Građanin Ruske Federacije (svaki pojedinac) potrošač je državnih resursa: vode (za toplu i hladnu), električne energije itd. Osnova za pristup je ugovor sklopljen s poduzećem, u ovom slučaju komunalnim poduzećem (to je ujedno i izvođač radova). Zajamčena je mogućnost ponovnog izračuna u slučaju nepostojanja, može se odobriti privremeno ograničenje pristupa itd. - Zakon o stanovanju detaljnije regulira proces.
Prema utvrđenim standardima 354 Vlade Ruske Federacije (regulira odnose zajedno sa stambenim kompleksima), svaki građanin ima priliku i pravo ponovno izračunati plaćanja za usluge (u ovom slučaju, komunalije). Novo izdanje i najnovije izmjene daju najopsežnije odgovore na sva pitanja od interesa za vlasnike i jednostavno korisnike prostora/zgrade (stambene zgrade). Jamac u pravni uvjeti sama država, bez obzira na grad/regiju, npr. za Moskvu je to MOP.
sa zadnjim promjenama 2016
Stvaranje Rezolucije 354 Vlade Ruske Federacije datira iz 2011. (svibanj-lipanj). Kao i drugi zakonski akti, zahtijeva uvođenje izmjena i dopuna koje su danas relevantne (temeljene na realnom stanju u stambeno-komunalnim djelatnostima), koje se donose na godišnjoj razini bez obzira na razdoblje (mogu se napraviti/planirati i za siječanj i Svibanj).
Nova verzija zakona (zadnje izmjene) stupila je na snagu početkom siječnja ove godine (uvedene su na samom kraju prošle 2015.).
Opće potrebe kućanstva - platiti ili ne platiti prema Rezoluciji 354
Prema posljednjim izmjenama, na opće potrebe za električnom energijom u kućanstvima također utječe Vladina Uredba br. 354 (članak 44). Već sada:
Revidirani su koeficijenti standarda odvodnje (izvršava se rekalkulacija);
odobrena je uredba o ugradnji specijaliziranih brojila;
razmatraju se prijedlozi za smanjenje ovih tarifa (smanjenje za otprilike 10-15%);
poduzimaju se mjere za poticanje organizacija/poduzeća (stambenih i komunalnih usluga). razne vrste usluge (komunalije) bitne za korisnike kuća (stambenih zgrada) itd.
Promjene u stambenim i komunalnim uslugama
354 Uredba Vlade Ruske Federacije regulira potrošačke standarde za resurse i njihovo naknadno plaćanje za vlasnike/korisnike prostora (stambenog). Novo izdanje pojašnjava kada obračunski za kompletan paket ili njegov poseban dio za komunalne usluge. Najnovije promjene pojašnjavaju: sila obračuna počinje stupati na snagu od trenutka ulaska u bilo koji prostor ili stambenu zgradu.
Izračun iznosa plaćanja komunalnih usluga - Rješenje 354
354 Savezni zakon Vlade Ruske Federacije uređuje postupak raspodjele računa. Tu je i uputa: svaki građanin (korisnik stambene zgrade) je dužan zaposlenicima svaki mjesec dostaviti očitanja brojila (uplata također mjesečna).
Preračunavanje grijanja
Ako detaljnije razmotrimo 354 Savezni zakon Vlade Ruske Federacije ( novo izdanje) postaje jasno da se tarife za prostore/stambene zgrade planiraju smanjiti (veličina popusta ovisi o regiji). U trenutnoj verziji (zadnje izmjene) postupak plaćanja komunalnih usluga znatno je pojednostavljen, na primjer, plaćanja za toplinsku energiju sada se vrše prema posebnom sustavu (pojednostavljeno).
Plaćanje režija
354 Uredba Vlade Ruske Federacije o komunalnim uslugama (trenutno izdanje, najnovije izmjene) uključuje poseban dodatak koji detaljno opisuje preporuke o standardima izračuna (formula za prilagodbu podataka (čl. 44, st. 2), pravila i propisi imaju zamijenjeno). Pooštrene su mjere kontrole korištenja/potrošnje, a aktualna verzija daje posebne upute u vezi s ugradnjom opreme za brojanje (mjerila).
Uredba 354 s posljednjim izmjenama i dopunama iz 2016. o javnim uslugama
VLADA RUSKE FEDERACIJE
O PRUŽANJU JAVNIH USLUGA
VLASNICIMA I KORISNICIMA PROSTORA U VIŠESTAMBENIM ZGRADAMA
KUĆE I STAMBENE ZGRADE
c) stupa na snagu 2 mjeseca od dana stupanja na snagu izmjena Pravilnika za utvrđivanje i utvrđivanje normativa potrošnje. komunalije navedeno u stavku četiri podstavka "b" stavka 4. ove Odluke;
d) na teritorijima Republike Krim i grada Sevastopolja podliježu primjeni pravni odnosi koji su nastali nakon 1. srpnja 2015.;
e) koriste se pri određivanju iznosa plaćanja komunalnih usluga koje plaćaju stanari stambenih prostora u domovima koji su uključeni u stambeni fond organizacija koje obavljaju obrazovne aktivnosti, uzimajući u obzir Pravila za određivanje iznosa plaćanja za komunalne usluge koje plaćaju stanari stambenih prostora u domovima uključenim u stambeni fond organizacija koje se bave obrazovnom djelatnošću, prema ugovorima o najmu stambenih prostora u domu, odobren "O Pravilima za utvrđivanje iznosa plaćanja komunalnih usluga koje plaćaju stanari stambenih prostora u domovima koji su uključeni u stambeni fond organizacija koje se bave obrazovnom djelatnošću, prema ugovorima o najmu stambenih prostora u domu."
3. Utvrditi da objašnjenja o primjeni Pravilnika odobrenog ovim Rješenjem daje Ministarstvo graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva. Ruska Federacija.
4. Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije:
a) u roku od 2 mjeseca dostaviti, u dogovoru s Ministarstvom energetike Ruske Federacije i uz sudjelovanje zainteresiranih saveznih izvršnih tijela, Vladi Ruske Federacije prijedloge za poboljšanje Pravila za opskrbu plinom kako bi se zadovoljilo kućanstvo potrebe građana, koje je odobrila Vlada, i glavne odredbe za funkcioniranje maloprodajnih tržišta električne energije energije odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. kolovoza 2006 N 530;
b) u roku od 3 mjeseca:
odobriti u dogovoru sa Savezna služba prema tarifama približan oblik uplatnica za plaćanje naknada za održavanje i popravak stambenih prostorija i pružanje komunalnih usluga, kao i metodološke preporuke ispunjavanjem;
odobriti, u dogovoru sa Saveznom antimonopolskom službom, približne uvjete ugovora o upravljanju stambenom zgradom;
dostaviti u suglasnosti s Ministarstvom ekonomski razvoj Ruske Federacije i Federalne službe za tarife, u skladu s utvrđenim postupkom, Vladi Ruske Federacije, nacrt akta o izmjenama i dopunama Pravila za uspostavljanje i određivanje standarda za potrošnju komunalnih usluga, odobren, pružajući, između ostalog:
isključenje iz obujma komunalnih sredstava koji se uzimaju u obzir pri određivanju standarda potrošnje komunalnih usluga u stambenim prostorima, obujma komunalnih sredstava predviđenih za održavanje zajedničke imovine stambene zgrade i standardnih tehnoloških gubitaka komunalnih sredstava;
postupak utvrđivanja standarda utroška komunalnih usluga za opće potrebe kućanstva;
postupak utvrđivanja normativa potrošnje komunalnih usluga, osim opskrbe plinom, pri korištenju zemljišta i gospodarskih zgrada;
c) u roku od 5 mjeseci odobriti, u dogovoru s Ministarstvom gospodarskog razvoja Ruske Federacije, približne uvjete ugovora o energetskim uslugama s ciljem uštede i (ili) povećanja učinkovitosti potrošnje komunalnih usluga pri korištenju zajedničke imovine u stambenoj zgradi;
d) u roku od 6 mjeseci odobriti kriterije za postojanje (odsutnost) tehničke izvedivosti ugradnje individualnih, zajedničkih (stanskih), skupnih (zajedničkih kućnih) mjernih uređaja, kao i obrazac zapisnika o inspekcijskom nadzoru za utvrđivanje prisutnost (odsutnost) tehničke izvedivosti ugradnje takvih mjernih uređaja i postupak popunjavanja.
5. Preporučite vlastima državna vlast subjekti Ruske Federacije trebaju odobriti norme potrošnje komunalnih usluga u stambenim prostorijama, norme potrošnje komunalnih usluga za opće kućne potrebe, norme potrošnje komunalnih usluga pri korištenju zemljišne parcele i gospodarskih zgrada najkasnije 2 mjeseca od dana stupanja na snagu izmjena koje se donose u Pravilima za utvrđivanje i utvrđivanje standarda potrošnje komunalnih usluga navedenih u stavku četiri podstavka "b" stavka 4. ove Odluke.
6. Priznati nevažećim od dana stupanja na snagu Pravila odobrenih ovom Odlukom:
Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. svibnja 2006. N 307 „O postupku pružanja komunalnih usluga građanima” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2006., N 23, čl. 2501), s izuzetkom st. 15. - 28. Pravila za pružanje komunalnih usluga građanima odobrenih navedenom rezolucijom (u smislu postupka za izračun iznosa plaćanja komunalnih usluga za grijanje), te stavci 1. - 4. Dodatka br. 2 ovim Pravila (u smislu postupka izračuna iznosa plaćanja komunalnih usluga za grijanje), koja prestaju važiti 1. srpnja 2016.;
1. U kojem se izdanju primjenjuje Rezolucija Vlade Ruske Federacije broj 354?
1.1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. N 354
„O pružanju komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u stambene zgrade i stambenih zgrada"
Uz izmjene i dopune od:
4. svibnja, 27. kolovoza 2012., 16. travnja, 14. svibnja, 22. srpnja, 19. rujna 2013., 17., 25. veljače, 26. ožujka, 24. rujna, 14. studenoga, 17. prosinca 2014., 14. veljače, 4. rujna, 25. prosinca, 2015., 29. lipnja, 26. prosinca 2016
1.2. U kojem se izdanju primjenjuje Rezolucija Vlade Ruske Federacije broj 354?
Kako je izmijenjen 26. prosinca 2016.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. N 354 (s izmjenama i dopunama 26. prosinca 2016.) "O pružanju komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u stambenim zgradama i stambenim zgradama" (zajedno s "Pravilima" za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostorija u višestambenim zgradama i stambenim zgradama kućama)
1.3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 05/06/2011 N 354
(ur. od 26. prosinca 2016.)
Ovo izdanje je pripremljeno uzimajući u obzir promjene uvedene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. N 1498, koja je stupila na snagu 1. siječnja 2017. Ostale izmjene navedene Odluke, koje stupaju na snagu 1. srpnja 2017. godine, uzimaju se u obzir u odgovarajućem tekstu.
Sada su svi napori društava za upravljanje usmjereni na usklađenost Standard otkrivanja podataka prema Uredbi Vlade br. 731. I tako je točno. Međutim, ne treba zaboraviti da postoje i drugi zakonski akti koji reguliraju aktivnosti društava za upravljanje. To uključuje Vladinu uredbu br. 354 od 6. svibnja 2011., koja utvrđuje pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima prostora u stambenim zgradama i postupak davanja informacija o njima.
Osim pravila o pružanju komunalnih usluga vlasnicima prostora u višestambenim zgradama, 354 Rezolucija sadrži i informaciju o potrebi davanja informacija stanovnicima zgrade o pruženim komunalnim uslugama. Konkretno, stavak "p" točka 31 PP br. 354 navodi da je izvođač dužan potrošaču pružiti CG kroz sklopljen ugovor, objave na oglasnim pločama u ulazima stambenih zgrada ili u lokalnom prostoru, o informacijama stoji u uredu izvođača sljedeće podatke:
- podatke o izvođaču (naziv, pravnu adresu, podaci o državna registracija, puno ime voditelja, raspored rada, adrese internetskih stranica na kojima se nalazi društvo za upravljanje morate objaviti podatke o sebi);
- adresu i broj telefona kontrolne sobe, hitne službe;
- tarifne stope za komunalne resurse, naknade za njih i pojedinosti o regulatornim zakonodavnim aktima;
- o pravu potrošača - podnijeti zahtjev za ugradnju mjernih uređaja organizaciji koja, u skladu sa Saveznim zakonom „O uštedi energije i povećanju energetske učinkovitosti i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije”, mora zadovoljiti ovu potrebu te osigurati obročno plaćanje usluga;
- postupak i oblik plaćanja komunalije;
- Pokazatelji kvalitete CP, rokovi za otklanjanje nesreća i kršenja postupka za njihovo pružanje;
- podatke o najvećoj dopuštenoj snazi električnih uređaja, opreme i kućanskih strojeva koje potrošač može koristiti;
- nazive, adrese i telefonske brojeve lokalnih izvršnih tijela koja provode nadzor nad poštivanjem ovih pravila;
- ako se odluči uspostaviti društvenu normu za potrošnju električne energije u sastavnom entitetu Ruske Federacije, zatim informacije o njegovoj vrijednosti, uvjetima korištenja / nekorištenja za grupe kućanstava i vrste stambenih prostora, za potrošače koji primaju starosnu dob i/ili invalidske mirovine, za stanovnike hitnog stambenog fonda ili sa stupnjem istrošenosti od 70%;
- podatak o obvezi potrošača da obavijesti izvođača o promjenama broja prijavljenih osoba u stambenom prostoru;
- informacije o cijenama električne energije za stanovništvo unutar i iznad društvenog normativa za njezinu potrošnju.
Čekovi
Ako informacije o bilo kojem pitanju ili žalbi građana nisu objavljene ili pružene, potrošači komunalnih usluga mogu podnijeti pritužbu protiv društva za upravljanje ne samo Državnoj upravi za stambenu imovinu, već i tužiteljstvu. Djelatnosti tužiteljstva regulirane su Saveznim zakonom br. 2202-1 od 17. siječnja 1992., s izmjenama i dopunama od 13. srpnja 2015., “O tužiteljstvu Ruske Federacije.”
Na temelju ovog zakona, tužiteljstvo ima pravo provoditi inspekcijski nadzor nad društvom za upravljanje nakon što primi pritužbu ili druge zahtjeve javnosti o povredama, kao i podizati tužbe i pokretati upravne sporove. Tužiteljstvo također može voditi neplanirane inspekcije Kazneni zakon za usklađenost sa zakonodavstvom i zahtjevi za licenciranje u stambeno-komunalnom sektoru.
Ako tužiteljstvo primi pritužbu ili žalbu građana, vaše društvo za upravljanje primit će zahtjev za određenim informacijama. Ako su povrede manje, tada se mogu eliminirati prije suđenja i od podnositelja zahtjeva se može tražiti da povuče pritužbu.
Što se tiče objavljivanja informacija, tužiteljstvo provjerava ploče u ulazima stambenih zgrada ili u lokalnom području, kao i informativne štandove u uredu Kaznenog zakona. Prilikom prvog obraćanja sudu, tužitelj, zastupan od strane tužiteljstva, zahtijeva da se utvrđene povrede otklone u određenom roku. Ako Kazneni zakon ignorira zahtjeve tužiteljstva i suda, tada kada se tužba ponovno podnese, govorimo o naplati kazni od društva za upravljanje zbog nepoštivanja Standarda otkrivanja informacija.
Sudska praksa
Odabrali smo nekoliko eklatantnih primjera iz recentne sudske prakse kako bismo vam zorno pokazali kako i za što se mogu kazniti društvo za upravljanje prema Uredbi Vlade br. 354.
U prvoj polovici 2015., sud u Rostovu na Donu naredio je Tektonik Management Company, na zahtjev tužiteljstva, da smjesti sve potrebne informacije u skladu s klauzulom “p” klauzulom 31 PP br. 354 na oglasnim pločama u ulazima kuća i na informativnom štandu u vašem uredu. Narudžba je izvršena na vrijeme, a društvo za upravljanje izbjeglo je kaznu.
Tužiteljstvo Primorskog teritorija podnijelo je zahtjev za kršenje zahtjeva za licenciranje Uprava MKD u društvu za upravljanje "Granat". Tvrtka je optužena za kršenje stavka "p" stavka 31. PP br. 354, budući da informacije koje zahtijeva ovaj regulatorni pravni akt nisu objavljene u potrebnim izvorima.
Tužiteljica je u tužbi tražila da se u roku od mjesec dana od dana pravomoćnosti sudske odluke u više stambenih zgrada kojima upravljaju objave podaci o pružatelju javnih usluga, društvu za upravljanje Granat. od strane tvrtke.
U lipnju 2015. godine obratilo nam se Društvo za upravljanje Granat sa zamolbom za pomoć u rješavanju problema vezanog uz objavljivanje informacija. Udovoljili smo zahtjevu društva za upravljanje, zahvaljujući čemu je društvo za upravljanje Granat uspjelo izbjeći tužbu za pokretanje upravnog spora i novčane kazne koje su mogle proizaći iz razmatranja takvog slučaja. Zahtjevi tužiteljstva udovoljeni su na vrijeme.
Rješavanje problema
Što je potrebno učiniti kako bi se izbjeglo potpadanje pod nalog ili administrativnu kaznu od tužiteljstva i Državne stambene inspekcije? Prije svega, pridržavajte se zahtjeva za licenciranje društava za upravljanje i pridržavajte se Standarda o otkrivanju informacija (Vladina Uredba br. 731).
Kako biste u potpunosti bili u skladu sa Standardom otkrivanja informacija, morate objaviti informacije o svom društvu za upravljanje i upravljanim domovima u svim izvorima koje zahtijeva zakon:
- na web stranici Reforma stambenog i komunalnog gospodarstva
- na web stranici društva za upravljanje
- na info štandu u uredu tvrtke
Imajte na umu da paragrafi. “p” klauzula 31 Vladine uredbe br. 354 uspostavlja još jedan izvor za otkrivanje informacija - to je oglasna ploča na ulazu stambene zgrade. Stoga ćete morati duplicirati podatke o pruženim komunalnim uslugama u ovom izvoru informacija.
Naravno, ne možete sve pratiti, a dobro razumijemo da se osim glavnog posla morate baviti i papirologijom, ali i istraživati internet. Često je osoblje društva za upravljanje ograničeno na mali broj zaposlenika (ne više od 3-5 ljudi). Svatko je zaokupljen svojim poslom i ne može prihvatiti dodatni posao.
Ali uvođenjem licenciranja društava za upravljanje moramo pronaći izlaz iz situacije. Možete se ponašati, primjerice, kao društvo za upravljanje “Granat” koje nam se obratilo za pomoć. Kao rezultat toga, dobili su gotovu web stranicu za društvo za upravljanje koja je u potpunosti u skladu sa zahtjevima Standarda o otkrivanju informacija.
Time su potrebni podaci uneseni na portal Reforma stambeno-komunalnog gospodarstva automatski integrirani na web stranicu društva za upravljanje, odakle je društvo za upravljanje moglo ispisati gotove primjerke te ih koristiti za postavljanje informativnog štanda i oglasne ploče na ulazu. stambene zgrade.
Pomažemo društvima za upravljanje da izbjegnu tisuće kazni i diskvalifikacije. U ovom slučaju već jesmo veliko iskustvo. Kontaktirajte nas za pomoć! Uvijek smo spremni pomoći Vam!
Članak 61. Pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u stambenim zgradama i stambenim zgradama, odobren od strane Vlade RF od 06.05.2011 br. 354 (u daljnjem tekstu: Pravila 354) predviđa obvezu davatelja komunalne usluge izvršiti ponovni obračun ako je prilikom provjere točnosti podataka o očitanju pojedinog brojila (u daljnjem tekstu: IPU) utvrđeno odstupanje između podataka koje je dao potrošač i stvarnih očitanja IPU-a. U ovom ćemo članku analizirati slučajeve u kojima se ponovni izračun provodi u skladu sa stavkom 61 Pravila 354 i slučajeve u kojima ovo pravilo nije primjenjivo.
Što utvrđuje paragraf 61 Pravila 354?
Citirajmo paragraf 61 Pravila 354: “ 61. Ako izvođač prilikom provjere vjerodostojnosti podataka potrošača o očitanjima individualnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjere njihovog stanja, utvrdi da je brojilo ispravno, uključujući i plombe na njemu nisu oštećeni, ali postoje odstupanja između očitanja mjernog uređaja (razdjelnika) koji se provjerava i količine komunalnog sredstva koju je potrošač predočio izvođaču i koju je izvođač koristio pri obračunu količine plaćanja komunalnih usluga za prethodni pregled obračunsko razdoblje tada je izvođač dužan preračunati iznos plaćanja komunalnih usluga i poslati potrošaču, u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalnih usluga za obračunsko razdoblje u kojem je izvođač izvršio inspekcijski nadzor, zahtjev za plaćanje dodatne naknade. za pružene komunalne usluge potrošaču ili obavijest o višem iznosu plaćanja komunalnih usluga potrošaču. Prekomjerni iznosi koje plaća potrošač podliježu kompenzaciji prilikom plaćanja za buduća obračunska razdoblja.
Iznos naknade mora se preračunati na temelju očitanja izvođača tijekom pregleda brojila koje se provjerava.
U tom slučaju, osim ako potrošač ne dokaže suprotno, obujam (količina) komunalnog sredstva u iznosu utvrđene razlike u očitanjima smatra se utrošenim od strane potrošača u obračunskom razdoblju u kojem je izvođač izvršio provjeru.».
Iz navedene norme proizilazi:
1. Ponovno izračunavanje naknada za komunalne usluge provodi se u skladu s nizom zahtjeva:
1.1. " Iznos naknade mora se preračunati na temelju očitanja izvođača tijekom pregleda brojila koje se provjerava.»;
1.2. " Izvođač je dužan ... potrošaču, u rokovima utvrđenim za plaćanje komunalnih usluga za obračunsko razdoblje u kojem je izvršitelj izvršio inspekcijski nadzor, uputiti zahtjev za naplatu komunalne usluge pružene potrošaču ili obavijest o iznosu više naplaćene komunalne naknade potrošaču. Prekomjerni iznosi koje plaća potrošač podliježu kompenzaciji prilikom plaćanja za buduća obračunska razdoblja.»;
1.3. " Volumen (količina) komunalnog sredstva u iznosu utvrđene razlike u očitanjima smatra se utrošenom od strane potrošača u obračunskom razdoblju u kojem je izvođač izvršio provjeru.», « osim ako potrošač ne dokaže suprotno».
2. Ponovno izračunavanje se vrši kada se pojave brojne okolnosti:
2.1. " Postoje odstupanja između očitanja brojila koje se provjerava (razdjelnici) i količine komunalnog sredstva koju je potrošač predočio izvođaču, a koristio ju je izvođač prilikom obračuna iznosa plaćanja komunalne usluge." Važno je napomenuti da norma izravno ukazuje na odstupanje između stvarnih očitanja uređaja ne sa standardnim volumenom potrošnje, ne s prosječnim mjesečnim volumenom, ne s nekim informacijama koje izvođač dobiva iz drugih izvora (predviđeno, izračunato, uzeto analogno, iz riječi susjeda i sl. ), a ne s očitanjima prethodnih obračunskih razdoblja, odnosno s „ obujam komunalnih resursa, koji je prezentirao potrošač izvođaču»;
2.2. Ova razlika je utvrđena " tijekom provjere pouzdanosti informacija potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanova), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjere njihovog stanja»;
2.3. " Mjerni uređaj je u dobrom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećene».
Slučajevi inspekcija
Budući da se stavkom 61. Pravila 354 utvrđuje da se odstupanje između očitanja brojila koje se provjerava i količine potrošnje koju potrošač daje izvođaču utvrđuje tijekom inspekcije, naznačit ćemo o kakvoj inspekciji govorimo i u čemu slučajevima se takva inspekcija provodi.
Analizirana norma, u smislu opisa prirode provjere, doslovno utvrđuje: „ provjera točnosti podataka potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjera njihovog stanja", odnosno govorimo o tri opcije provjere:
1. provjera točnosti podataka potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja;
2. provjera stanja individualnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja;
3. provjeru vjerodostojnosti podataka potrošača o očitanju individualnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i provjeru stanja individualnih, zajedničkih (stanovih), sobnih mjernih uređaja.
Treba napomenuti da je prilikom provođenja provjere u svrhu primjene stavka 61 Pravila 354 u svakom slučaju potrebna treća vrsta provjere (sveobuhvatna provjera i očitanja instrumenta i njegovog stanja), budući da izvođač, na temelju zahtjeva iz stavka 61 Pravila 354, mora utvrditi da " mjerni uređaj je u dobrom stanju, uključujući i plombe na njemu nisu oštećene“, odnosno kada se provjerava samo pouzdanost informacija o očitanjima uređaja, u svakom slučaju potrebno je provjeriti njegovo stanje, a kada se provjerava samo stanje uređaja radi ocjene pouzdanosti njegovih očitanja, ta očitanja moraju biti provjeren. Stoga se tekstualna struktura koja dopušta da se tri vrste provjera razmatraju zasebno čini potpuno nepotrebnom, iako se zakonski ne vidi nikakva povreda.
Stoga ćemo u ovom članku govoriti o sveobuhvatnoj provjeri očitanja brojila i njegovog stanja (u daljnjem tekstu Provjera).
Prema podstavku "g" stavka 31., izvođač je dužan provoditi inspekcije, međutim, ova norma ne utvrđuje vrijeme i učestalost takvih inspekcija.
Paragraf 82 Pravila 354 potvrđuje gore navedeno pravilo:
« 82. Izvođač je dužan:
a) vršiti provjere stanja instaliranih i puštenih u rad pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja i razdjelnika, činjenice njihove prisutnosti ili odsutnosti;
b) vršiti provjeru vjerodostojnosti podataka potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stambena), sobnih mjernih uređaja i razdjelnika uspoređujući ih s očitanjima odgovarajućeg mjernog uređaja u trenutku provjere (u slučajevima kada očitanja takvih mjernih uređaja i razdjelnika preuzimaju potrošači)».
Članak 83 Pravila 354 postavlja ograničenja učestalosti inspekcija:
« 83. Provjere navedene u stavku 82. ovih Pravila izvođač mora provoditi najmanje jednom godišnje, a ako se mjerni uređaji koji se provjeravaju nalaze u stambenim prostorijama potrošača, onda ne više od jednom svaka 3 mjeseca».
Podtočka "d" klauzule 32 Pravila 354 djelomično duplicira klauzulu 83 i dodatno uspostavlja ograničenja na učestalost pregleda uređaja instaliranih u nestambenim prostorijama i izvan prostorija i kućanstava. Prema podstavku "d" stavka 32 Pravila 354, izvođač ima pravo provoditi inspekcije, ali ne više od jednom svaka 3 mjeseca ako je brojilo instalirano u stambenim prostorijama ili kućanstvu, a ne više od jednom mjesečno ako brojilo se ugrađuje u nestambene zatvorene, kao i vanjske prostore i kućanstva na mjestu kojem izvođač može pristupiti bez prisutnosti potrošača. U ovom slučaju, prema podstavku "g" stavka 34 Pravila 354, potrošač je dužan dopustiti izvođaču u zauzetu stambenu prostoriju ili kućanstvo radi inspekcije u vrijeme koje je prethodno dogovoreno na način naveden u stavku 85 Pravila 354 , ali ne više od jednom svaka 3 mjeseca.
Navedeni standardi ne utvrđuju posebne rokove za provođenje inspekcija, već samo ograničenja. Neki propisi određuju preciznije rokove za provođenje inspekcijskog nadzora u pojedinim slučajevima.
Na primjer, prema podstavku "k(4)" stavka 33 Pravila 354, potrošač ima pravo zahtijevati provjeru od izvođača. Dobavljač je, u skladu s podstavkom "e(2)" stavka 31. Pravila 354, dužan izvršiti provjeru na zahtjev potrošača u roku od 10 dana nakon primitka takve izjave.
Pravo i obvezu utvrđivanja posebnih rokova za obavljanje inspekcijskog nadzora imaju ugovorne strane koje sadrže odredbe o pružanju komunalnih usluga, odnosno izvođač i potrošači komunalnih usluga. Podstavak “i” paragrafa 19 Pravila 354 kaže: “ Ugovor koji sadrži odredbe o pružanju komunalnih usluga mora sadržavati: učestalost i postupak kojim izvođač provjerava prisutnost ili odsutnost pojedinačnih, zajedničkih (stanskih), sobnih mjernih uređaja, razdjelnika i njihovo tehničko stanje, pouzdanost dostavljenih informacija. od strane potrošača o očitanjima takvih mjernih uređaja i razdjelnika».
Potrošač nije dostavio IPU dokaz
Drugi slučaj inspekcije reguliran je stavkom 84 Pravila 354, koji utvrđuje: „ Ako potrošač 6 mjeseci uzastopno ne dostavi izvođaču očitanja pojedinačnog ili općeg (stambenog) brojila, izvođač najkasnije u roku od 15 dana od dana isteka navedenog roka od 6 mjeseci utvrđuje drugi rok. ugovorom koji sadrži odredbe o pružanju komunalnih usluga i (ili) odlukama glavna skupština vlasnici prostora u višestambenoj zgradi dužni su izvršiti provjeru iz stavka 82. ovih Pravila i očitati brojila».
Prethodno je na web stranici AKATO objavljen članak “” koji je izazvao mnogo kontroverzi oko pitanja je li pružatelj usluga, nakon što je izvršio inspekcijski nadzor na temelju stavka 84. Pravila 354, dužan ponovno izračunati iznos plaćanje komunalne usluge u skladu sa stavkom 61 Pravila 354, budući da stvarni obujam potrošene usluge, utvrđen na temelju očitanja uređaja za razdoblje nepodnošenja očitanja, ne podudara se s obujmom predočenim za plaćanje za navedeno razdoblju, izračunato na temelju prosječne mjesečne količine i/ili standarda potrošnje.
Analizirajmo ovo pitanje.
Članak 84 doista obvezuje provođenje inspekcije nakon 6 mjeseci od kada potrošač nije dostavio podatke o očitanju brojila. Klauzula 61 doduše utvrđuje da je na temelju rezultata Provjere izvođač dužan napraviti preračun, međutim potrebno je napomenuti da se preračun radi u slučaju „ ako tijekom provjere vjerodostojnosti podataka potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stanova), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjere njihovog stanja, izvođač utvrdi da je brojilo ispravno, uključujući i plombe na njemu nisu oštećeni, ali postoje odstupanja između očitanja mjernog uređaja koji se kontrolira (razdjelnici) i obujam komunalnog resursa koji je potrošač prezentirao izvođaču ».
Ukoliko potrošač izvođaču radova nije dostavio podatke o očitanjima mjernih uređaja, odnosno nije utvrđen točan volumen utrošenog komunalnog sredstva koje je potrošač iskazao, tada je nemoguće utvrditi odstupanje između stvarnih očitanja mjernog uređaja i onih koje daje potrošač, a budući da je trošak ovog volumena odstupanja veličina preračunavanja, tada iznos preračuna nije predmet utvrđivanja.
Posljedično, upravo u slučaju propusta potrošača da pruži podatke o očitanjima mjernog uređaja, stavak 61. Pravila 354. nije primjenjiv.
U ovom slučaju, stavak 84 Pravila 354 obvezuje izvođača, prilikom provođenja inspekcije, nakon 6-mjesečnog razdoblja od kada potrošač nije dostavio očitanja brojila, da uzme očitanja ovog uređaja. Međutim, nijedna norma ne ukazuje na to da je ovršenik dužan koristiti prikupljeni iskaz pri određivanju iznosa preračunavanja, uključujući korištenje iskaza izvršenika nije predviđeno O i paragraf 61 pravila 354.
Primjena stavka 61
Na temelju svega navedenog, stavak 61. Pravila 354 primjenjuje se samo ako se tijekom inspekcije od strane izvođača otkrije činjenica da potrošač odašilje nepouzdana očitanja brojila. Takav se pregled može provesti ili na inicijativu izvođača (podstavak „g” stavka 31, podstavak „g” stavka 32, stavak 82 Pravila 354), ili na inicijativu potrošača (podstavak „e( 2)” stavka 31. i podstavak „k(4) )” stavak 33 Pravila 354), ili u skladu s odobrenim sporazumom o pružanju javnih usluga na način i učestalost (podstavak „i” stavka 19 Pravila 354).
Pogledajmo primjere primjene stavka 61. Pravila 354.
Primjer 1
Neka izvođač pregleda mjerni uređaj potrošača prvog dana u mjesecu N1 i utvrdi da su očitanja pokazivača potrošnje hladne vode 100 kubnih metara. U mjesecu N2 potrošač je dostavio stanje vodomjera od 102 kubna metra, izvođač je dostavio na naplatu potrošnju od 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3 potrošač je izvođaču prijavio očitanje 105 kubnih metara vode, izvođač je dostavio na plaćanje potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je izvođaču prijavio IPU očitanje od 107 kubnih metara, izvođač je predao na plaćanje potrošnju 2 kubna metra vode za mjesec N3. U istom mjesecu N4 izvođač je izvršio pregled mjernog uređaja i utvrdio da su prenesena očitanja mjernog uređaja nevjerodostojna, a zapravo je uređaj u trenutku pregleda pokazao 110 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 Pravila 354, naime:
- postavlja volumen odstupanja na 3 kubna metra (110-107);
- šalje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, zahtjev za doplatu u iznosu troška 3 kubna metra vode;
- ako je potrošač u mjesecu N5 dostavio očitanja instrumenta u količini od 112 kubnih metara, tada izvođač u mjesecu N5 predočava na plaćanje za mjesec N4 utvrđeno odstupanje volumena od 3 kubna metra i predanog volumena od strane potrošača od 2 kubna metra. metara (112-110), onda ima samo 5 kubnih metara.
Izvođač na mjesečnoj razini daje potrošaču na plaćanje: mjesec N1 - 2 kubika, mjesec N2 - 3 kubika, mjesec N3 - 2 kubika, mjesec N4 - 5 kubika, ukupno - 12 kubika. Točno 12 kubika je razlika između stanja brojila u trenutku Provjere u mjesecu N1 (100 kubika) i stanja brojila koje je potrošač donio u mjesecu N5 (112 kubika).
Primjer 2
Pretpostavimo da je u gornjem primjeru 1. izvršitelj prilikom inspekcijskog nadzora u mjesecu N4 utvrdio da stvarna očitanja IPU iznose 106 kubnih metara. U ovom slučaju, izvođač primjenjuje paragraf 61 Pravila 354, naime:
- postavlja volumen odstupanja na 1 kubni metar (107-106);
- šalje potrošaču, u roku utvrđenom za plaćanje količine vode za mjesec N4, obavijest o iznosu više naplaćene vode potrošaču u količini od 1 kubičnog metra;
- ako je potrošač u mjesecu N5 dostavio očitanja instrumenta u količini od 109 kubika, tada u mjesecu N5 izvođač uzima u obzir preplaćeni volumen od 1 kubika i volumen od 3 kubika koji je prenio potrošač (109-106) , odnosno samo 2 kubna metra .
Izvođač na mjesečnoj razini daje potrošaču na plaćanje: Mjesec N1 - 2 kubika, Mjesec N2 - 3 kubika, Mjesec N3 - 2 kubika, Mjesec N4 - 2 kubika, ukupno - 9 kubika. Razlika između stanja brojila u trenutku Provjere u mjesecu N1 (100 metara kubnih) i stanja brojila koje je kupac dostavio u mjesecu N5 (109 metara kubnih) iznosi 9 kubnih metara.
Neprimjenjivost stavka 61
Primjer 1
Izvođač je potrošaču predočio na plaćanje u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 kubika, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubika i u mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubika. Izvođač je u 7. mjesecu izvršio inspekcijski nadzor i utvrdio stanje vodomjera od 15 kubnih metara. Izvođač definira ta očitanja kao početna očitanja IPU-a za izračun obujma potrošnje za mjesec N7, dok se ne vrši ponovni izračun, budući da očitanja nisu prenesena, a ponovni izračun u skladu sa stavkom 61 Pravila 354 moguć je samo ako otkrivena je nepouzdanost očitanja IPU-a.
Unatoč činjenici da je, prema očitanjima IPU-a, potrošač potrošio 15 kubičnih metara (15-0) tijekom 6 mjeseci, on je predstavljen za plaćanje: Mjesec N1 - 2 kubična metra, Mjesec N2 - 3 kubična metra, Mjesec N3 - 4 kubičnih metara, mjesec N4 - 3 kubična metra, mjesec N5 - 3 kubična metra, mjesec N6 - 3 kubična metra, ukupno - 18 kubičnih metara.
Potrošač je zapravo platio 3 kubna metra koje nije potrošio, ali to je procedura koju utvrđuje važeće zakonodavstvo.
Primjer 2
Neka izvođač prihvati IPU potrošača na obračun od prvog dana mjeseca N1 i utvrdi da su očitanja IPU za potrošnju hladne vode 0 kubnih metara. U mjesecu N2 potrošač je dostavio stanje vodomjera od 2 kubna metra, izvođač je dostavio na plaćanje potrošnju od 2 kubna metra vode za mjesec N1. U mjesecu N3 potrošač je izvođaču prijavio očitanje 5 kubnih metara vode, izvođač je dostavio na plaćanje potrošnju 3 kubna metra vode za mjesec N2. U mjesecu N4 potrošač je izvođaču prijavio IPU očitanje od 9 kubnih metara, izvođač je dostavio na plaćanje potrošnju od 4 kubna metra vode za mjesec N3.
Tada je potrošač prestao prenositi očitanja brojila izvođaču, a izvođač je počeo raditi obračune na temelju prosječnih mjesečnih očitanja brojila (), koja su za tri mjeseca iznosila (9-0)/3 = 3 kubna metra.
Izvođač je potrošaču predočio na plaćanje u mjesecu N5 za mjesec N4 zapreminu od 3 kubika, u mjesecu N6 za mjesec N5 - 3 kubika i u mjesecu N7 za mjesec N6 - 3 kubika. Izvođač je u 7. mjesecu izvršio inspekcijski nadzor i utvrdio stanje vodomjera od 20 kubnih metara. Izvođač utvrđuje ova očitanja kao početna očitanja IPU-a za izračun obujma potrošnje za mjesec N7, dok se ne vrši ponovni izračun, jer očitanja nisu prenesena, a ponovni izračun u skladu sa stavkom 61 Pravila 354 moguć je samo ako je nepouzdanost je otkrivena prenosi potrošač na izvođača IPU očitanja.
Unatoč činjenici da je, prema očitanjima IPU-a, potrošač potrošio 20 kubičnih metara (20-0) tijekom 6 mjeseci, on je predstavljen za plaćanje: Mjesec N1 - 2 kubična metra, Mjesec N2 - 3 kubična metra, Mjesec N3 - 4 kubičnih metara, mjesec N4 - 3 kubična metra, mjesec N5 - 3 kubična metra, mjesec N6 - 3 kubična metra, ukupno - 18 kubičnih metara.
Potrošač je zapravo potrošio 2 kubna metra vode više nego što je platio, no upravo je takav redoslijed utvrđen važećim zakonodavstvom. Navedena 2 kubna metra povećat će obujam komunalnih sredstava utrošenih za održavanje zajedničke imovine i bit će gubitak za davatelja komunalne usluge.
Zaključci
Utvrđuje da je izvođač dužan izvršiti preračun ako u postupku provjere vjerodostojnosti podataka potrošača o očitanjima pojedinačnih, zajedničkih (stambenih), sobnih mjernih uređaja i (ili) provjere njihovog stanja, izvođač utvrdi da brojilo je u ispravnom stanju, uključujući plombe na njemu nisu oštećene, ali postoje odstupanja između očitanja mjernog uređaja (razdjelnika) koji se kontrolira i količine komunalnog sredstva koju je potrošač predočio izvođaču i koristi izvođač pri obračunu iznosa plaćanja komunalne usluge za obračunsko razdoblje koje je prethodilo pregledu.
Ovo pravilo vrijedi samo ako je potrošač izvođaču radova dostavio nepouzdane podatke o očitanju brojila, ali nije primjenjivo ako potrošač uopće nije dostavio izvođaču očitanja IPU.
Napomena: Analiza stavka 61 Pravila 354 provedena je na zahtjev Yugo-Zapadnoye LLC.
Ako imate prijedloge za pojašnjenje aktualna pitanja stambeni sektor,
Relevantne zahtjeve možete poslati AKATO-u putem e-pošte:
Ako se AKATO stručnjaci slažu s potrebom analize problema koje predlažete,
bit će pripremljen odgovarajući članak i objavljen na web stranici AKATO.
***************************************************************
Učitavanje...
