Djelovanje sindikata u Ruska Federacija regulirano Saveznim zakonom „O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima njihovog djelovanja” br. 10-FZ od 12. siječnja 1996. (u daljnjem tekstu: Zakon „O sindikatima”) i Zakonom o radu Ruske Federacije .
Svrha sindikata je zastupanje i zaštita socijalnih i radnih prava i interesa građana. Sindikat je dobrovoljno udruživanje građana. Sindikat mogu osnivati građani koji su navršili 14 godina života i obavljaju djelatnost radna aktivnost. Nije potrebna suglasnost za osnivanje sindikata ili njegovu likvidaciju. Također, pristupanje i istupanje iz sindikata odvija se isključivo na dobrovoljnoj osnovi. Nema ograničenja broja sindikata u organizaciji. Tako u jednom poduzeću može djelovati više primarnih organizacija različitih sindikata.
Sindikati mogu osnivati vlastite sindikate (udruge) prema teritorijalnoj, granskoj ili drugoj osnovi, uvažavajući strukovne specifičnosti.
Sindikalne udruge mogu surađivati sa sindikatima drugih država, uklj. pridružiti se međunarodnim sindikalnim udrugama.
Članom sindikata može postati svaki građanin Ruske Federacije koji radi u poduzeću bilo kojeg oblika vlasništva i bez obzira na mjesto prebivališta. Članovi sindikata mogu biti i stranci i osobe bez državljanstva, ako međunarodnim ugovorima nije drugačije određeno.
U čl. 5. Zakona o sindikatima propisuje neovisnost sindikata od tijela državna vlast, političke stranke. Sindikati im nisu odgovorni niti podložni kontroli.
Sindikati sami sastavljaju statut, pravilnike o osnovnim organizacijama, strukturu i organiziraju svoje aktivnosti.
Po svom nahođenju, sindikati imaju pravo registrirati se ili ne registrirati kao pravna osoba, ali u potonjem slučaju ne stječu prava pravna osoba.
Registracija sindikata je notifikacijske prirode. Za registraciju se državnom registracijskom tijelu javnih udruga dostavljaju sljedeći dokumenti: povelja ili propisi, odluka o osnivanju, odobrenje povelje ili pravilnika, popis sudionika. Dokumenti se mogu dostaviti u izvornicima ili ovjerenim preslikama u roku od mjesec dana od dana formiranja. Tijelo za državnu registraciju javnih udruga prenosi ih u tijelo za registraciju. Daljnja registracija provodi se prema opće utvrđenom postupku. Pravna sposobnost sindikata kao pravne osobe nastupa od trenutka registracije.
Funkcije sindikata
Sindikatima se daje pravo zastupanja i zaštite interesa radnika. Sindikati posebice razmatraju i štite interese građana po pitanjima plaća i uvjeta rada, otpuštanja zaposlenika, kršenja radno zakonodavstvo. Sindikalnu zaštitu ne mogu koristiti samo članovi sindikalna organizacija, ali i osobe koje nisu članovi sindikata.
Udruge sindikata sa sveruskim statusom imaju pravo nominirati savezne vladine agencije prijedloge zakonskih akata koji utječu na socijalna i radna prava građana.
Smanjenje broja radnih mjesta ili pogoršanje uvjeta rada u slučaju likvidacije organizacije ili podjele organizacije, promjene vlasnika ili obustave proizvodnje moguće je nakon prethodne obavijesti sindikalnog tijela, najmanje tri mjeseca. unaprijed i pregovori s njim. Zakon o radu utvrđuje malo drugačije uvjete. Dakle, prema članku 82. Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac je dužan pisanim putem obavijestiti izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije najkasnije u roku od dva mjeseca u slučaju odluke o smanjenju broja radnih mjesta, a u slučaju masovnog otpuštanja najkasnije tri mjeseca prije početka obavljanja djelatnosti . Kriteriji za masovna otpuštanja utvrđeni su industrijskim sporazumima.
Sindikati imaju pravo sudjelovati u kolektivnom pregovaranju, sklapati kolektivne ugovore i sporazume te pratiti njihovu provedbu. S druge strane, poslodavci su dužni pregovarati s primarnim sindikalnim organizacijama i sindikatima o socijalno-radnim pitanjima i sklapati kolektivne ugovore pod ugovorenim uvjetima. Ova norma sadržana je ne samo u Zakonu o sindikatima, već iu Zakonu o radu Ruske Federacije. Tako članak 22. Zakona o radu Ruske Federacije obvezuje poslodavca da "predstavnicima radnika pruži potpune i pouzdane informacije potrebne za sklapanje kolektivnog ugovora, sporazuma i nadzor nad njihovom provedbom". A predstavnici zaposlenika, prema članku 30. Zakona o radu Ruske Federacije, su primarne sindikalne organizacije, sindikati ili drugi predstavnici koje biraju zaposlenici.
Sindikati imaju pravo sudjelovati u rješavanju radnih sporova. Na inicijativu radnika ili samih sindikata, u slučaju povrede radnog zakonodavstva, sindikati imaju pravo žalbe tijelima koja rješavaju individualne radne sporove. Radi ostvarivanja svog temeljnog prava - prava na kontrolu radnog zakonodavstva, sindikati mogu osnivati inspekcije rada. Poslodavac je dužan sindikalnim inspektorima rada osigurati nesmetan obilazak radnih mjesta na kojima rade članovi sindikata radi provjere poštivanja radnog zakonodavstva, uvjeta rada radnika, poštivanja uvjeta kolektivnog ugovora i ugovora o radu. Ako se utvrde čimbenici koji ugrožavaju život i zdravlje radnika, inspektori rada imaju pravo uputiti zahtjev poslodavcu za obustavu rada. Poslodavac je dužan u roku od tjedan dana razmotriti zahtjeve sindikata za otklanjanje utvrđenih povreda te o rezultatima razmatranja i poduzetim mjerama za otklanjanje povreda izvijestiti sindikalno tijelo.
Poslodavac je dužan sindikatima davati informacije o socijalnoj i radnoj problematici. Osigurati besplatne prostorije za održavanje sjednica primarnih sindikalnih tijela, kao i dodijeliti prostorije za čuvanje dokumentacije. Osim toga, ako broj zaposlenih prelazi 100 radnika, poslodavac je dužan osigurati opremljene, grijane, elektrificirane prostorije, uredsku opremu i komunikacijsku opremu. Kolektivnim ugovorom mogu se utvrditi i drugi uvjeti kojima se poboljšava obavljanje djelatnosti. Uvjeti koji oštećuju funkcioniranje sindikalnog sporazuma predstavljat će povredu radnog zakonodavstva i neće biti valjani i provedivi.
Jamstva sindikalnih prava
Zakon o sindikatima jamči nepovredivost imovine sindikalne organizacije, nekontrolu financijske aktivnosti izvršne vlasti, osim nadzora nad sredstvima iz poslovanja.
Radnicima koji su izabrani u povjerenstvo za radne sporove, a nisu otpušteni s glavnog posla, jamči se zadržavanje prosječne plaće za vrijeme trajanja sudjelovanja u radu povjerenstva. Zaposlenicima koji nisu oslobođeni glavnog posla, a delegirani su za sudjelovanje na kongresima i savjetovanjima koja sazivaju sindikalna tijela, osigurava se razrješenje s rada i plaćanje za vrijeme sudjelovanja na priredbama u skladu s odredbama kolektivnog ugovora.
Otkaz radnika, članova sindikalne organizacije na inicijativu poslodavca zbog smanjenja broja radnika, neprikladnosti radnog mjesta ili opetovanog neradnog rada radne obveze moguće je samo uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje primarne sindikalne organizacije, na način naveden u članku 373. Zakona o radu Ruske Federacije. Dakle, prema čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac šalje nacrt naloga i prateće dokumente primarnoj sindikalnoj organizaciji. Sindikat je dužan u roku od 7 dana pregledati dokumente i svoje izraženo mišljenje dostaviti poslodavcu u pisanom obliku. U slučaju kršenja rokova, poslodavac ima pravo ne uzeti u obzir mišljenje sindikalnog tijela. Ako postoji razlika u mišljenjima, u roku od tri dana održavaju se dodatne konzultacije, a rezultat pregovora dokumentira se protokolom. Poslodavac ima pravo donijeti konačnu odluku o otkazu radniku u roku od 10 dana od dana dostave dokumenata primarnom sindikalnom tijelu. Na rješenje se može žaliti inspekciji rada ili sudu.
Zaposleniku koji je otpušten s rada u organizaciji u svezi s izborom na izbornu dužnost u primarnoj sindikalnoj organizaciji, nakon isteka mandata, poslodavac je dužan osigurati dotadašnje radno mjesto, a u odsutnosti istog, pismena suglasnost zaposlenika, drugi istovrijedan posao. U slučaju likvidacije organizacije ili nepostojanja odgovarajućeg posla u organizaciji, sveruski (međuregionalni) sindikat zadržava prosječnu plaću zaposlenika za razdoblje zaposlenja, ali ne dulje od šest mjeseci, au slučaju studija ili prekvalifikacije – u trajanju do jedne godine. Oslobođenom sindikalnom radniku vrijeme rada na izbornoj funkciji u izbornom tijelu osnovne sindikalne organizacije uračunava se u njegov opći i posebni radno iskustvo.
Isto imaju i izuzeti sindikalni radnici radna prava, jamstva i beneficije, kao i zaposlenicima organizacije sukladno kolektivnom ugovoru.
Zaključno treba reći da je zabranjena diskriminacija na temelju članstva ili nečlanstva u sindikatu, tj. niti poslodavac niti bilo koja druga osoba nema pravo postavljati uvjete na plaće, socijalne naknade, uvjete rada ovisno o pristupanju ili nepridruživanju sindikalnoj organizaciji.
1. Sukladno komentiranoj normi, poslodavac je dužan sindikatima osigurati besplatne prostorije za održavanje sastanaka i čuvanje dokumentacije. Treba omogućiti besplatno objavljivanje informacija o sindikalnim aktivnostima na mjestu dostupnom svim radnicima.
Osim toga, ako broj zaposlenih prelazi 100 osoba, poslodavac daje bez naknade najmanje jednu opremljenu prostoriju na korištenje izabranim sindikalnim tijelima koja djeluju u organizaciji.
Ove odredbe dopunjene su odredbama Zakona o sindikatima, čl. 28. kojim je propisano davanje na besplatno korištenje opreme, prostora, vozila i sredstava veze sindikatima koji djeluju u organizacijama, ako je to određeno kolektivnim ugovorom (ugovorom).
Kolektivnim ugovorom može se predvidjeti prijenos sindikatu na besplatno korištenje zgrada, građevina, prostorija i drugih objekata koji se nalaze u bilanci poslodavca ili ih on iznajmljuje, kao i rekreacijskih centara, sportskih i zdravstvenih centara potrebnih za organiziranje rekreacije. , provođenje kulturno-prosvjetnog, tjelesno-odgojnog i zdravstvenog rada sa zaposlenicima i članovima njihovih obitelji.
Popis objekata i način njihova korištenja utvrđuje se kolektivnim ugovorom ili sporazumom.
Zakon o radu izravno navodi da sindikati nemaju pravo radnicima koji nisu članovi sindikata određivati veće naknade za korištenje takvih pogodnosti od onih koje su utvrđene za radnike koji su članovi tog sindikata.
U tom slučaju gospodarsko održavanje, popravke, grijanje, rasvjetu, čišćenje, osiguranje, kao i opremanje tih objekata obavlja poslodavac, osim ako kolektivnim ugovorom ili ugovorom nije drugačije određeno.
2. Visina sredstava koja se dodjeljuju sindikatu za njegov društveno-kulturni i drugi rad u organizaciji utvrđuje se na način i pod uvjetima utvrđenim saveznim zakonodavstvom, zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kolektivnim ugovorom. , i dogovor.
Ovom odredbom sindikatima se nameće dodatna odgovornost pri obavljanju kolektivnog ugovaranja jer se kolektivnim ugovorom utvrđuju vrste društveno-kulturnih događanja koje provodi sindikat i visina sredstava koja za te namjene izdvaja poslodavac.
3. Ukoliko postoje pisane izjave zaposlenika koji su članovi sindikata, poslodavac mjesečno i bez naknade uplaćuje na račun sindikata. članarine iz plaće radnika sukladno kolektivnom ugovoru, sporazumu.
Dopis Središnje banke Ruske Federacije od 27. svibnja 1997. N 456 „O postupku prijenosa sredstava (doprinosa) iz plaća radnika na račune sindikata” (EZh. 1997. N 26) utvrdio je postupak za izradu plaćanja i obavljanje bankovnih poslova vezanih uz prijenose na račune sindikalnih sredstava iz plaća radnika.
Specificirano unovčiti doznačava poslodavac sukladno kolektivnom ugovoru, sporazumu na žiro račun sindikata, otvoren odlukom stalnog upravljačkog izbornog kolegijalnog tijela sindikata, koji ostvaruje prava pravne osobe na temelju čl. 8. Zakona o sindikatima, čl. Umjetnost. 8., 21., 32. Zakona o javnim udrugama i Statuta ovog sindikata.
Zakon o radu reproducira normu Zakona o sindikatima da poslodavci, na pisani zahtjev zaposlenika koji nisu članovi sindikata, mjesečno doznačuju sredstva iz plaće tih radnika na račune sindikata pod uvjetima i na na način utvrđen kolektivnim ugovorima, granskim (međugranskim) tarifnim ugovorima. Ako organizacija ima više sindikata koji su sudjelovali u potpisivanju kolektivnog ugovora ili granskog (međugranskog) tarifnog ugovora, sredstva se doznačuju na račune tih sindikata razmjerno broju njihovih članova.
4. Ovim pravilom daje se mogućnost zaposlenicima koji nisu članovi sindikata da stvore materijalnu osnovu na temelju koje sindikati provode svoje aktivnosti na zastupanju i zaštiti interesa radnika.
Međutim, nitko se ne može prisiliti na plaćanje tih doprinosa; te se uplate moraju izvršiti samo ako postoji pismeni zahtjev zaposlenika, kao i odgovarajuće odredbe kolektivnog ugovora ili ugovora.
Pod jamstva Zakon o radu Ruske Federacije govori o načinima, metodama i uvjetima kojima se osigurava ostvarivanje dodijeljenih prava (članak 164.). Važnost pružanja posebnih mjera zaštite predstavničkim tijelima radnika ističe se u međunarodnim dokumentima.
Garancije dane sindikatima, kao i sindikalnih radnika, mogu se podijeliti u nekoliko kategorija. Dodatna jamstva daju se predstavnicima radnika koji sudjeluju u rješavanju kolektiva radni sporovi i kolektivno pregovaranje; zaposlenici članovi HKK; predstavnici sindikata u zajedničkim odborima (povjerenstvima) zaštite na radu stvorenim u organizacijama.
Jamstva imovinskih prava sindikata. Sindikalne organizacije, kao i druge osobe, imaju pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinom u svom vlasništvu, posjedovanja i korištenja imovine koja im je prenesena na gospodarsko upravljanje. Jamči se priznanje, nepovredivost i zaštita imovinskih prava sindikata, te uvjeti za ostvarivanje tih prava na ravnopravnoj osnovi s drugim pravnim osobama.
Sindikati imaju pravo provoditi poduzetničke aktivnosti za postizanje ciljeva predviđenih poveljom, au skladu s tim ciljevima, ali samo preko organizacija koje oni osnivaju. Prema čl. 24 Zakon o sindikatima financijska kontrola sredstva sindikata ne ostvaruju izvršna tijela, osim nadzora nad sredstvima od poduzetničke djelatnosti.
Stvaranje uvjeta za rad izabranog tijela primarne sindikalne organizacije od strane poslodavca. Konvencija MOR-a br. 135 “O zaštiti prava predstavnika radnika u poduzeću i mogućnostima koje im se pružaju” iz 1971. (1. dio, članak 2.) predviđa da se predstavnicima radnika u poduzeću pružaju odgovarajuće mogućnosti kako bi se omogućilo da brzo i učinkovito obavljaju svoje funkcije. Pružanje takvih mogućnosti ne bi trebalo smanjiti učinkovitost relevantnog poduzeća (3. dio članka 2. Konvencije).
Članak 377. Zakona o radu Ruske Federacije regulira obvezni popis uvjete koje mora osigurati poslodavac osnovne sindikalne organizacije. Neki od uvjeta utvrđenih u ovom popisu određeni su samo u opći pogled, a detalje ugovorne strane moraju urediti kolektivnim ugovorima i sporazumima.
Posebne odgovornosti poslodavca određene su Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim zakonima. Ova se pitanja mogu rješavati na razini ugovora, kao iu okviru sklopljenih kolektivnih ugovora, lokalnih propisa na razini pojedine organizacije.
- Poslodavac je dužan izabranim tijelima primarnih sindikalnih organizacija koje ujedinjuju svoje zaposlenike besplatno osigurati prostorije za održavanje sastanaka, čuvanje dokumentacije, kao i omogućiti postavljanje informacija na mjestu (mjestima) dostupnom svim zaposlenicima.
- Poslodavac čiji broj zaposlenika prelazi 100 ljudi daje besplatno za korištenje izabranim tijelima primarnih sindikalnih organizacija najmanje jednu opremljenu, grijanu, elektrificiranu prostoriju, kao i uredsku opremu, komunikacijsku opremu i potrebne regulatorne pravne dokumente. Kolektivnim ugovorom mogu se utvrditi i drugi uvjeti za poboljšanje rada ovih sindikalnih tijela.
- U slučajevima predviđenim kolektivnim ugovorom poslodavac primarnoj sindikalnoj organizaciji uplaćuje sredstva za kulturno-tjelesni i rekreacijski rad.
- Ako postoje pismene prijave zaposlenika članova sindikata, poslodavac mjesečno bez naknade iz plaće zaposlenika doznačuje sindikalnu članarinu na račun sindikalne organizacije. Redoslijed njihovog premještaja utvrđuje se kolektivnim ugovorom. Poslodavac nema pravo odgoditi prijenos tih sredstava.
- Poslodavci koji su sklopili kolektivne ugovore ili su obveznici granskih (međugranskih) ugovora, na pisani zahtjev radnika koji nisu članovi sindikata, mjesečno doznačuju sredstva iz plaća tih radnika na račune sindikata. organizaciju pod uvjetima i na način utvrđen kolektivnim ugovorima, granskim (međugranskim) ugovorima.
- Naknada za rad čelnika izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije može se ostvarivati na teret poslodavca u iznosima utvrđenim kolektivnim ugovorom.
Jamstva za radnike koji su članovi izabranih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija i nisu izuzeti od svojih osnovnih poslova. Članak 374. Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje nekoliko različitih jamstava za zaposlenike koji obavljaju sindikalne funkcije uz svoj glavni posao za poslodavca.
Radi povećanja stupnja zaštite radnika koji se biraju na funkcije čelnika (njihovih zamjenika) izbornih kolegijalnih tijela primarnih sindikalnih organizacija, izborna kolegijalna tijela sindikalnih organizacija strukturne podjele organizacije (ne niže od radionica i njima ekvivalentnih), a koje nisu izuzete od glavnog posla, obveza poslodavca nakon otkaza utvrđena je stavcima 2, 3, 5 dijela 1 čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije uz opći poredak otkaz pribaviti prethodnu suglasnost odgovarajućeg višeg izbornog sindikalnog tijela. U nedostatku višeg izabranog sindikalnog tijela, otkaz tim radnicima provodi se po postupku utvrđenom čl. 373 Zakon o radu Ruske Federacije.
Smisao ovog jamstva je zaštita zaposlenika od otkaza, čija je svrha riješiti ga se kao sindikalnog aktivista.
Zakon o radu Ruske Federacije ne regulira mnoga pitanja postupka dobivanja suglasnosti, stoga je niz pitanja razjašnjeno u rezoluciji Plenuma vrhovni sud RF od 17. ožujka 2004. br. 2. Konkretno, budući da Zakon o radu Ruske Federacije ne utvrđuje razdoblje tijekom kojeg poslodavac ima pravo otkazati ugovor o radu sa zaposlenikom čiji je pristanak na otkaz dao viši izabrano sindikalno tijelo, sudovi u odnosu na pravila 5. dijela čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije, treba poći od činjenice da se otkaz također može izvršiti najkasnije mjesec dana od dana primitka suglasnosti višeg izabranog sindikalnog tijela za otkaz (stavak 2, stavak 25 rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije).
Prema stavku 26. rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2, ako poslodavac ne poštuje zahtjeve zakona o prethodnoj (prije izdavanja naloga) suglasnosti nadležno više izabrano sindikalno tijelo otkazati ugovor o radu, kad je to obvezno, otkaz radnika je nezakonit i podliježe vraćanju na posao.
Zakonom nije definiran rok u kojem je sindikalno tijelo dužno razmotriti prijedlog poslodavca; u praksi polaze od činjenice da bi to trebalo razmotriti na sljedećem sastanku u skladu s statutom sindikata (udruge sindikata).
Kao što je gore spomenuto, Ustavni sud Ruske Federacije donio je nekoliko odluka u vezi s čl. 374 Zakon o radu Ruske Federacije. Odlukom Ustavnog suda Ruske Federacije od 3. studenog 2009. br. 1369. O-P dano norma je prepoznata kao suprotna Ustavu Ruske Federacije u dijelu u kojem ne dopušta otpuštanje na inicijativu poslodavca u skladu s klauzulom 5. dijela 1. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije rukovoditelji (njihovi zamjenici) izabranih kolegijalnih tijela primarnih sindikalnih organizacija, izabranih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija strukturnih odjela organizacija (ne niže od pogona i njima ekvivalentnih) koji su ne otpuštaju se od glavnog rada, bez suglasnosti odgovarajućeg višeg izbornog sindikalnog tijela.
Osim toga, dovedena je u pitanje ustavnost ove norme u dijelu u kojem se njome zahtijeva pribavljanje suglasnosti za otpuštanje relevantnih kategorija radnika prema stavku 2. dijela 1. čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. U Odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 4. prosinca 2003. br. 421-0 „Na zahtjev Pervomajskog okružnog suda grada Penze za provjeru ustavnosti prvog dijela članka 374. Zakon o radu Ruska Federacija" navodi da ako više sindikalno tijelo odbije suglasnost za otpuštanje zaposlenika zbog smanjenja broja ili broja zaposlenih u organizaciji (pojedinačni poduzetnik), poslodavac ima pravo podnijeti zahtjev sudu za priznanje neutemeljenosti. , koja prilikom razmatranja predmeta utvrđuje je li u stvarnosti smanjenje broja ili broja radnika (koje poslodavac dokazuje usporedbom starog i novog broja radnika), namjera poslodavca da otpusti određenog zaposlenika u vezi s promjenom organizacijske strukture organizacije ili sindikalnim aktivnostima koje provodi taj zaposlenik? U tom slučaju nadležno sindikalno tijelo dužno je sudu dostaviti dokaze da je njegovo odbijanje utemeljeno na objektivnim okolnostima potvrđujući progon ovog zaposlenika od strane poslodavca zbog njegovog sindikalnog djelovanja, tj. otkaz je diskriminatoran. Samo ako sud donese odluku kojom se zadovoljava zahtjev poslodavca, potonji ima pravo izdati nalog za otkaz.
Materijali za razmišljanje
Nakon usvajanja ovih definicija od strane Ustavnog suda Ruske Federacije, Ruska Federacija ratificirala je Konvenciju MOR-a br. 135 „O zaštiti prava predstavnika radnika u poduzeću i mogućnostima koje im se pružaju” iz 1971. i preuzela obveze za provedbu njegovih odredbi. Preporuka MOR-a br. 143 "O zaštiti prava radničkih predstavnika u poduzeću i mogućnostima koje im se pružaju" 1971., kojom se navode moguće mjere koje bi država trebala uvesti kako bi osigurala učinkovitu zaštitu radničkih predstavnika, u pod. "b" stavak 2. stavak 6. Preporuke predlaže (kao jednu od opcija) da se u zakonodavstvo uključi zahtjev za savjetovanjem s neovisnim tijelom, javnim ili privatnim, ili sa zajedničkim tijelom, ili da se dobije njegovo mišljenje ili pristanak, prije nego što odluka o otkazu predstavniku radnika postat će pravomoćna.
Nakon ratifikacije Konvencije br. 135, u Državnu dumu uveden je niz prijedloga zakona kojima se predlaže povratak ili uspostavljanje novih jamstava za otpuštanje predstavnika zaposlenika.
Drugo jamstvo predviđeno čl. 374 Zakona o radu Ruske Federacije, primjenjuje se na širi krug članova izabranih sindikalnih tijela. Prema 3. dijelu čl. 374 Zakona o radu Ruske Federacije, članovi izbornih kolegijalnih tijela sindikalnih organizacija koji nisu oslobođeni svog glavnog rada oslobođeni su sudjelovanja kao delegati u radu kongresa i konferencija koje sazivaju sindikati, sudjelovanja u rad izbornih kolegijalnih tijela sindikata, au slučajevima kada je to predviđeno kolektivnim ugovorom i za vrijeme kratkoročnog sindikalnog usavršavanja. Uvjeti za otpuštanje s rada i postupak plaćanja Vrijeme sudjelovanja na ovim događanjima utvrđuje se kolektivnim ugovorom ili sporazumom.
Još jedno jamstvo predviđeno je stavkom 4. čl. 25. Zakona o sindikatima u odnosu na sindikalne povjerenike zaštite na radu i sindikalne povjerenike u zajedničkim (povjerenstvima) zaštite na radu stvorenim u organizaciji. Njihovo dovođenje na stegovnu odgovornost, premještaj na drugo radno mjesto ili otkaz na inicijativu poslodavca dopušteno je samo uz prethodnu suglasnost sindikalnog tijela osnovne sindikalne organizacije.
Jamstva za izuzete sindikalne radnike. Pod izuzeti sindikalni radnici odnosi se na radnike koji su otpušteni s rada u organizaciji ili kod samostalnog poduzetnika u vezi s izborom na izbornu dužnost u izbornom tijelu osnovne sindikalne organizacije te organizacije. Za vrijeme rada u sindikatu, poslodavac im je sindikat, kod prethodnog poslodavca prestaje radni odnos. Za vrijeme rada u sindikatu, na mjestu rada takvog radnika kod poslodavca novi zaposlenik primljena na temelju ugovora o radu na određeno vrijeme.
Prema 2. dijelu čl. 374. Zakona o radu Ruske Federacije, vrijeme rada oslobođenog sindikalnog radnika na izbornom položaju u izabranom tijelu primarne sindikalne organizacije uračunava se u njegov opći i posebni radni staž. Rad u višim sindikalnim tijelima i udrugama sindikata ne uračunava se u posebni radni staž, već se uračunava u opći radni staž, kao i svaki rad po ugovoru o djelu.
Otpušteni sindikalni radnici ostvaruju ista radna prava, jamstva i beneficije kao zaposlenici organizacije ili samostalnog poduzetnika u skladu s kolektivnim ugovorom.
Nakon isteka mandata izbornih ovlasti u sindikatu, takvim zaposlenicima jamči se osiguranje dotadašnjeg radnog mjesta (radnog mjesta) kod poslodavca. U slučaju nepostojanja prethodnog posla, uz pisani pristanak radnika, mora mu se osigurati drugi istovrijedan posao (radno mjesto) kod istog poslodavca. Ako zaposlenik odbije predloženo odgovarajuće radno mjesto (radno mjesto), više nema nikakve garancije, uključujući i prosječnu plaću za vrijeme radnog odnosa. Drugačiju odluku o davanju eventualnih jamstava može samostalno donijeti sindikat u kojem je radio.
Ako je nemoguće osigurati isti ili ekvivalentan posao zbog likvidacije organizacije, prestanak djelatnosti individualni poduzetnik ili odsutnosti odgovarajućeg posla (položaja), tada zaposlenik zadržava prosječnu plaću za vrijeme trajanja radnog odnosa, ali ne dulje od šest mjeseci, a u slučaju studiranja ili prekvalifikacije - do jedne godine. U ovom slučaju, financiranje prosječne zarade povjereno je sveruskom (međuregionalnom) sindikatu.
Jamstva prava na rad zaposlenika koji su bili članovi izabranog sindikalnog tijela.Čelnicima i zamjenicima izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije, neovisno o tome jesu li bili izuzeti ili sindikalno djelovanje kombinirali s glavnim poslom, dodatna garancija u roku od dvije godine nakon prestanka mandata. Njegov smisao je spriječiti „osvetu“ poslodavca za prijašnje sindikalno djelovanje.
Otkaz ugovora o radu s tim zaposlenicima na inicijativu poslodavca iz razloga predviđenih stavcima 2., 3. i 5. dijela 1. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije moguće je samo u skladu s postupkom utvrđenim čl. 374 Zakon o radu Ruske Federacije.
- Savezni zakon od 1. srpnja 2010. br. 137-FZ "O ratifikaciji Konvencije o zaštiti prava predstavnika radnika u poduzeću i mogućnosti koje im se pružaju (Konvencija br. 135)".
9.1. Zajedničke obveze:
9.1.1. Strane su se složile da će se u svojim aktivnostima strogo rukovoditi zakonodavstvom Ruske Federacije koje regulira rad sindikata.
9.2. Obveze poslodavaca:
9.2.1. Osigurati nesmetane posjete predstavnika sindikalnih tijela proizvodni prostori, zgrade i građevine, radna mjesta na kojima rade članovi sindikata, uzimajući u obzir zahtjeve režima, kao i sanitarni čvorovi
imenovanja za ostvarivanje prava i statutarnih zadaća Sindikata.
9.3. Obveze Sindikata:
9.3.1. Sindikat i njegove osnovne organizacije ovlašteni su predstavnici radnika u organizacijama u odnosu na koje Federalna svemirska agencija provodi jedinstvenu državnu politiku tijekom kolektivnog pregovaranja, pripreme i sklapanja ugovora i kolektivnih ugovora, te rješavanja kolektivnih i individualnih radnih odnosa. sporovi koji nastaju u organizacijama .
9.3.2. Predstavnici Sindikata obvezuju se da neće iznositi službene i poslovne tajne, u koje su upućeni zbog kolektivnog pregovaranja i obilaska radnih mjesta na kojima rade članovi sindikata.
9.3.3. Poduzeti odgovarajuće mjere protiv poslodavaca koji krše zakone Ruske Federacije o sindikatima .
9.4. Obveze Federalne svemirske agencije:
9.4.1. Donositi Sindikatu naredbe, obavijesti i druge materijale o stanju i perspektivama društveno-ekonomskog razvoja organizacija, o socijalnoj sigurnosti radnika i sigurnosti njihova rada. Pružite podatke potrebne Sindikatu za vođenje kolektivnog pregovaranja.
9.4.2. Obavljati sastanke i savjetovanja na kojima će Sindikat informirati o sadašnjim i budućim zadaćama Federalne svemirske agencije.
9.4.3. Obavijestiti Sindikat o sklapanju i raskidu ugovori o radu kod poslodavaca.
9.4.4. Informirati organizacije i Sindikat o nadolazećim promjenama organizacijskih i pravnih oblika organizacija u odnosu na koje Federalna svemirska agencija provodi jedinstvenu državnu politiku.
9.4.5. Na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, promiču aktivnosti primarnih sindikalnih organizacija Sindikata, kao i njihovih izabranih tijela.
9.5. Prilikom sklapanja kolektivnih ugovora u organizacijama, stranke su se dogovorile da će osigurati uključivanje sljedećih točaka:
9.5.1. Poslodavac osigurava niz mjera potrebnih za provedbu aktivnosti primarne sindikalne organizacije utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući provođenje javne (sindikalne) kontrole uvjeta rada na radnim mjestima članovi sindikata.
9.5.2. Poslodavac je dužan tijelima sindikata koji djeluju u organizaciji bez naknade dati na besplatno korištenje prostor, opremu, uredsku opremu potrebnu za obavljanje djelatnosti,
vozila, komunikacijsku opremu i drugu imovinu na način utvrđen radnim zakonodavstvom Ruske Federacije i kolektivnim ugovorom.
9.5.3. Ako postoje pisane izjave radnika, poslodavac mjesečno i besplatno naplaćuje iz njihove plaće sindikalnu članarinu i/ili solidarne doprinose radnika koji nisu članovi sindikata i uplaćuje ih na račun Sindikata u puni istodobno s isplatom plaća.
Zahtjevi radnika za prijenos sredstava na tekući račun sindikalne organizacije ostaju važeći za vrijeme organizacijskih i tehničkih promjena u organizaciji, kao i kada se promijeni oblik vlasništva organizacije ili poslodavac.
Poslodavac nema pravo odgoditi prijenos tih sredstava.
9.5.4. Glavnim sindikalnim organizacijama za kulturno-kulturni, tjelesno-kulturni, športski i drugi rad poslodavac doznačuje novčana sredstva u iznosu do 0,5% fonda plaća iz dobiti koja ostaje za raspolaganje organizaciji.
9.5.5. Utvrditi postupak oslobađanja izabranih sindikalnih radnika od obavljanja glavnog posla javne dužnosti u interesu radničkog kolektiva, kao i za vrijeme trajanja kratkoročnih sindikalnih studija, sudjelovanje u radu izabranih sindikalnih tijela (konferencija) uz zadržavanje prosječne mjesečne plaće.
9.5.6. Poslodavac financijski podupire primarne sindikalne organizacije u osposobljavanju sindikalnih aktivista u sustavu sindikalnog obrazovanja (uzimajući u obzir ekonomske mogućnosti koje za to postoje).
9.5.7. Podijelite izabranim i stalno zaposlenih primarne sindikalne organizacije socijalne naknade utvrđene za zaposlenike organizacije.
9.5.8. Izabranim i stalnim radnicima sindikalnog odbora osigurati bonuse sukladno važećim propisima za radnike organizacije.
Proširiti nagrade na temelju rezultata rada organizacije za godinu, jednokratne naknade za jednokratno obavljeni rad i druge vrste naknada izabranim i stalnim radnicima sindikalnog odbora.
9.5.9. Izabranim oslobođenim sindikalnim radnicima koji imaju pristup klasificiranim podacima isplaćuju se naknade za tajnost na teret organizacije prema utvrđenom postupku.
9.5.10. Sindikalnim radnicima koji su razriješeni rada u organizaciji zbog izbora na izborne funkcije u sindikalnim tijelima, nakon isteka mandata, osigurati radno mjesto (položaj) s primanjima ne manjim od onoga što su imali u vrijeme odlaska na izbornu dužnost.
Puni tekst čl. 377 Zakona o radu Ruske Federacije s komentarima. Novo aktualno izdanje s dodacima za 2020. Pravni savjet o članku 377 Zakona o radu Ruske Federacije.
Poslodavac je dužan izabranim tijelima primarnih sindikalnih organizacija koje ujedinjuju svoje zaposlenike besplatno osigurati prostor za održavanje sastanaka, čuvanje dokumentacije, kao i omogućiti postavljanje informacija na mjestu (mjestima) dostupnom svim zaposlenicima. .
Poslodavac čiji broj zaposlenika prelazi 100 ljudi daje besplatno za korištenje izabranim tijelima primarnih sindikalnih organizacija najmanje jednu opremljenu, grijanu, elektrificiranu prostoriju, kao i uredsku opremu, komunikacijsku opremu i potrebne regulatorne pravne dokumente. Kolektivnim ugovorom mogu se utvrditi i drugi uvjeti za poboljšanje rada ovih sindikalnih tijela.
Poslodavac može dati, sukladno kolektivnom ugovoru, na besplatno korištenje izabranom tijelu osnovne sindikalne organizacije zgrade, građevine, prostorije i druge objekte u vlasništvu ili zakupu poslodavca, kao i rekreacijske centre, sportske i domovi zdravlja potrebnih za organiziranje rekreacije, provođenje kulturnog, tjelesnog i rekreacijskog rada sa zaposlenicima i članovima njihovih obitelji. Istodobno, sindikati nemaju pravo radnicima koji nisu članovi tog sindikata određivati naknade za korištenje ovih objekata veće od onih koje su utvrđene za radnike koji su članovi tog sindikata.
U slučajevima predviđenim kolektivnim ugovorom poslodavac primarnoj sindikalnoj organizaciji uplaćuje sredstva za kulturno-tjelesni i rekreacijski rad.
Ako postoje pismene prijave zaposlenika članova sindikata, poslodavac mjesečno bez naknade iz plaće zaposlenika doznačuje sindikalnu članarinu na račun sindikalne organizacije. Redoslijed njihovog premještaja utvrđuje se kolektivnim ugovorom. Poslodavac nema pravo odgoditi prijenos tih sredstava.
Poslodavci koji imaju sklopljene kolektivne ugovore ili su obveznici granskih (međugranskih) ugovora, na pisani zahtjev radnika koji nisu članovi sindikata, mjesečno doznačuju sredstva iz plaća tih radnika na račune sindikata. organizaciju pod uvjetima i na način utvrđen kolektivnim ugovorima, granskim (međugranskim) ugovorima.
Naknada za rad čelnika izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije može se ostvarivati na teret poslodavca u iznosima utvrđenim kolektivnim ugovorom.
Komentar članka 377. Zakona o radu Ruske Federacije
1. Sindikat je udruga radnika čiji je cilj osiguranje prava i legitimnih interesa radnika, uključujući i interakciju s poslodavcem. S tim u vezi, odredbama komentiranog članka poslodavac je dužan svestrano poduprijeti djelovanje takve organizacije.
Poslodavac je osobito dužan primarnoj sindikalnoj organizaciji osigurati prostor za održavanje njezinih sastanaka. Takvi prostori moraju biti pristupačni, uključujući i za privlačenje radnika koji nisu oslobođeni. Mora odgovarati opći zahtjevi u smislu osvjetljenja, ventilacije i prostora, koji su instalirani za uredski prostori. Standardi površine prostorija određuju se u odnosu na broj stalnih zaposlenika takve organizacije, na temelju odobrenih saveznih standarda za pružanje uredskog prostora.
Takva soba treba biti funkcionalna, tj. osigurati postizanje ciljeva i zadataka zbog kojih je ova organizacija stvorena, posebice pružiti ne samo mogućnost održavanja sastanaka, već i pohranjivanje dokumentacije, kao i obavljanje drugih funkcija organizacije.
2. Osnovni zahtjevi za takve prostorije utvrđeni su u okviru zahtjeva iz 2. dijela komentiranog članka. Prostor koji osigurava poslodavac smatra se prikladnim za rad primarne sindikalne organizacije ako ima odgovarajuće komunikacije, a osobito je:
- grijana, tj. omogućuje vam usklađenje temperaturni režim te obavljati aktivnosti u bilo koje doba godine, uključujući i tijekom sezone grijanja;
- elektrificirana, tj. ima električnu mrežu koja osigurava održavanje opće razine osvjetljenja prostorije mračno vrijeme danima, na primjer, pri obavljanju aktivnosti u večernjim satima, kao i sposobnost rada s elektroničkom opremom;
- opremljena, tj. posjedovanje svih potrebnih tehničkih uređaja za obavljanje djelatnosti primarne sindikalne organizacije. Za obavljanje djelatnosti takve organizacije potrebno je osigurati telefonske i faks veze, računalo, fotokopirnu opremu i sl. Uspostavljajući obvezu poslodavca da organizaciji osigura opremljene prostorije, Zakon o radu Ruske Federacije istodobno utvrđuje popis potrebnih tehničkih uređaja koji podliježu prijenosu sindikatu. U tom smislu, koncept opremljene sobe može se razmatrati samo u odnosu na prisutnost uredskog namještaja u njoj, koji se može izravno koristiti namijenjena namjena.
Primarnoj sindikalnoj organizaciji obvezno se dostavlja popis potrebnih propisa čiji sastav utvrđuje neposredno sindikalna organizacija. Poslodavac je dužan premjestiti potrebne materijale te oprema za obavljanje djelatnosti primarne sindikalne organizacije. Takva sredstva mogu se prenijeti iz imovine koja je na raspolaganju poslodavcu ili koju je on stekao na teret vlastita sredstva bez naknadne naknade od strane sindikata.
Utvrđivanje standarda za pružanje prostorija od temeljne je važnosti. Zakon definira minimalne standarde: na 100 članova organizacije osiguran je jedan prostor. Istovremeno, dalje zakonska regulativa Ono što ostaje je odrediti površinu takve prostorije: za 100 osoba može se osigurati soba površine 50 m² ili 150 m². Normalna provedba aktivnosti takve organizacije zahtijeva usklađenost s utvrđenim standardima, koji su trenutno izjednačeni s 12 m2. po osobi pri radu s računalom. Međutim, poslodavci često potrebna područja ne posjeduju. Trenutno značajan broj poslodavaca iznajmljuje prostore, pa im je dodjela zasebnog prostora za sindikalnu organizaciju otežana i skupa.
3. Dijelom 3. komentiranog članka predviđeno je davanje prostorija sindikalnoj organizaciji čije je korištenje usmjereno na rekreaciju i razvoj radnika kod poslodavca i članova njihovih obitelji.
Po opće pravilo Prostor koji se daje osnovnoj sindikalnoj organizaciji mora biti vlasništvo poslodavca. Međutim, trenutno je sve manje poslodavaca koji mogu izaći u susret utvrđenim zahtjevima. U tom smislu, zakon predviđa mogućnost prijenosa na njih iznajmljenih prostorija, stražnjih, kao i pojedinačnih objekata, čija uporaba ima izravnu vezu s aktivnostima organizacije.
Približan popis takvih objekata definiran je u 3. dijelu komentiranog članka. Zakon uključuje sljedeće: zgrade; strukture; prostorije i drugi objekti; rekreacijski centri, športsko-zdravstveni centri potrebni za organiziranje rekreacije, provođenje masovnog kulturnog, tjelesnog i rekreacijskog rada sa zaposlenicima i članovima njihovih obitelji. Prijenos ovih objekata je zbog jednog cilja - osigurati rekreaciju i razvoj zaposlenika ovog poslodavca i članova njihovih obitelji.
Trenutno je ova odredba uvelike izgubila na značaju, budući da je većina tih objekata prešla u državno ili općinsko vlasništvo, jer je njihovo održavanje skupo, a stupanj razvoja proizvodnje ne odgovara razini potrebni troškovi prema njihovom sadržaju. Trenutno ove odredbe u potpunosti provode samo tako veliki poslodavci kao što je, na primjer, Gazprom OJSC, itd.
Ovi objekti se daju na korištenje svim zaposlenicima kod poslodavca, bez obzira jesu li članovi sindikata ili ne, za njihovu namjenu.
Zakon izravno zabranjuje naplatu naknade za korištenje ovih objekata zaposlenicima koji nisu članovi primarne sindikalne organizacije.
4. Dijelom 4. komentiranog članka propisana je obveza poslodavca da osnovnoj sindikalnoj organizaciji daje izdvajanja za kulturno-tjelesni i rekreacijski rad. Način i visinu tih doprinosa treba odrediti kolektivnim ugovorima. Istovremeno, poslodavci često ne uzimaju u obzir da neopravdane uštede takvih sredstava značajno smanjuju potražnju za događajima.
Takvo oduzimanje sredstava mora biti opravdano, tj. koje se provode u odnosu na takve aktivnosti koje zahtijevaju zaposlenici, ovisno o kvaliteti pružanja relevantnih usluga.
5. Poslodavac je dužan, na pisani zahtjev radnika, zaposlenicima sustavno odbijati sindikalnu članarinu od plaće. Sustavnost takvih isplata utvrđuje se u odnosu na učestalost isplate plaća. Postupak prijenosa ovih doprinosa utvrđuje se kolektivnim ugovorom.
Mnogi poslodavci zanemaruju zahtjev da imaju pisanu izjavu, zadržavajući iznos doprinosa čak i u nedostatku takve izjave od strane zaposlenika. Treba napomenuti da se tim radnjama krše prava zaposlenika i mogu povlačiti za sobom primjenu niza sankcija protiv poslodavca kada se zaposlenik obrati ovlaštenom tijelu za zaštitu svojih prava i legitimnih interesa.
Sindikalne članarine podliježu zabrani kršenja rokova za prijenos.
U skladu s dijelom 5. komentiranog članka, poslodavac može plaćati doprinose ne samo u odnosu na članove sindikata, već i na radnike koji nisu članovi takve organizacije. Postupak odbitka od plaće takvih zaposlenika je opći, tj. predviđa potrebu da zaposlenik izrazi volju za obustavom sredstava iz svoje plaće.
6. Posebno jamstvo daje se komentiranim člankom u odnosu na djelovanje čelnika osnovne sindikalne organizacije. Plaćanje za njegov rad u vođenju poslova organizacije može se izvršiti na teret poslodavca, tj. u tom slučaju zakon predviđa pravo, ali ne i obvezu poslodavca da radniku pruži navedeno jamstvo.
U ovom slučaju ključna je uloga sindikalne organizacije u oblikovanju uvjeta kolektivnog ugovora. Što se tiče odluke ovo pitanje nadležnost kolektivnog ugovora, zakon pritom ukazuje na mogućnost njegova rješavanja sporazumom stranaka: sindikalne organizacije i poslodavca.
Konzultacije i komentari odvjetnika o članku 377. Zakona o radu Ruske Federacije
Ako i dalje imate pitanja u vezi s člankom 377. Zakona o radu Ruske Federacije i želite biti sigurni u relevantnost pruženih informacija, možete se obratiti pravnicima naše web stranice.
Možete postaviti pitanje telefonom ili na web stranici. Početne konzultacije održavaju se besplatno od 9:00 do 21:00 svaki dan po moskovskom vremenu. Pitanja pristigla između 21:00 i 9:00 bit će obrađena sljedeći dan.
Učitavanje...
