İnkişaf insan kapitalı cəmiyyətin inkişafının indiki mərhələsində son dərəcə aktual vəzifədir ki, bu və ya digər şəkildə hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin nəticələrində öz əksini tapmalıdır. dövlət hakimiyyəti. Məqalədə insan kapitalının inkişafı kontekstində regional səviyyədə sosial inkişaf proqramlarının həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin artırılması problemləri təhlil edilir. Proqramın qiymətləndirilməsinin xüsusiyyətləri metodoloji aspekt və mədəni proqramların konkret nümunələri haqqında. Problemlər və istifadə imkanları müzakirə olunur ekspert üsulları mədəniyyət və incəsənətin inkişafı proqramlarının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi. Nəticə kifayət qədər mürəkkəb sosial-iqtisadi sistem olan mədəniyyət sahəsi üçün ekspert qiymətləndirməsinin artan əhəmiyyəti ilə bağlıdır. Qiymətləndirmə üçün ictimai ekspert şuralarının yaradılması ilə bağlı tələblər verilir sosial proqramlar bölgə.
ekspert rəyi
sosial sahə
proqramlar
insan kapitalı
1. Abaziyeva K.G. Sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsinə metodoloji yanaşmalar / K.G. Abaziyeva // TERRA ECONOMICUS. – 2011. - Cild 9. - No 1. - S.55-59.
2. Minçenko O.S. Rusiya təcrübəsində hədəf proqramların qiymətləndirilməsinə yanaşmalar // İdarəetmə məsələləri. – 2012. - № 4.
3. Morozov S.İ. Metodik yanaşma regional innovasiya proqramlarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi / S.I. Morozov // Müasir iqtisadiyyatın problemləri. – 2012. - № 3. – S. 210 – 212
4. Muzalevskaya I. Sosial-mədəni mühitin insan kapitalı: problemlər və həll yolları // Mədəniyyətşünaslığın sualları. - 2007. - No 2. - S. 58-62.
5. Rubinşteyn A.Ya. İnsan kapitalının inkişafı // Vestnik iqtisadi inteqrasiya. - 2009. - No 1. - S. 5-16.
6. Smirnov V.G. Mədəniyyətin inkişafında insan kapitalının rolu və əhəmiyyəti // İqtisadiyyatın, idarəetmənin və hüququn aktual problemləri: toplu. elmi əsərlər(illik). 2011. No 2. S. 9-14.
7. Stetsenko Yu.S. İnkişaf üçün otaq... ilham. İnsan kapitalının inkişafında mədəniyyət və incəsənət müəssisələrinin rolu // Yaradıcı iqtisadiyyat. - 2010. - No 3. - S. 99-106.
8. Stetsenko Yu.S. Mədəniyyət kəsimi... Mədəniyyət və incəsənət müəssisələri tərəfindən əhaliyə göstərilən xidmətin keyfiyyətinin regionda insan kapitalının inkişafına təsirinin qiymətləndirilməsi // Kreativ iqtisadiyyat. - 2010. - No 12. - S. 11-122.
9. Çerni V.V. Mədəniyyətin Rusiya regionlarının inkişafına təsiri haqqında // İqtisadiyyat, idarəetmə və hüququn aktual problemləri: elmi əsərlər toplusu (illik). - 2013. - No 5. - S. 84-91.
10. Şalaeva V.A., Lavrentieva İ.P. İnsan inkişafı potensialı əmək resursları region // Əmək iqtisadiyyatı. - 2014. – dekabr.
İnsan kapitalının inkişafı problemi bu gün davam edən islahatlar fonunda çox aktuallaşır. əldə edilmiş nəticələrölkəmizdə iqtisadiyyat və idarəetmə. Bir tərəfdən, problemin formalaşdırılmasından və planlaşdırılan göstəricilərin hesablanması metodologiyasının müəyyən edilməsindən başlayaraq, ayrı-ayrı proqramların maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin axtarışına qədər həll edilməli çoxlu vəzifələr qalıb. Digər tərəfdən, istər elmimiz, istərsə də dövlət orqanları sosial-iqtisadi inkişafın formalaşdırılması və həyata keçirilməsi baxımından artıq çox şeyə nail olublar. iqtisadi inkişaf. Müəyyən regionlar insan inkişafının yüksək səviyyəsinə nail olmaq üçün nümunədir, onların təcrübəsi mediada və elmi ictimaiyyətdə yayılır.
İnsan inkişafı probleminin həlli üçün hələ də həll edilməli olan vəzifələr arasında sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi metodologiyası da var. Proqramların regionlarda insan kapitalına investisiya alətinə çevrilməsini necə təmin edə bilərik? Büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəliliyini necə yüksəltmək, ümumilikdə onu necə qiymətləndirmək olar? Çox vaxt bu suallara yerli və xarici elmdə cavab axtarmağa çalışırlar. Gəlin diqqəti mədəniyyət sektorundakı proqramlara verək, bəlkə də, ən çox performans göstəriciləri ilə bağlı müzakirələrə səbəb olur.
İlk növbədə qeyd etmək lazımdır ki, proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi mütləq olmalıdır vahid metodologiya, sadəliyi, spesifikliyi və effektivliyi ilə xarakterizə olunur. Həmçinin onun əsasında müxtəlif sosial sahələrin - təhsil, mədəniyyət, sosial müdafiə, səhiyyənin xüsusiyyətlərini nəzərə alan metodlar hazırlanmalıdır. Bu gün belə üsullar sahə nazirlikləri tərəfindən hazırlanır, lakin regional hakimiyyət orqanları da fəaliyyət göstəricilərinin seçimində öz düzəlişlərini edir.
Hazırda bütün dövlət proqramları, o cümlədən sosial sahə ilə bağlı dövlət proqramlarının hazırlanması, həyata keçirilməsi və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi Qaydasına uyğun olaraq hazırlanmalıdır. Rusiya Federasiyası. Xüsusilə, bu sənəd nəzərdə tutur ki, proqramlarda hədəf göstəricilər və göstəricilər siyahısı olmalıdır dövlət proqramı plan dəyərlərinin icra ili üzrə bölgüsü ilə, habelə fəaliyyətlərin dövlət proqramının ümumiləşdirilmiş məqsədli göstəriciləri ilə əlaqəsi və onların icrasının nəticələri haqqında məlumat; Dövlət proqramının icrası və təsirinin qiymətləndirilməsi mərhələlərində müvafiq hədəf göstəricilərinin və göstəricilərinin tərkibinin və dəyərlərinin əsaslandırılması xarici amillər və onlara nail olmaq üçün şərait; dövlət proqramının məqsədlərinə nail olunmasına təsirini minimuma endirmək məqsədilə dövlət tənzimlənməsi və risklərin idarə edilməsi tədbirlərinin təsviri; dövlət proqramının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi metodologiyası. Eyni zamanda, sənədin özündə proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi metodologiyası yoxdur, o, yalnız onun inkişafı üçün tələbləri təmin edir; Bu, bir növ “metodologiyanın işlənib hazırlanması metodologiyası”na çevrilir.
Proqramın effektivliyi, ilk növbədə, hədəf göstəricilərə necə nail olunması ilə qiymətləndirilir. Ona görə də bu göstəricilərin necə qurulduğu, onların konkretlik, ölçülə bilənlik, əldə edilə bilənlik tələblərinə nə dərəcədə cavab verməsi sosial proqramın icrasının səmərəliliyinin əsas amilidir. Bir qayda olaraq, sosial-iqtisadi inkişaf proqramları iki növ göstəriciləri - iqtisadi (xərclərin qiymətləndirilməsi, büdcə vəsaitlərinin səmərəliliyi) və sosial təmin edir. Sonuncu proqramın fəaliyyətinin səmərəliliyini, proqramın həyata keçirilməsinin sosial inkişafa töhfəsini göstərməlidir, göstəriciləri pul ifadəsində ifadə edilə bilməz.
Regional sosial inkişaf proqramları rayon icra hakimiyyətləri tərəfindən hazırlanıb təsdiq edilir. Artıq bir çox regionlar öz səlahiyyətləri daxilində sosial-iqtisadi inkişafın müxtəlif məsələləri üzrə ictimai şuralar yaradıblar ki, onlara da missiya həvalə olunub, o cümlədən qəbul olunmuş proqramların səmərəliliyinin müzakirəsi. Məsələn, Ulyanovsk vilayətində, demək olar ki, bütün regional nazirliklərdə ictimai şuralar yaradılmışdır ki, onların tərkibinə regionun elmi ictimaiyyətinin, ictimai təşkilatların, mütəxəssislərin və ekspert birliyinin digər nümayəndələrinin daxil olduğu bir neçə idarələrarası şuralar fəaliyyət göstərir. Lakin bu cür şuraların funksiyaları proqram layihələrinin müzakirəsi və düzəlişlər üçün təkliflərin verilməsi ilə məhdudlaşır. Biz bu məsləhətlərin mənfi tərəfini ekspertlərin seçimində işin səmərəsizliyi hesab edirik ki, bu da ondan ibarətdir ki, ekspertlər bir il ərzində daimi əsasda seçilir, əlavə ekspertlər cəlb olunmur, bütün ekspertlər ekspert seçimində iştirak edirlər. müxtəlif məsələlərdə müxtəlif səviyyəli səlahiyyətlərə baxmayaraq müzakirə. Yəni, belə şuraların yaradılmasına formal yanaşmanı qeyd edə bilərik.
Abaziyeva K.G. “Sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinə metodik yanaşmalar” məqaləsində (bununla tam razılaşa bilərik) qeyd edilir ki, dövlət sosial proqramlarında istifadə olunan göstəricilər konkret fəaliyyətin ümumi məqsədə nail olunmasına töhfəsini tam qiymətləndirməyə imkan vermir. ziddiyyət təşkil edən proqram əsas prinsip layihə yanaşması- vəsaitlərin ciddi şəkildə məqsədyönlü istifadəsi və nəticəyə diqqət yetirilməsi. Əlavə etmək istərdik ki, göstəricilər daha çox səmərəliliyin iqtisadi tərəflərini əks etdirir, sosial göstəricilər isə onların müəyyənləşdirilməsinin metodoloji əsasının olmaması səbəbindən keyfiyyətcə fərqlənmir.
Performans göstəriciləri üçün konkret mədəni proqramı təhlil edək.
Ulyanovsk vilayəti Hökumətinin 29 avqust 2011-ci il tarixli 42/411-P nömrəli “2012-2016-cı illər üçün “Ulyanovsk vilayətində mədəniyyət” regional məqsədli proqramının təsdiq edilməsi haqqında” qərarı ilə prioritetlərdən biri üçün tədbirlər kompleksi müəyyən edilmişdir. Ulyanovsk vilayətinin sosial-iqtisadi inkişafı sahələri, bu, "insan kapitalının" keyfiyyətini və buna görə də istənilən fəaliyyət sahəsində inkişafı müəyyən edən həlledici amillərdən biri hesab olunur. Proqram mədəniyyətin xüsusiyyətlərinin ərazinin inkişafında əsas amillərdən biri kimi tanınmasına əsaslanır, bütün subyektlərin yeni təfəkkürünün formalaşmasında mədəniyyətin sosial və iqtisadi inkişafı üçün bir mənbə kimi təsəvvür yaradır; mədəni fəaliyyətlərşəraitdə bazar iqtisadiyyatı, “mədəni idarəetmənin sektoral prinsipindən idarələrarası və sektorlararası sosial-mədəni proqramlaşdırmaya keçidi təmin edir”.
Proqram bu sahədə iki səviyyəli problemləri müəyyən edir: infrastruktur (maddi bazanın pisləşməsi, texnologiya çatışmazlığı) və ideoloji (yaradıcı birliklərin və birliklərin parçalanması, qastrolların qeyri-kafi, qrant dəstəyinin olmaması və s.) “Əhalinin əhəmiyyətli bir hissəsi Ulyanovsk vilayətinin əksər mədəniyyət müəssisələrinin cəmləşdiyi bölgə şəhərinin tarixi mərkəzindən ərazi baxımından uzaq olması səbəbindən yüksək keyfiyyətli mədəni məhsul əldə etmək imkanında məhduddur, ” və sosial-mədəni proseslər zəif inkişaf edir. Proqramın məqsədləri müəyyən edilir:
vətəndaşların mədəni sərvətlərdən istifadə etmək konstitusiya hüququnun təmin edilməsi, vahid mədəni məkanın formalaşdırılması, vətəndaşların müxtəlif sosial qruplarının mədəni sərvətlərə çıxışının təmin edilməsinə şərait yaradılması;
Ulyanovsk vilayətinin çoxmillətli mədəni potensialının qorunması və inkişafı üçün şəraitin yaradılması;
Ulyanovsk vilayətinin bələdiyyələrində mədəniyyətin modernləşdirilməsi.
Proqram mədəniyyət müəssisələrinin maddi-texniki bazasının müasirləşdirilməsi tapşırığının həyata keçirilməsini, habelə Ulyanovsk vilayətində mədəniyyət siyasətinin prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsini göstərən hədəf göstəriciləri müəyyən edir.
2012-2016-cı illər üçün "Ulyanovsk vilayətində mədəniyyət" regional hədəf proqramının ilkin məlumatlarının toplanması və hədəf göstəricilərinin hesablanması metodologiyasını öyrənərək, məsələn, "Mədəniyyət" federal hədəf proqramında təqdim edildiyi kimi heç bir düstur və ya hesablama metodu tapmadıq. Rusiyanın 2012-2018” illəri. “Proqram fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsindən gözlənilən effekt” bölməsini öyrənərək aşağıdakı “təsirlər”i müəyyən etmək olar:
- 15 binada təmir-bərpa işləri aparır dövlət qurumları mədəniyyət və 150 bina bələdiyyə qurumları mədəniyyət;
- 65 nümunəvi kitabxananın, 18 nümunəvi klubun və 14 informasiya-metodiki mərkəzin yaradılması;
- Ulyanovsk vilayətinin bələdiyyələrinin ucqar yaşayış məntəqələrinin əhalisinə xidmətin qeyri-stasionar formalarına imkan verən 25 ədəd ixtisaslaşdırılmış nəqliyyat vasitələrinin alınması.
Bu “təsirləri” müəyyənləşdirərkən maddi-texniki infrastrukturun inkişaf göstəricilərinə və kadr hazırlığına diqqət yetirilir. Belə göstəricilər adətən əsas kimi təyin olunur. Bəli, şübhəsiz ki, bu, sosial-mədəni sahənin inkişafında mühüm amildir, lakin mədəniyyət siyasətinin əsas məqsədlərindən - insan potensialının inkişafından uzaqlaşmaq təhlükəsi var. Bu aspekt həm də Proqramın “Çoxmillətli mədəni potensialın qorunması üçün şərait yaradılması, Ulyanovsk vilayətində səmərəli mədəniyyət siyasətinin formalaşdırılması” məqsədlərindən birinə nail olmağa mane olacaq. Yəni mədəniyyət sahəsi yalnız xidmət sahəsi kimi qəbul edilir. Həmçinin, Proqramın tərtibçiləri hesab edirlər ki, mədəniyyət səmərəlilikdən daha çox “təsir”ə malikdir və bunlar tamamilə fərqli anlayışlardır. 2012-2016-cı illər üçün "Ulyanovsk vilayətində mədəniyyət" regional hədəf proqramının fəaliyyətini nəzərdən keçirək.
Və göstəricilərdən istifadə edərək onların effektivliyini qiymətləndirin sosial səmərəlilik: sosial faydalılıq, sosial zərurət və sosial cəlbedicilik.
- 2012-ci ildə İ.A.-nın anadan olmasının 200 illiyinin qeyd edilməsinə həsr olunmuş tədbirlər kompleksinin yüksək keyfiyyətlə həyata keçirilməsi. Qonçarova;
- N.M.-nin anadan olmasının 250 illik yubileyinin keçirilməsinə hazırlıq və keçirilməsi. Karamzin;
- A.A.-nın anadan olmasının 120 illik yubileyinin keçirilməsinin hazırlanması və keçirilməsi. Plastova.
Bu hadisələr sosial zəruridir, çünki bu mədəniyyət xadimlərinin cəmiyyətin inkişafına verdiyi töhfələri vurğulayırlar. Ancaq, bir qayda olaraq, belə hadisələr sosial cəhətdən cəlbedici deyilşəhər əhalisinin əksəriyyəti üçün. Haqqında danışsanız sosial faydalılıq Tədbir (insanların mədəni səriştəsinin nə dərəcədə artırılmasına yönəlib, sosial gərginliyin nə dərəcədə əhəmiyyətli dərəcədə azaldılması, onların bugünkü kəskin, qaynar problemlərinə cavab verib-verməməsi), bu baxımdan da ola bilməz. yüksək qiymətləndirilməlidir. Başqa sözlə, bütün sosial zərurətə baxmayaraq, bu qəbildən olan hadisələr o qədər də ictimai cəlbedici və faydalı olmur. Məlumatlar da aydın şəkildə göstərir ki, Proqramın başlaması hələ uğurlu olmayıb. Demək olar ki, bütün göstəricilər üzrə göstəricilərin plandan kənara çıxması 100% təşkil edir.
Həmçinin, proqramın çatışmazlığı kimi, resursların əksəriyyətinin artıq kifayət qədər inkişaf etmiş Ulyanovsk şəhərində cəmləşməsini qeyd etmək olar. bələdiyyə maliyyə cəhətdən müstəqil mədəniyyət obyektlərinin kifayət qədər miqdarda mövcud olduğu sosial-mədəni inkişaf baxımından. Proqrama daxil deyil strateji istiqamətlər kənd yaşayış məntəqələrində mədəni xidmətlərə tələb və təklifin vəziyyəti ilə bağlı ilkin elmi tədqiqatlar aparılmamışdır. Başqa sözlə desək, proqram regionun regional və yerli hakimiyyət orqanlarının mədəniyyət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün strateji sənəd deyil, mahiyyət etibarı ilə büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi üçün müşayiətedici normativ sənəddir. mədəni tədbirlər birdəfəlik təbiət.
Proqramların daha dolğun və keyfiyyətli qiymətləndirilməsini təmin etmək üçün fəaliyyətlərin xüsusiyyətləri və gözlənilən nəticələri (son effektivlik) nəzərə alınmaqla göstəricilər siyahısının yaradılması məqsədəuyğundur.
Sosial proqramların effektivliyinin ekspert qiymətləndirilməsi daha yüksək səviyyəli göstəricilər üçün dəyərlər əldə etməyə imkan verəcəkdir. Belə bir sistem proqramın icrasının ayrı-ayrı aspektlərini ayrıca qiymətləndirməyə və eyni zamanda göstəriciləri ümumiləşdirmək və daha yüksək qiymətləndirmə səviyyəsinə köçürməklə bütövlükdə onun icrasının effektivliyini qiymətləndirməyə imkan verəcəkdir. Proqram fəaliyyətlərinin icrasının nəticələrinin konkretdən ümumiyə doğru qiymətləndirilməsindən ibarət olan proqramın icrasının səmərəliliyinin göstəricilərinin qurulması üçün belə bir sistem fəaliyyətlərin həyata keçirilməsinin bütün aspektlərini nəzərə almağa və onların fəaliyyətin səmərəliliyinə təsirini əks etdirməyə imkan verəcəkdir. mümkün qədər tam şəkildə həyata keçirilməsi.
Ümumiyyətlə, sosial və xüsusilə mədəni proqram və layihələrin effektivliyinin qiymətləndirilməsi xeyli çətinliklər yaradır. Sadəcə olaraq, bir çox dövlət orqanları mədəni proqramların effektivliyinə nail olmağa ehtiyac hiss etmirlər. Eyni zamanda, bu gün bir çoxları virtual və fiziki iştirakla bağlı məlumatları uğurla idarə etməyi öyrəndilər ki, bu da hesabat verdikləri şəxslər üçün olduqca qənaətbəxşdir.
Üstəlik, onların işçiləri çox vaxt mədəniyyətin təsirli olmaqdan daha təsirli olduğuna inanırlar. Bu, ya dövlət orqanlarının bu sahədə monopoliyaya malik olması və səmərəliliyin artırılmasında maraqlı olmaması, ya da mədəniyyət sahəsinə müasir yanaşmaların əhəmiyyətini dərk etməməsi səbəbindən baş verə bilər. Hər hansı bir inzibati strukturun idarə edilməsindən fərqli olaraq, proqram və ya layihənin idarə edilməsinin özəlliyi ondan ibarətdir ki, sərəncamlar və ciddi nəzarət onların icrası üçün effektiv mexanizm deyil. İdarəetmə müsbət qarşılıqlı əlaqə ilə bağlı prinsiplərə əsaslanmalıdır mühit, çevik strukturların yaradılması ilə, maraqlı tərəflər tərəfindən proqramın əsas məqsədlərinə nail olmaq üçün mütləq şəkildə tənzimlənən balanslaşdırılmış tədbirlər toplusunun həyata keçirilməsi mexanizmləri ilə. Mədəniyyət sahəsində aparılan siyasətin səmərəliliyi üçün əhalinin tərkibini və ehtiyaclarını öyrənmək, təsirli yollar kommunikasiyalar aparır, kütləvi informasiya vasitələri ilə təbliğat aparır.
Amma bütün bunları həyata keçirmək üçün sosial iştirakçılığın artırılması, eləcə də mütəxəssislərin hazırlanması texnologiyaları yoxdur. Bunun üçün dövlət və vətəndaş cəmiyyəti səviyyələrində bu vəzifələri öhdəsinə götürməyə qadir və həvəsli ekspertlər seçilməlidir.
Bütün bunlar mədəniyyət sahəsində proqramların səmərəliliyinin müstəqil ekspert qiymətləndirilməsi sistemi kimi bir mexanizmin mədəniyyət sahəsində yaradılmasının aktuallığını vurğulayır. Proqramın icrasının səmərəliliyi cəmiyyət tərəfindən təsdiqlənməlidir və proqramın icrası zamanı ən optimal nəticə üçün iş tələb olunur. ekspert şurası cəmiyyətin səlahiyyətli bir hissəsi kimi. Odur ki, mövcud problemlər fonunda mədəni proqramların effektivliyini qiymətləndirmək üçün ekspert şurasının yaradılması çox aktual həll yoludur.
Proqramların ekspert qiymətləndirilməsinin məqsədləri:
- Proqramların effektivliyinin sosial effektivlik nöqteyi-nəzərindən qiymətləndirilməsi: sosial zərurət, sosial faydalılıq, sosial cəlbedicilik;
- Əhalinin bütün kateqoriyaları və qrupları üçün mədəni xidmətlərin əlçatanlığının təmin edilməsi;
- Mədəniyyət sahəsində proseslərin idarə edilməsinin səmərəliliyinin təmin edilməsi.
- innovativ model və texnikaların, müasir texniki və texnoloji vasitələrin tətbiqi yolu ilə mədəniyyət sahəsində metodiki və informasiya təminatı səviyyəsinin yüksəldilməsinin təmin edilməsi.
- Əhalinin yaradıcı potensialının inkişafında sosial əhəmiyyətli problemin həlli.
Mədəniyyət proqramlarının effektivliyinin müstəqil ekspert qiymətləndirilməsi sistemi aşağıdakı kimi təşkil edilə bilər:
Müəyyən məsələlərdə bilavasitə səlahiyyətli olan qiymətləndiricilərin seçiləcəyi mədəniyyət sahəsində ekspertlər bankının yaradılması;
Maksimum sosial səmərəlilik üçün mədəniyyət sahəsində siyasətin sosial əhəmiyyətli maraqlara uyğun həyata keçirilməsini təşkil etmək məqsədi ilə vəzifəsi mədəniyyət sahəsində həyata keçirilən proqramların səmərəliliyini qiymətləndirmək olacaq ekspert orqanının yaradılması.
Praktikada bu iki yanaşma kimi birləşdirilə bilər müxtəlif mərhələlər qiymətləndirmənin aparılması.
Mədəniyyət Proqramlarının Effektivliyinin Qiymətləndirilməsi üzrə Ekspert Şurası mədəniyyət xadimlərini, gəncləri və maraqlı tərəfləri birləşdirən ekspert qurumu olacaq. Ekspert şurasının fəaliyyəti mədəniyyət və incəsənət sahəsində regional hakimiyyət orqanının mədəniyyət və incəsənət müəssisələrinin, ictimai təşkilatların, yaradıcılıq birliklərinin nümayəndələri ilə qarşılıqlı əlaqəsi əsasında həyata keçiriləcək. Ekspert şurasının fəaliyyəti aşağıdakı vəzifələrin həllinə əsaslanacaqdır:
- Həyata keçirilən proqramların fəaliyyətinin səmərəliliyini müəyyən etmək üçün sosial-mədəni monitorinqin aparılması;
- Proqramların effektivliyinin sosial effektivlik nöqteyi-nəzərindən qiymətləndirilməsi: sosial zərurət, sosial faydalılıq, sosial cəlbedicilik;
- Mədəniyyət sahəsində proqramların işlənib hazırlanması və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi baxımından cəmiyyət və hökumət arasında dialoqun təmin edilməsi;
- Mədəniyyət sahəsində ictimai təşəbbüslərin nəzərdən keçirilməsi və qiymətləndirilməsi;
- Mədəniyyət sahəsində proqramlar çərçivəsində həyata keçirilən tədbirlərin səmərəliliyinin artırılması məqsədilə regional hakimiyyət orqanlarına məsləhət, elmi və ekspert yardımının göstərilməsi, habelə mədəniyyət sahəsində proqramların formalaşdırılmasında bilavasitə iştirak etmək.
- Ekspert qiymətləndirməsinin aparılması üçün Metodiki tövsiyələrə uyğun olaraq mədəniyyət sahəsində həyata keçirilən proqramların səmərəliliyi barədə təhlilin aparılması və ekspert qərarının verilməsi.
Ekspert qiymətləndirməsinin həyata keçirilməsi nəticəsində aşağıdakı nəticələr əldə ediləcək:
- Əhalinin bütün kateqoriyaları və qrupları üçün mədəni xidmətlərin əlçatanlığının artırılması;
- Mədəniyyət sahəsində keyfiyyətin müstəqil, obyektiv daxili və xarici qiymətləndirilməsinin həyata keçirilməsi;
- Sosial effektivlik baxımından proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsinin tətbiqi: sosial zərurət, sosial faydalılıq, sosial cəlbedicilik və nəticədə mədəniyyət sahəsində proseslərin idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılması.
- İnnovativ model və texnikaların, müasir texniki və texnoloji vasitələrin tətbiqi yolu ilə mədəniyyət sahəsində metodiki və informasiya təminatı səviyyəsinin yüksəldilməsi.
- yaradıcı potensialın inkişafı və əhalinin ümumi mədəni səriştəsinin artırılması sahəsində sosial əhəmiyyətli problemin həlli;
- fərdin yaradıcı potensialının tam reallaşdırılmasına kömək edən infrastrukturun genişləndirilməsi;
- Mədəniyyət və istirahət müəssisələri tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
- Mədəniyyət siyasətinin məqsəd və vəzifələrinin həyata keçirilməsində mədəniyyət sahəsinin və cəmiyyətin bütün subyektlərinin səylərinin inteqrasiyası.
Rəyçilər:
Kuznetsov V.V., iqtisad elmləri doktoru, professor, İqtisadiyyat və maliyyə hüququ kafedrasının professoru, RANEPA-nın Ulyanovsk filialı, Ulyanovsk;
Lazarev V.N., iqtisad elmləri doktoru, professor, Ulyanovsk Dövlət Texniki Universitetinin İqtisadiyyat və idarəetmə kafedrasının müdiri, Ulyanovsk.
Ulyanovsk vilayətinin İncəsənət və Mədəniyyət Siyasəti Nazirliyi: http://ulmincult.ru/
Biblioqrafik keçid
Anyurova N.N. BÖLGƏNİN SOSİAL PROQRAMLARININ İCRA EDİLMƏSİNİN SƏMƏRƏLİYİNİN İNSAN KAPİTALININ İNKİŞAF MÖVQƏSİNDƏN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİ // Müasir məsələlər elm və təhsil. – 2015. – No 1-1.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=17507 (giriş tarixi: 02/01/2020). “Təbiət Elmləri Akademiyası” nəşriyyatında çap olunan jurnalları diqqətinizə çatdırırıq.
"Kadrlar üzrə məsul işçi. Kadrların idarə edilməsi", 2008, N 10
Təşkilatın sosial proqramlarını idarə etmək üçün ən vacib vasitə sosial proqramların səmərəliliyinin daxili və xarici qiymətləndirilməsidir, bunun əsasında təşkilatın rəhbərliyi ya onların uğurlu alındığı təqdirdə həyata keçirilən sahələrdə yeni sosial proqramların hazırlanması barədə qərar qəbul edir. həyata keçirmək və ya onların səmərəsiz icrası zamanı sosial proqramların yeni prioritetlərini müəyyən etmək.
Biz təşkilatın sosial proqramlarının effektivliyini üç aspektdə qiymətləndirməyi təklif edirik:
- kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin kombinasiyası əsasında;
- xərclərin nisbəti, fayda və sosial proqramların nəticələrinin uzunmüddətli təsiri haqqında;
- mümkünsə, korporativ sosial proqramların həyata keçirilməsi nəticəsində təşkilatın fəaliyyətinin effektivliyinə nail olmaq üçün metodlardan istifadə edin.
Kadrların idarə edilməsi lüğəti. Təşkilatın sosial proqramları prioritet korporativ sosial problemlərin (daxili korporativ sosial proqram) və ya qəbul edən ərazinin xarici sosial problemlərinin (xarici korporativ sosial proqram) effektiv həllini təmin edən resurslar, icraçılar və icra müddətləri ilə əlaqəli tədbirlər toplusudur.
Qiymətləndirmə - kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin birləşməsinə əsaslanır
Sosial proqramların bütün sahələri ilk növbədə kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin kombinasiyası ilə qiymətləndirilməlidir (Cədvəl 1).
Cədvəl 1
Əsas istiqamətlərdə təşkilatın sosial proqramlarının effektivliyini qiymətləndirmək üçün göstəricilər
| N p/p | İstiqamət sosial proqramlar təşkilatlar | Sosial proqramların effektivliyinin göstəriciləri bu istiqamətdə |
| 1. | Kadrların inkişafı | - menecerlərin və mütəxəssislərin sayı; yenidən hazırlıq keçmişlər; kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün; - orta səviyyə əmək haqqı kadr; - təlim keçmiş işçilərin sayı; sosial paket və bonusların verilməsi işçilərə ödənişlər; - adambaşına düşən məşq saatlarının sayı işçi |
| 2. | Sağlamlıq və təhlükəsiz şərait əmək | - vauçer almış işçilərin sayı istirahət evlərinə, sanatoriyalara, dispanserlərə və s. təşkilatın hesabına; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği işçilərə tibbi yardım üçün müəssisədə; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği əməyin mühafizəsi və təhlükəsizliyi üzrə; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği sanitar-gigiyenik qaydalara riayət etmək və erqonomik iş şəraiti; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği analıq və uşaqlığı dəstəkləmək |
| 3. | Sosial olaraq məsul restrukturizasiya | - yenidən hazırlanmış işçilərin sayı təşkilatdan azad edilmişlər arasından; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği işdən çıxma müavinəti üçün; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği işdən çıxarılan işçilərin yenidən hazırlanması üçün; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği azad edilənlərin məşğulluğunu asanlaşdırmaq işçilər |
| 4. | Ekoloji fəaliyyətləri və resurs qənaəti | - həyata keçirilən abadlıq kampaniyalarının sayı, təmizlik günləri və digər oxşar tədbirlər; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği ekoloji təmizlik təşkil etmək istehsalat prosesi; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği təmizləyici qurğuların tikintisi üçün |
| 5. | Yerli inkişaf icmalar | - iştirak üçün ayrılmış vəsaitin məbləği xeyriyyə tədbirlərində; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği dəstək proqramları və tədbirləri həyata keçirmək üçün əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələri; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği yerli mədəniyyətə sponsorluq etmək, təhsil və idman obyektləri və hadisələr; - bu və ya digərində qəbul edənlərin sayı təşkilatdan yardım forması; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği uşaqlıq və gəncliyi dəstəkləmək; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği mənzil-kommunal xidmətlərə dəstək vermək mədəni və tarixi əhəmiyyət kəsb edən obyektlər; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği sosial əhəmiyyətli tədqiqatları dəstəkləmək və kampaniyalar |
| 6. | vicdanlı iş təcrübəsi | - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği təşkilat haqqında məlumat dərc etmək biznes tərəfdaşları, müştərilər və başqaları üçün tərəflər (korporativ vebsayt, məlumat broşürlər və s.); - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği hakimiyyət orqanları ilə əməkdaşlıq proqramları həyata keçirmək hökumət nəzarətindədir, birliklər istehlakçılar, peşəkar birliklər və qeyriləri ictimai təşkilatlar; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği təchizatçıların, biznes tərəfdaşlarının və başqalarının təlimi təşkilatın fəaliyyəti ilə maraqlanır tərəflər; - təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitin məbləği kiçik biznesə yardım proqramlarını həyata keçirmək |
Qeyd edək ki, adları çəkilən göstəricilərin ardıcıllığı sosial proqramlar haqqında məlumat vermək baxımından onların əhəmiyyətini əks etdirir.
Rusiya Federasiyasında yuxarıda göstərilən göstəricilərin inkişafında bazar iqtisadiyyatının və rus mentalitetinin inkişafının xüsusiyyətlərinə görə xarici tendensiyalardan əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən ümumi iqtisadi meylləri müəyyən etmək mümkündür. Təşkilatlar yalnız qiymətləndirərkən deyil, həm də sosial proqramlarını formalaşdırarkən aşağıdakı tendensiyaları nəzərə almalıdırlar, çünki daxili və xarici sosial proqramlara edilən ən irimiqyaslı xərclər belə, onların hər bir istiqamət üzrə səmərəsiz bölüşdürülməsi və ya qiymətləndirmə zamanı təhrif edilməsi səbəbindən səmərəsiz ola bilər. onların iqtisadi və sosial səmərəliliyi.
Misal üçün, kadrların inkişafı istiqamətində hazırda yenidənhazırlanmadan keçmiş işçilərin say göstəricisi, ixtisasartırmaya ayrılan vəsaitin məbləği göstəricisi isə ikinci plana keçir. Bu vəziyyət o deməkdir ki, təşkilatlar investisiyaların effektivliyini yalnız yatırılan vəsaitlərin həcminə görə qiymətləndirmək stereotipindən imtina edirlər. Eyni zamanda, təlim keçmiş işçilərin sayı kimi bir göstərici əhəmiyyətsiz hesab edilməlidir, çünki bu, ixtisassız kadrların işə götürülməsi üçün arzuolunmaz bir tendensiya olduğunu göstərir. Həmçinin, bir işçiyə düşən təlim saatlarının sayı vacib deyil, çünki təşkilatlar fərqli gəlirlər ala bilər fərqli növlər və təlim proqramları, o cümlədən onların müddəti. Təşkilatda orta əmək haqqı səviyyəsinin göstəricisinə gəlincə, indiki mərhələdə orta və aşağı səviyyəli kadrlardan söhbət gedəndə vacibdir, çünki yuxarı rəhbərliyin əmək haqqı səviyyəsi çox fərdidir və bir sıra obyektiv və amillərdən asılıdır. subyektiv amillər.
Sağlamlığın qorunması və təhlükəsiz iş şəraiti sahəsində müəssisədə tibbi yardım üçün ayrılan vəsaitin ümumi həcminin göstəriciləri, məsələn, sanatoriya və dispanserlərdə müalicə üçün vauçer alan işçilərin sayının göstəricilərindən daha az əhəmiyyət kəsb edir. təşkilatın hesabına.
Sosial məsuliyyətli restrukturizasiya istiqamətində təşkilatdan azad edilənlər arasından yenidən təhsil alan işçilərin sayının göstəriciləri, işdən çıxma müavinəti üçün təşkilat tərəfindən ayrılan vəsaitin məbləği və azad edilmiş işçilərin yenidən hazırlanması üçün təşkilat tərəfindən ayrılan vəsaitin məbləği. işçilərin əhəmiyyəti təxminən bərabərdir.
Ətraf mühitin mühafizəsi və resursların mühafizəsi sahəsində bir göstərici bir göstəricinin - abadlıq kampaniyalarının, icma təmizliklərinin və digər oxşar tədbirlərin sayının qalan göstəricilərdən üstünlüyü ilə xarakterizə olunur. Bu, ekoloji cəhətdən təmiz istehsal prosesinin təşkilinə, tullantı sularının təmizləyici qurğularına investisiyaların və digər investisiyaların hələ də təşkilatların ekoloji fəaliyyətinin xərclərində öz layiqli yerini tutmadığını və ictimaiyyət və maraqlı tərəflər tərəfindən ikinci dərəcəli kimi qiymətləndirilir.
Yerli icmanın inkişaf istiqaməti xeyriyyə tədbirlərində iştirak üçün vəsaitin həcminin göstəricisinin ayrılması ilə xarakterizə olunur, bu növ Rusiya təşkilatlarında bu istiqamətdə ən çox inkişaf etdirilir, çünki bu baxımdan ən qiymətlidir yerli hakimiyyət orqanlarının. Eyni zamanda, Rusiyada əvvəllər əlavə edilmiş mənzil-kommunal təsərrüfat obyektlərinin dəstəklənməsi üçün ayrılan vəsaitlərin həcminin göstəricisi. sənaye müəssisələri, qeyri-müəyyən mövqe tutur. Bir tərəfdən təşkilatlar bu göstəricinin əhəmiyyətini dərk edir, digər tərəfdən isə onu son vaxtlar uğurla xilas olduqları bir yük kimi qəbul edirlər.
Nəhayət, yaxşı biznes təcrübəsi sahəsində prioritet göstərici təşkilatın məlumat açıqlığı və buna görə də təşkilat haqqında məlumatın dərcinə ayrılan vəsaitin miqdarıdır. Ancaq qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya təşkilatları hələ də öz məlumat açıqlığının qiymətləndirilməsinə kifayət qədər formal yanaşırlar və təqdim olunan məlumatların keyfiyyəti və dərinliyi çox şey arzulayır. Ümumiyyətlə, Rusiya Federasiyasında bu sahə, məsələn, kadrların inkişafı sahəsindən daha az populyardır və buna görə də kifayət qədər zəif inkişaf etmişdir.
Ümumilikdə, müəyyən edilmiş tendensiyaları nəzərə almaqla, kəmiyyət və keyfiyyət göstəriciləri toplusu əsasında sosial proqramın effektivliyini qiymətləndirərkən aşağıdakıları qeyd etmək olar. Hər bir istiqamətin ən mühüm göstəricilərinin kəmiyyət dəyəri nə qədər böyükdürsə, bu sosial proqram onunla maraqlanan tərəflər və nöqteyi-nəzərdən bir o qədər səmərəlidir. mövcud xüsusiyyətlər müasir mərhələdə cəmiyyətin iqtisadi inkişafı.
Qiymətləndirmə - qiymət, fayda və nəticələrin uzunmüddətli təsirinə əsaslanır
Yuxarıda təsvir olunan göstəriciləri müqayisə etməklə yanaşı, təşkilatın sosial proqramlarını xərclərin nisbəti, nəticələri və sosial proqramların təşkilatın fəaliyyətinə uzunmüddətli təsiri əsasında qiymətləndirmək məqsədəuyğundur.
Təşkilatın sosial proqramlar üçün xərclərinə aşağıdakılar daxildir:
- maddi resurslar;
- müvəqqəti resurslar;
- maddi resurslar (avadanlıq, telefon, internet və s.);
- təşkilatın işçilərinin könüllü işi və ianələri.
Sosial proqramların icrası zamanı əldə edilən nəticələrə aşağıdakılar daxildir:
- əlavə resurslar cəlb etdi (məsələn, büdcə resursları, özəl ianələr, proqramın icrası üzrə tərəfdaşların resursları);
- mövcud sosial problemlərin həllində konkret müsbət nəticələr;
- biznesin inkişafı üçün alınan faydalar (tədqiqatın birinci fəslində bəhs etdiyimiz bütün bu xüsusi üstünlüklər).
Sosial proqramların nəticələrinin uzunmüddətli təsiri aşağıdakılarda özünü göstərir:
- ictimai rəydə və vəziyyətdə müsbət dəyişikliklər;
- bütövlükdə biznesin möhkəmlənməsinə və inkişafına töhfə.
Sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsinin özəlliyi ondan ibarətdir ki, əgər nəticələri bir il ərzində qiymətləndirmək olarsa, o zaman nəticələrin qiymətləndirilməsi yalnız proqram başa çatdıqdan sonra mümkündür. Eyni zamanda, uzunmüddətli təsir proqrama qoyulan bütün investisiyaların, eləcə də onun başa çatmasından sonrakı illərdə müəyyən edilmiş birbaşa və dolayı nəticələrin diqqətlə təhlilini tələb edir.
Bu nəticələri təhlil edərək, təşkilatın rəhbərliyi sosial proqramın effektivliyini qiymətləndirməlidir:
- iqtisadi baxımdan;
- sosial baxımdan;
- biznesin inkişafı üçün güzəştlər baxımından və gələcəkdə bu sahələrdə sosial proqramların həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğu barədə qərar qəbul etsin.
Qiymətləndirmə - mümkünsə, korporativ sosial proqramların həyata keçirilməsi nəticəsində təşkilatın fəaliyyətinin effektivliyinə nail olmaq üçün metodların tətbiqi
Bu aspektdə təşkilatın sosial proqramının nəticələrinin və uzunmüddətli təsirinin təşkilatın fəaliyyətinə nail olunmasına onun əsas fəaliyyət göstəriciləri vasitəsilə necə təsir etdiyini qiymətləndirmək olar: maliyyə göstəriciləri, əməliyyat xərclərinin azaldılması və kadr siyasətinin inkişafı. korporativ mədəniyyət.
- Təkmilləşdirmə maliyyə göstəriciləri.
Effektiv sosial proqramlar, bir qayda olaraq, mənfəətin artımına birbaşa təsir göstərmir. Sosial siyasət və təşkilatın sosial proqramları, tərifinə görə, qeyri-kommersiya xarakterlidir və buna görə də gəlirliliyin artırılmasının əsas arqumentinə əsaslanmamalıdır.
Bununla belə, ABŞ və ölkələrdə çoxsaylı araşdırmalar aparılıb Avropa Birliyi(xüsusilə, ABŞ-da Biznes üçün Sosial Məsuliyyət və Böyük Britaniyada London Müqayisə Qrupunun monitorinqi) təsdiqləyir: düşünülmüş siyasət həyata keçirmiş təşkilatlar sosial Məsuliyyət, eyni bazar seqmentində fəaliyyət göstərən rəqiblərlə müqayisədə daha yüksək mənfəət göstərir.
Rusiyanın korporativ sosial təcrübəsi də göstərir ki, effektiv sosial proqramlar təşkilatın kapitallaşmasının artmasına, mənfəətin artmasına və biznesin, o cümlədən coğrafi baxımdan genişləndirilməsi zamanı xərclərin azalmasına təsir göstərir.
Sosial proqramları ilə tanınan təşkilatların brendləri satışların artmasına təsir edən müsbət assosiasiyalar, müsbət imic yaradır, həmçinin tələbin sabitliyi, istehlakçıların (xüsusilə əhalinin) bu və ya digər brendə bağlılığı kimi mühüm amilə təsir göstərir. və ya təşkilatın həmin məhsulu.
Təşkilatın sosial proqramları ilə birbaşa əlaqəli olan təşkilatın maliyyə göstəricilərinin yaxşılaşdırılmasına təsir edən bir neçə amil müəyyən edilə bilər. Bu amillərin sosial proqramların həcmi və məzmunu ilə müqayisədə qiymətləndirilməsi sosial proqramların keyfiyyəti ilə maliyyə göstəricilərinin yaxşılaşması arasında əlaqənin səviyyəsini göstərir. Bu amillər arasında:
- tərəfdaşlar və istehlakçılar tərəfindən təşkilata inamın artırılması;
- məhsul və ya xidmət seçərkən etibar faktorunun artırılması;
- istehlakçıların “vətənpərvərliyi”, təşkilatın məhsullarına bağlılıq;
- bu təşkilatın mal və ya xidmətlərini digər istehlakçılara tövsiyə etmək;
- sosial gərginliyin azalması səbəbindən işçilərin məhsuldarlığının artırılması;
- təşkilatın səhmlərinin dəyərinin artması;
- təşkilatın zəifliyinin azaldılması, rəqəmlər münaqişə vəziyyətləri hakimiyyət orqanları, mətbuat, qeyri-kommersiya təşkilatları ilə;
- tenderlərdə iştirak edərkən rəqabət üstünlükləri.
- Əməliyyat xərclərini azaldın.
Bir qayda olaraq, əksər Rusiya təşkilatları sosial proqramların xərclərini artan xərclər və məcburi xərclər kimi qəbul edirlər. Lakin bu xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq və hətta bəzi hallarda sosial proqramları özünü təmin etmək üçün mexanizmlər artıq işlənib hazırlanıb və həyata keçirilir.
Bunlara, məsələn, qrant proqramları daxildir.
Rusiyadakı əksər təşkilatlar hər il onlarla və yüzlərlə yardım müraciəti alır. Bu sorğuların cavablandırılması təşkilatın işçiləri üçün xeyli vaxt tələb edir və böyük strukturlar kömək üçün müraciətləri təhlil etmək olan xüsusi işçiləri işə götürməyə məcbur olurlar. Eyni zamanda, sorğuların 90% -dən çoxu, bir qayda olaraq, rədd edilir, bu da təşkilatın imicinə mənfi təsir göstərir və istehlakçılar və bütövlükdə əhali tərəfindən ona inamı azaldır.
Müraciət axınının təhlili üçün alternativlərdən biri Rusiya təşkilatlarının öz qrant proqramlarının yaradılması idi.
Sosial proqramlara vəsaitin müsabiqə əsasında ayrılmasını nəzərdə tutan qrant proqramı, ilk növbədə, vəsaitlərin ayrılması fəlsəfəsini və prinsiplərini dəyişir. Təşkilat üçün maliyyəni əvvəllər müraciət edənlər və ya məktubuna daha çox yerli icra hakimiyyətinin imzası gətirənlər, müdirin kabinetində daha inandırıcı olanlar deyil, o təşkilatlar və onlar həll edə biləcəklərini sübut edə bilən şəxslər tərəfindən alınır. problem digərlərindən daha yaxşı, daha ucuz və daha səmərəlidir. Problemi deyil, onun həllini nəzərdə tutan qrant müsabiqəsinin yanaşması biznesin ümumi fəlsəfəsi ilə üst-üstə düşür: uğur arzusu, yeni məhsulun yaradılması, həm də sosial proqramların həyata keçirilməsi xərclərini azaltmağa kömək edir. .
- Kadr siyasətinin və korporativ mədəniyyətin inkişafı.
İşə qəbul agentliklərinin nümayəndələrinin fikrincə, Rusiya hazırda işə qəbul bumu yaşayır: əmək bazarında tələbat olan yüksək ixtisaslı mütəxəssis tez-tez bir anda bir neçə təklif alır və təşkilatı özü seçə bilər. Üstəlik, bu vəziyyətdə o, təkcə əmək haqqının ölçüsü ilə maraqlanmır (bazarda bir mütəxəssisin dəyəri nisbətən standartlaşdırılıb), həm də bütövlükdə təşkilatı yaxından öyrənir: missiya, dəyərlər, cəmiyyətə münasibət, münasibətlər. komandada, iş şəraiti və təlim imkanları, rəqiblər və tərəfdaşlarla münasibətlər, əməyin mühafizəsi, ətraf mühitin mühafizəsi və s. Başqa sözlə desək, potensial işçi təşkilatın sosial məsuliyyət siyasətini öyrənir, haqlı olaraq bu yolla özünü yeni yerdə nə qədər rahat hiss edəcəyini müəyyən edə biləcəyinə inanır.
Qərb şirkətləri artıq bir neçə ildir ki, öz HR strategiyasını sosial məsuliyyət prizmasından nəzərdən keçirir və bu yanaşmanın effektivliyinə və iqtisadi faydasına əmin olurlar. O, çoxşaxəlidir və bir sıra aspektləri əhatə edir: korporativ mədəniyyətin və etikanın inkişafından tutmuş insan hüquqları və istehsalat təhlükəsizliyi məsələlərinə qədər, lakin əsas odur ki, təşkilatın fəaliyyətinin bütün bəyan edilmiş prinsipləri fəaliyyət üçün bələdçidir, onlar əslində öz töhfələrini verirlər. komandanın gücləndirilməsinə yönəlmiş və deklarativ xarakter daşımır. Bəzi Rusiya təşkilatlarında vəziyyət tam əksinə görünür - hər şey yazılır və rəsmi olaraq qəbul edilir - işçilərin geyimlərinin korporativ rənglərinə qədər və kadr dövriyyəsi azalmır.
Tədqiqatlar göstərir ki, işçilərin loyallığı ilə onun əmək haqqının ölçüsü arasında aydın əlaqə var, lakin əksər ekspertlər loyallığın sadəcə satın alındığı ilə razılaşmırlar: bəzən insanlar maaşlarının azalması ilə yeni işə keçirlər. Sadiqlik səviyyəsindən ibarətdir müxtəlif amillər və əsasən işçinin təşkilatdakı şəxsi rahatlıq hissindən asılıdır. Məhz buna görə də sədaqətin artırılmasına yönəlmiş sosial proqramlar maaşların tədricən artırılması sistemi ilə məhdudlaşmadan kompleks şəkildə işləməlidir.
Beynəlxalq təcrübə göstərir ki, həyata keçirilməsində təşkilat işçilərinin iştirak etdiyi sosial proqramlar mühüm əhəmiyyət kəsb edə bilər əlavə alət kadr siyasəti, onun köməyi ilə rəhbərlik hər bir işçiyə müsbət təsir göstərə, onu təşkilatda inkişaf etdirə və təmin edə bilər. Əgər korporativ mədəniyyət anlayışının sosial yapışqan kimi parlaq və lakonik tərifini davam etdirsək, sosial proqramlar bu unikal korporativ alətin mühüm komponentlərindən biridir. Effektiv sosial proqram pul israf etmir, əksinə ən yaxşı istedadı cəlb etmək və saxlamaqla təşkilata mənfəət gətirir.
Oxucunun "eksperimental sahəsi"
Viktor Aqafonov, AMO ZIL-in HR direktoru
- İstənilən təşkilat rəqabətə davamlı olmaq üçün sosial proqramlar həyata keçirməlidir və təbii ki, bizdə də var. Bunlar kadrların hazırlanması və inkişafı proqramları, işçilərin sağlamlığının qorunması və təhlükəsiz iş şəraitinin yaradılması, mədəni inkişaf, ətraf mühitin mühafizəsi və s. Biz müəyyən bir proqrama nə qədər pul qoyduğumuzu bilirik, müəyyən statistika aparırıq və təbii ki, investisiyalarımızın effektivliyini təhlil edirik. Bəzən bunu etmək çətin deyil, məsələn, sağlamlığın qorunması və təhlükəsiz iş şəraitinin yaradılması proqramına gəldikdə - burada hər hansı bir investisiya lazım olduqda (məsələn, vəsaitlərin alınması üçün) ödəyir. şəxsi mühafizə), və əlavə (öz sağlamlıq mərkəzinizi saxlamaqla), onların hamısı profilaktika üzərində işləyir və kəmiyyətcə ölçülə bilər (istehsalat qəzalarının, xəstəliklərin sayı və s.). Proqramın işlədiyinə şübhə yoxdur. Və ya kadr hazırlığı və inkişafı proqramını götürək - yenidən hazırlıq keçmiş rəhbər və mütəxəssislərin sayını və bir işçiyə düşən təlim saatlarının sayını qeyd edə bilərik. Proqramın effektivliyi ilk növbədə ondan ibarətdir ki, biz istehsalımızı lazımi mütəxəssislərlə təmin edirik, lakin ümumilikdə təşkilatın təhsil səviyyəsi yüksəlir ki, bu da onun potensialından xəbər verir. Bəzi proqramlar tez nəticələr verir, digərləri uzunmüddətli təsir üçün nəzərdə tutulub və müəllifin dediyi kimi, bütövlükdə biznesi gücləndirməyə və inkişaf etdirməyə yönəlib. Və təbii ki, bununla razılaşmamaq olmaz kadr siyasəti sosial məsuliyyət sahəsində təşkilatlar məşğulluq və məşğulluq məsələlərinin həllində mühüm amildir.
Təbii ki, bəzi birbaşa əlaqəni izləmək maraqlı olardı iqtisadi göstəricilər vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi üçün bu və ya digər sosial proqramın və ona investisiyaların həyata keçirilməsindən təşkilat, lakin bu, artıq bir arzudur. alimlər- inkişaf etdirin və bizə, praktikantlara belə bir alqoritm verin.
Ədəbiyyat
- Sosial siyasətin informasiya açıqlığı rus şirkətləri. - M.: Menecerlər Assosiasiyası, 2004.
- Sosial sifarişi necə yerinə yetirmək olar? Təlimatlar. - Perm: "Style-MG" agentliyi, 2000. S. 100.
- Konovalova L.N., Korsakov M.I., Yakimets V.N. Şirkətin sosial proqramlarının idarə edilməsi / Ed. S.E. Litovçenko. - M.: Menecerlər Assosiasiyası, 2003.
N. Nenashev
Dövlət vergi müfəttişi
Kaluqa vilayəti üzrə Rusiya Federal Vergi Xidməti
Sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün Avropa təcrübəsində ən çox yayılmış modellərdən biri Böyük Britaniyada sosial iştirak siyasəti üzrə tanınmış sahibkarlar assosiasiyası The London Benchmarking Group tərəfindən hazırlanmışdır.
London Benchmarking Group şirkətin cəmiyyətdə iştirak edə biləcəyi bir neçə yolu vurğulayır:
1) xeyriyyəçilik - xeyriyyə və ictimai təşkilatların müraciətlərinə cavab olaraq birdəfəlik yardım;
2) cəmiyyətə investisiyalar - şirkətin prioritet seçdiyi bir və ya bir neçə sosial problemin həllinə yönəlmiş məqsədyönlü uzunmüddətli sosial proqramlar;
3) kommersiya təşəbbüsləri - yerli icma üçün vacib olan və şirkətə kommersiya faydası gətirə bilən proqramlar;
4) sahibkarlıq fəaliyyəti - birbaşa fəaliyyət fəaliyyətləri istiqamətində (mal və xidmətlərin istehsalı və satışı) cəmiyyətə fayda verən şirkətlər.
Eyni zamanda, qiymətləndirmənin diqqət mərkəzində şirkətlərin sosial proqramlar üzrə xərcləri ilə onların nəticələri və cəmiyyətə uzunmüddətli təsiri arasında əlaqəni müəyyən etməkdir.
Sosial proqramlar üçün şirkətin xərclərinə aşağıdakılar daxildir: maliyyə resursları, vaxt, maddi resurslar (avadanlıq, telefon, internet və s.), könüllü əmək və şirkət işçilərinin ianələri.
Sosial proqramların icrasının nəticələri: cəlb edilmiş əlavə resurslar (büdcə vəsaitləri, özəl ianələr, proqramın həyata keçirilməsində tərəfdaşların resursları), spesifik
cari sosial problemlərin həllində müsbət nəticələr, biznesin inkişafı üçün alınan imtiyazlar.
Sosial proqramların uzunmüddətli təsiri iki aspektdən nəzərdən keçirilir: sosial vəziyyətdə müsbət dəyişikliklər və bütövlükdə biznesin möhkəmlənməsinə və inkişafına töhfə.
Sosial proqramların xərcləri və faydalarının nisbəti 1-ci cədvəldə aydın şəkildə göstərilmişdir.
Cədvəl I
Sosial proqramların xərc-fayda nisbəti
Bu sosial proqramın qiymətləndirilməsi modelinin əsas problemi xərclərin, faydaların və uzunmüddətli təsirin ölçülməsi üçün vaxt çərçivəsinin fərqli olmasıdır (Cədvəl 2). Xərclər bir il ərzində ölçülə bilsə də, nəticələr yalnız proqram tamamlandıqdan sonra qiymətləndirilə bilər. Eyni zamanda, uzunmüddətli təsir proqrama qoyulan bütün investisiyaların, habelə proqram başa çatdıqdan sonra illər ərzində müəyyən edilmiş birbaşa və dolayı nəticələrin diqqətlə təhlilini tələb edir.
Sosial proqramın effektivliyinin qiymətləndirilməsinə misal verək.
Kənddə təmiz içməli su ilə yeni quyunun qazılması üçün istehsal şirkəti 5000 dollar ayırıb
nəticələr
Cəlb edilmiş vəsaitlər:
layihə üçün şəhər büdcəsindən əlavə 5000 dollar ayrılıb.
İcma faydaları:
2500 ailəyə (təxminən 10 min uşaq və böyük) təmiz sudan istifadə etmək imkanı verilib.
Biznes faydaları:
İl ərzində şirkətin zavodunda xəstəlik məzuniyyəti ilə əlaqədar məzuniyyətlərin sayı 7%-dən 5%-ə qədər azalıb; şirkət cəmiyyətdə öz nüfuzunu möhkəmləndirdi.
Uzunmüddətli təsir:
Sosial vəziyyətin dəyişməsi:
əhali arasında çirklənmiş suyun içilməsi ilə bağlı xəstəliklərin sayı azalıb;
tibbi ehtiyaclar üçün ailə xərcləri azalıb; Məktəbə davamiyyət yaxşılaşıb.
Biznesin güclənməsinə və inkişafına töhfə:
şirkət komandasında mənəvi ab-havanın yaxşılaşdırılması; şirkətin zavodunda əmək məhsuldarlığının artırılması. ABŞ və Avropa İttifaqı ölkələrinin təcrübəsi, eləcə də Rusiyanın sosial təcrübəsi göstərir ki, effektiv sosial proqramlar biznesin, o cümlədən coğrafi baxımdan genişləndirilərkən mənfəətin artırılmasına və xərclərin azaldılmasına dolayı təsir göstərir. Sosial proqramları ilə tanınan şirkətlərin brendləri müsbət assosiasiyalar, müsbət imici doğurur ki, bu da satışın artmasına təsir edir, həmçinin tələbin sabitliyi, istehlakçıların (xüsusilə əhalinin) müəyyən brendə, konkret məhsul şirkətlərinə bağlılığı kimi amillərə təsir göstərir.
kimi meyarlar idarəetmə sisteminin sosial səmərəliliyinin göstəricilərinə daxil edilməlidir
– işçilərin tapşırılan işə məsuliyyətlə yanaşması;
– kadr dəyişikliyinin azaldılması;
– işçilərin iş şəraitindən məmnunluğunun artırılması;
– peşə xəstəliklərinin və istehsalat xəsarətlərinin azaldılması;
– “sosial paket”dən artan məmnunluq;
- kadrların maddi rifah səviyyəsinin yüksəldilməsi;
– mənzil təminatı səviyyəsinin yüksəldilməsi;
- işçilər tərəfindən rəhbərliyə qarşı münaqişələrin, şikayətlərin və iddiaların olmaması;
- komandada sosial gərginliyin ümumi azalması.
Səmərəlilik, müvəffəqiyyəti və təşkilatın məqsəd və missiyasına uyğunluğu hərtərəfli əks etdirən təşkilatın fəaliyyətinin ayrılmaz və struktur xarakteristikası olduğundan, təşkilatın sosial inkişafının idarə edilməsinin effektivliyinin kadrların səmərəliliyinə təsirini nəzərə almaq lazımdır. idarəetmə və bütövlükdə təşkilat. Bu təsir aşağıdakı meyarlardan istifadə etməklə qiymətləndirilə bilər:
− təkmilləşdirilmiş keyfiyyətin əksi kimi təşkilatın fəaliyyət göstəricilərinin təkmilləşdirilməsi əmək fəaliyyəti işçilər;
− kadrların vəziyyətinin yaxşılaşdırılması;
− kadrların sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılması.
Təşkilatın təkmilləşdirilmiş fəaliyyəti planların həyata keçirilməsində, maliyyə sabitliyində, mal və xidmətlərin keyfiyyətindən müştəri məmnuniyyətinin artmasında və ümumilikdə nüfuzda ifadə olunur.
Kadrlarla bağlı vəziyyətin yaxşılaşması kadr dövriyyəsinin azalmasında əks olunur; məşğulluq strukturunda dəyişikliklər (tam ştatlı işçilərin və yarım-ştat işçilərinin nisbəti, tam və natamam iş vaxtı); işçilərin cins və yaş strukturunun dəyişdirilməsi; işçilərin ixtisas göstəricilərinin dinamikası və s.
Kadrların vəziyyətinin dinamikasını qiymətləndirərkən göstəricilər müəyyən bir fəaliyyət dövrü üçün oxşar göstəricilərlə müqayisə edilir. Beləliklə, kadr dəyişkənliyi əmsalının azalması kadrların sabitliyi baxımından kadr vəziyyətini xarakterizə edir; bu göstərici digər amillərlə yanaşı, sosial xidmətlərin çeşidindən də təsirlənir; sayının artması istiqamətində kadrların məşğulluq strukturunda dəyişiklik tam zamanlı işçilər tam ştatlı işçilər, o cümlədən sosial müavinətlər və təminatlar sistemindən məmnunluğun artmasını əks etdirir, işçi qüvvəsində gənclərin xüsusi çəkisinin artmasına mənzillə təminat və s.
Lakin bu göstəricilər kollektivin sosial parametrlərində baş verən dəyişiklikləri əks etdirmir və onlara xroniki xəstəlikləri olan işçilərin sayı və müvəqqəti əlilliyə görə işdən kənar günlərin sayı kimi işçilərin sağlamlıq vəziyyətini xarakterizə edən göstəricilər əlavə edilməlidir. ; sosial xidmətlərdən istifadə edən işçilərin sayı; işin müxtəlif aspektlərindən, sosial proqramlardan məmnunluğun qiymətləndirilməsi və s.
Sosial inkişafın idarə edilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi obyektiv göstəricilərlə yanaşı, işçilərin subyektiv rəylərinə də əsaslana bilər. Beləliklə, işçilərin maddi rifahının artması həm işçinin əmək haqqının artması ilə, həm də onun gəlir səviyyəsinin və həyat keyfiyyətinin subyektiv qiymətləndirilməsi ilə qiymətləndirilə bilər; ekspertlərin, menecerlərin rəyləri əsasında və kadr dövriyyəsinin azalması, əmək töhfəsinin artması, işçilərin təşəbbüskarlığının artması əsasında.
Təşkilatın sosial inkişafının idarə edilməsinin rolu və əhəmiyyətinin göstəriciləri sosial tədbirlər üçün maliyyə xərclərinin dinamikası və onların ümumi personal xərclərində payı ola bilər. Xərclərin dinamikası sosial fəaliyyətlərin rolunun necə dəyişdiyini, onlardan hansının prioritet olduğunu və təşkilat rəhbərliyinin kadr işinin digər sahələri ilə müqayisədə sosial yönümlü fəaliyyətlərə nə qədər diqqət yetirdiyini göstərir.
! Sosial inkişafın idarə edilməsi sisteminin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi ekspert təhlili və sosial audit metodundan istifadə etməklə həm özünüqiymətləndirmə, həm də kənar qiymətləndirmə formasında həyata keçirilə bilər. Altında sosial audit təşkilatın könüllü olaraq üzərinə götürdüyü sosial öhdəliklərin ictimai qiymətləndirilməsinə aiddir.
Özünüqiymətləndirmə meyarları təşkilatda yaradılmış keyfiyyət sisteminin öyrənilməsi üçün tövsiyə olunan meyarlar ola bilər. Bir qayda olaraq, bunlara ərazidə idarəetmə və siyasətin rolu ilə bağlı meyarlar daxildir.
− kadrların ehtiyac və gözləntilərini başa düşmək və gözləmək (peşəkar və şəxsiyyətlərarası ünsiyyət və informasiya mübadiləsi, əlavə sosial müdafiə, əks əlaqə, yaradıcılıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi və s.);
− iş təhlükəsizliyi, iş şəraiti və təşkili, iş yeri avadanlığı, komandadakı münasibətlər, rəhbərlikdən münasibət, ümumilikdə iş mühiti, qida və tibbi xidmət sistemi, yerli və peşəkar ictimaiyyətdə təşkilatın rolu və nüfuzundan məmnunluğun artırılması ;
− işçilərin səylərinin və xidmətlərinin tanınması və həvəsləndirilməsi;
− mütəxəssis hazırlığının keyfiyyətinin yüksəldilməsi.
Sosial audit apararkən, üçün hazırlanmış göstəricilərə etibar edə bilərsiniz Ümumrusiya müsabiqəsi « rus təşkilatı yüksək sosial səmərəlilik” və müxtəlif səviyyələrdə (bələdiyyə, rayon, sənaye) “Sosial səmərəlilik və sosial tərəfdaşlığın inkişafı” müsabiqələri.
L 4. ƏMƏK KOLLEKTİVİNİN SOSİAL PASPORTU
1. Təşkilatın sosial proseslərinin idarə olunmasında sosial pasportun konsepsiyası və rolu
2. Sosial pasportun tərkibi və quruluşu
Aydındır ki, şirkət səviyyəsində sosial proqramlar daxili korporativ sosial problemlərin (şirkətin daxili sosial proqramı) effektiv həllini təmin edən resurslar, icraçılar və icra müddəti baxımından əlaqəli fəaliyyətlər məcmusundan başqa bir şey olmamalıdır. və ya qəbul edən ərazinin xarici sosial problemləri (xarici sosial proqram şirkətləri).
Üstəlik, bu sosial proqramların hər ikisi də federal qanunların normalarını (daxili) və ya ərazi büdcələrinin (xarici) birgə iştirakını nəzərə alaraq şirkətin büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin təşkilinin xüsusi bir formasıdır.
Rusiyada və xaricdə şirkətlərin sosial proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsi bizə aşağıdakı aspektləri vurğulamağa imkan verir:
2. Şirkətin sosial proqramlarının növləri;
3. Şirkətin sosial proqramlarının göstəriciləri;
4. Şirkətin sosial proqramlarını təsvir etmək üçün format;
5. Şirkətin sosial proqramlarının idarə edilməsi dövrü;
6. Təşkilati idarəetmə modelləri;
7. Sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün alətlər və mexanizmlər.
8. Korporativ sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi.
Şirkətin sosial proqramlarının bir sıra tipik sahələri var, o cümlədən:
Kadrların inkişafı;
Sağlamlığın qorunması və təhlükəsiz iş şəraiti;
Sosial məsuliyyətli strukturlaşma;
Ətraf mühitin mühafizəsi və resursların qorunması;
Yerli icma inkişafı;
Ədalətli iş təcrübəsi.
Kadrların inkişafı inkişafı (ixtisas və təkmilləşdirmə səviyyəsinin yüksəldilməsi), stimullaşdırılması, kadrların saxlanılması və səmərəli, təşəbbüskar və yüksək keyfiyyətli iş üçün şəraitin yaradılması ilə bağlı, o cümlədən:
Təlim və peşəkar inkişaf;
Motivasiyalı mükafatlandırma sxemlərinin tətbiqi;
İşçilərin sosial paketlə təmin edilməsi;
İstirahət və asudə vaxt üçün şəraitin yaradılması;
Baxım daxili kommunikasiyalar Təşkilatda;
Övladlığa götürmədə işçilərin iştirakı idarəetmə qərarları və s.
Sağlamlığın qorunması və təhlükəsiz iş şəraiti. Bu fəaliyyət qanunla müəyyən edilmiş qaydada iş yerində sağlamlıq və təhlükəsizlik standartlarına uyğun olaraq əlavə standartların yaradılmasına və saxlanmasına yönəldilmişdir, məsələn:
Əməyin mühafizəsi və təhlükəsizliyi;
Müəssisədə işçilərə tibbi yardım;
sanitar-gigiyenik iş şəraitinin saxlanılması;
Analıq və uşaqlığın dəstəklənməsi;
Erqonomik iş yerlərinin yaradılması;
Peşə xəstəliklərinin qarşısının alınması və s.
Sosial məsuliyyətli yenidənqurma. Bu, bütün maraqlı tərəflərin, o cümlədən şirkət işçilərinin maraqlarını nəzərə almaq üçün bir və ya bir neçə yoldan istifadəni nəzərdə tutan şirkətin tərkib elementləri arasında formal münasibətlərdə qəsdən dəyişiklikdir. Daxildir:
Əmək proseslərinin yenidən təşkili;
İerarxiya səviyyələrinin azaldılması;
Outsorsinq, satış yolu ilə struktur elementlərin aradan qaldırılması və struktur bölmələrə müstəqillik verilməsi;
müəyyən fəaliyyətlərdən imtina;
İş yerlərinin ixtisarı və s.
Sosial məsuliyyətli restrukturizasiya yuxarıda göstərilən dəyişiklikləri əhatə edir:
İşəgötürənlər assosiasiyaları və yerli, regional və bəzi hallarda federal hakimiyyət orqanları ilə əməkdaşlıqda;
Şirkətdə qarşıdan gələn struktur dəyişikliklərini işıqlandıran məlumat kampaniyaları vasitəsilə;
Peşəkar tədbirlər təşkil etməklə
yenidən hazırlıq;
Məşğulluqda köməklik göstərmək;
İşdən çıxarılan işçilərə kompensasiyaların ödənilməsi və s.
Ətraf mühitin mühafizəsi və resursların qorunması. Bunlar istehsal fəaliyyətinin ətraf mühitə zərərli təsirini azaltmağa yönəlmiş müxtəlif şirkət təşəbbüsləridir, o cümlədən aşağıdakılar:
Təbii ehtiyatların qənaətlə istehlakı tədbirləri;
üçün tədbirlər yenidən istifadə və tullantıların utilizasiyası;
ətraf mühitin çirklənməsinin qarşısının alınması tədbirləri;
Ekoloji cəhətdən təmiz istehsal prosesinin təşkili;
Ekoloji cəhətdən təmiz nəqliyyat daşımalarının təşkili;
Yaşıllaşdırma kampaniyaları və təmizlik günləri;
Ekoloji audit prosedurlarından istifadə və s.
Yerli icma inkişafı. Bu istiqamət iştirakla bağlıdır
şirkətlər yerləşdikləri ərazilərdə yerli icmanın həyatında və inkişafında:
Müxtəlif sosial proqramların həyata keçirilməsi;
Əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələrinin dəstəklənməsi istiqamətində tədbirlərin həyata keçirilməsi;
Uşaqlıq və gəncliyə dəstək vermək;
mənzil-kommunal təsərrüfatının və mədəni-tarixi əhəmiyyətli obyektlərin qorunmasında və inkişafında iştirak;
Yerli mədəniyyət, təhsil və idman təşkilatlarına və tədbirlərinə sponsorluq etmək;
Sosial əhəmiyyətli tədqiqat və kampaniyaların dəstəklənməsi;
Xeyriyyə tədbirlərində iştirak və s.
Ədalətli iş təcrübəsi. Bu sahə şirkətin təchizatçıları, biznes tərəfdaşları və müştəriləri arasında ədalətli biznes təcrübələrinin qəbulunu və yayılmasını təşviq etmək məqsədi daşıyır.
Vasitəsilə həyata keçirilir:
Sahiblərə, təchizatçılara, biznes tərəfdaşlarına, müştərilərə və maraqlı tərəflərə münasibətdə şirkətin informasiya şəffaflığı siyasəti;
Təşkilatlar böyük şirkətlər kiçik biznesə yardım proqramları;
Biznes sahələrini könüllü şəkildə məhdudlaşdırmaq üçün proqramların həyata keçirilməsi (məsələn, aviaşirkətlərin uçuşlarında siqaret çəkilməsinin qadağan edilməsi və ya tütün şirkətlərinin yetkinlik yaşına çatmayanlara siqaret satmamaq siyasətinin təbliği);
Dövlət orqanları, istehlakçı assosiasiyaları, peşə birlikləri və digər ictimai təşkilatlarla əməkdaşlıq proqramlarının həyata keçirilməsi.
Əvvəllər qeyd olunan daxili və xarici sosial proqramlara əlavə olaraq, şirkətin sosial tərəfdaşlarının iştirakına vurğu ilə fərqlənən proqram növləri də var, yəni:
Yerli, regional və federal hökumət orqanları ilə tərəfdaşlıq proqramları;
Qeyri-kommersiya təşkilatları ilə tərəfdaşlıq proqramları;
İctimai təşkilatlarla əməkdaşlıq proqramları və
peşə assosiasiyaları və birlikləri;
KİV ilə informasiya əməkdaşlıq proqramları.
Korporativ sosial proqramların xüsusi bir növü həm daxili, həm də xarici istiqamətə malik olan ünvanlı sosial proqramlardır.
Giriş
1. Sosial proqramın qiymətləndirilməsinin effektləri
1.1 Sosial təsir
1.2 İqtisadi təsir
1.3 Maliyyə effekti
2. Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma
3. Fəaliyyətin qiymətləndirilməsi göstəriciləri
Nəticə
Biblioqrafiya
GİRİŞ
Böhran vəziyyətlərində, cəmiyyətin və onun keçid dövlətlərinin modernləşməsi dövründə böhrandan çıxmaq və əsas istiqamətlərdə sıçrayışı təmin etmək üçün strateji axtarış səylərinin rolu qaçılmaz olaraq artır. Bu funksiyanı strateji və taktiki tapşırıqların optimal balansını və onların hərəkətinin gedişatını müəyyən edə bilən sosial proqramlar və layihələr həyata keçirir. Xüsusi bir məsələ onların effektivliyini müəyyən etməkdir.
Səmərəlilik sosial prosesin gözlənilən nəticə baxımından qiymətləndirilməsini ifadə edən dəyişəndir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə uyğun gəlirsə, onda tam uyğun gəlirsə, optimaldır, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdir;
Həqiqi effektivlik sosial prosesin gözlənilən nəticə baxımından qiymətləndirilməsini ifadə edən dəyişəndir. Əgər faktiki nəticə gözlənilən nəticəyə uyğun gəlirsə, onda tam uyğun gəlirsə, optimaldır, uyğun gəlmirsə, səmərəsiz prosesdir;
Hədəf proqramlarının pasportuna aşağıdakı maddələr daxildir: ad; layihənin, proqramın hazırlanması haqqında qərarın qəbul edildiyi tarix; müştəri; əsas proqram tərtibatçısı; proqramın məqsəd və vəzifələri; icra müddətləri; əsas alt proqramların siyahısı; alt proqramların və əsas fəaliyyətlərin icraçıları; maliyyələşdirmənin həcmi və mənbələri; gözlənilir yekun nəticələr proqramın icrası; proqramın icrasına nəzarətin təşkili sistemi. Bu parametrləri nəzərə alaraq sosial proqramların effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəriciləri müəyyən etmək mümkündür.
1. SOSİAL PROQRAMLARIN QİYMƏTLƏNDİRİLMƏSİNİN TƏSİRİ
Əvvəlcə sosial proqramların nəticələrinin qiymətləndirilməsinin hansı təsirlərə malik olduğuna baxaq.
1.1 Sosial təsir
Sosial təsir bir neçə səviyyədə əldə edilə bilər:
Regional səviyyədə: üçüncü sektorun və sektorlararası əməkdaşlığın inkişafı; sosial xidmətlərin həyata keçirilməsinin yenidən istiqamətləndirilməsinin planlaşdırılması imkanları dövlət qurumları dövlət sektoruna; sosial və digər xidmətlərin planlaşdırılması və monitorinqi ilə bağlı qərarların qəbul edilməsində bütün maraqlı təşkilatların, qrupların və fəal şəxslərin maksimum iştirakı; xas olan yeni sosial texnologiyaların praktikaya tətbiqi müasir yanaşmalar sosial xidmətlərin göstərilməsi; dövlət resurslarının bölüşdürülməsinə ictimai nəzarət mexanizminin işlənib hazırlanması və tətbiqi, resursların bölüşdürülməsinə dair qərarların qəbulunun “şəffaflığını” təmin edən mexanizmlərin işlənib hazırlanması.
Proqramı həyata keçirən təşkilatlar və şəxslər səviyyəsində: proqramın həyata keçirilməsi imkanları hesabına həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; fəal vətəndaşların və tədbir iştirakçılarının sayının artırılması; məlumatlılığın artırılması yolu ilə əhalinin sosial səriştəsinin artırılması; sosial təcridin aradan qaldırılması; insan hüquq və azadlıqlarının təminatlarının artırılması.
İstifadəçi səviyyəsində, yəni proqramın hədəfləndiyi şəxslərə görə: psixoloji dəstək; yaradıcılığın inkişafı və əmək bacarıqlarının mənimsənilməsi; iş imkanları, irəliləyiş ictimai vəziyyət və asılılığın azaldılması; özünü həyata keçirmək üçün imkanlar.
Xidmət səviyyəsində: daxili resursların aktivləşdirilməsi; xarici resursların cəlb edilməsi; işçilərin səriştə və peşəkar bacarıqlarının artırılması; xidmətlərin siyahısını genişləndirmək; eyni xidmətləri göstərən təşkilatlarla tərəfdaşlıq əlaqələrinin inkişafı.
İnsan kapitalının artımının qiymətləndirilməsi fərdi mənbələr əsasında müəyyən edilir: təhsil və digər fəaliyyətlər vasitəsilə; könüllülük fəaliyyəti və dövlət xidmətlərini yerinə yetirmək üçün resursların cəlb edilməsi vasitəsilə
1.2 İqtisadi təsir
İqtisadi effekt proqramın diqqət mərkəzindən və ayrılan vəsaitin həcmindən asılı olaraq müxtəlif şəkildə ifadə olunur: əməyin reabilitasiyası üçün; proqramın həyata keçirilməsi kiçik biznesin və özəl sektorun inkişafına müsbət təsir göstərə bilər; illik iqtisadi təsir yeni təşkilatların və iş yerlərinin yaranması ilə əlaqədar hesablana bilər.
Sosial proqramın həyata keçirilməsinin iqtisadi effekti aşağıdakı göstəricilərlə müəyyən edilə bilər: xərclənmiş vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi; proqramın icrasının səmərəliliyi;
1.3 Maliyyə effekti
Maliyyə effekti üç komponentdən əldə edilə bilər: proqramın icrası zamanı əlavə vəsaitlərin cəlb edilməsi. İstənilən fəaliyyət və bütövlükdə proqram üzrə cəlb edilən əlavə vəsaitin həcmi maliyyə effektini təşkil edir; xidmətlərin dəyərinin azaldılması. Bu halda maliyyə effekti müəyyən xərclərin azalmasına səbəb olan qənaətcil texnologiyalardan istifadə etməklə cari xərclərin azaldılmasıdır; qarşısının alınması yüksək xərclər proqramın "dəstəksiz" vəziyyətdə. Yuxarıda təsvir edilən təsirlərə əlavə olaraq, proqram fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi nəticəsində başqaları da daxil edilə bilər. Nəticələri əsaslandırmaq üçün hesabatlara fotoşəkillər, videolar, səs yazıları, habelə nəşrlər, nəşr edilmiş ədəbiyyat və əldə edilmiş göstəriciləri təsdiq edən digər materiallar daxil edilməlidir.
2. SOSİAL PROQRAMLARIN HAZIRLANMASINA STRATEJİ PLANLAŞMA
Sosial proqramların strateji planlaşdırılması zamanı onların effektivliyinə qısaca nəzər salaq. üçün strateji planlaşdırma“Sosial proqram” və “sosial problem” anlayışlarının şərhinin aydınlığı vacibdir.
Sosial proqram sosial problemlərin həllinin əsas məqsəd və vəzifələrini, fəaliyyətlərin xarakterini, son müddətlərin dəqiqləşdirilməsini və proseslərin iştirakçılarının və onların rol funksiyalarını müəyyən edən fəaliyyətlərin məzmunu və planıdır.
Sosial problem cəmiyyətin fəaliyyəti və inkişafı prosesində obyektiv şəkildə yaranan ziddiyyətdir; vasitələrlə həllini tələb edən məsələlər toplusu sosial idarəetmə.
Sosial problemlər bölünür: yerli, özəl sosial aspektlərə təsir edən ictimai həyat(məsələn, konkret şəxslərin, əhali qruplarının maraqları: əlillər, məskunlaşanlar və s.); sosial institutlar səviyyəsində yaranan sosial problemlər (səhiyyə, təhsil, sosial təminat və s.); bütövlükdə sosial sistemin struktur transformasiyalarını tələb edən sosial problemlər (sosial islahatlar).
Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial problemlərin həlli üçün məqsəd və texnologiyaların seçilməsi prosesi kimi nəzərdən keçirilməlidir. Bu seçim uzunmüddətli nəticələrə yönəldilməli, sosial sistemin, onun sosial institutlarının struktur dəyişikliklərinin qiymətləndirilməsi əsasında, sosial siyasət subyektlərinin maraqları nəzərə alınmaqla aparılmalıdır. Mərkəzi subyektlər dövlət və bu siyasətin maraqlarına uyğun həyata keçirilən şəxsdir.
Rusiya təcrübəsində sosial proqramlar aşağıdakı növlərə bölünür: gəlir və qiymətlər; məşğulluq və sosial və əmək münasibətləri; əhalinin sağlamlığının qorunması və səhiyyənin inkişafı; sosial müdafiəəhali və onun ayrı qruplar(əlillər, qocalar, keçmiş hərbi qulluqçular və onların ailə üzvləri və s.); təhsil; ailə, analıq və uşaqlıq; rus uşaqları və s.
Strateji planlaşdırma mərhələlərlə həyata keçirilməlidir: sosial proqnozlaşdırma; sosial dizayn; sosial planlaşdırma; uzunmüddətli məqsədyönlü sosial proqramlar. Məqsədli nəticələrin standartlaşdırılmış göstəricilərinin meyarları kəmiyyət göstəriciləri (mütləq rəqəmlərlə, %, pay və s. ilə ifadə olunmuş) və keyfiyyət göstəriciləri (yaxşılaşmanın, pisləşmənin, sabitləşmənin subyektiv-obyektiv göstəriciləri və s.) ola bilər.
Effektivliyin göstəricisi uzunmüddətli proqramların icrasının qiymətləndirilməsidir ki, bu, əlbəttə ki, onun tərtibatçıları üçün çox uzaq gələcəkdə baş verəcək və əksər hallarda onlar tərəfindən deyil, digər insanlar tərəfindən baş verəcəkdir. Bu hal müəyyən dərəcədə məsuliyyəti zəiflədir, digər tərəfdən isə ağırlaşdırır. Strateji planlaşdırmanın məqsədləri nə qədər cəlbedici olsa da, planlaşdırılan texnologiyalar yaxşıdır, lakin onların həyata keçirilməsi konkret insanların əlindədir. Buna görə də, müxtəlif zaman mərhələlərində proqramlarda iştirak edən kadrların seçilməsi, yerləşdirilməsi və ardıcıllığının idarə edilməsi daxil olmaqla, uzunmüddətli proqramların idarə edilməsi mexanizmi həlledici əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Belə bir mexanizmin inkişafı idarəetmə məqsədinin seçilməsindən, onun formalaşmasından və əsaslandırılmasından asılıdır. Bu vəziyyətdə gələcək dövlət olaraq məqsəd sosial obyekt onun keçmiş mövqeyi, indiki vəziyyəti və inkişaf meylləri nəzərə alınmaqla nəzərdən keçirilə bilər.
Strateji planlaşdırmanın son məqsədi əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının həyat səviyyəsini yaxşılaşdırmaq üçün müəyyən edilə bilər. Göstəricilər dinamik olmalıdır yaşayış minimumu, əhalinin və onun ayrı-ayrı qruplarının gəlir və xərclərinin nisbəti və s. Bu göstəricilər əsasən aiddir iqtisadi kateqoriyalar. Bu qiymətləndirmə həm alimlərin, həm də praktiklərin narazılığına səbəb olub, idarəetmənin effektivliyini və seçilmiş sosial inkişaf strategiyasını düzgün müəyyənləşdirmir;
Sosial proqramların hazırlanmasında strateji planlaşdırma sosial tərəqqi, sosial rifah, müxtəlif sosial maraqların inteqrasiyasını nəzərdə tutmalıdır. sosial qruplar sosial proseslərin sistemli idarə olunması və onların müasirləşdirilməsi yolu ilə əhalinin və vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin təbəqələri, həm də sosial proqramların səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilərdir.
3. FƏALİYYƏTİN QİYMƏTLƏNMƏSİ GÖSTƏRİŞLƏRİ
Sosial proqramın effektivliyini müəyyən etmək üçün yekun analitik və maliyyə hesabatları aşağıdakı göstəricilərlə:
Kəmiyyət göstəriciləri aşağıdakılarla müəyyən edilir:
Sosial müdafiə, səhiyyə, təhsil, gənclərin təşəbbüsləri, mədəniyyət və s. sahələrində dəstəklənən proqramların sayı;
Bağlanmış müqavilələrin sayı (hesablamalara görə maliyyələşdirmə əsasında);
Proqramların icrası zamanı həyata keçirilən tədbirlərin sayı (tədbirlərə daxildir: konfranslar, seminarlar, treninqlər, məsləhətləşmələr və s.);
Proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsində iştirak etmiş şəxslərin sayı (kişi və qadınların, əmək veteranlarının sayı);
Təşəbbüslərə dəstək almış təşkilat və qurumların sayı (adı, işçilərin sayı və əsas fəaliyyət növünü göstərin);
Dəstəklənən proqramların həyata keçirilməsində iştirak edən bütün mülkiyyət formalı təşkilatların sayı (təşkilatı, meneceri və fəaliyyət növünü göstərin).
Keyfiyyət göstəriciləri aşağıdakılarla müəyyən edilir:
Yeni yaradılmış ictimai birliklərin, qeyri-kommersiya təşkilatlarının profili;
Yaradılan yeni iş yerlərinin şərtləri (hansı peşələr və neçə yer, ödəniş növü və iş göstərilməlidir);
Müxtəlif təlim tədbirlərində iştirak edənlərin tərkibi;
Tamamlananın təbiəti elmi araşdırma müxtəlif proqram fəaliyyətləri üzrə (tədqiqat istiqaməti, kəmiyyət və keyfiyyət nəticələri, müəlliflər).
Hazırda institutların effektivliyini və keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün vahid metodlar sistemi mövcud deyil. sosial xidmətlər və ya müəyyən ərazidə sosial xidmət sistemləri. Təklif olunan bütün qiymətləndirmələr hərtərəfli deyil, tədqiq olunan obyektin fəaliyyətinin yalnız bir aspektini (və ya bəzi aspektlərini) əhatə edir.
Beləliklə, əhalinin sosial xidmətlərlə əhatə olunmasının kəmiyyət göstəriciləri, müəssisələrin əlçatanlığı və onların funksiyalarının dairəsi obyektin keyfiyyət tərəfi haqqında təsəvvür yaratmır; Müştərilərin sosial xidmətlərin fəaliyyətini subyektiv qiymətləndirmələri olduqca vacibdir, lakin idarəetmə nəzəriyyəsi çoxdan müəyyən edildiyi kimi, onlar əsasən onların emosiyalarını əks etdirir (şəkayət edənlər və ya heyran olanlar ən çox yaxşıya və ya pisə bəzi sapmaları aşkar edənlər və ya sosial şəbəkələri olan insanlardır. xüsusi xarakter). Nəhayət, əhalinin sosial xidmətlərə ehtiyacı dərk etmə dərəcəsi müştərilər tərəfindən verilən qiymətləndirmənin xarakterinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Buna görə də, müştərilərin rəyləri ilə bağlı davamlı araşdırmalar sosial xidmətlərin fəaliyyətinin məcburi hissəsi olsa da, sosial idarəetmə mütəxəssisləri bu cür vasitələrdən istifadə etməklə əldə edilən nəticələrin nisbi xarakterini yaxşı bilməlidirlər. Qiymətləndirmə üsulları arasında sosial ekspertizanı da qeyd etmək lazımdır.
Sosial obyektin mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi aşağıdakı problemlərin həllini nəzərdə tutur:
Güclü tərəflərin seçilmiş qiymətləndirmə meyarlarından istifadə edərək təhlil və zəifliklər fəaliyyəti, sosial obyektin idarəetmə sisteminin xüsusiyyətləri, onun maddi-texniki bazası, müəssisə və ya orqanın peşəkar kadrlarla təminatı dərəcəsinin müəyyən edilməsi, genişləndirilməsi perspektivləri və s. (diaqnostik tapşırıqlar);
Qurumun fəaliyyətindəki çatışmazlıqların sıralanması: sistemin özündə, bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilən çatışmazlıqlar; bu obyektin işçiləri tərəfindən aradan qaldırıla bilməyən çatışmazlıqlar;
Sosial obyektin yerinin müəyyən edilməsi sosial quruluş tabeliyində olan ərazi; transformasiya prosesində iştirak edən sosial sferanın digər obyektləri və ya sistemləri ilə əlaqələrinin modelləşdirilməsi.
Sosial obyektin transformasiyası proqramının hazırlanması prosesində onun mövcud vəziyyətinin qiymətləndirilməsi mərhələsi əsas məqamlardan biridir. Bu cür qiymətləndirmənin nəticəsi və onun əsasında tərtib edilmiş nəticələr bütün sonrakı dizayn proseduru üçün yekun baza mövqeyini təşkil edir. Bu baxımdan, nəticələr etibarlı, obyektiv və tam olmalıdır. Onlar meneceri fəaliyyətə həvəsləndirmək, onda sosial obyektin inkişafının real perspektivləri haqqında təsəvvür yaratmaq, konkret vəziyyətdə nəyə nail oluna biləcəyini, digər resursları cəlb etmədən hansı problemlərin həll edilə bilməyəcəyini nümayiş etdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. sosial sistemin.
İqtisadi idarəetmə alt sistemi, köməyi ilə iqtisadi effekt əldə edilən iqtisadi rıçaqların məcmusudur. Təşkilati-inzibati altsistemdən fərqli olaraq, iqtisadi idarəetmə altsistemi ümumi planlaşdırma və iqtisadi göstəricilərin və onlara nail olmaq vasitələrinin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. Bu bir növ iqtisadi mexanizm iqtisadi münasibətlərdə. İqtisadi rıçaqların və stimulların səmərəliliyinin artırılması nəticəsində işçi qüvvəsinin və onun üzvlərinin həvəsləndirilməsi üçün şərait yaradılır. səmərəli iş daha çox inzibati təsirlə (sərəncamlar, göstərişlər, göstərişlər və s.) deyil, iqtisadi stimullaşdırma yolu ilə.
Əla təsir iqtisadi idarəetmə məqsədyönlü proqramlar təqdim edir. İlk növbədə iqtisadi problemlərin həlli, bununla bağlı məqsədyönlü proqramlar və bunun əsasında bir çox müxtəlif sosial proqramlar həll edilir. İstənilən məqsədli proqramın sosial fəaliyyəti insanların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib, sosial gərginliyin qarşısını almaq və ya azaltmaq, sosial münaqişələrin qarşısını almaq məqsədi daşıyır;
NƏTİCƏ
Praktikada sosial proqramların effektivliyi bir-biri ilə əlaqəli iki sahədə qiymətləndirilir: qiymətləndirmə iqtisadi səmərəlilik və proqramların sosial təsirinin təhlili. İqtisadi səmərəliliyi müəyyən etmək daha asandır, nəzəri və praktikada ayrı-ayrı fəaliyyətlərin və ya bütövlükdə proqramların iqtisadi səmərəliliyini lazımi tamlıqla təhlil etməyə imkan verən bir çox üsullar toplanmışdır. Proqramların sosial effektivliyinə gəlincə, hələlik yalnız onun müəyyənləşdirilməsinə yanaşmaların işlənib hazırlanmasından danışmaq olar.
Proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi təcrübəsi göstərdiyi kimi, onlara ehtiyac kifayət qədər olduqda yaranır çoxlu sayda bazar qanunlarına uyğun olaraq ayrı-ayrı istehsalçıların kortəbii qarşılıqlı fəaliyyəti nəticəsində həll oluna bilən iqtisadi və sosial problemlər. Bu gün Rusiyada yaranmış vəziyyət məhz budur.
BİBLİOQRAFİK SİYAHI
1. V.V. Tkaçenko Tədris-metodika kompleksi 040101 “Sosial iş” ixtisası üzrə əyani, qiyabi və qısamüddətli təhsil formalarının tələbələri üçün “Sosial proqramların işlənib hazırlanması texnologiyası” fənni üzrə. - Blagoveshchensk: Amur Dövləti. univ., 2007. - 64 s.
2. İvanov V.N., Patruşev V.İ. Sosial texnologiyalar: Mühazirə kursu. - M.: MGSU "Soyuz" nəşriyyatı, 1999. - 432 s.
3. İdarəetmə sosial iş: Dərs kitabı. tələbələr üçün yardım daha yüksək dərs kitabı qurumlar / Ed. E.İ. Komarov və A.I. Voitenko. - M.: Humanitar. red. VLADOS mərkəzi, 2001. - 288 s.
4. Sosial siyasət: Dərslik / Red. red. ÜSTÜNDƏ. Volgina. - M.: "İmtahan" nəşriyyatı, 2003. - 736 s.
5. Sosial işin texnologiyaları: Ümumi dərslik. red. prof. E.İ. subay. - M.: İNFRA-M, 2001. - 400 s. - (“Ali təhsil” seriyası)
Yüklənir...
