Mala poduzeća- vrsta poduzetničke djelatnosti koja se ne odnosi na udruge. Govorimo o malim poduzećima i malim tvrtkama.
Opće informacije
Mala poduzeća su trgovačke organizacije i potrošačke zadruge. Tu spadaju i pojedinci koji su upisani u jedinstveni državni registar kao samostalni poduzetnici i koji su obavljali poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe.
Zakon broj 44 uređuje odnose koji su bili usmjereni na osiguranje općinskih i državnih potreba. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne sadrži posebne informacije o nabavi.
Postupak i pravila za nabavu od SMP prema 44 savezna zakona
U Ruskoj Federaciji postoje standardni zahtjevi navedeni u Zakonu br. 44, prema kojima se provodi većina nabave. Minimalna količina robe kupljene od malih poduzeća ne smije biti niža od 15%. Za kupnju od ove vrste organizacije kreiraju se natjecanja različitih razina:
- Dvostupanjski;
- S ograničenim sudjelovanjem;
- Otvoriti.
Dodatno, kupnju od takvih organizacija mogu izvršiti:
- elektroničke dražbe;
- zahtjevi za prijedloge;
- citati.
Obavezni uvjet pri sudjelovanju u natječajima koje je kreirala država je SONCO i SMP. Budući da takve organizacije obavljaju ograničenu količinu posla, početna maksimalna vrijednost ugovora na dražbi ne smije biti veća od 20 milijuna rubalja.
U prijavama sudionici u nabavi moraju navesti da su MSP ili SONCO (male tvrtke ili društveno usmjerene neprofitne organizacije). U suprotnom im se može zabraniti sudjelovanje u nabavi.
U ugovoru se također navodi da će dobavljači, ako se ne počnu pridržavati uvjeta ugovora s podizvođačima, biti predmet građanske odgovornosti.
Dopušteni volumen
Ukupan obujam nabave odobrava se za tekuću poslovnu godinu. U izračun je uračunato i plaćanje za ugovore koji su sklopljeni prije tekuće godine, ali će vrijediti tijekom nje. Prethodno je zakonodavstvo koristilo unaprijed određeni raspored kao dopuštenu količinu kupnje od malih poduzeća.
Međutim, kasnije su izmjene unesene u Zakon br. 44 Saveznog zakona, zbog čega minimalna količina robe kupljene od malih poduzeća ne smije biti manja od 15%.
Metode nabave prema 44 savezna zakona
Prema odredbama Saveznog zakona 44, postoje dva načina za provedbu nabave:
- Nekonkurentna nabava
To su kupnje od jednog dobavljača. Proizvod je kupljen iz razloga navedenih u Saveznom zakonu. Obično postoje kupnje koje se vrše iz sljedećih razloga:
- Kupnja od prirodnih monopola. Dostupno za bilo koji iznos. Informacije o kupnji objavljene su na službenim stranicama savezne službe. Bez objave radnja postaje nezakonita.
- U skladu sa stavkom 4. članka 93. Obujam kupnje ne smije prelaziti 100 tisuća rubalja. Ukupni iznos za godinu nije veći od 500 tisuća rubalja. Podaci o nabavama iz ove kategorije ne objavljuju se na službenim stranicama, već se upisuju u registar ugovora.
- Konkurentna nabava
Konkurentna nabava podijeljena je u dvije skupine:
- Otvoriti.
- Zatvoreno.
Otvorena nabava popularna je među sudionicima i kupcima. Podaci o manipulacijama objavljeni su na službenom internetskom izvoru. Postupak provođenja radnji reguliran je člancima Saveznog zakona br. 44.
Zatvorena nabava može se provoditi na temelju uvjeta iz članka 84. – dražbe i natječaji. Da biste postali sudionikom zatvorene dražbe ili natjecanja, trebat će vam pozivnica kupca. Kako biste unaprijed saznali informacije o takvom događaju, morat ćete detaljno analizirati raspored ili potencijalnom organizatoru poslati upit o datumu natjecanja.
Što možete kupiti?
Prema Saveznom zakonu br. 44, od SMP-a se mogu kupiti sljedeće vrste robe:
- žitarice;
- Povrće i usjevi;
- Riba;
- Sirovine za mineralnu i kemijsku industriju;
- Prehrambeni proizvodi;
- Stočno brašno, grubo i fino mljevenje;
- Masti i ulja;
- pića;
- Tkanina;
- Koža i proizvodi;
- Drvena građa;
- Industrijski plinovi;
- Kemijske komponente;
- Uređaji za automatsku obradu podataka;
- Oprema;
- Uređaji i potrošačka elektronika i tako dalje.
Prije kupnje roba, usluga ili radova iste moraju biti odobrene u narudžbi koja vrijedi od 01.01.2018.
Prednosti za mala i srednja poduzeća prema 44 savezna zakona
Kao što navodi članak 30. Zakona br. 44 Saveznog zakona, državni kupci moraju plasirati oko 15 posto obujma godišnje kupovine od SMP-a i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija. Ovaj volumen ne uključuje državnu nabavu u obliku:
- izdavanje zajmova;
- osiguranje državne sigurnosti;
- proizvedeno od jednog dobavljača;
- proizvedeni na zatvorenim natjecanjima/dražbama.
Da bi se dokazalo da sudionik pripada SMP-u, potrebna je izjava. Glavne prednosti:
- Prilikom održavanja natječaja/dražbe u nabavi mogu sudjelovati samo osobe koje pripadaju SONCO-u i SMP-u;
- Početna cijena postupka ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja;
- Pri provedbi državne nabave utvrđuje se poseban uvjet za sudionika u standardnom postupku privlačenja, u obliku partnera ili podizvođača, osobe koja također pripada SONCO-u ili SMP-u.
Postoji li odgovornost za nepoštivanje zakona o davanju narudžbe SMP-u?
Za nepoštivanje zakona o narudžbi SMP-u predviđena je administrativna odgovornost. Prema članku 7.30, provedba radova, dobara i usluga za zadovoljavanje općinskih i državnih potreba malih poduzeća mora biti strogo u skladu sa zakonskim zahtjevima. U slučaju nepoštivanja, dužnosnicima će se izreći administrativna novčana kazna u iznosu od 50 tisuća rubalja.
U članku su navedene glavne točke koje dobavljač treba znati kada sudjeluje na dražbama koje se održavaju za mala poduzeća.
Molimo vas za savjet o ovom pitanju: naša organizacija sudjeluje u elektroničkoj dražbi prema 44-FZ, obavijest o nabavi navodi: Pogodnosti Za sudionike koji uključuju mala poduzeća kao suizvršitelje, podizvođače za izvršenje ugovora i za sudionike koji uključuju društveno Orijentirane neprofitne organizacije kao suizvršitelji, podizvođači za izvršenje ugovora (u skladu s člankom 30. Saveznog zakona br. 44-FZ). Kojim dokumentom to trebamo potvrditi?
Zakon br. 44-FZ ne utvrđuje način na koji sudionik nabave može potvrditi uključenost suizvršitelja-SMP. U praksi, kupac samostalno uključuje u nacrt ugovora obvezu sudionika da privuče suizvršitelje - SMP. Na primjer, ovako: . Naručitelj u ugovoru utvrđuje i uvjet za njegov jednostrani raskid ako izvođač uredno ne ispuni navedeni uvjet.
Maksim Čemerisova, Direktor Odjela za razvoj ugovornog sustava Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije
Tko može sudjelovati u nabavi
Sudjelovanje malih poduzeća i neprofitnih organizacija
Glavna stvar je da takve nabave moraju činiti najmanje 15 posto ukupnog godišnjeg volumena. Štoviše, takvi ugovori moraju biti ne samo sklopljeni u roku od godinu dana, već i izvršeni i plaćeni. To je navedeno u dijelu 1 pisma Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 8. srpnja 2015. br. D28i-2062. U pismu se govori o postupku izračuna godišnjeg obujma nabave putem ponude i od jednog dobavljača, ali se može primijeniti i na nabavu od SMP i SONKO.
Postoje dva načina kupnje kod SMP i SONKO.
Prvi način
Provesti nabavu samo među SMP i SONCO na konkurentan način. U tom slučaju početna (maksimalna) cijena ugovora ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja. To je navedeno u stavku 1. dijela 1. članka 30. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.
Ako kupac identificira dobavljače samo među SMP i SONPO, tada to mora naznačiti u obavijesti o nabavi (točka 2 pisma Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 22. svibnja 2015. br. D28i-1296). A sudionici su, pak, dužni u svojim prijavama navesti da pripadaju tim kategorijama.
Osim toga, nacrt ugovora mora sadržavati zahtjev za plaćanje robe (rad, usluge) za posebnu fazu izvršenja ugovora u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenta o prihvaćanju. To je navedeno u dijelovima, članak 30. Zakona od 5. travnja 2013. broj 44-FZ.
Ukoliko do kupnje između SMP i SONKO ne dođe, kupac može poništiti navedeno ograničenje i izvršiti kupnju na opći način. U tom slučaju ne uzimajte u obzir ugovornu cijenu u godišnjem obujmu kupnje od malih poduzeća i neprofitnih organizacija. Odnosno, norma od 15 posto uključuje samo one kupnje koje su izvršene isključivo za SMP i SONKO. Ali preostale kupnje ne moraju se uzimati u obzir u obujmu kupnje od SMP-a i SONKO-a, čak i ako jedna od ovih kategorija sudionika pobijedi. To je navedeno u 4. dijelu članka 30. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ i objašnjeno u pismu Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 10. veljače 2015. br. D28i-173.
Drugi način
U obavijesti o nabavi i nacrtu ugovora mora biti utvrđen dodatni uvjet: pobjednik nabave mora uključiti podizvođače (suizvođače) iz redova SMP i SONKO u izvršenje ugovora. Svaka organizacija može sudjelovati u takvoj kupnji, a NMCC u ovom slučaju nije bitan.*
Ali što ako je pobjednik nabave sam SMP (SONKO) Postoji li u ugovoru odredba o uključivanju podizvođača iz SMP-a i SONKO-a? Zakonom ovo pitanje nije regulirano. Stoga je sigurnije napustiti ovo stanje. Ovog se stajališta pridržava Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u pismu od 1. prosinca 2015. br. OG-D28-15247. A kako biste izbjegli sporove s pobjednikom nabave, popravite odredbe u dokumentaciji o nabavi. Na primjer, ovako: “Pobjednik (uključujući SMP ili SONKO) dužan je uključiti podizvođače (suizvođače) iz redova SMP (SONCO) u izvršenje ugovora.”.*
Prethodno je Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije izrazilo suprotno mišljenje: pobjednici među SMP (SONCO) ne bi trebali uključivati druge SMP (SONCO) u izvršenje ugovora (pismo od 17. rujna 2015. br. D28i-2812). No, ako odaberete ovu opciju, mogući su sporovi s inspektorima.
Osim toga, uvjet da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršitelje SMP-a i SONKO-a trebao bi biti uključen u nacrt ugovora i sam ugovor. Uključujući zapisivanje:
- obujam takvog privlačenja - kao postotak ugovorne cijene;
- uvjet o građanskopravnoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) ako u izvršenje ugovora ne uključuju podizvođače, suizvršitelje iz SMP-a i SONKO-a;
- da se ovaj uvjet ne odnosi na dobitnika iz reda SMP i SONKO.
Možeš i ovako:*
Ovaj poredak je uspostavljen
Država daje posebne pogodnosti za male i srednje poduzetnike. Za razvoj i održavanje ovog područja predviđene su porezne, financijske i administrativne olakšice.
Mala poduzeća su trgovačke organizacije (pravne organizacije i samostalni poduzetnici) koje svoju djelatnost obavljaju s ciljem stjecanja dobiti. Istovremeno, neprofitne organizacije, jedinice općinske ili državne ustanove ne mogu se svrstati u ovu kategoriju subjekata, čak i ako ispunjavaju uvjete za MSP u pogledu godišnjeg prihoda i broja zaposlenih.
Koje organizacije pripadaju SMP-u?
Za poslovne subjekte i partnerstva, barem jedan od zahtjeva klauzule 1, dio 1.1 čl. 4 209-FZ. Ako organizacija ispunjava jedan od navedenih uvjeta, uzimaju se u obzir pokazatelji prihoda i prosječnog broja zaposlenih.
Savezni zakon "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" od 24. srpnja 2007. N 209-FZ regulira osnovne zahtjeve prema kojima se organizacija može klasificirati kao mala i srednja poduzeća. U 2017. godini unesene su neke izmjene u ove zahtjeve, čime je omogućeno većem broju organizacija da zadovolje status malog ili srednjeg poduzeća.
Gradacija poduzeća i ograničenja utvrđena u svakoj skupini:
mikropoduzeće: iznos godišnjeg prihoda bez PDV-a ne smije prelaziti 120 milijuna rubalja, a broj zaposlenih ne smije biti veći od 15 ljudi.
mala poduzeća: iznos godišnjeg prihoda nije veći od 800 milijuna rubalja, broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.
Srednje poduzeće: prihod bez PDV-a za godinu je do 2 milijarde rubalja, a prosječan broj zaposlenih ne prelazi 250 ljudi.
Ista pravila podjele na kategorije vrijede i za samostalne poduzetnike. Ako pojedinačni poduzetnici nemaju zaposlenih, tada će kriterij biti samo iznos prihoda ostvaren za godinu. U sustavu patentnog oporezivanja individualni poduzetnici klasificiraju se kao mikropoduzeća.
Sva mala poduzeća upisuju se u Registar subjekata malog gospodarstva, koji vodi Federalna porezna služba, na temelju:
podaci iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, Jedinstvenog državnog registra pojedinačnih poduzetnika;
informacije dostavljene Saveznoj poreznoj službi o broju zaposlenih, prihodima od poslovnih aktivnosti i primjeni posebnih poreznih režima, u izvješćima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;
informacije koje daju osobe navedene u stavku 2. čl. 6 Savezni zakon broj 408-FZ;
podaci koje dostavljaju pravne i fizičke osobe uvrštene u registar MSP.
Detaljnije informacije mogu se dobiti na web stranici Federalne porezne službe, uključujući pregled.
Što se tiče državne i komercijalne nabave, male tvrtke također imaju brojne prednosti u odnosu na druge sudionike.
Kupnja od malih poduzeća 44-FZ
Državna nabava prema 44-FZ od malih i srednjih poduzeća regulirana je čl. 30 44-FZ.
Za kupce koji rade u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu postavljaju se brojni zahtjevi vezani uz nabavu malih poduzetnika i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.
Prema 1. dijelu čl. 30 44-FZ, kupci su ih dužni izvršiti u iznosu od najmanje 15% svojih godišnjih kupnji. Takvi se poslovi mogu obavljati u sljedećim vrstama:
otvoreni natječaj;
natjecanje s ograničenim sudjelovanjem;
dvostupanjsko natjecanje;
elektronička dražba;
zahtjev za ponude;
zahtjev za prijedloge.
Istodobno, početna maksimalna cijena ugovora ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja.
Također, pozitivna točka u nabavama koje se provode samo među malim poduzetnicima je da iznos jamčevine za prijavu za sudjelovanje nije veći od 2% NMCC. Za usporedbu, u ostalim nabavama naručitelj ima pravo postaviti jamstvo ponude u iznosu do 5% ugovorene cijene.
Uključivanje SMP ili SONKO u izvršenje ugovora
Pri provođenju nabave naručitelj ima pravo u obavijesti utvrditi uvjet da izvođač koji nije ZTS ili SONCO uključi u izvršenje ugovora podizvršitelja ili suizvršitelja iz registra malog gospodarstva.
U ovom slučaju, naznačeno je koliki je postotak posla (vrijednosti ugovora) obavljen uz sudjelovanje podizvođača iz redova SMP-a, a ovaj se dio računa kupcu u obujmu nabavki za izvještajno razdoblje. od malih poduzeća i SONPO-a.
Ugovor o takvom natječaju mora sadržavati klauzulu o građanskopravnoj odgovornosti izvođača za neispunjavanje uvjeta za privlačenje izvođača iz redova SMP, SONCO.
Vlada Ruske Federacije može uspostaviti standardne uvjete ugovora koji predviđaju sudjelovanje malih i srednjih poduzeća (mala i srednja poduzeća) u izvršenju.
Od 18. listopada 2017. unesene su izmjene u zakonodavstvo koje su utjecale na sljedeće točke:
- izvođač mora platiti uključenim podizvođačima i suizvršiteljima iz redova SMP-a i SONCO-a 15 radnika dana od dana potpisivanja dokumenta o preuzimanju usluga, radova ili robe od podizvođača. Prethodno je ovo razdoblje bilo 30 kalendar dana.
- promjene su utjecale na klauzulu 1 Vladine uredbe br. 1466 od 23. prosinca 2016., sada kupac postavlja fiksni postotak ugovorne cijene kako bi označio količinu privlačenja SMP-a ili SONCO-a.
Izračun obujma kupnje 44 Savezni zakoni
OOO ICC"RusTender"
Materijal je vlasništvo stranice. Bilo kakva uporaba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije
U skladu s dijelom 7. članka 30. Saveznog zakona "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Dati suglasnost na priložene ugovore kojima se predviđa uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz reda malog gospodarstva i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora.
2. Savezne izvršne vlasti, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom" i Državna korporacija za svemirske aktivnosti "Roscosmos", koje provode regulatornu i pravnu regulativu u relevantnom području djelatnosti, dužne su u roku od 3 mjeseca donijeti svoje regulatorne pravne postupa u skladu s ovom rezolucijom.
Standardni uvjeti
ugovori koji predviđaju uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora
(odobrena od strane Vlade Ruske Federacije od 23. prosinca 2016. br. 1466)
I. Uvjeti o obvezama isporučitelja (izvođača, izvođača)
1. U izvršenje ugovora uključiti podizvođače, suizvršitelje iz reda malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (u daljnjem tekstu: podizvođači, suizvršitelji) u iznosu od najmanje 5 posto cijene ugovora.
2. U roku od najviše 5 radnih dana od dana sklapanja ugovora s podizvođačem, suizvođačem, dostaviti Naručitelju:
a) izjavu o povezanosti podizvođača, suizvršitelja sa subjektom malog gospodarstva, društveno usmjerenom neprofitnom organizacijom, sastavljenu u jednostavnom pisanom obliku, potpisanu od čelnika (druge ovlaštene osobe) subjekta malog gospodarstva, društveno usmjerena neprofitna organizacija i ovjerena pečatom (ako postoji pečat);
b) presliku ugovora (ugovora) sklopljenog s podizvođačem, suizvršiteljem, ovjerenu od strane isporučitelja (izvođača, izvođača).
3. U slučaju zamjene podizvršitelja, suizvršitelja u fazi izvršenja ugovora s drugim podizvršiteljem, suizvršiteljem, dostaviti naručitelju dokumente navedene u ovom odjeljku u roku od 5 dana od dana sklapanja ugovora. s novim podizvođačem, suizvršiteljem.
4. U roku od 10 radnih dana od dana plaćanja isporučitelja (izvođača, izvođača) ispunjenih obveza iz ugovora s podizvođačem, suizvođačem, dostaviti Naručitelju sljedeće dokumente:
a) preslike isprava o prijemu isporučenih dobara, obavljenih radova, obavljenih usluga koje su predmet ugovora sklopljenog između dobavljača (izvođača, izvođača) i podizvođača ili suizvođača kojeg on angažira;
b) preslike naloga za plaćanje kojima se potvrđuje prijenos sredstava od strane dobavljača (izvođača, izvođača) podizvršitelju, suizvršitelju - ako je ugovor sklopljen između dobavljača (izvođača, izvođača) i podizvršitelja, suizvršitelja kojeg on angažira, osigurava plaćanje ispunjenih obveza prije roka plaćanja za isporučenu robu, obavljene radove, pružene usluge predviđene ugovorom sklopljenim s kupcem (u suprotnom, navedeni dokument se dodatno predočuje kupcu u roku od 5 dana od dana plaćanja od strane isporučitelja (izvođača, izvođača) obveza koje je ispunio podizvođač, suizvođač).
5. Plaćati robu isporučenu od podizvođača, suizvršitelja, izvršene radove (njegove rezultate), izvršene usluge, pojedine faze izvršenja ugovora sklopljenog s takvim podizvršiteljem, suizvršiteljem, u roku od 30 dana od dana potpisivanja od strane isporučitelj (izvođač, izvođač) dokumenta o preuzimanju robe obavljeni rad (njegovi rezultati), pružene usluge, pojedinačne faze izvršenja ugovora.
6. Snosi građansku odgovornost prema naručitelju za neispunjenje ili nepravilno ispunjavanje uvjeta za uključivanje podizvođača i suizvršitelja u izvršenje ugovora, uključujući:
a) za podnošenje dokumenata navedenih u ovom odjeljku koji sadrže lažne podatke, ili njihovo nedostavljanje ili podnošenje takvih dokumenata u suprotnosti s utvrđenim rokovima;
b) zbog neuključivanja podizvođača i suizvršitelja u opsegu utvrđenom ugovorom.
II. Uvjeti o pravima isporučitelja (izvođača, izvođača)
U slučaju neispunjenja ili neurednog ispunjenja od strane podizvršitelja, suizvršitelja obveza utvrđenih ugovorom sklopljenim s dobavljačem (izvođačem, izvođačem), zamijeniti podizvršitelja, suizvršitelja s kojim je prethodno sklopljen ugovor drugim podizvršiteljem. , suizvršitelj.
Pregled dokumenta
Odobreni su standardni uvjeti ugovora koji predviđaju uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća (SMB) i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.
Dakle, dobavljač (izvođač, izvođač) mora uključiti podizvođače, suizvršitelje iz redova SMP, neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora u iznosu od najmanje 5% ugovorne cijene; dostaviti određene dokumente naručitelju u roku od najviše 5 radnih dana od dana sklapanja ugovora s podizvođačem, suizvršiteljem, kao i u roku od 10 radnih dana od dana plaćanja od strane dobavljača (izvođača, izvođača) za ispunjene obveze iz ugovora.
Roba koju je isporučio podizvođač, suizvođač, izvršeni rad (njegovi rezultati), pružene usluge, pojedine faze izvršenja ugovora moraju biti plaćeni u roku od 30 dana od dana kada je dobavljač (izvođač, izvođač) potpisao dokument o prihvaćanju. roba, obavljeni rad (njegovi rezultati), izvršene usluge, pojedine faze izvršenja ugovora.
Može li naručitelj u slučaju nabave bez utvrđene prednosti za male poduzetnike, kada je pobjednik bio SMP, zahtijevati od izvođača da u izvršenje ugovora uključi podizvođače iz redova SMP-a, ako je taj zahtjev utvrđen u dokumentaciji i ugovoru? ?
Odgovor
Oksana Balandina, glavni urednik Sustava državnog reda
Od 1. srpnja 2018. do 1. siječnja 2019. kupci imaju prijelazno razdoblje - dopušteno im je provoditi i elektroničke i papirnate postupke. Od 2019. bit će zabranjeni natječaji, dražbe, kotacije i zahtjevi za ponudama na papiru, uz osam iznimaka.
Pročitajte kakve kupnje na ETP-u, kako odabrati mjesto i dobiti elektronički potpis, koja su pravila sklapanja ugovora u prijelaznom razdoblju i nakon njega.
Nažalost, odredbe Zakona br. 44-FZ ne odgovaraju na pitanje postupka privlačenja podizvođača, podizvođača iz redova SMP, SONO u slučaju da je pobjednik nabave SMP ili SONO.
U dopisima ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja stoji da, ako SMP ili SONO dobiju nabavu, nisu obvezni uključiti podizvođače iz malih poduzeća. Istodobno, odjel za razvoj sustava ugovora preporuča naručiteljima da u nacrtu ugovora naznače da se uvjet za uključivanje podizvođača ne primjenjuje ako je ugovor sklopljen sa sudionikom - SMP ili SONO. To je navedeno u pismima Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 19. travnja 2017. br. OG-D28-4676, od 23. prosinca 2016. br. OG-D28-15310, od 16. kolovoza 2016. br. D28i-2105, od 25. studenog 2015. godine broj D28i -3374.
Istodobno, u odlukama kontrolnih tijela također je nemoguće dobiti jednoznačan odgovor.
Odluka Irkutsk OFAS-a Rusija od 15. ožujka 2017. br. 153 obvezuje uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora, uključujući i ako je pobjednička organizacija mala tvrtka entitet.
S druge strane, Odluka Omskog OFAS-a Rusije od 25. srpnja 2016. br. 03-10.1/176-2016 navodi da Savezni zakon o ugovornom sustavu nema pravnu regulativu postupka za ispunjavanje gore navedenog uvjeta u slučaju da sam pobjednik dražbe je subjekt malog gospodarstva, društveno usmjerena neprofitna organizacija, shodno tome, uključivanje podizvođača iz reda malog gospodarstva ili društveno usmjerene neprofitne organizacije u izvršenje ugovora, ako je takav uvjet utvrđen u dražbi. dokumentacije, provodi izvođač na općim osnovama i neovisno radi li se o malom poduzetniku ili ne ili društveno usmjerenoj neprofitnoj organizaciji.
Stoga, temeljem gore navedenog, smatramo da ako je u obavijesti o nabavi utvrđen naveden zahtjev za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP, SONO u izvršenje ugovora, ali pobjednik ove nabave postane SMP ili SONO, zahtjev predviđen u dijelu 5. članka 30. Zakona br. 44-FZ, nije mu predočen.
Kako sastaviti izvješće o kupnji od SMP, SONO
Recimo, naručitelj je u ugovoru naveo da se uvjet uključivanja podizvođača iz redova SMP i SONO u izvršenje ugovora ne primjenjuje ako je pobjednik subjekt malog gospodarstva ili društveno usmjerena neprofitna organizacija. Zatim ispunite ugovor u cijelosti, nemojte uključivati podizvođače. Druga mogućnost je da je u nacrtu ugovora kupac odredio da pobjednik - SMP ili SONO - mora privući podizvođače, suizvršitelje iz malih poduzeća ili društveno orijentiranih neprofitnih organizacija. Tada je sigurnije pridržavati se uvjeta ugovora.
Zakonodavac nije riješio pitanje trebaju li mali poduzetnici angažirati kooperante. Stručnjaci iz Ministarstva gospodarskog razvoja objasnili su da, ako SMP i SONO dobiju nabavu, nisu obvezni uključiti podizvođače iz malog poduzetništva. Istodobno, odjel za razvoj sustava ugovora preporuča naručiteljima da u nacrtu ugovora naznače da se uvjet za uključivanje podizvođača ne primjenjuje ako je ugovor sklopljen sa sudionikom - SMP ili SONO. To je navedeno u pismima Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 23. prosinca 2016. br. OG-D28-15310, od 16. kolovoza 2016. br. D28i-2105, od 25. studenog 2015. br. D28i-3374.
Kontrolori ne podržavaju uvijek stav Ministarstva gospodarskog razvoja. Na primjer, Federalna antimonopolska služba Rusije za regiju Kurgan objasnila je da mala poduzeća zadržavaju obvezu privlačenja podizvođača, suizvođača iz redova SMP-a, SONO-a u mjeri utvrđenoj ugovorom. A utvrditi u nacrtu ugovora da uvjet za uključivanje podizvođača ne vrijedi ako je ugovor sklopljen sa SMP ili SONO je neutemeljena odluka. U ovom slučaju, kontrolori se pozivaju na pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 1. prosinca 2015. br. OG-D28-15247. Zaključak je naveden u odluci Federalne antimonopolske službe Rusije za Kurgansku oblast od 10. kolovoza 2016. br. 05-02/139-16.
Odluka Omskog OFAS-a Rusije od 25. srpnja 2016. br. 03-10.1/176-2016
„...Prigovor podnositelja zahtjeva navodi: „U skladu s dijelom 5. članka 30. Zakona br. 44-FZ, prilikom određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), kupac ima pravo u obavijesti o nabavi postaviti zahtjev za dobavljača (ugovaratelja, izvođača) koji nije subjekt malog gospodarstva ili društveno usmjerena neprofitna organizacija, o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz reda malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora. .
Prema dijelu 6. članka 30. Zakona br. 44-FZ, uvjet za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora u slučaju predviđenom dijelom 5. članka 30. Zakona br. 44-FZ uključen je u ugovore s naznakom opsega takvog privlačenja, postavljenog kao postotak ugovorne cijene. Navedeni obujam uzima se u obzir u obujmu kupnji kupaca iz malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u skladu s dijelom 1. članka 30. Zakona br. 44-FZ, a uključen je u izvješće navedeno u dijelu 4. članka 30. Zakona br. 44-FZ.
Dakle, ako je u obavijesti o javnoj nabavi utvrđen naveden zahtjev da se u izvršenje ugovora uključe podizvođači, suizvršitelji iz reda malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, a pobjednik ove nabave je subjekt malog gospodarstva ili društveno usmjerena neprofitna organizacija, zahtjev predviđen 5. dijelom članka 30. Zakona br. 44-FZ, nije mu predstavljen.
Istodobno, prilikom pripreme nacrta ugovora, Naručitelj mora formulirati uvjet o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz reda malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora, naznačujući da se ovaj uvjet ne primjenjuje ako je ugovor sklopljen s dobavljačem (ugovarateljem, izvođačem) koji je subjekt malog gospodarstva ili društveno usmjerena neprofitna organizacija.«
U točki 18. „Ograničenje sudjelovanja u određivanju izvođača (u elektroničkoj dražbi mogu sudjelovati samo subjekti malog gospodarstva i društveno usmjerene neprofitne organizacije)” dokumentacije za elektroničku dražbu, nadležno tijelo utvrdilo je odredbu iz stavka 2. 1. i dio 5. članka 30. Saveznog zakona o ugovornom sustavu, naime: „Nije uspostavljen. Izvođač je dužan u izvršenje ugovora uključiti podizvođače iz reda malog gospodarstva ili društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u iznosu od 15% ugovorene cijene.”
Slična odredba sadržana je u stavku 6.1.17 nacrta ugovora, i to: „Uključiti podizvođače iz reda malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u izvršenje ovog ugovora u iznosu od 15% cijene ovog ugovora i dostaviti Komunalnom kupcu u roku od 10 (deset) dana od dana sklapanja ugovora s podizvođačem, presliku tog ugovora. Za nepoštivanje ovog uvjeta, Dobavljač će biti odgovoran u skladu s klauzulom 11.9 ovog ugovora.”
Povjerenstvo primjećuje da Federalni zakon o ugovornom sustavu ne sadrži zakonsku regulativu postupka ispunjavanja navedenog uvjeta u slučaju da je pobjednik aukcije i sam subjekt malog gospodarstva, društveno usmjerena neprofitna organizacija, te sukladno tome, uključivanje podizvođača iz reda malih poduzetnika ili društveno usmjerenih subjekata u izvršenje ugovora neprofitne organizacije, ako je takav uvjet utvrđen u dražbenoj dokumentaciji, provodi izvođač na općoj osnovi i neovisno o tome je li ili ne je subjekt malog gospodarstva ili društveno usmjerena neprofitna organizacija.
Uzimajući u obzir navedeno, Povjerenstvo je ovaj argument prigovora podnositelja ocijenilo neosnovanim. ..."
Učitavanje...
