Premijer Dmitrij Medvedev smatra pravednim određivanje istih cijena električne energije za vrtlarska partnerstva i za ruralno stanovništvo.
Prošli tjedan na sjednici Vlade razmatrali su novi zakon nacrt kojim se uređuje postupak registracije i djelatnosti vrtlarskih društava. Premijer je tada predložio da se ne žuri s njegovim konačnim odobrenjem i slanjem u saborsku proceduru, već da se najprije izravno saslušaju vrtlari i možda neka njihova ideja unese u dokument. Stoga je jučer Dmitrij Medvedev stigao u Kursk, gdje se sastao s predstavnicima hortikulturnih, vrtlarskih i seoskih farmi. Razgovor se vodio, kako kažu, u poljima - na području velikog vrtlarskog neprofitnog partnerstva "Khimpharm", koje je ujedinilo oko 1300 dacha farmi. Međutim, zapravo, ova tema zahvaća gotovo polovicu zemlje - gotovo 60 milijuna ljudi putuje u prigradska područja.
Sadašnji zakon o vrtlarskim udrugama donesen je prije 20 godina i već je beznadno zastario. Zemljišna pitanja i problemi s neregistriranim objektima na dacha parcelama riješeni su "dacha amnestijom". Kao rezultat toga, od 2007. oko 12 milijuna zgrada preknjiženo je korištenjem povlaštenih postupaka. Postoje problemi vezani uz upravljanje ortačkim društvima: kako se utvrđuje visina uloga, kako se vodi registar, kako se ostvaruju prava članova zadruge. "Stoga smo odlučili da nema smisla mijenjati postojeći zakon - prilično je zastario - i učiniti sve na sveobuhvatan način, izraditi novi zakon", rekao je šef vlade vrtlarima.
Prvo, novi zakon sistematizira vrste nekretnina koje se mogu graditi na okućnicama. “Ovo može biti vrtna kuća, za koju uopće nije potrebna građevinska dozvola, ili - to je nova norma zakona - na tom se mjestu može graditi cjelovita kuća kao projekt individualne stambene izgradnje. kuću možete prijaviti za stalni boravak”, ukratko je objasnio Dmitrij Medvedev sadržaj dokumenta.
Drugo, prijedlog zakona definira jedinstvenu, nenatjecateljsku proceduru dodjele zemljišta vrtlarima, koja će omogućiti stavljanje u promet neiskorištenih parcela. Treće, utvrđuju se oblici vrtlarskih partnerstava. Bit će ih dvije - hortikulturna i vrtlarska. Četvrto, za sudionike takvih zadruga utvrđene su samo tri vrste naknada - ulazna, ciljna i članska. Svi ostali su otkazani. "I uspostavljen je zatvoreni popis područja na koja se mogu potrošiti", naglasio je šef Kabineta ministara.
Peto, uvodi se pojam zajedničke imovine ortačkih društava koja se ne može dijeliti. Konačno, prijedlog zakona precizira postupak za stvaranje vrtlarskih partnerstava, a kako bi se postojeće udruge prilagodile novim standardima, pojasnio je premijer, neće biti potrebna ponovna registracija - bit će dovoljno unijeti izmjene u povelju. Dmitrij Medvedev očekuje da će sve ove inovacije biti korisne: “One će jednostavno olakšati živote ljudi koji stalno koriste svoje vrtove, ljetne vikendice".
Popis problema koji zabrinjavaju ljetne stanovnike mnogo je duži, a često su i mnogo svakodnevniji. Članica SNT "Khimpharm" Oksana Polyakova pokrenula je pitanje katastarskog vrednovanja zemljišnih čestica za porezne svrhe. Ponekad susjedne čestice imaju različite katastarske vrijednosti jer su procjenu radile različite tvrtke.
"1. siječnja 2017. godine na snagu stupa zakon o državnoj katastarskoj valorizaciji", podsjetio je premijer. Jedinstvena savezna metodologija ocjenjivanja uvodi se u cijeloj zemlji, a to će biti učinjeno do proračunska organizacija. Štoviše, za svoje pogreške, pojasnio je šef Kabineta, morat će u cijelosti nadoknaditi štetu.
Za mnoge dacha zadruge problemi s cestama ostaju hitni. Općine se ne mogu kreditirati za ceste koje nisu izgradile, shodno tome ne izdvajaju sredstva za njih, pa ih ljetni stanovnici moraju popravljati o svom trošku. Dmitrija Medvedeva zamolili su da razmisli o stavljanju napuštenih cesta i pristupnih cesta vrtlarskim partnerstvima u knjige općina. "Nastojat ćemo to učiniti", oprezno je obećao šef vlade. Ali ne možete jednostavno narediti regije - potrebna su vam sredstva za održavanje tih cesta.
Glavno je odrediti redoslijed kako kasnije ne bi bilo pitanja regulatornih tijela”, odgovorili su predstavnici lokalnih vlasti.
Ako općina cestu prizna kao javnu cestu, onda se to uzima u obzir, komentirali su situaciju u Ministarstvu prometa.
Također ovisi o regijama po kojim cijenama vrtlarska partnerstva dobivaju struju. Sada su izjednačeni s kategorijom "stanovništvo", a regije imaju pravo uvesti beneficije. Vrtlari bi htjeli da im se struja prodaje kao seoskom stanovništvu - jeftinije. “Moramo se sastati i razgovarati s regionalnim čelnicima jesu li oni sposobni donijeti takvu odluku za sva vrtlarska partnerstva, ali kao preporuka takva bi se odluka mogla prihvatiti”, obrazložio je premijer “S gledišta pošteno, ovo mi se čini točnim.”
Neće više biti ljetnih stanovnika. Zastupnici su ih odlučili preimenovati u vrtlare. Usvojenim izmjenama i dopunama iz temelja je promijenjen izvorni koncept. Što čeka 60 milijuna ljetnih stanovnika, istražio je ekonomski promatrač “Vesti FM”. Pavel Anisimov.
Glavni dokument za sve vrtlare - zakon o vrtlarstvu, hortikulturi i uzgoju dacha - danas je promijenio ime. Odlučeno je napustiti koncept "dacha". Zastupnici su izjednačili vikend parcele s vrtnim parcelama i ostavili samo 2 oblika udruga građana: vrtlarstvo ili partnerstvo u povrtlarstvu. Na okućnicama možete graditi stambene i vrtne kuće te se u njih možete uknjižiti. Stručnjaci kažu da će se zahvaljujući tome građani početi masovno seliti u svoje dače.
Koncept "vrtne kuće" se promijenio - sada se predlaže razmatranje zgrade "sezonske upotrebe" kao takve. Vrtlari će se morati zadovoljiti pomoćnim prostorijama za opremu i požnjevene usjeve. Ako u vrtu već postoji vikendica, nećete je morati rušiti. Ali neće im biti dopušteno ni graditi novi.
Još jedna inovacija zaštitit će one vrtlare koji nisu registrirali svoje zemljišne parcele ili kuće. Izvorna verzija ih je lišila članstva u partnerstvu, rekao je Nikolaj Nikolajev, šef Odbora Državne dume za imovinske i zemljišne odnose. Sada, da biste sudjelovali u životu SNT-a, dovoljno je imati vrtlarsku knjižicu ili dokument o plaćanju članarine. Također, ljetni stanovnici koji ne žele čipirati za opće potrebe i dalje će to morati učiniti.
NIKOLAEV: One ljude koji nisu vlasnici zemljišnih čestica i u principu ne mogu biti vlasnici, izjednačili smo u pravima s vlasnicima parcela. Riješili smo i ogroman problem: oko trećine građana vrtlara ne želi sudjelovati u aktivnostima takvih udruga. I jasno smo definirali odnos između takvih ljudi i neprofitnih udruga vrtlara.
Lokalnim vlastima bit će dopušteno pomoći vrtlarskim partnerstvima, koja će nakon usvajanja zakona postati punopravna sela. Konkretno, općine mogu preuzeti na održavanje pristupnih cesta i dalekovoda za SNT, kaže zamjenik Nikolaev.
NIKOLAEV: Mnogi su postavljali pitanja o električnim mrežama i ostalim komunalnim uslugama. Općine su nam se javile - željele bi podržati vrtlarska partnerstva na svom teritoriju, ali nisu mogle. Zapisali smo to u prijedlogu zakona i sada postoji pravilo o prijenosu mreža u bilancu općina uz njihovu suglasnost.
Svi SNT-ovi morat će dobiti dozvolu za bušotine. Istodobno, vrtlarima će postati lakše i jeftinije dobiti dozvolu. S popisa potrebne dokumente uklonila ispitivanja i projekte koje su mogle raditi samo specijalizirane tvrtke.
Stupanje na snagu zakona o vrtlarstvu odgođeno je za početak 2019. godine. Osim toga, dodijeljeno je još 5 godina za reorganizaciju dacha partnerstava i zadruga u vrtna partnerstva. Tako 60 milijuna ljetnih stanovnika ima vremena srediti dokumente za svojih 6 hektara.
premijer Ruske Federacije Dmitrij Medvedev u ponedjeljak, 22. kolovoza, posjetio sam hortikulturno neprofitno partnerstvo (SNT) "Khimpharm" i pregledao jednu od vrtnih parcela.
SNT zauzima površinu od 82 hektara i uključuje 1353 vrtne parcele. članovi vrtlarsko partnerstvo ima više od 1200 ljudi. SNT je u potpunosti elektrificiran, voda je opskrbljena svakom vrtnom parcelom. Vrtlari Khimpharma uzgajaju krumpir, kupus, rajčice, krastavce, tikvice, jabuke, kruške, šljive, marelice, trešnje, maline, grožđe, jagode, ribizle i druge usjeve.
Iz transkripta sastanka (objavljenog na službenim stranicama ruske vlade):
D.Medvedev: Drago mi je što imam priliku susresti se s vama i razgovarati o problemima koji se tiču gotovo 60 milijuna ljudi u našoj zemlji. Ova brojka, naravno, zadivljuje maštu: pola zemlje su stanovnici dacha, polovica građana naše zemlje na ovaj ili onaj način povezana je s dačom i vrtlarstvom. Zapravo, dacha farming je jedinstvena pojava. Mnogi ljudi to vjerojatno znaju u strani jezici, barem u engleski, riječ "dacha" posuđena je iz ruskog jezika, a tako zvuči na engleskom. Ovo je zanimljivo, ali ono što zapravo znači je da je ovo čisto ruski fenomen. Naravno, tamo ima i kućica u prirodi, ali oni nemaju tako poseban način života na dači.
Stoga su teme koje ćemo danas razmotriti doista vrlo značajne za velika količina karakter našeg naroda. Vidim smisao rasprave o svim tim pitanjima kako bismo shvatili jesmo li na dobrom putu u smislu niza odluka koje moramo donijeti. Ovo je, prije svega, zakonodavne odluke, a povezana s raznim problemima.
Neki od problema pojavili su se još u sovjetskom razdoblju, kada su poduzeća i organizacije ljudima dodijelili šest stotina četvornih metara, a građani naše zemlje su se nekako smjestili, osigurali struju, plin, vodu i ceste. Propisi su tada bili vrlo strogi, bilo je svakakvih zabrana, ograničenja, ograničenja veličine kuće i tako dalje. Onda je sve to nestalo, a devedesetih je sve išlo samo od sebe. Neki su nastavili živjeti u standardnoj sezonskoj kući, drugi vrtna parcela izgradio punopravni dom. ustao ogroman iznos praznine u zakonodavstvu, razne nedoumice koje nas još uvijek pogađaju.
Dopustite mi da vas podsjetim da je trenutni zakon „O hortikulturi, vrtlarstvu i ljetnoj kućici neprofitne udruge građani" usvojen je prije gotovo 20 godina. To je, naravno, u velikoj mjeri zastarjelo. Tijekom tog vremena pomaknulo se s rješavanjem imovinsko-pravnih pitanja, zemljišta i urbanizma. A ljudi se i dalje suočavaju s nizom problema. Naizgled najelementarnija i najvažnija stvar za značajan dio ljudi: je li moguće prijaviti se po mjestu prebivališta u zemlji? Ustavni sud je, kao što je poznato, na ova pitanja odgovorio pozitivno, ali ova odredba još uvijek nije ušla u zakon, a nejasnoća ostaje.
Pripremamo amandmane, nedavno je održana “dacha amnestija”. Ova “amnestija” je zaista donijela puno pozitivnih stvari. Vrtlari su se po pojednostavljenom postupku mogli uknjižiti u vlasništvo nad svojim parcelama i kućama. To je dobro, jer sve je to visjelo u nekom neshvatljivom stanju, u nesređenom stanju, nije se moglo shvatiti tko je što vlasnik, a jednostavno je bilo normalno da se prenose prava na zemlju, kuću i sve što se tiče vrtlarstva.
Postoje i problemi povezani s upravljanjem vrtlarskih društava, uključujući one koji se odnose na to kako se utvrđuju doprinosi, kako se troše, kako se vodi registar članova vrtlarskih društava, o kojim pitanjima se glasa, kako se prava onih koji su članovi vrtlarskog društva i oni koji posjeduju nekretninu, a nisu članovi vrtlarskog društva. Općenito, radi se o prilično velikom skupu problema.
Stoga smo odlučili da sadašnji zakon više nema smisla mijenjati; on je prilično zastario. Moramo sve napraviti cjelovito, napraviti novi zakon. Ovaj rad je obavljen na mjestu Ministarstva gospodarskog razvoja. ministar gospodarskog razvoja Aleksej Valentinovič Uljukajev prisutni ovdje. Obavještavam vas da smo prošli tjedan na sjednici Vlade razmatrali ovaj prijedlog zakona. Konkretno sam predložio da damo više vremena za doradu zakona, imajući u vidu naš sastanak s vama. Jer ako neka pitanja koja tu nisu bila uključena, a trebaju biti integrirana u zakon, treba da se reflektiraju u njemu, to ćemo moći nakon današnjeg sastanka. Saslušat ćemo sva mišljenja koja postoje i podnijeti konačni račun Državnoj dumi.
To je vrlo važno, jer to je, zapravo, “ustav” po kojem će vrtlarska i povrtlarska ortačka društva u našoj zemlji živjeti sljedećih nekoliko desetljeća.
Iznijet ću nekoliko temeljnih točaka – one su zakonske, ali većina problema s kojima se susreću vrtlarska društva je upravo pravne i organizacijske prirode.
Najprije su sistematizirane vrste nekretnina koje se mogu graditi na okućnicama. Mogla bi to biti vrtna kućica - ima takvih kuća, primjerice, kod nas, za koje uopće nije potrebna građevinska dozvola i namijenjene su za privremeni, sezonski boravak. Ili (i to je nova pravna država, kako kažu, novost) sada će biti moguće izgraditi punu kuću na mjestu od samog početka, kao projekt individualne stambene izgradnje, a možete se prijaviti u ovu kuću u vašem mjestu stanovanja. Time u potpunosti uklanjamo dosadašnje zabrane u ovom području na zakonodavnoj razini. Ili vrtnu kućicu, ili stambenu kuću, ako želite i imate mogućnosti izgraditi takvu kuću, a možete se u nju i uknjižiti.
Drugi. Prijedlog zakona definira jedinstveni, nenatječajni postupak za dodjelu zemljišta vrtlarima u državnom ili općinskom vlasništvu. Trenutačni zakon utvrđuje natjecanje, natječajni postupak. Ovaj je zahtjev sada ukinut. To će omogućiti stavljanje u promet neiskorištenog zemljišta.
Treće što želim reći je da se sistematiziraju oblici vrtlarske organizacije. Ukinute su beznačajne razlike između vrta i ljetne kućice, koje su ljudima kvarile živce. Sada će se stvoriti dvije vrste partnerstva - nudimo hortikulturu i povrtlarstvo.
Četvrti je u smislu doprinosa. Prilozi su također sistematizirani. Mogu biti tri vrste: uvodni, ciljni i članski. A razni drugi se ukidaju da se ne bi stvarala neka neizvjesnost. Utvrđuje se zatvorena lista područja na koja se mogu utrošiti prikupljena sredstva, kako ne bi bilo sumnje u transparentnost troškova koje provodi samo partnerstvo. To će smanjiti prostor za bilo kakvu zlouporabu tamo.
Peto, želio bih reći: pravo na zajedničku imovinu ortačkog društva usklađeno je sa zakonom. Ovo je slično stambene zgrade gdje živi mnogo ljudi. Odnosno, nastaje upravo zajednička imovina koja ne podliježe nikakvoj diobi.
Šesti. Prijedlog zakona precizira postupak stvaranja partnerstava, njihovu registraciju i omogućuje udruživanje kućanstava unutar već izgrađenih područja ako postoji želja za stvaranjem vrtlarske ili dacha farme. Utvrđuje se postupak primanja, isključenja iz ortačkog društva, kao i niz drugih pitanja.
Vrlo važna točka, na što vam želim odmah skrenuti pozornost: njime se izravno uspostavljaju prijelazne odredbe za sva postojeća vrtlarska partnerstva; neće biti potrebna ponovna registracija. Samo trebate promijeniti povelju, to je sve. Nisu potrebne nikakve formalnosti, samo promjena povelje. Nema potrebe mijenjati posjedovne dokumente za nekretnine. Ako netko želi, molim vas, inače, općenito, to neće trebati učiniti.
Zaista se nadam da će sve ove inovacije biti korisne ne samo svim našim vrtlarskim, vrtlarskim i ljetnim farmama, već će jednostavno olakšati živote ljudi koji stalno koriste svoje vrtne parcele i ljetne vikendice, te će nam omogućiti da riješimo problem niz drugih problema koji su čisto ekonomske prirode. O njima ćemo, naravno, i danas govoriti - mislim na priključenje na struju, plin, vodu, poboljšanje općeg stanja prometnica koje vode do farmi, uređenje okoliša i čitav niz drugih poslova.
Ja sam vam ukratko rekao koje prijedloge imamo u ovom prijedlogu zakona. Ako imate bilo kakvih drugih razmatranja, obratite se izravno o tome.
V. Ivanov(član SNT "Yagodka"): 171 savezni zakon, koji je napravio izmjene u Zakonu o zemljištu, danas omogućuje ljetnim stanovnicima i vrtlarima da legaliziraju nenamjerno oduzimanje zemljišta, koje je nastalo na više načina tehnički problemi davno, kada su se površine mjerile u koracima. To je, naravno, intenziviralo uknjižbu zemljišnih čestica u katastar, ali su se istovremeno mnogi vrtlari suočili s problemom rokova. Nije tajna da postoji masovno preklapanje zemljišnih čestica jedne na drugoj ili na zajedničkim površinama. Tako da ovi kontroverzna pitanja za rješavanje potrebno je dugo razdoblje. Inženjeri katastra Oni koji provode izmjeru zemljišta za to daju tri mjeseca. Ponekad u tom vremenu nije moguće riješiti sve probleme, jer je u pravilu potrebna žalba sudovima. Je li moguće razmotriti mogućnost povećanja ovih rokova za savjesne ljetne stanovnike - od trenutka podnošenja zahtjeva do potpunog rješavanja bilo kakvih kontroverznih pitanja?
D. Medvedev: Ovo je vrlo specifičan problem, pogađa veliki broj ljudi. Jedini prijedlog koji imam je: napustimo termin "nenamjerno otimanje zemlje". Ovo je prošlost, ovo nije pljenidba, samo treba biti propisno formalizirana.
171. zakon koji ste spomenuli je jako važan zakon. On je riješio pitanja koja se odnose na dodjelu zemljišta, uključujući pitanja vezana uz sječu, pitanja koja se mogu odnositi na preklapanje jedne parcele s drugom. Generalno, ti procesi su u tijeku u cijeloj zemlji, ali ako govorimo o vremenu, taj problem vjerojatno postoji.
Od 2007. više od 12 milijuna nekretnina ljetnih stanovnika i vrtlara preregistrirano je povlaštenim postupkom. Kad smo razgovarali o tome, nismo ni zamišljali na koliko će ljudi to utjecati. Što znači da je bilo apsolutno prava odluka. Jer je ova država iritirala ljude: imaš nešto, a nemaš pravo na to; tu uložite novac, ali nije jasno kakva će biti sudbina tog zemljišta ili dijela kuće. To je, naravno, zasmetalo nadležnima, jer je bilo nejasno radi li se ipak o kršenju zakona ili je riječ o legalnoj aktivnosti koju treba poticati. Kao rezultat amnestije ova situacija je raščišćena i to je jako dobro.
Što se tiče vremena obnove katastarskog upisa. Ovaj rok je 10 radnih dana. Ali ako se utvrde granični prijelazi, tada stupa na snagu rok koji ste spomenuli - tri mjeseca. Ako sam dobro shvatio, vi mislite da tri mjeseca nisu dovoljna; ovo ne staje u tromjesečno razdoblje. Na snagu stupa novi zakon državna registracija nekretnine, moguće je produžiti ovaj rok na zahtjev građanina, postupak upisa u katastar može se produžiti na šest mjeseci. Da biste to učinili, morate napisati izjavu o obustavi ove registracije. Ali ako mislite da šest mjeseci nije dovoljno, možemo razmisliti o više dugoročno. No, čini mi se da bi bilo pogrešno razvlačiti to unedogled, jer nije cilj razvlačiti rokove, nego sve uknjižiti. Nakon stupanja na snagu ovog zakona rok će se produžiti na šest mjeseci. Po potrebi možemo uvesti i duže rokove.
O. Polyakova(član SNT "Khimpharm"): Polyakova Oksana Sergeevna, član SNT "Khimpharm". Za mnoga vrtlarska partnerstva, za većinu, postoji problem registracije njihovih dacha parcela za porezne svrhe. Ispostavilo se da susjedne čestice imaju različite katastarske vrijednosti, a to je zbog činjenice da su procjenu radili različiti procjenitelji. Što je veća vrijednost zemljišta, vlasnik plaća veći porez na zemljište u lokalni proračun, a procjenitelji često rade u interesu lokalnih vlasti. S tim u vezi postoji prijedlog: da se izvrši katastarska procjena vladine organizacije prema jedinstvenom standardu kako bi se izbjegao nekvalitetan rad privatnih procjenitelja.
D. Medvedev: Vrlo mi je jednostavno, Oksana Sergejevna, odgovoriti na vaše pitanje. Ova se tema odnosi na vrtlarska partnerstva i niz drugih zemljišnih objekata. Ljudi se stalno žale, i to ne samo obični građani, nego i tvrtke, pravne osobe, da se procjena provodi vrlo različito, koristeći različite metode i rezultati su vrlo različiti. A vrlo često se dogodi da dvije susjedne parcele ne vrijede isto. Ciljevi procjenitelja mogu biti različiti - i legitimni i potpuno nezakoniti, ali činjenica je da ovakvom stanju treba stati na kraj. Naš zakon "O državnom katastarskom vrednovanju" stupa na snagu 1. siječnja 2017., a time će se baviti proračunska organizacija, proračunska institucija. Drugim riječima, to će biti jedinstvena federalna metodologija u cijeloj zemlji. Da ne ispadne da jedna parcela košta pet puta više od one do nje. Jasno je da veličine mogu biti različite i da mogu postojati razne vrste neugodnosti, ali unatoč tome, metodologija bi i dalje trebala biti ista. Štoviše, ovim zakonom, koji stupa na snagu 1. siječnja iduće godine, gubici koji mogu nastati kao posljedica kršenja ovog zakona prilikom utvrđivanja katastarske vrijednosti bit će nadoknađeni u cijelosti na teret ove institucije. Odnosno, ova institucija mora raditi korektno, dobro, savjesno, inače će to platiti. Čini mi se da je to ispravna, dobra norma. I ona će pomoći.
V. Kotov(Predsjednik regionalnog ogranka Tver All-Russian javna organizacija“Savez vrtlara Rusije”): Ljudi su većinu lokaliteta uredili vlastitim sredstvima, odnosno izgradili su ceste, a ponegdje i dalekovode vlastitim sredstvima. Danas su mnogi dalekovodi u bilanci SNT-a, a neki su bez vlasnika, a ako se dogodi neka elementarna nepogoda, na primjer uragan, pokidane žice, oboreni stupovi, onda je vrlo teško pronaći vlasnika koji će se pozabaviti uz otklanjanje tih posljedica.
Struja je ponekad jedini resurs u vrtlarskoj zajednici, odnosno plin nije svugdje dostupan, a to je vrlo važna točka. Tarife danas rastu, različite su, a često SNT, koji se nalaze u blizini gradova, postaju dio gradova, dio naselja. Naravno, voljeli bismo vidjeti profesionalne ekipe, odnosno one regionalne, federalne tvrtke koji su izravno uključeni u ovu vrstu aktivnosti. Ovo bi svima odgovaralo.
Ali postoji još jedna stvar: danas se gradske tarife razlikuju od ruralnih, a većina naših vrtlara danas plaća struju po gradskim tarifama. Često ih napaja jedna trafostanica, a stanovnici sela plaćaju po ruralnoj tarifi, a sudionici SNT-a plaćaju po gradskoj tarifi. Imamo takvu želju - izjednačiti ovu tarifu tako da svi vrtlari u Rusiji (a većina vrtlara su umirovljenici) plaćaju prema ruralnim tarifama. I pobrinite se da dalekovodi budu prebačeni u regionalne mrežne tvrtke s iskustvom, s dobrom, besprijekornom reputacijom. Tada ćemo imati kvalitetno neprekidno napajanje.
D. Medvedev: Pokrenuli ste malo težu temu od zakonskih prilagodbi, jer napisati zakon je nešto lakše nego ga donijeti ekonomske odluke. Unatoč tome, samo pitanje je apsolutno pravedno. U biti, postavili ste dva pitanja.
Prvo je što učiniti s mrežama koje postoje u SNT-u, s mrežnom ekonomijom, koja je građena u različitim razdobljima iz različitih razloga i nalazi se na različitim bilancama. Općenito, moramo odobriti ovaj pristup kako bismo te mreže prenijeli na održavanje posebnim organizacijama koje bi se time trebale baviti, jer to je još uvijek infrastruktura, i prilično složena, i zapravo objekt povećana opasnost. Naravno, mora postojati jedinstvena regulacija, njega i u konačnici jedinstveno održavanje same elektroopreme koja je nastala.
Nije to baš lako napraviti, jer se radi o velikom poduzeću, ali ipak imamo strategiju razvoja elektromrežnog sektora koja izravno propisuje da u slučaju kada postoje mreže bez vlasnika ili mreže koje npr. iz nekog drugog razloga, organizacije odbiju, moraju biti prihvaćene u bilancu elektromrežnih poduzeća. Ovo je točno na temelju državni pristup. Sami kažete da je kod bilo kakvih nesreća vrlo teško sve popraviti, skupo je. Iako zakonski, naravno, za to je odgovorno samo partnerstvo, koje je ili dobilo suglasnost za izgradnju mreže ili je nije dobilo, ali u svakom slučaju to se sada mora formalizirati. Ovo je nastavak te iste “dacha amnestije”, legalizacije gospodarstva koja je stvarana desetljećima, tako da općenito podržavam ovaj pristup. Nastojat ćemo ostvariti takav transfer.
Sada o tarifama. Ovdje je situacija sljedeća: u načelu, veličina tarife nije federalna odluka, već regionalna. Različite regije različito pristupaju ovim problemima, ali prema važećim pravilima vrtlarska su partnerstva izjednačena s kategorijom potrošača koja se naziva "populacija". Električna energija im se isporučuje po državnim cijenama, a regionalne vlasti imaju pravo odrediti koeficijente smanjenja tih tarifa, odnosno uspostaviti povlaštene tarife, do onih tarifa koje vrijede za ruralno stanovništvo.
Stoga moramo razgovarati s našim kolegama – regionalnim čelnicima jesu li sada sposobni poduzeti takve korake u svim vrtlarskim partnerstvima, jer će to biti njihove odluke. Ali kao preporuka - takva bi se odluka mogla donijeti - da regionalni čelnici i regionalna energetska povjerenstva odluče izjednačiti vrtlarska partnerstva sa ruralnim stanovnicima. U svakom slučaju, sa stajališta pravde, to se čini točnim.
N. Didukh(član SNT "Lavsan"): Hortikulturno društvo "Lavsan", Didukh Nelly Petrovna. Svakog proljeća ljetni stanovnici hrle u specijalizirane trgovine kako bi kupili sjeme. Moram reći da prodajemo dosta sjemena. Sjeme uglavnom dolazi u Rusiju iz Poljske i Nizozemske. Ali, nažalost, nisu sasvim prihvatljivi u našim klimatskim uvjetima. Domaćeg sjemena ima, naravno, ali velike su zamjerke na kvalitetu - oko 50% klijavosti. Osim toga, uvijek postoji neusklađenost: posadite jedno povrće, a izraste sasvim drugo. A sjeme je dosta skupo. Budući da su ljetni stanovnici uglavnom umirovljenici, to ih košta prilično novca. S tim u vezi, imam zahtjev od svih ljetnih stanovnika da pojačaju graničnu kontrolu nad fitosanitarnim proizvodima i uvezenim sjemenkama, te zauzmu vrlo strog pristup krivotvorenim proizvodima. I, naravno, moramo podržati naše Ruski proizvođači sjemenke jer nam naše sjemenke stvarno više odgovaraju. Samo pripazite da budu dobre kvalitete.
D. Medvedev: Nelly Petrovna, prvo, problem sjemena, problem uzgoja i sjemenski materijal, nažalost, nije nastao danas. Ovo je, ako želite, prijetnja nacionalna sigurnost. Nije samo problem u tome kakve krastavce i rajčice imamo na našim parcelama, problem je i u tome hoće li nam se u jednom trenutku prekinuti dotok sjemena i hoćemo li tada moći jednostavno sijati normalno ako nemamo dovoljno vlastitog materijala. Stoga je zadatak broj jedan u nacionalnim razmjerima podržati uzgojno uzgojnu proizvodnju, oplemenjivanje, genetiku i naravno sjemenarstvo. To nam je sada postao razvojni prioritet. poljoprivreda.
Nedavno su nas mučila druga pitanja - kako jednostavno oživjeti biljnu proizvodnju, kako se baviti normalnim stočarstvom da se broj stoke poveća. Sada su ti problemi riješeni. Ide nam jako dobro, imamo odlične berbe. U regiji Kursk, na primjer, ove će godine također biti neviđena žetva, očito. Ali materijal - da, to je problem. Stoga značajan dio novca iz programa razvoja poljoprivrede izdvajamo za te namjene. Nadam se da će u narednim godinama i poljoprivredna poduzeća i obični vrtlari dobiti normalno sjeme, prilagođeno našim vremenskim uvjetima. Ovo također nije lak zadatak, jer je naša zemlja prilično velika i sjemenke koje se koriste u Lenjingradska oblast, mora se na neki način razlikovati od onoga što se koristi u regiji Kursk, i tako dalje. To je također pitanje zoniranja u cijeloj zemlji. Ovo je prvi.
Drugi je o graničnoj kontroli sanitarnih i fitosanitarnih zahtjeva. Apsolutno se slažem s ovim. To je također općenito prijetnja i potrebno ju je nadzirati. Ovdje su prisutni kolege iz Ministarstva poljoprivrede i sanitarnog i fitosanitarnog nadzora. Svakako ćemo to učiniti.
Zadnja stvar je o krivotvorenoj robi. Problem je također apsolutno očit. Kada kupite sjeme u trgovini, nemoguće je razumjeti što će iz toga izaći, unatoč činjenici da se prodaju u svijetlim pakiranjima s lijepa imena. Ali što će iz toga proizaći, nije jasno. Štoviše, gotovo je nemoguće bilo kome podnijeti zahtjev, jer čak i ako se radi o uglednoj tvrtki, reći će: da, posadili ste ga u pogrešnim uvjetima, niste ga pravilno njegovali. Moramo ići ovamo vlastite tehnologije. Svakako ćemo to učiniti.
O. Lesnaya(član SNT "Romashka"): B vrtlarske udruge, kao i u cijeloj Rusiji, ceste su glavni problem. Pristupnim cestama partnerstvima moraju upravljati općine. Ali, nažalost, tamo se vrtlari ili ne jave, ili se jave, ali dobiju odgovor da nema novca za tu cestu, te su prisiljeni tu cestu graditi i sami je popravljati. Često te ceste ostaju neizgrađene i ne stavljaju se u bilancu. Činjenica je da općina to ne može staviti u svoju bilancu, jer ovu cestu nije izgradila. A vrtlarsko društvo, budući da nije formaliziralo pravo služnosti i nije legaliziralo pravo na zemljište, također ga ne može staviti u svoju bilancu.
Imamo prijedlog: stavite ga na ravnotežu općine bez vlasnika i postojeće pristupne ceste vrtlarskim partnerstvima.
D. Medvedev: Problem je, nažalost, mnogo kompliciraniji. Nije ih dovoljno staviti u bilancu; treba ih održavati, a njihovo održavanje znači novac. Međutim, kao opći pristup, ovo je vjerojatno točno. Jer, iako je naša zemlja ogromna, u njoj ne bi smjelo biti cesta bez vlasnika, usput, kao ni elektromreža i trafostanica bez vlasnika. To jednostavno nije poslovno, a ponekad čak i opasno. Zato bi prometnice općeg i lokalnog značaja, zapravo, trebale činiti okosnicu ovakve cestovne infrastrukture. Naravno, nastojat ćemo to učiniti.
Svaka regija mora imati određene planove za sebe, kako takve ceste uključiti u promet, kako ih staviti na bilancu, naravno, uz potrebnu financijsku potporu. Jer inače će to značiti da je bio bez vlasnika, nekvalitetan, a sada će jednostavno biti formalno vlasništvo općine, ali to neće poboljšati kvalitetu. Stoga je potrebno istovremeno osigurati izvore prihoda. Što bi to moglo biti? To naravno ide iz općinskog fonda za ceste. Kad god je to moguće, treba ih usmjeriti u te svrhe. Jasno je da tu nema gigantskih sredstava, ali ipak je moguće. Drugo, to su subvencije iz viših proračuna. U ovom slučaju, viši proračun je proračun regije - regije Kursk ili bilo koje druge regije, analogno federalnom proračunu.
Dakle, korak po korak te ceste trebamo staviti u funkciju jer će u suprotnom degradirati i postati neupotrebljive. Također trebamo sagledati koja područja obećavaju, a koja su manje perspektivna. Dakle, ako razmišljate kao poslovni čovjek, ponekad svakako treba naći novca da se cesta u smjeru vrtlarstva popravi i dovede u ispravno stanje, jer puno ljudi putuje. Nekim se cestama gotovo uopće ne ide, a tu se vrtlarska zadruga, zapravo, možda raspala ili ne funkcionira kako treba, to jest, ovdje moramo poći od načela svrsishodnosti. Svojim kolegama guvernerima svakako ću dati ovakvu uputu.
N. Asaul(zamjenik ministra prometa Ruska Federacija): U našem zakonu o cestovnim djelatnostima iu zakonu o vrtlarskim društvima navedene su odgovarajuće norme. Ako općina ili subjekt Ruske Federacije priznaje cestu kao javnu cestu, tada se, sukladno tome, takva cesta prihvaća u bilancu i nisu potrebne dodatne ovlasti ili metode za klasifikaciju određene ceste kao javne ceste. Subjekti imaju takve moći. Kao što je ispravno primijetio Dmitrij Anatoljevič, sve je u svrsishodnosti. Ako je cesta doista prohodna, onda je možete uzeti u svoju bilancu i održavati.
D. Medvedev: Ako ima neriješenih pitanja, regijama treba pomoći na razini Ministarstva prometa da te odluke donesu.
K. Tolkačev(član Sveruske javne organizacije "Savez vrtlara Rusije"): Neke ceste se graniče željezničke pruge. U pravilu se radi o površinama od oko 500 metara u blizini željezničkih prijelaza. I tu nastaje još teži problem. Općina je izgleda spremna uložiti novac i uzeti te lokacije, ali Ruske željeznice ih ne vraćaju.
D. Medvedev: Ne možemo zaplijeniti ove parcele od Ruskih željeznica, to je nemoguće, jer Rusi željeznice“je neovisna golema organizacija, izvor povećane opasnosti, kako kažu. Vjerojatno treba razmisliti o tome i izraditi neku vrstu pravilnika kako postupati u takvim situacijama, kada postoji općinska cesta s obje strane i postoji potreba za dovođenjem u red nekog dijela ceste vezanog uz Ruske željeznice. Dat ću upute Ministarstvu prometa i dioničko društvo“Ruske željeznice” će stvoriti proceduru za rješavanje takvih pitanja kada je, na primjer, očito da je potrebno izvršiti popravke, pa čak i, možda, postoji novac, ali iz nekog razloga jednostavno nije tražen.
N. Fedorycheva(Predsjednik Uljanovskog regionalnog ogranka Sveruske javne organizacije "Savez vrtlara Rusije"): Imamo program podrške razvoju hortikulture u 15 regija. Radi drugačije, negdje je dobro, negdje lošije, ali svačiji pristup je drugačiji. A kada bismo to iskustvo mogli spojiti i izraditi jedinstvene preporuke na saveznoj razini za regije i općine, bilo bi sjajno. Dmitrije Anatoljeviču, dajte ovu instrukciju.
D. Medvedev: Naravno, samo će mi biti drago ako se kao rezultat našeg i vašeg rada pojave neke preporuke, najbolje prakse, koji bi se mogao koristiti u svim vrtlarskim društvima.
O. Valenčuk(Predsjednik Sveruske javne organizacije "Savez vrtlara Rusije"): Predsjednik Saveza vrtlara Rusije Oleg Dorianovich Valenchuk.
Vrtlari su najviše velikih investitora u Ruskoj Federaciji. Koliko novca prosječna obitelj ulaže u svoju parcelu? 50 tisuća To uključuje prijevoz, popravke, kupnju sjemena itd. Sada pomnožite 50 tisuća rubalja s 20 milijuna obitelji. Trilijun!
Ni na koji način ne omalovažavam globalnu poljoprivredu, to je osnova temelja, nema pitanja, ali vrtlari su mlađi brat poljoprivrede. Jer ako uzmemo brojke, onda 90% bobičastog voća uzgajaju vrtlari, 62-63% su vrtlarski krumpiri, 64% su krastavci i rajčice. Da, nije komercijalni proizvodi, ali u prosjeku 50% proizvoda ostaje vrtlarima. Ako ostane, pomozimo im da to realiziraju. Ovo će biti dodatna snažna podrška vrtlarima.
Imam zahtjev za vas, Dmitrije Anatoljeviču: dajte upute svojim kolegama da formiraju neku vrstu sustavnog instituta za interakciju između vrtlara i naše vlade.
I još jedno pitanje. Imamo 79 organizacija, u gotovo svakoj regiji. I svi oni, koji predstavljaju 60 milijuna obitelji, žele imati svoj odmor. Dugo smo razgovarali o ovom pitanju; idealan datum za odmor vrtlara u cijeloj Rusiji je druga nedjelja rujna.
D. Medvedev: Što se tiče prodaje proizvoda. Tema je zapravo apsolutno točna i bitna. Ako je devedesetih godina prošlog stoljeća za mnoge naše ljude vrtlarsko ortaštvo i vlastita okućnica bila način preživljavanja, sada je situacija nešto drugačija. Mnogi ljudi imaju određene mogućnosti da nešto prodaju. Ove prilike se moraju iskoristiti.
S obzirom na to je li takva proizvodnja komercijalne prirode. Mislim da je ovo besmislena rasprava. Kvaliteta proizvoda, posebice bobičastog voća, npr. voća koje se uzgaja u vrtlarskim zadrugama, veća je od kvalitete bilo kojeg voća i bobičastog voća koje dobivamo iz inozemstva, jer je sve uzgojeno vlastitim rukama, u izvrsnim ekološkim uvjetima, u pravilu. To svakako treba iskoristiti i po mogućnosti ako ima viška prodati. Nema ništa loše u ovome.
Razvoj mogućnosti povezanih s vikend sajmovima, stvaranje zadruga, stvaranje klupa i trgovina - sve je to samo korisno. Usput, rasti će i kultura proizvodnje i pakiranja. To je sve jedna sasvim normalna tema, tako se razvila i u drugim zemljama, pa bih to podržao na sve moguće načine.
Što se tiče odnosa sa sindikatom, mislim da se u tom smislu sindikat nema za što zamjeriti, odnos s Vladom je uspostavljen. Rezultat je bio potpuno isti zakon o kojem smo danas govorili. Jako je dobro što smo se uoči unošenja zakona u Državnu dumu okupili ovdje kako bismo usporedili bilješke kako bismo shvatili jesmo li na pravom putu. Sve te novosti koje smo tamo predvidjeli, sva ta nova pravila, uključujući pojednostavljenu registraciju, pojednostavljeno uključivanje zemljišta u promet, nastavak amnestije i niz drugih odredbi ići će u prilog našim vrtlarskim partnerstvima.
Posljednji je o Danu vrtlara. Ako mislite da je potreban nekakav zajednički odmor, razmislite o tome. U svakom slučaju, rujan je prekrasan mjesec.
L. Grigorieva(računovođa u SNT "Khimpharm", "Primorskoe"): Trenutna situacija u moskovskoj regiji sada se aktivno raspravlja među vrtlarima. Vrtlarska društva počinju provoditi ekološke inspekcije korištenja bunara za crpljenje vode. Govorimo o posjedovanju dozvole za bušotine. Kazne za pojedinaca postavljen na tri do pet tisuća rubalja, za partnerstva - do milijun rubalja. Dobivanje licence nije samo skup proces, već i prilično dugotrajan. Jesu li takve provjere i kazne zakonite? Postoji li neki rok utvrđen saveznim zakonom za dobivanje licence za bušotinu?
D. Medvedev: Kad sam se pripremao za naš sastanak, pogledao sam publikacije o licenciranju bušotina, kaznama za odbijanje dobivanja licence, za neizdane licence i svim drugim problemima, uključujući naknade koje neke organizacije već počinju prikupljati kako bi brzo dobile licencija. Oko zakona nema dvojbi, on je izričito donesen kako bi regulirao korištenje voda. Voda je vrijedna; stvarno moramo kontrolirati što se s njom događa. Ali činjenica da neke organizacije traže novac za dobivanje takvih dozvola od uspostavljenih ovlaštenih vladine agencije, potpuna je sramota. Te licence nisu uvedene da bi posrednici na njima zarađivali.
U vezi s tim, došao sam na ideju. Zapravo, već sam zadužio kolege u Vladi i guvernere da to razrade, to se odnosi na sve regije. Ako govorimo o korištenju vode od strane običnog sudionika u vrtlarskom partnerstvu do 100 kubnih metara vode, to ne zahtijeva licenciranje. To su sasvim pristojne brojke koje konkretnoj osobi omogućuju korištenje vode bez suvišne birokracije. Ali činjenica je da mnoga naša jaka, velika vrtlarska partnerstva koriste vodu na centraliziran način. Imaju arteške bunare s dobrom vodom, ali nije sve to dokumentirano. Pitao sam guvernera Moskovske oblasti. Ima oko 20 tisuća vrtlarskih udruga, prilično veliku regiju, oko 7 milijuna ljudi, a samo četvrtina ima na neki način formalizirano korištenje vode. To znači da će tri četvrtine morati dobiti te dozvole ako postoji centralizirano korištenje vode. Shvaćate li što će to značiti? Svako će partnerstvo platiti milijun rubalja (a za vrtlarstvo je to puno novca) samo da im se omogući korištenje vode koju već koriste, pogotovo jer je većina tih bunara iskopana ljudskim novcem.
Koja je ideja? Apsolutno moramo kontrolirati što se događa s našom vodom. Ovo je uistinu velika vrijednost. U našoj zemlji, iako je jako velika i imamo 20% svjetskih rezervi vode, ne možemo odbiti licencu. Ali za sve korisnike čije su se bušotine pojavile prije stupanja na snagu ovog zakona i koji su već na snazi, sve ove dozvole će im biti produžene u automatski način rada i besplatno. Samo registrirajte, recimo, postoji bunar, taj bunar nam je poznat, nalazi se na tom i tom području, ima te i te koordinate, ima te i te dubine, i to je to, i ne uzimajte peni. Odnosno, mi bismo u biti amnestirali ovo područje. Čini mi se da bi to bilo ispravno. A oni koji se ponovno prijave, nova partnerstva, neka dobiju licenciju na propisani način. Mislim da će ovo biti pošteno. I svakako ćemo ovu ideju oživjeti.
Bavili smo se temom koja pogađa gotovo polovicu stanovnika naše zemlje. Sve odluke koje budu rezultat naših razgovora s vama bit će utjelovljene u zakonu i nekim drugim izmjenama i dopunama. Jako je važno da smo se ovdje sreli i razgovarali o tome.
Ljetni stanovnici u blizini Moskve požalili su se premijeru na dominaciju "kontrolora" koji traže novac za obnovu licence koja dopušta rad bunara, izvijestile su Vesti 23. kolovoza. Larisa Grigorieva, računovođa u moskovskoj regiji SNT Khimpharm, rekla je tijekom sastanka s Medvedevom da "vrtlarska partnerstva počinju provoditi ekološke inspekcije korištenja bunara za crpljenje vode."
“Razgovaramo o licenci za bušotine. Kazne za pojedince iznose 3-5 tisuća rubalja, za partnerstva do milijun rubalja", objasnila je.
Podsjetimo se da je 2006. godine usvojen novi „Zakon o vodi Ruske Federacije“, među odredbama kojega je postojao zahtjev za obaveznim licenciranjem bušenja bunara (bunara). No, do 2015. nije bilo stroge kontrole provedbe zakona, zbog čega su se pojavili posrednici koji prodaju licence, a od 2016. krenule su provjere zakonitosti vlasništva nad vodocrpilištima.
Premijer Medvedev je zahtjeve za izdavanje dozvola za bušotine nazvao zakonitim: "Nema dvojbe oko zakona; on je posebno donesen kako bi se racionaliziralo korištenje vode." Ali poštivanje zakona nije uvijek točno; pojavljuju se "neke organizacije" koje već počinju naplaćivati kazne i naknade kako bi brzo izdale dozvolu. Šef vlade predlaže amnestiju za vlasnike bunara koji su ih izbušili prije 2006. Za njih će se dozvole obnavljati automatski i besplatno. Medvedev je već naredio da se izradi takav amandman na zakon.
“Činjenica je da mnoga naša jaka, velika vrtlarska partnerstva koriste vodu centralizirano. Imaju arteške bunare s dobrom vodom, ali nije sve to dokumentirano”, objasnio je premijer “Pitao sam gubernatora Moskovske oblasti. Ima oko 20 tisuća vrtlarskih udruga, prilično veliku regiju, oko 7 milijuna ljudi, a samo četvrtina ima na neki način formalizirano korištenje vode. To znači da će tri četvrtine morati dobiti te dozvole ako postoji centralizirano korištenje vode.” Ako budu prisiljeni dobiti novu licencu, tada će, prema riječima premijera, “svako partnerstvo platiti milijun rubalja (a za vrtlarstvo je to puno novca) samo da im se dopusti korištenje vode koju već koriste, pogotovo jer je većina tih bunara iskopana narodnim novcem.”
“Zakon o licenciranju donesen je tek 2006. godine. Prema tome, oni koji su bušili bušotine prije tog vremena ne bi trebali ništa plaćati, jer zakon nije postojao. Ista hortikulturna poduzeća koja su bušila bunare nakon 2006. već su stekla licence i ljetni stanovnici su ih platili. Dakle, najavljena "amnestija" ne mijenja ništa u životima ljetnih stanovnika i nije ništa više od samopromocije vlasti. S druge strane, budući da ljetni stanovnici i vrtlari daju značajan doprinos zamjeni uvoza, oni u velikoj mjeri osiguravaju prehrambenu sigurnost zemlje, u vrtovima neprofitna partnerstva bilo bi poštenije plaćanje dozvole za bušenje bušotina pripisati ruski proračun“, izrazila je svoje mišljenje za NI Ekaterina Fedoreeva, zamjenica predsjednika javne organizacije “Oikumena”.
Glavobolje ruskih ljetnih stanovnika su pokvarene ceste, za čije stanje nitko nije odgovoran, ruševne tarife za struju, birokratska birokratija pri registraciji parcela, spajanje na plinovode i energetske sustave. Dmitrij Medvedev je razgovarao o tome kako ispraviti situaciju s vlasnicima prigradskih područja. Novi zakon odnosi se na različite aspekte seoskog života.
“Onda počnu kiše, pa kad tamo puknu cijevi, ovaj vodopad ide prema nama. Naravno, cijeli put je ispran, nemoguće je proći", ogorčena je ljetna stanovnica Tatyana Ukhanova.
Razbijena cesta, kojom se ne može voziti ni po lijepom vremenu s povjetarcem, dugo je razdvajala stanovnike i lokalne vlasti na suprotnim stranama. Ovdje godinama odlučuju o čijem će se trošku obaviti popravci. S jedne strane cesta je unutar grada, s druge strane izgrađena je prije 20 godina garažna zadruga. To znači, vjeruju dužnosnici, da su okolne rupe problem ljetnim stanovnicima čije su parcele neposredno iza njihovih garaža.
“Njihova želja, njihova dužnost. Ako žele, obnavljaju, ali ako žele, voze se po rupama”, kaže voditelj odjela uređenja i komunalije uprava okruga Priluzsky Nižnji Novgorod Irina Golubeva.
Nisu samo službenici ti koji pokazuju ravnodušnost prema problemima cesta. U velikoj vrtlarskoj zajednici Druzhba od 800 kuća ovo je pitanje postalo uzrokom svađe. Ne žele svi ljetni stanovnici uložiti novac za popravke. “Nemam prijevoz, ali moje noge mogu svuda”, kaže Vladimir Avdejev.
I ispada začarani krug: dok jedni prebacuju odgovornost pozivajući se na birokratske norme, drugi ne žele pregovarati sa susjedima. “Vozimo polako dok prolazimo”, kaže Oleg Dednev.
Voronješka regija. Off-roading počinje u gradu. Nitko ne želi biti vlasnik ceste. I svi moraju putovati.
“Vozim natovaren, bojim se da će se kabina odlijepiti. Kuda ići ovom cestom, o čemu pričaš?” - zabrinut je vozač.
U proljeće su vozači autobusa jednostavno odbijali ići ovamo. Četiri stanice do njihove dače, otprilike sat vremena putovanja, ljudi su bili prisiljeni hodati. Lokalne vlasti tada su intervenirale i izvršile popravke.
“Rupe su bile ispunjene lomljenim kamenom. Počela je padati kiša i šljunak je ispran”, kaže vozač autobusa Gennady Golubev.
U hitnim slučajevima rupe se začepljuju ciglama. To već nije loše, kažu u upravi Voronježa, jer je to na teret proračuna. Unatoč tome što cesta, kako su ovdje sigurni, nije uvrštena u gradsku bilancu. Vrtlari koji se s tim nisu slagali otišli su na sud.
“Ovo su javne ceste, ali su privatne ceste. Brojni slučajevi se razmatraju na sudu. Razumjet ćemo, sudstvo će nam suditi, tada ćemo već imati sudsku praksu, a onda ćemo biti prisiljeni graditi ceste”, kaže Maxim Oskin, voditelj odjela za upravljanje cestama u Voronježu.
Tisuće cesta s nejasnim statusom ili jednostavno napuštenih. Vikendice odsječene od "kopna", teške nesreće i bez popravaka. Vrtlari u regiji Kursk rekli su Dmitriju Medvedevu o tome. Premijer je došao automobilom kako bi ih dočekao u jednoj od dačkih zadruga, pa nije bilo potrebno detaljno opisivati razmjere problema.
“U našoj zemlji ne bi smjelo biti napuštenih cesta, kao ni napuštenih elektromreža i trafostanica. Jednostavno nije poslovno, ponekad je čak i opasno. Svaka regija mora imati određene planove za sebe, kako će te ceste uključiti u promet, staviti ih u bilancu, naravno, uz potrebnu financijsku potporu. To naravno ide iz općinskog fonda za ceste. Drugo, to su subvencije iz višeg proračuna, u ovom slučaju regionalnog. Dakle, korak po korak te ceste moramo staviti u funkciju. Dat ću takve upute svojim kolegama guvernerima", rekao je šef vlade.
Treba urediti i željezničke prijelaze. Ministarstvu prometa i Ruskim željeznicama povjereno je maksimalno kratki rokovi popraviti cjelokupnu cestovnu mrežu koja vodi do okućnica. I, naravno, problemi vrtlara nisu ograničeni samo na ceste. No, prije nego o njima, vlasnici su premijera počastili svojim jabukama - ravno s grane.
Potražnja za domaćim jabukama velika je, kažu vrtlari, a ovogodišnja je berba takva da ljetni stanovnici planiraju otvoriti vlastitu trgovinu. Dmitrij Medvedev podržao je ideju: vlada priprema novi zakon o vrtlarskim partnerstvima, koji bi trebao spasiti ruske ljetne stanovnike od nepotrebne birokracije u takvim stvarima.
Drugo važno pitanje je proizvodnja sjemena. Posljednjih godina Rusija je konstantno među prvih deset u svijetu po uvozu ovog proizvoda. Situaciju, smatra premijer, treba hitno promijeniti. Ovo je pitanje sigurnosti hrane.
“Zadaća broj jedan u nacionalnim razmjerima je podrška uzgojnoj proizvodnji, oplemenjivanju, genetici i, naravno, sjemenarstvu. To je sada postao naš prioritet za razvoj poljoprivrede, značajan dio novca za razvoj poljoprivrede izdvajamo za te namjene. Nadam se da će u narednim godinama i poljoprivredna poduzeća i obični vrtlari dobiti normalno sjeme, prilagođeno našim vremenskim uvjetima. A to također nije lak zadatak, jer naša zemlja, kao što znate, nije mala”, rekao je Dmitrij Medvedev.
U Rusiji ima 60 milijuna ljetnih stanovnika i vrtlara. Prethodni zakon koji je regulirao različite aspekte seoskog života bio je toliko zastario da su ga odlučili ne uređivati, već zapravo napisati "ispočetka". Općenito značenje: maksimalno pojednostavljenje svih birokratskih procedura.
Novi zakon, primjerice, omogućit će izgradnju ljetnikovca na okućnici bez prethodne dozvole, au velikim kućama moći će se uknjižiti kao stan. Činilo se da su prijašnje norme to dopuštale, ali sam postupak još uvijek nije bio u zakonu, pa samim time ni praksa primjene. I naravno posebnu pozornost na bolnu temu za mnoge - plin i struja.
Nosači se ruše pred našim očima. Još malo, i stup će se zajedno s žicama pod naponom srušiti na mjesto. Popravak cijele linije u ovom vrtlarskom poslu koštat će otprilike 200 tisuća rubalja. Ljetni stanovnici Uljanovska nemaju toliko novca. Nemaju svi dovoljno da plate račune. Zbog toga umirovljenik Ivan Yavkin dolazi u svoju vikendicu samo vikendom. “U svakom slučaju, preko ljeta izgori oko 300 kilovata, izgori gotovo tisuću rubalja”, žali se umirovljenik.
To je čest problem, rečeno je Medvedevu. Čak iu malim partnerstvima, vlasnici često plaćaju gradske stope, koje su znatno više od seoskih.
“Ima primjer: negdje je gradska tarifa 3,96, a seoska 2,77. Postoji seoski put: s jedne strane je SNT, s druge strane je selo. I često ih napaja jedna trafostanica, a stanovnici sela plaćaju po ruralnoj tarifi, a sudionici SNT-a plaćaju po gradskoj tarifi. I to uglavnom u Rusiji”, rekao je Dmitriju Medvedevu Vitalij Kotov, voditelj regionalnog ogranka Saveza vrtlara Rusije u Tverskoj oblasti.
“Regionalne vlasti imaju pravo utvrditi koeficijente smanjenja za ove tarife, odnosno uspostaviti povlaštene tarife do tarifa koje vrijede za ruralno stanovništvo. Kao preporuka, takva se odluka može donijeti tako da regionalni čelnici i regionalna energetska povjerenstva odluče izjednačiti vrtlarska partnerstva sa ruralnim stanovnicima. U svakom slučaju, sa stajališta pravednosti, čini mi se da je to sasvim ispravno”, objasnio je premijer.
Nacrt novog zakona za ljetne stanovnike i vrtlare već je odobrila vladina komisija, ali s prilagodbama. Sada Ministarstvo gospodarskog razvoja radi na poboljšanjima. Nakon čega će zakon biti dostavljen Državnoj dumi na razmatranje.
Učitavanje...
