Detalji 11.05.2017 10:59
Ukoliko nabava nije uvrštena u raspored ili su podaci o prethodno planiranoj nabavi nebitni, potrebno je izvršiti izmjene na dokumentu. Hajde da shvatimo kako to učiniti prema svim pravilima
Procijenite opseg promjena
Možda će biti potrebno promijeniti ne jedan, već nekoliko stupaca rasporeda, kao i prilagoditi podatke u drugim dokumentima: plan nabave, obrazloženje za njega, obrazloženje rasporeda.
Na primjer, zahtjev za ponudu planiran je na temelju 2. dijela čl. 72 Zakona N 44-FZ s početnom maksimalnom ugovornom cijenom (NMCP) od 500 tisuća rubalja. bez osiguranja izvršenja ugovora. Zbog rasta cijena robe, odlučeno je povećati NMCC na 600 tisuća rubalja. Osim promjene stupca s NMCC-om, u ovom slučaju trebate:
- ispraviti iznos planiranih isplata;
- zamijeniti način utvrđivanja dobavljača, jer NMCC za traženje ponuda na navedenoj osnovi ne može premašiti 500 tisuća rubalja;
- utvrditi visinu jamstva za prijavu i izvršenje ugovora, ako se ono daje za novi način nabave.
Dogovorite se sa svojim upraviteljem
Za promjenu rasporeda morate dobiti suglasnost voditelja organizacije ili drugog ovlaštena osoba. Ne postoji utvrđeni oblik odobrenja. Zaposlenik ugovorna služba ili voditelj ugovora može upotrijebiti nalog ili zahtjev gdje mora obrazložiti promjene.
Da biste to učinili, upotrijebite osnove koje su navedene: za savezne kupce - u članku 8 Pravila br. 553; za regionalne i općinske kupce - u točki 10. Zahtjeva br. 554.
Dokument mora sadržavati informacije koje bi trebale biti uključene u raspored i druge dokumente za planiranje nabave.
Napravi promjene
Izmjene aktualne elektroničke verzije rasporeda potrebno je izvršiti korištenjem funkcionalnosti Jedinstvenog informacijskog sustava (JIS) ili sustava Elektronički proračun. Nakon toga, u roku od tri radna dana novo izdanje Raspored mora biti postavljen u EIS.
Postupak izmjene elektroničke verzije terminskog plana detaljno je opisan u korisničkom priručniku „Izrada i objava planova nabave i rasporeda nabave“ na web stranici EIS-a te u korisničkom priručniku „Planiranje nabave“ sustava „Elektronički proračun“ na web stranici Savezne riznice.
Otvorite dokumente iz članka u svom sustavu ConsultantPlus.
Opravdanost NMCC-a je postupak određivanja maksimalnog troška nabave od strane kupca iznad kojeg neće moći sklopiti ugovor s potencijalnim dobavljačem. Analizirali smo sve faze opravdanja početne maksimalne cijene ugovora prema 44-FZ, primjere, uključujući opravdanje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaratelj, izvođač).
Ograničenja koja postoje pri odabiru postupka određivanja izvođača izravno ovise o početnom trošku. Na primjer, ako početni maksimalni trošak prema 44-FZ prelazi 500.000 rubalja, kupac nema pravo tražiti ponudu.
Također, cijena utječe na vrijeme postupka. Na primjer, za elektroničke dražbe s početnim troškom većim od 3 milijuna rubalja, rok za podnošenje prijava je najmanje 15 dana od datuma objave obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu, a za trošak manji od 3 milijuna rubalja - najmanje 7 dana.
Dana 1. srpnja 2018. godine na snagu je stupilo pravilo o vremenu razmatranja prvih dijelova prijava za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi. Dakle, s troškom kupnje manjim od 3 milijuna rubalja. rok za donošenje odluke o uvrštenju na trgovanje ne može biti duži od 1 radnog dana.
U isto vrijeme, od srpnja, NMCC je počeo utjecati na obvezu državnih korisnika da uspostave sigurnost za aplikacije. Ako NMCC ne prelazi 1 milijun rubalja, državni kupac ima pravo (ali ne i obvezu!) zahtijevati od sudionika da dostavi prijedlog (članak 44.). Ministarstvo financija ove je zaključke potvrdilo dopisom broj: 24-06-08/70718 od 02.10.2018.
Dodajmo da dobavljač treba shvatiti da je određivanje maksimalnog troška nabave važna faza sudjelovanja. Na temelju podataka navedenih u rasporedu i dokumentaciji o nabavi, može se zaključiti o tržišnoj situaciji među konkurentima i šansama za pobjedu na natječaju.
NMCC u fazi planiranja
Izračun i opravdanje NMTsK prema 44-FZ provodi kupac. Zatim unosi podatke o ograničenje cijene kupnje prema rasporedu. Opravdanje NMCC u rasporedu za 2020. godinu za sve kupce nalazi se u registru Jedinstvenog informacijskog sustava (JIS).
Podaci o početnom trošku ugovora moraju odgovarati izračunima u dokumentaciji. Realnost se razlikuje od planova, pa kupci često ispravljaju te podatke i zbog toga moraju mijenjati izračun.
Za izračun kupac koristi obrazac koji preporučuje Ministarstvo gospodarskog razvoja. U njemu on odražava cijeli postupak izračuna, pojedinosti popratnih dokumenata, označava datum zbrajanja, a također bilježi još jedan potrebne informacije. Uzorak obrasca opravdanja za NMCC za 2020. prema 44-FZ možete preuzeti na donjoj poveznici.
Uzorak obrazloženja za NMCC za državni ugovor s jednim dobavljačem
Nositelj nadmetanja mora najkasnije deset dana prije objave dokumentacije o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu utvrditi maksimalnu cijenu planiranog ugovora u terminskom planu.
Metode opravdanja
Glavne značajke pet postupaka za određivanje maksimalnog troška navedene su u zakonu (članak 22. br. 44-FZ) i navedene u Metodološkim preporukama Ministarstva gospodarskog razvoja.
Ministarstvo financija je 26. veljače 2019. godine na službenim stranicama nacrta propisa objavilo obavijest o izradi novih Metodoloških preporuka. Još nema teksta nacrta naredbe.
Zakon o ugovornom sustavu daje prednost obrazloženju NMCK metodom usporedbe tržišne cijene, primjer i detaljan opis Ovu metodu možete pročitati u članku “Kako opravdati NMCC metodom usporedivih tržišnih cijena”.
Pripremili smo i članke o ostale četiri metode, možete ih pronaći na poveznicama ispod:
Istodobno, opravdanost metode određivanja NMCC može se utvrditi dodatnim metodološkim preporukama. Ovlast za donošenje takvih dokumenata pripada najvišem izvršno tijelo predmet Ruske Federacije. Na primjer, Naredba Vlade Moskve br. 242-RP, Naredba Vlade regije Sahalin br. 117-r itd.
Dakle, kupac ima pravo djelovati u okviru dodatnih preporuka prilikom provođenja nabave za potrebe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.
Možete jasno vidjeti kako izgleda ogledni izračun početne maksimalne cijene ugovora (primjer prema 44-FZ) preuzimanjem datoteke s donje veze.
Primjer opravdanja za ugovornu cijenu prema 44-FZ
Ostale mogućnosti izračuna
U situaciji kada nije moguće primijeniti mogućnosti obračuna utvrđene Zakonom o ugovornom sustavu i Metodološkim preporukama, provodi se nabava i izrađuje obrazloženje nemogućnosti korištenja metoda obračuna NMCC.
MINISTARSTVO GOSPODARSKOG RAZVOJA RUSKE FEDERACIJE
Odjel za razvoj ugovorni sustav Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije razmotrilo je žalbu na primjenu odredbi Savezni zakon od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu Zakon N 44-FZ) i izvješća u okviru svoje nadležnosti.
Odobren nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 2. listopada 2013. N 567 metodološke preporuke o primjeni metoda za određivanje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) (u daljnjem tekstu: Preporuke).
Prema dijelu 2. članka 112. Zakona br. 44-FZ, kupci postavljaju u jedinstveni informacijski sustav u području planova nabave i rasporeda za narudžbe za 2014. - 2016. prema pravilima odobrenim zajedničkom naredbom Ministarstva za Ekonomski razvoj Rusije i Savezne riznice od 27. prosinca 2011. N 761/20n (u daljnjem tekstu Nalog N 761/20n), uzimajući u obzir značajke utvrđene zajedničkom naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije i Trezora Rusije od 31. ožujka 2015. N 182/7n (u daljnjem tekstu Značajke).
Odredbe podstavaka "i" i "k" podstavka 2. stavka 5. Posebnosti utvrđuju da su NMCC i iznos osiguranja prijave utvrđeni u tisućama rubalja.
Dakle, određivanje NMCK-a vrši se prilikom formiranja plana nabave, izrade obavijesti o nabavi i dokumentacije o nabavi. Istovremeno, u rasporedu nabave, naručitelj označava NMCC u jedinicama određenim navedenim Obilježjima.
Prema Odsjeku za razvoj ugovornog sustava Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije, naznaka u obavijesti o nabavi, dokumentacija o kupnji NMTsK točna na kopejke nije u suprotnosti s odredbama 12. dijela članka 21. Zakona broj 44-FZ.
Dodatno vas obavještavamo da se prema Naredbi N 761/20n izmjene rasporeda vrše u slučaju promjene za više od 10% u troškovima robe, radova, usluga planiranih za kupnju, utvrđenih kao rezultat pripreme za davanje određene narudžbe, zbog čega je nemoguće izvršiti narudžbu za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga u skladu s početnom (maksimalnom) ugovorenom cijenom predviđenom rasporedom.
Dakle, ako se prilikom generiranja obavijesti i dokumentacije o nabavi u jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave na temelju pozicije rasporeda pojavi potreba naznačiti početnu (maksimalnu) ugovorenu cijenu koja se ne razlikuje za više od 10% od navedeno u rasporedu, tada također trebate urediti odgovarajuće polje, popunjeno na temelju podataka navedenih u rasporedu.
Za promjenu podataka u obavijesti o nabavi generiranoj na temelju rasporeda, korisnik jedinstvenog informacijskog sustava mora kliknuti na hipervezu "Promjena podataka generiranih na temelju rasporeda". Detaljne upute o tome kako izvršiti ovu radnju navedeno je u točki 4.6.2.1.3 Korisničkih uputa za Jedinstveni informacijski sustav za područje nabave.
Istodobno, imajte na umu da pojašnjenja tijela imaju pravnu snagu državna vlast, ako je to tijelo ovlašteno u skladu sa zakonom Ruska Federacija posebna nadležnost za izdavanje pojašnjenja o primjeni odredaba regulatornih pravnih akata.
Razgovarajmo o situacijama kada kupci trebaju promijeniti svoje planove i rasporede. Uključujući i zbog činjenice da smo uspjeli uštedjeti na kupnji.
Kada promijeniti svoj plan nabave
Norme 6. dijela članka 17. Zakona 44-FZ zahtijevaju, u određenim slučajevima, izmjene plana nabave. Ovo pitanje također je regulirano uredbama Vlade od 05.06.2015. br. 552, od 21.11.2013. br. 1043.
Dakle, zakon je utvrdio sljedeće osnove. Planovi nabave mijenjaju se ako:
Registracija u ERUZ EIS
Od 1. siječnja 2020 godine za sudjelovanje u natječajima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registar ERUZ (Jedinstveni registar sudionika u nabavi) na portalu UIS (Jedinstvena informacijski sustav) u području nabave zakupki.gov.ru.
Pružamo uslugu upisa u ERUZ u EIS:
- potrebno ih je promijeniti jer su se promijenili ciljevi nabave i zahtjevi mjesta;
- potrebno ih je uskladiti s izmijenjenim zakonodavstvom;
- to zahtijeva provedba zakona i propisa na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini, donesenih ili izdanih nakon izrade plana nabave;
- to zahtijevaju rezultati obvezne javne rasprave o nabavi;
- ostvarene su uštede tijekom nabave;
- u drugim slučajevima utvrđenim postupkom održavanja plana nabave.
Kada je potrebno promijeniti raspored
Promjene rasporeda vrše se na temelju 13. dijela članka 21. Zakona 44-FZ, kao i rezolucija Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. br. 553, od 06.05.2015. 554.
Ove zakonske odredbe zahtijevaju izmjene rasporeda u sljedećim slučajevima:
- U procesu pripreme kupnje mijenjale su se potrebe u smislu volumena i cijene objekata, te je zbog toga bilo nemoguće realizirati nabavu.
- Promijenjeni su uvjeti odnosno učestalost nabave, datumi početka i završetka natječaja, način određivanja dobavljača, iznos akontacije te rokovi plaćanja.
- Kupnja je otkazana.
- Kupac je ostvario uštede u tekućoj poslovnoj godini.
- Regulatorno tijelo izdalo je nalog za nabavu.
- Naručitelj je na temelju rezultata javne rasprave donio odluku kojom će izmijeniti nabavu.
- Nepredviđene okolnosti i drugi slučajevi nastali nakon izrade rasporeda.
Spremanje
Kao što vidimo, planovi i rasporedi moraju se promijeniti zbog zakonodavne promjene, te zbog promjena okolnosti koje utječu na kupovne aktivnosti kupca. A jedan od njih je štednja proračunska sredstva. Pogledajmo na primjeru kada i kako je potrebno mijenjati planske dokumente po ovoj osnovi.
Situacija 1. Kupac treba uredski namještaj, i najavljuje elektronička dražba. Koristeći sredstva koja će biti ušteđena tijekom aukcije, planira kupiti još jedan komad namještaja s istim OKPD-2. U ovom slučaju kupac treba samo promijeniti raspored. Plan nabave ostaje isti, budući da će se nova nabava provoditi u okviru jedne od njegovih pozicija. Što se tiče rasporeda, uključuje novi položaj, a također pojašnjava podatke u stupcu “Planirana plaćanja”.
Situacija 2. Gotovo sve je isto, samo će kupac s ušteđenim novcem kupiti potpuno drugačiji proizvod, koji uopće nije planirao kupiti. U tom slučaju, nova pozicija je uključena iu plan nabave iu raspored. U rasporedu se mijenjaju planirana plaćanja za odgovarajuću liniju. U planu nabave vrše se izmjene volumena financijska sigurnost. Zatim se u raspored uvrštavaju nove pozicije u skladu s uvjetima sklopljenog ugovora.
Podsjećamo da ako se u plan i raspored doda novi red potrebno je izvršiti potrebne prilagodbe opravdanosti kupnje.
Još jedno pitanje: je li potrebno mijenjati one pozicije u planskim dokumentima na kojima je kupac ostvario uštede? Ministarstvo gospodarskog razvoja dopisom br. D28i-3256 od 29. studenoga 2016. naznačilo je da ukoliko se iz ovih sredstava vrše druge nabave, one moraju biti uključene kao novi redak u plan i raspored nabave. Pritom bi NMCC kupnji za koje su ostvarene uštede trebao ostati nepromijenjen.
Učitavanje...
