Na terenu državna regulativa Posebnu ulogu imaju institucije koje provode inspekcijski nadzor nad kvalitetom obavljanja svojih funkcija od strane organizacija, a koja se temelji na zaštiti prava ljudi.
Agencija kao što je Rospotrebnadzor kombinira nekoliko područja djelovanja:
- nadzor sanitarnih i epidemioloških prilika u području zdravstva, usluga, graditeljstva, industrije, medicinske ustanove, obrazovne organizacije, trgovine mješovitom robom;
- nadzor nad poštivanjem propisa kojima se uređuje zaštita interesa potrošača;
- sastavljanje zaključaka nakon sanitarnih i epidemioloških inspekcija;
- postupak certificiranja stručnjaka koji rade u ustanovama za promet, skladištenje i transport prehrambenih proizvoda.
Što Rospotrebnadzor provjerava
Rospotrebnadzor provjerava organizacije, vođeni Uredbom Vlade br. 322, koja je na snazi na saveznoj razini od 30. lipnja 2004., kao i Zakonom o zaštiti prava potrošača.
Kontrolni nadzorno tijelo ima pravo provjeriti:
- Oprema industrijskih i komercijalnih prostora, je li formalizirana i postoji li knjiga pritužbi i prijedloga. Važno je napomenuti da su objavljene informacije s brojevima telefona službi kojima se možete obratiti u slučaju kršenja zakona. Osim toga, stručnjaci provjeravaju prostorije radi usklađenosti sa strukturnim i epidemiološki zahtjevi.
- Rospotrebnadzor provjerava dokumente u poduzeću, što je temeljni događaj. Te se radnje provode u vezi s organizacijskim i administrativnim protokom dokumenata: povelja, dozvole za obavljanje određene djelatnosti, upravni propisi. Kontrolna zona također uključuje informacije o zakonitosti zapošljavanja zaposlenika: opisi poslova, radne knjižice podatke o zdravstvenom stanju, postoje li kontraindikacije, koliko često se obavljaju liječnički pregledi.
- Djelatnici servisa daju mišljenje o mogućnosti prenamjene stambenog prostora u poslovni prostor za organizaciju rada i trgovine. Ovo se ne može koristiti prema ugovoru o zakupu kao komercijalna nekretnina, jer je to kršenje pravila sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva (potrebni su izvaci iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina, potvrde, ugovori o zakupu).
- Mehanizam zbrinjavanja otpada, pružanje usluga čišćenja (ugovori o odvozu proizvoda kojima je istekao rok trajanja, podaci o čišćenju, učestalosti, dezinfekciji).
- Postupak izdavanja cjenika za robu, upute politika cijena, potvrde.
- Planovi praćenja tehničkog stanja prostora i opreme uključene u proizvodnju.
- Računske knjige i dnevnici u koje se bilježe sve inspekcije trgovine od strane Rospotrebnadzora: datumi, sadržaj, komentari i upute, rokovi za uklanjanje i mjere za njihovu provedbu.
PAŽNJA! Inspektori nemaju pravo pregledavati područja i poslove koji nisu u vezi s predmetom nadzora, uzimati uzorke proizvoda koji u broju uzoraka prelaze normu ili bez odgovarajućeg akta. Zabranjeno im je širenje informacija dobivenih kao rezultat aktivnosti provjere izvan rokova za njihovu provedbu.
Vrste čekova
Inspekcije Rospotrebnadzora provode se na različitim osnovama u skladu s Po nalogu Rospotrebnadzor od 16. srpnja 2012. N 764. Inspektori osobno odlaze u organizaciju i pregledavaju prostorije, dokumente i druge podatke koji ih zanimaju iz svoje nadležnosti.
Inspekcije Rospotrebnadzora dijele se na dvije vrste:
- planirano;
- neplanirano.
Međusobno se razlikuju po uvjetima i razlozima izvođenja.
Planirani pregled
Inspekcijski nadzori planske prirode provode se u svakoj ustanovi, bez obzira na vrstu organizacijsko-pravnog oblika, kako u proračunskim ustanovama (škole, vrtići, bolnice), tako iu komercijalne organizacije(trgovine, trgovački centri).
Prije provođenja zakazane inspekcije od strane Rospotrebnadzora, izrađuje se nalog za njegovu provedbu, koji potpisuje voditelj teritorijalnog odjela. Postupak, obveze i prava stranaka prikazani su u Naredbi br. 764 od 16. srpnja 2012. godine.
Kod ove vrste kontrole osnova za nadzorne mjere je plan inspekcije Rospotrebnadzora koji se može pronaći na službenoj web stranici nadzornog tijela.
PAŽNJA! Svaka ustanova se planirano kontrolira jednom u 3 godine, osim zdravstvenih ustanova inspektori obilaze češće - jednom u 2 godine.
Prije dolaska predstavnika za inspekcijske radnje, voditelj poduzeća se obavještava 3 dana prije početka njihove provedbe. Obavijest se može poslati poštom ili osobno uručiti jednom od zaposlenika uz potvrdu o primitku. Sve aktivnosti stručnjaka provode se u prisutnosti najmanje jednog predstavnika organizacije koja se pregledava.
Neplanirane inspekcije
Rospotrebnadzor provodi neplanirane inspekcije bez ikakvih unaprijed nacrtanih rasporeda ili planova ili vremenskih ograničenja. Za njegovu provedbu potreban je jedan od sljedećih temelja:
- je zaprimljen prigovor od potrošača ili drugog pojedinac o prodaji robe tijekom čijeg rada su otkriveni nedostaci ili su pružene nekvalitetne usluge;
- podnesena je žalba Rospotrebnadzoru službeni o prisutnosti proizvoda niske kvalitete na određenom prodajnom mjestu;
- u sredstvima masovni mediji objavljene su informacije o kršenjima u radu organizacija koje su povezane s nezadovoljavajućim sanitarnim i epidemiološkim standardima, prodajom proizvoda ili usluga neodgovarajuće kvalitete.
VAŽNO! Ako namjeravaju provesti neplanirani pregled, stručnjaci obavještavaju voditelja organizacije dan prije dolaska. Ako postoji prijetnja pravima kupca, državi ili ekološkoj situaciji, regulatorno tijelo ima pravo posjetiti instituciju bez upozorenja.
Ukoliko nema dojave o dolasku inspektora, potrebno je upoznati se s njihovim službenim iskaznicama, jer su prijevarne radnje od strane napadača česte i mogu dovesti do strašnih posljedica ( visoki troškovi i troškovi tvrtke).
Rezultati nadzornih aktivnosti
Revizija u poduzeću koje nije povezano sa zdravstvom, obrazovanjem i javnom ugostiteljstvom provodi se jednom svake 3 godine, pa bi planovi svake institucije trebali uključivati pripremu za ovaj postupak. Raspored posjeta inspektora objavljen je na službenim stranicama nadzornog tijela, tako da organizacija ima mogućnost unaprijed dobiti informacije o vremenu posjeta.
Predstavnici odjela provjeravaju kvalitetu usluga i robe, prave prognoze postojeće rizike povrede prava građana koji su potrošači. Obvezni su evidentirati sve povrede i nedostatke koji se utvrde tijekom obavljanja poslova pregleda prostora, provođenja ispitivanja i uzimanja uzoraka proizvoda.
Nakon obavljene planirane inspekcije, stručnjaci donose opće zaključke i sažimaju rezultate, identificirajući nedostatke u radu organizacije. Njihov popis se sastavlja u pisanom obliku kao nalog za uklanjanje utvrđenih povreda.
Ovaj dokument prikazuje sljedeće informacije:
- datum pregleda;
- podaci o stručnjaku koji je proveo pregled (njegovo prezime, ime, patronim);
- izjava o stanju: ako se provodi planirano, zatim razlozi za provođenje, u slučaju neplanirane revizije - na kojoj pritužbi se temelji nadzorno tijelo;
- opis formata za proučavanje aktivnosti ustanove, informacije o radnjama stručnjaka, koji su podaci provjereni;
- činjenično stanje o rezultatima i uočenim nedostacima, na kojim područjima rukovoditelj treba provesti dodatni posao rješavanje problema;
- datum izvršenja dokumenta i potpis stručnjaka za inspekciju.
VAŽNO! Glavna uloga naloga je da šef uzme u obzir stav Rospotrebnadzora, analizira rad svoje organizacije, izvrši optimizaciju, ako je potrebno, i u potpunosti otkloni sve nedostatke.
Prema pravilima utvrđenim zakonom, tvrtka mora dostaviti službeni odgovor na nalog u roku od 30 kalendarskih dana od datuma registracije dokumenta u svom poduzeću. Njegov sadržaj trebao bi naznačiti koje je mjere poduzela uprava za ispravljanje kršenja i što se planira učiniti za poboljšanje kvalitete pružanja usluga ili robe.
Nalog je osporiv dokument, stoga, ako se upravitelj ne slaže s njegovim aspektima, može se obratiti sudu i uložiti žalbu.
Sankcije i novčane kazne
Kazne su česta pojava u praksi regulatornog tijela. Za manje prekršaje tvrtka može dobiti nalog u kojem se navodi koje točke treba poboljšati.
Ima i težih slučajeva kada je riječ o administrativnoj ili kaznenoj odgovornosti pravna osoba:
- ako su prekršeni sanitarni uvjeti prostorija - od 10 do 20 tisuća rubalja. ili obustava rada do 90 dana;
- pravila za prodaju robe ne ispunjavaju zahtjeve - od 100 do 300 tisuća rubalja;
- niska kvaliteta prodane robe - od 20 do 30 tisuća rubalja;
- radnje izvršene radi obmane potrošača - od 20 do 50 tisuća rubalja;
- kupac je doveden u zabludu - od 10 do 50 tisuća rubalja;
- narudžba nije ispunjena u navedenom roku - od 10 do 20 tisuća rubalja.
Sve kazne se temelje na minimalna veličina plaće utvrđene u regiji u kojoj tvrtka organizira svoje aktivnosti. Poduzetnik se može naći u situaciji da plaća kaznu ne samo zbog kršenja zakona i kršenja prava građana, već i zbog vlastitog nerada. To se događa kada se zaposlenici u poduzeću pogrešno rukovode zakonskim pravilima, ali upravitelj ne poduzima ništa da riješi ovu situaciju.
Aktivnosti Rospotrebnadzora jedan su od glavnih smjerova koji funkcioniraju kako bi motivirali poduzeća da održe visoku razinu usluge i prodaje robe. Građanin čija su prava povrijeđena može se obratiti ovoj organizaciji sa pritužbom, koja se mora analizirati i provjeriti. Nakon ovog postupka osoba dobiva pismeni odgovor u kojem se navodi koje su mjere poduzete protiv prekršitelja.
Kao što znate, menadžeri i zaposlenici razna poduzeća, organizacijama i tvrtkama, ne samo da se morate strogo pridržavati utvrđenih zakona, normi i pravila, već i redovito komunicirati s inspektorima. Stoga je razumljiv interes predstavnika malog i srednjeg poduzetništva za načela provođenja kontrolnih i nadzornih poslova. Što provjeravaju zaposlenici Rospotrebnadzora? Koja su područja djelovanja obuhvaćena ovlastima ovog regulatornog tijela? Koje organizacije može posjetiti stručnjak za inspekciju? O tome i nečemu razgovor s v.d Savezna služba za nadzor u području zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi u Republici Khakassia Tatyana Gennadievna ROMANOVA
Kojim se dokumentima rukovodi Ured Rospotrebnadzora u Republici Khakassia pri provođenju kontrolnih i nadzornih aktivnosti?
Glavni dokument koji regulira postupak nadzora nad aktivnostima organizacija je Savezni zakon od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u provedbi državna kontrola(nadzor) i općinska kontrola.” No, valja naglasiti da se njegove odredbe ne primjenjuju pri ispitivanju uzroka zaraznih i raširenih nezaraznih bolesti ili otrovanja. To jest, ako se takvi hitni slučajevi dogode u organizaciji, naši će stručnjaci imati pravo provesti istragu u bilo kojem trenutku. Imamo pravo provoditi i zakazane i izvanredne inspekcije.
- Koliko često stručnjaci iz odjela Rospotrebnadzor mogu pregledati organizaciju?
Savezni zakon br. 294-FZ navodi da se planirani pregledi provode ne više od jednom svake 3 godine. Međutim, u vezi proračunske institucije obavljanje djelatnosti iz područja zdravstva, obrazovanja, društvena sfera, planirani pregledi mogu se provoditi češće. Poseban popis takvih vrsta aktivnosti i učestalost zakazanih inspekcija utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. studenog 2009. br. 944.
- Koje dokumente moraju predočiti stručnjaci Odjela koji vrše inspekciju određene organizacije?
Inspekcija se provodi na temelju naloga voditelja (zamjenika voditelja) Ureda Rospotrebnadzor. Ovjereni pečatom nalozi se uz potpis predaju čelniku pravne osobe (ili njegovom zastupniku) odnosno poduzetniku. Pritom inspektori moraju predočiti svoju službenu iskaznicu.
Prilikom provođenja zakazani pregled mora biti naznačen predmet i razlozi inspekcijskog nadzora, a ako je povod za pritužbu, navode se konkretne povrede zbog kojih je pritužba prouzročena. Pozivanje na određene osobe koje su navodno zvale i prijavile postojeće prekršaje ne može se prihvatiti kao temelj za provjeru.
Koliko će vremena proći sigurno da novostvorena organizacija neće dobiti inspekciju Ureda Rospotrebnadzor?
Za tri godine a u nedostatku razloga za izvanredni inspekcijski nadzor.
U nekim slučajevima (prema Saveznom zakonu br. 294-FZ), novostvorene organizacije dužne su poslati posebnu obavijest Uredu Rospotrebnadzor. Koje su kazne za nedostavljanje takve obavijesti?
Dapače, pravne osobe i samostalni poduzetnici koji planiraju započeti usluge u kućanstvu, trgovina, ugostiteljstvo i neke druge vrste djelatnosti (više od 80 vrsta djelatnosti), dužni su o tome obavijestiti nadležna regulatorna tijela. Obavijest se šalje Uredu Rosopterbnadzor nakon državna registracija pravna osoba ili samostalni poduzetnik (pojedinačni poduzetnik) te ih prijaviti za oporezivanje prije samog obavljanja djelatnosti putem javne recepcije Odjela ili u elektroničkom obliku putem naše službene web stranice. Obrazac obavijesti i postupak za njezino podnošenje utvrđuje Vlada Ruske Federacije i objavljeni su na našoj službenoj web stranici www.19.rospotrebnadzor. ru.
Nedostavljanje obavijesti pravne osobe ili samostalnog poduzetnika o početku provedbe poduzetničke aktivnosti krši zahtjeve važećeg zakonodavstva (1. dio članka 19.7.5 1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Sankcije ove norme su sljedeće: administrativna novčana kazna za službenike u iznosu od 3.000 do 5.000 rubalja, za pravne osobe - od 10.000 do 20.000 rubalja.
Pružanje lažnih informacija o vrstama aktivnosti povlači za sobom novčanu kaznu za službene osobe u iznosu od 5.000 do 10.000 rubalja, za pravne osobe - od 20.000 do 30.000 rubalja (2. dio članka 19.7.5-1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije ).
- Koje su organizacije pod posebnom pažnjom Rospotrebnadzora?
Unatoč činjenici da Ured Rospotrebnadzor može provjeriti svaku pravnu osobu ili poduzetnika, mi imamo svoje prioritete. Prije svega, inspektori dolaze u poduzeća prehrambena industrija. Uostalom, svaka pogreška u tehnologiji ili kršenje sanitarnih pravila u takvim organizacijama može dovesti do ozbiljnih posljedica. Poseban prioritet imaju ustanove u kojima se djeca školuju, uče i odmaraju.
- Što bi mogao biti razlog nenajavljenog pregleda?
Praćenje usklađenosti sa zahtjevima sanitarnog i potrošačkog zakonodavstva nije ograničeno na rutinske inspekcije. Stručnjaci iz Ureda Rospotrebnadzor također mogu doći u neplanirani posjet. Ali za ovo nam je potrebno pravne osnove.
Njihov popis utvrđen je u 2. dijelu članka 10. Saveznog zakona
294-FZ i u stavku 7.7 naloga Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 19. listopada 2007. br. 658:
Istek roka za izvršenje prethodno izdanog naloga za otklanjanje utvrđene povrede (ponovljeni nadzor);
Nastanak opasnosti za život ili zdravlje građana, životinja, biljaka, okoliša, sigurnosti države, kao i prijetnje hitne situacije prirodni i umjetni;
Nanošenje štete životu, zdravlju građana, životinja, biljaka, okoliša, državne sigurnosti, kao i pojava prirodnih i umjetnih izvanrednih situacija;
Pritužbe građana na povredu njihovih prava i legitimnih interesa postupanjem trgovačkih društava i (ili) poduzetnika.
Ako prekršaji ne spadaju u ovaj popis, inspekcija se neće provesti. Također, pravna osoba ili pojedinačni poduzetnik neće biti provjeravan ako je prijava prekršaja anonimna (3. dio članka 10. Saveznog zakona br. 294-FZ).
U roku od 24 sata provode se izvanredni inspekcijski nadzori u vezi sa štetama za život, zdravlje građana, šteta za životinje, biljke, okoliš, državnu sigurnost, kao i za nastanak izvanrednih situacija prirodnog i ljudskog djelovanja.
Valja napomenuti da se izvanredne inspekcije (osim onih koje se provode radi utvrđivanja uzroka zaraznih i masovnih nezaraznih bolesti ili trovanja) provode uz dogovor s tužiteljstvom.
- Upozorava li odjel Rospotrebnadzor organizaciju da će doći tamo na inspekciju?
Odjel Rospotrebnadzor obavještava pravne osobe i pojedinačne poduzetnike o zakazanoj inspekciji najkasnije tri radna dana prije početka inspekcije. To se, između ostalog, čini slanjem primjerka naloga za početak zakazanog nadzora preporučenom poštom. poštom uz obavijest o isporuci. Izvanredni očevid prijavljuje se najmanje 24 sata prije početka očevida.
Ali ako je kao rezultat djelatnosti pravne osobe ili samostalnog poduzetnika prouzročena ili se prouzrokuje šteta životu, zdravlju građana, šteta životinjama, biljkama, okolišu, državnoj sigurnosti, a nastupile su izvanredne situacije ili može nastati, nije potrebna prethodna obavijest.
- Može li se upoznati s popisom zakazanih inspekcijskih nadzora Odjela za 2013. godinu?
Popis zakazanih inspekcija može se pronaći na službenoj web stranici Ureda Rospotrebnadzor za Republiku Hakasiju www.19.rospotrebnadzor. ru, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije www. genproc. gov. ru, Tužiteljstvo Republike Khakassia www. prokrh. ru.
Tatyana Gennadievna, je li moguće započeti inspekciju u odsutnosti voditelja organizacije? Pretpostavimo da vaši zaposlenici dođu u inspekciju, ali nema uprave tvrtke?
Zahtjevi Saveznog zakona br. 294-FZ navode da u okviru kontrolnih aktivnosti inspektori provode vizualni pregled predmet nadzora radi ocjene usklađenosti objekta s obveznim zahtjevima. Provjera se mora obaviti u nazočnosti čelnika (njegova ovlaštenika) organizacije koja se nadzire.
U slučaju izvanrednog nadzora u svezi s ispitivanjem uzroka i okolnosti nastanka i širenja zaraznih i širokih nezaraznih bolesti, nadzor se može obaviti bez nazočnosti predstavnika organizacije koja se nadzire. U tom slučaju inspektori su dužni poduzeti mjere da o obavljenom inspekcijskom nadzoru izvijeste čelnika (osobu koju on ovlasti) nadzirane ustanove, a o rezultatima inspekcijskog nadzora moraju ga upoznati u roku od tri dana od njegovog završetka.
Koja prava ima voditelj poduzeća koje su stručnjaci Rospotrebnadzora došli provjeriti?
Čelnik (njegov predstavnik) pravne osobe i samostalni poduzetnik ima pravo nazočiti inspekcijskom nadzoru, davati objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora, primati informacije od inspektora koje se odnose na predmet inspekcijskog nadzora, dobivati upoznati s rezultatima inspekcije i navesti svoje slaganje ili neslaganje u inspekcijskom izvješću s njima, kao i žalbu na postupke (nedjelovanje) službenika Ureda Rospotrebnadzor.
Koji problem redovito postaje tema razgovora na sastancima između vodstva Ureda Rospotrebnadzor i poduzetnika?
Riječ je o problemu provedbe programa kontrole proizvodnje koji predviđaju osiguranje kvalitete, sigurnost hrane, odgovarajuće uvjete rada, organizaciju liječnički pregledi...
Naglašavam da kontrola proizvodnje nije ograničena samo na laboratorijska i instrumentalna istraživanja. Ali ovaj dio programa kontrole proizvodnje obično uzrokuje poteškoće. Opseg i učestalost laboratorijskih i instrumentalnih istraživanja za pojedino poduzeće ovisi o njegovoj vrsti, kapacitetu, epidemiološkom značaju, broju zaposlenih i drugim razlozima.
Menadžeri poduzeća i pojedinačni poduzetnici trebali bi ozbiljnije shvatiti ove nijanse u svom radu. I ne samo kako bi se izbjegle novčane kazne i druge administrativne kazne. Govorimo o zdravlju zaposlenika organizacija i stanovništva. Stoga se svakoj inspekciji treba odnositi s razumijevanjem i spremnošću da se uklone svi utvrđeni prekršaji.
Vjerujte mi, svaki protokol ima za cilj spriječiti prijetnju zdravlju ljudi.
Razgovor pripremila i vodila Ljudmila Lebedeva,
Pomoćnik načelnika odjela Rospotrebnadzor
u Republici Hakasiji
Glavna funkcija Rospotrebnadzora je praćenje usklađenosti poslovnih subjekata s važećim zakonodavstvom u području zaštite potrošača. U okviru svojih ovlasti, Rospotrebnadzor ima pravo provoditi neplanirane inspekcije organizacija na temelju pritužbi primljenih od javnosti. U članku ćemo ispitati je li moguća neplanirana inspekcija Rospotrebnadzora bez upozorenja, na temelju čega se inspektor može pojaviti u poduzećima bez prethodne najave, što Rospotrebnadzor provjerava tijekom neplanirane inspekcije.
Neplanirane inspekcije Rospotrebnadzora: što, gdje, kada
Prateći aktivnosti organizacija i poduzetnika radi njihove usklađenosti sa zakonodavnim normama za zaštitu prava potrošača, Rospotrebnadzor provodi zakazane i izvanredne inspekcije:
- Organizacija planiranih inspekcijskih pregleda provodi se na temelju odobrenog rasporeda. Učestalost zakazanih inspekcija za jedno poduzeće (IE) ne smije biti veća od 1 puta u 3 godine. Raspored zakazanih inspekcija je javno dostupan i može se pronaći na službenim stranicama Federalne službe ( KOD REGIJE.rospotrebnadzor.ru).
- Osnova za neplanirane inspekcije Rospotrebnadzora može biti pritužba primljena od potrošača proizvoda (usluge), kao i istek naloga u vezi s kršenjima utvrđenim tijekom prethodne inspekcije.
Naredba koja regulira aktivnosti Rospotrebnadzora propisuje da je u slučaju neplanirane inspekcije Federalna služba dužna obavijestiti osobu koja se pregledava o predstojećem posjetu najmanje 24 sata unaprijed. Poruka o nenajavljenom pregledu šalje se organizaciji (IP) u pisanom obliku, u obliku obavijesti.
Istodobno, odobreni postupak obavješćivanja izazvao je mnogo pritužbi i negodovanja potrošača posljednjih godina, jer se organizacija uspjela temeljito pripremiti za nju, nakon što je primila poruku o nadolazećoj inspekciji i eliminirala sve dokaze kršenja. Zakonodavci su ovu činjenicu uzeli u obzir, a 2015. godine stupile su na snagu zakonske norme prema kojima, pod određenim okolnostima, zaposlenici Rospotrebnadzora mogu doći u poduzeće radi nenajavljene inspekcije bez upozorenja.
Na temelju izmjena i dopuna Saveznog zakona br. 29 "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda", Savezna služba ima pravo, bez prethodne najave, provoditi izvanredne inspekcije organizacija i poduzetnika čije su aktivnosti povezane s proizvodnjom, prodajom , dostava i skladištenje prehrambenih proizvoda.
Na temelju pritužbe
Sljedeće činjenice mogu poslužiti kao osnova za prigovor radi naređivanja izvanrednog pregleda bez upozorenja:
- skladištenje prehrambenih proizvoda u neprikladnim uvjetima (na primjer, mliječni proizvodi se ne smiju čuvati u hladnjacima);
- prekršena su pravila kompatibilnosti skladištenja hrane (u hladnjaku ugostiteljskog objekta gotovi proizvodi pohranjen zajedno s poluproizvodima);
- hrana se obrađuje na neodgovarajući način (prilikom pripreme jela koriste se prljavi alati);
- utičnica prodaje prehrambeni proizvodi s oštećenom cjelovitošću ambalaže (otvorena pakiranja mliječnih i drugih proizvoda);
- prijevoz proizvoda od skladišta do utičnica provodi se bez promatranja temperaturnih uvjeta;
- pribor za spremanje hrane i gotova jela, ne zadovoljava sanitarne standarde;
- tehničko stanje rashladna oprema ne pruža potrebne uvjete skladištenje hrane;
- zaposlenici koji rade s hranom nemaju sanitarne potvrde ili im je istekla valjanost;
- preradu hrane obavljaju zaposlenici bez upotrebe posebnih alata; radnici nemaju posebnu odjeću;
Osnova za neplaniranu inspekciju Rospotrebnadzora bez upozorenja mogu biti druge činjenice koje potvrđuju kršenje standarda utvrđenih u smislu osiguravanja kvalitete i sigurnosti prehrambenih proizvoda od strane organizacije.
Na temelju recepta
Inspektor Rospotrebnadzora može se pojaviti u poduzećima radi neplanirane inspekcije bez upozorenja ako je tijekom prethodno provedene inspekcije Savezna služba utvrdila kršenja i izdala nalog za njihovo uklanjanje.
Razdoblje tijekom kojeg je poduzeće dužno ukloniti sve utvrđene povrede utvrđuje se tekstom naloga u svakom konkretnom slučaju. Nakon isteka roka navedenog u nalogu, zaposlenik Rospotrebnadzora ima pravo pojaviti se u poduzeću bez upozorenja kako bi pratio uklanjanje kršenja.
Što Rospotrebnadzor provjerava tijekom neplaniranih inspekcija bez upozorenja
Ako se izvanredni inspekcijski nadzor organizira na temelju prigovora potrošača, tada inspektor provodi nadzorne mjere prema biti zaprimljenih prigovora. Istodobno, Rospotrebnadzor ima pravo provjeriti usklađenost s drugim odredbama važećeg zakonodavstva u području osiguranja kvalitete i sigurnosti prehrambenih proizvoda.
Kontrolne mjere koje provode službenici Rospotrebnadzora navedene su u tablici u nastavku:
| Ne. | Kontrolni događaj inspektora Rospotrebnadzora | Opis |
| 1 | Ovjera dokumenata | Prilikom inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo zahtijevati zakonom propisane i dozvole organizacije, licence, ugovori s dobavljačima i izvođačima, ugovori o radu sa zaposlenicima. Dio provjere dokumentacije uključuje i praćenje prisutnosti natpisa, kutka za kupce i knjige žalbi. Provjera isprave provodi se na temelju pisanog zahtjeva koji sastavlja inspektor i podnosi čelniku organizacije koja se nadzire. |
| 2 | Pregled prostora i robe | Inspektor pregledava skladišta, proizvodnju, maloprodaju i druge prostore radi usklađenosti s pravilima skladištenja i prerade proizvoda, sukladnosti sa sanitarnim standardima. Također, službena osoba ima pravo pregledati robu radi kontrole uvjeta skladištenja. |
| 3 | Ispitivanje zaposlenika | Službenik Rospotrebnadzora ima pravo ispitivati zaposlenike kako bi pojasnio specifičnosti rada s prehrambenim proizvodima. |
| 4 | Zapljena dokumenata i robe | Inspektor ima pravo oduzeti isprave i robu ako je to potrebno radi daljnjeg pregleda. Oduzimanje se provodi na temelju zapisnika koji sastavlja inspektor u nazočnosti predstavnika organizacije koja se nadzire i svjedoka. |
Pogledajmo primjer. Rospotrebnadzor je primio pritužbu od kupca u vezi s prodajom mliječnih proizvoda kojima je istekao rok trajanja u trgovini Alfa.
Na temelju pritužbe Rospotrebnadzor je izdao nalog za provođenje neplanirane inspekcije bez prethodne obavijesti upravi trgovine.
Na dan inspekcije, inspektor Rospotrebnadzora došao je u trgovinu, predočio svoju osobnu iskaznicu, upoznao upravu trgovine s nalogom za provođenje inspekcije na potpis i izdao pismeni zahtjev u kojem je tražio potrebne dokumente:
- statutarni dokumenti društva;
- sporazumi o opskrbi hranom;
- zdravstvene knjižice zaposlenika;
- licence i dozvole za promet hranom.
Nakon što je zatražio dokumentaciju, inspektor je pristupio neposrednom nadzoru trgovački podij za potvrdu činjenice prodaje proizvoda kojima je istekao rok trajanja. Proizvodi s isteklim rokom trajanja oduzeti su na daljnje vještačenje.
Na kraju inspekcijskog nadzora inspektor je sastavio zapisnik kojim je evidentirao sljedeće prekršaje:
- prodaja prehrambenih proizvoda kojima je istekao rok trajanja;
- neposjedovanje zdravstvenih uvjerenja za zaposlenike čiji rad to zahtijeva.
Akt je sastavljen u 2 primjerka, u prisustvu predstavnika trgovine.
Voditelju poduzeća (direktoru trgovine Alpha) izdan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru i nalog za otklanjanje utvrđenih prekršaja.
Uzorak naloga Rospotrebnadzora možete preuzeti ovdje ⇒.
Savezna služba za nadzor u sferi i dobrobit ljudi (Rospotrebnadzor) i njegova teritorijalna tijela ovlašteni su za provođenje državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora u Ruskoj Federaciji (točka 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 15. rujna 2005. N 569).
Glavni ciljevi takvog nadzora su sprječavanje, otkrivanje, suzbijanje kršenja zakonodavstva Ruske Federacije u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva radi zaštite zdravlja stanovništva i okoliša (članak 1. Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva ").
Ova vrsta nadzora provodi se u skladu s Savezni zakon od 26. prosinca 2008. N 294-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole” (u daljnjem tekstu Zakon N 294-FZ).
Planirani pregled provodi se ne više od jednom svake tri godine u odnosu na jednu pravnu osobu ili jednog individualnog poduzetnika (točke 2, 3 članka 9 Zakona N 294-FZ) na temelju godišnjeg plana inspekcije koji je odobrio čelnik teritorijalnog tijela Rospotrebnadzora.
Planom se navode subjekti nadzora, kao i svrha, osnova, datum i vrijeme zakazanog nadzora.
Godišnji plan odobrava čelnik tijela Rospotrebnadzor, objavljuje se na web stranici rospotrebnadzor.ru ili se distribuira na drugi način.
Čak i ranije, ovaj plan mora odobriti tužiteljstvo, za koje se svake godine, prije 1. rujna godine koja prethodi godini zakazanih inspekcija, nacrt plana šalje tužiteljstvu (klauzula 6. članka 9. Zakona br. 294-FZ).
Nakon ispitivanja zakonitosti plana, tužiteljstvo prije 1. listopada daje prijedloge čelnicima tijela Rospotrebnadzora za provođenje zajedničkih zakazanih inspekcija s drugim državnim kontrolnim (nadzornim) tijelima i općinskim kontrolnim tijelima (točka 6.1 članka 9. Zakona br. 294-FZ).
Zatim, prije 1. studenoga, Rospotrebnadzor šalje tužiteljstvu konačnu verziju plana inspekcije, koji potpisuju voditelji tijela Rospotrebnadzora ili njihovi zamjenici (klauzula 6.2 članka 9. Zakona br. 294-FZ).
Ured glavnog tužitelja formira godišnji konsolidirani plan za provođenje zakazanih inspekcija poslovnih subjekata i objavljuje ga na web stranici genproc.gov.ru do 31. prosinca tekuće godine (točka 7. članka 9. Zakona br. 294-FZ).
Planirani pregledi: razlozi i postupak
Osnova za uključivanje zakazane inspekcije pravne osobe, godišnji plan poduzetnika za njegovu provedbu je kraj trogodišnjeg razdoblja od datuma (klauzula 8 članka 9 Zakona br. 294-FZ):
- njihov;
- završetak posljednjeg planiranog pregleda;
– počnu obavljati poslove za koje je potrebno podnijeti obavijest pojedinačne vrste aktivnosti (stavak 2. članka 8. Zakona br. 294-FZ).
Ovo je zatvorena lista, a ako se inspekcija provodi neutemeljeno, ta će činjenica poslužiti kao razlog za dovođenje inspektora na administrativnu odgovornost u obliku upozorenja ili novčane kazne u iznosu od 3.000 do 5.000 rubalja. (Članak 19.6.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Planirane inspekcije mogu se provesti u obliku dokumentacije ili inspekcije na licu mjesta (članak 11., članak 9. Zakona br. 294-FZ).
Dokumentarna provjera provodi se u sjedištu inspekcijskog tijela, a provodi se na temelju podataka sadržanih u dokumentima pravne osobe, poduzetnika, kojima se utvrđuje njihov organizacijski i pravni oblik, prava i obveze koje koriste u obavljanju djelatnosti, a odnose se na njihovo obavljanje. obvezni zahtjevi u području sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zaštite prava potrošača, potrošačko tržište, izvršavanje uputa i rješenja vlasti (članak 11. Zakona br. 294-FZ).
Inspekcija na licu mjesta provodi se u mjestu gdje poslovni subjekt stvarno obavlja svoju djelatnost.
Provjeravaju se podaci sadržani u dokumentima, usklađenost zaposlenika utvrđenim zahtjevima, stanje korištenih teritorija, zgrada, građevina, objekata, prostora, opreme, vozila, proizvedene i prodane robe, usluga i mjera koje su poduzete radi ispunjavanja obveznih zahtjeva u području sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva, zaštite prava potrošača i potrošačko tržište (članak 12. Zakona N 294-FZ).
Rospotrebnadzor mora obavijestiti poduzeće o inspekciji najkasnije tri radna dana prije početka inspekcije slanjem na adresu inspekcije. preporučeno pismo s obavijesti o isporuci ili dr na pristupačan način(Klauzula 12, članak 9 Zakona br. 294-FZ).
Termin tijekom kojeg se provodi zakazani nadzor ne može biti duži od 20 radnih dana, a ukupno vrijeme zakazanog nadzora u odnosu na jednog subjekta malog gospodarstva ne može biti duže od 50 sati za mali poduzetnik i 15 sati za mikro poduzetnik godišnje ( stavak 1., 2. članak 13. Zakona br. 294-FZ).
U iznimnim slučajevima rok za izravni nadzor može se produljiti, ali ne više od 20 radnih dana, au odnosu na mala poduzeća i mikro poduzeća ne više od 15 sati (čl. 13. st. 3. Zakon br. 294-FZ).
Prigovor kao razlog za izvanredni nadzor
Prema čl. 33 Ustava Ruske Federacije, građanin ima pravo na žalbu tijela vlasti i organa lokalna uprava, uključujući Rospotrebnadzor.
Prema Saveznom zakonu od 2. svibnja 2006. N 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruska Federacija“Pravo na žalbu građanin može ostvariti u jednom od tri oblika: prijedlog, molba i pritužba.
Žalba se može poslati pismeno, usmeno i (počevši od 1. siječnja 2011., nakon stupanja na snagu izmjena uvedenih Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. N 227-FZ) u obliku elektronički dokument. Također možete poslati žalbu putem službene web stranice Rospotrebnadzora.
Ako se kao rezultat provjere prijave ispostavi da:
- događaji opisani u njemu utječu isključivo na osobne imovinske interese potrošača;
- nema osnove za pokretanje postupka o upravni prekršaj, -
tada Rospotrebnadzor poziva podnositelja zahtjeva da samostalno brani svoja prava na sudu.
U tom slučaju, građanin ima pravo uključiti Rospotrebnadzor da da mišljenje na sudu o slučaju kako bi zaštitio prava potrošača (članak 47. Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, stavak 3. članka 40. Zakon Ruske Federacije od 2. srpnja 1992. N 2300-1 „O zaštiti prava potrošača”).
Ako se, naprotiv, ispostavi da su zahvaćeni legitimni interesi neodređenog broja potrošača, tada teritorijalno tijelo Rospotrebnadzora može odlučiti podnijeti tužbu sudu radi proglašenja radnji relevantne osobe u odnosu na neodređeni broj potrošača nezakonito (klauzula 1, članak 46 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije).
Međutim, prvo nadzorno tijelo može provesti neplanirane mjere za kontrolu aktivnosti poduzeća i, ako postoje razlozi, pokrenuti slučaj administrativnog prekršaja (članak 5. pisma Rospotrebnadzora od 24. ožujka 2008. N 01/2555-8- 32).
Razlog za neplanirani pregled može biti pritužba građana, koji sadrži informacije o kršenju njegovih potrošačkih prava. Ovo je jedna od osnova za provođenje neplanirane inspekcije (klauzula "c", stavak 2, dio 2, članak 10. Zakona br. 294-FZ).
Inspekcija može biti dokumentarna i (ili) na licu mjesta (članak 4., članak 10. Zakona br. 294-FZ). Usput, za neplaniranu inspekciju u vezi s kršenjem prava potrošača nije potrebno odobrenje tužiteljstva (klauzula 5, članak 10 Saveznog zakona br. 294-FZ).
Na izvanredne inspekcije ne primjenjuje se gore navedeno ograničenje trajanja inspekcija utvrđeno stavcima 1. i 2. čl. 13. Zakona br. 294-FZ.
Rospotrebnadzor nije dužan provesti izvanrednu inspekciju na temelju pritužbe potrošača upozoriti osoba koja se pregledava (klauzula 16, članak 10 Zakona br. 294-FZ).
Činjenica da je prodavatelj, proizvođač, odnosno izvođač otklonio posljedice svoje povrede prava potrošača ne može biti razlog za obustavu izvanrednog nadzora, čiji je temelj bio prigovor potrošača. Ova se činjenica može uzeti u obzir samo pri izricanju upravne kazne kao okolnosti koja olakšava upravnu odgovornost.
Na temelju rezultata izvanrednog nadzora, a djelovati na propisanom obrascu u dva primjerka:
- jedan - za osobu koja se provjerava;
- drugi - za regulatorno tijelo (članak 16. Zakona br. 294-FZ).
Ako se utvrde kršenja, tada predstavnik Rospotrebnadzora prije svega izdaje nalog o vremenu njihovog uklanjanja.
Nepoštivanje takve naredbe na vrijeme povlači za sobom izricanje administrativna kazna(Članak 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije):
- za građane - od 300 do 500 rubalja;
- za dužnosnike - od 1000 do 2000 rubalja. ili diskvalifikacija do tri godine;
- za pravne osobe - od 10.000 do 20.000 rubalja.
Ako pravna osoba ili pojedinačni poduzetnik tijelu Rospotrebnadzora prije izdavanja naloga podnese dokaze koji ukazuju na dobrovoljni prestanak kršenja obveznih zahtjeva, nalog se ne izdaje (točka 10.5 Naloga Rospotrebnadzora od 24. ožujka 2010. N 103).
Zatim, predstavnik Rospotrebnadzora mora poduzeti mjere za praćenje otklanjanja utvrđenih kršenja, njihovo sprječavanje, sprječavanje moguće štete po život i zdravlje građana, kao i mjere za privođenje pravdi onih koji su počinili utvrđena kršenja.
Ako se tijekom inspekcije otkrije dovoljno podataka koji ukazuju na prisutnost upravnog prekršaja, pokreće se postupak upravnog prekršaja u skladu sa stavcima. 1. stavak 1. čl. 28.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Konkretno, kršenje sanitarnih i epidemioloških zahtjeva za ugostiteljstvo za stanovništvo podliježe novčanoj kazni:
- dužnosnici i poduzetnici - od 2000 do 3000 rubalja;
- pravne osobe - od 20.000 do 30.000 rubalja. ili administrativna obustava djelatnosti do 90 dana.
Ako se utvrdi da aktivnosti osobe koja se pregledava predstavljaju izravnu prijetnju šteti životu i zdravlju građana, pojavu izvanrednih situacija prirodne i umjetne prirode ili je takva šteta već prouzročena, tada Rospotrebnadzor službena osoba koja je izvršila inspekcijski nadzor dužna je odmah poduzeti mjere:
- spriječiti nastanak štete ili je prestati uzrokovati, sve do privremene zabrane aktivnosti na način utvrđen Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije;
- opoziv proizvoda koji predstavljaju opasnost za život, zdravlje građana i okruženje, iz cirkulacije;
- upozoravanje građana, kao i drugih pravnih osoba, samostalnih poduzetnika, na bilo koji dostupan način, informacije o prisutnosti prijetnje štete i načinima njezina sprječavanja (stavka 2. članka 17. Zakona br. 294-FZ ).
Ako se tijekom inspekcije utvrde znakovi kaznenih djela povezanih s kršenjem sanitarnog zakonodavstva, zakonodavstva o zaštiti prava potrošača, predstavnik Rospotrebnadzora šalje materijale tužiteljstvu i drugim tijelima za provođenje zakona kako bi riješili pitanje pokretanja kaznenog postupka. slučaju (Pismo Rospotrebnadzora od 28. srpnja 2010. N 01/ 11198-0-23) zapravo, na primjer:
- kršenje sanitarnih i epidemioloških pravila, koje je nepažnjom dovelo do masovne bolesti ili trovanja ljudi, kao i smrti osobe (članak 236. Kaznenog zakona Ruske Federacije);
- proizvodnja, skladištenje, prijevoz ili prodaja robe i proizvoda, izvođenje radova ili pružanje usluga koje ne udovoljavaju sigurnosnim zahtjevima (članak 238. Kaznenog zakona Ruske Federacije).
U svakom trenutku, posjeti zaposlenika Rospotrebnadzora (bivši SES) nisu slutili na dobro. Sanitarni i epidemiološki zahtjevi bili su i ostaju vrlo strogi i često ih je teško u potpunosti provesti. Kao rezultat toga, mnogi službenici odjela, koji dolaze do sljedeće "žrtve", unaprijed su odlučni otići praznih ruku. Prihvativši njihovu “igru” i sami smo uvelike razmazili državne službenike kojekakvim “ponudama”. Osjećajući strahopoštovanje pred inspekcijama, većina poduzetnika potpuno zaboravi da je inspektor samo službena osoba, a ne zemaljska inkarnacija Boga, pa ne bi bilo suvišno upoznati njegova prava i obveze.
Gdje počinje Rospotrebnadzor?
S ovlastima koje mu je država dala, iako ih sami zaposlenici Rospotrebnadzora vrlo često ne zamišljaju. Zbog toga trpe pravne osobe i samostalni poduzetnici koji niti ne ulaze u zonu kontrole ovog odjela. U skladu s „Pravilnicima o Saveznoj službi za nadzor u sferi zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi”, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 322 od 30. lipnja 2004., ova služba ima sljedeće ovlasti: koji su nam od interesa u okviru ovog materijala:
- državni sanitarni i epidemiološki nadzor nad poštivanjem sanitarnog zakonodavstva;
- državni nadzor nad poštivanjem zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije koji uređuju odnose u području zaštite prava potrošača;
- nadzor nad poštivanjem pravila prodaje pojedinaca ( predviđeno zakonom) vrste robe, izvođenje radova, pružanje usluga;
- sanitarni i karantenski nadzor na kontrolnim točkama preko državne granice Ruske Federacije;
- državni nadzor i kontrolu kakvoće i zdravstvene ispravnosti brašna, tjestenine i pekarski proizvodi pri kupnji određenih proizvoda za državne potrebe, kao i pri opskrbi (skladištenju) brašna u državnoj rezervi, njegovom skladištenju u sklopu državne rezerve i prijevozu;
- državni nadzor i kontrola kvalitete i sigurnosti brašna, tjestenine i pekarskih proizvoda tijekom uvoza (izvoza) tih proizvoda na područje Ruske Federacije.
Koje vrste inspekcija zaposlenici Rospotrebnadzora imaju pravo provoditi?
Planirane provjere. Sukladno čl. 9 Saveznog zakona može se provoditi najviše jednom svake 3 godine prema planu koji je prethodno dogovoren s tužiteljstvom. Podaci o predmetima inspekcijskog nadzora moraju im se priopćiti objavom na službenoj web stranici nadzornog tijela ili putem sredstava javnog priopćavanja.
Neplanirane inspekcije. Osnova za takvu provjeru je:
- istek roka za izvršenje od strane pravne osobe, individualnog poduzetnika prethodno izdanog naloga za uklanjanje utvrđenog kršenja obveznih zahtjeva i (ili) zahtjeva utvrđenih općinskim pravnim aktima;
- žalbe i prijave građana, pravnih osoba, samostalnih poduzetnika, informacije nadležnih tijela državna vlast, tijela lokalne uprave, o pitanjima iz nadležnosti Rospotrebnadzora;
- nanošenje štete životu i zdravlju građana, kao i pojava prirodnih i umjetnih događaja;
- kršenje prava potrošača (u slučaju žalbi građana čija su prava povrijeđena).
Kad bi te netko došao provjeriti
Prvo što treba učiniti je zatražiti na uvid službene legitimacije svih sudionika očevida i nalog (naredbu) o provođenju očevida. Ovo je glavni dokument u početnoj fazi provjere, pa je vrijedno detaljnije govoriti o njegovom sadržaju. Nalog mora sadržavati obvezne podatke (članak 14. Saveznog zakona):
- Puno ime i prezime, položaj službene ili službenih osoba ovlaštenih za provođenje inspekcijskog nadzora, kao i stručnjaka i predstavnika stručnih organizacija uključenih u inspekcijski nadzor;
- naziv pravne osobe ili puni naziv samostalnog poduzetnika čija se provjera provodi;
- ciljevi, ciljevi, predmet inspekcije i razdoblje za njezinu provedbu;
- pravne osnove za provođenje inspekcije, uključujući obvezne zahtjeve koji su predmet inspekcije i zahtjeve utvrđene općinskim pravnim aktima;
- vremenski raspored i popis kontrolnih mjera potrebnih za postizanje ciljeva i ciljeva revizije;
- popis upravnih propisa za provođenje kontrolnih mjera, upravnih propisa za interakciju;
- popis dokumenata čije je podnošenje od strane pravne osobe ili samostalnog poduzetnika potrebno za postizanje ciljeva i zadataka revizije;
- datum početka i završetka revizije.
Pažnja! Prilikom provođenja inspekcije, zaposlenici Rospotrebnadzora mogu predočiti nalog sastavljen u skladu s Administrativnim propisima, koji ne sadrži sve obvezne podatke predviđene Saveznim zakonom. Budući da zakon u ovom slučaju ima veću pravnu snagu u odnosu na propise, imate pravo odbiti inspektore da obave inspekcijski nadzor dok ne otklone sve nedostatke.
Sjeti se da ti dužan predati primjerak naloga (naloga), ovjeren pečatom, uz potpis.
Što obično zanima sanitarne liječnike?
Prvo će provjeriti dostupnost sanitarnih i epidemioloških izvješća i potvrda o sukladnosti. Prvi su potrebni pri prodaji proizvoda i obavljanju aktivnosti navedenih u Naredbi Rospotrebnadzora od 19. srpnja 2007. br. 224. Među ostalim, to su dječje igračke, prehrambeni proizvodi, parfemi i kozmetika te prodajne aktivnosti. alkoholnih proizvoda. Popis roba i usluga koje podliježu obveznom certificiranju sadržan je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 1. prosinca 2009. br. 982. Ukidanje obvezne certifikacije za prehrambene i kozmetičke i parfemske proizvode od 15. veljače 2010. ne znači i potpuno ukidanje obvezne certifikacije. Nedostatak potvrde o sukladnosti za proizvod jedan je od najčešćih prekršaja utvrđenih tijekom inspekcija.
Osim toga, službenici će provjeriti usklađenost sa sanitarnim pravilima i propisima (SanPiN). Podsjetimo, organizacija ili samostalni poduzetnik koji radi na području maloprodaja, dužan je imati na raspolaganju puni tekst trenutnog SanPiN-a za svoju vrstu djelatnosti. Ako govorimo o trgovini prehrambenim proizvodima ili pružanju usluga za organizaciju ugostiteljstvo, onda su najčešće predmet pomne pozornosti inspektora rokovi valjanosti proizvoda, usklađenost s blizinom proizvoda, usklađenost temperaturni režim skladištenje proizvoda, usklađenost s higijenskim standardima za mikrobiološke pokazatelje.
Osim toga, mogu provjeriti postojanje ugovora za dezinsekciju (uništenje insekata - ur.) i deratizaciju (glodavaca - ur.), kao i vizualne rezultate rada po ovom ugovoru. Očito vas ugovor neće spasiti ako žohari gmižu po zidovima, a tragovi miševa vidljivi posvuda po smočnici.
I na kraju, provjerit će se svi zaposlenici organizacije. Prodavači moraju imati medicinsku dokumentaciju s napomenama o zdravstvenim pregledima, zaposlenici moraju biti odjeveni u posebnu odjeću koja odgovara njihovoj osnovnoj djelatnosti.
Registracija rezultata inspekcije
O rezultatima pregleda sastavlja se zapisnik u dva primjerka. U njemu se navodi:
- datum, vrijeme i mjesto sastavljanja zapisnika o inspekcijskom nadzoru;
- naziv državnog kontrolnog (nadzornog) tijela;
- datum i broj naloga ili naloga za provođenje inspekcijskog nadzora;
- Ime i prezime i položaj službene osobe ili službenih osoba koje su izvršile inspekcijski nadzor;
- naziv pravne osobe nad kojom se vrši nadzor ili puno ime, te puno ime i položaj rukovoditelja, druge službene osobe ili ovlaštenog predstavnika pravne osobe (pojedinog poduzetnika) nazočne inspekciji;
- datum, vrijeme, trajanje i mjesto pregleda;
- informacije o rezultatima inspekcije, uključujući utvrđene povrede obveznih zahtjeva i zahtjeva utvrđenih općinskim pravnim aktima, njihovu prirodu i osobe koje su počinile ove povrede;
- podaci o upoznavanju ili odbijanju upoznavanja s zapisnikom o inspekcijskom nadzoru upravitelja, drugog službenika ili ovlaštenog predstavnika pravne osobe (pojedinačnog poduzetnika) prisutnih tijekom inspekcijskog nadzora, prisutnosti njihovih potpisa ili odbijanju potpisa, kao i podaci o upisu u evidenciju o izvršenom nadzoru ili nemogućnost sastavljanja istog zbog nepostojanja navedenog dnevnika kod pravne osobe (poduzetnika);
- potpise službene osobe ili službenih osoba koje su izvršile očevid.
Jedan primjerak akta sa preslikama priloga uručuje se čelniku pravne osobe ( individualni poduzetnik) ili njihovim predstavnicima uz potpis ili se šalje poštom s povratnicom koja se prilaže uz primjerak akta koji ostaje u spisu državnog kontrolnog (nadzornog) tijela.
Osim toga, inspektori neće propustiti priliku sastaviti protokol i izdati vam nalog za uklanjanje prekršaja ako identificiraju jedan od sljedećih upravnih prekršaja:
- “Povreda drugih prava potrošača”;
- Umjetnost. 14.15. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Kršenje pravila za prodaju određenih vrsta robe";
- Umjetnost. 14.16. Kodeks o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Kršenje pravila za prodaju etilnog alkohola, alkoholnih proizvoda i proizvoda koji sadrže alkohol, kao i piva i pića napravljenih na njegovoj osnovi."
Žalba na rezultate inspekcije
Ako se ne slažete s rezultatima inspekcije, ne biste ih trebali ignorirati, inače možete čekati do trenutka kada ćete ponovno biti dovedeni pod upravnu odgovornost, ali prema čl. 19.5. Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije „Nepoštivanje na vrijeme zakonske naredbe (rezolucije, predstavke, odluke) tijela (službenika) koje vrši državni nadzor (kontrolu)”, čl. 19.6. Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije „Nepoduzimanje mjera za uklanjanje uzroka i uvjeta koji su pridonijeli počinjenju upravnog prekršaja“ ili čl. 20.25. Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije "Neplaćanje administrativne novčane kazne ili neovlašteno napuštanje mjesta služenja administrativnog uhićenja."
Svoje neslaganje s rezultatima nadzora možete izraziti u obliku pritužbe koju treba uputiti sudu ili višoj instanci. Istodobno, u pritužbi treba obratiti pozornost i na proceduralne pogreške (primjerice, sudjelovanje neovlaštene osobe od strane poduzetnika) i na povrede normi materijalno pravo, uključujući njihovu nepravilnu primjenu, primjenu neučinkovitih propisa i dr.
imajte na umu da razni dokumenti, sastavljeni tijekom inspekcije, imaju svoj žalbeni postupak. Stoga se na nalog ulaže žalba u skladu s Poglavljem 25. Zakona o parničnom postupku, a na rješenje u slučaju upravnog prekršaja - u skladu s
Učitavanje...
