Ev Hərbçilərin iclası sənaye komissiyası
/ Foto: kremlin.ruRusiya Federasiyasının Hərbi-Sənaye Komissiyası öz yubileyini qeyd edir. 60 il əvvəl, 1957-ci il dekabrın 6-da SSRİ Nazirlər Sovetinin Hərbi-Sənaye Məsələləri üzrə Dövlət Komissiyası yaradıldı. Portal profiok.com
Ölkəmizdə müdafiə sənayesinin idarəçiliyi çox daha əvvəl qurulmağa başlasa da, geri sayımın niyə məhz bu tarixdən başladığından bəhs edir.
Müharibədən əvvəl: nəyin bahasına olursa olsun səfərbərlik Müharibə həmişə xüsusi aydınlığı və hərəkətlərin əlaqələndirilməsini nəzərdə tutur. Təsadüfi deyil ki, dövlətin müdafiəsini milli miqyasda idarə edən ilk orqan məhz müharibə illərində yaranıb. 1915-ci ildə, Birinci Dünya Müharibəsi zamanı, Müdafiə üzrə Xüsusi Konfrans (hərfi mənada adı belə idi: "Dövlətin müdafiəsi üçün tədbirlərin müzakirəsi və birləşdirilməsi üçün xüsusi iclas") meydana çıxdı. Sənayeçilərin və dövlət qurumlarının nümayəndələrinin daxil olduğu bu dövlət orqanı dövlət hakimiyyəti , Müharibə Nazirinin rəhbərlik etdiyi. Müdafiə üzrə xüsusi iclasda ordunun təchizatı və əlaqələndirilmiş fəaliyyət məsələləri həll olundu sənaye müəssisələri zəruri məhsulların istehsalı üçün. Müəssisələr, yeri gəlmişkən, həmişə yerli deyildi: Yaponiyada, ABŞ-da və Böyük Britaniyada bu ölkələrdəki istehsalçılardan sifariş verən xüsusi Rusiya bölmələri var idi. Müasir dillə desək, Müdafiə Konfransı dövlət müdafiə sifarişinin (SDO) icrasını yerləşdirib və idarə edib. da var idi hərbi-sənaye komitələri
1917-ci il hadisələrindən sonra sənayenin, o cümlədən ordunun idarə edilməsində bir sıra dəyişikliklər baş verdi. Bir neçə yenidənqurmadan sonra müdafiə müəssisələriözlərini Ali Şuranın tabeliyində tapdılar milli iqtisadiyyat(VSNH). Əslində, o zaman heç kim müdafiə haqqında çox düşünmürdü: fabriklər dinc istehsalı mənimsəyirdi, silahlı qüvvələr azaldıldı, hərbi xərclər daha da çox oldu. Bu, 1930-cu illərin əvvəllərinə qədər, müharibə iyinin yenidən havada qalmasına qədər davam etdi.
1932-ci ildən müdafiə müəssisələri 1936-cı ildə Xalq Komissarlığı ayrılan Ağır Sənaye Xalq Komissarlığının nəzarətinə keçdi. müdafiə sənayesi. 1938-ci ildə Xalq Komissarları Sovetinin Müdafiə Komitəsinin nəzdində hərbi rəhbərlərdən, habelə təhlükəsizlik və sənaye orqanlarının rəhbərlərindən ibarət Hərbi-Sənaye Komissiyası (HİK) yaradıldı. Bu komissiyaya, məsələn, Kliment Voroşilov (Xalq Müdafiə Komissarı), Mixail Kaqanoviç (Müdafiə Sənayesi Xalq Komissarı), Nikolay Yejov (NKVD-nin rəhbəri) və Nikolay Voznesenski (Dövlət Plan Komitəsinin sədri) daxil idilər. Hərbi-sənaye kompleksinin əsas vəzifəsi Müdafiə Komitəsinin əmrlərini yerinə yetirmək üçün müdafiə və qeyri-müdafiə müəssisələrini hazırlamaq idi. Sadə dillə desək, bu, ümumi vəzifəni yerinə yetirmək üçün ölkənin bütün sənaye sahələrini səfərbər etmək demək idi.
Hərbi-sənaye kompleksi səfərbərlik müraciətlərinə baxdı, hesablamaları yoxladı, xülasə tərtib etdi səfərbərlik planı(SSRİ Dövlət Plan Komitəsi ilə müqayisə edərək!), SSRİ Xalq Komissarlıqları və müttəfiq respublikalar arasında tapşırıqları bölüşdürür, konkret müəssisələr arasında sifarişlərin bölüşdürülməsinə və onların icrasına nəzarət edir, rüsumların artırılması üçün tədbirlər təklif edirdi. istehsal gücü, paylanması təmin edilmişdir işçi qüvvəsi(o cümlədən mühəndis-texniki işçilər), səfərbərlik ehtiyatlarının toplanması və saxlanmasına, habelə müxtəlif texniki ixtiraların istehsalatda istifadəsinə nəzarət edirdilər. Əgər müxtəlif idarələr arasında fikir ayrılığı yaranarsa, yekun qərar hərbi sənaye kompleksinə aid idi.
Böyük dövründə Vətən Müharibəsi müdafiə istehsalına rəhbərliyi öz üzərinə götürdü Dövlət Komitəsi müdafiə
Müharibədən sonrakı dövr: sistemin tədricən formalaşması
Böyük Vətən Müharibəsi başa çatdıqdan sonra xalq təsərrüfatının bərpası vəzifələri ön plana çıxdı. Buna görə də, əvvəlcə ölkə rəhbərliyi hərbi sənayeni idarə etmək üçün heç bir vahid orqan yaratmadı və sənaye sahələrinin inkişafı ayrı-ayrı sənaye büroları tərəfindən idarə edildi - gəmiqayırma, təyyarə istehsalı, maşınqayırma və s.
Onlar 1948-ci ildə müdafiə sənayesinin sistemli idarə edilməsinin bərpası haqqında danışmağa başlayıblar. Bu məsələnin qaldırılmasının təşəbbüskarlarından biri də o vaxt silahlanma naziri vəzifəsini tutan Dmitri Fedoroviç Ustinov idi. Onun fikrincə, müdafiə sənayesinin bütün sahələrinin işinin əlaqələndirilməsi və yeni silah növlərinin yaradılması və hərbi texnika tək bir orqan tərəfindən idarə olunmalı idi. Nəticədə, 1951-ci ildə SSRİ Nazirlər Sovetinin Rəyasət Heyətinin nəzdində müəyyən növ məhsulların çıxarılması və istismara verilməsi, elmi-tədqiqat işlərinin planlaşdırılması və hərbi sifarişlərin planlarının müzakirəsi ilə məşğul olan Hərbi-Sənaye Məsələləri Bürosu yarandı. Düzdür, bu, məşvərətçi orqan idi: yekun qərarları hələ də Nazirlər Şurası verirdi.
1953-cü ildə daha bir silsilə yenidənqurma baş verdi: sahə büroları ləğv edildi, müdafiə sənayesinin müxtəlif sahələrinin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin müavinləri, eləcə də Sovet İttifaqı Şurasının Bürosu həyata keçirdi. Nazirlər.
6 dekabr 1957-ci ildə SSRİ Nazirlər Sovetinin Rəyasət Heyəti yanında Hərbi-Sənaye Məsələləri üzrə Komissiya (HİK) yaradıldı. Bu orqan 34 il - dağılana qədər işlədi Sovet İttifaqı. Bu gün deyə bilərik ki, sovet müdafiə sənayesinin çiçəklənməsi məhz hərbi-sənaye kompleksinin mövcud olduğu dövrə təsadüf edir.
Hərbi-Sənaye Komissiyası yeni növ silah və hərbi texnikanın yaradılması üzrə işi əlaqələndirir, Dövlət Plan Komitəsi ilə birlikdə müdafiə sənayesinin inkişafı ilə məşğul olur, planların həyata keçirilməsinə, texnoloji səviyyə istehsalı, məhsulların keyfiyyətinə və dəyərinə görə, silah proqramlarının hazırlanmasında iştirak etdi, SSRİ-nin silah və hərbi texnikanın inkişafı və istehsalı üçün xərclərinə dair rəqəmlər təklif etdi. Bütün bunlar belə baş verdi: birincisi, Komissiya materialları diqqətlə öyrəndi və hazırladı hökumət qərarları, qəbul edildikdən sonra onların icrasına nəzarət etmişdir.
Zaman keçdikcə Komissiyanın fəaliyyət dairəsi genişləndi. 1960-cı illərin əvvəllərindən hərbi-sənaye kompleksi 1960-cı illərin sonundan etibarən silah və hərbi texnikanın yaradılmasına dair R&D planlarının formalaşmasına və təsdiqlənməsinə nəzarət edir, 1970-ci illərdən etibarən lazer silahlarının hazırlanmasını əlaqələndirir; və qondarma qeyri-ənənəvi silahların yaradılması. Hərbi-Sənaye Komissiyasının rəhbərliyi ilə SSRİ-də hərbi texnikanın yüksək texnologiyalı nümunələri yaradıldı ki, bu da ölkəmizin beynəlxalq aləmdə inamlı mövqe tutmasını təmin etdi.
Hərbi-Sənaye Komissiyası müdafiə sənayesinin müxtəlif sahələrinin inkişafını təmin edən doqquz nazirliyin fəaliyyətinə nəzarət edirdi. Yerli müdafiə sənayesinin nümayəndələri tərəfindən hələ də vaxtaşırı nəfəs alan əfsanəvi "doqquz"a müdafiə, aviasiya, gəmiqayırma, elektronika, elektrotexnika, radio və radiotexnika nazirlikləri daxildir. kimya sənayesi, həmçinin ümumi və orta maşınqayırma. Eyni zamanda, hərbi sənaye kompleksinin, lazım gələrsə, hərbi məhsulların istehsalı ilə bağlı bütün mülki idarələrin resurslarını cəlb etmək hüququ var idi. Komissiyanın qəbul etdiyi qərarlar məcburi idi - eynilə Nazirlər Şurasının qərarları kimi.
Hərbi-Sənaye Komissiyasının tərkibinə Sovet İttifaqının rəhbər orqanlarının nümayəndələri, habelə elmi-tədqiqat institutlarının, konstruktor bürolarının nümayəndələri və hərbi sənaye müəssisələri, Müdafiə Nazirliyi. Onların müasir dillə desək, menecerlər olmaması vacibdir. Bunlar mühəndislər, alimlər, nümayəndələr idi istehsal sektoruöz institutlarının və sənaye sahələrinin xüsusiyyətlərini yaxşı bilən və həyata keçirilməyə layiq təkliflər verməyə hazır olan .
Hərbi-sənaye kompleksinin nəzdində elmi-texniki şura da yaradıldı ki, onun tərkibinə yüzdən çox məşhur alim, o cümlədən SSRİ Elmlər Akademiyasının akademikləri və müxbir üzvləri daxil idi.
Hərbi-Sənaye Komissiyasının iclasları, bir qayda olaraq, həftəlik və həmişə eyni yerdə - Kremlin Oval zalında keçirilirdi.
Hərbi-sənaye kompleksinin mövcud olduğu 34 il ərzində müdafiə sektoru ilə bağlı heç bir mühüm qərar bunsuz qəbul oluna bilməzdi. Sovet müdafiə sənayesinin inkişafının idarə edilməsi tək mərkəz SSRİ-yə keyfiyyətcə heç də aşağı olmayan yeni növ silah və hərbi texnika yaratmağa imkan verdi xarici analoqlar. Nəticədə NATO ölkələri və Amerika Birləşmiş Ştatları ilə strateji paritet əldə edildi. Nüvə silahları və kosmik raketdən müdafiə sistemi inkişaf etdirildi, gəmiqayırma və aviasiya inkişaf etdirildi, sənaye istehsalıƏn cəsarətli dizayn həlləri təqdim edildi.
Müasir Rusiyada hərbi sənaye kompleksinin canlanması
1990-cı illərdə hərbi sənaye istehsalının idarə edilməsində kifayət qədər uzun sürən uğursuzluqdan sonra ölkə rəhbərliyi yenidən xatırladı. inteqrasiya olunmuş yanaşma müdafiə sənayesinin rəhbərliyinə. Göründüyü kimi, SSRİ təcrübəsinin öyrənilməsi əsasında qərarlar qəbul edilirdi, bu isə o deməkdir ki, tarixi ənənələrin qorunub saxlanılması və davam etdirilməsi qərara alınıb. 1999-cu ilin yayında hökumət yanında Hərbi-Sənaye Məsələləri Komissiyası yaradıldı və 2006-cı ildə Prezidentin fərmanı ilə Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Hərbi-Sənaye Komissiyasına çevrildi.
Bir neçə il ərzində hərbi-sənaye kompleksinə Rusiya Federasiyası Baş nazirinin müavini, müdafiə naziri Sergey İvanov, daha sonra isə Baş nazirin müavini Dmitri Roqozin (2012-2014-cü illərdə) rəhbərlik edib.
2014-cü il sentyabrın 10-da Rusiya Prezidenti Vladimir Putin Hərbi-Sənaye Komissiyasının birbaşa onun rəhbərliyinə keçməsi barədə fərman imzalayıb. Dmitri Roqozin hərbi-sənaye kompleksi sədrinin müavini və hərbi sənaye kompleksinin idarə heyətinin sədri vəzifəsini tutdu. Bu islahat hərbi-sənaye kompleksinin statusunun yüksəldilməsini təmin etdi - bu o deməkdir ki, müdafiə sənayesi ilə bağlı məsələlər daha aydın şəkildə həll olunmağa başladı.
Bu gün Hərbi-Sənaye Komissiyası yeni növ silah və hərbi texnikanın yaradılması problemlərini həll edir, dövlət silah proqramının və dövlət müdafiə sifarişinin icrasını əlaqələndirir, hərbi-texniki əməkdaşlıq məsələlərinə nəzarət edir, müdafiə sənayesində idxalı əvəzetmə proqramlarını həyata keçirir. , müdafiə sənayesi müəssisələrinin modernləşdirilməsinə nəzarət edir və istehsalın şaxələndirilməsi ilə bağlı problemlərin həllinə kömək edir.
“Müdafiə sənayesi həqiqətən də son bir neçə ildə tanınmaz dərəcədə dəyişib”, - deyə Mərkəzin direktor müavini bildirib. iqtisadi inkişaf və sertifikatlaşdırma (CES INES) Yuri Smyslov. – Sistemli yanaşma möcüzələr yaradır: müəssisələr nəhayət ki, özlərini vahid bir bütövün bir hissəsi kimi hiss edirlər və 1990-cı illərin əvvəllərində olduğu kimi, dövlətin müdafiə sifarişlərinin həcmi azaldıqca, dövlətin onları taleyin ümidinə buraxmayacağına inam qazanıblar. Bu vacibdir sistemin idarə edilməsi hərbi-sənaye kompleksinin rəhbərləri təkcə sırf idarəetmə vəzifələrini deyil, həm də məsələn, tətbiqi idarəetmədə görürlər. elmi tədqiqat. Bu yaxınlarda hərbi-sənaye kompleksinə ümumi konstruktorlar və ümumi texnoloqlar institutu daxil edildi ki, bu da perspektivli silah sistemlərinin yaradılması üçün səyləri birləşdirməyə imkan verir.
Hərbi-sənaye kompleksinin idarə heyətinin formalaşmasına böyük səy sərf etməsi vacibdir insan resursları sənaye. Rusiya Federasiyasının Hərbi-Sənaye Kompleksi İdarə Heyəti sədrinin müavini Oleq İvanoviç Boçkarevin fəal iştirakı ilə INES hərbi sənaye kompleksi müəssisələrinin menecerləri üçün “Strateji idarəetmə” kursu hazırladı, bu kurs çərçivəsində bir neçə yüz yerli müdafiə sənayesinin rəhbərləri bacarıqlarını artırıblar. Oleq İvanoviç Boçkarev təkcə müəssisələrin direktorları ilə deyil, həm də perspektivli gənc mütəxəssislərlə görüşməkdən məmnundur - məsələn, o, "Gənc analitik" Ümumrusiya müsabiqəsinin finalında şəxsən iştirak etmişdir. Müdafiə işçiləri görəndə ki, onlar sadəcə “idarə olunmur”, dialoq qurmağa çalışırlar, iş daha məhsuldar olur.
SSRİ-nin təcrübəsinə gəlincə, bu, həqiqətən də əvəzsizdir və ondan həqiqətən istifadə etmək olar - əlbəttə ki, müasir şərait. Bir müddət əvvəl biz “Strateji idarəetmə” xüsusi kursunun tələbələri üçün seminar keçirdik, burada sovet dövründə SSRİ Dövlət Standartları Komitəsinin sədri vəzifəsini tutan Georgi Dmitriyeviç Kolmoqorov çıxış etdi. Ənənələrin davamlılığı birbaşa dialoq zamanı hiss olunurdu: indiki müdafiə sənayesi ilə sovet müdafiə sənayesi nümayəndəsinin bir-birini mükəmməl başa düşməsi nəzərə çarpırdı. Ancaq qəribə bir şey yoxdur: ümumiyyətlə, onların vəzifələri oxşardır.
Bugünkü hərbi-sənaye kompleksinin istəkləri buradan irəli gəlir: məqsədlərin birliyi, aydınlıq və ənənələrə sadiqlik. Rusiya müdafiə sənayesinin liderlərinin baxacaqları adamları var”.
Böyük hərflə menecerlər
Hörmətli həmkarlar! Hörmətli veteranlar! Dostlar!
Sizi bu əlamətdar tarix - Hərbi-Sənaye Komissiyasının 60 illik yubileyi münasibətilə təbrik edirəm. Böyük və çox məsuliyyətli işinizə, ən vacib, heç bir mübaliğəsiz, strateji vəzifələrin həllinə verdiyiniz töhfəyə görə sizə təşəkkür edirəm.
Veteranlara, hərbi sənaye kompleksinin başlanğıcında dayanan, onun mürəkkəb, çoxşaxəli işini quran hər kəsə xüsusi təşəkkür sözləri. Müxtəlif tarixi dövrlərdə siz daxili müdafiə-sənaye kompleksini, bu gün Rusiyaya xidmət etməkdə davam edən böyük potensialı yaratdınız, gücləndirdiniz və qorudunuz.
Bu gün Hərbi-Sənaye Komissiyası müdafiə sənayesinin inkişaf etdirilməsi, ordu və donanmanın silahlanmasının əsas məsələləri ilə məşğul olur, Silahlı Qüvvələr, sənayenin müxtəlif sahələri üzrə müəssisələri, konstruktor büroları və elmi-tədqiqat mərkəzləri arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni təmin edir. Bütün bunlar müdafiə və təhlükəsizlik sahəsində mövcud və gələcək problemlərin mahiyyətini, elm və texnologiyanın inkişaf tendensiyalarını dərindən dərk etməyi, istehsalın bütün aspektlərini hərtərəfli bilmək, yoxlanılmış, əsaslandırılmış idarəetmə qərarlarını tapmaq bacarığını tələb edir. .
Və əlbəttə ki, ödəməlisən xüsusi diqqət insanlarla, şəxsi heyətlə işləmək, gənc, yaxşı hazırlanmış mütəxəssislərin müəssisələrə və hərbi sənaye kompleksinə gəlməsi, peşə ənənələrinin davam etməsi üçün hər şeyi etmək.
Bilirsiniz ki, biz artıq yeni onilliyin icrasına qədəm qoyuruq Dövlət proqramı silahlar, o cümlədən Suriyada uğurlu antiterror əməliyyatı zamanı silah və texnikamızdan istifadə təcrübəsi nəzərə alınmaqla. Bu işi səmərəli qurmaq və davam etdirmək, dövlət müdafiə sifarişinin demək olar ki, yüz faiz yerinə yetirilməsini təmin etmək lazımdır və bu, son illərdə əldə olunmuş göstəricilərdir.
Bundan əlavə, müdafiə kompleksinə ixraca yönəlmiş yüksək texnologiyalı mülki və ikili təyinatlı məhsulların istehsalını genişləndirmək tapşırılıb - bayaq, veteranlar və gənc mütəxəssislərlə qısa görüşdə danışdım - 2030-cu ilə qədər bu məhsulların xüsusi çəkisi artacaq. ümumi istehsal yarısı, 50% olmalıdır.
Komissiya öz işində bütün bu planları nəzərə almağa, xatırlatmaq istərdim ki, iki milyon işçi qüvvəsi olan 1300-dən çox müəssisə və təşkilatı birləşdirən ölkənin müdafiə-sənaye kompleksinin yüksək keyfiyyətli, balanslaşdırılmış, səmərəli inkişafına nail olmağa borcludur. müxtəlif peşələrin mütəxəssisləri.
İndi yalnız ondan danışırdılar ki, son illərdə yenidən təchizat aparılıb müdafiə kompleksi, müdafiə sənayesi müəssisələrinə çoxlu pul yatırıldı - üç trilyon rubl. Bunlar ciddi resurslardır və onların effektiv işləməsini təmin etmək mütləqdir.
Üç il əvvəl Hərbi-Sənaye Komissiyasının statusu əhəmiyyətli dərəcədə artırıldı və onun sədri kimi sizin işinizin bundan sonra da nəticəyönümlü olacağını, Rusiyaya xidmət edəcəyini və etibarlı müdafiəyə xidmət edəcəyini gözləyirəm. milli maraqlar, vətəndaşlarımızın həyatı, təhlükəsizliyi.
Əlbəttə ki, sizə və yaxınlarınıza uğurlar, cansağlığı və hər şeyin ən yaxşısını arzulayıram. Və əlbəttə ki, qarşıdan gələn münasibətlə sizi təbrik edim Yeni il tətilləri. Ən yaxşısı sizə. İşiniz üçün təşəkkür edirik!
Hərbi sənaye kompleksinin tarixi
6 dekabr 1957-ci ildə Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin 1350-639 saylı qərarı ilə SSRİ Nazirlər Soveti Rəyasət Heyətinin hərbi sənaye məsələləri üzrə Komissiyası yaradıldı. raket və reaktiv silahların və digər növ hərbi texnikanın yaradılması və istehsalına sürətlə tətbiqi üzrə işlərin idarə edilməsi və nəzarəti, habelə müdafiə kompleksinin (bundan sonra - Hərbi) sənaye sahələri arasında bu işlərin əlaqələndirilməsi ona həvalə edilmişdir. -Sənaye Komissiyası).
Hərbi-Sənaye Komissiyası Moskva hava hücumundan müdafiə sisteminin və nüvə silahının yaradılmasına mühüm töhfə verən SSRİ Nazirlər Sovetinin Üçüncü Baş İdarəsinin və SSRİ Nazirlər Sovetinin Xüsusi Komitəsinin fəaliyyətini davam etdirdi. silahlar.
Sovet İttifaqında Hərbi-Sənaye Komissiyasının rəhbərliyi altında silah sistemlərinin ən yüksək texnoloji sahələrində hərbi texnikanın nümunələri hazırlanmış və bununla da nüvə raketlərinin pariteti və strateji silahlara nəzarət təmin edilmişdir.
2006-cı il martın 20-də hərbi sənaye kompleksi sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirmək üçün Hökumət yanında Hərbi-Sənaye Komissiyası yaradılmışdır. Rusiya Federasiyası(Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı No 231).
10 sentyabr 2014-cü il tarixdə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 627 nömrəli Fərmanı ilə hərbi sənaye kompleksi sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirmək məqsədi ilə. hərbi-texnikiölkənin müdafiəsini, dövlət təhlükəsizliyini və hüquq-mühafizə fəaliyyətini təmin edən Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Hərbi-Sənaye Komissiyası Rusiya Federasiyasının Prezidenti V.V.Putinin sədrliyi ilə Rusiya Federasiyasının Hərbi-Sənaye Komissiyasına çevrildi. Rusiya Federasiyasının hərbi sənaye kompleksinin işçi orqanı Kollegiyadır. Ona Rusiya Federasiyası Hökuməti sədrinin müavini D. O. Roqozin rəhbərlik edir.
2017-ci ilin sonunda hərbi-sənaye kompleksinin idarə heyəti Hərbi-Sənaye Komissiyasının 60 illik yubileyi ilə əlaqədar bir sıra yubiley tədbirlərinin keçirilməsini planlaşdırır.
Hökumət Evində Hərbi-Sənaye Komissiyasının (HİK) yaradılmasının 60 illiyi münasibətilə onun portretlərindən ibarət qalereya yaradılıb. keçmiş liderlər. Ekspromt sərgi bu qurumun ilk rəhbəri olmuş (1957-1963) Sovet İttifaqının marşalı Dmitri Ustinovun portreti ilə açılır və prezidentin ekologiya, ekologiya və nəqliyyat üzrə xüsusi nümayəndəsi Sergey İvanovun təsviri ilə başa çatır. 2006-cı ilin martından 2011-ci ilin dekabrına kimi hərbi-sənaye kompleksinə rəhbərlik edib. Bundan əlavə, qalereyada SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin müavini Leonid Smirnovun (1963-1985), müdafiə sənayesi nazirinin müavini, SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin birinci müavini Yuri Maslyukovun (1985-1988 və 1991), deputatın fotoşəkilləri də təqdim olunur. SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri İqor Belousov (1988-1990). Qalereya Rusiya Hərbi-Sənaye Kompleksi Kollegiyasının foyesində yerləşir.
Düzünü desək, hərbi-sənaye kompleksinin özü 60 il əvvəl yaranmayıb: 1953-cü il martın 16-da Nazirlər Soveti yanında L.P. Beriya. Komitə o dövrün əsas müdafiə layihələrini - Nazirlər Şurasının Birinci və Üçüncü Baş İdarələrinin işini (müvafiq olaraq nüvə layihəsi və Moskva hava hücumundan müdafiə layihəsi) əlaqələndirirdi.
Yeri gəlmişkən, uzun müddət mövcud deyildi: 26 iyun 1953-cü ildə Beriyanın həbsi ilə birlikdə ləğv edildi. Lakin bu komitə bir qədər sonra, 1957-ci ilin dekabrında yaranmış strukturun - Nazirlər Sovetinin Hərbi-Sənaye Məsələləri Komissiyasının (və ya Hərbi-Sənaye Komissiyasının) əcdadı hesab olunur. “Doqquzluğun” - SSRİ-nin doqquz müdafiə nazirliyinin fəaliyyətinə operativ nəzarət yalnız hərbi-sənaye kompleksi ilə məhdudlaşırdı. O, həmçinin müdafiə proqramları üçün resursların ayrılması ilə bağlı qərarlar qəbul edib.
Hərbi-sənaye kompleksi 1991-ci ildə ləğv edilib, 1999-cu ildə yenidən yaradılıb və o vaxtdan bəri postsovet müdafiə kompleksinin eklektik qərar qəbuletmə strukturunda öz yerini israrla axtarır. IN hal-hazırda Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Hərbi-Sənaye Komissiyası, Baş nazirin müvafiq müavini tərəfindən idarə olunan müdafiə sənayesinin əlaqələndirilməsi üzrə əsas orqandır.
Hökumətdə, biznesdə yox
Müdafiə sənayesi idarəetmə şaqulinin hazırkı vəziyyəti aşağıdan yuxarıya doğru hərəkət etdikcə idarəetmədə artan qeyri-müəyyənlik və “əl rejimi” ilə xarakterizə olunur. Əsas hərbi proqramlar və ya müdafiə sənayesindəki aktivlərin yenidən təşkili ilə bağlı qərarlar yüksək siyasi rəhbərlik tərəfindən qəbul edilir. fərdi əsasda" - hər bir konkret halda - özünəməxsus şəkildə, müəyyən qərarlar üçün lobbiçilərlə əlaqə prosesində.
Hərbi-sənaye kompleksi, sənaye və siyasi idarəetmə arasında mühüm əlaqə kimi, müntəzəm olaraq bu prosesdə ifrat qalır, ən yaxşı halda “məsələlərin həllində” passiv iştirak edirdi. Buna görə də, Vladimir Putinin yaxın çevrəsinin bir hissəsi olan və hərbi sənaye mövzularını kifayət qədər dərindən araşdıran Baş nazirin müavini Sergey İvanovun (2007-2011) dövründə hərbi sənaye kompleksi bir qurum kimi əsasən kölgədə qaldı və istiqamətləndirməyə təslim oldu. məsələlərin həlli” “ölkənin ali rəhbərliyi istehsalat kapitanları ilə.
Hətta o zaman komissiyanın funksiyaları və faktiki nəzarət edilən mövzuların siyahısı dəqiqləşdirilməmiş, mütəxəssis ştatı isə qeyri-kafi hesab edilmişdir. Ancaq bu problem ciddi şəkildə yalnız yeni dövlət silah proqramının (GPV-2020) başlanğıc ili olan 2011-ci ilin dövlət müdafiə sifarişinin (GOZ) dəhşətli uğursuzluğu ilə ortaya çıxdı.
Məhz bu anda Anatoli Serdyukov tərəfindən həyata keçirilən Müdafiə Nazirliyinin inzibati islahatı iki ölkənin birbaşa tabeliyində ifadə olunan apogeyinə çatdı. federal xidmətlər, birbaşa hərbi satınalma ilə işləyir: Rosoboronpostavka və Rosoboronzakaz. Nazirlik özü nizam-intizam sisteminin əsaslı şəkildə yenidən qurulmasına başladı, bütün hüquqlarını silahlı qüvvələrin əsas komandanlığından götürdü və hərbi idarənin müvafiq idarəsini ciddi şəkildə işlərlə yüklədi.
Bununla paralel olaraq GPV 2020 üzrə müqavilələrin yerləşdirilməsinin həcmi kəskin artıb. Bununla belə, tam tələskənlik fonunda sənayenin təklif etdiyi qiymət etiketinin kəskin azaldılmasını tələb edən Serdyukov komandasının sərt "adi" mövqeyi, 2011-ci il dövlət müdafiə sifarişinin əslində uğursuzluq.
Sergey İvanovun hərbi sənaye kompleksi bununla bağlı heç nə edə bilmədi. Onun belə bir fürsəti olub-olmadığı açıq sualdır. Znamenka sənayesi ilə hərbçilər arasında münaqişə ən azı qismən yalnız ağır artilleriya İqor Seçin və Vladimir Putinin arbitrajına cəlb edilməsi ilə həll edildi.
2011-ci ilin sonunda Sergey İvanov yüksəldi (o, prezident administrasiyasına rəhbərlik edirdi) və onu əvvəldən sənayenin maraqlarını hərbi idarənin təcavüzlərindən qorumaqda fəal fəaliyyət göstərən Dmitri Roqozin əvəz etdi. Nəhayət, Roqozin hərbi-sənaye kompleksinin səlahiyyətlərini genişləndirmək və Dövlət Müdafiə Sifarişinin icrasına nəzarəti təmin edən əsas struktur olan Rosoboronzakaz üzərində nəzarət hüququnu aldı.
Sual sırf siyasi xarakter daşıyır
İndiki hərbi-sənaye kompleksinin problemi heç də ondan ibarət deyil ki, bu yaxınlara qədər onun kiçik ştatı və dəqiqləşdirilməmiş səlahiyyətləri var idi. Hətta komissiya lazım olduğu kimi işləsə və sovet dövründə olduğu kimi olsa da (və Roqozinin indi ondan nə istədiyi), bu, sadəcə olaraq, problemi daha yüksək səviyyəyə həvalə edəcək.
Bir daha təkrar edək: hərbi-sənaye kompleksi indiki formada böyük çətinliklə müdafiə sənayesi və tətbiqi ixtisaslaşdırılmış elmin birgə maraqlarının “ucu” ola bilər. Lakin o, artıq işlək vəziyyətdə həll edilmiş xırda texniki məsələlər istisna olmaqla, dövlət məmurları və hərbçilər arasında müdafiə sənayesi direktorları ilə münasibətlərin strateji moderasiyası üçün platformaya çevrilə bilməyəcək. Sifarişçi ilə podratçı arasında konseptual toqquşmaların açılması daha çətindir.
Nazirlər Soveti yanında hərbi-sənaye kompleksi ilə müdafiə sənayesini idarə etmək üçün sovet sxemi sabitləşmək üçün nüfuzlu siyasi arbitraj üçün əlavə platforma tələb edirdi. Müvafiq səviyyədə olan partiya strukturları SSRİ-nin bütün təsərrüfat idarəetmə orqanları üçün həmişə belə balanslaşdırıcı element olub. Ən güclü müdafiə kompleksinin təzyiqi nə iləsə balanslaşdırılmalı idi, çünki... Nazirlər Şurasında sənayenin təsiri yalnız artdı, hətta çox vaxt hərbi müştərilərin səsini də boğdu.
SSRİ-də bütün təsərrüfat idarəetmə orqanları üçün tarazlıq elementi həmişə müvafiq səviyyədə partiya strukturları olmuşdur. Hərbi-sənaye kompleksinin işinə 1958-1981-ci illərdə İvan Serbinin rəhbərlik etdiyi Sov.İKP MK-nın müdafiə sənayesi şöbəsi ciddi nəzarət edirdi. Hərbi-sənaye kompleksinin və müdafiə şöbəsinin funksiyaları qismən üst-üstə düşürdü ki, bu da bəzən münaqişələrə səbəb olurdu, lakin ən yüksək partiya strukturunun nüfuzu və onun arxasında "İvan Qroznı" ləqəbli Serbinin inzibati sərtliyi bunu mümkün etdi. Nazirlər Şurası komissiyasının qərarlarına təsir etmək, hər zaman son məhsulun maraqlarına daha yaxın idi.
Amma bu şöbənin üstündə başqa bir səviyyə var idi - Mərkəzi Komitənin Müdafiə Məsələləri üzrə katibi vəzifəsi. IN müxtəlif illər bu vəzifəni, məsələn, L.I. Brejnev, D.F. Ustinov, G.V. Romanov "inkişaf etmiş sosializm" dövrünün kollektiv rəhbərliyinin birinci eşalonundakı insanlardır.
Rusiyada müdafiə məsələləri ilə bağlı strateji qərarlar qəbul etmək səlahiyyətinə malik və qadir olan bu üst quruluşun funksional analoqu hazırda yoxdur.
Müdafiə şöbəsi prezident administrasiyasına işıq saçırmı?
Diqqətlə qeyd etmək olar ki, prezident administrasiyası indi partiya sisteminə yaxın olan nəzarət sisteminin uzaq analoqudur. Amma onun içində ştat cədvəli, federal icra hakimiyyətinin kadrları ilə işləmək və bölgələrə nəzarət etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur, nə müvafiq ixtisaslaşdırılmış aparat (Mərkəzi Komitənin müdafiə şöbəsinin analoqu), nə də yüksək rütbəli bir rəhbər (rütbədən aşağı olmayan) yoxdur. Administrasiya rəhbərinin müavini) bilavasitə dövlət başçısına cavabdehdir.
Bu arada, Administrasiyanın rəhbəri Sergey İvanov son müsahibəsində qeyd etdi ki, hökuməti və hərbi sənaye kompleksini tərk edərək, əsas müdafiə proqramlarını diqqətlə izləməkdə davam edir. Yəni vəziyyətin davamı ilə qarşı-qarşıyayıq” əl ilə nəzarət"şəffaf məsuliyyətlə.
Qərarlar siyasi rəhbərliyin ən yüksək eşelonunun şəxsi və ya üstüörtülü zəmanəti əsasında və haradasa boşluqdakı buludlardan bir-iki addımlıqda “müdafiə sənayesi”nin (MİK) idarəetməsinin orta səviyyəsi əsasında qəbul edilir və həyata keçirilir. qəflətən peyda olur, ondan bürokratiyanın adi iyerarxiyaları uzanmağa başlayır. Lakin hərbi-sənaye kompleksinin özü yuxarıdan yüksək kosmosun emanasiyalarına açıqdır, rasional vasitələrlə anlaşılmazdır.
Burada nə edilməli olduğunu başa düşmək çətindir. Hərbi-sənaye kompleksini faktiki olaraq ən yüksək moderasiya strukturuna çevirmək demək olar ki, mümkün deyil. Birincisi, dövlətin koordinasiya mərkəzi olmaqla, struktur olaraq buna uyğunlaşdırılmayıb hərbi sənaye. Bu o deməkdir ki, o, istehsal işçilərinə sadiq olan lobbiçilik potensialına malikdir. İkincisi, bu, strateji qərarların qəbulunun yuxarı pillələrinin yalnız prezident və onun aparatına aid olduğu dövrün bütün inzibati qaydalarına zidd olacaq.
Onu demirəm ki, ağır çəkili lobbiçilərlə doymuş müdafiə sənayesi kimi mürəkkəb sektoru indiki hesabatlılıq səviyyəsindən idarə etmək demək olar ki, mümkün deyil. Burada vəzifəyə görə sadəcə baş nazirin müavini olmaq yox, prezidentin nüfuzlu qərar qəbul edən tərəfdaşlarının qısa siyahısına daxil olmaq lazımdır. (Yeri gəlmişkən, Sergey İvanov Köhnə Meydana getməzdən əvvəl belədir - 2000-ci illərdə o, həm müdafiə naziri, həm də baş nazirin müavini kimi hərbi-sənaye kompleksinə nəzarət edirdi.)
Beləliklə, bu, “əl rejimi” problemini həll etmir və dövləti müdafiə kompleksini tənzimləyən şəffaf institutlar sisteminin yaradılmasına yaxınlaşdırmır. Alternativ nədir?
Prezident Administrasiyasında müdafiə şöbəsi yaradılsın - məsələn, prezidentin ixtisaslaşmış köməkçisinin ofisinin genişləndirilməsi əsasında improvizasiya? Yəni, mövcud “əl rejimini” qanuniləşdirmək, ən azı onu qeyri-rəsmi “anlayışlar” kateqoriyasından idarəetmə və məsuliyyətin institusionallaşmasına doğru itələmək.
Bu, birincisi, bürokratiyanı çoxaldır və nəzarət səviyyələrini artırır (əsas deyil, əhəmiyyətli etiraz), ikincisi, yenə də dövrün qaydalarına ziddir.
Axı neçə dəfə vurğulanıb ki, Prezident Administrasiyası dövlət işlərinə qarışmır, sadəcə prezidentin tapşırıqlarının hazırlanmasında iştirak edir. Əgər bu qaydalar çərçivəsində Administrasiyanın tərkibində nəzarət strukturu yaradılarsa, o zaman hərbi-sənaye kompleksi Staraya meydanına köçürülməli, hərbçiləri, maraqlı nazirlikləri və müdafiə inhisarlarının yüksək rəhbərliyini bir araya gətirməli, prezidentdən Ağ Evə verilən eyni göstərişlə qərarları rəsmiləşdirir.
Bu uzun, yorucu müzakirələr hərbi-sənaye kompleksinin yeddinci onilliyində partlaya biləcəyi əsas mina sahəsini təsvir etmək məqsədi daşıyır. Dövlət müdafiə sifarişinin aradan qaldırılması və sənayedə qiymətlərin müəyyən edilməsi məsələləri həyati əhəmiyyət kəsb edir, lakin zəhmətkeşliklə onları həll etmək olar. Bu, 2011-ci il ərzində həyata keçirilib və indi də davam etdirilir ki, bu da dövlət müdafiə sifarişlərinin hazırkı yerləşdirilməsi sürətinə müsbət təsir göstərib.
Amma tabeçilik, nəzarət, münaqişələrin həlli, maraqlar və səlahiyyətlər balansı məsələlərində çoxlu tələlər ola bilər. Xüsusilə Rusiyada rəsmi titullar bəzən onları daşıyan şəxsin soyadından daha az məna daşıyır.
Yüklənir...
