Jedna od glavnih dužnosti države kao ustanove socijalne zaštite jest “zbrinjavanje starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom” (čl. 39. Ustava). Ruska Federacija).
Suština Saveznog zakona 442
Savezni zakon N 442-FZ „O osnovama socijalne usluge državljana Ruske Federacije" usvojila je Državna duma, a odobrilo Vijeće Federacije u prosincu 2013. Predmet uređenja ovog zakona su pravni, ekonomski i organizacijski aspekti u području javnih službi: ovlasti javne službe, prava i obveze primatelja i pružatelja usluga, i tako dalje.
Strukturno, 442 zakon o socijalnim uslugama predstavljen je u deset poglavlja koja sadrže 37 članaka. Razmotrimo to sažetak, ističući glavne točke:
- Opće odredbe: predmet regulacije, pravna regulativa javne usluge, osnovni pojmovi, načela, sustav socijalnih usluga, tajnost podataka o primatelju usluga;
- Autoritet vladine agencije: ovlasti saveznih tijela i tijela državna vlast subjekti Ruske Federacije u području socijalnih usluga;
- Primatelji usluga: prava i odgovornosti;
- Davatelji usluga: prava, odgovornosti i transparentnost informacija;
- Postupak pružanja socijalnih usluga: zahtjev za usluge, prepoznavanje osobe kao potrebne usluge, individualni program, ugovor o pružanju usluga, odbijanje usluga;
- Socijalne usluge: oblici, vrste, hitne usluge, socijalna podrška (pomoć u pružanju medicinske, psihološke, pedagoške, pravne i druge pomoći nevezane uz socijalne usluge);
- Pružanje socijalne usluge: organizacija socijalnih usluga, neovisna procjena kvalitete, specijalizirani informacijski sustavi, registar pružatelja i registar primatelja, zahtjevi za postupak pružanja usluga, međuresorna interakcija;
- Financiranje: financijska potpora socijalne usluge, pružanje usluga bez naknade, određivanje visine naknada;
- Kontrola (nadzor): državni, javni;
- Završne i prijelazne odredbe.
Potpisan još u prosincu 2013. godine, Zakon o socijalnim uslugama stupio je na snagu tek 1. siječnja 2015. godine. Savezni zakon 446 zamijenio je normativne pravne akte koji su izgubili snagu istog dana: od 2. kolovoza 1995. N 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane” i od 10. prosinca 1995. N 195-FZ „O osnovama socijalne usluge" stanovništva u Ruskoj Federaciji." Jedina izmjena koja je stupila na snagu dana trenutni trenutak, zakon je donesen u srpnju 2017., tada još nije bio stupio na pravnu snagu.
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 442-FZ (s izmjenama i dopunama 21. srpnja 2014.) „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” izazvao je određenu pomutnju u specijaliziranim krugovima čak iu fazi rasprave. Zakon je uključivao neke aspekte koji su prvi put dotaknuti i propisani u Rusiji. Prije svega, riječ je o uključivanju nedržavnih aktera u ovu aktivnost. komercijalne organizacije I individualni poduzetnici. Preduvjeti za tako radikalnu odluku bili su uglavnom veliki redovi građana koji su željeli postati primatelji usluga, što je upućivalo na nesolventnost tadašnjeg sustava socijalne skrbi, a time i zakona koji su bili na snazi na ovom području.
Pogledajmo glavne novine koje su uslijedile nakon donošenja ovog zakona:
- Uključivanje komercijalnih i neprofitne organizacije s obzirom na to državna potpora(smanjena porezna stopa, subvencije);
- Širenje kruga građana koji mogu dobiti takvu pomoć. U broj osoba koje imaju pravo na besplatnu uslugu uključeni su: invalidi, starije osobe, maloljetnici i građani čija novčana primanja ne prelaze utvrđeni cenzus;
- Jasno su navedeni razlozi za prepoznavanje osobe kojoj je potrebna pomoć. Usporedbe radi, zakon iz 1995. kao temelj je sadržavao formulaciju “teška životna situacija”, što je neizbježno povlačilo za sobom različita tumačenja;
- Promijenjen je sustav potpore djeci bez roditelja, nad kojima su ovlasti skrbništva prešle u nadležnost organa socijalne zaštite;
- Predviđena je izrada jedinstvenog registra pružatelja i registra primatelja u području socijalnih usluga.
Prava i obveze korisnika socijalnih usluga prema zakonu
Prema odredbi devetog članka 442. Zakona, primatelji socijalnih usluga imaju pravo do:
- Poštovanje i ljudski odnos;
- slobodan pristup informacijama o svojim pravima i obvezama, vrstama usluga, rokovima, postupcima i uvjetima za njihovo pružanje, tarifama za te usluge, mogućnostima besplatnog primanja i drugim potrebnim informacijama;
- Odabir dobavljača ili dobavljača;
- Odbijanje pružanja usluga;
- Zaštita vlastitih prava i interesa u skladu s ruskim zakonodavstvom;
- Sudjelovanje u izradi individualnog programa;
- Osiguravanje uvjeta za vrijeme boravka u organizacijama socijalne skrbi koji ispunjavaju sanitarno-higijenske uvjete, kao i za potrebnu njegu;
- Besplatne posjete zakonskih zastupnika, rodbine, odvjetnika (odvjetnika, notara), predstavnika javnih i (ili) drugih organizacija, svećenika i drugih osoba tijekom dana i večeri;
- Socijalna potpora (detaljnije u članku 22. zakona).
Prema članku deset ovoga zakona, među odgovornosti primatelja socijalnih usluga uključuje:
- Predstavljanje informacija i dokumenata potrebnih za pružanje usluga (popis se može razlikovati ovisno o subjektu Ruske Federacije);
- Pravodobno obavještavanje dobavljača o promjenama okolnosti koje su bile izvorni razlog za pružanje usluge;
- Usklađenost s uvjetima ugovora o pružanju usluga, posebno pravovremeno i potpuno plaćanje troškova, ako je predviđeno.
Koje su promjene napravljene?
Nakon potpisivanja prijedloga zakona, predviđeno je godinu dana za pripremu materijalno-tehničke baze i provedbu svih odredbi zakona. U tom razdoblju zakon je izmijenjen u srpnju 2014. godine. Uglavnom su se odnosili na to pitanje nezavisna procjena kvalitetu pružanja usluga od strane organizacija za socijalnu skrb.
Ovlasti federalnih tijela i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i tijela lokalna uprava koji djeluju na ovom području, pridodajući stvaranju uvjeta za provođenje neovisne procjene kvalitete usluga te pružanju na svojim službenim stranicama tehničke mogućnosti da primatelji usluga izraze mišljenje o kvaliteti pružanja istih i organizaciji socijalnih usluga. općenito. Dobavljači također imaju obvezu osigurati otvorenost i dostupnost informacija u području neovisne ocjene kvalitete svojih usluga.
Ove godine objavljen je Savezni zakon br. 324-FZ od 14. studenog 2017. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“. Prema članku 2. Saveznog zakona-324, zakon će stupiti na snagu nakon devedeset dana od dana službene objave. Objavljeno u " Rossiyskaya novine» 17. studenoga 2017. godine, čime zakon (i sukladno njemu izmjene i dopune) stupa na snagu 13. veljače 2018. godine. Pogledajmo promjene koje će uskoro pretrpjeti Zakon 442-FZ.
Članak 5. stavak 2 zakon predstavljen je u drugačijem izdanju. Pojašnjeno je da ovlasti državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u području socijalnih usluga vrijede samo na teritoriju samog subjekta, a također je napravljena pojašnjenje da ovlasti ovog tijela uključuju priznavanje građana u potrebi za uslugama i izrada individualnih programa.
Članak 5. Saveznog zakona-442 dopunjen je stavkom 7. Dakle, sustav socijalne službe uključuje organizacije pod ovlastima ovlaštenog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ako su, u skladu s odredbama Zakona 442-FZ, dobile ovlasti prepoznati građane kao potrebite i izraditi pojedinačni programi na području jedne ili više općina.
Formulacija stavak 13. dijela 2. članka 7 Savezni zakon-442 je skraćen: riječi "pružanje socijalnih usluga (u daljnjem tekstu individualni program)" su isključene.
Članak 8. stavak 2 FZ-442 je navedeno u drugom izdanju. Dakle, ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Rusije u području socijalnih usluga uključivale su definiciju ovlaštenog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a po potrebi i ovlaštena organizacija.
Slično pojašnjenje u pitanju Članak 14., dio 2. članka 15. i dio 4. članka 16, u kojem je izraz "ovlašteno tijelo Ruske Federacije" dopunjen s "ovlaštena organizacija".
Razmotrimo i nekoliko pojedinačnih članaka Saveznog zakona br. 442, koji su od velike važnosti u okviru ovog zakonodavnog akta.
Članak 15. FZ-442 utvrđuje postupak za prepoznavanje građana kao potreba za socijalnim uslugama. Sljedeće okolnosti mogu poslužiti kao osnova za priznavanje prema zakonu:
- Gubitak sposobnosti samozbrinjavanja, kretanja bez pomoći, zadovoljavanja osnovnih fizioloških i drugih potreba zbog bolesti, ozljede, starosti ili invaliditeta;
- Prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna vanjska njega;
- Prisutnost u obitelji djeteta koje se teško prilagođava društvu;
- Nemogućnost skrbi o invalidnoj osobi, djetetu (djeci) ili nedostatak skrbi za njih;
- Nasilje u obitelji, prisutnost ovisnosti o drogama, alkoholu ili drugim oblicima ovisnosti među članovima obitelji;
- Odsutnost određeno mjesto boravište. Na poseban način ova je osnovica propisana za bivše učenike domova za nezbrinutu djecu i osobe ostale bez roditeljskog staranja koje još nisu navršile 23 godine života;
- Nedostatak posla i, shodno tome, sredstava za život;
- Druge okolnosti koje se smatraju pogoršanjem života građana u skladu sa zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Ovlašteno tijelo ili organizacija, u skladu sa Saveznim zakonom br. 442 o socijalnim uslugama za građane, dužna je donijeti odluku da se osobi prizna potreba za pomoć ili da se odbije u roku od 5 dana od dana podnošenja zahtjeva. Odgovor se daje u pisanom obliku ili elektroničkom obliku. Odluka o pružanju hitnih usluga donosi se odmah. Ako podnositelj zahtjeva smatra da je odbijenica koju je dobio nezakonita i protivna zakonu, ima pravo žalbe na odluku sudu.
Članak 13. 442-FZ uređuje aspekte obveza pružatelja socijalnih usluga u području osiguravanja javnosti informacija u obavljanju djelatnosti. Dakle, dobavljači su dužni izraditi javno dostupne izvori informacija sadržavati podatke o svojim aktivnostima te omogućiti pristup tim resursima postavljanjem istih na informativne stalke u svojim uredima, kao iu objektima masovni mediji, Internet mreža - na službenoj web stranici.
Također, određeni popis informacija i dokumenata (2. dio članka 13.) mora biti objavljen na službenoj web stranici, ažuriran ako dođe do bilo kakvih promjena u roku od deset radnih dana. Postupak objavljivanja i ažuriranja informacija utvrđuje ovlašteni federalni organ izvršne vlasti.
Članak 16. FZ-442 sadrži odredbe koje se odnose na izradu i primjenu pojedinog programa usluge. To je dokument kojim se utvrđuju podaci o obliku, vrstama, obujmu, učestalosti, uvjetima i vremenu pružanja socijalnih usluga. Program također uključuje popise preporučenih dobavljača i prateće aktivnosti (čl. 22. zakona). Sastavlja se u skladu s potrebama osobe i revidira ovisno o promjenama okolnosti koje određuju tu potrebu. Pregled se obavlja najmanje jednom svake tri godine.
Više o uvjetima za sastavljanje isprave i učinku njezinih odredbi pročitajte u tekstu zakona (čl. 16.). Link za preuzimanje Saveznog zakona 442 nalazi se u zadnjem podnaslovu ovog članka.
Članak 21. FZ-442 opisuje što uključuje koncept "hitne socijalne usluge":
- sigurnosti besplatna hrana ili kompleti proizvoda, odjeće, obuće i drugih bitnih predmeta;
- pomoć pri dobivanju privremenog smještaja i pružanje potrebne pravne pomoći;
- stvaranje uvjeta za pružanje hitne psihološke pomoći uz uključivanje psihologa i duhovnika te drugih hitnih službi.
Naziv usluga govori sam za sebe - moraju se pružiti bez odlaganja, tj. bez izrade pojedinačnog programa ili ugovora o pružanju usluga. Osnova, prema zakonu, može biti ili zahtjev građanina ili primitak relevantnih informacija od predstavnika drugih državnih tijela (medicinskih, obrazovnih). Potvrda je odgovarajući akt koji uključuje podatke o primatelju i pružatelju, vrsti pružene hitne socijalne usluge, rokovima, datumu i uvjetima pružanja. Ovjerava se potpisom primatelja.
Članak 31. 442 Savezni zakon propisuje da se usluge u kući, te u stacionarnom i polustacionarnom obliku, djeci i oboljelima pružaju besplatno. hitne situacije ili oružanih nacionalnih sukoba. Sve to pod uvjetom da je u trenutku podnošenja zahtjeva prosječni dohodak po članu obitelji jednak ili niži od praga utvrđenog zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (često jednak jednom i pol životnom minimumu).
Preuzmite tekst zakona o socijalnim uslugama
Tekst ovog zakona može biti od koristi i braniteljima ljudskih prava i dužnosnici, kao i obični građani koji žele proširiti svoja znanja iz područja vlastitih prava i sloboda predviđenih zakonom.
Nudimo preuzimanje zakona u najnovijoj verziji, koja je trenutno stupila na snagu.
1. siječnja 2015. stupio je na snagu Savezni zakon od 28. prosinca 2013. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” (u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 442-FZ)
Prema Saveznom zakonu br. 442-FZ, socijalne usluge primateljima se pružaju u sljedećim oblicima:
Stacionarne socijalne usluge;
Polustacionarne socijalne usluge
Socijalne usluge u kući.
Za dobivanje socijalne usluge građanin ili njegov zakonski zastupnik mora podnijeti zahtjev u pisanom ili elektroničkom obliku.
Zahtjev se može podnijeti na mjestu upisa u:
Organ socijalne zaštite po mjestu prebivališta (prijava);
Multifunkcionalni centar;
Portal državnih i općinskih usluga.
Uz prijavu se dostavljaju sljedeći dokumenti:
1 putovnica ili drugi identifikacijski dokument;
2 Dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta u moskovskoj regiji;
3 Dokumenti koji potvrđuju prihode građanina i članova obitelji u gotovini;
4 Izvod iz kućne knjige;
5 Izvadak iz financijskog osobnog računa
6 Pomoć medicinska organizacija o zdravstvenom stanju građanina;
7 Individualni rehabilitacijski program za osobu s invaliditetom (samo za osobe s invaliditetom i djecu s invaliditetom).
U roku od 5 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva građanina Povjerenstvo za utvrđivanje potreba građana za socijalnim uslugama donosi jednu od sljedećih odluka:
Prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge;
Odbijaju prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge.
Nakon što utvrdi da su građaninu potrebne socijalne usluge, tijelo socijalne zaštite prema mjestu prebivališta izrađuje i prenosi građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva individualni program za pružanje socijalne usluge (IPSSU), koji označava vrste socijalnih usluga, te preporučene pružatelje socijalnih usluga.
Ugovor o pružanju socijalnih usluga sklapa se u roku od 24 sata od trenutka kada se građanin ili njegov zakonski zastupnik obrati pružatelju socijalnih usluga.
1. Maloljetna djeca;
4. Žene u krizi.
1. Maloljetna djeca;
2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;
3. Zakonski zastupnici invalidne djece;
4. Građani čiji je prosječni dohodak po glavi stanovnika manji ili jednak utvrđenoj vrijednosti životni minimum po glavi stanovnika osnovana u moskovskoj regiji.
1. Maloljetna djeca;
2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;
3. Samci s invaliditetom (bračni parovi), samohrani stariji građani (bračni parovi) iz reda: invalida Velikog Domovinskog rata ili sudionika Velikog Domovinskog rata, supružnika umrlih invalida ili sudionika Velikog Domovinskog rata, bivši maloljetni zatočenici fašizma, osobe nagrađene značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, osobe nagrađene medaljom „Za obranu Moskve“, Heroji Sovjetski Savez, Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Slave, Heroji socijalističkog rada, Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Radne slave, vojni invalidi;
4. Zakonski zastupnici invalidne djece;
5. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.
Stacionarne socijalne usluge:
1. Veterani Velike Domovinski rat i njima izjednačene osobe - najviše 50% prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga;
Polustacionarne socijalne usluge:
4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; 5. za primatelje s prosječnim dohotkom po glavi stanovnika većim od trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma isplata se utvrđuje u iznosu puni trošak pružao socijalne usluge.
Socijalne usluge u kući:
1. 10% od cijene pruženih usluga - građanima koji su veterani Velikog Domovinskog rata i njima izjednačenim osobama;
2. 10% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije;
3. 20% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim prihodom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma;
4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; Za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencije, isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.
Savezni zakon od 10. prosinca 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” definira socijalne usluge kao „aktivnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio -pravne usluge i materijalna pomoć, vođenje socijalna adaptacija i rehabilitacija građana u teškoj životnoj situaciji” (čl. 1).
Pritom se “teška životna situacija” definira kao situacija koja objektivno remeti život građanina, a koju on ne može sam prevladati.
Zakon također otkriva pojam „socijalne usluge“ kao radnje pružanja pomoći korisniku socijalne usluge, odnosno građaninu koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji.
Dakle, sa pozicije zakonodavca, subjekti socijalnih usluga su građani koji se zbog starosti, bolesti, invaliditeta ne mogu sami brinuti o sebi i koji nemaju srodnike koji bi im mogli pružiti pomoć i njegu, kao i osobe pogođene prirodnim katastrofama, oružanim i međuetničkim sukobima, zračenjem i katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem.
Važno je da zakonodavac utvrdi glavne vrste socijalnih usluga. To uključuje: socijalne usluge kod kuće, socijalne usluge u stacionarnim uvjetima, pružanje privremenog skloništa, organizaciju dnevni boravak u ustanovama socijalne skrbi, savjetodavna pomoć, socijalno pokroviteljstvo obitelji, djece i pojedinih građana, socijalna adaptacija i rehabilitacija građana s asocijalnim (devijantnim) ponašanjem, osoba povratnika iz mjesta lišenja slobode, socijalna pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi, socijalna pomoć izbjeglica i prisilnih migranata.
Posebni propisi također određuju uvjete i postupak pružanja socijalnih usluga za svaku od navedenih skupina svojih subjekata.
Značajne promjene Savezni zakon br. 122-FZ od 22. kolovoza 2004. uveden je u sustav socijalne službe. Tako se navodi da javna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u granicama ovlasti saveznih javnih tijela, provode vlastito pravno uređenje socijalnih usluga, osiguravajući provedbu navedenog saveznog zakona i razvijajući, financirajući i provođenje regionalnih programa socijalne skrbi. Od 1. siječnja 2005. sastavni entiteti Ruske Federacije određuju strukturu upravnih tijela državni sustav socijalne službe i organizirati njihovu djelatnost, uspostaviti postupak usklađivanja djelatnosti socijalnih službi, upravljati djelatnošću ustanova socijalne skrbi i pružati ih, odobrava popise socijalnih usluga za koje jamči država. Treba se složiti sa stajalištem niza znanstvenika da pripisivanje takvih pitanja u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije smanjuje razinu jamstva prava na socijalne usluge (budući da su regionalni standardi određeni ekonomskim mogućnostima regija).
Savezni zakon od 2. kolovoza 1995. "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" otkriva prava ovih kategorija osoba na socijalne usluge. Tako je saveznim zakonom od 24. studenog 1995. god "OKO socijalna zaštita osobe s invaliditetom"(s izmjenama i dopunama 31. prosinca 2005.) daje kao prioritet socijalna politika države u odnosu na osobe s invaliditetom, njihovu rehabilitaciju kao sustav mjera usmjerenih na otklanjanje ili po mogućnosti potpuniju kompenzaciju ograničenja u životnoj aktivnosti radi obnove društveni status osoba s invaliditetom, njegovo postizanje financijske neovisnosti.
U tu svrhu zakonodavac utvrđuje posebne vrste socijalne usluge za osobe s invaliditetom: stručno osposobljavanje, zapošljavanje, nabava vozila i pomagala za kretanje, protetika, stvaranje urbane infrastrukture prilagođene njihovom normalnom životu.
Utvrđuju se značajke socijalnih usluga za djecu Savezni zakon od 3. srpnja 1998. "O osnovnom jamstvu prava djeteta u Ruskoj Federaciji." Ističe se da su za njih osigurane socijalne usluge ako se nađu u ovako teškim situacijama. životna situacija koje mogu prevladati sami ili uz pomoć roditelja (čl. 1.)
Zakonom su utvrđene posebne vrste ustanova socijalne skrbi za djecu, centri za socijalno rehabilitaciju maloljetnika, socijalna skloništa za djecu i mladež i centri za pomoć djeci bez roditeljske skrbi.
Socijalne usluge u takvim ustanovama pružaju se djeci bez roditelja, djeci koja su sudskom odlukom oduzeta od roditelja, djeci čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava, osuđeni, oglašeni neuračunljivim, na dugotrajnom liječenju i gdje se roditelji nalaze nije utvrđeno, djeca samohranih majki (očeva), djeca nezaposlenih, izbjeglica, prognanika i djeca iz obitelji pogođenih elementarnim nepogodama i bez stalnog prebivališta.
Definirane su značajke socijalnih usluga za izbjeglice i prognanike posebni zakoni. Tako, Savezni zakon od 19. veljače 1993. (s izmjenama i dopunama 7. studenog 2000.) "O izbjeglicama" i Savezni zakon od 19. veljače 1993. (s izmjenama i dopunama 7. kolovoza 2000.) "O prisilnim doseljenicima" za te se osobe uspostavljaju posebne vrste socijalnih usluga (smještaj u centrima za privremeni boravak, zapošljavanje, prehrana i dr.).
Posljednjih godina, niz sveobuhvatni programi usvojila Vlada Ruske Federacije u području socijalnih usluga: Federalni ciljni program "Socijalna podrška osobama s invaliditetom za 2006-2010", odobreno Dekret Vlade Ruske Federacije od 29. siječnja 2005. br. 832; Savezni ciljni program "Djeca Rusije (2003.-2006.)", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. listopada 2002. br. 732.
Zakonodavstvo utvrđuje državni standardi socijalnih usluga, prema kojem država jamči pružanje socijalnih usluga u određenom opsegu za svaku od utvrđenih vrsta usluga.
Socijalne usluge pružaju se besplatno i uz uvjete plaćanja. Pritom se kao socijalna usluga (u doslovnom smislu riječi) može priznati samo jedna od njih koja se pruža besplatno ili na temelju djelomičnog plaćanja.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. svibnja 2001. br. 374 „O prioritetnim mjerama za poboljšanje položaja siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi”; od 19. ožujka 2001. broj 195 “Na sirotište obiteljski tip” itd.
To je suština njenog naziva - "socijalna služba". Ovu okolnost ističe E. E. Machulskaya. Po njezinu mišljenju, besplatno pružanje usluga na terenu socijalno osiguranje za pojedinačne potrošače unutar odobrenih granica državni programi ili popisa ili za naknadu na neekvivalentnoj osnovi jedna je od njihovih prepoznatljivih značajki.
Plaćene usluge nisu društvene. S tim u vezi nameće se zaključak da se pružanje usluga uz punu naplatu ne treba smatrati predmetom prava socijalnog osiguranja. Takvi odnosi čine predmet industrije građansko pravo, čak i ako se pružaju osobama u teškoj životnoj situaciji i provode ih organi socijalne zaštite.
Društveni odnosi radi pružanja usluga bez naknade ili manje od njihove tržišne vrijednosti (tj. u cijelosti ili djelomično na teret društva) dio su predmeta prava socijalnog osiguranja.
Dakle, na temelju značenja važećeg zakonodavstva, socijalne uslugepredstavlja djelatnost posebnih organizacija osnovanih zakonom za pružanje različitih vrsta socijalnih usluga bez naknade ili bez ekvivalenta u skladu s utvrđenim državni standardi o socijalnoj prilagodbi i rehabilitaciji osoba koje se zbog okolnosti na koje ne mogu utjecati nađu u situaciji koja im ometa životnu aktivnost, a koju ne mogu same (ili uz pomoć osoba koje su ih po zakonu uzdržavati) prevladati.
Članak 13. Informativna otvorenost pružatelja socijalnih usluga
1. Pružatelji socijalnih usluga stvaraju javno dostupne informacijske izvore koji sadrže informacije o djelatnosti tih pružatelja te omogućuju pristup tim resursima postavljanjem na informativne štandove u prostorijama pružatelja socijalnih usluga, u medijima, na internetu, uključujući službene web stranica organizacije za socijalnu skrb.
2. Pružatelji socijalnih usluga osiguravaju otvorenost i dostupnost informacija:
1) o datumu državna registracija, o osnivaču (osnivačima), sjedištu, podružnicama (ako postoje), načinu rada, rasporedu rada, kontakt telefonima i adresama e-pošte;
2) o ustrojstvu i tijelima upravljanja organizacije socijalne skrbi;
3) o obliku socijalnih usluga, vrstama socijalnih usluga, postupku i uvjetima njihova pružanja, o tarifama za socijalne usluge;
4) o broju primatelja socijalnih usluga po oblicima socijalnih usluga i vrstama socijalnih usluga na teret proračunskih izdvajanja proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije iu skladu sa sporazumima na račun sredstava pojedinaca i (ili) pravne osobe;
5) o upravitelju, njegovim zamjenicima, voditeljima podružnica (ako ih ima), o osoblju zaposlenika (uz navođenje, uz njihovu suglasnost, razine obrazovanja, kvalifikacija i radnog iskustva);
6) o materijalnoj i tehničkoj potpori za pružanje socijalnih usluga (raspoloživost opremljenih prostorija za pružanje socijalnih usluga, uključujući knjižnice, sportske objekte, dostupnost objekata za obuku i obrazovanje, uvjeti prehrane i pružanje zdravstvene zaštite za primatelje socijalne pomoći usluge, pristup do informacijski sustavi u području socijalnih usluga i interneta);
7) o broju raspoloživih mjesta za primanje primatelja socijalnih usluga u oblicima socijalnih usluga koje se financiraju iz proračunskih izdvajanja proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i plaćenih u skladu s ugovorima iz sredstava pojedinaca i ( ili) pravne osobe;
8) o opsegu socijalnih usluga koje se pružaju na račun proračunskih izdvajanja proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije iu skladu sa sporazumima na račun pojedinaca i (ili) pravnih osoba;
9) o dostupnosti licenci za obavljanje djelatnosti koje podliježu licenciranju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
10) o financijskim i gospodarskim poslovima;
11) o pravilima interni propisi za primatelje socijalnih usluga pravilnik o unutarnjem radu, kolektivni ugovor;
12) o prisutnosti naloga organa koji provode državna kontrola iz područja društvenih djelatnosti, te izvješća o provedbi ovih uputa;
12.1) o provođenju neovisne procjene kvalitete uvjeta za pružanje usluga od strane organizacija socijalnih usluga, koju utvrđuje ovlašteni savezni organ izvršne vlasti;
13) o drugim informacijama koje su objavljene, objavljene odlukom davatelja socijalnih usluga i (ili) smještaju, čija je objava obvezna u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Podaci i dokumenti navedeni u dijelu 2. ovoga članka moraju biti objavljeni na službenim stranicama pružatelja socijalnih usluga na internetu i ažurirani u roku od deset radnih dana od dana njihove izrade, primitka ili odgovarajućih izmjena. Postupak objave na službenim stranicama pružatelja socijalnih usluga na internetu i ažuriranje podataka o tom pružatelju (uključujući sadržaj navedene informacije i oblik njegova pružanja) odobrava ovlašteni savezni organ izvršne vlasti.
Učitavanje...
