Özünü tənzimləyən təşkilatların normativ tənzimlənməsi. Xülasə: Özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin hüquqi əsasları

480 rub. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tezis - 480 rubl, göndərmə 10 dəqiqə Gündə 24 saat, həftənin yeddi günü və bayramlar

Gerasimov, Andrey Alekseeviç. Hüquqi tənzimləmə fəaliyyətləri özünütənzimləmə təşkilatları: dissertasiya... hüquq elmləri namizədi: 12.00.03 / Andrey Alekseeviç Gerasimov; [Müdafiə yeri: Ros. dövlət in-t intellektual. Rospatentin mülkiyyəti].- Moskva, 2011.- 224 s.: ill. RSL OD, 61 11-12/1006

Giriş

Fəsil I. Mülki hüquq münasibətlərində özünütənzimləyən təşkilatların statusunun metodoloji əsasları 16

1 Rusiyanın mülki qanunvericiliyində özünütənzimləmə təşkilatlarının konsepsiyası və hüquqi təbiəti; mahiyyət və məzmun 16

2. Tarix Rusiya qanunvericiliyiözünütənzimləmə və özünütənzimləmə təşkilatları haqqında 46

3, Xaricdə özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin tənzimlənməsi təcrübəsi 52

II fəsil. Özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin mülki hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri 74

1. Özünütənzimləyən təşkilat statusunun alınması 74

2. Özünütənzimləyən təşkilatların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri 111

3. Özünütənzimləmə təşkilatları ilə onların üzvlərinin fəaliyyətini təmin edən mülki dövriyyənin bəzi iştirakçıları arasında münasibətlərin xüsusiyyətləri!39

4. Özünütənzimləmə təşkilatları ilə səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları arasında münasibətlərin problemləri 147

Nəticə 172

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı 179

İşə giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı bir çox sahibkarlıq və sahibkarlıq fəaliyyətinin ən vacib növlərinin dövlət tərcüməsinin fəal inkişaf edən prosesi ilə müəyyən edilir. peşəkar fəaliyyətözünütənzimləmə institutu dövlət orqanları tərəfindən ölkənin debyurokratikləşdirilməsi prosesində əsas elementlərdən biri kimi qəbul edildiyi üçün özünütənzimləyən təşkilatların (ÖRT) sayının daimi artması ilə müşayiət olunan özünütənzimləmə haqqında iqtisadiyyatın və tənzimləyici orqanların inzibati qaydada təyin edilməsi yolu ilə deyil, ən fəal mütəxəssislərin fəal və məsuliyyətli hərəkətləri ilə formalaşması, Bu baxımdan, birləşdirici modellərin hazırlanması dövlət tənzimlənməsi subyektlərin özünütənzimləməsi ilə iqtisadiyyat iqtisadi fəaliyyət.

Eyni zamanda, Rusiya vətəndaş cəmiyyəti hələ SRO-ların hüquqi statusunun vahid anlayışını inkişaf etdirməmiş və özünütənzimləmə prosesində istifadə olunan əsas hüquqi kateqoriyaların nəzəri təriflərini hazırlamamışdır. Üstəlik, tanınmış yerli sivilistlər hələ də özünütənzimləmənin nəzəri aspektlərinə lazımi diqqət yetirmirlər. Nəticədə, SRO-ların statusu və əsas funksiyaları haqqında düzgün işlənmiş doktrina olmadığından, onların fəaliyyəti ilə bağlı qanunvericilik parçalanmış və ziddiyyətli olaraq qalır. Federal qanunvericilikdəki boşluqlar və bu məsələləri yerli qaydalar səviyyəsində həll etmək səlahiyyətinin olmaması hüquq-mühafizə praktikasında kifayət qədər ciddi problemlər yaradır.

Bundan əlavə, bu təşkilatların biznes və peşəkar birliklərdə fəaliyyətinin zəruriliyi və əhəmiyyəti ilə bağlı ümumi qəbul edilmiş müsbət qiymətləndirmə yoxdur, yəni. sahibkarlıq, mədəni, təhsil, təhsil və digər sosial əhəmiyyətli fəaliyyət növlərinin subyektləri özünütənzimləmə şəraitində işləməyə hazır deyillər. Bunun bariz nümunəsi, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının bəzi deputatlarının onları SRO-lara birləşdirmək təşəbbüsü ilə patent müvəkkillərinin kəskin mənfi mövqeyidir*.

Bu baxımdan, SRO-ların mülki hüququn subyektləri kimi statusunun aydınlaşdırılması, SRO-lar ilə digər hüquq subyektləri arasında mülki hüquq münasibətlərinin effektiv mexanizminin müəyyən edilməsi, sosial əhəmiyyətli növlərin özünütənzimləmə konsepsiyasının hazırlanması aktualdır. sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinin, habelə bu sahədə Rusiya qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş təkliflər vermək.

Göstərilən faktlar bu dissertasiya tədqiqatının mövzusunun aktuallığından danışmağa imkan verir.

Dissertasiya mövzusunun elmi işlənmə dərəcəsi. Tədqiqatın nəzəri əsasını müxtəlif dövrlərin hüquqşünaslarının, o cümlədən klassik rus ədəbiyyatının nümayəndələrinin ideya və əsərləri təşkil edirdi. hüquq elmi, və rus alimləri, xüsusən də T.E. Abova, V.K. Andreev, K, N. Annenkov, I.A. Əkizlər, S.N. Bratus, L.I. Bulgakova, E.N., Vasilyeva, E.V. Vaskovski, V.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, N.L. Duvernoy, A.A., Evetski, İ.V. Erşova, S.S. Zankovski, O.S. Ioffe, K.D., Kavelin, N.I. Klein, KV. Kozlova, OA, Krasavchikov, V.V., Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V., Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodski, Al. Peçnikov, N.V. Rostovtseva, OA, Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, EA. Suxanov, E.V., Talapina, YL. Tixomirov, Yu.K. Tolstoy, V.E. Chirkin, L.I. Şevçenko, G.F., Şerşenevpç, V.F. Yakovlev və başqaları.

Dissertasiyada alim-iqtisadçıların, xüsusən P.V.Kryuçkovanın 2, D.M.Lyubavin 5, A.V. Volzhanina 4, həmçinin xarici 1 sm,: Açıq məktub- 478949-5 nömrəli “Bəzi qanunvericilik aktlarında dəyişikliklər edilməsi haqqında” qanun layihəsinin qəbul edilməsinə etiraz. Rusiya Federasiyası Tomsk patent müvəkkilləri qrupu tərəfindən Dövlət Dumasına göndərilən patent müvəkkillərinin fəaliyyətinin özünü tənzimləmə məsələlərinə dair ^ // IzobretitelE.ano. 201L No 3. S. 1S-22; Biz 47S949-5 saylı patent müvəkkillərinin fəaliyyəti haqqında özünütənzimləmə haqqında qanun layihəsini müzakirə edirik//Patent müvəkkili. 20 I. № 2. səh. 2-35. 2 Kryuchkova P.V. Özünütənzimləmə Bazar Tənzimlənməsinə Diskret İnstitusional Alternativ kimi: Dpss...dpkt. iqtisadiyyat Elmlər. M, 2005, 3 Lubavia D.M. Özünütənzimləyən biznes icmalarının formalaşması dövlət kiçik müəssisələrinin rəqabət qabiliyyətinin artırılması amili kimi: Diss;,. .cand. Ekin^şuk-Y., 2006. Özünütənzimləmə sahəsində tədqiqatçılar, o cümlədən J. Clack (J. Black), John Lanstrof (Con Lunstroth), John Hosfield-Vradbury (Con Horsfield-Bradbury), Fabridio Safadzhi (Fabrizio) Cafaggi).

R.N.-nin əsərlərində sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinin müəyyən sahələrində özünütənzimləmənin tətbiqi məsələləri nəzərdən keçirilmişdir. Agaiinop, E.V., Masters, E.G. Doroxin, V.N. Lisitsa, N.V. Suxareva və başqa müəlliflər.

Ayrı hüquqi problemlər SRO-nun fəaliyyəti son illərin tədqiqatlarında öz əksini tapmışdır. Belə ki, Q.H-nin tezisində. Maksimoviç 5, özünütənzimləmə sosial münasibətlərə təsir metodu nöqteyi-nəzərindən nəzərdən keçirilir. A.V. Basov. Ümumi müddəalar SRO-ların hüquqi statusu D.O. Qraçov. İ.G. Zhurina Shuchep mülki-hüquqi statusu öz təşkilatlarının özünü tənzimləmə və ALO. Kolyabin 9 və T.V. Dzqoev "0 - bu subyektlərin bəzi növlərinin hüquqi statusu. D.A. Posunko 11 birliklər işığında SRO-nun bəzi məsələlərini araşdırdı. hüquqi şəxslər.

Lakin mövcud işlərdə əldə edilən nəticələr özünütənzimləmənin bir çox nəzəri və praktiki problemlərini həll etməyə imkan vermir. Bundan əlavə, məqsədləri baxımından, o cümlədən mülki hüquq münasibətlərinə dövlət müdaxiləsinin məhdudlaşdırılması baxımından SRO-ların hüquq subyektləri kimi hüquqi tədqiqatları yoxdur. 3 E&zhanin A.V. Özünütənzimləyən Arbitraj Təşkilatı.menecerlər: Diss. ... cand. iqtisadiyyat hörümçək. M., 2007. 5 Maksimoviç O.I. Sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində özünütənzimləmə mülki təzahür kimi hüquqi üsul ictimai geyimin tənzimlənməsi; Diss, Cand. hüquq elmləri, Kayaan, 2007. 6 Basova A.V. Özünü tənzimləyən təşkilatlar biznes hüququnun subyektləri kimi: Diss. kip d. jurid. Elmlər. Y., 2008. 7 Qraçev D.O. Özünütənzimləyən təşkilatların hüquqi* statusu: Dpss.kail. qanuni Elmlər. M. f 200S. və Zhuriti I.G. Özünü tənzimləyən təşkilatların mülki hüquq statusu Rusiya Federasiyasıdır: gündən bəri ... kap. hüquq elmləri doktoru. M., 2009. 9 Koyabin A.Yu - Hüquqi şəxs kimi arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatı; Diss. qanuni burada. Moskva, 20D7, 1

Diss... cand. qanuni Elmlər. M., 2007,

Beləliklə, özünütənzimləmə təşkilatları hüquqi fenomen kimi əlavə elmi dərkə ehtiyac duyur və onların qanunvericilik tənzimlənməsi təkmilləşdirilməlidir.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi aparmaqdır kompleks analiz Nəticələri əsasında SRO-ların hüquqi statusunun yaxşılaşdırılmasına, SRO-ların səmərəliliyinin artırılmasına və bu sahədə daxili qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş sübuta əsaslanan tövsiyələrin işlənib hazırlanması üçün İƏT-lərin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin nəzəri və praktiki problemləri.

Dissertasiya işinin məqsədinə uyğun olaraq, elmi vəzifə; SRO-ların yaradılması və səmərəli fəaliyyətinin nəzəri problemlərini araşdırmaq, SRO sahəsində istifadə olunan əsas hüquqi kateqoriyaların təriflərini aydınlaşdırmaq və tədqiq olunan sahədə hüquqi tənzimləmə problemlərini müəyyən etmək.

Tədqiqat vəzifələri: - SRO üzvlərinə münasibətdə peşəkar fəaliyyət konsepsiyasını formalaşdırmaq; özünütənzimləyən təşkilatın hüquqi mahiyyətini müəyyən etmək, habelə “özünü tənzimləyən təşkilat” anlayışının tərifini formalaşdırmaq; SRO-ların standartlarını və qaydalarını fərqləndirmək üçün əsaslar təklif etmək və bu hüquqi kateqoriyaların təriflərini formalaşdırmaq; SRO-nun əlavə inzibati əlaqəyə çevrilməsi təhlükəsini müəyyən etmək və əsaslandırmaq; - ən yaxşısını müəyyənləşdirin təsirli yollar və SRO üzvləri tərəfindən sahibkarlıq və ya peşəkar fəaliyyətin həyata keçirilməsi şərtlərinə və prosedurlarına lazımi şəkildə riayət edilməsini təmin etmək üçün tədbirlər; - SRO-lar haqqında qanunvericiliyin müqayisəli hüquqi tədqiqini aparmaq və həmin qanunvericiliyin unifikasiyasına yönəlmiş təklif və tövsiyələr hazırlamaq; - SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsində problemləri müəyyən etmək və onların aradan qaldırılması üçün təkliflər hazırlamaq.

Tədqiqatın obyekti nəzəri və praktiki aspektlərdə nəzərdən keçirilən SRO-ların yaradılması və fəaliyyəti prosesində yaranan sosial münasibətlərdir.

Tədqiqatın mövzusu SRO-ların yaradılması və fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar və digər normativ hüquqi aktlar, SRO-lar və dövlət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin qanunvericilik tənzimlənməsi, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tətbiqi ilə bağlı arbitraj məhkəmələri və ümumi yurisdiksiya məhkəmələri tərəfindən mübahisələrin həlli təcrübəsidir. SRO-lar haqqında qanunvericilik, rus və xarici alimlərin tədqiqatları, həsr olunmuşdur mövzu, eləcə də SRO fəaliyyətinin təcrübəsi müxtəlif sahələr iqtisadiyyat.

Tədqiqatın metodoloji əsasları “İş prosesində müəllif elmi biliyin ümumi metodlarından, o cümlədən empirik tədqiqat metodlarından (müşahidə, müqayisə və s.), eləcə də həm nəzəri (analiz, sintez, proqnozlaşdırma) metodlarından istifadə etmişdir. , modelləşdirmə və s.), eləcə də praktiki səviyyədə. Dialektik metod və sistem təhlili metodu peşəkar və sahibkarlıq fəaliyyətinin tənzimlənməsi növlərinin inkişaf qanunauyğunluqlarının öyrənilməsi üçün əsas rolunu oynamışdır. Tədqiqat obyekti haqqında zəif bilik analiz və sintez kimi ümumi elmi idrak üsullarından istifadə ehtiyacını əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Özəl elmi və xüsusi tədqiqat metodlarının məcmusundan daha çox formal hüquqi təhlildən, tarixi metoddan, eləcə də müqayisəli təhlil aparmağa imkan verən müqayisəli hüquq metodundan istifadə olunurdu. müxtəlif normalar hüquqlar. Bu üsulların birləşməsi hərtərəfli həyata keçirməyə imkan verdi nəzəri təhlil tədqiq olunan hüquq kateqoriyasının mahiyyətini müəyyən etmək, nəzəri bazanın və qanunvericilik bazasının çatışmazlıqlarını müəyyən etmək və SRO-ların fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər hazırlamaq.

Tədqiqatın empirik əsasını Rusiya Federasiyası Hökumətinin, Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin, Qiymətli Kağızlar Bazarı üzrə Federal Komissiyasının və digərlərinin normativ hüquqi aktları təşkil etmişdir. dövlət qurumlarıözünütənzimləmə sahəsində münasibətlərin tənzimlənməsi; Plenumların qərarları Ali Məhkəmə Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi 1996-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin tətbiqi ilə bağlı; 2005-2009-cu illərdə dövlət orqanlarının cari işlərinin materialları; arbitraj rəhbərlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarında və qiymətləndiricilərin özünütənzimləmə təşkilatlarında aparılan yoxlamaların nəticələri, Federal Xidmət 2005-2010-cu illər üçün kadastr və kartoqrafiyanın dövlət qeydiyyatı; arbitraj menecerlərinin SRO tərəfindən qəbul edilmiş yerli qaydalar. Bundan əlavə, Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi, Federal Arbitraj Məhkəmələri də daxil olmaqla 50-dən çox məhkəmə qərarı təhlil edilmişdir. Moskva, Volqa-Vyatka, Qərbi Sibir, Uzaq Şərq, Volqa, Şimal-Qərb, Şimali Qafqaz, Şərqi Sibir rayonlarının, habelə Moskva, Penza vilayəti, Sankt-Peterburq Arbitraj məhkəmələri її Leninqrad bölgəsi 1981-2010-cu illər üçün.

ictimai hüquq keyfiyyətləri, peşə fəaliyyətinin tərifi indiyədək müstəqil elmi inkişafın mövzusu olmayan SRO üzvlərinə münasibətdə verilir. Tədqiqatın nəticələrinə əsasən nəticələr çıxarılıb, nəzəri və təkliflər irəli sürülüb. praktiki dəyər SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmişdir. Əldə edilən nəticələr yalnız əhəmiyyətli dərəcədə tamamlamaq və inkişaf etdirmək üçün nəzərdə tutulub nəzəri əsasözünütənzimləmə, həm də SRO-lar haqqında daxili qanunvericiliyin müddəaları.

Dissertasiya tədqiqatının elmi yeniliyi müdafiəyə təqdim edilən, ümumilikdə yeni olan və ya elmi yenilik elementlərinə malik olan müddəa və nəticələrdə göstərilir.

1. SRO üzvlərinə gəldikdə, peşəkar fəaliyyət müstəqil və təşəbbüskar fəaliyyət hesab edilməlidir şəxslər ali və ya orta ixtisası olanlar peşə təhsili və ya peşə təlimləriözəl təcrübə vasitəsilə və ya şərtlərlə həyata keçirilir əmək müqaviləsi xidmət göstərmək, iş görmək, mal satmaq, habelə əmlakdan istifadə etmək və sistemli gəlir əldə etmək məqsədi ilə.

Peşə fəaliyyətinin sahibkarlıq fəaliyyətindən əsas fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, hüquqi şəxs peşəkar fəaliyyətlə məşğul ola bilməz, o, sistemli şəkildə mənfəət əldə etmək üçün yalnız öz işçilərinin peşə fəaliyyətinin nəticələrindən istifadə edir.

2. Müəyyən edilmişdir ki, SRO-lar özəl hüquq maraqlarını birləşdirən qeyri-kommersiya təşkilatları olmaqla dövlət orqanları üçün daha xarakterik olan səlahiyyətlərə (öz üzvlərinin sahibkarlıq və (və ya) peşə fəaliyyətini tənzimləmək və nəzarət etmək) malikdirlər. SRO-ların funksiyalarının genişləndirilməsi onunla bağlıdır ki, dövlət dövlət orqanlarının idarəetmə, sosial-mədəni və digər funksiyalarının azaldılması siyasəti çərçivəsində müəyyən dövlət funksiyalarının icrasını SRO-lara həvalə edir. Bunu nəzərə alaraq, aşağıdakı tərif təklif olunur:

Özünütənzimləmə təşkilatı (SRO) üzvlük əsasında yaradılan, müstəqil və fəal şəkildə sahibkarlıq və (və ya) peşə fəaliyyətini həyata keçirmək hüququna malik olan fiziki və (və ya) hüquqi şəxslərin peşəkar və ya sahəli birliyidir. üzvlərinin sahibkarlıq və (və ya) peşə fəaliyyəti üçün standart və qaydalar hazırlamaq məqsədi ilə özünütənzimləmə təşkilatlarının müvafiq dövlət reyestrinə daxil edilmiş və həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan birliklərin və ya birliklərin dövlət nəzarətiüzvləri tərəfindən qəbul edilmiş standart və qaydalara riayət edilməsinə görə, habelə onların pozulmasına görə üzvlərinə qarşı intizam tənbehi tədbirləri sistemi yaratmaq və tətbiq etmək hüququna malikdir.

Bu tərifin əsas yeniliyi, birincisi, onda SRO-ya dövlət nəzarəti səlahiyyətləri verilir, əks halda onun nəzarəti işəgötürənin nəzarətindən fərqlənmir. İkincisi, işarə - qeyri-kommersiya təşkilatları peşəkar və ya sənaye birlikləri, birlikləri ilə əvəz olundu, çünki SRO-lar bir peşənin və ya müəyyən bir sənayenin mütəxəssislərini birləşdirirlər. Bu təklif Rusiya Federasiyasının Mülki qanunvericiliyinin İnkişafı Konsepsiyasının birliklərin və birliklərin subyekt tərkibinin onlara daxil edilməsi yolu ilə genişləndirilməsi ilə bağlı müddəalarını nəzərə alır. Üçüncüsü, tərifə SRO-nun iş və ya peşə fəaliyyətinin standartlarını və qaydalarını pozduqlarına görə üzvlərinə qarşı intizam tənbehi tədbirləri sistemi yaratmaq və tətbiq etmək səlahiyyəti əlavə edilmişdir.

3. Özünü tənzimləyən təşkilatın standartlarının və qaydalarının tərifləri tərtib edilir: - SRO standartı federal qanunvericiliyin tələblərinə uyğun olaraq və gömrük orqanlarının unifikasiyası əsasında qurulan yerli tənzimləyici və texniki aktdır. biznes dövriyyəsiözünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti zamanı hərəkətləri üçün prosedurlar, meyarlar, standartlar və müfəssəl prosedur (texnologiya); - SRO qaydaları, özünü tənzimləyən təşkilatın üzvlərinin sahibkarlıq və peşəkar fəaliyyətinə dair tələbləri özündə əks etdirən yerli normativ hüquqi aktdır. praktiki təcrübə mövcud qanunvericiliyin normaları nəzərə alınmaqla konkret sahədə.

4. SRO-nun əlavə inzibati əlaqəyə - dövlətlə peşəkar fəaliyyətlə məşğul olan şəxslər arasında inhisara meylli vasitəçiyə çevrilməsi təhlükəsi istər-istəməz əsassız yüksək üzvlük və giriş haqları, habelə mütəxəssislərin hazırlanması, ixtisasartırma və sertifikatlaşdırılması, habelə SRO üzvləri tərəfindən istehsal olunan malların (işlərin, xidmətlərin) sertifikatlaşdırılması üzrə xidmətlərin dəyərinin əhəmiyyətli dərəcədə artması.

Yaranan tendensiyanın qarşısını almaq üçün Art tərəfindən müəyyən edilmiş məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq lazımdır. 5 federal qanun 1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ nömrəli "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" 12, müəyyən bir fəaliyyət növü ilə məşğul olan subyektin peşə və ya sənaye fəaliyyəti subyektlərini birləşdirən yalnız bir özünütənzimləmə təşkilatının üzvü ola biləcəyini ifadə edir. іg СoiratisaakonodatslE.skhdaRF.2007. № 49,0 q. 6076.

5. Müəyyən edilmişdir ki, mövcud qanunvericiliyə əsasən, sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi şərtlərini və qaydalarını pozduğuna görə SRO-dan xaric edilmiş şəxs digər SRO-ya daxil ola və fəaliyyətini davam etdirə bilər. Yalnız səlahiyyətli dövlət orqanının tələbi ilə məhkəmə adı çəkilən şəxsin səlahiyyətdən kənarlaşdırılması haqqında qərar qəbul edə bilər. Beləliklə, intizam tənbehi tədbiri kimi SRO üzvlərindən xaric edilməsi profilaktik və profilaktik funksiyanı yerinə yetirmir.

SRO üzvlərinin məsuliyyətini artırmaq və sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyətinin qanuniliyini gücləndirmək üçün "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunda bir SRO-dan xaric edilmiş bir şəxsin hüquqdan məhrum edilməsi barədə bir qayda tətbiq etmək məsləhət görülür. üç il ərzində müvafiq fəaliyyət növü üzrə SRO-ya yenidən daxil olun (yəni, əslində peşəyə qadağa). Çıxarılan şəxs bu biznes və ya peşə fəaliyyətinin subyektlərini birləşdirən başqa bir SRO-nun üzvüdürsə, o, üç il müddətinə orada fəaliyyətini dayandırmağa borcludur.

6. Müqayisəli təhlilözünütənzimləmə təşkilatları haqqında qanunvericilik göstərdi ki, SRO həm fiziki, həm də hüquqi şəxsləri və yalnız fiziki şəxsləri (məsələn, qiymətləndiricilər) və ya yalnız hüquqi şəxsləri (məsələn, kənd təsərrüfatı kooperativləri birliklərini) birləşdirə bilər. Eyni zamanda, 30 dekabr 2008-ci il tarixli 307-FZ nömrəli “Haqqında” Federal Qanunu. audit fəaliyyəti» şəxslərin SRO-da ikili üzvlük imkanını nəzərdə tutur: a) birbaşa üzvlük: auditor ixtisas sertifikatı almış fiziki şəxs auditorların özünütənzimləmə təşkilatlarından birinə üzv olmalıdır (4-cü maddənin 1-ci hissəsi); b) dolayı üzvlük: fiziki şəxs (auditor) tərəfindən ^SbranіgezakoshdlїMіsgvaRF ilə əmək müqaviləsi bağlandıqda. 2009. № I.St. 15, (zərər. P. 28, 2010-cu il tarixli 400-ФЗЇ, həmçinin auditorların özünü tənzimləyən təşkilatlarından birinin üzvü olmağa borclu olan bir auditor təşkilatı vasitəsilə audit təşkilatı tərəfindən (3-cü maddənin 1-ci hissəsi).

Şəxslərin SRO-ya ikili üzvlüyünü istisna etmək və qanunvericiliyin unifikasiyası üçün audit sahəsində subyekt tərkibinin analoqu ilə dəyişdirilməsi məqsədəuyğundur. qiymətləndirmə fəaliyyətləri, yəni: hüquqi şəxsləri audit fəaliyyəti subyektlərinin sayından (müvafiq olaraq SRO üzvləri) çıxarmaq. Bu, həm peşəyə çıxış imkanlarını genişləndirəcək, həm də auditorların peşəkar fəaliyyətinin keyfiyyətinə görə şəxsi məsuliyyətini artıracaq.

7. SRO-nun üzvləri tez-tez SRO-ya öz fəaliyyətləri haqqında hesabatlarla yanaşı, onlar haqqında məxfi məlumatları təqdim edirlər. əqli mülkiyyət onunla tanış olmaq hüququ olan (tam və ya qismən onlara və ya üçüncü şəxslərə mənsub olan). Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin dördüncü hissəsinin normalarına uyğun olaraq, SRO bu məlumatdan istifadə etmək və ya ona sərəncam vermək hüququna malik deyil. Bununla belə, bu cür məlumatların maraqlı tərəflərə ötürülməsi riski realdır. Rəsmi sirrin saxlanması məsələsi patent müvəkkillərinin SRO-ları ilə bağlı xüsusi aktuallıq kəsb edir, çünki patent müvəkkilinin müştəri ilə qarşılıqlı əlaqəsi məxfidir. Eyni zamanda, SRO, məsələn, Sənətdə nəzərdə tutulmuş məsuliyyəti daşımır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1472-ci maddəsi, üçüncü şəxslərin istehsal sirrinə (nou-hau) müstəsna hüququnu pozduğuna görə, i.2 Art-a uyğun olaraq bu cür məlumatların məxfiliyini qorumağa borclu olan şəxs olmadığı üçün. 1468, səh. 1469 və ya Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1470-ci maddəsi, habelə istehsal sirri təşkil edən məlumatları qanunsuz olaraq almış və bu məlumatları açıqlayan və ya istifadə edən şəxs tərəfindən.

Əqli fəaliyyətin nəticələrinə və SRO üzvlərinin kontragentlərinin fərdiləşdirilməsi vasitələrinə müstəsna hüquqları qorumaq, habelə ixtiranın, faydalı modelin və ya sənaye nümunəsinin mahiyyətinin müəllifin və ya ərizəçinin razılığı olmadan açıqlanmasının qarşısını almaq üçün onlar haqqında məlumatların rəsmi dərc edilməsi, "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanuna və 29 iyul 2004-cü il tarixli 98-FZ "Haqqında" Federal Qanuna daxil edilməsi təklif olunur. ticarət sirri» SRO-nun öz əməkdaşlarının və bu təşkilatın işçiləri və üzvləri olmayan kollegial idarəetmə orqanının üzvlərinin öz xidməti mövqelərinə görə əldə etdikləri xidməti sirlərdən qanunsuz istifadə ilə bağlı hərəkətlərinə görə məsuliyyəti nəzərdə tutan dəyişikliklər. Həmçinin, "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunda SRO-ların öz işçiləri və Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq tanınan SRO orqanlarının müstəqil üzvləri üçün yaratmaq öhdəliyi haqqında müddəa daxil edilməlidir. "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 17-si, üçüncü şəxslərə münasibətdə onların məxfiliyinə dair tələblər. "

Bundan əlavə, dissertasiyaya görə? mülki hüququn prinsiplərinin “Rəsmi sirr təşkil edən məlumatların özbaşına yayılmasının yolverilməzliyi” prinsipi ilə əlavə edilməsi məqsədəuyğundur. Bu məqsədlər üçün Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə Sənətin 1-ci bəndi əlavə edilməklə dəyişiklik edilməsi təklif olunur. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci maddəsi "şəxsi işlərə hər kəsin özbaşına müdaxiləsinin yolverilməzliyi" sözlərindən sonra "və rəsmi sirri təşkil edən məlumatların açıqlanması" sözləri ilə.

Dissertasiya həmçinin SRO-nun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin ən aktual nəzəri və praktiki məsələlərinin həlli, o cümlədən milli birliklər tərəfindən SRO-ların işlənib hazırlanması prosedurunun müəyyən edilməsi üçün digər təklifləri də əsaslandırır. federal standartlar.

Dissertasiya işinin elmi-nəzəri və praktiki əhəmiyyəti. Tədqiqat hüquqi təbiət və haqqında elmi biliklərin inkişafına və dərinləşməsinə müəyyən töhfə verir hüquqi vəziyyət SRO, mülki hüquq subyektlərinin özünütənzimləməsi ilə dövlət tənzimlənməsi arasındakı əlaqə haqqında. Rusiya Federasiyasının CoGpaimo qanunverici Qvardiya. 20G4. № 32. St, 32S3. (24.07.2007-ci il tarixli, 214-FZ nömrəli rq-da)

İşin nəticələri SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş qanunvericilik fəaliyyətində istifadə edilə bilər; mühazirə kurslarında tədris materialları mülki və sahibkarlıq hüququna dair digər dərsliklər; SRO-ların yaradılması və fəaliyyəti üçün hüquqi dəstək prosesində praktiki hüquqşünaslar.

Tədqiqat nəticələrinin aprobasiyası. Dissertasiya RGAİS-in Mülki və Təsərrüfat hüququ kafedrasında müzakirə edilərək təsdiq edilmişdir. Dissertasiyada tərtib olunmuş əsas müddəalar, nəticələr və tövsiyələr müəllif tərəfindən elmi-praktik konfranslarda məruzə edilmiş, həmçinin müəllifin xaricdə daxil olmaqla 13 nəşrində öz əksini tapmışdır.

Müəllifin dissertasiya tədqiqatının nəticələri əsasında tərtib edilmiş təklif və tövsiyələri praktiki istifadə üçün qəbul edilir. beynəlxalq məktəb Rusiya Akademiyasının "İntensiv" rəhbərliyi İctimai xidmət Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Federal Vergi Xidməti, NP "Peşəkar Arbitraj Menecerlərinin Regionlararası Özünü Tənzimləmə Təşkilatı", NP "Arbitraj Menecerlərinin Ural Özünü Tənzimləmə Təşkilatı". ,

Əsas nəzəri nəticələr və müddəalar, habelə praktiki məsləhət Dissertasiya tədqiqatı zamanı hazırlanmış SRO-lar haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə dair təkliflər və məktub şəklində Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının mülki, cinayət, arbitraj və prosessual qanunvericilik komitəsinə göndərilmişdir. Qanunvericilik prosesində nəzərə alına biləcək rəy və təkliflərə görə təşəkkürlər qəbul edilib.

Dissertasiya işinin strukturu məqsəd və vəzifələrlə müəyyən edilir. Dissertasiya tədqiqatı yeddi paraqrafı birləşdirən giriş, iki fəsil, nəticə və biblioqrafik siyahıdan ibarətdir.

Rusiyanın mülki qanunvericiliyində özünütənzimləmə təşkilatlarının konsepsiyası və hüquqi təbiəti; mahiyyəti və məzmunu

Bütün dünya ölkələrinin müasir iqtisadiyyatı dövlətin burada xüsusi hüquq münasibətlərinin subyekti, habelə tənzimləyici və idarəetmə orqanı kimi fəal iştirakını nəzərdə tutur. Eyni zamanda, dövlətin və cəmiyyətin maraqlarının təmin edilməsi zərurətindən irəli gələn bazar mexanizmlərinə dövlət müdaxiləsinin hədləri15 konkret olaraq müəyyən edilir. tarixi şərait cəmiyyətin varlığı16,

Rusiyada, XX əsrin 90-cı illərində ölkənin ictimai-siyasi və iqtisadi strukturunda baş verən dəyişikliklərlə əlaqədar olaraq, özünütənzimləmə təşkilatları institutu yaradıldı və inkişaf edir ki, bu da bütün inkişaf dinamikasını təmin edir. iqtisadi fəaliyyət azadlığına dair konstitusiya normalarının həyata keçirilməsində mülki hüquq münasibətləri ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır.

Bu baxımdan, özünütənzimləmə və özünütənzimləmə təşkilatları institutunun konsepsiyasını başa düşmək və mahiyyətini açmaq, qanunvericinin bu hüquq institutunu yaratdığı məqsəd və vəzifələri müəyyən etmək vacibdir.

Müasir rus hüquq ədəbiyyatında17 “özünütənzimləmə” anlayışının müxtəlif şərhləri mövcuddur.

Beləliklə, A.Yu. Kolyabin hesab edir ki, özünütənzimləmə, özünütənzimləmə təşkilatının mövcudluğunun əsas prinsipi kimi, sahibkarlıq və ya peşəkar fəaliyyət növünün birliyi əsasında insanları birləşdirən daxili korporativ hüquq qabiliyyətini həyata keçirmək üsuludur. müstəqil və fəal şəkildə bu fəaliyyətin qaydalarını və standartlarını işləyib hazırlamaq və müəyyən etmək, habelə onların təşkilat daxilində tətbiq edilən qanuni vasitələrə uyğunluğuna nəzarəti həyata keçirmək18.

D.O.-ya görə. Qraçov, özünütənzimləmə, fiziki və (və ya) hüquqi şəxslər tərəfindən ictimai münasibətlərin müəyyən bir sahəsi üçün qaydaların müstəqil şəkildə müəyyən edilməsidir - Eyni zamanda, mülki hüquq prinsiplərinə əsaslanan özünütənzimləmə həyata keçirilir. mövcudluğundan və ya olmamasından asılı olmayaraq - və qanunvericiliklə özünütənzimləyən təşkilatlar və ya özünütənzimləmə "xidmət edən" hüquqi şəxslərin digər formaları haqqında normalar.

ODUR. Maksimoviç mülki hüquq sahəsində özünütənzimləməni mülki hüquq mülahizəsinin təzahürü kimi hesab edir ki, bunun çərçivəsində mülki hüquq subyekti yalnız öz mülahizəsinə uyğun olaraq qanunun həyata keçirilməsi prosedurlarında iştirak edə bilməz, həm də müəyyən hüdudlarda; davranış qaydalarını yaratmaq, yəni mülki-hüquqi özünütənzimləməni həyata keçirmək21.

O.S.-nin baxışı. Sokolova özünütənzimləməni hüquqi korporativ mədəniyyətə əsaslanan inzibati və korporativ tənzimləməni birləşdirən təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinə təsir mexanizmi, o cümlədən bazar subyektlərinin müəyyən edilmiş fəaliyyət standartlarına və qaydalarına riayət edilməsi zərurəti haqqında məlumatlandırma kimi müəyyən edir. onlar tərəfindən inzibati normalarla müqayisədə artan tələbləri ehtiva edən27.

Bununla belə, Sənətin 1-ci hissəsi. "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsi özünütənzimləməni sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti subyektləri tərəfindən həyata keçirilən müstəqil və təşəbbüskar fəaliyyət kimi müəyyən edir, məzmunu bu fəaliyyət üçün standartların və qaydaların hazırlanması və müəyyən edilməsidir. habelə bu standartların və qaydaların tələblərinə əməl olunmasına nəzarət.

Özünütənzimləmə ideyası haqqında ən dolğun təsəvvür əldə etmək və müəllifin "özünütənzimləmə" anlayışının tərifini formalaşdırmaq üçün işgüzar münasibətlərin özünütənzimləməsinin əsas mümkün növlərini (formalarını) nəzərdən keçirək. ,

İ.Z., Perequdov və Yu.V. Tai24 özünütənzimləmənin üç növünü fərqləndirir:

1. Könüllü özünütənzimləmə - hər hansı sahənin (peşənin) sahibkarlarının öz təşəbbüsü ilə birləşməsini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, qaydalar dövlətin heç bir təsdiqi və ya xüsusi mühafizəsi olmadan onlar tərəfindən müəyyən edilir və saxlanılır,

2. Təqdim edilmiş özünütənzimləmə müəyyən fəaliyyətin lisenziyalaşdırılması, nəzarəti və nəzarəti üzrə dövlət səlahiyyətinin idarəetmə obyekti olan qrupun üzvləri tərəfindən idarə olunan orqana verilməsi,

3. Qarışıq özünütənzimləmə - həvalə edilmiş və könüllü özünütənzimləmə kimi təsnif edilməyən vəziyyətləri əhatə edir. Qarışıq özünütənzimləmə ilə, necə. qeyd I.V. Perequdov və Yu.V., Tai, özünütənzimləmə normalarına riayət edilməsi dövlət tərəfindən qanuna riayət edilməsi ilə eyniləşdirilir. .Yu.A. Tixomirov, özünütənzimləmə formaları kimi, vətəndaş cəmiyyətində baş verən, qərarların qəbul edilməsində iştirakda ifadə olunan fərdi prosesləri təyin etməyi təklif edir və tayuke həmişə olmasa da, müəyyən hüquqi davranışın qurulmasında ifadə edilə bilər. Eyni zamanda, əgər əvvəllər ərazi miqyasında birbaşa demokratiya institutlarından, yerli özünüidarəetmədən, sənaye özünüidarəetmə metodlarından, korporativ özünütənzimləmədən və assosiativ özünütənzimləmədən istifadəni belə formalara aid edirdisə, sonralar onlar özünütənzimləmə qərarlarını, bilavasitə əhalinin qəbul etdiyi qayda və normaları (referendumlar, yığıncaqlar və s.), habelə korporativ xarakterli yerli aktları aid etmək xahiş olunur26. Beləliklə, Yu.A. Tixomirov özünüidarəni özünütənzimləmə formalarından biri kimi qəbul etməyi təklif edirdi27. Dissertasiyaya görə, bu müddəa mübahisəlidir, çünki özünüidarə idarəetmə növlərindən, özünütənzimləmə isə tənzimləmə növlərindən biridir; idarəetmənin bir hissəsidir. Buna görə də yerli özünüidarə və birbaşa demokratiyanın formaları özünütənzimləmə deyil.

Özünü tənzimləyən təşkilat statusunun alınması

Özünü tənzimləyən təşkilatın yaradılması iki mərhələdə baş verir. Birinci mərhələdə hüquqi şəxs yaradılır, ikinci mərhələdə hüquqi şəxs özünütənzimləmə təşkilatı kimi fəaliyyət göstərmək üçün icazə alır.

Hüquq ədəbiyyatında bu məsələ ilə bağlı müxtəlif fikirlər mövcuddur. N.V görə. Suxareva, özünü tənzimləyən təşkilatın hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alınması və özünü tənzimləyən təşkilatların dövlət reyestrinə daxil edilməsi qərarı vahid olmalıdır, çünki belə bir "ikiqat qeydiyyat" özünü tənzimləyən təşkilatın yaradılması prosedurunu əsassız olaraq çətinləşdirir. . O qeyd edir ki, belə bir prosedur artıq kredit təşkilatları, ticarət-sənaye palataları və ictimai birliklərə münasibətdə mövcuddur. Qraçov hesab edir ki, bu iki mərhələ birləşdirilə bilməz və onların arasında müəyyən bir müddət keçməlidir ki, bu da gələcək özünütənzimləmə təşkilatının qaydalarının qəbulu üçün zəruridir. Eyni zamanda hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alınmaqla hüquqi şəxsin özünütənzimləmə təşkilatı kimi fəaliyyət göstərməsinə icazənin alınması arasında minimum müddət qanunla müəyyən edilə bilər171.

Dissertantın fikrincə, ikinci nöqteyi-nəzər daha düzgün görünür, çünki birincisi, o, bazar iştirakçılarına mövcud peşəkar birlik əsasında özünütənzimləmə təşkilatının yaradılmasının zəruriliyi barədə qərar qəbul etməyə imkan verir. İkincisi, özünütənzimləmə təşkilatı statusundan məhrum edildikdə, belə bir təşkilat peşəkar birlik kimi fəaliyyətini davam etdirə bilər. Eyni zamanda, hesab edirik ki, hüquqi şəxs hüquqi şəxs kimi SRO statusunu müəyyən etməməlidir, çünki bu, hüquqi şəxsin iştirakçılarının iqtisadi fəaliyyət azadlığı və azadlığına dair konstitusiya hüquqlarının pozulmasına səbəb ola bilər.

Hüquqi şəxsin yaradılması qanunvericinin birbaşa və ya dolayı icazəsi əsasında digər hüquq subyektlərinin (fiziki və ya hüquqi şəxslərin, dövlətin, digər kollektiv qurumların) fəaliyyət aktının nəticəsidir. Bütün hüquqi sərəncamlarda hüquqi şəxslər təsisçilərinin iradəsi ilə, lakin dövlət orqanlarının nəzarəti altında yaradılır. Dövlət hüquqi şəxslərin məcburi dövlət qeydiyyatına alınması yolu ilə əmlak dövriyyəsinin bütün iştirakçılarının mənafeyinə uyğun olaraq onların yaradılmasının qanuniliyinə nəzarət edir172. Hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatının hüquqi tənzimlənməsindən, xüsusən qeyri-kommersiya təşkilatları, müstəqil nəzərdən keçirilməsini tələb edir, bu tədqiqatın əhatə dairəsinə daxil deyil.

Hüquqi şəxsin SRO kimi qeydiyyatının hüquqi mahiyyəti üzərində dayanaq. Müasir Qanunvericilik, bir qayda olaraq, özünü tənzimləyən təşkilat statusu əldə etməyin iki üsulundan istifadə edir. Bir yol, özünü tənzimləyən təşkilatların reyestrinə daxil edilməsini əhatə edir. Digər yol isə səlahiyyətli dövlət orqanından icazə almaqdır.

SRO statusunu əldə etmək üçün qeyri-kommersiya təşkilatı "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 1, 3 və 4-cü hissələrində və (və ya) özünütənzimləmə haqqında federal qanunlarda müəyyən edilmiş tələblərə əməl etməlidir. iqtisadiyyatın müəyyən sahələrində təşkilatlar.

Bütün özünütənzimləyici təşkilatlar status qurumları olmaqla oxşar hüquqi təbiətə malik olduğundan, onların təyinatına görə, mövcud normativ hüquqi aktlarda bəzi əsas, Ümumi Tələb olunanlar fəaliyyətinin iqtisadi sahəsindən asılı olmayaraq özünütənzimləyən təşkilatlara1 4.

Birinci ümumi tələb özünü tənzimləyən təşkilata üzvlükdür. Federal qanunvericilikdə təşkilati siyahının yaradılmasına vahid yanaşma yoxdur -hüquqi formalar daxilində özünütənzimləyən təşkilatlar yaradıla bilər. Beləliklə, bəzi qanunlar özünü tənzimləyən təşkilatın yalnız qeyri-kommersiya tərəfdaşlığı şəklində yaradıldığını nəzərdə tutur (Daşınmaz əmlakın kadastrı haqqında Qanunun 34-cü maddəsi, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.2-ci maddəsi, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 33-cü maddəsi). "Elektrik enerjisi sənayesi haqqında" Federal Qanun). Digərləri, özünütənzimləmə təşkilatının birlik, birlik və ya qeyri-kommersiya tərəfdaşlığı şəklində yaradıla biləcəyini müəyyən edir ("Reklam haqqında" Federal Qanunun 31-ci maddəsi). Üçüncüsü, ümumiyyətlə təşkilati-hüquqi formaların siyahısı yoxdur, yalnız özünütənzimləmə təşkilatının qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyət göstərməsi müəyyən edilmişdir (İflas haqqında Qanunun 2-ci maddəsi, “Qiymətləndirmə haqqında” Federal Qanunun 22-ci maddəsi. Fəaliyyət”, “Qiymətli kağızlar bazarı haqqında” Federal Qanunun 48-ci maddəsi, 51-ci FZ “İnvestisiya fondları haqqında”).

Elmi ədəbiyyatda qeyd edildiyi kimi, təşkilati-hüquqi formanın konkret seçimi qeyri-kommersiya təşkilatının yaradıldığı məqsədlərdən, onun təsisçilərlə münasibətlərindən, mümkün maliyyə mənbələrindən və s.-dən asılıdır. mövcud növlər qeyri-kommersiya təşkilatları. qeyri-kommersiya təşkilatları") dövlət korporasiyası("Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 7.1-ci maddəsi) üzvlüyə əsaslanmır, onda özünü tənzimləyən təşkilat göstərilən təşkilati-hüquqi formalarda yaradıla bilməz. Özünütənzimləmə təşkilatı Rusiya Federasiyasının yerli xalqlarının birliyi şəklində (“Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Federal Qanunun 6.1-ci maddəsi), ictimai və ictimai formada yaradıla bilməz. dini qurumlar(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin P7-ci maddəsi), formada istehlak kooperativi(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 116-cı maddəsi), bu təşkilatların məqsədləri arasında uyğunsuzluq səbəbindən (müvafiq olaraq, birincisi üçün - bu, orijinal yaşayış mühitinin qorunması, ənənəvi həyat tərzinin qorunması və inkişafı, idarəetmə , sənətkarlıq və mədəniyyət, ikincisi üçün - mənəvi və ya digər qeyri-maddi ehtiyacların ödənilməsi, üçüncüsü üçün - öz maddi və digər ehtiyaclarının ödənilməsi) birinci fəsildə kifayət qədər ətraflı nəzərdən keçirilmiş SRO-nun məqsədləri ilə. bu tədqiqat və görünür, bu tədqiqat çərçivəsində əlavə araşdırma tələb etmir.

Özünü tənzimləyən təşkilatların mülki dövriyyənin bəzi iştirakçıları ilə münasibətlərinin xüsusiyyətləri, üzvlərinin fəaliyyətini təmin etmək.

Özünütənzimləmə təşkilatları qeyri-kommersiya təşkilatları olduğundan, hər hansı digər belə təşkilat kimi, onların fəaliyyətinin həyata keçirilməsi və inkişafı üçün vəsait almaq xüsusilə vacibdir. Özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin əsas maliyyə mənbələrindən biri bu təşkilatlarda akkreditə olunmuş mülki-hüquqi münasibətlərin iştirakçılarından daxil olan vəsaitlərdir: sığorta fəaliyyəti ilə məşğul olan fiziki və hüquqi şəxslər, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının fəaliyyəti iflas zamanı qeydiyyatçılar kimi. prosedurlar, iflas prosedurlarının aparılması ilə bağlı məsələlər üzrə məsləhət fəaliyyəti, audit, qiymətləndirmə, tender, arxiv sənədlərinin işlənməsi və sifarişi. Özünü tənzimləyən təşkilatların daxili sənədlərinə əsasən, onların üzvləri öz vəzifələrinin icrasına yalnız özünütənzimləmə təşkilatı tərəfindən akkreditə olunmuş mülki dövriyyənin iştirakçılarını cəlb etməyə borcludurlar. Belə ki, “Peşəkar Arbitraj Menecerlərinin Regional Özünü Tənzimləmə Təşkilatı” qeyri-kommersiya tərəfdaşlığının üzvü olan arbitraj menecerləri tərəfindən müflisləşmə işlərində öz vəzifələrini (bundan sonra - Hit "RSOPAU"), Tərəfdaşlıq Şurasının 1 iyun 2009-cu il tarixli 52 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş "\ arbitraj menecerləri - NP "RSOPAU" üzvləri öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün yalnız akkreditə olunmuş şəxslərin xidmətlərinə müraciət etməyə borcludurlar. səlahiyyətləri.Sığorta təşkilatlarının “RSOPAU” NP-də akkreditasiya qaydası haqqında əsasnamədə də oxşar tələb var ki, xüsusi qanunvericilik də bəzən SRO üzvlərinin yalnız özünütənzimləmə təşkilatı tərəfindən akkreditə olunmuş təşkilatlarla müqavilə bağlamaq öhdəliyini müəyyən edir. icbari sığortaİflas işində iştirak edən şəxslərə və digər şəxslərə iflas işində arbitraj müflisləşməsi üzrə mütəxəssisə həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi ilə əlaqədar zərərə görə arbitraj müflisləşməsi üzrə mütəxəssisin məsuliyyəti akkreditə olunmuş sığorta şirkəti ilə bağlanmalıdır. arbitraj müflislərinin özünü tənzimləyən təşkilatı tərəfindən (İflas haqqında Qanunun 24.1-ci maddəsinin 1-ci bəndi). Eyni zamanda, İflas haqqında Qanunun 24.1-ci maddəsinin 11-ci bəndinə əsasən, arbitraj meneceri tərəfindən göstərilən tələbin yerinə yetirilməməsi onun SRO üzvlərindən xaric edilməsi üçün əsasdır.

Eyni zamanda, SROe üzvlərinin fəaliyyətini təmin edən mülki əməliyyatların iştirakçılarının özünü tənzimləyən təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilən akkreditasiyasına dair qayda və tələblər nə “İflas haqqında”, nə də “İflas haqqında” Qanunda nəzərdə tutulmayıb. Özünütənzimləyən təşkilatlar”. Bununla belə, özünütənzimləmə təşkilatları haqqında qanunvericilikdə və özünütənzimləmə təşkilatlarının daxili sənədlərində bu təşkilatların üzvlərinin yalnız akkreditə olunmuş şəxslərlə müqavilələr bağlamaq öhdəliyi ilə bağlı müddəalar nəinki SRO üzvlərinin mülki hüquqlarını məhdudlaşdırmır, həm də konstitusiya normalarına və rəqabət hüququ normalarına riayət etmək. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, iqtisadi fəaliyyət azadlığını və rəqabətin dəstəklənməsini təmin edən müddəaların işlənib hazırlanmasında (I hissə, Maddə 8) hər kəsin öz qabiliyyətlərindən və əmlakından sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyətlər üçün sərbəst istifadə etmək hüququnu təsbit edir. qanun və bu fəaliyyətin həyata keçirilməsinə, yönəldilmiş inhisarçılığın və haqsız rəqabətin həyata keçirilməsinə imkan vermir (maddə 34). Mülki qanunvericilik Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının bu müddəalarını hazırlayır və dəqiqləşdirir. Xüsusilə, mülki hüququn əsas prinsiplərindən biri Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci maddəsində digər şeylərlə yanaşı, podratçıların seçimində ifadə olunan müqavilə azadlığı kimi ifadə olunan prinsipdir. Bununla belə, SRO üzvləri üçün bu prinsip əhəmiyyətli məhdudiyyətlərlə tətbiq olunur - kontragentləri yalnız akkreditə olunmuş şəxslər arasından seçə bilərsiniz. Akkreditə olunmuş təşkilatlarla SRO üzvləri arasında mübahisə yarandıqda, özünü tənzimləyən təşkilatlar, üzvlərinin hərəkətlərinin qanuniliyinə baxmayaraq, çox vaxt akkreditə olunmuş şəxslərin tərəfini tuturlar. Məsələn, Şimal-Qərb Dairəsinin Federal Arbitraj Məhkəməsi məhdud məsuliyyətli cəmiyyətin kassasiya şikayətinə baxarkən " Sığorta Şirkəti"Inertek" On Üçüncü Arbitraj Məhkəməsinin 22 mart 2010-cu il tarixli qərarı ilə L56-7603 saylı işdə 6/2009, qeyri-kommersiya ortaqlığı "Arbitraj Menecerlərinin Özünü Tənzimləmə Təşkilatı "Paritet" kassasiya şikayətini əsaslı tapdı. və onun təmin edilməsini xahiş etdi276. Eyni zamanda həmin şəxs məhkəmədə sığorta şirkətinin və özünütənzimləmə təşkilatının nümayəndəsi kimi çıxış edib.

Özünütənzimləmə təşkilatları haqqında qanunvericiliyin və özünütənzimləyən təşkilatların daxili sənədlərinin müddəaları, SRO üzvlərinin yalnız akkreditə olunmuş şəxslərlə müqavilə bağlamaq öhdəliyini təsbit edən müddəaları, qeyd olunan təşkilatların üzvlərinin mülki hüquqlarını nəinki məhdudlaşdırır, həm də öz hüquqlarını pozur. qeyri-müəyyən sayda şəxslərin hüquqları, çünki onlar SRO üzvləri ilə mülki-hüquqi münasibətlərə girə bilən təsərrüfat subyektlərinin sayını azaltmaqla rəqabətin məhdudlaşdırılmasına gətirib çıxarır, habelə akkreditə olunmuş təşkilatların xidmətləri üçün əsassız yüksək qiymətlər müəyyən edir. Akkreditasiyadan keçmiş təşkilatların xidmətlərinin qeyri-akkreditə olunmuş təşkilatlarla müqayisədə daha yüksək qiymətləri müəyyən dərəcədə akkreditasiya olunmuş şəxslərin özünütənzimləmə təşkilatlarına köçürülməsi zərurətindən irəli gəlir, ilk növbədə, nağd pul akkreditasiya üçün ödənişlər şəklində, ikincisi, müəyyən pul məbləği fiziki şəxslərin (mütəxəssislərin, fərdi sahibkarların) “Arbitraj Menecerlərinin Milli Gildiyası”na akkreditasiya müqaviləsinə (qarşılıqlı fəaliyyət müqaviləsi, əməkdaşlıq müqaviləsi, akkreditasiya müqaviləsi və s.) uyğun olaraq SRO üzvləri ilə mülki-hüquqi müqavilələrin bağlanması nəticəsində əldə edilən gəlirlərdən. ) və Tərəfdaşlıq Şurasının 5 dekabr 2007-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş arbitraj idarəçiliyi sahəsində peşəkar xidmətlər göstərən hüquqi şəxslər, NP "NGAU" tərəfindən akkreditə olunmuş təşkilat və ya mütəxəssis; Tərəfdaşlıq Şurası tərəfindən NP "NGAU" ilə akkreditasiya və ya akkreditasiyanın uzadılması haqqında qərar qəbul edildikdən üç gün sonra, Tərəfdaşlığın saxlanması və nizamnamənin aparılması üçün məqsədli töhfə (çıxma) tələb olunur. 30.000 rubl məbləğində fəaliyyət. Eyni zamanda, rüsum fiziki və ya hüquqi şəxsin NP "NSAU"-da akkreditə olunduğu hər bir fəaliyyət növü üçün ödənilir (adlı Əsasnamənin 20-ci bəndi) "77. Bundan əlavə, akkreditə olunmuş təşkilat və ya mütəxəssis müqavilə bağlayır. NP "NSAU" Tərəfdaşlığı ilə bir il müddətinə (Qaydaların 16, 17-ci bəndləri), ərizə əsasında uzadıla bilər, lakin bir ildən çox olmayaraq. Akkreditasiya, təşkilatlar və ya mütəxəssislər haqqında Əsasnamənin 21-ci maddəsinə əsasən "NGAU" NP-də akkreditə olunmuş ortaqlığın saxlanması və onun nizamnamə fəaliyyəti üçün mükafat məbləğinin on beş faizi məbləğində məqsədli töhfə (tutma) etmək;

Beləliklə, SRO-nun tənzimlənməsinin qanunvericilik sistemindəki mövcud vəziyyət olduqca perspektivlidir. Şübhəsiz ki, böyük biznes o, heç yerə getməyəcək və o, tədricən kiçik şirkətləri mənimsəyə bilər, ancaq həmişə boş yer tuta bilərsiniz, çünki müştəri həmişə öz sahibkarını tapacaqdır.

Ancaq hər hansı bir təcrübəsiz sahibkar üçün fəaliyyətini qanunla əlaqələndirmək həmişə lazımdır, çünki kiçik biznesin müasir iqtisadi məkanda mövcud olması daha çətindir, çünki hər hansı bir uyğunsuzluq halında bir çox yoxlama orqanları var. tələblərə uyğun olaraq, təşkilatı həm cərimələyə, həm də bağlaya bilər və buna görə də hər hansı bir təşkilatda həm hüquqşünas, həm də hüquqi cəhətdən səlahiyyətli rəhbər olmalıdır.

Rusiya Federasiyasının özünütənzimləmə təşkilatları haqqında qanuna əsasən, "özünütənzimləmə, sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti subyektləri tərəfindən həyata keçirilən müstəqil və təşəbbüskar fəaliyyət kimi başa düşülür və məzmunu standartların və qaydaların işlənib hazırlanması və müəyyən edilməsidir. bu fəaliyyət, habelə bu standartların və qaydaların tələblərinə əməl olunmasına nəzarət.” Beləliklə, özünütənzimləmənin tətbiqinin əsas ideyası müəyyən bir sahədə subyektlərin fəaliyyətinə nəzarət və nəzarət funksiyalarının bölüşdürülməsidir. peşəkar sahə və dövlətlə bazar iştirakçılarının özləri arasında öz hərəkətlərinə görə məsuliyyət daşıyır ki, bu da gələcəkdə biznesin istehlakçılar qarşısında məsuliyyətini saxlamaqla subyektlərin peşəkar fəaliyyətində dövlətin iştirakını minimuma endirməyə imkan verir.

Bundan əlavə, özünütənzimləmə xidmətlərin və məhsulların keyfiyyətinin və təhlükəsizliyinin yüksəldilməsi kimi mühüm rol oynayır özünütənzimləmə təşkilatları (ÖT) üzvlərinin rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün öz keyfiyyət və təhlükəsizlik standartlarını yarada bilərlər.

Özünü tənzimləyən təşkilat aşağıdakı hüquqlara malikdir:

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının hər hansı aktlarına, qərarlarına və (və ya) hərəkətlərinə (hərəkətsizliyinə) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada öz adından etiraz etmək. və bədənlər yerli hökümətözünütənzimləmə təşkilatının, onun üzvünün və ya üzvlərinin hüquq və qanuni mənafelərini pozmaq və ya belə pozuntu təhlükəsi yaratmaq;

Rusiya Federasiyasının federal qanunlarının və digər normativ hüquqi aktlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarının və digər normativ hüquqi aktlarının layihələrinin müzakirəsində iştirak etmək; dövlət proqramlarıözünütənzimləmə predmetinə aid məsələlər üzrə, habelə normativ hüquqi aktların layihələrinin müstəqil ekspertizasının nəticələrinə dair rəyləri Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına göndərmək;

özünütənzimləmə subyekti ilə bağlı dövlət siyasətinin və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən siyasətin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi məsələləri ilə bağlı hakimiyyət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının baxılması üçün təkliflər vermək;

hakimiyyət orqanlarından və yerli özünüidarəetmə orqanlarından məlumat tələb etmək və bu orqanlardan federal qanunlarla ona həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün özünü tənzimləyən təşkilat üçün lazım olan məlumatları almaq, federal qanunlarla müəyyən edilmiş qaydada Romanovskaya O.V. Rusiya Federasiyasında özünütənzimləmə təşkilatının konsepsiyası: problemlər və perspektivlər.

Özünütənzimləyən qanunvericiliyə aşağıdakı qanunvericilik aktları daxildir:

1995 - "özünü tənzimləyən təşkilatlar" anlayışı ilk dəfə Rusiya qanunvericiliyində Qiymətli Kağızlar üzrə Federal Komissiyanın qərarında təsbit edilmişdir. Fond bazarı 12 iyul 1995-ci il tarixli, 3 nömrəli, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları və emitentlər tərəfindən yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatlarına aid. Üstündə bu mərhələ normativ aktlarda özünütənzimləyən təşkilatların hüquqi statusu kifayət qədər ətraflı şəkildə tənzimlənirdi, lakin yalnız qiymətli kağızlar bazarında.

"Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanun - bu qanuna uyğun olaraq, habelə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq ilk özünü tənzimləyən təşkilatlar yaradılır.

"Rusiya Federasiyasında qiymətləndirmə fəaliyyəti haqqında" 29 iyul 1998-ci il tarixli Federal Qanun -- peşəkar qiymətləndiricilərin fəaliyyətində özünütənzimləmə prinsipləri.

5 avqust 2000-ci il tarixli 117-FZ nömrəli Federal Qanun vergi kodu Rusiya Federasiyası - qeyri-kommersiya təşkilatı haqqında məlumatların özünü tənzimləyən təşkilatların dövlət reyestrinə daxil edilməsi üçün dövlət rüsumunun məbləği müəyyən edilir (Maddə 333.33).

Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2001-ci il tarixli 195-FZ Federal Qanunu. inzibati xətalar(Mad. 23.69, 23.71.) - SRO-ların mühəndis tədqiqatları, memarlıq-tikinti layihələndirilməsi, tikinti, yenidənqurma sahəsində inzibati xətalara görə məsuliyyət əsaslı təmirəsaslı tikinti layihələri, eləcə də enerji təftişi sahəsində.

24 iyul 2002-ci il tarixli 95-FZ nömrəli Federal Qanun Rusiya Federasiyasının Arbitraj Prosessual Məcəlləsi - korporativ mübahisələrə dair işlərə baxılması, o cümlədən. özünütənzimləyən təşkilatların iştirakı ilə (Mad. 225.1).

Rusiya Federasiyasının 27 dekabr 2002-ci il tarixli 184-FZ nömrəli "Texniki tənzimləmə haqqında" Federal Qanunu məhsullara və ya əlaqəli proseslərə dair məcburi və könüllü tələblərin hazırlanması, qəbulu, tətbiqi və həyata keçirilməsi zamanı yaranan münasibətləri tənzimləyən qanuna çevrildi. qiymətləndirmə uyğunluğunda. Bu qanunun tətbiqi ilə “idarə” sistemi normativ sənədlər tədricən mövcud olmağı dayandırır və bunun əvəzinə yeni sənədlər meydana çıxır - texniki reqlamentlər və texniki reqlamentlərin tələblərinə uyğunluğu təmin edən standartlaşdırma sənədləri.

1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-F3 nömrəli "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanun - özünü tənzimləyən təşkilatın formalaşması və fəaliyyətinin prosedurunu, əsas məqsəd və vəzifələrini tənzimləyir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 sentyabr 2008-ci il tarixli 724 nömrəli "Özünü tənzimləyən təşkilatların dövlət reyestrinin aparılması qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı ("SRO-ların dövlət reyestrinin aparılması Qaydaları" ilə birlikdə)

"Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" 25 dekabr 2008-ci il tarixli 273-FZ nömrəli Federal Qanun - korrupsiyaya qarşı mübarizənin effektivliyini artırmaq məqsədilə dövlət orqanlarının funksiyalarının bir hissəsinin özünütənzimləmə təşkilatlarına verilməsi haqqında (maddə 7).

1 yanvar 2009-cu il tarixindən qüvvəyə minmiş "Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinə və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" 22 iyul 2008-ci il tarixli 148-FZ nömrəli Federal Qanun, bütün lisenziyaların dayandırılması. tikinti fəaliyyətinin növləri. İlkin şərt təşkilatların işi üçün əvvəlki dövlət lisenziyasını əvəz edən icazə almaqdır.

Rusiya Federasiyasının 27 iyul 2010-cu il tarixli 240-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinə və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunu - işin təşkili üzrə işə qəbul sertifikatlarına yeni tələblər. təlim layihə sənədləri, əsaslı tikinti obyektlərinin tikintisinin, yenidən qurulmasının, əsaslı təmirinin təşkili üzrə fərdi sahibkarlara və hüquqi şəxslərə verilmişdir.

Rusiya Federasiyasının 4 may 2011-ci il tarixli 99-FZ "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanunu - qanun federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, hüquqi şəxslər və fiziki şəxslər arasında yaranan münasibətləri tənzimləyir. müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılmasının həyata keçirilməsi ilə əlaqədar sahibkarlar.

Rusiya Federasiyasının 28 noyabr 2011-ci il tarixli 337-FZ "Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinə və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunu 1 iyul 2013-cü il tarixindən etibarən dəyişdirilməsini nəzərdə tutan qanundur. tikinti sənayesi SRO üzvlərinin birgə və bir neçə Grachev D.O. qarşısında subsidiar məsuliyyəti. Özünü tənzimləyən təşkilatın hüquqi statusu.

Beləliklə, belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, özünütənzimləmə təşkilatının hüquqi statusu təkcə hökumətdən asılı deyil, həm də hökumət tərəfindən dəstəklənir. Fəal idarəetmə fəaliyyətinə yönəlmiş, məqsəd və funksiyaların həyata keçirilməsi üçün aydın sistem təklif edən yeni qanunlar yaradılır. Bundan əlavə, hüquqi tənzimləmə dövrün tələblərinə uyğun olaraq təkmilləşdirilir ki, bu da həm də çevik reaksiya verməyə imkan verir. mühüm məqamlarölkədə və dünyada iqtisadi sahədə baş verən.

O da vacibdir ki, hüquqi tənzimləmə yeni qanunlarla tamamlandığından, tənzimlənən münasibətlərin bütün iştirakçılarının baş verənlərə nəzarət etməsi və qanunverici tərəfindən edilən dəyişikliklərə adekvat reaksiya verməsi zəruridir.

Arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarının (bundan sonra SRO-lar) fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi bir vaxtlar İflas Qanununun yeniliyi idi və indi artıq qurulmuş bir qurumdur.

Bu təşkilat bu barədə məlumat SRO-ların vahid dövlət reyestrinə daxil edildiyi andan hüquqi status qazanır. SRO reyestrinin aparılması qaydası Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 8 iyul 2010-cu il tarixli № 3055 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş arbitraj menecerlərinin özünü tənzimləyən təşkilatlarının vahid dövlət reyestrinin aparılması qaydası haqqında Əsasnamə ilə tənzimlənir. 284 1.

SRO-nun üzvlərinə münasibətdə funksiyaları çox müxtəlifdir: üzvlərinin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, arbitraj menecerlərinin peşə hazırlığı səviyyəsini yüksəltmək, peşəkar fəaliyyət qaydalarını pozduqlarına görə onlara məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi və s.

Arbitraj məhkəməsinin arbitraj rəhbərinin namizədliyini göstərən borclunun müflis elan edilməsi haqqında ərizənin qəbul edilməsi barədə qərardadını və ya arbitraj rəhbəri vəzifəsinə namizədin seçilməsi ilə bağlı kreditorlar yığıncağının protokolunu aldıqdan sonra elan edilmiş SRO. seçilmiş arbitraj menecerinin üzvü olduğu arbitraj məhkəməsinə göstərilən namizədin Art-da nəzərdə tutulmuş tələblərə uyğunluğu barədə məlumat təqdim edir. İflas haqqında Qanunun 20 və 20.2.

Arbitraj menecerinin namizədliyinin təsdiqi zamanı SRO-nun funksiyaları yuxarıda bu fəslin § 4-də “Arbitraj menecerinin təsdiq edilməsi və onun səlahiyyətlərinə xitam verilməsi qaydası” ilə müəyyən edilmişdir.

SRO-nun idarəetmə orqanlarının strukturu, formalaşma qaydası, səlahiyyətləri və səlahiyyət müddəti, onlar tərəfindən qərar qəbul etmə qaydası qeyri-kommersiya təşkilatının nizamnaməsi, bu SRO-nun daxili sənədləri ilə müəyyən edilir. digər federal qanunlar.

SRO üzvlərinin ümumi yığıncağı SRO-nun ali idarəetmə orqanıdır, onun səlahiyyətlərinə aid məsələlərə baxmağa səlahiyyətlidir, nizamnamə ilə müəyyən edilmiş qaydada ildə ən azı bir dəfə çağırılır.

SRO üzvlərinin ümumi yığıncağının səlahiyyətlərinə aşağıdakı məsələlər daxildir:

özünütənzimləmə təşkilatının nizamnaməsinin təsdiq edilməsi, ona dəyişikliklərin edilməsi;

SRO-ya üzvlük şərtlərinin, SRO üzvlüyünə qəbul qaydasının və SRO-ya üzvlüyə xitam verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi;

SRO-nun fəaliyyətinin prioritet istiqamətlərinin, onun əmlakının formalaşması və istifadəsi prinsiplərinin müəyyən edilməsi;

SRO-nun daimi kollegial idarəetmə orqanının (bundan sonra kollegial idarəetmə orqanı) üzvlərinin seçilməsi, qərarların qəbul edilməsi erkən xitam kollegial idarəetmə orqanının və ya onun ayrı-ayrı üzvlərinin səlahiyyətləri;

Qeyri-kommersiya təşkilatının nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada və tezliklə kollegial idarəetmə orqanının və SRO-nun icra orqanının maliyyə-təsərrüfat və maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrinə dair hesabatlarının təsdiq edilməsi. təşkilati fəaliyyətlər SRO;

İntizam tənbehi tədbirlərinin, onların tətbiqi qaydasının və əsaslarının, SRO üzvləri tərəfindən mövcud qanunvericiliyin, federal standartların, standartların və peşə fəaliyyəti qaydalarının tələblərinin pozulması hallarına baxılması qaydasının təsdiq edilməsi;

SRO-nun yeganə icra hakimiyyəti orqanının funksiyalarını həyata keçirən şəxsin vəzifəsinə təyin edilməsi, belə bir şəxsin vəzifədən vaxtından əvvəl azad edilməsi;

SRO smetasının təsdiqi, ona dəyişikliklərin edilməsi, illik təsdiq edilməsi Maliyyə hesabatları SRO;

SRO-lar haqqında məlumatların arbitraj rəhbərlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarının vahid dövlət reyestrindən könüllü çıxarılması barədə qərar qəbul etmək;

SRO üzvlərindən xaric edilmiş şəxsin bu şəxsin SRO üzvlərindən xaric edilməsi haqqında qərarın əsassız olması barədə şikayətinə baxılması və həmin şikayət üzrə qərar qəbul edilməsi;

SRO-ların könüllü ləğvi haqqında qərarların qəbul edilməsi, ləğvetmə komissiyasının təyin edilməsi və s.

SRO-da azı yeddi nəfərdən ibarət kollegial idarəetmə orqanı formalaşdırılır. SRO-nun üzvü olmayan şəxslər kollegial idarəetmə orqanının üzvlərinin sayının 25%-dən çoxunu təşkil edə bilməzlər.

SRO-nun kollegial idarəetmə orqanının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:

Peşə fəaliyyəti standartlarının və qaydalarının təsdiq edilməsi, onlara dəyişikliklər edilməsi;

Bir şəxsin SRO üzvlüyünə qəbulu və ya SRO üzvlüyündən çıxarılması barədə qərar qəbul etmək;

SRO üzvləri tərəfindən mövcud qanunvericiliyin, federal standartların, standartların və peşəkar fəaliyyət qaydaların tələblərinə riayət edilməsinə nəzarət qaydalarının təsdiqi;

SRO-ların ixtisaslaşmış orqanlarının yaradılması, onlar haqqında əsasnamələrin və onların fəaliyyət qaydalarının təsdiq edilməsi;

Baxımın yoxlanılması üçün audit firmasının təyin edilməsi mühasibat uçotu və SRO-ların maliyyə (mühasibat) hesabatının aparılması, SRO-ların icra hakimiyyəti orqanının fəaliyyətində yoxlamaların aparılması barədə qərarların qəbul edilməsi;

Performans ümumi yığıncaq namizədin SRO üzvləri və ya SRO-nun yeganə icra hakimiyyəti orqanının vəzifəsinə təyin olunmaq üçün namizədlər;

Müəssisə ixtisas tələbləri iflas işində arbitraj menecerləri kimi SRO üzvlərinin fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirən orqanın rəhbərinə.

Öz hüquq və vəzifələrinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün SRO aşağıdakı orqanları yaratmağa borcludur:

1) SRO üzvlərinə qarşı intizam tənbehi tədbirlərinin tətbiqi ilə bağlı işlərə baxan orqan;

2) arbitraj idarəçilərinə namizədlərin iflas işində təsdiq edilməsi üçün arbitraj məhkəmələrinə təqdim edilməli olan orqan;

3) SRO üzvləri tərəfindən federal qanunların, Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarının, federal standartların, standartların və peşəkar fəaliyyət qaydaların tələblərinə riayət edilməsinə nəzarət edən orqan.

SRO üzvlərinə qarşı intizam tənbehi tədbirlərinin tətbiqi ilə bağlı işlərə baxan orqan aşağıdakı tədbirlərin tətbiqi barədə qərar qəbul etmək hüququna malikdir:

SRO üzvünə müəyyən edilmiş pozuntuları aradan qaldırmağa məcbur edən əmrin verilməsi və onların aradan qaldırılması üçün müddətlərin müəyyən edilməsi;

Bu barədə ictimai bildirişlə SRO üzvünə xəbərdarlıq verilməsi;

SRO üzvünə SRO-nun daxili sənədləri ilə müəyyən edilmiş miqdarda cərimə tətbiq edilməsi;

SRO-nun daxili sənədləri ilə müəyyən edilmiş digər tədbirlər.

SRO-nun yeganə icra orqanının funksiyalarını yerinə yetirən şəxs, habelə SRO-nun işçiləri arbitraj menecerləri olmaq hüququna malik deyillər.

Mövzu haqqında daha ətraflı § 7. Arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi:

İdarəetmə Təşkilatının fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirən binaların sahiblərinə Müqavilənin şərtlərinin yerinə yetirilməsi barədə məlumatın İdarəetmə Təşkilatı tərəfindən təqdim edilməsi qaydası
§bir. Daxili işlər orqanlarının şübhəli və təqsirləndirilən şəxslərin müvəqqəti saxlama yerlərinin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi və təşkili
Çoxmənzilli binanın idarə edilməsi üzrə fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində binaların sahibləri ilə idarəedici təşkilat arasında qarşılıqlı əlaqə qaydası

Mövzu üzrə kurs işi: "Biznes hüququ"

Yazı zamanı əsərin orijinallığı - 85%

Giriş ................................................. . ................................................ .. ......... 3

1 Özünütənzimləyən təşkilatlar və onların iştirakçıları haqqında ümumi müddəalar..... 6

1.1 Özünütənzimləmə anlayışı və mahiyyəti ...................................... ................................ 6

1.2 Rusiyada özünütənzimləmənin inkişaf tarixi və özünütənzimləmə təşkilatları haqqında Rusiya qanunvericiliyi ........................... ................................ ................. ............. 12

2 Sahibkarlıq və peşə fəaliyyəti subyektlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarında iştirak mexanizmi ................................. ................................ ................................ ........ on səkkiz

2.1. Özünü tənzimləyən təşkilatların növləri və strukturu ............................................. ..... 18

2.2 Özünü tənzimləyən təşkilatın və onun iştirakçılarının qarşılıqlı təsirinin xüsusiyyətləri 26

Nəticə................................................................. ................................................... . .... 33

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı ................................................ 36

İstifadə olunan mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı
Normativ hüquqi aktlar

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 1993-cü il dekabrın 12-də ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir. - M. : Feniks, 2011. -63 s.

2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. I hissə: Feder. 30 noyabr 1994-cü il tarixli 51-FZ saylı Qanun // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. - 1994. - No 32. - İncəsənət. 3301.

3. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi: Feder. Rusiya Federasiyasının 13 iyun 1996-cı il tarixli Qanunu // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. - 1996. - No 25. - İncəsənət. 2954.

4. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi: Feder. 30 dekabr 2001-ci il tarixli 195-FZ saylı Qanun // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. - 2002. - No 1. - Art. bir.

5. Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında: feder. Rusiya Federasiyasının 1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ Qanunu // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. - 2007. - No 49. - Mad. 6076.

6. Qiymətli kağızlar bazarı haqqında: feder. Rusiya Federasiyasının 22 aprel 1996-cı il tarixli 39-FZ Qanunu // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. - No 17. - 1996. - Art. 1918.

7. Rusiya Federasiyasında qiymətləndirmə fəaliyyəti haqqında: Feder. Rusiya Federasiyasının 29 iyul 1998-ci il tarixli Qanunu. № 135-ФЗ // Kolleksiya. qanunvericilik Ros. federasiya. - 1998.- No 31.- Maddə 3813.

8. Audit fəaliyyəti üzrə: feder. Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2008-ci il tarixli 307-FZ Qanunu // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. - No 267. - 2008. - Art. on beş.

9. Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında: feder. Rusiya Federasiyasının 4 may 2011-ci il tarixli 99-FZ Qanunu // Toplanmışdır. qanunvericilik Ros. federasiya. - 2011. - No 19. - Art. 2716.

Elmi və xüsusi ədəbiyyat

10. Abolonin G.O. Özünü tənzimləyən təşkilatların intizam istehsalı - münaqişənin kənarında / G.O. Abolonin. - M.: Wolters Kluver, 2010. - 288 s.

11. Belıx V.S. Rusiyada sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi: monoqrafiya / V.S. Ağ. – M.: Prospekt, 2013. – 432 s.

12. Biznesin inkişafının dövlət tənzimlənməsi: təcrübə, problemlər, innovasiyalar / red. VƏ MƏN. Bystryakov. – M.: Prospekt, 2015. – 144 s.

13. Erşova İ.V. Sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinin özünütənzimləməsi: birlik və fərqləndirmə: monoqrafiya / I.V. Erşov. - M.: Norma, 2015. - 256 s.

14. Kvanina V.V. Peşəkar və sahibkarlıq fəaliyyəti / V.V. Kvanina // Sivilist. - 2011. - No 2. - S. 27 - 33.

15. Korporativ hüquq. Nəzəriyyə və təcrübənin aktual problemləri / S. A. Babkin, R. S. Bevzenko, V. A. Belov; cəmi altında red. V. A. Belova; Moskva Dövlət Universiteti M. V. Lomonosov. - Elmi red. -M.: Yurayt, 2014. -678 s.

16. Leskova Yu.G. Sahibkarlıq münasibətlərinin özünütənzimləməsinin konseptual və hüquqi əsasları / Yu.Q. Leskov. - M.: Əsasnamə, 2013. - 384 s.

17. Mryasova Yu.R. Dövlət tənzimlənməsi sistemində özünütənzimləmə / Yu.R. Mryasova // Sahibkarlıq hüququ. - 2009. - №1. - S. 47-51.

18. Mryasova Yu.R. Özünütənzimləmə: bəzi tərif problemləri / Yu.R. Mryasova // Rusiyada və MDB ölkələrində hüququn aktual problemləri - 2010: XII Təcrübəçinin materialları. elmi-praktik. elementləri olan konfranslar elmi məktəb. 3-cü hissə: Mülki və biznes hüququ. Mülki və arbitraj prosesi. İnformasiya hüququ (Cənubi Ural Hüquq Fakültəsi dövlət universiteti, 1-2 aprel 2010). Çelyabinsk, 2010. - 322 s.

19. Pavlodski E.A. Rusiyanın özünütənzimləmə təşkilatları / E.A. Pavlodski // Rusiya Hüququ Jurnalı. - 2009.- No 1. - S. 36-41.

20. Petrov D.A. Özünü tənzimləyən təşkilatların üzvlərinin fəaliyyətinin ictimai hüquq xarakteri məsələsinə dair / D.A. Petrov // Mülki hüquq. - 2013. - No 1. - S.15-21

21. Petrov D.A. Özünütənzimləmədə informasiya şəffaflığının təmin edilməsi / D.A. Petrov // Mülki hüquq. - 2013. - No 5. - S. 33 - 35.

22. Petrov D.A. Özünütənzimləmə prinsipləri: sistemləşdirmə meyarları və növləri / D.A. Petrov // Rus ədaləti. - 2012. - No 3. - S. 18 - 21

23. Petrov D.A. Sahibkarlıq sahəsində özünütənzimləmə təşkilatının hüquqi statusu: Nəzəriyyə və təcrübə problemləri: Monoqrafiya. / HƏ. Petrov. - Sankt-Peterburq: Nestor-Tarix, 2015. - 320 s.

24. Rusiya biznes hüququ: bakalavrlar üçün dərslik / V.S. Belıx, G.E. Bersunkaev, S.I. Vinichenko [və başqaları]; cavab. red. V.S. Ağ. – M.: Prospekt, 2014. – 656 s.

25. Biznes hüququ: bakalavrlar üçün dərslik / İ.V. Erşova, L.V. Andreeva, G.D. Otnyukov. – M.: Prospekt, 2015. – 624 s.

26. Müasir biznes hüququ: monoqrafiya / İ.V. Erşova, L.V. Andreeva, N.G. Apresova [i dr.]; cavab. red. İ.V. Erşov. – M.: Prospekt, 2014. – 352 s.

27. Sungatullina L.A. Özünü tənzimləyən təşkilatlar: Rusiya və Avropa təcrübəsi / L.A. Sungatullina // "Hüquq. Ticarət. İqtisadiyyat II" konfransının materialları toplusu. Rep. red. Josef Suchozza, Jan Yuzar. Pavel Josef Šafarik Universiteti. Praqa: Leges, 2012. - 624 s. - S. 570 - 577.

28. Sungatullina L.A. Özünü tənzimləyən təşkilatların təsnifatı məsələsinə. / Sungatullina L.A.// E.V.-nin xatirəsinə həsr olunmuş “Özəl hüququn aktual problemləri üzrə üçüncü hüquqi mübahisələr” Beynəlxalq elmi-praktik konfransının materialları. Vaskovski. - Odessa, Astroprint, 2013. - S. 397-401.

29. Sungatullina L.A. Sənayelərarası və sənayedaxili münasibətlər nəzəriyyəsi kontekstində özünütənzimləmənin hüquqi təbiəti / L.A. Sungatullina // Hüquq sahəsində sistemlərarası və sahələrarası münasibətlər: tələbələrin və aspirantların VIII Beynəlxalq elmi-praktik konfransının materialları.- Kazan: Kazan.un-t, 2013.- V.2.- S. 190-192.

30. Sungatullina L.A. Özünü tənzimləyən təşkilatlarda iştirak biznes və peşə subyektlərinin vətəndaş vəziyyətinə təsir edən amil kimi / L.A. Sungatullina // K(P)FU Hüquq Fakültəsinin aspirantura elmi məqalələri toplusu / red. Z.F. Hüseynov. - Kazan: Kazan nəşriyyatı. un-ta, 2014. - S. 108 - 114.

31. Sungatullina L.A. Özünü tənzimləyən təşkilatların funksiyaları / L.A. Sungatullina // Kazan Universitetinin elmi qeydləri. Humanitar elmlər seriyası. - 2014. - Cild 156. - S. 118-130.

32. Suxov E.P. özünütənzimləmə təşkilatları. Hüquqi, maliyyə, vergi aspektləri / E.P. Suxov. - M.: GrossMedia, 2010. - 72 s.

33. Çernyavski A.G. Rusiya Federasiyasında özünütənzimləmə təşkilatlarının inkişafı: dərslik/ A.G. Çernyavski. – M.: İnfra-M, 2013. – 224 s.

Hüquq Təcrübəsi Materialları

34. N A 40-74971 / 1022-660 işi üzrə Moskva Arbitraj Məhkəməsinin qərarı // Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin Bülleteni. - 2012. - No 4.

İŞ QİYMƏTİ: 500 rub.

Fəsil I. Mülki hüquq münasibətlərində özünütənzimləyən təşkilatların statusunun metodoloji əsasları.

§ 1. Rusiyanın mülki hüququnda özünütənzimləmə təşkilatlarının konsepsiyası və hüquqi təbiəti: mahiyyəti və məzmunu.

§ 2. Özünütənzimləmə və özünütənzimləmə təşkilatları haqqında Rusiya qanunvericiliyinin tarixi.

§ 3. Xaricdə özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin tənzimlənməsi təcrübəsi.

II fəsil. Özünü tənzimləyən təşkilatların fəaliyyətinin mülki hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

§ 1. Özünü tənzimləyən təşkilat statusunun əldə edilməsi.

§ 2. Özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri.

§ 3. Özünütənzimləmə təşkilatlarının mülki dövriyyənin bəzi iştirakçıları ilə münasibətlərinin xüsusiyyətləri, onların üzvlərinin fəaliyyətinin təmin edilməsi.

§ 4. Özünütənzimləmə təşkilatları ilə səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları arasında münasibətlərin problemləri.

Tezisə giriş (referatın bir hissəsi) "Özünü tənzimləyən təşkilatların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi" mövzusunda

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı dövlət tərəfindən sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinin bir çox mühüm növlərinin özünütənzimləməyə aktiv şəkildə ötürülməsi prosesi ilə müəyyən edilir ki, bu da özünü tənzimləyənlərin sayının daim artması ilə müşayiət olunur. təşkilatlar (SRO), çünki özünütənzimləmə institutu dövlət orqanları tərəfindən ölkə iqtisadiyyatının deburokratikləşdirilməsi prosesinin əsas elementlərindən biri kimi qəbul edilir və tənzimləmə orqanlarının formalaşması onların inzibati qaydada təyin edilməsi yolu ilə deyil, dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. ən fəal mütəxəssislərin təşəbbüsü və məsuliyyətli hərəkətləri. Bununla əlaqədar olaraq iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi ilə təsərrüfat subyektlərinin özünütənzimləməsinin birləşdirilməsi modelləri hazırlanır.

Eyni zamanda, Rusiya mülki elmi hələ SRO-ların hüquqi statusunun vahid anlayışını inkişaf etdirməmiş və özünütənzimləmə prosesində istifadə olunan əsas hüquqi kateqoriyaların nəzəri təriflərini hazırlamamışdır. Üstəlik, tanınmış yerli sivilistlər hələ də özünütənzimləmənin nəzəri aspektlərinə lazımi diqqət yetirmirlər. Nəticədə, SRO-ların statusu və əsas funksiyaları haqqında düzgün işlənmiş doktrina olmadığından, onların fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericilik parçalanmış və ziddiyyətli olaraq qalır. Federal qanunvericilikdəki boşluqlar və bu məsələləri yerli qaydalar səviyyəsində həll etmək səlahiyyətinin olmaması hüquq-mühafizə praktikasında kifayət qədər ciddi problemlər yaradır.

Bundan əlavə, bu təşkilatların biznes və peşəkar birliklərdə fəaliyyətinin zəruriliyi və əhəmiyyəti ilə bağlı ümumi qəbul edilmiş müsbət qiymətləndirmə yoxdur, yəni. sahibkarlıq, mədəni, təhsil, təhsil və digər sosial əhəmiyyətli fəaliyyət növlərinin subyektləri özünütənzimləmə şəraitində işləməyə hazır deyillər. Bunun bariz nümunəsi, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının bəzi deputatlarının SRO-larda birləşdirilməsi təşəbbüsü ilə patent müvəkkillərinin kəskin mənfi mövqeyidir1.

Göstərilən faktlar bu dissertasiya tədqiqatının mövzusunun aktuallığından danışmağa imkan verir.

Dissertasiya mövzusunun elmi işlənmə dərəcəsi. Tədqiqatın nəzəri əsasını müxtəlif dövrlərin hüquqşünaslarının ideya və əsərləri təşkil etmişdir. Onların arasında həm klassik rus hüquq elminin nümayəndələri, həm də rus alimləri, xüsusən də T.E. Abova, V.K. Andreev, K.N. Annenkov, I.A. Əkizlər, S.N. Bratus, L.I. Bulqakova, E.H. Vasilyeva, E.V. Vaskovski,

B.V. Vitryansky, E.P. Qavrilov, H.Jİ. Duvernoix, A.A. Evetski, I.V. Erşova,

C.S. Zankovski, O.S. Ioffe, K.D. Kavelin, N.I. Klein, N.V. Kozlova, O.A. Krasavchikov, V.V. Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V. Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodski, A.P. Peçnikov, N.V. Rostovtseva, O.A. Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, E.A. Suxanov, E.V. Talapina, Yu.A. Tixomirov, Yu.K. Tolstoy, V.E. Chirkin, L.I. Şevçenko, G.F. Şerşeneviç, V.F. Yakovlev və başqaları.

Dissertasiya işində iqtisadçıların, xüsusən də P.V. Kryuchkova2, D.M.Lyubavina3, A.V. Volzhanin4, eləcə də xarici

1 Bax: Açıq məktub - Tomsk patent müvəkkilləri qrupu tərəfindən göndərilmiş 478949-5 nömrəli "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına patent müvəkkillərinin fəaliyyətinin özünütənzimləməsi ilə bağlı dəyişikliklər edilməsi haqqında" qanun layihəsinin qəbuluna etiraz. Dövlət Dumasına // İxtira. 2011. No 3. S. 18-22; Patent müvəkkillərinin fəaliyyətinin özünütənzimləməsi haqqında 478949-5 nömrəli qanun layihəsinin müzakirəsi // Patent müvəkkili. 2011. No 2. S. 2-35.

2 Kryuchkova P.V. Özünütənzimləmə bazar tənzimlənməsinə diskret institusional alternativ kimi: Diss.doc. iqtisadiyyat Elmlər. M., 2005.

3 Lyubavin D.M. Özünü tənzimləyən biznes icmalarının formalaşması kiçik biznesin rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi amili kimi: Diss. iqtisadiyyat Elmlər. M., 2006. özünütənzimləmə sahəsində tədqiqatçılar, o cümlədən J. Black, John Lunstroth, John Horsfield-Bradbury, Fabrizio Cafaggi.

R.N.-nin əsərlərində sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinin müəyyən sahələrində özünütənzimləmənin tətbiqi məsələləri nəzərdən keçirilmişdir. Aqanina, E.V. Vladyki, E.G. Doroxin, V.N. Lisitsa, N.V. Suxareva və başqa müəlliflər.

SRO-nun fəaliyyətinin ayrı-ayrı hüquqi problemləri son illərin tədqiqatlarında öz əksini tapmışdır. Beləliklə, O.N.-nin dissertasiyasında. Maksimoviç5, özünütənzimləmə sosial münasibətlərə təsir metodu prizmasından baxılır. A.V. işini biznes hüququ subyektləri kimi özünütənzimləmə təşkilatlarına həsr etmişdir. Basova6. SRO-nun hüquqi statusunun ümumi müddəaları

7 R analizi D.O. Qraçov. İ.G. Jurina özünütənzimləmə təşkilatlarının mülki hüquq vəziyyətini öyrəndi və A.Yu. Kolyabin9 və T.V. Dzgoev10 - bu subyektlərin bəzi növlərinin hüquqi statusu. HƏ. Posunko11 hüquqi şəxslərin birlikləri baxımından SRO-nun bəzi məsələlərini araşdırdı.

4 Voljanin A.B. Arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatı: Diss. cand. iqtisadiyyat Elmlər. M., 2007.

5 Maksimoviç O.N. Sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində özünütənzimləmə ictimai münasibətlərin tənzimlənməsinin mülki hüquq metodunun təzahürü kimi: Diss. qanuni Elmlər. Kazan, 2007.

6 Basova A.B. Biznes hüququnun subyektləri kimi özünütənzimləyən təşkilatlar: Diss. qanuni Elmlər. M., 2008.

Mən Qraçov D.O. Özünütənzimləyən təşkilatların hüquqi statusu: Diss. qanuni Elmlər. M., 2008.

8 Jurina I.G. Rusiya Federasiyasında özünü tənzimləyən təşkilatların mülki hüquqi vəziyyəti: Diss. qanuni Elmlər. M., 2009.

9 Kolyabin A.Yu. Hüquqi şəxs kimi arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatı: Diss. qanuni Elmlər. M., 2007.

10 Dzqoev T.V. Auditorların özünütənzimləmə təşkilatının hüquqi statusu: Diss. cand. qanuni Elmlər. M., 2009.

II Posunko BƏLİ. Sahibkarlıq birliyi kimi holdinq (aqrar-sənaye kompleksinin timsalında): Diss. cand. qanuni Elmlər. M., 2007.

Beləliklə, özünütənzimləmə təşkilatları hüquqi fenomen kimi əlavə elmi dərkə ehtiyac duyur və onların qanunvericilik tənzimlənməsi təkmilləşdirilməlidir.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi hüquq normalarının, elmi ədəbiyyatın, hüquq-mühafizə orqanlarının və məhkəmə təcrübəsinin öyrənilməsi əsasında SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin nəzəri və praktiki problemlərinin hərtərəfli təhlilini aparmaq, nəticələrinə əsasən sübutlar hazırlamaqdır- SRO-ların hüquqi statusunun yaxşılaşdırılmasına, SRO-ların səmərəliliyinin artırılmasına və bu sahədə daxili qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş əsaslı tövsiyələr.

Dissertasiya işinin məqsədinə uyğun olaraq elmi vəzifə qoyulmuşdur: SRO-ların yaradılması və səmərəli fəaliyyətinin nəzəri problemlərini araşdırmaq, SRO sahəsində istifadə olunan əsas hüquqi kateqoriyaların təriflərini aydınlaşdırmaq və müəyyən etmək. tədqiq olunan sahədə hüquqi tənzimləmə problemləri.

Tədqiqat vəzifələri:

SRO üzvlərinə münasibətdə peşəkar fəaliyyət konsepsiyasını formalaşdırmaq;

Özünü tənzimləyən təşkilatın hüquqi mahiyyətini açmaq, həmçinin “özünütənzimləmə təşkilatı” anlayışının tərifini formalaşdırmaq;

SRO-ların standartlarını və qaydalarını fərqləndirmək üçün əsaslar təklif etmək və bu hüquqi kateqoriyaların təriflərini formalaşdırmaq;

SRO-nun əlavə inzibati əlaqəyə çevrilməsi təhlükəsini müəyyən etmək və əsaslandırmaq;

SRO üzvləri tərəfindən sahibkarlıq və ya peşəkar fəaliyyətin həyata keçirilməsi şərtlərinə və prosedurlarına lazımi şəkildə riayət edilməsini təmin etmək üçün ən təsirli yolları və tədbirləri müəyyən etmək;

SRO-lar haqqında qanunvericiliyin müqayisəli hüquqi tədqiqatını aparmaq və həmin qanunvericiliyin unifikasiyasına yönəlmiş təklif və tövsiyələr hazırlamaq;

SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsində problemləri müəyyən etmək və onların aradan qaldırılması üçün təkliflər hazırlamaq.

Tədqiqatın obyekti nəzəri və praktiki aspektlərdə nəzərdən keçirilən SRO-ların yaradılması və fəaliyyəti prosesində yaranan sosial münasibətlərdir.

Tədqiqatın mövzusu SRO-ların yaradılması və fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar və digər normativ hüquqi aktlar, SRO-lar və dövlət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin qanunvericilik tənzimlənməsi, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin normalarının tətbiqi ilə bağlı arbitraj məhkəmələri və ümumi yurisdiksiya məhkəmələri tərəfindən mübahisələrin həlli təcrübəsidir. SRO-lar haqqında qanunvericilik, Rusiya və xarici alimlərin bu mövzuya həsr olunmuş tədqiqatları, habelə iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində SRO-ların təcrübəsi.

Tədqiqatın metodoloji əsası. Müəllif iş prosesində elmi biliyin ümumi metodlarından, o cümlədən empirik tədqiqat metodlarından (müşahidə, müqayisə və s.), eləcə də həm nəzəri (analiz, sintez, proqnozlaşdırma, modelləşdirmə və s.), həm də praktiki səviyyədə. Dialektik metod və sistem təhlili metodu peşəkar və sahibkarlıq fəaliyyətinin tənzimlənməsi növlərinin inkişaf qanunauyğunluqlarının öyrənilməsi üçün əsas rolunu oynamışdır. Tədqiqat obyekti haqqında zəif bilik analiz və sintez kimi ümumi elmi idrak üsullarından istifadə ehtiyacını əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Şəxsi elmi və xüsusi tədqiqat metodları toplusundan ən çox müxtəlif hüquq normalarının müqayisəli təhlilinə imkan verən formal hüquqi təhlil, tarixi metod və müqayisəli hüquq metodundan istifadə edilmişdir. Bu metodların birləşməsi tədqiq olunan hüquq kateqoriyasının hərtərəfli nəzəri təhlilini aparmağa, onun mahiyyətini müəyyən etməyə, nəzəri bazanın və hüquqi bazanın çatışmazlıqlarını müəyyən etməyə, fəaliyyəti tənzimləyən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə dair təkliflər formalaşdırmağa imkan verib. SRO-ların

Tədqiqatın empirik əsasını Rusiya Federasiyası Hökumətinin, Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin, Qiymətli Kağızlar Bazarı üzrə Federal Komissiyasının və öz-özünə münasibətləri tənzimləyən digər dövlət orqanlarının normativ hüquqi aktları təşkil etmişdir. -tənzimləmə; 1996-2009-cu illər ərzində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tətbiqi ilə bağlı Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi və Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Plenumlarının qərarları; 2005-2009-cu illərdə dövlət orqanlarının cari işlərinin materialları; 2005-2010-cu illər ərzində Dövlət Qeydiyyatı, Kadastr və Xəritəçəkmə üzrə Federal Xidmət tərəfindən arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarının və qiymətləndiricilərin özünütənzimləmə təşkilatlarının yoxlamalarının nəticələri; arbitraj menecerlərinin SRO tərəfindən qəbul edilmiş yerli qaydalar. Bundan əlavə, Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi, Federal Arbitraj Məhkəmələri də daxil olmaqla 50-dən çox məhkəmə qərarı təhlil edilmişdir. 1981-2010-cu illər ərzində Moskva, Volqa-Vyatka, Qərbi Sibir, Uzaq Şərq, Volqa, Şimal-Qərb, Şimali Qafqaz, Şərqi Sibir rayonlarının, habelə Moskvanın, Penza vilayətinin, Sankt-Peterburqun və Leninqrad vilayətinin Arbitraj məhkəmələrinin .

Tədqiqatın elmi yeniliyi ondan ibarətdir ki, dissertasiya müəyyən dövlət funksiyalarını yerinə yetirən mülki hüququn subyektləri kimi SRO-ların hüquqi statusunun ilk hərtərəfli monoqrafik tədqiqatlarından biridir. Tədqiqatda, mövcud elmi əsərlərdən fərqli olaraq, ilk dəfə olaraq SRO-ların standart və qaydalarının tərifləri işlənib hazırlanmış və əsaslandırılmış, mülki hüququn subyekti kimi özünütənzimləmə təşkilatının konsepsiyası (xüsusi hüququn hüquqi şəxs) əsaslandırılmışdır. müəyyən ictimai hüquq keyfiyyətləri ilə açıqlanmış, indiyədək müstəqil elmi inkişafın mövzusu olmayan SRO üzvlərinə münasibətdə peşə fəaliyyətinin tərifi verilmişdir. Tədqiqatın nəticələrinə əsasən SRO-nun fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş nəticələr çıxarılıb, nəzəri və praktiki əhəmiyyət kəsb edən təkliflər verilib. Əldə edilmiş nəticələr təkcə özünütənzimləmənin nəzəri əsaslarını deyil, həm də SRO-lar üzrə daxili qanunvericiliyin müddəalarını əhəmiyyətli dərəcədə tamamlamaq və inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır.

Dissertasiya tədqiqatının elmi yeniliyi müdafiəyə təqdim edilən, ümumilikdə yeni olan və ya elmi yenilik elementlərinə malik olan müddəa və nəticələrdə göstərilir.

X. SRO üzvlərinə gəldikdə isə, peşə fəaliyyəti ali peşə və ya orta ixtisas təhsili və ya peşə hazırlığı olan şəxslərin xüsusi təcrübə yolu ilə və ya xidmət göstərmək məqsədi ilə əmək müqaviləsi şərtləri əsasında həyata keçirilən müstəqil və təşəbbüskar fəaliyyəti hesab edilməlidir; işlərin görülməsi, malların satışı, habelə əmlakdan istifadə və sistemli gəlir əldə etmək.

Özünütənzimləmə təşkilatı (SRO) üzvlük əsasında yaradılan, müstəqil və fəal şəkildə sahibkarlıq və (və ya) peşə fəaliyyətini həyata keçirmək hüququna malik olan fiziki və (və ya) hüquqi şəxslərin peşəkar və ya sahəli birliyidir. Birliklərin və ya birliklərin sahibkarlıq və (və ya) üzvlərinin peşə fəaliyyəti üçün standartları və qaydalarını hazırlamaq məqsədi ilə özünütənzimləmə təşkilatlarının müvafiq dövlət reyestrinə daxil edilmiş və qəbul edilmiş standartlara və qaydalara riayət olunmasına dövlət nəzarətini həyata keçirmək səlahiyyəti verilmişdir. üzvlərinə, habelə onların pozulmasına görə üzvlərinə qarşı intizam tənbehi tədbirləri sistemi yaratmaq və tətbiq etmək hüququna malikdir.

3. Özünütənzimləmə təşkilatının standartlarının və qaydalarının tərifləri tərtib edilmişdir:

SRO standartı, federal qanunun tələblərinə uyğun olaraq və iş təcrübəsinin, prosedurların, meyarların, standartların və təşkilat üzvlərinin hərəkətləri üçün ətraflı prosedurun (texnologiyanın) unifikasiyası əsasında müəyyən edən yerli tənzimləyici və texniki aktdır. sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyətlərində özünü tənzimləyən təşkilat;

SRO qaydaları, mövcud qanunvericiliyin normaları nəzərə alınmaqla, müəyyən bir sahədə praktik təcrübə əsasında tərtib edilmiş, özünü tənzimləyən təşkilatın üzvlərinin sahibkarlıq və peşəkar fəaliyyətinə dair tələbləri ehtiva edən yerli normativ hüquqi aktdır.

4. SRO-nun lüzumsuz inzibati əlaqəyə - dövlətlə peşəkar fəaliyyətlə məşğul olan şəxslər arasında inhisara meylli vasitəçiyə çevrilməsi təhlükəsi istər-istəməz əsassız olaraq üzvlük və giriş haqlarının artmasına, habelə xərclərin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına səbəb olur. təlim xidmətləri, ixtisasartırma və mütəxəssislərin sertifikatlaşdırılması, habelə SRO üzvləri tərəfindən istehsal olunan malların (işlərin, xidmətlərin) sertifikatlaşdırılması.

Yaranan tendensiyanın qarşısını almaq üçün Art tərəfindən müəyyən edilmiş məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq lazımdır. 1 dekabr 2007-ci il tarixli 31510 nömrəli Federal Qanunun 5-i

"Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanun, müəyyən bir fəaliyyət növü ilə məşğul olan bir qurumun peşəkar və ya sənaye fəaliyyəti subyektlərini birləşdirən yalnız bir özünütənzimləmə təşkilatının üzvü ola biləcəyini bildirir.

12 Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. 2007. № 49. Maddə. 6076. (27 iyul 2010-cu il tarixli, 240-FZ nömrəli əlavələrlə)

5. Müəyyən edilmişdir ki, mövcud qanunvericiliyə əsasən, sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi şərtlərini və qaydalarını pozduğuna görə SRO-dan xaric edilmiş şəxs başqa SRO-ya daxil ola və fəaliyyətini davam etdirə bilər. Yalnız səlahiyyətli dövlət orqanının tələbi ilə məhkəmə adı çəkilən şəxsin səlahiyyətdən kənarlaşdırılması haqqında qərar qəbul edə bilər. Beləliklə, intizam tənbehi tədbiri kimi SRO üzvlərindən xaric edilməsi profilaktik və profilaktik funksiyanı yerinə yetirmir.

6. Özünütənzimləmə təşkilatları haqqında qanunvericiliyin müqayisəli təhlili göstərdi ki, SRO həm fiziki, həm də hüquqi şəxsləri və yalnız fiziki şəxsləri (məsələn, qiymətləndiriciləri) və ya yalnız hüquqi şəxsləri (məsələn, kənd təsərrüfatı kooperativləri birliklərini) birləşdirə bilər. Eyni vaxtda

"Auditor fəaliyyəti haqqında" 30 dekabr 2008-ci il tarixli E07-FZ nömrəli Federal Qanun SRO-da şəxslərin ikili üzvlüyünün mümkünlüyünü nəzərdə tutur: auditorlar (1-ci hissə, 4-cü maddə); b) dolayı üzvlük: fiziki şəxs (auditor) ilə əmək müqaviləsi bağladıqda

13 Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. 2009. № 1. Art. 15. (zərər, 28 dekabr 2010-cu il tarixli, 400-FZ nömrəli) auditorların özünü tənzimləyən təşkilatlarından birinin üzvü olmağa borclu olan auditor təşkilatı vasitəsilə auditor təşkilatı tərəfindən (3-cü maddənin 1-ci hissəsi).

Şəxslərin SRO-ya ikili üzvlüyünü istisna etmək və qanunvericiliyin unifikasiyası üçün qiymətləndirmə fəaliyyəti ilə analoji olaraq audit sahəsində subyekt tərkibinin dəyişdirilməsi, yəni: hüquqi şəxslərin audit fəaliyyəti subyektlərinin sayından (müvafiq olaraq) çıxarılması məqsədəuyğundur. , SRO üzvləri). Bu, həm peşəyə çıxış imkanlarını genişləndirəcək, həm də auditorların peşəkar fəaliyyətinin keyfiyyətinə görə şəxsi məsuliyyətini artıracaq.

7. SRO-nun üzvləri tez-tez SRO-ya öz fəaliyyətləri haqqında hesabatlarla yanaşı, onunla tanış olmaq hüququ olan əqli mülkiyyət (onların və ya üçüncü şəxslərin tam və ya qismən məxsus olduğu) haqqında məxfi məlumatları təqdim edirlər. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin dördüncü hissəsinin normalarına uyğun olaraq, SRO bu məlumatdan istifadə etmək və ya ona sərəncam vermək hüququna malik deyil. Bununla belə, bu cür məlumatların maraqlı tərəflərə ötürülməsi riski realdır. Rəsmi sirrin saxlanması məsələsi patent müvəkkillərinin SRO-ları ilə bağlı xüsusi aktuallıq kəsb edir, çünki patent müvəkkilinin müştəri ilə qarşılıqlı əlaqəsi məxfidir. Eyni zamanda, SRO, məsələn, Sənətdə nəzərdə tutulmuş məsuliyyəti daşımır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1472-ci maddəsi, üçüncü şəxslərin istehsal sirrinə (nou-hau) müstəsna hüququnu pozduğuna görə, Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq bu cür məlumatların məxfiliyini qorumağa borclu olmayan şəxsdir. 1468, səh. 1469 və ya Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1470-ci maddəsi, habelə istehsal sirri təşkil edən məlumatları qanunsuz olaraq almış və bu məlumatları açıqlayan və ya istifadə edən şəxs tərəfindən.

Əqli fəaliyyətin nəticələrinə və SRO üzvlərinin kontragentlərinin fərdiləşdirilməsi vasitələrinə müstəsna hüquqları qorumaq, habelə ixtiranın, faydalı modelin və ya sənaye nümunəsinin mahiyyətinin müəllifin və ya ərizəçinin razılığı olmadan açıqlanmasının qarşısını almaq üçün onlar haqqında məlumatların rəsmi dərc edilməsi, "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanuna və 29 iyul 2004-cü il tarixli 98-FZ nömrəli "Kommersiya sirri haqqında" Federal Qanuna14 əlavələrin edilməsi təklif edilir. SRO bu təşkilatın işçiləri və üzvləri olmayan öz işçilərinin və kollegial idarəetmə orqanının üzvlərinin öz xidməti mövqelərinə görə əldə etdikləri xidməti sirlərdən qanunsuz istifadə ilə bağlı hərəkətlərinə görə. Həmçinin, "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunda SRO-ların öz işçiləri və Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq tanınan SRO orqanlarının müstəqil üzvləri üçün yaratmaq öhdəliyi haqqında müddəa daxil edilməlidir. "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 17-si, üçüncü şəxslərə münasibətdə onların məxfiliyinə dair tələblər. *

Bundan əlavə, dissertantın fikrincə, mülki hüququn prinsiplərinə “Rəsmi sirr təşkil edən məlumatların özbaşına yayılmasının yolverilməzliyi” prinsipi ilə əlavə edilməsi məqsədəuyğundur. Bu məqsədlər üçün Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə Sənətin 1-ci bəndi əlavə edilməklə dəyişiklik edilməsi təklif olunur. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci maddəsi "şəxsi işlərə hər kəsin özbaşına müdaxiləsinin yolverilməzliyi" sözlərindən sonra "və rəsmi sirri təşkil edən məlumatların açıqlanması" sözləri ilə.

Dissertasiya həmçinin SRO-ların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin ən aktual nəzəri və praktiki məsələlərinin həlli, o cümlədən SRO-ların milli birlikləri tərəfindən federal standartların hazırlanması prosedurunun müəyyən edilməsi üçün digər təklifləri də əsaslandırır.

Dissertasiya işinin elmi-nəzəri və praktiki əhəmiyyəti. Tədqiqat SRO-ların hüquqi təbiəti və hüquqi statusu, mülki hüquq subyektlərinin özünütənzimləməsi ilə dövlət tənzimlənməsi arasındakı əlaqə haqqında elmi biliklərin inkişafına və dərinləşməsinə müəyyən töhfə verir.

14 Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. 2004. № 32. Maddə. 3283. (24 iyul 2007-ci il tarixli, 214-FZ nömrəli əlavələrlə)

İşin nəticələri SRO fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş qanunvericilik fəaliyyətində istifadə edilə bilər; mülki və biznes hüququ üzrə mühazirə kurslarında, tədris materiallarında və digər dərsliklərdə; SRO-ların yaradılması və fəaliyyəti üçün hüquqi dəstək prosesində praktiki hüquqşünaslar.

Müəllifin dissertasiya tədqiqatının nəticələrinə əsasən tərtib edilmiş təklif və tövsiyələri Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Rusiya Dövlət İdarəçilik Akademiyasının “İntensiv” Beynəlxalq İdarəetmə Məktəbi, Federal Vergilər Nazirliyi tərəfindən praktiki istifadə üçün qəbul edilir. Xidmət, NP "Peşəkar Arbitraj Menecerlərinin Regionlararası Özünü Tənzimləmə Təşkilatı", NP "Ural Özünü Tənzimləmə Təşkilatı arbitraj menecerləri. ,

Dissertasiya tədqiqatı zamanı hazırlanmış əsas nəzəri nəticələr və müddəalar, habelə SRO haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün praktiki tövsiyələr Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının mülki, cinayət, arbitraj və prosessual qanunvericiliyə təkliflər şəklində və qanunvericilik prosesində nəzərə alına biləcək rəylərə və təkliflərə görə təşəkkür məktubu qəbul edilmişdir.

Dissertasiyanın yekunu mövzusunda “Mülki hüquq; Biznes qanunu; ailə hüququ; beynəlxalq xüsusi hüquq”, Gerasimov, Andrey Alekseeviç

Nəticə

Vətənpərvər və Xarici təcrübəözünütənzimləyən təşkilatların mülki hüquq münasibətlərinə dövlət müdaxiləsini məhdudlaşdıran alət kimi bazar iqtisadiyyatında mühüm rol oynadığını göstərir, onların köməyi ilə dövlətin və cəmiyyətin bütün növ ehtiyacları həyata keçirilir. Özünütənzimləmə təşkilatları institutunun formalaşması və inkişafı sosial-iqtisadi inkişafın proporsiyalarını müəyyən etməyə imkan verir, sahibkarlıq və peşə fəaliyyətinə inzibati maneələrin azaldılmasına töhfə verir, vətəndaş cəmiyyətinin inkişafına töhfə verir.

Bazar iqtisadiyyatı özünüidarəetmə imkanlarının və perspektivlərinin uzunmüddətli müəyyənləşdirilməsi kimi dövlət orqanları ilə təsərrüfat subyektləri arasında qarşılıqlı əlaqə mexanizminin formalaşdırılmasını təcili olaraq tələb edir. Bu, dövlət hakimiyyətinin qanuni məhdudlaşdırılması yolu ilə əldə edilir ki, bu da, xüsusən mülki hüquq subyektlərinin müxtəlif qruplarını cəlb etməklə vətəndaşlara vətəndaşların iqtisadi fəaliyyət azadlığı konstitusiya hüququnu həyata keçirməyə imkan verən özünütənzimləmə təşkilatları institutu vasitəsilə həyata keçirilə bilər. qarşılıqlı faydalı şərtlərlə tənzimlənməsində. Özünü tənzimləyən təşkilatlar sistemi yaratarkən müasir Rusiya bu sahədə həm yerli, həm də xarici təcrübəni nəzərə almaq lazımdır.

Özünütənzimləmə təşkilatları tərəfindən dövlət orqanlarının müəyyən funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyətlərinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi orqanların fəaliyyətini əhatə edən kifayət qədər mürəkkəb və uzun bir prosesdir. hökumət nəzarətindədir və sahibkarlıq subyektləri

323 S.S.-nin haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi. Zankovskinin fikrincə, dövlət hakimiyyəti ilə biznes ictimaiyyəti arasında əməkdaşlıq münasibətlərinə diqqət federal qanunvericilikdə təsbit edilməli olan iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi ilə bağlı ən vacib müddəalardan birinə çevrilməlidir. Bax: Zankovski S.S. Sahibkarlıq haqqında qanunvericiliyin inkişaf perspektivləri // Sahibkarlıq hüququ. Əlavə "Rusiyada və xaricdə biznes və hüquq". 2010. No 3. S. 16 - 18. özünütənzimləmənin inkişaf etdirilməli olduğu fəaliyyət sahələrinin müəyyən edilməsi, dövlət funksiyalarını yerinə yetirmək üçün səlahiyyət almaq üçün müraciət edən təşkilatlara tələblərin formalaşdırılması, özünütənzimləmə təşkilatlarının qeydiyyatı və onlar tərəfindən ictimai funksiyaların yerinə yetirilməsinə nəzarət. Bu proses kompleks hüquqi tənzimləmə sferasındadır. İctimai hüquq komponentinin mövcudluğu formalaşan hüquq münasibətlərinin xüsusi məqsədyönlü istiqaməti, baxılan münasibətlərdə dövlətin bilavasitə iştirakı ilə müəyyən edilir.

Hazırda Rusiya Federasiyasında özünütənzimləmə təşkilatlarının formalaşdırılması və dövlət orqanlarının müəyyən funksiyalarının onlara verilməsi mexanizmi yaradılmışdır. Lakin bu səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi prosesində özünütənzimləmə və özünütənzimləmə təşkilatlarının hüquqi mahiyyətinin daha aydın başa düşülməsi zəruridir. Xüsusilə nəzərə alınmalıdır ki, özünütənzimləmə istehsalın və xidmətlərin göstərilməsinin əsas sahələrinin dövlət normativ idarəetməsinin əvəzi deyil, yalnız əlavədir. Eyni zamanda, sözün düzgün mənasında özünütənzimləmə də hökm edilə bilməz. Qanunvericilik yalnız sahibkarlıq və peşə fəaliyyəti subyektlərinin uzunmüddətli özünütəşkili prosesi üçün şərait yarada bilər, dövlət prioritetləri əsasında özünütənzimləmə təşkilatının tənzimləmək hüququna malik olduğu sahələri müəyyən edə bilər.

AT müasir şəraitözünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi, "özünütənzimləmə təşkilatı" anlayışının qiymətləndirilməsinə yanaşmaları dəyişdirmək lazımdır! Özünütənzimləyən təşkilat hüquqi şəxsin müstəqil təşkilati-hüquqi forması kimi qəbul edilməməlidir. Bu yanaşma, "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 6-cı hissəsinə uyğun olaraq, özünü tənzimləyən təşkilat statusunun müvafiq olaraq məlumat daxil etməklə qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən əldə edilməsi və itirilməsi ilə dəstəklənir. bu barədə özünütənzimləyən təşkilatların dövlət reyestrinə daxil edilməsi və ya bu məlumatın göstərilən reyestrdən çıxarılması. Qeyri-kommersiya təşkilatı göstərilən statusdan məhrum olarsa, adı çəkilən hüquqi şəxs Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi və ya "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Qanunla müəyyən edilmiş əvvəlki təşkilati-hüquqi formada mövcud olmağa davam edir.

Özünü tənzimləyən təşkilat statusunun əldə edilməsi metodu və SRO üzvlərinin öz fəaliyyətlərini həyata keçirməsi üçün əsas meyarlardır. hüquqi təsnifatözünü tənzimləyən təşkilatlar.

Qeyri-kommersiya təşkilatına özünütənzimləmə təşkilatı statusunun verilməsindən əvvəl, federal icra hakimiyyəti orqanı olan səlahiyyətli dövlət orqanının müraciət etmiş potensial özünütənzimləmə təşkilatının uyğunluğunu yoxladığı ilkin mərhələ keçirilir. qanunla müəyyən edilmiş tələblərlə müvafiq ərizə.

Özünü tənzimləyən təşkilat onu hüquqi şəxslərin ümumi kütləsindən ayırmağa imkan verən bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir. Bunlara qeyri-kommersiya təşkilatı şəklində fəaliyyət göstərməsi, üzvlük əsasında formalaşdırılması, qeyri-kommersiya təşkilatının özünütənzimləmə təşkilatı statusunda rəsmi qeydiyyata alınması, dövlət orqanlarının müəyyən funksiyalarının həyata keçirilməsi daxildir.

Özünü tənzimləyən təşkilatlar tərəfindən müəyyən ictimai funksiyaların həyata keçirilməsi özünütənzimləmə təşkilatına məcburi üzvlük tələbinin müəyyən edilməsi zərurətini əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Özünü tənzimləyən təşkilat, ictimai mənafelərin həyata keçirilməsi və qorunması üçün zəruri olan müstəsna xarakterli müəyyən səlahiyyətlərə malik mülki hüquq münasibətlərinin xüsusi subyektidir, çünki bu təşkilat ictimai xarakterli bəzi funksiyaları yerinə yetirir. Özünü tənzimləyən bir təşkilat, üzvlərinin Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə əməl etmələrinə nəzarət etmək, inkişaf etdirmək hüququna malikdir. müəyyən növlər normativ hüquqi aktlar və s.

Tədqiqat, özünütənzimləmə təşkilatı statusuna malik olmayan qeyri-kommersiya təşkilatlarının mülki hüquqi şəxsliyi ilə müqayisədə daha məhdud olan özünütənzimləmə təşkilatlarının mülki hüquqi şəxsiyyətinin hüdudlarını müəyyən etməyə imkan verdi, çünki: Sonunculardan fərqli olaraq, özünü tənzimləyən təşkilatlara görə ümumi qayda, həyata keçirə bilməz sahibkarlıq fəaliyyəti hətta onların yaradıldığı məqsədlərə çatmağa xidmət etdikdə və bu məqsədlərə uyğun gələndə.

Sözügedən araşdırma həmçinin belə qənaətə gəlməyə əsas verir ki, özünütənzimləyən təşkilatın üzvlərinin özünütənzimləmə haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmiş əlavə əmlak məsuliyyətini təmin etmək öhdəliyi adı çəkilən təşkilatın öz öhdəlikləri üzrə mülki məsuliyyəti deyildir. özünütənzimləmə təşkilatının üzvü tərəfindən istehsal olunan malların (işlərin, xidmətlərin) qüsurlarına görə zərərin vurulması nəticəsində yaranan üzvlər, lakin üzvləri tərəfindən yaradılan malların (işlərin, xidmətlərin) istehlakçılarının mülki hüquqlarını qorumaq üçün tədbir kimi. özünü tənzimləyən təşkilat.

Özünü tənzimləyən təşkilatların üzvlərinin fəaliyyətini təmin edən mülki əməliyyatların bəzi iştirakçıları ilə münasibətləri öyrənilərkən, özünütənzimləmə təşkilatları tərəfindən onların üzvlərinin iqtisadi fəaliyyət azadlığı konstitusiya hüquqlarının pozulması və qanuni qüvvəyə malik olan şəxsləri seçmək azadlığı müəyyən edilir. kimə daxil ola bilərlər mülki hüquq müqavilələri Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 8-ci maddəsinin 1-ci hissəsi və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci maddəsi ilə müəyyən edilmişdir. SRO üzvlərinin hüquqlarının bu şəkildə pozulması bu təşkilatların öz üzvlərini yalnız akkreditə olunmuş təşkilatlarla müqavilə bağlamağa məcbur etmək hüququ ilə bağlıdır. Özünütənzimləmə təşkilatlarının bu səlahiyyətinin rəqabəti məhdudlaşdırdığı da müəyyən edilmişdir, çünki akkreditasiya olunmayan təşkilatlar özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri ilə müqavilə bağlamaq imkanından məhrumdur. Bundan əlavə, SRO üzvləri tərəfindən göstərilən xidmətlərin (işlərin) istehlakçısı olan qeyri-müəyyən sayda şəxslərin ədalətli müqavilə qiymətinə hüquqları pozulur, bu, məsələn, arbitraj idarəetmə xərclərinin artmasına kömək edir və bununla da arbitraj xərclərini azaldır. kreditorların və borclunun müvafiq olaraq öz vəsaitlərini qaytarmaq və ödəmə qabiliyyətini bərpa etmək imkanı.

Buna görə də, özünütənzimləmə təşkilatlarını akkreditə olunmayan təşkilatlarla müqavilə bağlamaq qadağası yaratmaq səlahiyyətindən məhrum etmək məqsədəuyğundur. Həmçinin, "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanuna SRO üzvlərinin fəaliyyətini təmin edən mülki münasibətlər iştirakçılarının özünütənzimləmə təşkilatları tərəfindən akkreditasiyası üçün ümumi tələbləri, şərtləri və əsasları müəyyən edən norma ilə əlavə etmək lazımdır. Bundan əlavə, SRO-nun inhisara meylli olan lazımsız inzibati əlaqəyə çevrilməsi meylinin qarşısını almaq üçün Art ilə müəyyən edilmiş məhdudiyyətləri istisna etmək məsləhətdir. "Özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 5-ci maddəsinə əsasən, müəyyən bir fəaliyyət növü ilə məşğul olan bir qurum peşə və ya sənaye fəaliyyəti subyektlərini birləşdirən yalnız bir özünütənzimləmə təşkilatının üzvü ola bilər.

Özünütənzimləmə təşkilatları ilə səlahiyyətli dövlət orqanları arasında münasibətlər problemlərinə baxılarkən özünütənzimləmə təşkilatlarının hüquq və vəzifələri ilə səlahiyyətli dövlət orqanlarının hüquq və vəzifələri arasında balanssızlıq, onların qarşılıqlı fəaliyyətini tənzimləyən normaların olmaması aşkar edilmişdir. şəxslər yaradılmışdır.

Bundan əlavə, hüquq-mühafizə təcrübəsinin təhlili əsasında arbitraj menecerlərinin özünütənzimləmə təşkilatları və qiymətləndiricilərin özünütənzimləmə təşkilatları tərəfindən nəzarət funksiyasını lazımınca yerinə yetirməməsi müəyyən edilmişdir. Bunun səbəbi, birincisi, özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsi zamanı yaranan eyni tipli münasibətlərin vahid hüquqi tənzimləməsi yoxdur. İkincisi, mövcud qanunvericilik özünütənzimləmə təşkilatlarının üzvlərinə qarşı şikayətlərə baxma müddətlərini tənzimləmir.

Rusiya Federasiyasının özünütənzimləmə təşkilatlarının fəaliyyətini tənzimləyən müasir qanunvericiliyinin aşkar edilmiş çatışmazlıqları, özünü tənzimləyən təşkilatların əksəriyyətinin əsas vəzifəsinin bu təşkilatların üzvlərinin maraqlarını təmsil etmək, yəni həyata keçirməkdir ki, obyektiv əsas yaradır. lobbiçilik fəaliyyəti ilə məşğul olmaq, dövlət maraqlarına uyğun gəlməmək və cəmiyyətin rifahı naminə işləmək. Özünü tənzimləyən təşkilatlar tərəfindən sosial əhəmiyyətli maraqların əvəzinə dar məqsədli maraqların həyata keçirilməsi yolverilməzdir və bu təşkilatların yaradılması üçün məcburi uyğunlaşdırılmalıdır. Bu vəzifə özünü tənzimləyən təşkilatlar haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi, o cümlədən yuxarıda qeyd olunan çatışmazlıqların aradan qaldırılması yolu ilə həll edilə bilər:

"Özünütənzimləmə təşkilatları haqqında" Federal Qanuna özünü tənzimləyən təşkilatların milli birlikləri tərəfindən inkişafı və səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən federal standartların təsdiq edilməsi qaydasını tənzimləyən 22.1-ci maddə ilə əlavə edilməsi;

dövlət tərəfindən onlara həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməməsinə və (və ya) lazımınca yerinə yetirilməməsinə görə özünütənzimləyən təşkilatların mülki məsuliyyətinin tətbiqi;

səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün onlara verilmiş federal icra hakimiyyəti orqanlarının özünütənzimləmə təşkilatları tərəfindən həyata keçirilməsinə nəzarətin (nəzarətin) həyata keçirilməsi üçün vahid prosedurun müəyyən edilməsi;

"Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının müraciətlərinə baxılması qaydası haqqında" Federal Qanunun müddəalarının özünü tənzimləyən təşkilatlara uzadılması.

Özünütənzimləmə sistemi o halda şəffaf, strukturlaşdırılmış və hesabatlı ola bilər, o halda ki, bir tərəfdən biznes və peşəkar subyektlər özünütənzimləməyə hazır olsunlar, digər tərəfdən isə özünütənzimləmə təşkilatlarının səlahiyyət və vəzifələri açıqlansın. qanunda müfəssəl şəkildə müəyyən edilir və onlar üçün müvafiq dövlət orqanı müəyyən edilir.nəzarət.

-da qeyd olundu son vaxtlar maliyyə potensialının artması və müəyyən sabitləşmə maliyyə sistemi Bu gün Rusiyaya iqtisadiyyat və cəmiyyətdə islahatların aparılması ilə bağlı bir çox həyati vəzifələrin həyata keçirilməsində köməklik göstərilir. Bu şərtlərdə dövlət tənzimləmə sistemində özünütənzimləmə təşkilatları institutu Rusiya Federasiyasında inkişaf prosesində əhəmiyyətli rol oynaya bilər və oynamalıdır. bazar sistemi idarəetmə.

Yuxarıdakıları qeyd edin elmi mətnlər nəzərdən keçirmək üçün yerləşdirilir və dissertasiyaların orijinal mətnlərinin tanınması (OCR) yolu ilə əldə edilir. Bununla əlaqədar olaraq, onlarda tanınma alqoritmlərinin qeyri-kamilliyi ilə bağlı səhvlər ola bilər. AT PDF faylları təqdim etdiyimiz dissertasiya və avtoreferatlarda belə səhvlər yoxdur.

Məşhur

İnnovativ layihələrin regional rəqabəti böyümə nöqtəsi

« “Böyümə Nöqtələri” müsabiqəsi “Homestretch”ə daxil olur Kiçik və orta biznes üçün “Böyümə Nöqtələri” müsabiqəsi davam edir. Hələ iştirak etməyənlər üçün... »

"Təsviri sənət" Ümumrusiya rəsm müsabiqəsi Dekorativ və tətbiqi sənət müsabiqələri

« Təhsil portalı "Əyləncə kileri" saytı məktəbəqədər təhsil müəllimlərini, müəllimləri, əlavə ... »

Praktik məsləhətlər: Məktəb qəzetinizi necə maraqlı etmək olar

« Məşhur alman filosofu Artur Şopenhauer demişdir: “Qəzet tarixin ikinci əlidir”. Və sk nədir. qəzet? Onun əsas funksiyası nədir?... »