Hörmətli həmkarlar! Hörmətli veteranlar! Dostlar!
Sizi bu əlamətdar tarix - Hərbi-Sənaye Komissiyasının 60 illik yubileyi münasibətilə təbrik edirəm. Böyük və çox məsuliyyətli işinizə, ən vacibinin həllinə verdiyiniz töhfəyə görə, heç bir şişirtmədən təşəkkür edirəm, strateji məqsədlər.
Veteranlara, hərbi sənaye kompleksinin başlanğıcında dayanan, onun mürəkkəb, çoxşaxəli işini quran hər kəsə xüsusi təşəkkür sözləri. Müxtəlif tarixi dövrlərdə siz daxili müdafiə-sənaye kompleksini, bu gün Rusiyaya xidmət etməkdə davam edən böyük potensialı yaratdınız, gücləndirdiniz və qorudunuz.
Bu gün Hərbi-Sənaye Komissiyası əsas inkişaf məsələləri ilə məşğul olur müdafiə sənayesi, ordu və donanmanın təchiz edilməsi, Silahlı Qüvvələr, müxtəlif sənaye müəssisələri, konstruktor büroları və tədqiqat mərkəzləri arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni təmin edir. Bütün bunlar müdafiə və təhlükəsizlik sahəsində mövcud və gələcək problemlərin mahiyyətini, elm və texnikanın inkişaf tendensiyalarını dərindən dərk etməyi, istehsalın bütün aspektlərini hərtərəfli bilməyi, yoxlanılmış, əsaslandırılmış müdafiəni tapmaq bacarığını tələb edir. idarəetmə qərarları.
Və əlbəttə ki, ödəməlisən xüsusi diqqət insanlarla, şəxsi heyətlə işləmək, gənc, yaxşı hazırlanmış mütəxəssislərin müəssisələrə və hərbi sənaye kompleksinə gəlməsi, peşə ənənələrinin davam etməsi üçün hər şeyi etmək.
Bilirsiniz ki, biz artıq yeni onilliyin icrasına qədəm qoyuruq Dövlət proqramı silahlar, o cümlədən Suriyada uğurlu antiterror əməliyyatı zamanı silah və texnikamızdan istifadə təcrübəsi nəzərə alınmaqla. Bu işi səmərəli qurmaq və davam etdirmək, dövlət müdafiə sifarişinin demək olar ki, yüz faiz yerinə yetirilməsini təmin etmək lazımdır və bu, son illərdə əldə olunmuş göstəricilərdir.
Bundan əlavə, müdafiə kompleksinə ixraca yönəlmiş yüksək texnologiyalı mülki və ikili təyinatlı məhsulların istehsalını genişləndirmək tapşırılıb - bayaq, veteranlar və gənc mütəxəssislərlə qısa görüşdə danışdım - 2030-cu ilə qədər bu məhsulların xüsusi çəkisi artacaq. ümumi istehsal yarısı, 50% olmalıdır.
Komissiya öz işində bütün bu planları nəzərə almağa, xatırlatmaq istərdim ki, iki milyon işçi qüvvəsi olan 1300-dən çox müəssisə və təşkilatı birləşdirən ölkənin müdafiə-sənaye kompleksinin yüksək keyfiyyətli, balanslaşdırılmış, səmərəli inkişafına nail olmağa borcludur. müxtəlif peşələrin mütəxəssisləri.
İndi onlar sadəcə olaraq son illərdə yenidən təchizat aparıldığından danışırdılar müdafiə kompleksi, müdafiə sənayesi müəssisələrinə çoxlu pul yatırıldı - üç trilyon rubl. Bunlar ciddi resurslardır və onların effektiv işləməsini təmin etmək mütləqdir.
Üç il əvvəl Hərbi-Sənaye Komissiyasının statusu əhəmiyyətli dərəcədə artırıldı və onun sədri kimi sizin işinizin bundan sonra da nəticəyönümlü olacağını, Rusiyaya xidmət edəcəyini və etibarlı müdafiəyə xidmət edəcəyini gözləyirəm. milli maraqlar, vətəndaşlarımızın həyatı, təhlükəsizliyi.
Əlbəttə ki, sizə və yaxınlarınıza uğurlar, cansağlığı və hər şeyin ən yaxşısını arzulayıram. Və əlbəttə ki, qarşıdan gələn münasibətlə sizi təbrik edim Yeni il tətilləri. Ən yaxşısı sizə. İşiniz üçün təşəkkür edirik!
Düzünü desək, hərbi-sənaye kompleksinin özü 60 il əvvəl yaranmayıb: 1953-cü il martın 16-da Nazirlər Soveti yanında L.P. Beriya. Komitə o dövrün əsas müdafiə layihələrini - Nazirlər Şurasının Birinci və Üçüncü Baş İdarələrinin işini (müvafiq olaraq nüvə layihəsi və Moskva hava hücumundan müdafiə layihəsi) əlaqələndirirdi.
Yeri gəlmişkən, o, uzun müddət mövcud olmadı: Beriyanın həbsi ilə birlikdə 26 iyun 1953-cü ildə ləğv edildi. Lakin bu komitə bir qədər sonra, 1957-ci ilin dekabrında yaranmış strukturun - Nazirlər Sovetinin Hərbi-Sənaye Məsələləri Komissiyasının (və ya Hərbi-Sənaye Komissiyasının) əcdadı hesab olunur. “Doqquzluğun” - SSRİ-nin doqquz müdafiə nazirliyinin fəaliyyətinə operativ nəzarət yalnız hərbi-sənaye kompleksi ilə məhdudlaşırdı. O, həmçinin müdafiə proqramları üçün resursların ayrılması ilə bağlı qərarlar qəbul edib.
Hərbi-sənaye kompleksi 1991-ci ildə ləğv edilib, 1999-cu ildə yenidən yaradılıb və o vaxtdan bəri postsovet müdafiə kompleksinin eklektik qərar qəbuletmə strukturunda öz yerini israrla axtarır. IN hal-hazırda Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Hərbi-Sənaye Komissiyası, Baş nazirin müvafiq müavini tərəfindən idarə olunan müdafiə sənayesinin əlaqələndirilməsi üzrə əsas orqandır.
Hökumətdə, biznesdə yox
Müdafiə sənayesi idarəetmə şaqulinin hazırkı vəziyyəti aşağıdan yuxarıya doğru hərəkət etdikcə idarəetmədə artan qeyri-müəyyənlik və “əl rejimi” ilə xarakterizə olunur. Əsas hərbi proqramlar və ya müdafiə sənayesindəki aktivlərin yenidən təşkili ilə bağlı qərarlar yüksək siyasi rəhbərlik tərəfindən qəbul edilir. fərdi əsasda" - hər bir konkret halda - özünəməxsus şəkildə, müəyyən qərarlar üçün lobbiçilərlə əlaqə prosesində.
Hərbi-sənaye kompleksi, sənaye və siyasi idarəetmə arasında mühüm əlaqə kimi, müntəzəm olaraq bu prosesdə ifrat qalır, ən yaxşı halda “məsələlərin həllində” passiv iştirak edirdi. Buna görə də, Vladimir Putinin yaxın çevrəsinin bir hissəsi olan və hərbi sənaye mövzularını kifayət qədər dərindən araşdıran Baş nazirin müavini Sergey İvanovun (2007-2011) dövründə hərbi sənaye kompleksi bir qurum kimi əsasən kölgədə qaldı və istiqamətləndirməyə təslim oldu. məsələlərin həlli” “ölkənin ali rəhbərliyi istehsalat kapitanları ilə.
Hətta o zaman komissiyanın funksiyaları və faktiki nəzarət edilən mövzuların siyahısı dəqiqləşdirilməmiş, mütəxəssis ştatı isə qeyri-kafi hesab edilmişdir. Ancaq bu problem ciddi şəkildə yalnız yeni dövlət silah proqramının (GPV-2020) başlanğıc ili olan 2011-ci il dövlət müdafiə sifarişinin (GOZ) dəhşətli uğursuzluğu ilə ortaya çıxdı.
Məhz bu anda Anatoli Serdyukov tərəfindən həyata keçirilən Müdafiə Nazirliyinin inzibati islahatı iki ölkənin birbaşa tabeliyində ifadə olunan apogeyinə çatdı. federal xidmətlər, birbaşa hərbi satınalma ilə işləyir: Rosoboronpostavka və Rosoboronzakaz. Nazirlik özü nizam-intizam sisteminin əsaslı şəkildə yenidən qurulmasına başladı, bütün hüquqlarını silahlı qüvvələrin əsas komandanlığından götürdü və hərbi idarənin müvafiq idarəsini ciddi şəkildə işlərlə yüklədi.
Bununla paralel olaraq GPV 2020 üzrə müqavilələrin yerləşdirilməsinin həcmi kəskin artıb. Bununla birlikdə, ümumi tələskənlik fonunda sənaye tərəfindən alınan mallar üçün təklif olunan qiymət etiketinin kəskin azaldılmasını tələb edən Serdyukov komandasının sərt "vergi yığan" mövqeyi, 2011-ci il dövlət müdafiə sifarişinin əslində uğursuzluqdur.
Sergey İvanovun hərbi sənaye kompleksi bununla bağlı heç nə edə bilmədi. Onun belə bir fürsəti olub-olmadığı açıq sualdır. Znamenka sənayesi ilə hərbçilər arasında münaqişə ən azı qismən yalnız ağır artilleriya İqor Seçin və Vladimir Putinin arbitrajına cəlb edilməsi ilə həll edildi.
2011-ci ilin sonunda Sergey İvanov yüksəldi (o, prezident administrasiyasına rəhbərlik edirdi) və onu əvvəldən sənayenin maraqlarını hərbi idarənin təcavüzlərindən qorumaqda fəal fəaliyyət göstərən Dmitri Roqozin əvəz etdi. Nəhayət, Roqozin hərbi-sənaye kompleksinin səlahiyyətlərini genişləndirmək və Dövlət Müdafiə Sifarişinin icrasına nəzarəti təmin edən əsas struktur olan Rosoboronzakaz üzərində nəzarət hüququnu aldı.
Sual sırf siyasi xarakter daşıyır
İndiki hərbi-sənaye kompleksinin problemi heç də ondan ibarət deyil ki, bu yaxınlara qədər onun kiçik ştatı və dəqiqləşdirilməmiş səlahiyyətləri var idi. Hətta komissiya lazım olduğu kimi işləsə və sovet dövründə olduğu kimi olsa da (və Roqozinin indi ondan nə istədiyi), bu, sadəcə olaraq, problemi daha yüksək səviyyəyə həvalə edəcək.
Bir daha təkrar edək: hərbi-sənaye kompleksi indiki formada böyük çətinliklə müdafiə sənayesi və tətbiqi ixtisaslaşdırılmış elmin birgə maraqlarının “ucu” ola bilər. Lakin o, artıq işlək vəziyyətdə həll edilmiş xırda texniki məsələlər istisna olmaqla, dövlət məmurları və hərbçilər arasında müdafiə sənayesi direktorları ilə münasibətlərin strateji moderasiyası üçün platformaya çevrilə bilməyəcək. Sifarişçi ilə podratçı arasında konseptual toqquşmaların açılması daha çətindir.
Nazirlər Soveti yanında hərbi-sənaye kompleksi ilə müdafiə sənayesini idarə etmək üçün sovet sxemi sabitləşmək üçün nüfuzlu siyasi arbitraj üçün əlavə platforma tələb edirdi. Müvafiq səviyyədə olan partiya strukturları SSRİ-nin bütün təsərrüfat idarəetmə orqanları üçün həmişə belə balanslaşdırıcı element olub. Ən güclü müdafiə kompleksinin təzyiqi nə iləsə balanslaşdırılmalı idi, çünki... Nazirlər Şurasında sənayenin təsiri yalnız artdı, çox vaxt hətta hərbi müştərilərin səsinə kölgə saldı.
SSRİ-də bütün təsərrüfat idarəetmə orqanları üçün tarazlıq elementi həmişə müvafiq səviyyədə partiya strukturları olmuşdur. Hərbi-sənaye kompleksinin işinə 1958-1981-ci illərdə İvan Serbinin rəhbərlik etdiyi Sov.İKP MK-nın müdafiə sənayesi şöbəsi ciddi nəzarət edirdi. Hərbi-sənaye kompleksinin və müdafiə şöbəsinin funksiyaları qismən üst-üstə düşürdü ki, bu da bəzən münaqişələrə səbəb olurdu, lakin ən yüksək partiya strukturunun nüfuzu və onun arxasında "İvan Qroznı" ləqəbli Serbinin inzibati sərtliyi bunu mümkün etdi. Nazirlər Şurası komissiyasının qərarlarına təsir etmək, hər zaman son məhsulun maraqlarına daha yaxın idi.
Amma bu şöbənin üstündə başqa bir səviyyə var idi - Mərkəzi Komitənin Müdafiə Məsələləri üzrə katibi vəzifəsi. IN müxtəlif illər bu vəzifəni, məsələn, L.I. Brejnev, D.F. Ustinov, G.V. Romanov "inkişaf etmiş sosializm" dövrünün kollektiv rəhbərliyinin birinci eşalonundakı insanlardır.
Rusiyada müdafiə məsələləri ilə bağlı strateji qərarlar qəbul etmək səlahiyyətinə malik və qadir olan bu üst quruluşun funksional analoqu hazırda yoxdur.
Müdafiə şöbəsi prezident administrasiyasına işıq saçırmı?
Diqqətlə qeyd etmək olar ki, prezident administrasiyası indi partiya sisteminə yaxın olan nəzarət sisteminin uzaq analoqudur. Amma onun içində ştat cədvəli, federal icra hakimiyyətinin kadrları ilə işləmək və bölgələrə nəzarət etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur, nə müvafiq ixtisaslaşdırılmış aparat (Mərkəzi Komitənin müdafiə şöbəsinin analoqu), nə də yüksək rütbəli bir rəhbər (rütbədən aşağı olmayan) yoxdur. Administrasiya rəhbərinin müavini) bilavasitə dövlət başçısına cavabdehdir.
Bu arada, Administrasiyanın rəhbəri Sergey İvanov son müsahibəsində qeyd etdi ki, hökuməti və hərbi sənaye kompleksini tərk edərək, əsas müdafiə proqramlarını diqqətlə izləməkdə davam edir. Yəni vəziyyətin davamı ilə qarşı-qarşıyayıq” əl ilə nəzarət"şəffaf məsuliyyətlə.
Qərarlar siyasi rəhbərliyin ən yüksək eşelonunun şəxsi və ya üstüörtülü zəmanəti əsasında və haradasa boşluqdakı buludlardan bir-iki addımlıqda “müdafiə sənayesi”nin (MİK) idarəetməsinin orta səviyyəsi əsasında qəbul edilir və həyata keçirilir. qəflətən peyda olur, ondan bürokratiyanın adi iyerarxiyaları uzanmağa başlayır. Lakin hərbi-sənaye kompleksinin özü yuxarıdan yüksək kosmosun emanasiyalarına açıqdır, rasional vasitələrlə anlaşılmazdır.
Burada nə edilməli olduğunu başa düşmək çətindir. Hərbi-sənaye kompleksini faktiki olaraq ən yüksək moderasiya strukturuna çevirmək demək olar ki, mümkün deyil. Birincisi, dövlətin koordinasiya mərkəzi olmaqla, struktur olaraq buna uyğunlaşdırılmayıb hərbi sənaye. Bu o deməkdir ki, o, istehsal işçilərinə sadiq olan lobbiçilik potensialına malikdir. İkincisi, bu, strateji qərarların qəbulunun yuxarı pillələrinin yalnız prezident və onun aparatına aid olduğu dövrün bütün inzibati qaydalarına zidd olacaq.
Onu demirəm ki, ağır çəkili lobbiçilərlə doymuş müdafiə sənayesi kimi mürəkkəb sektoru indiki hesabatlılıq səviyyəsindən idarə etmək demək olar ki, mümkün deyil. Burada vəzifəyə görə sadəcə baş nazirin müavini olmaq yox, prezidentin nüfuzlu qərar qəbul edən tərəfdaşlarının qısa siyahısına daxil olmaq lazımdır. (Yeri gəlmişkən, Sergey İvanov Köhnə Meydana getməzdən əvvəl belədir - 2000-ci illərdə o, həm müdafiə naziri, həm də baş nazirin müavini kimi hərbi-sənaye kompleksinə nəzarət edirdi.)
Beləliklə, bu, "əl rejimi" problemini həll etmir və dövləti müdafiə kompleksini tənzimləyən şəffaf institutlar sisteminin yaradılmasına yaxınlaşdırmır. Alternativ nədir?
Prezident Administrasiyasında müdafiə şöbəsi yaradılsın - məsələn, prezidentin ixtisaslaşmış köməkçisinin ofisinin genişləndirilməsi əsasında improvizasiya? Yəni, mövcud “əl rejimini” qanuniləşdirmək, ən azı onu qeyri-rəsmi “anlayışlar” kateqoriyasından idarəetmə və məsuliyyətin institusionallaşmasına doğru itələmək.
Bu, birincisi, bürokratiyanı çoxaldır və nəzarət səviyyələrini artırır (əsas deyil, əhəmiyyətli etiraz), ikincisi, yenə də dövrün qaydalarına ziddir.
Axı neçə dəfə vurğulanıb ki, Prezident Administrasiyası dövlət işlərinə qarışmır, sadəcə prezidentin tapşırıqlarının hazırlanmasında iştirak edir. Əgər bu qaydalar çərçivəsində Administrasiyanın tərkibində nəzarət strukturu yaradılarsa, o zaman hərbi-sənaye kompleksi Staraya meydanına köçürülməli, hərbçiləri, maraqlı nazirlikləri və müdafiə inhisarlarının yüksək rəhbərliyini bir araya gətirməli, prezidentdən Ağ Evə verilən eyni göstərişlə qərarları rəsmiləşdirir.
Bu uzun, yorucu müzakirələr hərbi-sənaye kompleksinin yeddinci onilliyində partlaya biləcəyi əsas mina sahəsini təsvir etmək məqsədi daşıyır. Dövlət müdafiə sifarişinin aradan qaldırılması və sənayedə qiymətlərin müəyyən edilməsi məsələləri həyati əhəmiyyət kəsb edir, lakin zəhmətlə onları həll etmək olar. Bu, 2011-ci il ərzində həyata keçirilib və indi də davam etdirilir ki, bu da dövlət müdafiə sifarişlərinin hazırkı yerləşdirilməsi sürətinə müsbət təsir göstərib.
Lakin tabeçilik, nəzarət, münaqişələrin həlli, maraqlar və səlahiyyətlər balansı məsələlərində çoxlu tələlər ola bilər. Xüsusilə Rusiyada rəsmi titullar bəzən onları daşıyan şəxsin soyadından daha az məna daşıyır.
2017-ci ilin dekabr ayında Hərbi-Sənaye Komissiyasının yaradılmasının 60 illiyi tamam olur.
6 dekabr 1957-ci ildə SSRİ Nazirlər Sovetinin hərbi-sənaye məsələləri üzrə dövlət komissiyasının yaradılması haqqında Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Soveti tərəfindən qərar verildi. Dmitri Fedoroviç Ustinov idi. Komissiya onun rəhbərliyi altında birləşdi müdafiə müəssisələri. Komissiyaya bütün növ silahların yaradılması və yaradılması üzrə işlərin təşkili və monitorinqi vəzifələri həvalə edilmişdir hərbi texnika. Komissiyanın yaradılmasının nəticəsi Rusiya müdafiə sənayesinin çiçəklənməsi oldu: onun rəhbərliyi altında raket və kosmik müdafiə və raket hücumundan xəbərdarlıq sistemləri, kosmik idarəetmə və anti-kosmik müdafiə sistemləri yaradıldı. Ən yeniləri yaradılmışdır sualtı qayıqlar, yerüstü gəmilər bütün siniflər, strateji aviasiya və quru qoşunları kompleksləri. Həmçinin hərbi sənaye kompleksi müəssisələri istehsal edirdi mürəkkəb texnologiya mülki təyinatlı: energetika üçün avadanlıq və nüvə donanması, kənd təsərrüfatı maşınları, avtomobillər, motosikletlər, soyuducular, televizorlar və s.
1999-cu ildə hərbi-sənaye kompleksi Hökumətin Hərbi-Sənaye Məsələləri Komissiyasına çevrildi. Rusiya Federasiyası, 2006-cı ildə Hərbi Sənaye Komissiyası adlandırıldı.
Rusiya prezidenti Vladimir Putin Kremldə hərbi sənaye kompleksinin 60 illiyinə həsr olunmuş qala gecəsində hərbi sənaye kompleksinin veteranlarını və işçilərini təbrik edib.
“Çox böyük və çox məsuliyyətli işinizə, ən mühüm strateji vəzifələrin həllinə verdiyiniz töhfəyə görə sizə təşəkkür edirik. Veteranlara, hərbi sənaye kompleksinin başlanğıcında dayanan və onun mürəkkəb strukturunu quranların hamısına xüsusi təşəkkür sözləri. çoxşaxəli iş. Müxtəlif tarixi dövrlərdə siz daxili müdafiə-sənaye kompleksini - bu gün Rusiyaya xidmət etməkdə davam edən böyük potensialı yaratdınız, gücləndirdiniz və qorudunuz. Bu gün Hərbi-Sənaye Komissiyası hərbi sənayenin, ordu və donanmanın təchiz edilməsinin əsas məsələləri ilə məşğul olur, silahlı qüvvələr, müxtəlif sənaye müəssisələri, konstruktor büroları və elmi-tədqiqat mərkəzləri arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni təmin edir. Bütün bunlar müdafiə və təhlükəsizlik sahəsində cari və gələcək problemlərin mahiyyətini, elm və texnologiyanın inkişaf tendensiyalarını dərindən dərk etməyi, istehsalın bütün aspektlərini hərtərəfli bilməyi, yoxlanılmış, əsaslandırılmış idarəetmə qərarlarını tapmaq bacarığını tələb edir. "dedi prezident.
“Nadir torpaqlar” jurnalı bu bayramda iştirak edən hər kəsi təbrik edir, firavanlıq və bütün işlərdə uğurlar arzulayır.
Yüklənir...
