SOSİAL SAHƏ
ÇOXFUNKSİYALI MƏRKƏZLƏR ƏSASINDA ÇOXSƏVVƏLƏLƏRİ XİDMƏTLƏRİN GÖSTƏRİLMƏSİ ÜÇÜN MALİYYƏLƏŞMƏ MEXANİZMİ HAQQINDA (ROSTOV RİYONUNUN NÜMUNƏSİ ƏSASINDA)
B.P. NOSKO, iqtisad elmləri namizədi, dövlət orqanlarında innovasiyalar şöbəsinin müdiri E-mail: [email protected] Rostov vilayətinin hökuməti D.Yu. SALOMATİN, İqtisadiyyatda dövlət tənzimlənməsi departamentinin MFC şəbəkəsinin inkişafının təmin edilməsi şöbəsinin məsləhətçisi E-mail: [email protected] Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi N.A. MALIŞEVA, dövlət orqanlarında innovasiyaların idarə edilməsinin dövlət xidmətləri şöbəsinin baş mütəxəssisi E-mail: [email protected] Rostov vilayətinin hökuməti
Məqalədə qeyd olunur ki, Rusiya Federasiyasının regionlarında dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlər şəbəkəsinin (MFC) yaradılması həmişə mərkəzləşdirilmiş və ya mərkəzləşdirilməmiş model çərçivəsində baş verib. Hazırda MFC-nin işində ən aktual məsələ MFC sisteminin qurulması üçün müxtəlif modellərin işləməsi kontekstində çoxsəviyyəli federal, regional və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkilinin maliyyələşdirilməsinin optimal mexanizmini müəyyən etməkdir. Mərkəzləşdirilməmiş model şəraitində regional xidmətlərin MFC-lərə inteqrasiyası üçün Rostov vilayətində hazırlanmış və sınaqdan keçirilmiş metodologiya göstərilmişdir.
Açar sözlər: dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəz
MFC-də dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili əhaliyə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədilə dövlət tərəfindən inzibati islahatların tərkib hissəsi kimi həyata keçirilən proses yeniliyidir1.
Ölkə sakinləri arasında MFC-lərin populyarlığı hər il artır: fərdi regional inzibati islahat proqramları çərçivəsində ilk MFC-lər 2007-ci ildə açılıb, hazırda Rusiyada 1100-dən çox MFC fəaliyyət göstərir və 2015-ci ilin sonuna onların sayı demək olar ki, olacaq. 3000 - vətəndaşların ən azı 90% -i olacaq
1 Golubeva A.A., Sokolova E.V. Dövlət sektorunda yeniliklər: problemə giriş // Sankt-Peterburq bülleteni. un-ta. Ser. "İdarəetmə". 2010. Buraxılış. 4-cü. səh. 39, 40.
dövlət və bələdiyyə xidmətlərini “bir pəncərə” prinsipi üzrə almaq imkanı2.
Vətəndaşların maraqlarına yönəlmiş çoxfunksiyalı mərkəzlər3 dövlət orqanlarının parçalanması problemini həll etmək, xidmətlərin göstərilməsində əlçatanlığı və şəffaflığı təmin etmək və korrupsiya potensialını azaltmaq üçün effektiv vasitə kimi özünü təsdiq edə bilmişdir.
MFC-lərin fəaliyyətinin təşkili Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətidir4, yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilə bilər, buna görə də həm dövlət, həm də bələdiyyə qurumunun təşkilati-hüquqi formasında çoxfunksiyalı mərkəzlər yaradıla bilər.
Səlahiyyətləri ötürmək və təşkilati-hüquqi formaları seçmək hüququ regiona MFC şəbəkəsinin qurulması üçün ya mərkəzləşdirilmiş, ya da mərkəzləşdirilməmiş model tətbiq etməyə imkan verir (Şəkil 1).
Mərkəzləşdirilmiş modelə əsasən, rayonda dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanı sonradan bələdiyyələrdə filialların açılması ilə rayonun inzibati mərkəzində dövlət qurumu formasında çoxfunksiyalı mərkəz yaradır.
Mərkəzləşdirilməmiş modellə yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə institutları şəklində çoxfunksiyalı mərkəzlər yaradırlar.
Mərkəzləşdirilməmiş bir modeldən istifadə MFC şəbəkəsi yaratarkən iki əsas məsələni effektiv və tez həll etməyə imkan verir:
1) maliyyə - regional və bələdiyyə büdcələrinin vəsaitləri birləşdirilmişdir, çünki MFC şəbəkəsini yaratmaq üçün əhəmiyyətli vəsait tələb olunur;
2) təşkilati və idarəetmə - əlaqələndirici regional orqana əlavə olaraq,
2 Hədəf alt təyin olunur. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2012-ci il tarixli 601 nömrəli "Dövlət idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri haqqında" Fərmanının 1-ci bəndi "b".
3 Barabashev A.G. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyinin artırılması (“Dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyinin artırılması” beynəlxalq konfransının nəticələrinin təhlili, Moskva, 28-29 iyun 2011-ci il, APPAM, Milli Tədqiqat Universitetinin Merilend Universiteti Ali İqtisadiyyat Məktəbi) / / Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi məsələləri. 2012. No 1. S. 151.
4 77-ci yarımbəndin 2-ci bəndi, maddə. 6 oktyabr 1999-cu il tarixli 184-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra hakimiyyəti orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 26.3.
□ Mərkəzləşdirilməmiş model
□ Mərkəzləşdirilmiş model
düyü. 1. MFC şəbəkəsinin yaradılması üçün mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş modelləri həyata keçirən Rusiya Federasiyasının regionlarının nisbəti
regional səviyyədə layihənin metodiki təminatına cavabdeh olan hər bir bələdiyyədə çoxfunksiyalı mərkəzin yaradılması üçün məsul şəxs müəyyən edilir (adətən administrasiya rəhbərinin müavinləri arasından) və yerli mütəxəssislərdən ibarət komanda formalaşdırılır.
2014-cü ilin əvvəlinə 48 rayonda (58%) mərkəzləşdirilmiş model, 35 rayonda (42%) mərkəzləşdirilmiş model tətbiq edilir, bütün fəaliyyət göstərən çoxfunksiyalı mərkəzlərin 52%-i bələdiyyə, 47%-i isə dövlətə məxsusdur.
Əsasən, Rusiya Federasiyasının ərazisində çoxfunksiyalı mərkəzlər əsasən bələdiyyə qurumları şəklində yaradılmışdır.
Hazırda Rusiyanın regionlarında 1100-dən çox MFC fəaliyyət göstərir. Daha çox regionların MFC şəbəkəsinin qurulması üçün mərkəzləşdirilmiş modeldən istifadə etməsinə baxmayaraq, kəmiyyət baxımından bələdiyyə MFC-ləri üstünlük təşkil edir (Şəkil 2).
MFC-lərin regional şəbəkəsini qurarkən qeyri-mərkəzləşdirilmiş modeldən istifadənin effektivliyini aşağıdakı məlumatlar sübut edir. 2014-cü ilin əvvəlində çoxfunksiyalı mərkəzlərdə xidmətlərə çıxışı olan vətəndaşların payı 5 aparıcı regionda 70%-dən çox təşkil edib: Rostov, Lipetsk, Penza, Tambov 1%
0 Bələdiyyə MFC-ləri □ Dövlət MFC-ləri ■ Digər MFC-lər
Mənbə: Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının məlumatlarına əsasən tərtib edilmişdir.
düyü. 2. Dövlət və bələdiyyə MFC-lərinin nisbəti
bölgə, Krasnodar diyarı. Eyni zamanda, bu bölgələrdə MFC şəbəkəsinin qurulmasının qeyri-mərkəzləşdirilmiş modeli həyata keçirilir.
Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili, bir qayda olaraq, MFC şəbəkəsinin özünün yaradılması prosesi ilə paralel olaraq həyata keçirilir. Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün tam işləyən sistem haqqında yalnız ərizəçi MFC-yə müraciət edərkən bütün səviyyələrdə səlahiyyətli orqanlar tərəfindən göstərilən bir sıra xidmətləri almaq imkanı olduqda danışmaq olar:
federal hökumət xidmətləri;
Regional hökumət xidmətləri;
Kommunal xidmətlər.
Hazırda həm MFC infrastrukturunun yaradılması üzrə işləri yenicə başa çatdırmaq mərhələsində olan regionlar, həm də MFC sistemini yenicə inkişaf etdirənlər üçün əsas məsələ dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün optimal maliyyə mexanizminin müəyyən edilməsidir. MFC-nin əsasını təşkil edir.
MFC və xidmət qrupları şəbəkəsinin yaradılması üçün müxtəlif model növlərini nəzərə alaraq, MFC əsasında xidmət göstərilməsinin təşkilinin maliyyələşdirilməsinin 6 müxtəlif ssenarisi mövcuddur (cədvələ bax).
MFC şəbəkəsinin mərkəzləşdirilmiş (ssenari No 1) və mərkəzləşdirilməmiş (ssenari No 2) modelləri əsasında federal dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkilinin maliyyələşdirilməsi zamanı yaranan əsas problemləri nəzərdən keçirək.
Təminatı MFC əsasında təşkil edilməli olan 15 ən geniş yayılmış və tələb olunan federal dövlət xidmətlərinin siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmişdir5. Bu siyahıya Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 5 xidməti, Rosreestr-in 4 xidməti, Rusiya Federal Miqrasiya Xidmətinin 3 xidməti və Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin, Rusiya Federal Vergi Xidmətinin və FSSP-nin hər biri 1 xidmət daxildir. Rusiyanın.
Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi Rusiya Federasiyasının Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrini təşkili xərclərinə görə kompensasiya etmək öhdəliyini müəyyən etmir.
5 Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlərlə federal icra hakimiyyəti orqanları, dövlət büdcədənkənar fondlar orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə haqqında: Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanı. Federasiyanın 27 sentyabr 2011-ci il tarixli, 797 nömrəli.
MFC əsasında xidmətlərin göstərilməsinin maliyyələşdirilməsi ssenariləri
Xidmət növü Mərkəzləşdirilmiş model Mərkəzləşdirilməmiş model
Federal hökumət xidmətləri Ssenari No 1 Ssenari No 2
Regional dövlət xidmətləri Ssenari No 3 Ssenari No 4
Bələdiyyə xidmətləri Ssenari No 5 Ssenari No 6
MFC əsasında federal dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili.
Eyni zamanda, federal səviyyədə bu problemi həll etməyin əsas yollarından biri MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün alınan dövlət rüsumunun federal və regional büdcələr arasında bölüşdürülməsi mexanizmidir. ölçüsünü yuxarıya doğru dəyişmək imkanı.
Bu yanaşmanın üstünlüyü müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında vəsaitlərin aydın və başa düşülən bölgüsüdür. Rusiya Federasiyasının Vergi və Büdcə məcəllələrinə edilən dəyişikliklər ölkənin bütün bölgələrində federal dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün vahid qaydaları müəyyən etməyə və maliyyələşdirməni təmin etməyə imkan verəcəkdir.
Bu yanaşmanın çatışmazlıqlarına federal büdcə gəlirlərində çatışmazlıqların baş verməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün ödənişlərin artırılması halında xidmət göstərilməsi sistemindən sosial və siyasi narazılıq daxildir.
İnzibati islahatların prinsiplərindən biri də dövlət orqanlarının təşkilati və maliyyə səmərəliliyinin artırılmasıdır. Federal büdcə federal dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün vəsait təmin edir və baxılan yanaşma ilə federal idarələr və MFC arasında xidmətlər göstərmə prosesində ərizəçilər ilə işləmək funksiyalarının yenidən bölüşdürülməsi maliyyə və maliyyə xidmətlərinin müvafiq yenidən bölüşdürülməsi ilə müşayiət olunmur. bu funksiyaları yerinə yetirmək üçün insan resursları.
Eyni zamanda, bu yanaşmaya uyğun olaraq, bölgənin çoxfunksiyalı mərkəzlərində federal dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin maliyyələşdirilməsi həyata keçiriləcəkdir.
federal qanunvericiliyə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının bütün subyektləri üçün müəyyən edilmiş vahid standartlara uyğun olaraq.
Mərkəzləşdirilmiş model (ssenari No 3) və bələdiyyə xidmətləri əsasında regional xidmətlərin göstərilməsinin maliyyələşdirilməsinin ən qanuni tənzimlənən sxemi - MFC şəbəkəsinin mərkəzləşdirilməmiş modeli ilə (ssenari No 6).
MFC şəbəkəsinin qurulması üçün mərkəzləşdirilmiş model olduqda, dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin maliyyələşdirilməsi rayonun səlahiyyətli çoxfunksiyalı mərkəzinin dövlət tapşırığı (büdcə smetası) çərçivəsində həyata keçirilir.
Səlahiyyətli çoxfunksiyalı mərkəz regionda yerləşən, dövlət hakimiyyətinin ali regional icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları və dövlət büdcədənkənar fondları ilə qarşılıqlı fəaliyyət haqqında müqavilələr bağlamaq, habelə onlarla əlaqələndirmək və qarşılıqlı fəaliyyət göstərmək səlahiyyətinə malik olan çoxfunksiyalı mərkəzdir. regionda digər çoxfunksiyalı mərkəzlər6.
MFC şəbəkəsinin qurulması üçün qeyri-mərkəzləşdirilmiş model olduqda, bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin maliyyələşdirilməsi bölgədəki müvafiq bələdiyyə qurumunun bələdiyyə tapşırığı (büdcə smetası) çərçivəsində həyata keçirilir.
MFC şəbəkəsinin mərkəzləşdirilmiş modeli şəraitində qeyri-mərkəzləşdirilmiş model (ssenari №4) və bələdiyyə xidmətləri üzrə regional dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün zəruri olan maliyyələşdirmə mexanizmlərinin regionda inkişafı ən böyük praktiki maraq doğurur.
Bu ssenarilər MFC - bələdiyyə (dövlət) qurumu əsasında dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi ilə əlaqədar xərclərin ödənilməsi üçün maliyyə mexanizmlərinin işlənib hazırlanması və maliyyə resurslarının həcminin hesablanması ehtiyacını nəzərdə tutur.
Bu baxımdan, Rostov vilayətinin təcrübəsi maraq doğurur, burada təminatların maliyyələşdirilməsi mexanizmi var
6 Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili haqqında: 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun (2-ci hissə, 15-ci maddə).
MFC şəbəkəsinin mərkəzləşdirilməmiş inkişafı modeli kontekstində regional dövlət xidmətləri.
Rostov vilayətində çoxfunksiyalı mərkəzlər əsasında "bir pəncərə" prinsipi əsasında dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili sistemi formalaşmışdır:
Şəhərin bütün 55 rayonu və bələdiyyə ərazilərində bələdiyyə çoxfunksiyalı mərkəzlər fəaliyyət göstərir, müraciət edənlərə xidmət göstərmək üçün 1355 pəncərə yaradılıb, əhalinin çoxfunksiyalı mərkəzlərin infrastrukturu ilə əhatə olunması 90%-dən artıqdır;
Regional səlahiyyətli çoxfunksiyalı mərkəz yaradılmışdır;
Çoxfunksiyalı mərkəzlər şəbəkəsi idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin federal sisteminə qoşulmuşdur;
MFC-nin işi vahid standartlara uyğun təşkil edilmişdir: standart xidmətlər, vahid korporativ şəxsiyyət, rahatlıq standartı, planlaşdırma həlləri, SMS məlumat sistemi və vahid ixtisaslaşdırılmış proqram təminatı "MFC-Region".
Rostov vilayətinin MFC 100-dən çox dövlət və bələdiyyə xidmətləri göstərir. 2013-cü ildə MFC-lərin regional şəbəkəsi tərəfindən göstərilən xidmətlərin ümumi sayı 1 milyon 120 min təşkil etmişdir.
Rostov vilayəti Hökumətinin 14 noyabr 2012-ci il tarixli 95 nömrəli qərarına uyğun olaraq, 2013-cü ildə əhalinin sosial dəstəyi sahəsində 51 dövlət xidmətinin funksiyaları Rostov vilayətinin MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmişdir. .
Vahid təşkilati-maliyyə mexanizmi işlənib hazırlanmışdır - regional xidmətlərin MFC-yə kompleks şəkildə ötürülməsi metodologiyası. Güman edir ki, regional büdcədə nəzərdə tutulmuş rayon icra hakimiyyəti orqanlarının saxlanması üçün vəsaitin bir hissəsi MFC işçilərinin regional dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili zamanı real xərclərin hesablanması əsasında bələdiyyələrin büdcələrinə köçürülür. çoxfunksiyalı mərkəzin əsasını təşkil edir.
Dövlət xidmətlərinin MFC-yə köçürülməsi metodologiyası aşağıdakı addımları əhatə edir:
1) fərdi əməliyyatlar toplusu kimi dövlət xidmətlərinin təhlili;
2) MFC-nin həyata keçirilməsi üçün köçürülən əmək xərclərinin hər bir dövlət xidməti üçün müəyyən edilməsi;
3) MFC əsasında təqdim edilməsi mümkün olan hər bir dövlət xidməti üçün köçürülmüş əmək xərclərinin dəyərinin hesablanması;
4) MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün zəruri olan dövlət orqanının optimal ştat səviyyəsinin hesablanması;
5) səlahiyyətli orqanlar tərəfindən MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmiş funksiyaların idarə edilməsi üçün xərclərin hesablanması.
Rostov vilayətində hazırlanmış və sınaqdan keçirilmiş dövlət xidmətlərinin MFC bazasına köçürülməsi metodologiyasının mərhələlərinə daha yaxından nəzər salaq.
I. Fərdi əməliyyatların məcmusu kimi dövlət xidmətlərinin təhlili.
I mərhələdə icra hakimiyyətinin əməkdaşları tərəfindən xidmətlərin göstərilməsi prosesində həyata keçirilən bütün əməliyyatlar müəyyən edilir.
Bir qayda olaraq, xidmətlərin göstərilməsi prosesində 5 əsas əməliyyat MFC bazasına köçürülməlidir:
1) xidmətlərin göstərilməsi qaydası üzrə məsləhətləşmələr;
2) xidmətlər üçün müraciət edən şəxslərdən ərizə və sənədlərin qəbulu;
4) xidmətin göstərilməsinin nəticələrinə əsasən qəbul edilmiş qərar barədə ərizəçiyə məlumat verilməsi;
5) xidmətin nəticəsinin ərizəçiyə çatdırılması.
II mərhələdə hər bir dövlət xidməti üçün əmək xərcləri müəyyən edilir və həyata keçirilməsi üçün MFC bazasına köçürülür.
Hər bir əməliyyat üzrə əmək xərcləri icra hakimiyyəti orqanlarında aparılan araşdırmalar nəticəsində müraciət edənlərə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi prosesinin xronometraj müşahidələri zamanı 3 ölçmənin nəticələrinə əsasən orta hesabla müəyyən edilir. Səyyar araşdırma zamanı 3-dən az ölçmə aparılıbsa, əmək xərclərinin smetası icra hakimiyyəti orqanının mütəxəssisinin ekspert rəyi əsasında müəyyən edilir.
Keçən hesabat ili ərzində aparılan məsləhətləşmələrin sayı və göstərilən xidmətlərin sayı da qeyd olunur.
MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün orta illik əmək xərcləri düsturla hesablanır:
T = + C2 + H + ¿4 + ^ burada T - dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün orta illik əmək xərcləri;
N müddət ərzində keçirilən məsləhətləşmələrin sayıdır
son hesabat ili;
N - son hesabat ili üçün göstərilən xidmətlərin sayı;
Xidmətlərin göstərilməsi proseduru üzrə məsləhətləşmələr üçün orta əmək xərcləri; ¿2 - xidmət üçün müraciət edən şəxslərdən ərizə və sənədlərin qəbulu üçün orta əmək xərcləri;
¿3 - idarələrarası qarşılıqlı əlaqə vasitəsilə çatışmayan sənədlərin tələb edilməsi üçün orta əmək xərcləri;
¿4 - xidmətin göstərilməsinin nəticələrinə əsasən qəbul edilmiş qərar barədə ərizəçinin məlumatlandırılması üçün orta əmək xərcləri;
¿5 - ərizəçiyə xidmətin nəticəsini təqdim etmək üçün orta əmək xərcləri.
III mərhələdə köçürülmüş əmək xərclərinin dəyəri MFC əsasında təşkil edilə bilən hər bir dövlət xidməti üçün hesablanır.
Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müəyyən orta illik əmək məsrəfləri əsasında icra hakimiyyətinin aparıcı mütəxəssisinin 1 saatlıq işinin dəyəri nəzərə alınmaqla köçürülmüş əmək xərclərinin dəyəri hesablanır: M = T M,
burada Mqrud dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün orta illik əmək xərclərinin dəyəridir; Mch - icra hakimiyyəti orqanının aparıcı mütəxəssisinin 1 saatlıq işinin dəyəri. 1 saatlıq işin dəyəri istehsal təqviminə uyğun olaraq ayda orta iş vaxtının sayı nəzərə alınmaqla hesablanır (2012-ci ildə - 166 saat).
IV mərhələdə MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün tələb olunan dövlət orqanının optimal ştat səviyyəsinin hesablanması həyata keçirilir.
MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün tələb olunan dövlət orqanının optimal ştat səviyyəsi düsturla müəyyən edilir.
burada H MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili üçün tələb olunan optimal kadr səviyyəsidir; İl icra hakimiyyətinin aparıcı mütəxəssisinin illik iş vaxtı fondudur. 2013-cü ilin istehsal təqviminə uyğun olaraq 40 saatlıq iş həftəsi ilə illik iş vaxtı 1970 saat təşkil edir.
Dövlət qulluqçusunun illik ödənişli məzuniyyətinin orta müddəti (20 iş günü və ya 160 saat) nəzərə alınmaqla T = 1810 saat.
V mərhələdə səlahiyyətli orqanlar tərəfindən MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmiş funksiyaların idarə edilməsi xərcləri hesablanır.
Səlahiyyətlilər tərəfindən MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmiş funksiyaların idarə edilməsi üçün xərclərin məbləği düsturla müəyyən edilir: M = M + (M + M + M) H - 12 ay,
adm əmək 4 sv tekh kants7
burada Madm orqanlar tərəfindən MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmiş funksiyaların idarə edilməsi üçün xərclərin məbləğidir; MSv - rabitə xidmətlərinin alınması xərcləri; Mtech - avadanlıqların, məişət və ofis avadanlıqlarının saxlanması və cari təmiri xərcləri;
Mkants - ofis ləvazimatlarının, istehlak materiallarının, patronların və məişət alətləri və avadanlıqlarının alınması xərcləri.
Digər icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən MFC-nin səlahiyyətlərinə verilmiş digər funksiyaların icrasına rəhbərlik üçün xərclərin məbləği də analoji qaydada hesablanır.
Dövlət xidmətlərinin MFC bazasına köçürülməsi metodologiyası federal (regional) büdcə xərclərini artırmadan:
1) federal (regional) büdcənin funksiyalarını və vəsaitlərini dövlət orqanı ilə MFC arasında yenidən bölüşdürmək;
2) müvafiq funksiyaların MFC-yə ötürülməsi ilə əlaqədar səlahiyyətlərin və maliyyələşdirmənin ştat səviyyəsinin tədricən azaldılmasını həyata keçirmək.
Rostov vilayətində qısa müddət ərzində (2014-2015-ci illər) MFC-yə ötürülməsi mümkün olan 138 regional dövlət xidmətləri ilə bağlı hesablamalar aparılmışdır.
Aparılan hesablamalara uyğun olaraq, MFC əsasında dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili tələb edir:
MFC işçilərinin ştat sayının artırılması (2014-cü ildə - 40 vahid, 2015-ci ildə - 52 vahid);
MFC-yə verilən funksiyaların idarə edilməsi xərclərinin artması (2014-cü ildə - 17 milyon rubl, 2015-ci ildə - 22 milyon rubl).
MFC-də regional dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili xərclərinin maliyyələşdirilməsinin mümkün variantları bunlardır:
1) icra hakimiyyəti orqanlarının xərclərinin azaldılması, buna nail olunur:
Fəaliyyətləri optimallaşdırmaq və kadr səviyyələrini azaltmaqla;
Dövlət proqramlarının və digər tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün xərcləri azaltmaqla;
2) Rostov vilayətinin bələdiyyələrinin büdcələrinə subsidiyaların verilməsi yolu ilə əlavə maliyyələşdirmə.
Beləliklə, Rostov vilayətində hazırlanmış və sınaqdan keçirilmiş dövlət xidmətlərinin MFC bazasına köçürülməsi metodologiyası regional səviyyəli xidmətlərin çoxfunksiyalı mərkəzlərin səlahiyyətlərinə ötürülməsi üçün hərtərəfli həllin hazırlanması üçün alətlər təqdim edir. Metodologiyada istifadə olunan prinsiplər və yanaşmalar miqyaslıdır və MFC əsasında federal xidmətlərin göstərilməsinin təşkili üçün maliyyə hesablamalarının və əsaslandırmalarının hazırlanması prosesində, habelə federal xidmətlərin təşkilinin maliyyələşdirilməsi mexanizminin işlənib hazırlanması prosesində tətbiq edilə bilər. MFC şəbəkəsinin mərkəzləşdirilmiş inkişafı modeli kontekstində bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi.
İstinadlar
1. Dövlət idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri haqqında: Rusiya Federasiyası Prezidentinin 05.07.2012-ci il tarixli 601 nömrəli Fərmanı / Rəsmi İnternet portalı hüquqi məlumat. URL: http://www.pravo.gov.ru.
2. Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icra hakimiyyəti orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında: 6 oktyabr 1999-cu il tarixli 184-FZ nömrəli Federal Qanun. URL: http://www.consultant.ru.
3. Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili haqqında: 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun. URL: http://www. məsləhətçi.ru.
4. Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlər ilə federal icra hakimiyyəti orqanları, dövlət büdcədənkənar fondları orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə haqqında: Azərbaycan Respublikası Hökumətinin Fərmanı. Rusiya Federasiyası 27 sentyabr 2011-ci il tarixli 797 nömrəli // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. 03.10.2011. 40 nömrəli (maddə 5559).
5. Golubeva A.A., Sokolova E.V. Dövlət sektorunda innovasiya: problemə giriş //
Vestnik SPb. un-ta. Ser. "İdarəetmə". 2010. Buraxılış. 4-cü. səh. 39, 40.
6. Barabashev A.G. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyinin artırılması (“Səmərəliliyin artırılması” beynəlxalq konfransının nəticələrinin təhlili
dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyi”. Moskva, 28-29 iyun 2011-ci il, APPAM, Milli Tədqiqat Universiteti Ali İqtisadiyyat Məktəbi, Merilend Universiteti) // Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi məsələləri. 2012. N° 1. S. 151.
Regional iqtisadiyyat: nəzəriyyə və təcrübə Sosial sfera
ÇOXFUNKSİYALI MƏRKƏZLƏRDƏ DÖVLƏT VƏ BƏLƏDİYYƏ XİDMƏTLƏRİNİN MALİYYƏLƏŞDİRİLMƏSİ MECHANİZMİ (ROSTOV BÖLGƏSİNDƏN NÜMUNƏTƏLƏMƏ)
Boris P. NOSKO, Dmitrii Yu. SALOMATIN, Natalya A. MALIŞEVA
Məqalədə qeyd olunur ki, Rusiya Federasiyasının regionlarında dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin çoxməqsədli mərkəzləri şəbəkəsi həmişə ya mərkəzləşdirilmiş, ya da mərkəzləşdirilməmiş model olub. İndiki vaxtda belə mərkəzlərin ən aktual problemi müxtəlif modellərdə müxtəlif federal, regional və bələdiyyə xidmətləri göstərən təşkilatın maliyyələşdirilməsinin optimal mexanizminin müəyyən edilməsidir”. Rostov bölgəsi mərkəzləşdirilməmiş bir model şəraitində.
Açar sözlər: çoxməqsədli mərkəz, dövlət, bələdiyyə, xidmətlər
1. Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Dövlət idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri haqqında" 07 may 2012-ci il tarixli 601 nömrəli Fərmanı. http://www.pravo.gov.ru saytından əldə etmək olar. (Rus dilində.)
2. RF Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icra hakimiyyəti orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 10 oktyabr 1999-cu il tarixli 184-FZ nömrəli. Burada mövcuddur: http://www. məsləhətçi.ru. (Rus dilində.)
3. RF Federal Qanunu "Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili haqqında" 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli. http://www.consultant.ru saytında mövcuddur. (Rus dilində.)
4. "Dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən çoxməqsədli mərkəzlərin və federal icra hakimiyyəti orqanlarının, dövlət büdcədənkənar fondlarının orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyəti haqqında" RF Hökumətinin 27 sentyabr tarixli qərarı,
2011 No 797. RF Qanunvericilik Aktlarının Toplusu 03 oktyabr 2011-ci il, No 40.
5. Golubeva A.A., Sokolova E.V. Innovasiya v obsh-chestvennom sektore: vvedenie v problemu. Vestnik Sankt-Peterburqskoqo Universiteti. İdarəetmə - Sankt-Peterburq Universitetinin bülleteni. İdarəetmə, 2010, cild. 4, səh. 39-40.
6. Barabashev A.G. Povyshenie effektivnosti okazaniya gosudarstvennykh uslug (analiz itogov mezhdunarodnoi konferentsii "Povyshenie effektivnosti okazaniia gosudarstvennykh uslug". Moskva, 28-29 iyun 2011. Suallar gosudarstvennogo i munitsipal "nogo 10, nomunitsipal" administrasiyası 151 .
Dmitri Yu. SALOMATİN
Dövlət İqtisadi Nəzarət Departamenti,
İqtisadi İnkişaf Nazirliyi
Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının
Natalya A. MALIŞEVA
Rostov Hökumətinin İnnovasiyalar Departamenti
Region, Rostov, Rusiya Federasiyası
MFC-nin əsas ideyası vətəndaşın digər dövlət qurumlarından arayış almaq, səlahiyyətli orqanlardan keçmək və ya vasitəçilərə pul ödəmək zərurətindən azad olduğu zaman “bir pəncərə” prinsipinin həyata keçirilməsidir. Qəbul edəndən yalnız ərizə vermək və nəticəni müəyyən edilmiş müddətdə almaq tələb olunur və bütün digər işlər, o cümlədən idarələrarası koordinasiya MFC əməkdaşları və müvafiq dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilməlidir.
Rusiya Federasiyasının ərazisində yaradılan MFC-lər vətəndaşlara bir otaqda müxtəlif xidmətlər (pasport, vətəndaşlıq qeydiyyatı, vergi qeydiyyatı və s.) Almağa və vəzifəli şəxslərlə birbaşa əlaqə qurmamağa imkan verir. Bu yanaşma xidmət istehlakçılarının mənəvi, maddi və vaxt xərclərini minimuma endirir və buna görə də MFC-nin populyarlığı daim artır.
MFC-lər mərkəzləşdirilmiş və ya mərkəzləşdirilməmiş şəkildə yaradıla bilər. MFC idarəetməsinin mərkəzləşdirilmiş modeli Rusiya Federasiyasının təsis qurumu tərəfindən MFC-nin yaradılmasını və bələdiyyələrdə (şəhər rayonları, bələdiyyə əraziləri) onun ayrı-ayrı bölmələrinin (filiallarının) formalaşmasını təmin edir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində MFC-lərin yaradılmasının mərkəzləşdirilməmiş modeli bələdiyyələr tərəfindən ayrıca (müstəqil) MFC-lərin yaradılmasını nəzərdə tutur.
26 may 2014-cü il tarixində ölkədə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə çoxfunksiyalı mərkəzlər sistemi üçün vahid brend təqdim olundu. MFC brendinin yeni adı “Sənədlərim”dir. Bu ad altında 2014-cü ildə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin yeni mərkəzləri və idarələri açılmağa başlayıb və rebrendinq mərhələsindən keçdikdən sonra bütün ölkə üzrə mövcud filiallar fəaliyyətə başlayacaq.
2014-cü ilin may ayına olan məlumata görə, Rusiyanın 83 regionunda 1200-ə yaxın MFC yaradılıb.
MFC-nin əsas funksiyaları
- dövlət və ya bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün müraciət edənlərdən müraciətlərin qəbulu;
- dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi ilə məşğul olan təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqədə ərizəçilərin maraqlarını təmsil etmək;
- ərizəçilərlə qarşılıqlı əlaqədə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının maraqlarını təmsil etmək;
- MFC-də dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi qaydası, dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün müraciətlərin yerinə yetirilməsinin gedişi, habelə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı digər məsələlər barədə ərizəçilərə məlumat vermək;
- dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları ilə, habelə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi ilə məşğul olan təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə;
- Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin nəticələrinə əsasən ərizəçilərə sənədlərin verilməsi;
- federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının informasiya sistemlərindən məlumatların qəbulu, emalı, habelə bu məlumatlar əsasında ərizəçilərə sənədlərin verilməsi.
Məlumat sızması
2018: Rusiya pasportlarının nüsxələri MFC-də ictimai kompüterlərdə sona çatdı
16 noyabr 2018-ci il tarixində məlum olub ki, rusiyalıların pasportlarının və digər sənədlərinin surətləri çoxfunksiyalı dövlət xidmətləri mərkəzlərinin (MFC) kompüterlərində ictimai mülkiyyətdə saxlanılır.
İnkişaf
2019
Pəncərədən çıxmadan dövlət rüsumunu ödəmək imkanı
| Sberbank müasir infrastrukturun inkişafı və şəhər mühitinin rəqəmsallaşdırılması üzrə Moskva hökumətinin təşəbbüslərini fəal şəkildə dəstəkləyir. Paytaxt sakinlərinə fəaliyyətin bütün sahələrində zəruri maliyyə xidmətlərinə ən rahat çıxışı təmin etmək bizim üçün çox vacibdir, Sberbank PJSC-nin vitse-prezidenti - Moskva Bankının sədri Vyaçeslav Tsybulnikov dedi. |
Pyaterochkada ilk MFC-nin açılışı
MFC-də dövlət xidmətləri üçün ödəniş etmək imkanı
10 iyun 2019-cu ildə məlum oldu ki, ruslar dövlət xidmətlərini birbaşa çoxfunksiyalı mərkəzlərdə (MFC) ödəmək imkanına malikdirlər. Nağd pul indi birbaşa MFC işçilərinə köçürülə bilər, siz də mərkəzdəki terminal vasitəsilə bank kartı ilə ödəyə bilərsiniz. Vətəndaşlardan alınan nağd pullar MFC əməkdaşları tərəfindən beş gün ərzində bank hesabına yerləşdiriləcək. Tətbiq edilən prosedur hökumətin 5 iyun 2019-cu il tarixli 725 nömrəli qərarında təsbit edilmişdir, bunu hökumət.ru saytında tapa bilərsiniz.
Əvvəllər MFC-də sifariş edilən dövlət xidmətlərini ödəmək üçün bir bank terminalı tapmaq lazım idi. Bu, vətəndaşlar üçün əlavə çətinliklər yaratdı, xüsusən də ən yaxın bank filialı MFC-dən uzaqda yerləşirdi. Bu problem xüsusilə əhalinin az məskunlaşdığı, iqtisadi məqsədəuyğun olmadığı üçün bankların filial açmadığı və bankomat quraşdırmadığı ərazilər üçün xarakterik idi. Bundan əlavə, banklar artıq ödənilməli olmayan əməliyyat haqları götürdülər.
Maksim Akimov: rəqəmsallaşma MFC-ni öldürəcək
14 fevral 2019-cu il tarixində baş nazirin müavini Maksim Akimov Rusiyada rəqəmsallaşmanın çoxfunksiyalı mərkəzlərin (MFC) yoxa çıxmasına səbəb ola biləcəyini söylədi, çünki istənilən sənədlər uzaqdan verilə bilər. O, bu fikri Soçidə keçirilən Rusiya investisiya forumunda müzakirələr zamanı bildirib.
| MFC-də sevindiyimiz zaman, yaxşı uşaq evlərində sevindiyimiz kimi, xeyriyyəçilər meydana çıxdı, bu, həqiqətən vacib idi, amma ən başlıcası, uşağın ailədə olmasıdır. MFC ilə də eynidir. Ancaq həqiqətən ümid edirəm ki, rəqəmsallaşma proqramı MFC-nin qatili olacaq, çünki insanın heç yerə getməsinə ehtiyac qalmayacaq”, - Maksim Akimov bildirib. |
Onun hesablamalarına görə, vətəndaşlara göstərilən əsas xidmətlərin 90% -dən çoxunda "bir insanın heç bir əlaqəsi yoxdur", çünki onlar istifadəçinin artıq sahib olduğu bir sıra xüsusiyyətləri təmsil edir. Bir şəxs yalnız "bəli" və ya "yox" sualına cavab verməlidir və bu məlumatların məcmusuna əsasən xidmət qərar qəbul edir, məsələn, lisenziyanın verilməsi, icazənin verilməsi və s.
Sberbank-ın prezidenti və idarə heyətinin sədri German Qrefdən rusların üç il ərzində məmurlarla əlaqə saxlamadan nə qədər xidmət alacağı ilə bağlı sualına Akimov belə cavab verdi:
2017
Sberbank MFC xidmətləri göstərməyə başlayacaq
Onun sözlərinə görə, MFC çatışmazlığı olan bəzi regionlarda bu ildən belə xidmətlər fəaliyyətə başlayacaq. “Federal subyektlərin 30%-də bir yerdə kəsir var. Biz bu bölgələrdən başlayacağıq”, - Sberbank nümayəndəsi bildirib. Lakin o, söhbətin hansı qurumlardan getdiyini dəqiqləşdirməyib.
Sberbank həmçinin Rusiya vətəndaşlarını dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin elektron portalında qeydiyyatdan keçirmək hüququna malik olacaq. “Əhalimizin yalnız dörddə birinin aktiv rekordu var. Biz şəxsə şəxsi hesab yaratmağa kömək edəcəyik ki, o, elektron xidmətlərdən istifadə edə bilsin”, - Sberbank-ın vitse-prezidenti izah edib.
MFC-də dövlət xidmətləri üçün ödəniş
Hazırda belə ödənişlər əmanət bankının filiallarında, bankomatlarda və terminallarda qəbul edilir. "Lakin onlar hər yerdə mövcud deyil və bəzən insanlar pul ödəmək üçün bir neçə kilometr, hətta onlarla kilometr qət etməli olurlar", - Medvedev hökumətin 15 iyun 2017-ci il tarixli iclasında qeyd edib.
Eyni zamanda, imzalanmış sənədə verilən izahatda qeyd olunur ki, bəzi ərazilərdə, xüsusən də əhalinin az məskunlaşdığı ərazilərdə kredit təşkilatlarının yeni filiallarının açılması və ya bankomatlarının yerləşdirilməsinin iqtisadi məqsədəuyğunluğu yoxdur.
Belə ki, Maliyyə Nazirliyi tərəfindən hazırlanan qanun layihəsi kredit təşkilatlarının MFC-dən ərazi baxımından uzaqlığı ilə bağlı problemlərin həlli, habelə büdcə sisteminin gəlirlərinin inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi məqsədi daşıyır.
MFC-lər qeydiyyat idarələrinin funksiyalarını öz üzərinə götürəcək
Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlərə (MFC) əvvəllər yalnız vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının qeydiyyatı orqanlarına məxsus olan sənədləri tərtib etmək hüququ veriləcəkdir. Xüsusilə, MFC-lər vətəndaşlıq qeydiyyatı qeydlərini tərtib edə, doğum və ölüm haqqında şəhadətnamə verə biləcəklər. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış və MFC-nin yeni səlahiyyətlərini təsvir edən qanun layihəsinin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi haqqında Hökumət sərəncamının mətni hökumətin saytında dərc edilib. Sənəd MFC-də “bir pəncərə” prinsipi üzrə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi sisteminin 2016-2018-ci illər üçün inkişafı üzrə mövcud fəaliyyət planı kontekstində hazırlanıb.
Sənəd qeyd şöbələrinin də öz funksiyalarını qoruyacağını nəzərdə tutur. "MFC tərəfindən tərtib edilmiş doğum və ölüm qeydlərinə düzəlişlər və dəyişikliklər etmək, habelə onların bərpası səlahiyyətləri vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının qeydiyyatı orqanlarına həvalə edilmişdir", - izahat qeydində deyilir.
MFC-lər şirkətin əmlakını sığortalayacaq və müəssisələrə mikrokreditlər verəcək
Çoxfunksiyalı Dövlət Xidmətləri Mərkəzlərinin (DMX) bazasında biznesin qurulması və aparılması üçün zəruri olan qeyri-dövlət xidmətləri tam şəkildə göstərilməyə başlayacaq. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış və biznes üçün MFC-nin yaranmasını nəzərdə tutan müvafiq qərarın mətni Hökumətin saytında dərc olunub.
Sənədə verilən izahat qeydində bildirilir ki, hazırda ölkədə müntəzəm MFC-lər şəbəkəsi tam şəkildə yerləşdirilib. Qeyd olunur ki, Rusiyanın bir sıra regionlarında biznes üçün MFC-lərin fəaliyyətinin təşkili təcrübəsi də artıq inkişaf edib.
“2016-cı ildə belə mərkəzlərin yaradılması üzrə pilot layihə 39 rayonda həyata keçirilib”, - deyə hökumətin saytında bildirilir. - Pilot layihə çərçivəsində regionlar biznes üçün MFC-lərin təşkili üçün mümkün modelləri nümayiş etdiriblər. Əksər hallarda biznes üçün çoxfunksiyalı mərkəzlər dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə mövcud çoxfunksiyalı mərkəzlərin bazasında yaradılır (93%)”.
Ehtimal olunur ki, hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar üçün əlavə xidmət pəncərələri yaratmaqla adi MFC-lərdə biznes mərkəzləri yaradıla bilər.
Biznes üçün MFC əsasında biznes planlarının hazırlanması, əmtəə və hüquqi ekspertiza, biznes və risklərin qiymətləndirilməsi, hüquqi dəstək, fiziki və hüquqi şəxslərin əmlak sığortası, müsabiqə seçimində iştirak üçün müraciətlərin qəbulu kimi xidmətlər göstərilir. subsidiyaların verilməsi, mikrokreditlərin alınması və bir sıra digərləri üçün.
2013
2013-cü ilin dekabrında Rusiyanın baş naziri Dmitri Medvedev bəyan etdi:
“Məqsəd 2015-ci ilin sonuna kimi vətəndaşların 90%-nin “bir pəncərə” prinsipi ilə xidmətlərə çıxışını təmin etməkdir. Bunun üçün sayını artırmaq lazımdır
MFC-nin təşkili üçün mərkəzləşdirilmiş sistemə üstünlük verilir. Buraya Səlahiyyətli MFC, onun filialları, habelə Səlahiyyətli MFC-nin ərazi baxımından ayrı-ayrı struktur bölmələri (idarələri) və cəlb edilmiş təşkilatların ofisləri daxildir. Onların qarşılıqlı əlaqəsi ilə bağlı məsələlər həll olunub. MFC-nin mərkəzləşdirilməmiş və qarışıq təşkili sistemlərinin xüsusiyyətləri verilmişdir.
Ucqar və əlçatmaz ərazilərdə “bir pəncərə” prinsipi ilə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin xüsusiyyətləri açıqlanıb.
MFC-ləri olmayan bələdiyyələrdə müraciət edənlər üçün yerində pulsuz xidmətlər göstərilir.
MFC işçilərinin və MFC-nin funksiyalarının həyata keçirilməsində iştirak edən təşkilatların təlimi məsələlərinə toxunulur. MFC-də göstərilən hər hansı dövlət və bələdiyyə xidmətinə (MFC-nin "universal mütəxəssisləri") müraciət edənləri qəbul edən MFC mütəxəssisləri, habelə cəlb edilmiş təşkilatların ofislərinin əməkdaşları üçün xüsusi proqramın təsdiq edilməsi tövsiyə olunur.
İnformasiya dəstəyinə gəldikdə, burada, xüsusən də Federasiyanın təsis qurumunun MFC sisteminin Vahid İnternet portalının yaradılması məqsədəuyğundur. Xidmət alanlarla əks əlaqənin təşkili vacibdir (rəy toplamaq üçün qutular, sorğular, portalda səsvermə və s.).
Yüklənir...
