autsorsinq müqaviləsinin leqallaşdırılması lisenziyası
Silahlı Qüvvələrin müasirləşdirilməsi zamanı qeyri-ənənəvi funksiyalar hərbi hissələrdən başqa təşkilat və müəssisələrə verilib. Bu gün Silahlı Qüvvələrdə autsorsinqin ən çox yayılmış formasıdır Rusiya Federasiyası hərbi hissələr tərəfindən aşağıdakı funksiyaların üçüncü tərəf təşkilatlarına verilməsidir: şəxsi heyətin yeməklərinin təşkili; hamam və camaşırxana xidməti; ləvazimatların saxlanması və təzələnməsi; hərbi yüklərin və hərbi qulluqçuların qarnizondaxili daşınmasını həyata keçirmək; yanacaqdoldurma məntəqəsi hərbi texnika alışan; yükləmə və boşaltma əməliyyatları; çörəkçilik; ticarət və məişət xidmətləri; forma və ayaqqabıların kimyəvi təmizlənməsi və təmiri; bina və tikililərin istismarı; ərazinin saxlanması və təmizlənməsi və ofis binaları; zibilin çıxarılması; ayrı-ayrı hərbi hissələrin obyektlərinin mühafizəsi; dövri nəşrlərə abunə işlərinin təşkili, çatdırılması dövri nəşrlər və poçt göndərişləri.
Outsorsinq hərbi təşkilata xərcləri azaltmağa, əmək intensivliyini və iqtisadi və yardımçı funksiyaların yerinə yetirilməsi xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağa və əsas vəzifələrə (hərbi hissənin döyüş hazırlığının və döyüş qabiliyyətinin lazımi səviyyədə saxlanması, şəxsi heyətin döyüş hazırlığının artırılması) diqqət yetirməyə imkan verir. və s.), köməkçilər tərəfindən yayındırılmadan.
Outsorsinqin üstünlüklərinə aşağıdakılar daxildir:
- - əsas məqsədlərini həyata keçirmək üçün hərbi təşkilatın daxili resurslarının sərbəst buraxılması (sinergik effekt mümkündür);
- - alınan məhsul və xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
- - ifaçı tərəfindən xüsusi avadanlıqdan istifadə; xüsusi bilik və hərbi hissədə olmayan texnologiyalar;
- - hərbi təşkilat üçün ən əlverişli şərtlərlə autsorsinq yolu ilə xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə bağlamaq mümkün olduqda ifaçılar bazarında rəqabətdən istifadə;
- - biznes risklərinin müqavilə bağlandığı başqa təşkilata bölünməsi və qismən ötürülməsi.
Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrində autsorsinqin istifadəsi mənfi hadisələrlə müşayiət oluna bilər:
- a) autsorsinq şirkətinin işçilərinin peşəkarlıq səviyyəsi (həm podratçı, həm də onun meneceri) lazımi səviyyədə işləri yerinə yetirmək və ya xidmət göstərmək üçün yetərli olmaya bilər;
- b) hərbi hissənin xidmət göstərən təşkilata kifayət qədər nəzarət və idarəetmə təsirinin olmaması, bu da xidmətlərin keyfiyyətinin azalmasına və xərclərin artmasına səbəb ola bilər;
- c) giriş hüquqlarının verilməsi ilə əlaqədar hərbi əmlakın təhlükəsizliyinin, məxfi məlumatların və dövlət sirrini təşkil edən məlumatların təhlükəsizliyinin pozulması və sızması risklərinin olması; üçüncü tərəf təşkilatları və onların nümayəndələrini hərbi obyektlərin ərazisinə, sənədlərə, məlumatlara və maddi sərvətlər hərbi təşkilatlar;
- d) istifadənin çətinliyi və çox vaxt qeyri-mümkün olması bu üsul hərbi hissənin daimi dislokasiya yerindən kənarda, təlimlər zamanı, dənizə gedən gəmilərdə, döyüş hazırlığı və döyüş tapşırıqlarını yerinə yetirən hərbi hissələrdə, habelə mülki strukturların olmadığı ucqar, əhalinin az məskunlaşdığı ərazilərdə yerləşən hərbi hissələrdə xidmətin göstərilməsi , onlarla müvafiq müqavilələr bağlana bilər.
Təşkilat - xidmətlərin alıcısı ilə bu xidmətləri göstərən təşkilat (autsorser) arasında münasibətlər elmi ədəbiyyatda müqavilə kimi başa düşülən autsorsing müqaviləsi əsasında yaranır, bunun nəticəsində bir tərəf (sifarişçi) onun funksiyalarını və ya fəaliyyətini (istehsalat, xidmət və s.) ödəniş müqabilində məlumat, maliyyə, idarəetmə və s.) və ya biznes prosesləri (təşkilati, maliyyə-iqtisadi, istehsal-texnoloji, marketinq və s.) qarşı tərəfə (autsorser). ), iştirak etmək üçün lazımi ixtisaslı kadrlara (resurslara) malik olan istehsal prosesi, istehsalın idarə edilməsi və ya sifarişçi mallarının istehsalı və (və ya) satışı ilə bağlı digər vəzifələri yerinə yetirmək. Bu, qarşılıqlı məcburi, əvəzi ödənilən, davam edən müqavilədir. Onun özəlliyi ondan ibarətdir ki, öhdəliyi olan şəxsin hərəkətləri həm autsorserin işçi heyətinin, həm də onun fəaliyyətinin (hərəkətlərinin) xüsusiyyətlərini aydınlaşdırmaqla fərdiləşdirilir. peşəkar keyfiyyətlər(mövcudluq xüsusi təhsil, fəaliyyət profili, iş təcrübəsi və s.).
Outsorsinq anlayışı üç əsas prinsipə əsaslanır:
- 1) hər kəs öz işi ilə məşğul olmalı və diqqətini yalnız ona cəmləməyi bacarmalıdır;
- 2) əlaqəli və ikinci dərəcəli vəzifələrin həlli onların öhdəsindən daha səmərəli gələ bilən birinə həvalə edilməlidir;
- 3) işin belə bölüşdürülməsi müştərinin puluna qənaət edir və podratçıya (autsorser) gəlir gətirir.
Beləliklə, autsorsinqi optimallaşdırmaq üçün Rusiya və xarici təcrübə nəzərə alınmalıdır.
Son bir neçə ildə dünyada “autsorsinq” termini kifayət qədər geniş yayılmışdır. Rusiya bazarı biznesin inkişafı üçün nisbətən yeni mexanizm olan xidmətlər. mahiyyət bu konsepsiyaəsas olmayan funksiyaların və ya biznes proseslərinin uzunmüddətli müqavilə əsasında bunun üçün lazımi resursları olan kənar təşkilata ötürülməsi üzrə əməliyyatlardan ibarətdir. Eyni zamanda, autsorsinqə ötürülən funksiyalar müştəri şirkəti üçün qeyri-əsas xarakter daşıyır, çünki onun əsas funksiyasını autsorsanta ötürmək lazımdır. strateji funksiyalar və ya biznes prosesləri demək olar ki, həmişə praktiki həll yoludur.
Hüquqi nöqteyi-nəzərdən autsorsinq sifarişçinin tapşırığı ilə uzunmüddətli müqavilə əsasında bunun üçün lazımi resurslara malik olan podratçı tərəfindən müəyyən xidmət növünün göstərilməsi haqqında müqavilədir. , xidmət göstərmək (müəyyən hərəkətləri yerinə yetirmək və ya həyata keçirmək müəyyən fəaliyyətlər), müştəri isə bu xidmətlərin haqqını vaxtında ödəməyi öhdəsinə götürür. Bir çox hallarda, autsorsing xidmətlərinin göstərilməsi podratçının (təşkilat - autsorser) öhdəlik götürdüyü pullu xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilənin normaları ilə tənzimlənir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 39-cu maddəsi). müştərinin xidmətlər göstərmək üçün göstərişləri (müəyyən hərəkətlər etmək və ya müəyyən fəaliyyət göstərmək) və müştəri bu xidmətlərin haqqını ödəməyi öhdəsinə götürür (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 779-cu maddəsinin 1-ci bəndi).
Xarici xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilənin qanuni həyata keçirilməsində çətinlik, ilk növbədə, onun Rusiya xidmətlər bazarındakı yeniliyi, kifayət qədər ətraflı məlumatın olmaması, habelə bu müqavilənin müxtəlifliyi ilə bağlıdır.
Çoxlu nəzəriyyələr və sistemlər var hüquqi tənzimləmə mülki hüquq münasibətləri. Ancaq ekspertlərin fikrincə, belə bir iş üçün ən rasional dörd səviyyəli sistem olardı tənzimləyici tənzimləmə P.I. Kamışanova münasibətdə audit fəaliyyəti. Hər bir səviyyə müəyyən növ sənədlərə, tənzimləmə dairəsinə və onların inkişaf dərəcəsinə malik olmalıdır.
Birinci (yuxarı) səviyyəyə əsas qanunvericilik aktlarına aid olan autsorsinq (autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyət) haqqında qanun daxil edilməlidir. Müqavilənin bağlanması və icrası üçün bütün proseduru müəyyən edərdi. Hal-hazırda, bu, xüsusilə vacib bir komponentdir Rusiya qanunvericiliyi, çünki autsorsinq institutu artıq ölkəmizdə geniş vüsət almaqdadır ki, bu da müvafiq tənzimləyici tənzimləmə olmadığından bu hüquq münasibətlərinin iştirakçıları üçün əlavə çətinliklər yaradır.
Xarici xidmətlərin göstərilməsini tənzimləyən ikinci səviyyəli sənədlərə federal qaydalar (standartlar), habelə qanunvericilik və qanunvericilik aktları daxildir. Onlar müəyyən edəcəkdilər ümumi suallar bazar subyektləri üçün məcburi olan autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı fəaliyyətin tənzimlənməsi.
Üçüncü səviyyə autsorsinq xidmətləri göstərən şirkətlərin daxili standartlarını, habelə autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin təşkili və konkret sənaye sahələrində autsorsinqdən istifadə qaydalarını müəyyən edən nazirlik və idarələrin normativ sənədlərini əhatə etməli olacaq.
Xarici xidmətlərin göstərilməsini tənzimləyən sənədlərin dördüncü səviyyəsi federal qaydalar (standartlar) və autsorsinq təcrübələri əsasında autsorsinq xidmətləri göstərən şirkətlər tərəfindən hazırlanacaq bu cür fəaliyyətlər üçün daxili standartlardan ibarət olmalıdır. Belə sənədlərin məzmunu və forması autsorsinq xidmətləri göstərən təşkilatların və onların nou-haularının səlahiyyətində olacaqdır. Bu standartlar işin keyfiyyətini və autsorsing xidmət təminatçısı şirkətlərin nüfuzunu müəyyən edərdi.
Bu problemin alternativ həlli Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə autsorsing xidmətlərinin göstərilməsi prosesini tənzimləyən ayrıca qaydaların daxil edilməsi ola bilər.
Rusiyada autsorsinq müqaviləsi əsasında xidmətlər göstərmək sisteminin qanuniləşdirilməsi bu anda tapıldı təcili ehtiyac, bu da ölkəmizdə bu xidmət növünün sürətli inkişafı ilə bağlıdır. Belə leqallaşmanın necə baş verəcəyi qanunverici orqanların səlahiyyətindədir. Bu halda bir neçə variant ola bilər: xüsusi normativ hüquqi akt qəbul etmək və ya mövcud qanunvericiliyə müvafiq dəyişikliklər etmək. Bu vəziyyətdə tapa bilərsiniz hüquqi forması hazırda mövcud olan autsorsinq modeli üçün və ya agentlik işçiləri üçün təminatlar təmin edin və uyğunluq üçün məsuliyyəti bölüşün əmək hüquqları həqiqi və rəsmi işəgötürən arasında işçilər. İkinci variant işçilər və onların əmək hüquqlarının müəyyən müdafiə sistemini yaradır. Bununla belə, işçilərə əmək hüquqlarının müdafiəsi üçün təminatların verilməsi agentlik əməyini cəlbediciliyindən məhrum edəcək, çünki ondan istifadə ideyası işəgötürənin işçilər qarşısında öhdəliklərini minimuma endirmək istəyinə əsaslanır.
Qanun autsorsing şirkətlərinin qeydiyyatı qaydasını tənzimləmir. Hüquqşünasların fikrincə, autsorsing firmaları həyata keçirmək üçün yaradılmış təşkilatlar kimi qeydiyyatdan keçməlidirlər sahibkarlıq fəaliyyəti, yəni autsorsing xidmətlərinin göstərilməsi və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş kommersiya xarakterli hər hansı təşkilati-hüquqi formaya malik ola bilər.
Bununla belə, autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətlər lisenziyalaşdırılmalıdır (əlbəttə ki, hamısı deyil, Qanuna uyğun olaraq lisenziya tələb olunanlar), çünki bu fəaliyyət növünün müəyyən sahələrinin (İT autsorsinqi) müəyyən bir qanun çərçivəsində həyata keçirilməsi. bir sıra hallar təkcə vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərinə deyil, həm də dövlətin müdafiəsinə və təhlükəsizliyinə zərər vura bilər ki, bu da məhz Sənətdə deyildiyi kimidir. 4 (lisenziyalı fəaliyyət növlərinin müəyyən edilməsi meyarları) "Lisenziyalaşdırma haqqında" Federal Qanun fərdi növlər fəaliyyət." Bundan əlavə, yuxarıda qeyd olunan Qanunun 17-ci maddəsində lisenziya tələb olunan fəaliyyət növlərinin siyahısı müəyyən edilmişdir. Bu maddənin 1-ci hissəsinin 11-ci bəndinə uyğun olaraq lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növlərindən birinə aşağıdakı fəaliyyət növləri daxildir. texniki mühafizə məxfi məlumat (həqiqətən kənardan verilə bilər). Outsorsinq bir çox fəaliyyət sahələrini əhatə etdiyindən, bu, autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətlərin lisenziyalaşdırıla biləcəyi yeganə nümunə deyil.
Belə ki, ekspertlərin fikrincə, autsorsing təşkilatından Lisenziyalar haqqında Qanunun müddəalarına uyğun olaraq lisenziyalaşdırılmalı olan fəaliyyət növlərini həyata keçirmək üçün lisenziya tələb olunur.
Autsorsinq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziyanın alınması qaydası, eləcə də bu fəaliyyətin digər aspektləri Qanunda müəyyən edilmədiyindən, biz bu cür lisenziyalaşdırmanın necə həyata keçirilə biləcəyi ilə bağlı əsas müddəaları qısa şəkildə qeyd etməyə çalışacağıq. Outsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üçün fəaliyyətə lisenziya verə bilən federal icra hakimiyyəti orqanı Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi ola bilər və İT autsorsinqə lisenziya verildiyi təqdirdə - Federal xidmət texniki və ixrac nəzarəti üzrə. Lisenziya Sənətdə müəyyən edildiyi kimi ən azı 5 il müddətinə verilməlidir. 8 "Müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanun. Bununla belə, bu lisenziyanın müddəti lisenziya sahibinin tələbi ilə qeyri-məhdud sayda uzadıla bilər. Həmçinin, autsorsinq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün lisenziya blanklarının xüsusi formaları yaradılmalıdır, burada bütün zəruri rekvizitlər göstərilməlidir, yəni: lisenziyanın nömrəsi, autsorsing təşkilatının hüquqi forması və adı, autsorsing təşkilatının yerləşdiyi yer. təsis sənədləri, zəruri hallarda, autsorsinq təşkilatı haqqında digər məlumatlar (məsələn, autsorsinq fəaliyyətinin müəyyən bir sahəsi). Həmçinin, autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üçün lisenziya blankında təxminən aşağıdakı ifadələr olmalıdır: “Autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin 5 il müddətinə həyata keçirilməsinə icazə verilir. müəyyən tarix bu lisenziyanın verilməsi haqqında qərarın qəbul edilməsi”, bundan sonra belə lisenziyanın verilməsinə səlahiyyətli şəxsin imzası, habelə lisenziyanın bərpası haqqında məlumat olmalıdır.
Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Hökuməti autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üçün fəaliyyətin lisenziyalaşdırılması haqqında qərarını təsdiq etməlidir, bu da autsorsing təşkilatına olan tələbləri göstərəcəkdir. Fikrimizcə, belə tələblər aşağıdakıları əhatə etməlidir:
- 1) autsorsinq təşkilatı müvafiq hüquqa malikdir ixtisaslı kadrlar kifayət qədər miqdarda;
- 2) sahibkarlıq fəaliyyətini yalnız autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi formasında və yalnız autsorsinqin müəyyən bir sahəsində həyata keçirmək;
- 3) təşkil edən məlumatların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi ticarət sirri hallar istisna olmaqla qanunla nəzərdə tutulmuşdur RF.
Lisenziya almaq üçün lisenziya iddiaçısı lisenziya verən orqana aşağıdakı sənədləri göndərməli və ya təqdim etməlidir:
lisenziya üçün ərizə və Sənətin 1-ci bəndində göstərilən sənədlər (sənədlərin surətləri). 9 "Müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanun;
konkret seçilmiş fəaliyyət sahəsində mütəxəssislərin ixtisaslarını təsdiq edən sənədlərin surətləri (diplomlar, sertifikatlar).
Lisenziya verən orqana, gözlənildiyi kimi, lisenziya alanların (autsorsinq təşkilatlarının) fəaliyyətinin lisenziyalaşdırma tələblərinə uyğunluğu üzrə yoxlamalar aparmaq hüququ verilməlidir. Xarici təşkilatlarda bu cür yoxlamaların aparılması üçün əsaslar aşağıdakılar ola bilər:
lisenziya verən orqanın səlahiyyətli vəzifəli şəxsinin əmri;
lisenziya verən orqan tərəfindən təsdiq edilmiş yoxlama planı;
autsorsinq xidmətlərinin müştərilərinin sorğu və şikayətləri;
autsorsing fəaliyyətini həyata keçirərkən lisenziya sahibi tərəfindən qanun pozuntularına yol verilməsi ilə bağlı hüquq-mühafizə orqanlarından sorğular.
Nəzarət olunan obyektlərə baxış zamanı qanunvericilik aktlarının pozulması aşkar edildikdə, autsorser müştərini onun hərəkətlərinin qanunsuzluğu və onların mümkün mənfi nəticələri barədə dərhal xəbərdar etməlidir. Bununla belə, autsorser müştəri tərəfindən qanunvericilik aktlarının pozulmasının qarşısını almaq üçün hər şeyi etməlidir, uyğunluğu səlahiyyətli qurum tərəfindən yoxlanılır və nəzarət edilir.
Outsorsinq müqaviləsində autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə bağlanarkən müştərinin iradəsinin formalaşması prosesinə və onun məzmununun formalaşmasına təsir edən çoxlu sayda müsbət amillər olduğundan, bu, şübhəsiz ki, müqavilələrdən irəli gələn münasibətlərin qanunvericiliklə tənzimlənməsinə gələcək ehtiyacı diktə edir. autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üçün. Bununla əlaqədar olaraq, bizim dövrümüzdə autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi haqqında müqavilə kimi belə bir müvafiq müqavilə çərçivəsində hüquqi münasibətləri tənzimləmək üçün bilavasitə nəzərdə tutulan hüquq normalarını hazırlamaq lazımdır. Bu cür hüquq normaları, fikrimizcə, ilk növbədə, müqavilənin bağlanması və icrası üçün bütün proseduru müəyyən edən əsas qanunvericilik aktlarına aid olan autsorsinq haqqında qanunu (autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyət) ehtiva etməlidir. Həmçinin, bazar subyektləri tərəfindən icrası məcburi olan autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin tənzimlənməsinin ümumi məsələlərini müəyyən edən federal qaydalar (standartlar), qanunvericilik və qanunvericilik aktları, nazirlik və idarələrin reqlamentləri. autsorsinq xidmətlərinin göstərilməsi və konkret sənaye sahələrində autsorsinqin istifadəsi.
Beləliklə, in müasir şərait autsorsinq sahəsində hüquqi tənzimləmənin zəruriliyi qeyd olunur. Rusiyada sahibkarlığın və biznesin təşkili üçün müasir tələblərə əsaslanaraq, ortaya çıxan tələblər və istəklər nəzərə alınmalıdır. hüquqi şəxslər autsorsing sahəsində.
Polkovnik V. Peçorski
ABŞ-da autsorsinq müvafiq uzunmüddətli müqavilə bağlamaq yolu ilə hərbi idarənin əsas olmayan (köməkçi) funksiyalarını yerinə yetirmək üçün rəqabət əsasında üçüncü tərəf təşkilatlarından istifadəni nəzərdə tutur. Üçüncü tərəf təşkilatları ola bilər: dövlət təşkilatları, və (əsasən) özəl şirkətlər.
ABŞ ordusu həm gündəlik, həm də döyüş əməliyyatlarını dəstəkləmək üçün autsorsinqdən istifadə edir. Amerika qanunvericiliyinə uyğun olaraq, hərbi idarə kommersiya ixtisaslaşdırılmış müəssisələrin imkanlarından alternativ olaraq istifadə edərək, köməkçi funksiyaların yerinə yetirilməsini optimal (işin dəyəri və keyfiyyəti baxımından) təşkil etməyə borcludur.
Uzun illərin müşahidələrinə görə, Pentaqon ABŞ-ın əsas federal orqanıdır və öz fəaliyyətini dəstəkləmək və digər problemləri həll etmək üçün üçüncü tərəf özəl təşkilatlarını geniş şəkildə cəlb edir. ABŞ Silahlı Qüvvələrində ənənəvi olaraq podratçı şirkətlərə verilən ən populyar funksiyalar bunlardır: texniki dəstək; infrastruktur obyektlərinin, yerləşdirmə məntəqələrinin və ərazilərin saxlanılması; texniki qulluq silahların və hərbi texnikanın təmiri; məişət və maliyyə xidmətlərinin göstərilməsi; təmir-tikinti işlərinin aparılması.
Pentaqonun ekspertlərinin fikrincə, autsorsing sizə aşağıdakıları təmin etməyə imkan verir:
Müəyyən bir sahədə əhəmiyyətli təcrübəyə malik yüksək ixtisaslaşmış mütəxəssisləri cəlb etməklə xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azaldaraq tələb olunan keyfiyyət;
Əsas vəzifələrin həllinə diqqət yetirməklə qoşunların yüksək döyüş hazırlığı və döyüş effektivliyi;
Müasir texnologiyaların tətbiqi;
Qərar qəbulunda yüksək səviyyəli çeviklik və səmərəlilik;
Kadrların peşəkar səviyyəsinin yüksəldilməsi və ixtisasının artırılması, iş yerlərinin təşkili, sığorta və bonus ödənişlərinin təmin edilməsi üçün vaxt və maliyyə xərclərinin aradan qaldırılması hesabına qənaət;
Bütün kateqoriyalardan olan Silahlı Qüvvələrin rəhbər heyətinə əsas vəzifə borclarını yerinə yetirmək üçün vaxt və resursların boşaldılması;
Ən çox seçmək imkanı optimal variantlar Potensial icraçılar bazarında rəqabət nəticəsində podratçı şirkətlərdən istifadə, onların müştəri tələblərinə uyğunlaşması və uzunmüddətli əsaslarla qarşılıqlı əlaqənin saxlanmasına maraq;
Mümkün zərərə görə kənar təşkilatlar tərəfindən kompensasiyanın maliyyə və hüquqi təminatları.
Outsorsinqin əsas çatışmazlıqlarına aşağıdakılar daxildir:
ABŞ Silahlı Qüvvələrinin şəxsi heyəti tərəfindən müasir silah və hərbi texnikanın təmiri, istismarına hazırlıq və texniki xidmət, kəşfiyyat, qiymətləndirmə və s. alınan məlumatların emalı, tətbiqi fənlər üzrə kadrların təlimatçı kimi hazırlanması;
Funksiyaları kənar təşkilata ötürməyə qərar verərkən əsas əlavə məsrəflərin əhəmiyyətli dərəcədə aşağı qiymətləndirilməsi ehtimalı;
Keyfiyyətsiz iş riskinə səbəb olan irimiqyaslı işlərin gedişatına nəzarətin çətinliyi;
İfaçılar üzərində məhdud nəzarət rıçaqları;
Podratçı şirkətləri dəyişdirərkən davamlılığın olmaması.
ABŞ Silahlı Qüvvələrinin və müttəfiqlərinin İraq və Əfqanıstanda hərbi əməliyyatlara başlamasından sonra, habelə bu ölkələrdə vəziyyətin sonrakı sabitləşməsi və münaqişədən sonrakı nizamlanma zamanı şəxsi hərbi şirkətlərin (PMC) şəxsi heyətinin hərbi əməliyyatlara cəlb edilməsi Amerika qoşunlarının hərbi kontingentinin maraqlarına cavab verən vəzifələrin yerinə yetirilməsi görünməmiş miqyas aldı. Aktiv cari anƏfqanıstan və İraq ərazisində müxtəlif PMC-lərin təxminən 138 min nümayəndəsi Pentaqon ilə müqavilə əsasında fəaliyyət göstərir (onlardan yalnız 42,9 mini ABŞ vətəndaşıdır).
Pentaqonun irəli zonalarında vəziyyəti sabitləşdirmək və münaqişədən sonra həll etmək üçün əməliyyatlar zamanı özəl hərbi şirkətlərdən istifadə edərkən autsorsinqin güclü tərəfləri aşağıdakılardır: - ABŞ Silahlı Qüvvələrinin ehtiyat komponentlərindən əhəmiyyətli dərəcədə qısa, vaxt çərçivəsi. PMC-lərin kadr, avadanlıq və materiallarının xaricə göndərilməsi üçün hazırlanması və onlara həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməsi;
Xüsusi şirkətlərin işçilərinin irəli zonalarda və ya ərazilərdə qalmaları üçün ciddi qanunvericilik müddətinin olmaması;
- əlavə ehtiyac yoxdur xüsusi təlim PMC işçiləri, çünki onlar adətən hüquq-mühafizə orqanlarında iş təcrübəsi olan və ya “qaynar nöqtələrdə” xidmət edən yüksək ixtisaslı mütəxəssislərdir;
Pentaqona irəli zonalarda və döyüş bölgələrində Amerika qoşun qruplarının sayını azaltmağa və nəticədə onların saxlanması və rotasiyası xərclərini azaltmağa, habelə əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağa imkan verən podratçı şirkətlərin geniş istifadəsi. döyüş yüküşəxsi heyət haqqında və onları hərbi qulluqçular üçün qeyri-adi funksiyaları yerinə yetirməkdən azad etmək.
|
ABŞ PMC personalının sayı |
||||
| PMC-lərin iştirak etdiyi dövlətlər | PMC nümayəndələri | Cəmi | ||
| ABŞ vətəndaşları | Yerli vətəndaşlar | Üçüncü ölkə vətəndaşları | ||
| Əfqanıstan | 31 814 | 38 270 | 39 480 | 109 564 |
| İraq | 2 314 | 2 065 | 4 621 | 9 000 |
| Qonşu ölkələr | 8 764 | 782 | 9 297 | 18 843 |
| Cəmi | 42 892 | 41 117 | 53 398 | 137 407 |
Şəxsi hərbi şirkətlərin cəlb edilməsinin əsas çatışmazlıqlarına aşağıdakılar daxildir:
Kadrların ideoloji (ideoloji) motivasiya faktorunun tam olmaması;
-özəl şirkətlərin nümayəndələrinin hərəkətlərində və qərarlarında yerli əhaliyə qarşı qanunsuz və ya qeyri-proporsional güc tətbiqi, kontingentin komandanlığı ilə müəyyən edilmiş tələb və qaydalara məhəl qoyulmaması, nizam-intizamın pozulması və s. ilə ifadə olunan “həddindən artıq müstəqillik”;
PMC-lərin fəaliyyətinə effektiv nəzarətin olmaması korrupsiya və maliyyə fırıldaqları hallarının artmasına səbəb olur.
ABŞ Silahlı Qüvvələrində geniş yayılmış autsorsinqin davam edən təcrübəsinə baxmayaraq, Pentaqon rəhbərliyi son illərdə üçüncü tərəf şirkətlərindən departamentlərin asılılığını azaltmağa yönəlmiş bir sıra tədbirlər həyata keçirmişdir. 2009-cu ilin aprelində ABŞ-ın müdafiə naziri Robert Qeyts 2010-cu maliyyə ilində mülki işçilər üçün ənənəvi olaraq yerinə yetirilən funksiyaları onlara ötürmək üçün 13 min yeni vəzifə açmaq qərarını açıqladı. kommersiya strukturları. 2015-ci maliyyə ilinə qədər belə vəzifələrin ümumi sayının 30 minə çatacağı gözlənilir.
2011-ci ilin sentyabrında Pentaqon Milli Konqresə 2010-cu maliyyə ili ərzində 16,782 mülki əvəzedici vəzifənin açıldığını bildirdi. xarici təşkilatlar(yeni vəzifələrin 42 faizi quru qoşunlarında, 28 faizi Hərbi Hava Qüvvələrində, 16 faizi Hərbi Dəniz Qüvvələrində və 14 faizi Müdafiə Nazirliyinin mərkəzi orqanlarında). Bu dəyişikliklər əsasən (halların yarıdan çoxu) iqtisadi səbəblərə görə edilib büdcə vəsaitləri.
ABŞ Müdafiə Nazirliyinin və federal nəzarət agentliklərinin rəhbərliyi etiraf edir ki, hazırda atılan addımların nəticələrini tam obyektiv qiymətləndirmək mümkün deyil, çünki maliyyə, sosial və kadr nəticələri yalnız əhəmiyyətli vaxt ərzində baş verə bilər.
Outsorsinq sistemi necə kök salır? ekstremal şərait Arktika, Kola yarımadasının sərt və nisbətən boş ərazilərində? Mülki müəssisələr, zenit-raket alayının bir qrup bölmələri ilə birlikdə, məsələn, canlı atəş üçün - bir neçə saat ərzində Kola yarımadasının yolsuzluğu boyunca və dəniz yolu ilə adaya çıxa bilirlərmi? Kildinin?.. Bu barədə - Qütb radiotexniki alayının (Aerokosmik Müdafiə Briqadası) maddi-texniki təminat üzrə müavini polkovnik-leytenant Bəxtiyor Babacanovun “Qırmızı Ulduz” müxbiri ilə söhbəti.
Baxtiyor Taşpulatoviç, Arktikada yeni görünüşlü radiotexnika alayına lazım olan hər şeyi nə dərəcədə uğurla təmin edə bilirsiniz?
- Bu gün əsas çətinlik ondan ibarətdir ki, alay komandirinin maddi-texniki təminat üzrə müavininin vəzifələrinə bir neçə əvvəlki iş sahələri. Ona görə də mən və tabeliyində olan kiçik bir komanda (beş zabit və on mülki mütəxəssis) eyni vaxtda geniş coğrafi ərazidə bölmələri hər şeylə - texnika, silah, sursat, ərzaq, yanacaqla təmin etməliyik. Alayın on beşdən çox bölməsi Kola yarımadasına səpələnmişdir və biz istifadə edirik. müxtəlif sxemlər müəyyən şərtlərə və ən yaxın anbarlara istinadla təminat. Bəzi xüsusiyyətlər var. Məsələn, bütün geyim və texniki dəstək tam şəkildə, mərkəzləşdirilmiş şəkildə birbaşa məndən keçir (silahlar, avadanlıqların fabrikdə saxlanması). Ərzaq təchizatı regional əsasda təşkil olunur. Monçeqorskdan cənubdakı bütün bölmələr Şimal Donanması, yəni Murmansk anbarları və Oleneqorsk qarnizonu vasitəsilə təmin edilir. Biz Zaozersk anbarları və Vidyaevo vasitəsilə qərb istiqamətini təmin edirik. Kola yarımadasının şimal tərəfi - ayrı istiqamət. Kaşkaranlar, Qremixa və Dalnie Zelentsy naviqasiya prinsipinə uyğun olaraq lazım olan hər şeylə təmin olunub - biz Şimal Donanmasından alayın üç diviziyası üçün il yarımlıq ərzaq alırıq və dənizlə çatdırırıq. Kola yarımadasında autsorsinqin hələ çatmadığı nöqtələr var, çünki yalnız dəniz naviqasiyası və ya vertolyotla (hava icazə verərsə) və ən yaxın məskunlaşan ərazi- yüz kilometr məsafədə.
Uzaqlığı nəzərə alaraq, autsorsinqə keçərkən müəyyən problemlər yarandı.
çətinliklər. Qazanxanalarımız, yeməkxanalarımız geniş əraziyə səpələnib və hər yerdə yeni sistem çərçivəsində işləyə biləcək yerli sakinlər yoxdur. Hərbi aşpaz və anbarçıların vəzifələri ixtisar edilib, lakin yeməkxana və qazanxanaları nəzarətsiz qoymaq olmaz. Buna görə də bəzi yerlərdə döyüş ekipajından əsgərlər götürüb onları sərbəst aşpaz və anbarçı etmək lazım gəlirdi.
- Bu gün alayın maddi-texniki təminatı neçə faizə çatdırılıb?
- Logistika çoxşaxəlidir və vəziyyəti faizlə çatdırmaq çətindir. Üstəlik, alay nisbətən yaxınlarda - 2011-ci ilin dekabrında yeni sistemə keçdi. Kola yarımadasının cənubunda (Monçeqorsk, Kovdor) autsorsing daha yaxşı həyata keçirilir. İstilik və qida təminatında müəyyən müsbət təcrübə toplanmışdır. Ərazilərin təmizlənməsi də kök salır. Şimal tərəfdə daha çox problemlər var. Hətta nisbətən böyük qarnizonlarda üçüncü tərəf şirkətləri əraziləri və binaları yalnız aprel ayında təmizləməyə başladılar. Bu yeni bir şeydir, kobud kənarlar qaçılmazdır. Eyni zamanda mülki şəxslərə icazə verə bilmədiyimiz obyektlərimiz var. Bilirsiniz, icazəsi olan təmizlikçi problemdir. Beləliklə, alay təmizliyi təqribən 60 faiz autsorsing hesabına ödənilir.
Yemək üçün biz on altı bölmədən on birində autsorsinqə keçdik.
Üç nöqtədə: Xanlauta, Qremixa, Kaşkarantsıda ərzaq təchizatında hələlik heç bir dəyişiklik yoxdur. Və artıq autsorsinqin hökm sürdüyü yerdə, təəssüf ki, Sankt-Peterburqdan olan menyu tərtibatı həmişə anbardakı məhsulların çeşidinə uyğun gəlmir.
Hanlaut və Qremikhadakı iki uzaq obyekt istisna olmaqla, istilik demək olar ki, tamamilə köçürülüb. Kilp-Yavr kəndinə soba yağının verilməsində protokol və texnoloji problem yaranıb. Qoşunlar getdi, xalq qaldı.
Avadanlıqların yanacağı ilə bağlı heç bir problem yoxdur. Düzdür, bizim həcmlər iş adamlarında maraq doğurmur. Lakin Şimal Donanması heç vaxt uğursuzluğa düçar olmur.
Bölmələrin əksəriyyəti sənaye şəbəkələri vasitəsilə elektrik enerjisi ilə təmin edilir və yalnız üç uzaq məntəqədə biz öz dizel generatorlarımızdan işləyirik. Təəssüf ki, 18 ilə yaxındır ki, biz təcili enerji təchizatı və ya yeni dizel generatorları almamışıq. Biz istismardan çıxarılan döyüş stansiyası generatorlarını yenidən işləyirik. Əlimizdə olanı qənaətbəxş texniki vəziyyətdə saxlamağa çalışırıq. Eyni zamanda, bölmələrdəki avadanlıqlarımızı istehsal edən zavodların nümayəndələrinin işində təkmilləşməni qeyd etməliyəm.
- Logistika çatdırılması sistemi necə işləyir?
- Nəqliyyat mövzusu incədir. Xüsusi nəqliyyatımız yoxdur, idarəetmədə cəmi altı maşın qalıb və hər birinin 1500 km-lik həddi var. Şimal Donanması və mərkəzi təchizat batalyonu kömək edir. Biz dənizdən istifadə edirik, amma qeyd etməliyəm ki, Murmansk vilayətinin administrasiyası Barents dənizindəki yeganə sərnişin xəttini subsidiyalarla dəstəkləməyi dayandırsa, "Klavdia Elanskaya" buz sinifli gəmisinin Qremixa marşrutu (bütün marşrut: Murmansk) - Yokanqa), o zaman sahil bölmələrini hətta qida ilə təmin edə bilməyəcəyik. Hərbçi ailələri isə materikə tətilə gedə bilməyəcəklər. Marşrut iqtisadi baxımdan sərfəli olmadığı üçün belə bir təhlükə var.
- Bəxtiyor Taşpulatoviç, siz 1990-cı ildə Qorki adına Ali Hərbi Maddi-Texniki Təchizat Məktəbini bitirmisiniz və 19 ildir Şimalda xidmət edirsiniz. Aydındır ki, peşəkarlıq və təcrübə sizə regimental autsorsinqin mövcud balansını saxlamağa imkan verir?
- Ümumiyyətlə, balans müsbətdir. Birincisi, çağırışçılar təsərrüfat işlərinə cəlb edilmirlər; bu, döyüş hazırlığı üçün çox yaxşıdır. İkincisi, maddi cəhətdən maraqlı olan mülki mütəxəssislər işləyəndə keyfiyyət yaxşılaşır. Üçüncü tərəf təşkilatlarının bütün şərhlərimizə reaksiyası, bir qayda olaraq, dərhal sonra gəlir. Firmalar bu yeni sahədə öz reputasiyalarını qiymətləndirir və stabil işləyirlər. Ümid edirəm ki, gələcəkdə alayda autsorsinqin müsbət saldosu daha da yüksələcək.
AUTSORSİNQ (ingilis dilindən autsorsinq: (xarici mənbədən istifadə etmək) xarici mənbədən/resursdan istifadə) təşkilatın müqavilə əsasında müəyyən biznes proseslərinin və ya istehsal funksiyalarının ixtisaslaşan başqa bir şirkət tərəfindən xidmət göstərilməsi üçün ötürülməsidir. müvafiq sahədə. Birdəfəlik, epizodik, təsadüfi xarakter daşıyan və başlanğıc və son ilə məhdudlaşan xidmət və dəstək xidmətlərindən fərqli olaraq, ayrı-ayrı sistemlərin və infrastrukturun fasiləsiz işləməsinə peşəkar dəstək funksiyaları adətən autsorsinqə verilir. uzunmüddətli müqavilə (ən azı 1 il). Biznes prosesinin mövcudluğu autsorsinqin müxtəlif digər xidmətlər və abunə xidmətlərindən fərqləndirici xüsusiyyətidir.
Outsorsinq vasitəsilə xərclərə qənaətin əsas mənbəyi bütövlükdə müəssisənin səmərəliliyinin artırılması və müvafiq təşkilati, maliyyə və insan resursları yeni sahələri inkişaf etdirmək və ya səyləri daha çox diqqət tələb edən mövcud sahələrə cəmləşdirmək.
ABŞ-ın Outsourcing İnstitutunun mütəxəssislərinin fikrincə, biznes proseslərinin autsorsinqi müəssisə fəaliyyətinin optimallaşdırılmasının dinamik inkişaf edən növüdür və ən böyük artım maliyyə və mühasibat uçotu. 1997-ci ildə Amerika İdarəetmə Assosiasiyası tərəfindən tərtib edilmiş statistik məlumatlar göstərdi ki, hətta o zaman sorğuda iştirak edən 600 firmanın 20%-i maliyyə və maliyyə xidmətlərinin ən azı bir hissəsini kənardan sifariş etmişdi. mühasibat uçotu əməliyyatları, və 80% hissəsidir inzibati funksiyalar.
Müdafiə Nazirliyinin rəhbərliyinin motivasiyası: tabeliyində olanlar indi döşəmə yumaq və kartof soymaq əvəzinə hərbi işlərə daha çox vaxt sərf etmək imkanı əldə ediblər. Hərbi şəhərcik və obyektlərin təhlükəsizliyini də mülki strukturların öz üzərinə götürməsi məsələsinə baxılır.
Beləliklə, yeni gündəlik rejimə görə, nahardan sonra qondarma "admiral saatı" tətbiq edildi - əsgərlər istirahət edir.
QÜSÜLƏR
Rusiyada autsorsinqdən istifadə edərkən aşağıdakı çatışmazlıqlar ortaya çıxdı:
- autsorsinq şirkətinin işçilərinin peşəkarlıq səviyyəsi (həm podratçı, həm də onun meneceri) lazımi səviyyədə işləri yerinə yetirmək və ya xidmət göstərmək üçün yetərli olmaya bilər;
- prosesin səmərəliliyinin azalmasına və texniki xidmət xərclərinin artmasına səbəb ola biləcək kifayət qədər idarəetmə rıçaqları;
- müəssisənin sənədlərinə, məlumatlarına və maddi sərvətlərinə nizamsız girişin təmin edilməsi nəticəsində əmlak təhlükəsizliyinin, təhlükəsizliyinin pozulması və MƏXFİ məlumatların sızması risklərinin olması.
- problemlərin həlli üçün vaxtın artırılması fövqəladə hallar, lazımsız ötürmə əlaqələri və koordinasiya ilə əlaqələndirilir (xüsusilə telekommunikasiyada aydın görünür).
- VƏ ƏSAS DÖYÜŞ ƏMƏLİYYATLARININ KEÇİRİLMƏSİDİR!
22/04/2011. Prokurorlar 100-dən çox tələbənin zəhərlənməsinin səbəblərini araşdırır Ural İnstitutu Fövqəladə Hallar Nazirliyi. Qida təhsil müəssisəsi tender müqaviləsində qalib gələn üçüncü tərəf təşkilatı tərəfindən təmin edilir.
Autsorsing sisteminin tətbiqindən sonra müsbət dəyişikliklərə baxmayaraq, son vaxtlar qarnizonun hərbi prokurorluğu tərəfindən xeyli nöqsanlar aşkar edilib. Söhbət avqustda Rospotrebnadzordan olan həmkarları ilə birgə aparılan araşdırmadan gedir. Yaroslavl bölgəsi Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin qarşı tərəfləri tərəfindən öhdəliklərin yoxlanılması struktur vahidi 1586 saylı rayon hərbi hospitalı. Prokurorluğun bütün əməkdaşlarının və mütəxəssislərinin cəlb olunduğu nəzarət tədbirləri nəticəsində sanitar-epidemioloji rifah haqqında qanunvericiliyin, habelə hərbi qulluqçuların həyat və sağlamlığının qorunmasına yönəlmiş qanunvericiliyin tələblərinin əhəmiyyətli dərəcədə pozulması halları müəyyən edilib. “Voentorg” ASC ilə bağlanmış müqaviləyə əsasən, orada müalicə alan stasionar xəstələrin yeməklərinin təşkili xidmətləri “Servis-K” MMC tərəfindən həyata keçirilib.
Yoxlama göstərib ki, Yaroslavlda yerləşən “1586 OEKG MVO” Federal Dövlət Müəssisəsinin struktur bölməsində qida məhsullarının saxlanması, emalı və hazırlanması sanitar-epidemioloji normaların kobud şəkildə pozulması, habelə onların təqsiri üzündən təşkil edilib və həyata keçirilib. cəlb olunan işçilər kommersiya təşkilatı, belə məmurlar xəstəxana. Nəticədə tələblərə cavab verməyən şəraitdə hazırlanmış yemək yeyildikdən sonra bu il avqustun 10-da. Hərbi qulluqçuların kəskin bağırsaq infeksiyası ilə kütləvi xəstəliyi olub. Yaroslavl qarnizonunun hərbi prokurorluğunun tələbi ilə iaşə bölməsində hazırlanmış yeməklərlə xəstəxana xəstələri üçün yemək dayandırılıb, müəyyən edilmiş pozuntular aradan qaldırılana qədər iaşə bölməsinin özü bağlanıb. Yoxlama zamanı “Servis-K” MMC-yə qarşı üç iş başlanıb inzibati xətalar. Hərbi prokurorluq Yaroslavl qarnizonunun rəisinə müvafiq təqdimat təqdim edib. Ərzaqların keyfiyyətinə nəzarət üçün kompleks tədbirlərin görülməsi tələb olunur. O cümlədən bir sıra digər tədbirlər həyata keçirilmişdir. “Servis-K” MMC-nin istehsalat rəhbəri barəsində cinayət işinin başlanması məsələsinin həlli üçün aidiyyəti üzrə materiallar ötürülüb. İş açılıb. Faktla bağlı araşdırma aparılır. (1 DEKABR 2011. “QIRMIZI ULDUZ”. İstefada olan ədliyyə polkovniki Sergey USTINOV.
Oleq POÇİNYUK)
17.01.12 Sankt-Peterburq yaxınlığındakı hərbi hissədə kütləvi zəhərlənmə baş verib
Öz növbəsində, "Sankt-Peterburq Əsgər Anaları" təşkilatı iddia edir ki, kazarmalarda ishal, qusma və çoxlu sayda insan var. yüksək temperatur. Eyni zamanda, təşkilatın məlumatına görə, əsgərlərə vaxtında lazımi tibbi yardım göstərilməyib. RİA Novosti 11:42
Qərb Hərbi Dairəsinin Hərbi Prokurorluğu Leninqrad vilayətinin Vıborq rayonunun Kamenka kəndində hərbi qulluqçuların yeməklərinin təşkili zamanı sanitar-epidemioloji normalara riayət olunmasının yoxlanışını başa çatdırıb.
Qərb Hərbi Dairəsinin hərbi prokurorluğunun sanitar-epidemioloji nəzarət mütəxəssisləri ilə birgə yoxlaması zamanı müəyyən edilib ki, 02511 saylı hərbi hissədə hərbi qulluqçuların yeməklərinin təşkili zamanı “LenProdTorg” MMC-nin əməkdaşları yemək hazırlama texnologiyasını pozub, həmçinin keyfiyyətsiz məhsullardan istifadə ediblər. və təhlükəli məhsullar və kulinariya məhsulları.
Nəticədə 17 hərbçi əsgər yeməkxanasında yemək yedikdən sonra özünü pis hiss edib və həkimə müraciət edib.
Briqada komandanlığı, məlum oldu ki, iş adamlarının işinə düzgün nəzarət etməyib.
Hərbi prokurorlar tərəfindən bölmənin qida və tibb xidməti rəislərinin səlahiyyətlərini icra edən şəxslərə qanun pozuntusunun yolverilməzliyi barədə xəbərdarlıq edilib, yeməkxana müdiri və “LenProdTorg” MMC-nin rəhbəri barəsində Məcəllənin 6.6-cı maddəsi ilə inzibati xətalara dair işlər başlanıb. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar (iaşə təşkil edərkən sanitar-epidemioloji tələblərin pozulması).
Korrupsiya ilə, bildiyimiz kimi, mübarizə gedir bütün cəbhələrdə. Amma hələ ki, korrupsiya bütün qanunları və onların qoymağa çalışdıqları maneələri pozur. Üstəlik korrupsiyanın qələbəsi həm yerli səviyyədə, həm də ümummilli miqyasda tanınır. Ordu korrupsiyası haqqında ayrıca söhbət açmağa ehtiyac var, çünki bu gün ordumuz sovet dövründən ən pis şeyləri mənimsədiyi və eyni zamanda çox şübhəli məzmunlu yeni ideyaları mənimsəməyi bacaran bir vəziyyətdədir.
Bunun üçün yaxşı görünən fikirlərdən biri rus ordusu, autsorsing ideyası hesab edilə bilər. Bu halda autsorsinq başa düşülməlidir ki, ordu hissələri onların gündəlik yaşayışını özləri deyil, muzdlu mülki şəxslərin köməyi ilə təmin edəcəklər. Bu məqsədlə dövlətin köməyi ilə hətta hərbi qulluqçuları kazarmaların və ətraf ərazilərin təmizlənməsi, hərbi texnikanın yanacağı, ərzaq və dərman təminatı və digər qeyri-hərbi işlərin dözülməz yükündən azad etmək üçün nəzərdə tutulmuş xüsusi şirkətlər də yaradıldı.
İdeya açıq şəkildə Qərbdən götürülüb Ordumuzun döyüş hazırlığına, taktiki hazırlığa və yeni hərbi texnikanın mənimsənilməsinə daha çox vaxt ayıracağı ümidi ilə. Bəli - indi! Bəs nə baş verir, bizim hərbçilər mülki idarələrə pul ödəməli olacaqlar, onların nümayəndələri döşəmə və tualet yuyacaq, makaron, qarabaşaq gətirəcək? Qoy belə olmasın!
Şübhəsiz ki, kağız üzərində autsorsing bizim hərbi hissələrimizdə çoxdan həyata keçirilir. İşə götürülmüş "Meri İvannı" və "VanVanyçi" artıq ev işlərində əsgərləri "uğurla" əvəz edir - kartof soyur, kazarmaların yataq otağında döşəməni cilalayır. Ancaq reallıqda, yumşaq desək, hər şey bir qədər fərqlidir. Bu vəziyyətdə məsul şəxslər iki yol tutdular və bu yolların heç birini real hüquqi autsorsing adlandırmaq olmaz.
Birinci yol affiliate outsorsinqdir
Söhbət ondan ibarətdir ki, sənədlərə görə, hərbi hissə müəyyən bir ödəniş müqabilində təsərrüfat işlərinin bir hissəsi kimi hərbi xidmətin göstərilməsi üçün bütün məsuliyyəti öz üzərinə götürən müəyyən MMC “Pupkin and Sons” ilə əməkdaşlıq edir. Diqqətlə araşdırdıqda məlum olur ki, “Pupkin and Sons” şirkəti faktiki olaraq hərbi hissənin rəhbərliyi tərəfindən idarə olunur.
Üstəlik, buna nəzarət olunur - tez-tez olur ki, bu biznes şirkətinin direktoru ya generalın arvadı, ya da məsul şəxsin digər qohumları olur. Bəs tenderlər haradadır ki, ona görə bir sıra şirkətlər arasından seçim etmək lazım idi, hətta hərbi hissənin xərclərini azaltmaq üçün belə? İnanmayacaqsınız, amma tenderlər var idi, ancaq yenə kağız üzərində idi. Onların dediyinə görə, bir neçə şirkət bir-biri ilə rəqabət aparıb və xidmətlərinin qiymətlərini səma səviyyəsində müəyyən ediblər.
Və burada qeyd-şərtsiz qələbə eyni Pupkin and Sons MMC tərəfindən qeyd olunur, qiymət siyahısındakı qiymət siyahısı "rəqiblərindən" bir qədər aşağıdır. Eyni zamanda, heç kim və ya demək olar ki, heç kim ordunun yaxınlıqda Pupkin-dən iki-üç dəfə az miqdarda zibil çıxara və paltar yuya bilən başqa şirkətlərə sahib olduğuna diqqət yetirmir. Bəs kim icazə verər ki, bu cür şirkətlərə sağdan-soldan autsorsing etsinlər...
Nəticədə pul generalın ailə məclisində yaratdığı çox bağlı şirkət vasitəsilə generalın cibinə axır.
İkinci yol “çirkli” autsorsingdir
Bu zaman həm də “kağız” tenderlərin köməyi ilə hərbi hissənin təsərrüfat işlərini idarə etməyi öhdəsinə götürən müəyyən bir şirkət təyin olunur. Əslində belə bir şirkət ümumiyyətlə yoxdur. Sadəcə büdcə pullarının köçürüldüyü bank hesabı var. Hətta bu hesabın kimə aid olduğunu təxmin edə bilərsiniz. Tualeti kim təmizləyir, ayaq paltarını yuyur? Təxmin etdin...
Təbii ki, rus ordusunun tarixi boyu bunu edən eyni döyüşçülər. Şübhəsiz ki, onlara yüksək məmurlar tərəfindən dərhal göstəriş verilmişdir ki, hansısa müxbir marağı olarsa, cavab verməli olacaqlar ki, bütün təmir işləri mülki şəxslər tərəfindən həyata keçirilir və onlar deyirlər ki, yalnız yüksək dəqiqlikli silahlardan atəş açır, təlim keçirlər. 3D simulyatorlarında və döyüş təlimləri zamanı ən son naviqasiya sistemlərindən istifadə edin.
Və Allah eləməsin, əgər sıravilərdən kimsə “yüksək dəqiqlikli silahların” yetmişinci illərin pulemyotları, “3D simulyatorlar” taktiki təlim üçün taxta şəhərcik, “son naviqasiya avadanlığı” isə iti görmə qabiliyyətinə malik olduğuna eyham vursa. əsgərin gözləri və arxasında iyirmi kiloqramlıq telsiz.
Rus dilində hərbi autsorsinq belədir. Biz əvvəlcə korrupsiya ilə məşğul olmalıyıq, sonra isə NATO standartlarından istifadə edərək Vətənimizin geniş ərazilərində orduya dəstək verməliyik.
/Aleksandr Dmitriev, topwar.ru /
Xarici təşkilatların cəlb edilməsi ilə bağlı problemlərin orduda həll edilməsinin əsas müsbət tərəfi əsgər və zabitlərin onlar üçün qeyri-adi funksiyalardan azad edilməsi hesab olunur: ərazinin təmizlənməsi, yuyulması, yemək bişirilməsi. Bütün bu əsgərlərin vəzifələri, hərbi islahat ideyasına görə Dmitri Medvedev Və Anatoli Serdyukov, 2009-cu ildə başlamış, indi mülki şirkətlər və firmalar tərəfindən həyata keçirilməlidir. Bu dəyişikliklər fonunda bir çox insan haqları təşkilatları Serdyukov-Medvedev islahatının dörd ilini orduda son iyirmi ildə ən köklü dəyişikliklər hesab edirlər. Bununla belə, Serdyukovun müdafiə naziri vəzifəsindən istefa verməsindən və Oboronservislə bağlı qalmaqaldan sonra hərbi islahatların gələcək taleyi ilə bağlı sual yarandı (diqqətəlayiqdir ki, onun Silahlı Qüvvələrdə autsorsinqə aid hissəsi ölkənin əsas nailiyyətlərindən biri hesab olunur). şöbənin əvvəlki rəhbərliyi).
Mütəxəssislərin fikrincə, Rusiyada hərbi autsorsinqin tətbiqinin əsas səbəbi illik xidmətə keçid olub, onun qısa müddəti təhsildən və döyüş hazırlığından yayınmağa imkan vermir. “Hidmət zamanı əsgərə nəinki hansı rıçaqları çəkməyi öyrətmək, həm də ona məharət aşılamaq lazımdır. avtomatik əməliyyat, çünki döyüş şəraitində atış zamanı hansı düymələrin basılacağına dair aydın bilik avtomatlaşdırma həddinə çatdırılmalıdır”, - hərbi ekspert, “Independent Military Review” qəzetinin icraçı redaktoru izah etdi. Viktor Litovkin. "Beləliklə, əsgərlərin mətbəxə oxumasına mane olmamaq üçün autsorsinq tətbiq olundu, əks halda ordunun hətta pulemyotçuları və ya pulemyotçuları da hazırlamağa vaxtı olmayacaq." Beləliklə, autsorsinq ordunu daha peşəkar hala gətirməlidir. Lakin Litovkinin etiraf etdiyi kimi, bu, sadəcə olaraq, Silahlı Qüvvələrin təminatı vasitəsidir və yerli olaraq autsorsinqin necə həyata keçirildiyi ayrı məsələdir. “Təəssüf ki, bu sahədə işlər o qədər də yaxşı getmir”, - deyə hərbi ekspert bildirib.
Həmkarım və koordinatorumla razılaşdım ictimai təşkilat"Vətəndaş və Ordu" Sergey Krivenko. Onun fikrincə, autsorsinq ideyasını onun qlobal təcrübəsindən fərqləndirmək lazımdır müsbət cəhətləri və onun ölkəmizdə həyata keçirilməsi prosesi. Bu yanaşmanın düzgünlüyünün sübutu kimi Krivenko bir sıra arqumentlər gətirdi: bəzi stasionar hərbi hissələrdə hərbi autsorsinq sisteminin əla işinə və yüksək səmərəliliyinə dair nümunələr var. Bununla belə, bunun əksini göstərən çoxlu nümunələr var: “Slavyanka” şirkəti (keçmiş müdafiə naziri Anatoli Serdyukovla əlaqəsi olduğu şayiələrə görə) “bütün ölkəni öz şəbəkələrinə bürüyərək” qida ilə təmin etmək məsuliyyətinə pis niyyətlə yanaşdıqda - o yerə çatdı ki, evsizlər aşpaz tutdular. "Başqa bir problem: mülki mütəxəssislər çox vaxt poliqonlara getmirlər və əsgərlər öz həyatlarını və yeməklərini özləri təşkil etməlidirlər" dedi Sergey Krivenko. – Ayrı bir mövzu: hərbi autsorsinq döyüş şəraitində necə işləyə bilər. Sülh dövründə isə bu sistem çox faydalı görünür”. Lakin onun fikrincə, Rusiyanın silahlı qüvvələrdə autsorsinqin bizə gəldiyi Qərb modellərini təqlid etməyə çalışması üçün tarixi öyrənməli və fərqi dərk etməlidir.
Qərbdə silahlı qüvvələr 1990-cı illərdə autsorsinq sisteminə keçməyə başladı - axıra görə soyuq müharibə, hərbi büdcələrin azaldılması, demoqrafik vəziyyətin pisləşməsi və nəticədə insan və texniki resurslar. Burada öncüllər anqlo-saksonlar (ilk növbədə ingilislər) idi - özəl sektorun ənənəvi olaraq iqtisadiyyatın mühərriki olduğu ölkələr və digər Avropa ölkələrinin və bəzi Afrika dövlətlərinin bu sistemə kütləvi şəkildə keçidi artıq əsrin sonunda baş vermişdi. 2000-ci illər və maddi-texniki təchizat, mütəxəssislərin hazırlanması, rabitənin təmin edilməsi və qoşunların dörddə birləşdirilməsi sahələrinə təsir etdi. Qeyd etmək lazımdır ki, Qərb tipli hərbi autsorsinqin əsas məqsədi ilkin olaraq ikidən ibarət idi: məhdud texniki, insan və vaxt resurslarından maksimum adekvat istifadə, həmçinin iri və mürəkkəb layihələrin həyata keçirilməsi üçün özəl kapitalın cəlb edilməsi. Zaman keçdikcə hər ikisi silahlı qüvvələri təmin etmək iddiasında olan şirkətlər arasında rəqabətin tam şəffaflığı və risklərin aydın bölünməsi (dövlət siyasi riskləri, podratçı - bütün digərləri, əsasən kommersiya risklərini daşıyır) şəraitində həyata keçirilməyə başlandı. Bununla belə, islahatın heç bir aşkar nəticələri, hətta vətəni - Böyük Britaniyada da yoxdur: İngilislər özəl və dövlət tərəfdaşlığı müdafiə sahəsində, sonra isə 2005-ci ildə.
Maraqlıdır ki, Qərbdə istər iri maliyyə strukturları, istər hərbi texnika istehsal edən aparıcı şirkətlər, istərsə də öz fəaliyyət sahələrində dünya şöhrətli adları olan nəhəng şirkətlər əvvəlcə dövlət tərəfdaşları və ya podratçılar kimi çıxış edirlər. Rusiyada bu sxem hələ həyata keçirilməyib. Ehtiyatda olan ikinci dərəcəli kapitanın qeyd etdiyi kimi, üzv Beynəlxalq Birlik jurnalistlər Maksim Şepovalenko, xaricdə problemlərin həllinə “həqiqətən üçüncü tərəf təşkilatlarının” özəl kapitalı cəlb olunur. “Rusiyada eyni gödəkçənin başqa cibi var: əslində Müdafiə Nazirliyi müxtəlif şirkətlərin təmsil etdiyi həm sifarişçi, həm də podratçıdır”, - ekspert bildirib. "Ümumiyyətlə, orduya autsorsing sadəcə olaraq baş verdi."
Rusiya Əsgər Anaları Komitələri İttifaqının sədri böyük nikbinliklə başlayan hərbi islahatlara nəzər salır. Valentina Melnikova 1990-cı illərdə orduda baş verənlərlə müqayisədə ordunun tədricən autsorsinq sisteminə keçidinin nəticələrini müsbət hesab edir. “1990-cı illərin əvvəllərində qarşılaşdığımız qarışıqlıq indiki çağırışçılar və zabitlərin xəyalına belə gəlmir. İndi aclıq, pis qidalanma və maddi dəstəyin olmaması ilə bağlı şikayətlər xeyli azalıb”, - Melnikova vurğulayıb. "Və hərbi prokurorlar, yəqin ki, əsgərlərin yemək üstündə bir-birini öldürdüyü o vaxtları xatırlayırlar: belə hallar ildə iki dəfə baş verirdi." Buna baxmayaraq, ordunun hazırkı təchizat sistemi, aclıqdan xilas olmasına baxmayaraq, hələ də mükəmməllikdən çox uzaqdır. Onun əsas çatışmazlıqlarından biri, ekspertlərin fikrincə, tamamilə bütün hərbi xərclərin təsnifatlaşdırılmasıdır; Bütün xərc maddələri üzrə Müdafiə Nazirliyi yalnız Hesablama Palatasına hesabat verir. “Əgər biz vətəndaşlar, dövlətin zabit və əsgərlərimiz üçün ayırdığı büdcə pullarının taleyinin necə olmasına ağlabatan dərəcədə nəzarət edə bilmiriksə, nədən danışa bilərik? – Valentina Melnikova soruşur. O, düzgün təşkil edilmiş hərbi autsorsinqin faydalı olduğuna əmindir yeni sistem xidmət, çünki mülki firmaların cəlb edilməsi səbəbindən daha şəffaf və nəzarətli olmalıdır. Belə ki, büdcə vəsaitlərinin bir hissəsinin xərclənməsinə ictimai nəzarət autsorsing şirkətləri arasında rəqabətin açıqlığını, eləcə də onların iş mexanizminin açıqlığını təmin edəcək. “Bundan başqa, ölkəmizi hələ qarşıda peşəkar ordu gözləyir”, - Melnikova hesab edir. - Belə bir şəraitdə hərbçilər daha çox yalnız öz qüvvələri ilə məşğul olacaqlar peşəkar fəaliyyət, mətbəxdə oturmayın və ərazini təmizləməyin.”
Hüquq müdafiəçisi, “Sankt-Peterburqun əsgər anaları” ictimai təşkilatının sədri Ella Polyakova rus ordusunun islahatına daha diqqətli yanaşmağa çağırırdı. "Bəli, insanlar üçün bəzi əsas qayğılar ortaya çıxdı, lakin bu, çox əyri şəkildə təşkil olunub" dedi. Ekspert misal olaraq bədnamları göstərib yeni forma məşhur modelyerdən Valentina Yudaşkina, Narahatçılığa və soyuqluğa görə onu təhqir etdi, buna görə əsgərlər arasında soyuqdəymə faizinin artması və hərbi xəstəxanaların yenidən təşkili qeyd edildi. "Cəmiyyət üçün bu cür islahatların qəbulu prosesini izləmək vacibdir, əks halda biz indi əldə etdiklərimizlə başa çatacağıq", Polyakova əmindir.
Xatırladaq ki, DLPR lideri bu yaxınlarda Valentin Yudaşkinə hazırladığı hərbi geyimlə bağlı iddialarını bildirmişdi. Vladimir Jirinovski. Siyasətçinin sözlərinə görə, Müdafiə Nazirliyi bu formadan imtina etmək qərarına gəlib, onun yaradılmasına 170 milyon rubl xərclənib. O, həmçinin əlavə edib ki, forma soyuq və narahat olub. “Pul xərclənir. Məsuliyyət olmalıdır, belə əsərlərin müəllifi ilə razılaşma olmalıdır. Yaxşı, burada gəzir, gülümsəyir və biz pul itiririk”, - Jirinovski deyib. Öz növbəsində, incimiş modelyerin siyasətçiyə cavabı hərbi xərclərin və bütövlükdə orduya dəstək sisteminin ifrat məxfiliyinin məqsədəuyğunluğu və qanuniliyi ilə bağlı şübhələri əlavə etdi. Valentin Yudaşkin rus əsgərlərinin geyindiyi formadan imtina edib və mikrobloqunda hazırladığı formanın fotosunu dərc edib. “Hazırda tədarük edilən səhra uniformasının (qış tarla kostyumu və yay çöl geyimi) nə dizayn, nə də texnologiya baxımından şirkətimiz tərəfindən hazırlanmış və Müdafiə Naziri və Ali Baş Komandan tərəfindən təsdiq edilmiş nümunələrlə heç bir oxşarlığı yoxdur” Valentin Yudashkin MMC-dən açıqlama. “Bu günə kimi heç kimin ədalətli sual verməməsi bizi təəccübləndirir: Silahlı Qüvvələrə planlı tədarükü üçün uniformaları kim verir, harada istehsal olunur, istehsalı üçün hansı parçalar və materiallardan istifadə olunur? Bu suallara cavab alınanda Valentin Yudaşkin firmasının bu gün orduda geyinilən forma ilə hansı əlaqəsi olduğu hamıya aydın olacaq”.
"Müdafiə Nazirliyi pulu heç kimlə bölüşmək istəməyən inhisarçıdır" deyə Viktor Litovkin yekunlaşdırdı və bununla da Rusiyada hərbi autsorsinqin əsas xüsusiyyətini adlandırdı.
Yüklənir...
