Planiranje nabave 223 savezni zakon. Izmjene i dopune godišnjeg plana nabave

U skladu s dijelom 2, 3 članka 4 Saveznog zakona od 18. srpnja 2011. N223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe" (u daljnjem tekstu - Zakon N223-FZ) kupci su dužni planirati svoje kupnje i godišnje ih stavljati u Jedinstveni informacijski sustav. Prije puštanja u rad UIS-a, sve informacije dostavljene Zakon N223-FZ, objavljeno na službenim stranicama Ruska Federacija u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet" za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga (www.zakupki.gov.ru), u skladu sa stavkom 10. članka 8. Zakona br. 223-FZ (u daljnjem tekstu OOS, službena web stranica).

Postupak za izradu plana nabave robe (radova, usluga) i zahtjevi za oblik takvog plana utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2012. br. 932 ( dalje - RF PP br. 932).

Utvrđeni su rokovi za objavu plana nabave na službenim stranicama. dio III Propisi o objavljivanju informacija o nabavi na službenoj web stranici, odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2012. br. 908 ( dalje - RF PP br. 908).

Plan nabave mora sadržavati sve nabave koje planira naručitelj, osim nabava o kojima podaci predstavljaju državnu tajnu (pod uvjetom da su takvi podaci sadržani u obavijesti o nabavi, dokumentaciji o nabavi ili nacrtu ugovora), kao i nabave, prema na koji je donijela posebnu odluku Vlade Ruske Federacije u skladu s dijelom 16. članka 4. Zakona br. 223-FZ. Istovremeno, kupac zadržava pravo samostalno odlučiti hoće li ili ne uključiti „male kupnje” u plan nabave, čiji je iznos sto tisuća rubalja ili manje (i ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu je više od 5 milijardi rubalja , - petsto tisuća rubalja ili manje).

Kupac može formulirati i odobriti plan nabave uzimajući u obzir podatke kao što su tečajevi, burzovni indeksi i druge informacije. Pri izradi planova nabave naručitelj se može temeljiti na programima koje je sam odobrio, kao što su:

• Program popravka (plan popravka);
• Proizvodni program, koji uzima u obzir sve nabave koje čine troškovnik proizvodnje i prodaje robe (radova, usluga);
• Investicijski program, uključujući tehničku ponovnu opremu i rekonstrukciju, uključujući i u regiji informacijske tehnologije, novogradnja;
• Ostali programi.

Plan nabave mora se izraditi za jednu kalendarsku godinu (1. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ), ali postoji jedna iznimka za kupce koji kupuju inovativne ili visokotehnološke proizvode, kao i lijekove. Takvi kupci, osim godišnjih planova nabave, moraju formirati posebne dugoročne planove nabave (vidi tablicu 1).

Tablica 1.

Unatoč činjenici da se planovi nabave moraju odobravati za godinu dana, au odnosu na inovativne, visokotehnološki proizvodi, lijekovi za duže razdoblje, broj prilagodbi planova nabave tijekom godine nije ograničen.

Prilagodbe plana nabave mogu se provesti, kao u slučajevima utvrđenim RF PP br. 932:

• promjene u potrebama za dobrima (radovima, uslugama), uključujući vrijeme nabave, način nabave i rok za izvršenje ugovora;
• promjene za više od 10 posto troška roba (radova, usluga) planiranih za nabavu, utvrđene kao rezultat pripreme za provođenje postupka konkretne nabave, zbog kojih je nemoguće izvršiti nabavu u skladu s s planiranim volumenom unovčiti predviđeno planom nabave;

Dakle, u drugim slučajevima:

• kada postoji potreba za kupnjom dobara, radova, usluga koje nisu predviđene planovima nabave, uključujući u vezi s uključenošću tijekom izvršenja ugovora prema kojem je Naručitelj dobavljač (izvođač, izvođač), druge osobe za ispunjavanje tih predviđeno ugovorom, druge osobe za ispunjavanje tih ugovornih obveza Kupca;
• ako postoji potreba za izmjenom podataka o nabavi navedenih u planovima nabave;
• u drugim slučajevima utvrđenim propisima o nabavi i drugim dokumentima kupaca.

Posljednjem od gore navedenih razloga za izmjene plana nabave treba obratiti posebnu pozornost, jer u nedostatku odgovarajućih referenci u propisima o nabavi, bit će nemoguće izvršiti izmjene plana nabave koji je već odobrio kupac u smislu , na primjer, ispravke OKVED kodova, OKDP planiranih za proizvode nabave u smislu nabave u elektroničkom obliku i drugo.

Važno! Ako se kupnja proizvoda planira provoditi putem nadmetanja (natjecanja ili dražbe), izmjene plana nabave moraju se izvršiti najkasnije do objave obavijesti o nabavi i dokumentacije o nabavi ili njihove izmjene na službenoj web stranici.

Postupak objave informacija o izmjenama plana nabave na službenim stranicama sadržan je u str. 18-19 RF PP br. 908

Za objavu informacija o izmjenama Plana nabave, predstavnik naručitelja:

1. Postavlja plan nabave u zatvoreni dio službene web stranice (u daljnjem tekstu: strukturirani tip plana nabave) ili postavlja elektroničku verziju plana nabave (odnosno ažuriranu verziju plana nabave) u zatvoreni dio službenoj web stranici.
2. Ukoliko je potrebno, zajedno sa strukturiranim prikazom plana nabave postavlja plan nabave u obliku grafičke slike njegovog originala (u daljnjem tekstu: grafički prikaz plana nabave).
3. Postavlja elektroničku verziju dokumenta koji sadrži popis napravljene promjene u skladu s klauzulom 5 RF PP br. 908.

Vrsta dokumenta koja sadrži popis izvršenih promjena sastavlja se u bilo kojem obliku u elektroničkom obliku(koncept " " dan je u klauzuli 9 RF PP br. 908).

Moguća verzija dokumenta koja sadrži popis učinjenih promjena:

Sukladno točki 5. Pravilnika o objavljivanju informacija o nabavi na službenoj web stranici,

"O odobrenju Pravilnika o objavljivanju informacija o nabavi na službenoj web stranici",

izmjene podataka o nabavi objavljenih na službenoj web stranici provode se u skladu s ovim Pravilnikom uz objavu dokumenta koji sadrži popis izvršenih izmjena.

POPIS NAPRAVLJENIH PROMJENA

(navedeni su podaci koje Kupac mijenja)

1. Način nabave br. 13 „Zahtjev ponude cijena» promijenjeno u “Zahtjev za ponude”;
2. Nabavka broj 100 isključena iz plana nabave;

(Navedene su sve izmjene: one koje su napravljene u formi stranice, te one koje su napravljene u priloženim dokumentima u elektroničkom obliku. Izmjene trebaju biti opisane na način da bude jasno što je i gdje zamijenjeno/ Dodano/isključeno. Zahtjevi za registraciju Nema datoteke. Moguće je koristiti tablični prikaz informacija.)

Podaci prikupljeni korištenjem funkcionalnosti službene web stranice moraju odgovarati podacima objavljenim na službenoj stranici sadržanim u dokumentima u elektroničkom obliku. Na temelju klauzule 9 Dijela I RF PP br. 908, u slučaju nepodudarnosti, podaci prikupljeni korištenjem funkcionalnosti službene web stranice smatraju se prioritetnim.

U skladu s klauzulom 4 RF PP br. 908, promjene u planu nabave smatraju se propisno objavljenim na službenoj web stranici nakon objave u javnom dijelu službene web stranice i potpisivanja dokumenta koji sadrži navedene informacije, kvalificirani certifikat ključa za provjeru elektroničkog potpisa (u daljnjem tekstu: elektronički potpis) osobe ovlaštene za objavu podataka na službenoj web stranici u ime kupca (u daljnjem tekstu: predstavnik kupca), u zatvorenom dijelu službena web stranica, kojoj se pristupa elektroničkim potpisom, nakon registracije na službenoj web stranici na način koji je odredilo federalno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije za održavanje službene web stranice (u daljnjem tekstu: zatvoreni dio službene web stranice, ovlašteno tijelo).

Razmotrimo algoritam rada na službenoj web stranici:

1. U zatvorenom dijelu službene web stranice, predstavnik kupca se elektroničkim potpisom prijavljuje na svoj osobni račun na glavnoj stranici web stranice za nabavu: http://zakupki.gov.ru/:

2. Zatim trebate kliknuti na poveznicu “Registar planova nabave” na lijevoj strani ekrana i u radnom prozoru se pojavljuje registar godišnjih planova nabave organizacije, prijeđite mišem preko ikone kontekstnog izbornika i odaberite “Projekt od Promjene”.

3. Popunjavanje kartice „Projekt izmjena“: automatski se unose osnovni podaci iz plana nabave prethodno uneseni u zatvorenom dijelu službene web stranice prilikom objave plana nabave. Ako je potrebno, podaci se ažuriraju. U ručnom načinu popunjavaju se prazna polja: obrazloženje izmjene (1), datum suglasnosti na plan nabave (2). Podaci pod zvjezdicom su obavezni. Nakon popunjavanja svih potrebne informacije Pritisnite gumb "Dalje" (3).

Važno! Datum odobrenja plana podrazumijeva datum odobrenja izmjena, a od tog datuma sustav računa rok (unutar 10 kalendarskih dana) za objavu informacija o izmjenama plana na službenoj web stranici u skladu s s odjeljkom 3, stavkom 14 RF PP br. 908.

1. odaberite put do datoteke (link “Pregledaj”);
2. prenesite odabranu datoteku na web stranicu pomoću gumba "Priloži";
3. učitane datoteke uključene su u popis priloženih datoteka;
4. U dokumentima iz prethodne verzije naznačiti relevantnost;
5. Da biste spremili promjene napravljene na kartici "Promijeni projekt", kliknite gumb "Spremi".

5. Promjene se objavljuju u kartici “Sve informacije” u “REGISTARU PLANOVA KUPNJE” postavljanjem kursora iznad ikone kontekstnog izbornika (odaberite “Objavi”). U fazi projekta također je moguće urediti nacrt izmjena i izbrisati ih nakon potpisivanja elektronički potpis(tj. objava na službenim stranicama) to neće biti moguće. Nakon potpisivanja bit će moguće samo uređivati ​​dokumente kreiranjem novih verzija, dok će prethodna izdanja biti in javni pristup(Klauzula 6 RF PP br. 908) . U Davanje informacija sa službene web stranice moguće je samo na temelju naloga tijela izvršne vlasti ovlaštenog za nadzor ispunjavanja zahtjeva Savezni zakon, ili sudskom odlukom (7. dio RF PP br. 908).

Također je vrijedno napomenuti da su 16. svibnja 2014. izmjene unesene u Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije) Saveznim zakonom od 5. svibnja 2014. N 122. -FZ (u daljnjem tekstu: Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije) stupio je na snagu. Zakon N122-FZ). U skladu s njima, predviđena je administrativna odgovornost za kršenje zakona o nabavi roba (radova, usluga) od strane određenih vrsta pravnih osoba.

Glavna vrsta administrativne kazne koja se primjenjuje prilikom počinjenja ovih prekršaja je novčana kazna. U nekim slučajevima primjenjuje se diskvalifikacija.

Ispod su elementi upravnih prekršaja u području nabave roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba, koji se mogu primijeniti u okviru teme koju razmatramo, u slučaju kršenja.

Članak Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije	Spoj upravni prekršaj	Predmet upravnog prekršaja	Iznos novčane kazne	Zastara za dovođenje do upravne odgovornosti
	Kršenje predviđeno zakonom Ruske Federacije u području nabave roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba, uvjeti postavljanja u Jedinstveni informacijski sustav u području nabave informacija o nabavi roba, radova, usluga, plasman od kojih je predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije u području nabave robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba, s iznimkom slučajeva predviđenih u dijelu 6. članka 7.32.3.	službeni	od 2000 do 5000 rubalja.
		pravni	od 10.000 do 30.000 rubalja.
	Neobjavljivanje informacija o nabavi robe, radova, usluga u Jedinstvenom informacijskom sustavu u području nabave, čije je postavljanje predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije u području nabave robe, radova, usluga od strane određene vrste pravnih osoba	službeni	od 30 000 do 50 000 rub.	1 godina od dana počinjenja upravnog prekršaja
		pravni	od 100.000 do 300.000 rubalja.

Naručitelj ima pravo mijenjati planove nabave onoliko puta koliko je potrebno (po potrebi i svaki dan). U tom slučaju ne morate čekati 10 dana da izvršite kupnju; možete je objaviti istog dana, osim ako nije drugačije određeno Pravilnikom o nabavi kupca.

Stoga korisnici prema 223-FZ mogu mijenjati plan u slučajevima predviđenim Vladinom uredbom 932 i lokalnim propisima kupca.

Plan nabave prema 223-FZ je planirani dokument opskrbe koji odražava potrebe kupca za određeno razdoblje. Proces planiranja narudžbi prema 223-FZ uključuje pravovremeno obavještavanje svih sudionika u aktivnostima nabave o potrebama kupca. Ove informacije su prikazane u planu nabave.

Koliko dugo je odobren?

Trajanje plana nabave prema 223-FZ je najmanje 1 godina (ako uvjeti određene narudžbe predviđaju dulje razdoblje, dokument se generira uzimajući u obzir njegova ograničenja maksimalni rok nije predviđeno planiranje). Specifičnost narudžbi inovativnih, visokotehnoloških i medicinskih proizvoda nalaže njihovo čuvanje 5 do 7 godina (čak i ako se ova vrsta robe ne kupuje, potrebno je objaviti prazan dokument).

Što uključiti u planove nabave prema 223-FZ za 2020

Kupac mora dostaviti sljedeće podatke:

• ime i kontakt podaci (adresa, telefon);
• broj izdanja, generiran redom od početka godine;
• naziv objekta, uključujući identifikacijski kod prema OKVED-2 i OKPD-2, mjernu jedinicu prema OKEI, adresu isporuke prema OKEI;
• opis predmeta i njegovu količinu;
• početna cijena ugovor;
• očekivani datum objave dokumentacije o narudžbi i rok za njezino izvršenje;
• način naručivanja, s naznakom vrste (elektronički ili ne);
• da li se nalog provodi samo među malim i srednjim poduzećima;
• odnosi li se narudžba na nabavu inovativnih ili visokotehnoloških proizvoda.

Kupnje u vrijednosti manjoj od 100.000 RUB. (ako je godišnji prihod kupca veći od 5 milijardi rubalja - u iznosu ne većem od 500 000 rubalja), kupac se ne može odraziti. Podaci koji predstavljaju državnu tajnu, kao i posebni natječaji koje je utvrdila Vlada (Naredba br. 2662 od 24. prosinca 2015. - roba nuklearne energije od 27. rujna 2016. br. 2027-r - novčanice, kovanice, obrasci putovnica od 30. lipnja 2016., također ne podliježu plasmanu 2015. br. 1247-r svemirske aktivnosti itd.).

Uzorak plana nabave 223-FZ

Predstavlja elektronički dokument u formatu koji omogućuje njegovo spremanje, pretraživanje i kopiranje bilo kojeg dijela teksta (skenirane ili grafičke slike nisu dopuštene). Pravila za formiranje, promjene, kao i zahtjevi za njegov oblik odobreni su Rezolucijom br. 932 od 17. rujna 2012.

Kako objaviti

Postupak postavljanja u EIS reguliran je Rezolucijom br. 908 od 10. rujna 2012. Poglavlje III navodi rok od deset dana za postavljanje od datuma odobrenja plana, ali najkasnije do 31. prosinca tekuće kalendarske godine. .

Za objavu plana nabave potrebno je pripremiti podatke za postavljanje. Da biste to učinili, odaberite "Priprema za postavljanje" u kontekstnom izborniku.

Sustav će provjeriti podatke i ako nema kršenja, plan nabave ide na karticu “Na plasmanu” u statusu “Spremno za plasman”. Sustav će zatim prikazati poruku za potvrdu radnje objavljivanja.

Kliknite na gumb "Nastavi". Sustav će prikazati prozor s porukom upozorenja.

Klikom na gumb “Mjesto” prikazat će se ispisani obrazac s podacima o planu nabave.

Kupac mora potpisati ojačani dokument kvalificirani potpis prije objave u EIS-u. Ako se informacije odražavaju u tiskani obrazac a u elektroničkom kreiranom kroz funkcionalnost UIS-a prednost će imati podaci Jedinstvenog informacijski sustav(9. dio Rezolucije br. 908).

Kako promijeniti svoj plan nabave

Slučajevi kada kupac može promijeniti plan nabave prema 223-FZ i kada ima pravo to ne učiniti.

Kada možete napraviti promjene?

Kada ne morate raditi promjene

potrebe su se promijenile, uključujući vrijeme nabave dobara, radova i usluga; promijenjen je način određivanja dobavljača; iznos sredstava potreban za trgovanje je prilagođen za više od 10% procijenjenog troška; drugi slučajevi predviđeni Pravilnikom o nabavi kupca.

su se promijenili bitni uvjeti već potpisani ugovor, na primjer, količina robe, cijena, rok (dopis Ministarstva gospodarskog razvoja od 6. prosinca 2016. br. D28i-3186); Podaci o nabavi nisu sadržani u planu ili ne smiju biti uključeni u njega u okviru točke 4. Pravila za izradu plana nabave; pojavila se potreba za kupnjom zbog hitan slučaj ili njezine prijetnje. Takva se kupnja može uključiti u plan nakon što je dovršena.

Rokovi za izradu izmjena

Tijekom faze planiranja, rokovi se razlikuju ovisno o zadacima.

Zadatak	Datumi promjena	Obrazloženje
Izmjene i dopune plana nabave 223-FZ	U roku od 10 dana od dana donošenja odluke o promjeni, a najkasnije do objave u UIS-u	Točka 14. Pravilnika o postavljanju u EIS
Promjena plana nabave u odnosu na nabavu bilo kojom metodom, uključujući natjecanje i dražbu	Prije objave obavijesti	Klauzula 9. Pravila za izradu plana nabave, dio 5.1. 3 223-FZ
Promjena plana zbog nabave tijekom nesreće ili hitnog slučaja	Nakon sklapanja ugovora. Najvažnije je uključiti podatke o kupnji u plan.	Točka 4. Pravila za izradu plana nabave
Izmjene plana inovacija	Nije regulirano. Preporučamo promjenu plana inovacije u istom vremenskom roku kao i uobičajeni - prije objave obavijesti

Nalog za izmjenu plana nabave morat će se sastaviti samo ako je takav postupak odobravanja izmjena propisan pravilnikom o nabavi ili drugim lokalni akt, na primjer, nalog kojim se odobrava izvorni plan. U nalogu navesti suštinu promjena i djelatnike koji su odgovorni za knjiženje promjena u UIS. Na kraju članka pronaći ćete uzorak narudžbe.

Kako promijeniti plan nabave u svom EIS osobnom računu

Za promjenu plana nabave kliknite na stavku kontekstnog izbornika „Kreiraj izmjene“ na obrascu za pregled popisa planova nabave.

" Opće informacije» o promjenama.

U ovom članku ćemo pogledati kako iu kojem vremenskom roku formulirati plan nabave za kupce prema 223-FZ, mogu li se unijeti promjene u objavljeni plan, kao i koje značajke postoje u planiranju nabave inovativnih, visoko- tehničkih proizvoda i lijekova.

1. Plan nabave roba, radova, usluga za razdoblje od najmanje 1 godine.
2. Plan kupnje inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova za razdoblje od 5-7 godina.

Plan nabave roba, radova, usluga je informacijska baza za sve osobe zainteresirane za sudjelovanje u kupnjama koje provodi kupac, budući da sadrži informacije o potrebama kupca, cijenama predloženih kupnji i terminima istih.

Plan nabave pomaže u planiranju sudjelovanja u nabavi koju provode kupci. Dobro oblikovan plan nabave pomaže proširiti broj sudionika u nabavi i, kao rezultat toga, učinkovito trošiti sredstva.

Postupak izrade plana nabave, postupak i vrijeme za postavljanje takvog plana u Jedinstveni informacijski sustav te zahtjevi za oblik takvog plana utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2012. br. 932.

Plan mora sadržavati podatke o naručitelju, serijski broj nabave, minimalne potrebne zahtjeve za predmete nabave, mjerne jedinice, rokove i planirane datume nabave, podatke o NMCC-u, uvjete izvršenja ugovora i dr. podaci utvrđeni Zakonom br. 223-FZ i Rezolucijom br. 932.

Plan nabave koji objavljuje naručitelj predviđa tromjesečni ili mjesečni pregled. Vrijeme i postupak izrade plana nabave određuje Naručitelj samostalno, u pravilu, u Pravilniku o nabavi. Istodobno, treba uzeti u obzir da se postavljanje plana nabave (izmjena) u Jedinstveni informacijski sustav mora izvršiti u roku od 10 kalendarskih dana od dana njegovog odobrenja (izmjena).

Plan nabave objavljuje se u Jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije do 31. prosinca tekuće kalendarske godine.

Međutim, nisu sve nabave nužno uključene u plan nabave. Kupnje nisu uključene:

• čine državnu tajnu;
• o čemu je Vlada Ruske Federacije donijela odluku;
• čija potreba proizlazi iz nesreće, hitne situacije ili okolnosti više sile.

Osim toga, plan nabave ne može odražavati podatke o kupnji robe (radova, usluga) ako njihov trošak ne prelazi 100 000 rubalja, a ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od 5 milijardi rubalja , - informacije o kupnji robe (rad, usluge), čiji trošak ne prelazi 500.000 rubalja.

Planiranje se provodi “pozicijski”, posebnom linijom za svaki planirani postupak nabave. Prilikom popunjavanja stavki u planu nabave upisati minimalne uvjete za predmet nabave, a ne samo pozivanje na tehničke specifikacije(vidi dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 30. svibnja 2014. br. D28i-830). To će vam omogućiti razlikovanje jedne kupnje sa sličnim artiklom od druge, izbjegavajući pritužbe sudionika.

Izmjene plana nabave prema 223-FZ

Često se kupci susreću s promjenom potrebe za nabavom ili promjenom troška GWS-a planiranog za nabavu za više od 10%. U tom slučaju potrebno je uskladiti plan nabave i izmijenjeni plan nabave staviti u Jedinstveni informacijski sustav.

Plan nabave se može mijenjati neograničeni broj puta. U tom slučaju kupac samostalno razvija temelje za izmjene. Prilikom izmjene plana nabave bit će potrebno postaviti dokument u UIS s popisom izvršenih izmjena.

Ako se nabava provodi putem natječaja ili dražbe, izmjene plana nabave provode se najkasnije do objave obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi ili njihove izmjene u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Za druge načine nabave takva ograničenja nisu predviđena zakonom. Pritom je preporučljivo, neovisno o načinu nabave, uspostaviti jedinstvene uvjete i postupke izrade i usklađivanja plana nabave.

Prilikom izrade plana nabave naručitelj može imati praktična pitanja. Na primjer, je li potrebno izraditi plan nabave ako se sve kupnje planiraju izvršiti do 100.000 rubalja? Da, u svakom slučaju, potrebno je izraditi oba plana, ispunjavajući ih nultim vrijednostima (Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 22. svibnja 2015. br. OG-D28-7458).

Ili, ako će kupac sklopiti dugoročni ugovor, kako pravilno planirati kupnju? U tom slučaju, podaci o takvom ugovoru odražavaju se jednom, samo u planu nabave za godinu u kojoj se obavlja nabava, dok plan nabave mora odražavati obujam nabave za cijelo razdoblje ugovora.

Posebno mjesto u sustavu planiranja nabave prema Zakonu br. 223-FZ zauzima podrška za mala i srednja poduzeća.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. prosinca 2014. br. 1352 definira kvote nabave od malih i srednjih poduzeća za određenu skupinu kupaca:

Pažnja! Od 01.01.2018. stupaju na snagu izmjene i dopune Rezolucije br. 1352, koje će povećati kvote za "ciljane" (organizirane za ovu kategoriju sudionika) kupnje od malih i srednjih poduzeća.

Plan nabave inovativnih, visokotehnoloških proizvoda i lijekova

Osim plana nabave za tekuću poslovnu godinu, kupci su dužni u Jedinstveni informacijski sustav za razdoblje od 5 do 7 godina postaviti planove nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije i lijekova. Kriterije za klasifikaciju kao inovativne, visokotehnološke proizvode određuju federalne izvršne vlasti u utvrđenom području djelovanja, kao i Državna korporacija Rosatom. Ako kupac planira kupiti inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije ili lijekove, informacije o njima trebaju biti uključene u oba plana.

Trenutačno je više tijela izvršne vlasti odobrilo takve kriterije za korištenje pri planiranju nabave vezano za djelatnosti u područjima koja uređuju (obrazovanje, znanost, zdravstvo, promet i dr.).

Kupnje od SMP prema 223-FZ

U odnosu na kupce navedene u Nalozima Vlade Ruske Federacije od 6. studenog 2015. br. 2258-r i od 19. travnja 2016. br. 717-r, usklađenost sa zahtjevima nabave od strane malih i srednjih poduzeća kontrolira Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća, kao i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organizacija koje su oni stvorili u te svrhe. U odnosu na takve kupce ocjeni sukladnosti podliježu nacrti planova nabave, planovi nabave inovativnih, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, kao i nacrti izmjena i dopuna tih planova.

Praćenje usklađenosti provodi se u odnosu na odobrene planove, izmjene istih te u odnosu na godišnja izvješća pojedinačni kupci djelomično.

Samo oni kupci koji podliježu postupcima procjene i praćenja čine odjeljak u planovima nabave o sudjelovanju u nabavi malih i srednjih poduzeća.

Novčane kazne za neobjavljivanje plana nabave prema 223-FZ

Zaključno, podsjetimo na administrativnu odgovornost kupca za nepostavljanje ili kršenje rokova za objavljivanje informacija o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu, čije je postavljanje predviđeno Saveznim zakonom br. 223-FZ. Dakle, na temelju 5. dijela čl. 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, neobjavljivanje informacija o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu, čije je postavljanje predviđeno zakonom, povlači za sobom novčanu kaznu za službenike u iznosu od 30 do 50 tisuća rubalja; za pravne osobe - od 100 do 300 tisuća rubalja.

Za kršenje rokova za objavu planova nabave predviđene su i novčane kazne - dužnosnici može biti doveden do upravne odgovornosti u obliku novčane kazne od 2 do 5 tisuća rubalja; pravne osobe - od 10 do 30 tisuća rubalja (4. dio članka 7.32.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Za prikaz obrasca morate omogućiti JavaScript u pregledniku i osvježiti stranicu.

Zahtjevi za dokumentaciju stalno se pooštravaju, a rokovi za njezinu dostavu sve kraći. Sve to postavlja posebne zahtjeve zaposlenicima koji su uključeni u vođenje ovih dokumenata. Novi standardi počeli su se primjenjivati ​​prilikom izrade plana nabave 2017. godine. Plan nabave mora biti sastavljen za 3 godine i objavljen na web stranici zakupki.gov.ru u otvorenom dijelu. Plan nabave mora odražavati sve natječaje, bez obzira na to što će se oni održavati u različitim oblicima, primjerice, dražbama, natječajima ili u obliku zahtjeva za ponudu. U našem današnjem materijalu ispričat ćemo našim čitateljima o glavnim značajkama i algoritmu za njegovo ispunjavanje. Plan nabave za 2018. prema 44 savezna zakona: zašto je to potrebno? Promjene se odnose na ona poduzeća koja su dio skupine općinskih i regionalnih klijenata obuhvaćenih Saveznim zakonom br. 44.

Razumijemo zahtjeve za plan i raspored nabave

Odgovornost službenih osoba predviđena je sukladno čl. 7.30 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Dakle, za objavljivanje u prekršaju, novčana kazna je postavljena na 15.000 rubalja.
za dužnosnike i 50.000 rubalja. za pravna lica.

Više o tome pročitajte u članku o kaznama. Plan narudžbi u okviru 223-FZ U ovom slučaju kupci ih također pripremaju i postavljaju u Jedinstveni informacijski sustav. Ovaj zahtjev definiran 2. dijelom čl. 4 223-FZ i PPR od 17. rujna 2013. br. 932.

A PPR br. 932 definira pravila za izradu planskih dokumenata i zahtjeve za njih. U biti, ovi su dokumenti bliži rasporedu prema 44-FZ.

Postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav provodi se u roku od 10 radnih dana nakon odobrenja ili izmjene (PPR od 10. rujna 2012. br. 908), ali najkasnije do 31. prosinca tekuće kalendarske godine. Plan nabave možete postaviti u strukturiranom obliku (44 savezna zakona također to dopuštaju) ili elektronički, radi naknadne uštede na tehničkim sredstvima.

Plan nabave prema 223-FZ za 2018.: popunjavanje uzorka

Kupci koji rade prema 223-FZ dužni su planirati svoje aktivnosti. Podsjećamo, plan nabave mora biti objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije do 31. prosinca tekuće godine.

Razmotrimo plan nabave (223-FZ), uzorak popunjavanja i pravila za sastavljanje. Definicija Ovo je dokument koji bi trebao sadržavati informacije o zadovoljavanju budućih potreba korisnika, podijeljenih po kvartalima ili mjesecima.

On je taj koji diktira koji će ugovori biti sklopljeni na temelju rezultata natječaja (dio 5.1, članak 3 br. 223-FZ). Izuzetak ovdje mogu biti nepredviđene situacije (viša sila), kao i oni slučajevi kada se unose podaci o postupak trgovanja ili zabranjeno (državna tajna) ili nije potrebno.

Važno

Potonji uključuje, na primjer, informacije o kupnji robe ili usluga čija je cijena ispod 100 tisuća rubalja. A za kupce čiji je prihod za financijsku godinu veći od 5 milijardi rubalja, ovo je ograničenje postavljeno na 500 tisuća.

trljati.

Kako ispuniti plan nabave

Glavni akt koji uređuje izradu plana su pravila odobrena Vladinom uredbom br. 932 od 17. rujna 2012. godine. Pri sastavljanju valja se osloniti na^

• Propisi o nabavi;
• lokalni dokumenti kupaca;
• regulatorni akti Ruske Federacije.

Da biste dobili proizvod ili uslugu u dogovoreno vrijeme, također morate uzeti u obzir vrijeme natječaja.

Potrebno je uzeti u obzir burzovne indekse, tečajeve i sl., ovisno o vrsti djelatnosti kupca (točka 6. Pravila). Ovo također treba uključivati ​​potpune informacije o dugoročnim ugovorima, čak i ako traju dulje.

Zasebno je vrijedno istaknuti kupce s popisa utvrđenog Nalogom Vlade Ruske Federacije br. 475-r od 21. ožujka 2016.

Plan nabave za 2018. godinu prema Saveznom zakonu 44

Pažnja

Preuzmite raspored u ugovorni sustav Plan je strukturirani popis roba, radova i usluga, koji je osnova za narudžbe prema Saveznom zakonu br. 44. Formira se za financijsku godinu i temelji se na odobrenom planskom dokumentu.

Postupak održavanja rasporeda uređen je čl. 21 Savezni zakon br. 44, kao iu uredbama Vlade. Glavna razlika u odnosu na prethodni dokument je odraz detaljnih informacija.

Prvi ne sadrži opis predmeta, volumena, vremena (učestalosti), a također nema informacija o sigurnosti aplikacije i ugovora, trošku i bankarska podrška. S druge strane, rasporedu nedostaju informacije o namjeni naloga.

Raspored kupnji i natječaja 223 Savezni zakon 2018

Za lakšu izradu plana nabave za 2018. godinu preuzmite ogledni obrazac. Ako ovaj obrazac nije dostupan na portalu zakupki.gov.ru, možete ga dobiti na našem resursu. Navedimo, kao primjer, nekoliko upita koji se moraju prikazati u ovom obrascu za izvješćivanje. Plan treba sadržavati sljedeće podatke:

• razlog kupnje;
• podaci o potrošačima: naziv tvrtke, adresa, telefonski broj itd.;
• imena predmeta i njihov broj;
• datum prvog stjecanja;
• identifikacijski broj kupnje;
• mjerne jedinice radova, dobara, usluga;
• rokovi za izvršenje ugovora u fazama;
• datum odobrenja dokumenta;
• podatke o osobi koja je izradila plan i sl.

Vjerojatni uzroci i metode prilagodbe Plan nabave za 2018. prema 44 savezna zakona, kao i svaki drugi dokument, ponekad je potrebno prilagoditi.
Prilikom izmjene dokument se može dopuniti, ispraviti ili izbrisati. Sklapanje posla sa jedini dobavljač zbog neuspjele procedure podrazumijeva samo ispravak podataka o natječaju, a ne dodatnu poziciju. Ispravan dizajn Prilagođeni raspored uključuje prilagodbe i odobravanje konačne verzije, kao i izradu posebnog dokumenta u kojem su navedene sve novosti. Sve to mora biti potpisano elektroničkim potpisom. Novosti se moraju prikazati u Jedinstvenom informacijskom sustavu u elektroničkim obrascima i grafičkim dokumentima najkasnije 10 dana nakon njihove primjene. Pravila sadrže ne samo popis informacija koje se moraju odražavati u predmetnom dokumentu (1. dio Zahtjeva za obrazac), već i njegov poseban oblik (Dodatak Pravilima).

Preuzmite obrazac Plan nabave 223 za 2018. godinu

U tom slučaju dokument mora biti podijeljen na mjesece ili kvartale. Samo za planove za inovativne, medicinske i visokotehnološke transakcije postavljen je okvir: od 5 do 7 godina.

Prilagodba (promjena) plana Ukoliko je potrebno izvršiti izmjene (prilagodbe) akta koji opisujemo, naručitelj je dužan:

1. Odobrite izmjene i potpišite ih poboljšanim elektroničkim potpisom.
2. Napravite poseban popis promjena.
3. Napravite promjene u strukturiranim, elektroničkim i grafičke vrste planove u UIS u roku od 10 dana od dana donošenja.
4. Objavite popis promjena.

Ovaj se postupak provodi najkasnije do objave obavijesti o nadmetanju (u obliku natjecanja ili dražbe) i drugih povezanih informacija (točka 9. Pravila, odobrena Rezolucijom br. 932). Imajte na umu da sva izdanja izmijenjenog plana moraju ostati slobodno dostupna u EIS-u.

Njihovi nacrti rasporeda za kupnju roba/radova/usluga, inovativnih i visokotehnoloških proizvoda, lijekova iz SMP-a, nacrti izmjena i dopuna takvih dokumenata podliježu praćenju i ocjeni (Vladina Uredba br. 1169 od 29. listopada 2015.). Kao rezultat inspekcijskog nadzora kupcu se donosi rješenje o sukladnosti ili nesukladnosti ovih dokumenata sa zakonom.
U drugom slučaju, potrebno je ukloniti kršenja, inače FAS može obustaviti kupčeve aktivnosti nabave. Plasman Plan nabave mora biti izrađen u elektroničkom obliku, uz mogućnost kopiranja dijelova teksta, kao i potpisivanje elektroničkim potpisom. Trajanje plana nabave prema 223-FZ u Jedinstvenom informacijskom sustavu je najmanje godinu dana. Ako govorimo o kupnji lijekova, inovativnih i visokotehnoloških proizvoda, tada razdoblje plasmana varira od 5 do 7 godina.
Izbornik PočetnaVijesti- Nabave u medijima- Događanja- EIS Vijesti- Bilten ZJN- Bilten dražbi- Autorski članci- Humor u državnoj nabavi44-FZ- Propisi- Dopisi i pojašnjenja- Priručnici i dokumentacija- Predlošci dokumenata- Sudska praksa - Odluke regulatornih tijela223 -FZ- Pisma i pojašnjenja- Regulatorno actsVideo - Webinari - SeminariPitanja za kupca - Konzultacije o 44-FZParticipant - Elektronički potpis - Bankovna garancija - Konzultacije o 44-FZ - SRO certifikat, LicenseLinks - Centri za obuku - Usluge i referentne knjige - Specijalizirane organizacije - Stručnjaci - Platforme za trgovanje - Javne organizacije Imamo mnogo planova i projekata za vas, ali ograničenu količinu resursa.

6) podatke o količini (količini) kupljenih dobara (radova, usluga) u naturi;

7) područje isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga i šifra za Sveruski klasifikator objekti administrativno-teritorijalne podjele (OKATO);

8) ugovorena cijena (cijena lota);

9) nabava (godina, mjesec);

10) rok izvršenja ugovora (godina, mjesec);

11) način nabave;

12) nabava u elektroničkom obliku (da/ne);

13) o nabavi dobara (radova, usluga) putem natječaja i drugih metoda nabave čiji su sudionici samo mali i srednji poduzetnici;

14) o nabavi dobara (radova, usluga) koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, uključujući i od malog i srednjeg poduzetništva;

15) o uvrštenju (nepostojanje kriterija za uvrštavanje) nabave u popis nabava iz stavka 7. Pravilnika o posebnostima sudjelovanja malog i srednjeg poduzetništva u nabavi robe, radova, usluge određenih vrsta pravnih osoba, godišnji obujam takvih kupnji i postupak izračuna navedenog obujma, odobren Dekret Vlade Ruske Federacije od 11. prosinca 2014. N 1352 „O specifičnostima sudjelovanja malih i srednjih -veličine poslova u nabavi roba, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih osoba” (po potrebi, po izboru naručitelja).

1.1. Plan nabave za robu (radove, usluge) kupaca, utvrđen u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. Saveznog zakona „O nabavi robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba” (u daljnjem tekstu: kao Savezni zakon), formiran je u skladu s dodatkom ovom dokumentu i sadrži, između ostalog, odjeljak o sudjelovanju malih i srednjih poduzeća u nabavi, formiran uzimajući u obzir sljedeće značajke:

Informacije o promjenama:

Točka 1.1 dopunjena je podtočkom 1. od 1. siječnja 2020. - Rješenje

1) za prvu godinu provedbe plan nabave dobara (radova, usluga) mora sadržavati podatke navedene u podstavcima 1. – 15. stavka 1. ovog dokumenta;

Informacije o promjenama:

Klauzula 1.1 dopunjena je podklauzulom 2 od 1. siječnja 2020. - Dekretom Vlade Rusije od 27. prosinca 2019. N 1906

2) u drugoj godini provedbe plan nabave dobara (radova, usluga) mora sadržavati podatke navedene u točkama 1. – 4., , , , i 14. stavka 1. ovoga dokumenta;

Informacije o promjenama:

Klauzula 1.1 dopunjena je podklauzulom 3 od 1. siječnja 2020. - Dekretom Vlade Rusije od 27. prosinca 2019. N 1906

3) u trećoj godini provedbe plan nabave dobara (radova, usluga) mora sadržavati podatke navedene u točkama 1. – 4., , i 14. stavka 1. ovoga dokumenta.

1.2. Plan za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije i lijekove kupaca, utvrđen u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. Saveznog zakona, formiran je u obliku prema dodatku ovom dokumentu i također sadrži odjeljak o sudjelovanju malog i srednjeg poduzetništva u nabavi.

Serijski broj

Uvjeti sporazuma

Način kupnje

Elektronička nabava

Predmet sporazuma

Mjerna jedinica

Pojedinosti o količini

Informacije o početnom (maksimumu) ugovorena cijena (cijena lota)

Ime

Ime

planirani datum ili razdoblje za postavljanje obavijesti o kupnja (mjesec, godina)

Sudjelovanje malog i srednjeg poduzetništva u nabavi

Ukupni godišnji obujam planiranih kupnji roba (radova, usluga) u skladu s planom kupnje roba (radova, usluga) (plan za kupnju inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda) iznosi _____ rubalja. Ukupni godišnji obujam planiranih nabava dobara (radova, usluga), koji se isključuju pri izračunu godišnjeg obujma nabavki dobara (radova, usluga), koji se planiraju izvršiti na temelju rezultata nabave dobara ( rad, usluge), čiji su sudionici samo mala i srednja poduzeća, iznosi _____ rubalja. Godišnji obujam nabave koji se planira izvršiti temeljem rezultata nabave, čiji su sudionici samo mali i srednji poduzetnici, predviđen u dijelu koji se odnosi na prvu godinu provedbe, odjeljak naveden u stavak 1.1 zahtjeva za oblik plana nabave za robu (radove, usluge), odobren rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2012. N 932 „O odobrenju Pravila za izradu plana za nabava robe (radovi, usluge) i zahtjevi za oblik takvog plana, iznosi _____ rubalja (_____ posto). Ukupna godišnja vrijednost ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata kupnje inovativnih proizvoda i visokotehnoloških proizvoda za godinu koja prethodi izvještajnoj godini iznosi _________ rubalja. Godišnji obujam nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, koji se planira provesti u skladu s nacrtom plana nabave roba, radova, usluga ili nacrtom plana nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije. proizvoda, lijekova (u smislu prve godine njegove provedbe) ili navedenih odobrenih planova (uzimajući u obzir promjene koje nisu dostavljene na ocjenu usklađenosti ili praćenje usklađenosti) iznosi _________ rubalja. Ukupni godišnji obujam planiranih kupnji robe (radova, usluga), koji se isključuju pri izračunu godišnjeg obujma kupnje inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, koji se planiraju provesti na temelju rezultata kupnje robe (radovi, usluge), čiji su sudionici samo mala i srednja poduzeća, iznosi _________ rubalja Godišnji obujam nabave inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, koji se planiraju sukladno nacrtu plana nabave roba, radova, usluga ili nacrtu plana nabave inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova ( u dijelu prve godine njegove provedbe) ili odobrenih specificiranih planova koji se trebaju provesti na temelju rezultata kupnje, čiji su sudionici samo mala i srednja poduzeća, iznosi _________ rubalja. Ukupna godišnja vrijednost ugovora koje je kupac zaključio na temelju rezultata kupnje inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, čiji su sudionici bili samo mala i srednja poduzeća, za godinu koja prethodi izvještajnoj godini iznosi _________ rubalja.

Serijski broj

Uvjeti sporazuma

Način kupnje

Elektronička nabava

Predmet sporazuma

Minimalni potrebni zahtjevi za kupljenu robu (radove, usluge)

Mjerna jedinica

Podaci o količini (volumenu)

Regija isporuke dobara (izvođenje radova, pružanje usluga)

Informacije o početnom (maksimumu) ugovorena cijena (cijena lota)

Raspored postupaka nabave

Ime

Ime

planirani datum ili razdoblje za postavljanje obavijesti o kupnja (mjesec, godina)

rok izvršenja ugovora (mjesec,

_______________________________________ ___________________ "____"____________20____ (Puno ime, položaj rukovoditelja (potpis) (datum odobrenja) ( ovlaštena osoba