Privlačenje malih poduzeća 44 Savezna zakona. Kupnja od malih poduzetnika, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija

17.03.2017

govornik: Tatyana Leontyeva

Obrazac izvješća sadržan je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 17. ožujka 2015. N 238 „O postupku pripreme izvješća o obujmu kupnje od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitne organizacije, njegovo postavljanje u singl informacijski sustav te izmjenama i dopunama Pravilnika o Međuresorno povjerenstvo selekcijom investicijski projekti, ruske kreditne organizacije i međunarodne financijske organizacije za sudjelovanje u Programu potpore investicijskim projektima koji se provode na teritoriju Ruska Federacija na temelju projektnog financiranja."

Postupak kupnje od SMP i SONKO

Kupci prema 44-FZ dužni su kupovati od SMP i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u iznosu ne manjem od 15% ukupnog godišnjeg obujma kupnje, izračunatog uzimajući u obzir dio 1.1. 30. Zakona br. 44-FZ.

Razmatraju se samo one nabave koje se provode putem konkurentskih postupaka:

• Natjecanja
• Elektroničke dražbe
• Zahtjevi za ponudu
• Zahtjevi za prijedloge

U tom slučaju početna (maksimalna) cijena ugovora ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja.

Kriteriji za uključivanje u SMP

Da biste kompetentno izvršili takve kupnje, potrebno je razumjeti koje su tvrtke klasificirane kao mala poduzeća. Novi kriteriji za klasifikaciju kao SMP utvrđeni su zakonom od 29. lipnja 2014. br. 156-FZ. Dakle, takve tvrtke moraju istovremeno ispunjavati sljedeće uvjete:

1. Iznos prihoda za prethodnu godinu od prodaje robe, radova ili usluga (bez PDV-a) ne prelazi 800 milijuna rubalja (RF RF od 13. srpnja 2015. br. 702).
2. Prosječan broj zaposlenih nije veći od 100 ljudi.
3. Udio organizacije trećih strana u temeljnom kapitalu društva ne više od 49 posto.

Kriteriji za uključivanje u SONCO

Definicija društveno usmjerene neprofitne organizacije navedena je u klauzuli 2.1, dio 2, čl. 2. Zakona br. 7-FZ “O neprofitnim organizacijama”:

SONO- ovo nije komercijalne organizacije nastali u zakonom predviđenim oblicima (osim državne korporacije, državne tvrtke, javne udruge koje su političke stranke) i obavljanje aktivnosti usmjerenih na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, kao i vrste aktivnosti predviđene stavkom 1. čl. 31.1 Zakona br. 7-FZ

Značajke nabave od SMP i SONKO

U kolovozu 2016. pojavio se Registar subjekata malog gospodarstva, čije je sastavljanje regulirano Saveznim zakonom br. 408-FZ od 29. prosinca 2015. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“.

Registar vodi Savezna porezna služba i formira se godišnje 10. kolovoza. Ažuriranje registra (upis podataka o novoupisanim organizacijama i brisanje istih iz registra) provodi se mjesečno. Podaci su objavljeni na službenim stranicama Federalne porezne službe Rusije i javno su dostupni. Dakle, deklaracija koju je dostavio sudionik nabave može se provjeriti putem Registra SMP.

Podaci upisani u Registar NSR:

• naziv pravne osobe, ime, prezime, patronim pojedinačnog poduzetnika;
• sjedište pravne osobe, mjesto prebivališta individualnog poduzetnika;
• datum upisa podataka u registar;
• kategorija subjekta MSP (srednje poduzeće, malo poduzeće, mikro poduzeće);
• naznaka da je osoba novostvorena;
• informacije o OKVED kodovima;
• informacije o licencama koje je primio MSP subjekt;
• informacije o proizvedenim proizvodima (sukladno OKPD-u);
• podaci o upisu osobe u upisnike (popise) mala i srednja poduzeća- sudionici partnerskih programa;
• informacije o tome je li subjekt malog i srednjeg poduzetništva sklopio državne ili općinske ugovore i (ili) sporazume sklopljene u skladu sa Saveznim zakonom „O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe."

Sudionici u nabavi deklaracijom potvrđuju da su mali i srednji poduzetnici, tako da kupci nisu dužni provjeravati takve izjave. Deklaracija koja sadrži sve potrebne informacije, na u trenutku dovoljna da sudioniku koji ju je dostavio omogući sudjelovanje u nabavi koja nosi oznaku „za male i srednje poduzetnike“.

Situacija s Registrom malih i srednjih poduzeća je nejasna. Događa se da organizacija koja je zapravo malo i srednje poduzetništvo iz nekog razloga nije uključena u registar, a odbijanje prijave takve tvrtke može biti teško.

Treba napomenuti da pri kupnji od SMP i SONKO, ugovor uključuje obvezni uvjet da kupac plati isporučenu robu, obavljene radove, obavljene usluge (njihove pojedinačne faze) u roku od najviše 30 dana od dana potpisivanja prihvaćanja. dokumenata.

Jednostrano odbijanje sklapanja ugovora

U 2016. godini norma je doživjela promjene.

Klauzula 1 dio 15 čl. 95. Zakona br. 44-FZ:

Kupac je dužan donijeti odluku o jednostranom odbijanju ispunjenja ugovora u sljedećim slučajevima:

ako se tijekom izvršenja ugovora utvrdi da dobavljač i (ili) isporučena roba ne udovoljavaju zahtjevima za sudionike nabave utvrđenim objavom o nabavi i (ili) dokumentacijom o nabavi i (ili) nesukladnost isporučene robe s takvim zahtjevima, što mu je omogućilo da postane pobjednik pri određivanju dobavljača (izvođača, izvođača).

Standardni uvjeti ugovora koji predviđaju uključivanje podizvođača iz redova SMP i SONKO za izvršenje

Dana 4. siječnja 2017., Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. prosinca 2016. br. 1466 „O odobrenju standardnih uvjeta ugovora koji predviđaju uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija organizacije u izvršavanju ugovora” stupio na snagu.

Suština izmjena je da su odobreni standardni ugovorni uvjeti koji predviđaju uključivanje podizvođača i suizvršitelja iz redova SMP-a i SONCO-a u izvršenje ugovora.

Važno!

Ovi su uvjeti obavezni samo ako kupac u obavijesti postavi zahtjev za dobavljača koji nije SMP ili SONKO da uključi podizvođače među SMP-om u izvršenje ugovora (Dio 5, Dio 30 Zakona br. 44-FZ) .

Prema standardnim ugovornim uvjetima odobrenim Odlukom, dobavljači također imaju dodatne odgovornosti:

• Uključiti podizvođače, suizvršitelje iz redova SMP, SONCO u iznosu od najmanje 5 posto cijene ugovora.
• U roku od najviše 5 radnih dana od dana sklapanja ugovora s podizvođačem:
• dostaviti naručitelju izjavu o povezanosti podizvođača sa SMP, SONKO;
• dostaviti kupcu presliku ugovora sklopljenog s podizvođačem ovjerenu od strane dobavljača.

• U roku od 10 radnih dana od dana plaćanja od strane dobavljača za ispunjene obveze iz ugovora s podizvođačem, dostaviti kupcu sljedeće dokumente:
• kopije dokumenata o prihvaćanju;
• preslike platnih naloga koji potvrđuju prijenos unovčiti dobavljač kooperantu (ako je ugovorom sklopljenim između dobavljača i kooperanta predviđeno plaćanje ispunjenih obveza prije roka plaćanja za isporučenu robu, obavljene radove, obavljene usluge.

Dodatne odgovornosti dobavljača:

Plaćanje po ugovoru s podizvođačem izvršiti u roku od 30 dana od dana kada dobavljač potpiše dokument o preuzimanju robe, rada, usluge ili pojedine faze ugovora.

Dodatne odgovornosti dobavljača:

Građanska odgovornost prema kupcu za neispunjavanje ili nepravilno ispunjavanje uvjeta za uključivanje podizvođača u izvršenje ugovora, uključujući:

za davanje dokumenata koji sadrže neistinite podatke, ili njihovo nedostavljanje ili podnošenje takvih dokumenata u suprotnosti s utvrđenim rokovima;

zbog neuključivanja podizvođača i suizvršitelja u mjeri utvrđenoj u ugovoru.

Dodatna prava dobavljača:

Isporučitelj ima pravo podizvođača s kojim je prethodno sklopljen ugovor zamijeniti drugim podizvođačem, suugovarateljem, u slučaju neispunjavanja obveza iz ugovora.

Sve navedeno vezano uz tipske uvjete ugovora odnosi se na mehanizam privlačenja SMP i SONKO, kada naručitelji navode postotak privlačenja podizvođača. Ovi standardni uvjeti ne mogu se mijenjati u opsegu i također moraju biti uključeni u nacrt ugovora u cijelosti.

Postupak generiranja izvješća o količini nabave od SMP i SONKO

Samo izvješće odobreno je RF PP br. 238 od 17. ožujka 2015. Standardni obrazac izvješća je mijenjan nekoliko puta: posljednja u veljači 2016.

Izvješće se sastavlja i objavljuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu godišnje do 1. travnja godine koja slijedi nakon izvještajne godine. Tako je zadnji dan za knjiženje izvješća za prethodnu godinu 31. ožujka tekuće godine.

Za izradu i knjiženje izvješća odgovoran je voditelj ugovora ili ovlašteni djelatnik ugovorne službe.

Obrazac za podnošenje izvješća: postavljen u elektroničkom obliku u Jedinstveni informacijski sustav. Zbog nestabilnosti UIS-a preporuča se izvješće objaviti unaprijed, bez čekanja posljednjih dana ožujka kako biste izbjegli rizike povezane s kvarovima sustava.

Promjene 2016

Posljednje izmjene RF PP br. 238 napravljene su 19. studenog 2016. i ticale su se proširenja njegovog učinka na unitarna poduzeća.

Do 2016. većina unitarna poduzeća radio prema 223-FZ. Sukladno tome, takvi kupci nisu morali udovoljavati zahtjevima 44-FZ, posebno nisu kupovali od SMP-a i SONKO-a. Međutim, budući da od 1. siječnja 2017. unitarna poduzeća podliježu 44-FZ, moraju objaviti izvješća za 2016. s nultim pokazateljima.

Promjene obrasca izvješća

Glavne izmjene obrasca izvješća u 2016. godini utjecale su na II. odjeljak izvješća:

• U odjeljku je naveden obujam ugovora iz stavka 1.1. članka 30. Zakona br. 44-FZ, a iz njega (svi reci uključeni u ovu poziciju) isključen je obujam nabave koji predstavlja državnu tajnu.
• U ovom odjeljku bile su i nabave za osiguranje obrane zemlje i državne sigurnosti.
• Naznačeno je da ponovljeno snimanje informacija o volumenu nije dopušteno financijska sigurnost za plaćanje u referentnoj godini istog ugovora. Ako pogledate obrazac izvješća, postaje jasno da se isti ugovor može uključiti u dva stupca: na primjer, ugovor se može sklopiti s jednim dobavljačem, au isto vrijeme može biti za davanje zajma - tamo nema potrebe sklapati takav ugovor dva puta.

Izvješće o obimu nabave od SMP, SONKO

Izvješće se sastoji od tri odjeljka:

1. Podaci o kupcu.
2. Podaci o obujmu nabave od malih i srednjih poduzeća i SONPO-a.
3. Podaci o sklopljenim ugovorima.

Odjeljak I. Podaci o kupcu

U prvom odjeljku navodi se organizacijski i pravni oblik, sjedište (adresa), telefon, adresa elektronička pošta, INN, punkt. Dalje u ovom odjeljku popunite šifre kupaca na sljedeći način: Sveruski klasifikator organizacijski i pravni oblici (OKOPF), Sveruski klasifikator poduzeća i organizacija (OKPO), Sveruski klasifikator teritorija općine(određeno lokacijom državna registracija kupac) (OKTMO).

Odjeljak II. Podaci o obimu nabave

Uglavnom se pitanja javljaju prilikom ispunjavanja drugog i trećeg odjeljka.

Važno!

Izvješće je pripremljeno u tisućama rubalja.

Pozicija 1 odjeljka II označava ukupni godišnji obujam kupnje (AGP) kupca za izvještajnu godinu, određen u skladu sa stavkom 16. članka 3. Zakona br. 44-FZ, s izuzetkom količine kupnje, informacija o čemu je državna tajna.

SGOZ- ovo je obujam financijske potpore (odobrenih sredstava) za kupčevu nabavu (ovo je pitanje objašnjeno u pismu Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 31. prosinca 2014. br. D28I2868).

Prema Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije, SGOZ je ukupni iznos financijske potpore odobrene za odgovarajuću financijsku godinu kupcu za kupnju u skladu s 44-FZ, uključujući plaćanje ugovora sklopljenih prije početka navedenog financijsku godinu i plativo u navedenoj financijskoj godini.

Ministarstvo gospodarskog razvoja također je razvilo jednostavnu i praktičnu formulu za izračun.

“SGZ = a + b + c”, gdje je:

A. Ugovori sklopljeni u prethodnim financijskim godinama, djelomično plativi u tekućoj financijskoj godini.

b. Ugovori sklopljeni u tekućoj financijskoj godini u potpunosti su izvršivi i plativi u tekućoj financijskoj godini.

V. Ugovori sklopljeni u tekućoj financijskoj godini, izvršeni u tekućoj i narednim godinama, do iznosa plativog u tekućoj financijskoj godini.

Ako postoji obujam nabave čiji podaci predstavljaju državnu tajnu, potrebno je taj obujam oduzeti od državnog naloga za javnu promidžbu.

Primjerice, škola sklapa ugovor o nabavi hrane od rujna do svibnja. To se ne poklapa s kalendarskom godinom; prema tome, ono što škola plaća od rujna do prosinca bit će uključeno u ovogodišnji SGOZ, a od siječnja do svibnja - u SGOZ sljedeće godine.

SGOZ je jednak planu financijskih i gospodarskih aktivnosti proračunske institucije umanjen za sredstva koja idu na poreze i plaće.

U poziciji 2. odjeljka II. potrebno je identificirati ugovore koji su sklopljeni u skladu s dijelom 1.1. članka 30. Zakona br. 44-FZ, s izuzetkom iznosa financijskog osiguranja plaćanja u izvještajnoj godini ugovora koji sadrže informacije koje sadrže državnu tajnu.

Ovaj se stupac izračunava kao zbroj vrijednosti navedenih u stavcima 2-6 navedene pozicije:

Drugi stavak je obujam kupnje obrane.

Treći stavak su zajmovi.

Četvrti stavak je sve od čega je kupljeno jedini dobavljač: sve točke uključene u 1. dio članka 93. Zakona br. 44-FZ.

Peti odlomak je nuklearna energija.

Šesti stavak je zatvorene metode.

Ponovljeno bilježenje podataka o obujmu novčane potpore za isplatu u izvještajnoj godini nije dopušteno. Ako, primjerice, ugovor spada i pod jednog dobavljača i pod kredite, tada se podaci unose samo jednom - ili u jednog dobavljača ili u kredite.

U tom slučaju potrebno je navesti stvarna plaćanja po ugovorima. Posebna pozornost treba platiti režije, jer se često ugovor sklapa na jedan iznos, a isplaćuje se na drugi, jer se jasno predvidi koliki će se iznos izabrati komunalije, nemoguće. Ugovor se usklađuje tijekom procesa izvođenja, a prilikom plaćanja iznos se može razlikovati od prvobitnog. Trebali biste platiti točno onaj iznos koji je stvarno plaćen prema ovom ugovoru za izvještajnu godinu. Isto vrijedi i za sve ostale kupnje.

Kako se izračunava stopa nabave od SMP-a, koju kupac mora poštovati u skladu s 44-FZ?

Nakon što kupac izračuna SGOZ, treba odbiti iznos predviđen za plaćanje robe, radova i usluga navedenih u dijelu 1.1. 30. Zakona br. 44-FZ (klauzula 2.), a dobiveni iznos unesite u poziciju 3. odjeljka II.

Dalje, da biste ispunili točku 4, morate izračunati 15% dobivenog rezultata. To će biti količina nabave koju kupac mora izvršiti od SMP i SONKO u ovoj izvještajnoj godini. Ovaj iznos upisuje se na poziciju 4 odjeljka II.

Na poziciji 5 iskazuje se obujam nabave, izračunat kao iznos dospjelih sredstava u izvještajnoj financijskoj godini, kao i prije početka izvještajne financijske godine na temelju rezultata postupaka identifikacije dobavljača, čijom je obavijesti utvrđena ograničenje u odnosu na sudionike, koji mogu biti samo SMP i SONKO. Odnosno, radi se o nabavama koje se provode samo između SMP i SONCO.

Na poziciji 6 upisuje se isti podatak samo za podizvođače iz redova SMP i SONKO (nabavke kod kojih naručitelj određuje postotak uključenosti SMP i SONKO u podugovaranje). Ne upisuje se cijeli iznos, već upravo ovaj propisani postotak.

Postupno plaćanje i obveze prema dobavljačima

Ako se plaćanje za ugovor provodi u fazama u različitim financijskim godinama, tada se trošak svake faze uzima u obzir u SGOZ-u godine u kojoj se plaćanje vrši (pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od prosinca 31, 2014 br. D28I-2898).

Iznosi ugovora sklopljenih u prethodnoj financijskoj godini, za koje su generirane obveze prema dobavljačima, uzimaju se u obzir pri određivanju kupnje od SMP-a i SONKO-a (pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 14. prosinca 2015. br. D28I- 3625). Na primjer, ako je dio isplata po ugovoru sklopljenom 2015. godine prenesen u 2016. godinu, ti se iznosi uzimaju u obzir pri izračunu Državnog javnog zdravstvenog osiguranja za 2016. godinu. Sukladno tome, ako je dio plaćanja po ugovorima iz 2016. godine prenesen u 2017. godinu, tada se ta obveza ne uzima u obzir pri izračunu SSPP-a za 2016. godinu.

Na poziciji 7 nalazi se zbroj količinskih vrijednosti navedenih u pozicijama 5 i 6, odnosno nabave koje je ustanova stvarno izvršila u skladu sa zahtjevima zakona o davanju povlastica SMP i SONCO.

Pozicija 8 je udio nabave koji se izračunava kao postotak obujma nabave navedene u poziciji 7 u odnosu na poziciju 3, odnosno postotak stvarno izvršene nabave radi ispunjavanja zahtjeva iz zakona o pružanje pogodnosti za SMP i SONCO.

Na poziciji 9. iskazuje se ukupan iznos NMTK neuspjelih konkurentskih postupaka nabave, u kojima je utvrđeno ograničenje u odnosu na sudionike nabave, a zbog čega ugovor nije sklopljen ili je sklopljen iz razloga predviđenih točkom 25. dijela 1. članka 93. Zakona br. 44-FZ. Ovo je jedina pozicija u kojoj nisu navedeni stvarni iznosi, već NMCC. Na primjer, ako je kupac najavio dražbu s napomenom da se održava samo među malim i srednjim poduzetnicima i sonkovima, ali do te procedure nije došlo (nije predana niti jedna prijava ili je predana samo jedna prijava), tada može sklopiti ugovor prema stavku 25. dijela 1. članka 93. (kao neuspjela dražba). Ovaj ugovor ne spada u okvir sklopljenih ugovora sa SMP i SONKO, već spada u stupac 9 odjeljka II.

odjeljak III. Podaci o sklopljenim ugovorima

Ovaj odjeljak popunjava se jedinstvenim brojevima upisi u registar sklopljeni ugovori sa SMP i SONKO. Ti se zapisi izvlače iz registara ugovora.

Pozicija 1 označava jedinstveni brojevi evidenciju ugovora sklopljenih sa SMP i SONKO, iz registra ugovora sklopljenih kupaca.

U poziciji 2 - isto, ali za ugovore koji sadrže uvjete za privlačenje podizvođača.

Na poziciji 3 navedeni su jedinstveni brojevi upisa u registar ugovora sklopljenih na temelju članka 30. stavka 1.1. Zakona br. 44-FZ iz registra ugovora koje su sklopili kupci.

Pažnja!

Ukoliko ne nađete ugovore u registru, pokušajte maknuti sve kvadratiće kod odabira ugovora, jer kod upisa ugovora mnogi ne naznačuju status dobavljača, a prilikom pretraživanja kvadratić “SMP i SONKO” automatski se provjerava.

Važno je znati:

• Izvješće se generira u elektroničkom obliku a nalazi se u EIS-u. Preporuča se da pripremite i odobrite i "papirnato" izvješće.
• Matični brojevi ugovori se popunjavaju iz sustava. Ukoliko nisu ispunjeni ili postoje pogreške, potrebno ih je u cijelosti ispuniti na “papirnatom” obrascu.
• Imajte na umu da ako ste platili dugovanja prošle godine, ti su ugovori također uključeni u izvješće.
• U izračun nisu uključene prijenosne obveze po ugovorima koje će biti plaćene u sljedećem izvještajnom razdoblju.

Odgovornost

Kazna za nepoštivanje normi nabave od SMP-a i SONKO-a iznosi 50 000 rubalja po voditelju ugovora (klauzula 11, članak 7.30 Upravnog zakona).

Propust službene osobe da u Jedinstveni informacijski sustav stavi informacije i dokumente čije je postavljanje predviđeno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovorni sustav u području nabave (uključujući i izvješće, čak i ako je nula), povlači novčanu kaznu dužnosnici u iznosu od 50.000 rubalja, za pravne osobe - 500.000 rubalja (3. dio članka 7.30 Upravnog zakona).

Postavljanje informacija i dokumenata od strane službenika u Jedinstveni informacijski sustav koji se postavljaju u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu, s izuzetkom slučajeva predviđenih u dijelovima 1 - 1.3 i 1.7 Članak 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima (na primjer, obveze prema dobavljačima nisu uzete u obzir ili nisu svi unosi u registar napravljeni ugovorima), povlači za sobom novčanu kaznu za službenike u iznosu od 15.000 rubalja, za pravne osobe - 50.000 rubalja.

Skraćuje za "mali poslovni subjekt".

Što se tiče SONCO-a, dekodiranje prema 44-FZ također se ne razlikuje od općeprihvaćenog - to su društveno orijentirane neprofitne organizacije. Često možete naići na kraticu SONO; ona je potpuno ista. To su oni o kojima će se raspravljati u ovom članku.

Tko su SONO

Dakle, pogledajmo pobliže pitanje "SONCO - kakve su to organizacije?" Okrenimo se definiciji Saveznog zakona br. 7 od 12. siječnja 1996. To su strukture koje se, na primjer, bave takvim aktivnostima (cijeli popis nalazi se u stavku 1. članka 31.1. 7-FZ):

• socijalne usluge za građane;
• socijalna podrška i zaštita;
• pomoć u otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda;
• mjere za sprječavanje društveno opasnog ponašanja;
• sigurnosti okruženje;
• zaštita životinja.

Važno je zapamtiti da ako se organizacija bavi sličnim aktivnostima, ali su njezini osnivači Ruska Federacija, konstitutivni entiteti Ruske Federacije ili općine, neće se smatrati društveno usmjerenom neprofitnom organizacijom.

Značajke sudjelovanja u nabavi prema 44-FZ

Zakon o ugovornom sustavu također ih smatra saveznim zakonom br. 7.

SMP i SONKO sudjeluju u državnoj nabavi po istim pravilima. Za njih su, kako bi se podržali mala poduzeća, osigurane beneficije (). Vlada kupci su dužni sklopiti ugovore s njima, ukupni iznos koji će biti najmanje 15% od. To mogu učiniti na dva načina:

1. Održavati dražbe na kojima smiju sudjelovati samo takve pravne osobe. Moglo bi biti , i . međutim, ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja.
2. Postavite zahtjev za pobjednika - uključiti SMP ili SONO u izvršenje državnog ugovora kao podizvođača. NMCC u ovom slučaju nije ograničen.

Postoje i neke posebnosti u pogledu plaćanja. Ako su utvrđena ograničenja i pogodnosti za SMP i SONO, oni dobivaju novac najviše 15 radnih dana nakon potpisivanja potvrda o prihvaćanju s organizatorom dražbe.

MINISTARSTVO GOSPODARSKOG RAZVOJA I TURIZMA REPUBLIKE ALTAI

REDOSLIJED

U svrhu provedbe odredbi, vođeni Pravilnikom o Ministarstvu gospodarskog razvoja i turizma Republike Altaj, odobrenom Uredbom Vlade Republike Altaj od 20. studenog 2014. N 332 „O odobrenju Pravilnika o Ministarstvu gospodarskog razvoja i turizma Republike Altaj i o priznavanju nevažećim nekih rezolucija Vlade Republike Altaj" , naređujem:

2. Ovu naredbu objaviti u rubrici „Uređenje sustava ugovora i javne nabave“ službene stranice Ministarstva ekonomski razvoj i turizam Republike Altaj u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet", kao iu pravnim referentnim sustavima.

3. Kontrolu nad provedbom ove naredbe povjeravam zamjeniku ministra O.V.

ministar gospodarstva
razvoj i turizam
Republika Altaj
E.V.LARIN

METODOLOŠKE PREPORUKE ZA NABAVU ROBA, RADOVA, USLUGA ZA ZADOVOLJENJE DRŽAVNIH POTREBA OD SUBJEKATA MALOG PRIVREDE, DRUŠTVENO USMERJENIH NEPROFITNIH ORGANIZACIJA

Odobreno
Po nalogu
Ministarstvo gospodarstva
razvoj i turizam
Republika Altaj
od 24. kolovoza 2015. N 154-OD

Metodološkim preporukama utvrđuje se postupak kupnje dobara, radova i usluga za zadovoljavanje državnih potreba od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija. Metodološkim preporukama uređuju se odnosi između naručitelja i izvođača u području planiranja, nabave dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, kao i podugovaranja tih subjekata od strane dobavljača. Metodološke preporuke uzimaju u obzir specifičnosti nabave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Republike Altaj.

1. Opće odredbe

1.1. Metodološke preporuke o nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (u daljnjem tekstu: metodološke preporuke) razvijene su u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu: Zakon o ugovornom sustavu), (s naknadnim izmjenama i dopunama) (u daljnjem tekstu: Zakon o SMP), Savezni zakon od 12. siječnja 1996. N 7-FZ "O neprofitnim organizacijama " (s naknadnim izmjenama i dopunama) (u daljnjem tekstu Zakon o neprofitnim organizacijama).

2. Osnovni pojmovi

2.1. Mala poduzeća uključuju one uključene u jedinstveni državni registar pravnih osoba potrošačke zadruge i komercijalne organizacije (osim državnih unitarnih poduzeća), kao i pojedinaca upisan u jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika i obavljanje poduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravne osobe, seljačka (poljoprivredna) gospodarstva koja ispunjavaju sljedeće uvjete:

1) za pravne osobe - ukupni udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, javnih i vjerske organizacije(udruge), dobrotvorna i druga sredstva u temeljnom (temeljnom) kapitalu (uzajamnom fondu) tih pravnih osoba ne smiju prelaziti dvadeset pet posto (osim ukupnog udjela uključenog u imovinu dioničkih investicijskih fondova). sastavu imovine zatvorenih investicijskih fondova, sastavu opće imovine investicijskog društva), te ukupnom udjelu udjela stranih pravnih osoba, ukupnom udjelu udjela u vlasništvu jedne ili više pravne osobe, koji nisu mala i srednja poduzeća, ne bi smjeli prelaziti svaki četrdeset devet posto. Navedeno ograničenje u pogledu ukupnog udjela udjela stranih pravnih osoba, ukupnog udjela u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu subjekti malog i srednjeg poduzetništva, ne odnosi se na poslovna društva, poslovna društva čija djelatnost uključuje praktična primjena(implementacija) rezultata intelektualne djelatnosti (programi za elektronička računala, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajni, uzgojna dostignuća, topologije integriranih sklopova, proizvodne tajne (know-how), na koje isključivo pravo imaju osnivači (sudionici) odnosno takvih poslovnih subjekata, gospodarska društva - proračunske, samostalne znanstvene ustanove ili one koje su proračunske ustanove, autonomne institucije obrazovne organizacije visoko obrazovanje, pravnim osobama koje su dobile status sudionika projekta u skladu sa Saveznim zakonom od 28. rujna 2010. N 244-FZ "O inovacijskom centru Skolkovo", pravnim osobama čiji su osnivači (sudionici) pravne osobe uključene u jedan odobrila Vlada Ruske Federacije popis pravnih osoba koje pružaju državna potpora inovacijska djelatnost u oblicima utvrđenim Saveznim zakonom od 23. kolovoza 1996. N 127-FZ "O znanosti i državnoj znanstvenoj i tehničkoj politici". Pravne osobe uključene su u ovaj popis na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, pod uvjetom da ispunjavaju jedan od sljedećih kriterija:

a) pravne osobe su otvorena dionička društva čiji je najmanje pedeset posto udjela u vlasništvu Ruske Federacije ili poslovna društva u kojima su otvoreni podaci dionička društva imaju pravo izravno i (ili) neizravno raspolagati s više od pedeset posto glasova koji pripadaju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine ovlašteni kapital takva poslovna društva, ili imaju mogućnost imenovati jedno izvršno tijelo i (ili) više od polovice sastava kolegija izvršno tijelo, kao i mogućnost utvrđivanja izbora više od polovine upravnog odbora (nadzornog odbora);

b) pravne osobe su državne korporacije osnovane u skladu sa Saveznim zakonom br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. "O neprofitnim organizacijama";

2) prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti prosječan broj radnika za svaku kategoriju malog i srednjeg poduzetništva:

a) od sto jedan do uključivo dvjesto pedeset ljudi za srednja poduzeća;

b) do uključivo sto ljudi za mala poduzeća; Među malim poduzećima ističu se mikropoduzeća - do petnaest ljudi;

3) prihod od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada. Ruske Federacije za svaku kategoriju malog i srednjeg poduzetništva.

2.2. Novostvorene organizacije ili novoregistrirane individualni poduzetnici i seljačka (poljoprivredna) poduzeća tijekom godine u kojoj su registrirana mogu se klasificirati kao mala i srednja poduzeća ako su njihovi pokazatelji prosječnog broja zaposlenih, prihoda od prodaje robe (rada, usluga) ili knjigovodstvene vrijednosti imovina (preostala vrijednost dugotrajne imovine) sredstva i nematerijalna imovina) za razdoblje koje je proteklo od datuma njihove državne registracije ne prelazi granične vrijednosti utvrđene u stavcima 2. i 3. dijela 1. članka 4. Zakona o SMP.

2.3. Društveno usmjerene neprofitne organizacije su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim Zakonom o neprofitnim organizacijama i obavljaju aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema i razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji u skladu s osnivačkim dokumentima:

2.3.1. Socijalna podrška i zaštita građana.

2.3.2. Priprema stanovništva za svladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, te za sprječavanje nesreća.

2.3.3. Pružanje pomoći stradalima u prirodnim katastrofama, ekološkim, ljudskim i drugim katastrofama, socijalnim, nacionalnim, vjerskim sukobima, izbjeglicama i raseljenim osobama.

2.3.4. Zaštita okoliša i dobrobit životinja.

2.3.5. Sigurnost i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, strukture) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili ekološkog značaja i grobnih mjesta.

2.3.6. Pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama te pravna edukacija stanovništva, rad na zaštiti ljudskih i građanskih prava i sloboda.

2.3.7. Prevencija društveno opasnih oblika ponašanja građana.

2.3.8. Dobrotvorne djelatnosti, kao i aktivnosti na području promicanja dobročinstva i volontiranja.

2.3.9. Djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstvene zaštite, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, poboljšanja moralnog i psihičkog stanja građana, fizička kultura i sporta te promicanje tih aktivnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca.

2.3.10. Formiranje netolerancije prema koruptivnom ponašanju u društvu.

2.3.11. Razvoj međuetničke suradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije.

2.3.12. Aktivnosti na području patriotskog, uključujući vojno-patriotsko obrazovanje građana Ruske Federacije.

2.3.13. Provođenje tragačkih radova s ​​ciljem identifikacije nepoznatih vojnih grobnica i nepokopanih posmrtnih ostataka branitelja Domovine, utvrđivanje imena poginulih i nestalih u obrani Domovine.

2.3.14. Sudjelovanje u sprječavanju i (ili) gašenju požara i provođenju operacija hitnog spašavanja.

2.3.15. Socijalna i kulturna prilagodba i integracija migranata.

2.3.16. Djelatnosti medicinske rehabilitacije i socijalna rehabilitacija socijalna i radna reintegracija osoba koje se bave ilegalnom potrošnjom opojne droge ili psihotropnih tvari.

3. Planiranje nabave dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija

3.1. Sukladno 1. dijelu članka 30. Zakona o ugovornom sustavu, prilikom formiranja rasporeda kupac je dužan predvidjeti kupnju od malog gospodarstva (SMB), društveno usmjerenih neprofitnih organizacija (SONCO) u iznosu od br. manje od 15% ukupnog obujma kupnje (vidi dijagram 1).

Izračun stopa nabave od SMP i SONKO

	Od Državnog fonda za osiguranje oduzmite iznose predviđene za plaćanje robe, radova, usluga navedenih u dijelu 1.1. članka 30. Zakona o ugovornom sustavu

3.2. Kako bi se izbjeglo nepoštivanje obveze kupnje od SMP-a, SONCO-a (zbog neuspješnih procedura, izbjegavanja sklapanja ugovora od strane pobjednika i sl.), preporuča se kupcu da osigura planiranje kupnje od SMP-a i SONCO-a za najšire mogući raspon stavki u obujmu koji značajno prelazi 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave.

3.3. Planiranje nabave od SMP, SONKO provodi se postavljanjem odgovarajućih oznaka u raspored:

- "stavljen među SMP/SONCO" - za kupnje s početnom (maksimalnom) cijenom ne većom od 20 milijuna rubalja;

- "SMP/SONKO podugovor" - za nabavu za opći principi uz uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP, SONCO u izvršenje ugovora, s naznakom opsega takvog podugovora.

3.4. Prilikom izmjene rasporeda, obujam nabave od SMP, SONKO, po potrebi, potrebno je uskladiti uzimajući u obzir zahtjev za obujmom od najmanje 15% ukupne godišnje količine nabave.

3.5. Planiranje nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih potreba od SMP, SONPO provode kupci u skladu sa zahtjevima za oblikom rasporeda i postupkom za njihovo postavljanje u jedinstveni informacijski sustav u području nabave, utvrđenim od strane Vlade Ruske Federacije.

4. Uvjeti za nabavu dobara, radova, usluga za državne potrebe SMP, SONKO

4.1. Kupci samostalno određuju vrste roba, radova i usluga koje SMP i SONCO mogu isporučiti, izvesti ili pružiti.

4.2. Prilikom utvrđivanja obujma nabave iz 1. dijela članka 30. Zakona o ugovornom sustavu, u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave ne ulaze sljedeće nabave:

1) osigurati obranu zemlje i sigurnost države;

2) usluge davanja kredita;

3) od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) sukladno članku 93. dijelu 1. Zakona o ugovornom sustavu;

4) rad u oblasti korištenja atomske energije;

5) u čijoj se provedbi koriste zatvorene metode identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača).

4.3. Pri kupnji od SMP, SONKO, početna (maksimalna) ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja.

4.4. Prilikom kupnje od SMP-a, obavijesti o nabavi uspostavljaju ograničenja za sudionike u nabavi u skladu s klauzulama 2.1 i 2.2 metodološke preporuke.

4.5. Prilikom kupnje od SONCO-a, obavijestima o nabavi utvrđuju se ograničenja za sudionike nabave u skladu sa stavkom 2.3. Metodoloških preporuka.

4.6. Metode identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) za SMP i SONCO mogu biti otvoreni natječaji, natječaji s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaji, elektroničke dražbe, zahtjevi za ponude, zahtjevi za ponudama.

4.7. Iznos osiguranja prijave mora biti od 0,5% do 2% početne (maksimalne) ugovorne cijene ili, ako tijekom dražbi početna (maksimalna) ugovorna cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja, 1% početnog (maksimalnog) ugovora cijena.

4.8. Isporuku dobara, izvođenje radova, pružanje usluga SMP, SONKO mogu obavljati kao podizvođači, suizvođači.

4.9. Ukoliko je u sklopu nabave SMP, SONKO, radi određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj u obavijesti utvrdio zahtjev da sudionici koji nisu SMP, SONKO, uključe podizvođače, suizvođače iz redova SMP, SONCO u izvršenju ugovora naručitelj mora diferencirano pristupiti utvrđivanju visine jamstva za prijave, budući da u natječaju mogu sudjelovati i sudionici koji su MSP, SONCO i sudionici koji to nisu.

Za sudionike koji su MSP, SONCO, iznos jamstva za prijavu u ovom slučaju je postavljen od 0,5% do 2% početne (maksimalne) ugovorene cijene; za sudionike koji nisu SMP, SONCO, iznos jamstva za prijavu je od 0,5% do 5% od početne (maksimalne) cijene ugovora.

5. Potvrda o statusu NSR, SONKO

5.1. U prijavama za sudjelovanje u nabavi koja se provodi između SMP, SONCO, sudionici nabave dužni su se izjasniti o pripadnosti SMP, SONCO.

5.2. Izjava o članstvu u SSE-u provodi se podnošenjem izjave sudionika o ispunjavanju uvjeta za utvrđivanje statusa SSE-a, uz naznaku prosječnog broja zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu (ili za razdoblje proteklo od dana njihovog državna registracija - za novostvorene organizacije ili novoregistrirane pojedinačne poduzetnike i seljačke (poljoprivredne) farme tijekom godine u kojoj su registrirani), iznos prihoda od prodaje robe (rad, usluge) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjige vrijednost imovine za odgovarajuće kalendarsko razdoblje.

5.3. Izjava o članstvu u SONCO-u provodi se podnošenjem izjave sudionika o ispunjavanju uvjeta za utvrđivanje statusa SONCO-a, u kojoj se navodi vrsta djelatnosti koju obavlja, predviđena člankom 31.1. Zakona o neprofitnim organizacijama i sastavnica dokumenti organizacije.

5.4. Izjave navedene u stavcima 5.2, 5.3 dostavljaju se u jednostavnom pisanom obliku, ovjerenim potpisom upravitelja ( ovlaštena osoba) i pečat organizacije, kao dio prijave za sudjelovanje u nabavi (prilikom provođenja elektronička dražba- kao dio drugog dijela prijave).

Uzorci obrazaca deklaracije dani su u Dodatku 1 ovih smjernica.

5.5. Ako naručitelj ili povjerenstvo za nabavu utvrdi neslaganje između podataka o sudioniku nabave i navedenih podataka o pripadnosti SMP, SONPO, povjerenstvo za nabavu je dužno isključiti sudionika iz sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), a naručitelj je dužan odbiti sklapanje ugovora s utvrđivanjem pobjednika dobavljača (izvođača, izvođača) bilo kada prije sklapanja ugovora.

5.6. Ako naručitelj odbije sklopiti ugovor s pobjednikom izbora dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj najkasnije u roku od jednog radnog dana od dana kada je utvrđeno da sudionik nabave ne poštuje navedene podatke o pripadnosti SMP, SONKO, sastavlja i u jedinstveni informacijski sustav stavlja zapisnik o odbijanju sklapanja ugovora koji sadrži podatke o mjestu i vremenu sastavljanja, o osobi s kojom kupac odbija sklopiti ugovor, o činjenici da je osnova za takvo odbijanje, kao i pojedinosti o dokumentima koji potvrđuju tu činjenicu. Navedeni protokol kupac šalje ovom dobitniku u roku od dva radna dana od dana njegovog potpisivanja.

5.7. Uklanjanje sudionika nabave od sudjelovanja u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) u slučaju da naručitelj ili komisija za nabavu otkrije da sudionik nabave ne ispunjava navedene podatke o pripadnosti SMP-u, SONCO-u, provodi se u skladu s s odredbama Zakona o ugovornom sustavu.

6. Uključivanje SMP, SONKO kao podizvođača, suizvršitelja

6.1. Prilikom identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj ima pravo u obavijesti o nabavi utvrditi zahtjev da dobavljač (izvođač, izvođač) koji nije ZTS, SONCO, uključi podizvođače, suizvođače iz redova ZTS-a. , SONCO u izvršenju ugovora.

6.2. Kupci se preporučuju u nacrtima ugovora za kupnju složenih kompozitnih proizvoda, radova, usluga (na primjer, rad na velika obnova, projektiranje, instalacija, prilagodba računalne mreže ili opreme) uspostaviti obvezni zahtjev za dobavljače (izvođače, izvođače) da uključe SMP, SONCO kao podizvođače ili suizvođače za provedbu jednostavan rad, pružanje usluga koje od podizvođača (suizvođača) ne zahtijevaju posebne kvalifikacije niti posebna materijalno-tehnička sredstva.

6.3. Prilikom utvrđivanja u obavijesti o nabavi zahtjeva predviđenog točkom 6.1. za dobavljača (izvođača, izvođača) koji nije SMP, SONPO, naručitelju se preporučuje da u nacrte ugovora uključi:

6.3.1. Uvjeti o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP, SONCO u izvršenje ugovora.

6.3.2. Uvjet da dobavljač (izvođač, izvođač) dostavi naručitelju preslike ugovora o djelu, ugovora o suizvršenju ili drugih dokumenata koji potvrđuju sudjelovanje SMP, SONCO u provedbi ugovora, kao i preslike potvrda o obavljenim radovima. , izvršene usluge, akti o prihvaćanju i prijenosu robe ili drugi dokumenti koji potvrđuju količinu robe, radova, usluga koje SMP, SONKO obavljaju kao podizvođači.

6.3.3. Količina roba, radova, usluga koje će isporučiti (izvesti) subjekti NSR i SONKO kao podizvođači, suizvođači, utvrđeni kao postotak ugovorene cijene. Navedeni volumen uzima se u obzir u obujmu kupnje kupaca iz SMP-a, SONPO-a i uključen je u izvješće u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. ožujka 2015. N 238 „O postupku pripreme izvješće o obujmu kupnje od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, njegovo postavljanje u jedinstveni informacijski sustav i izmjene i dopune Pravilnika o Međuresornom povjerenstvu za odabir investicijskih projekata, ruskih kreditnih institucija i međunarodnih financijskih organizacija za sudjelovanje u Program potpore investicijskim projektima koji se provode u Ruskoj Federaciji na temelju projektnog financiranja."

6.3.4. Obavezno stanje o građanskopravnoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) za neispunjenje uvjeta za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP-a, SONCO-a u izvršenje ugovora.

6.3.5. Obveza dobavljača (izvođača, izvođača) davanja podataka o svim suizvršiteljima, podizvođačima koji su s dobavljačem (izvođačem, izvođačem) sklopili ugovor ili ugovore čija cijena ili ukupna cijena iznosi više od deset posto ugovornu cijenu, kao i odgovornost za neizvršenje navedene informacije u slučaju da početna (maksimalna) cijena ugovora za kupnju robe, radova, usluga premašuje iznos koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelovima 23. i 24. članka 34. Zakona o ugovornom sustavu.

6.4. Kada se u obavijesti o nabavi utvrdi zahtjev iz točke 6.1. ovih metodoloških preporuka, podizvođači i suizvođači uključeni u izvršenje ugovora dužni su izjaviti svoju povezanost sa SMP, SONPO. Preporuča se da se uvjet za podnošenje takvih izjava utvrdi u ugovoru o podugovaranju (suizvršenju).

6.5. Prilikom utvrđivanja, u skladu s klauzulom 6.4 u ugovoru o podizvođaču (suizvršenju), uvjeta za davanje izjava navedenih u klauzulama 5.2, 5.3 ovih metodoloških preporuka, odjeljak ugovora koji propisuje odgovornost stranaka mora sadržavati klauzulu utvrđivanje odgovornosti podizvođača (suizvršitelja) za nedostavljanje onih navedenih u točkama 5.2, 5.3 ovih metodoloških preporuka izjava.

6.6. Nedostavljanje Naručitelju izjava navedenih u točkama 5.2. i 5.3. ovih Metodoloških preporuka može se smatrati neispunjavanjem uvjeta za uključivanje podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP-a, SONPO-a u izvršenje ugovora.

6.7. U slučaju neispunjavanja uvjeta o uključivanju podizvođača, suizvršitelja iz redova SMP, SONPO u izvršenje ugovora, ugovor mora predvidjeti uvjet plaćanja od strane dobavljača novčane kazne određene na način utvrđen Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. studenog 2013. N 1063 „O odobrenju Pravila za određivanje iznosa novčane kazne koja se obračunava u slučaju nepropisnog ispunjavanja obveza od strane kupca, dobavljača (izvođača, izvođača) propisanih ugovora (osim kašnjenja u ispunjenju obveza od strane naručitelja, dobavljača (izvođača, izvođača)), te iznos penala koji se obračunava za svaki dan kašnjenja u ispunjenju obveze od strane dobavljača (izvođača, izvođača), propisane po ugovoru":

a) 10 posto ugovorne cijene ako ugovorena cijena ne prelazi 3 milijuna rubalja;

b) 5 posto ugovorne cijene ako je ugovorena cijena od 3 milijuna rubalja do 50 milijuna rubalja;

c) 1 posto ugovorne cijene ako je ugovorena cijena od 50 milijuna rubalja do 100 milijuna rubalja;

d) 0,5 posto ugovorne cijene ako ugovorna cijena prelazi 100 milijuna rubalja.

6.8. Kupac ima pravo naplatiti kaznu i podnijeti zahtjev za njezino plaćanje samo na temelju rezultata izvršenja ugovora od strane dobavljača (izvođača, izvođača), ako se utvrdi i dokumentira da dobavljač (izvođač, izvođač) nije ispunio svoje obveze iz ugovora o angažiranju kao podizvođača, suizvršitelja iz reda SMP, SONKO.

7. Priznanje određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) iz SMP, SONKO nevaljanim

Ako se u ponovljenom postupku utvrđivanje dobavljača (izvođača, izvođača) proglasi nevaljanim, naručitelj ima pravo poništiti ograničenje u obavijestima o nabavi u odnosu na sudionike u nabavi, a to mogu biti samo SMP, SONCO i provoditi nabavu na općoj osnovi. .

Štoviše, takve nabave izvršene na općoj osnovi ne uzimaju se u obzir u obujmu nabave kupaca SMP-a i SONKO-a.

Kako bi se smanjio broj neuspjelih utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), preporuča se provesti informacijski rad s potencijalnim dobavljačima (izvođačima, izvođačima) slanjem poziva za sudjelovanje na natječajima.

8. Generiranje izvješća o obujmu nabave od SMP, SONKO

8.1. Naručitelj je dužan na kraju godine sastaviti izvješće o obujmu nabave od SMP, SONKO te ga do 1. travnja godine koja slijedi nakon izvještajne staviti u jedinstveni informacijski sustav.

8.2. U takvo izvješće naručitelj uključuje podatke o sklopljenim ugovorima sa SMP, SONCO, kao i podatke o neuspjeloj identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) uz sudjelovanje SMP, SONCO.

8.3. Obrazac i pravila za pripremu izvješća o obujmu nabave od SMP, SONPO, njegovo postavljanje u jedinstveni informacijski sustav odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. ožujka 2015. N 238 „O postupku pripreme izvješće o obujmu kupnje od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, njegovo postavljanje u jedinstveni informacijski sustav i izmjena Pravilnika o Međuresornom povjerenstvu za odabir investicijskih projekata, ruskih kreditnih institucija i međunarodnih financijskih organizacija za sudjelovanje u Program potpore investicijskim projektima koji se provode u Ruskoj Federaciji na temelju projektnog financiranja." Izvješće generiraju državni (općinski) kupci ili proračunske institucije u vezi s nabavama koje se provode u skladu s dijelom 1. čl. 15. Zakona o ugovornom sustavu.

Izvješće mora sadržavati: ukupan godišnji obujam nabave naručitelja, iznos financijskog osiguranja plaćanja ugovora i jedinstvene brojeve upisa u registar ugovora.

Dokument je potpisan elektronički potpis ovlašteni službenik kupca i postavlja se u jedinstveni informacijski sustav u roku utvrđenom dijelom 4. čl. 30. Zakona o ugovornom sustavu.

9. Odgovornost za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave

9.1. U skladu s člankom 107. Zakona o ugovornom sustavu, osobe krive za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave snose disciplinsku, građansku, upravnu i kaznenu odgovornost u skladu s zakonodavstvo Ruske Federacije.

9.2. Norme 11. dijela članka 7.30 uspostavljaju upravnu odgovornost u slučaju nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba od SMP, SONPO u iznosu manjem od iznosa predviđeno zakonom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave i uključuje izricanje administrativne novčane kazne službenicima u iznosu od pedeset tisuća rubalja.

9.3. Prema stavku 2. Napomene uz članak 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, vrijeme počinjenja upravnog prekršaja predviđenog dijelom 11. članka 7.30 je datum završetka kalendarske godine.

10. Završne odredbe

10.1. U 2015. godini, naručitelj ima pravo ne uspostaviti zahtjev za izvršenje ugovora u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora u slučaju natječaja, elektroničkih dražbi, zahtjeva za dostavu ponuda u kojima su samo SMP, SONPO sudionici nabave, u skladu s Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. lipnja 2015. N 199 „O slučajevima i uvjetima pod kojima u 2015. kupac ima pravo ne uspostaviti zahtjev za osiguranjem ugovora u obavijesti o nabavi i (ili) nacrtu ugovora. ”

10.2. U 2015. godini dopušteno je promijeniti, sporazumom stranaka, razdoblje izvršenja ugovora i (ili) ugovornu cijenu i (ili) jediničnu cijenu robe, rada, usluga i (ili) količinu robe. , obujam posla, usluge predviđene ugovorima (uključujući državne ugovore, općinske ugovore, građanskopravni ugovori proračunske institucije za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za potrebe kupaca, sklopljene prije dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona), čije razdoblje izvršenja završava 2015. godine, na način utvrđen Uredbom Vlada Ruske Federacije od 6. ožujka 2015. N 198 „O odobrenju Pravila koja se mijenjaju sporazumom stranaka u razdoblju izvršenja ugovora i (ili) ugovorne cijene i (ili) jedinične cijene robe, rada, usluge i (ili) količina robe, obujam posla, usluge predviđene ugovorima, čije razdoblje izvršenja završava 2015. Istodobno, cijena ugovora ne smije biti veća od 5 milijuna rubalja ako je ugovor sklopljen za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinske potrebe na temelju rezultata natjecanja, elektroničkih dražbi, zahtjeva za ponude, u kojem samo mala poduzeća, društveno orijentirane neprofitne organizacije.

Dodatak 1. DEKLARACIJA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

DEKLARACIJA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

(s naknadnim izmjenama)

____________________________________________
(naziv sudionika u postupku nabave)

potvrđuje da se odnosi na mala poduzeća i

ispunjava uvjete utvrđene odredbama članka 4. Federalnog

poduzetništvo u Ruskoj Federaciji" (s naknadnim izmjenama).

	Naziv stanja	Mjerna jedinica	Podaci o sudioniku
	Ukupan udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, stranih pravnih osoba, stranih državljana, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih fondova u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu (dionički fond) pravna osoba
	Sudionički udjeli u pravnoj osobi u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu mala poduzeća
	Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu (_________ godina) ili drugo razdoblje (za razdoblje ________________)
	Prihodi od prodaje dobara (izvršenja radova, pružanja usluga) (ili iznos knjigovodstvene vrijednosti imovine (ostatak vrijednosti dugotrajne imovine i nematerijalne imovine)) za prethodnu kalendarsku godinu (_________ godina) ili drugo razdoblje (za razdoblje ________________)

funkcija (potpis) (puno ime)

________________

<1> Ovaj obrazac izjava odražava zakonske uvjete za razvrstavanje sudionika u nabavu kao subjekta malog gospodarstva davanje od strane sudionika u prijavi izjave sastavljene u drugom obliku ne može biti razlog za odbijanje prijave sudionika od strane komisija za nabavu; .

DEKLARACIJA<1>usklađenost sudionika nabave sa zahtjevima utvrđenim člankom 2. Saveznog zakona od 12. siječnja 1996. N 7-FZ „O neprofitnim organizacijama”

(s naknadnim izmjenama)

________________________________________
(naziv sudionika nabave)

potvrđuje da je društveno usmjerena neprofitna organizacija

organizacije i ispunjava uvjete utvrđene člankom 2. Federalnog

naknadne izmjene), budući da ima sljedeći oblik

aktivnosti:

___________________________________________________________________________
(navesti vrstu djelatnosti i pripadnu
paragraf konstitutivni dokument)

_____________________________ ________________ (_______________________)
funkcija (potpis) (puno ime)

________________

<1>Ovaj obrazac izjave odražava zakonske uvjete za razvrstavanje sudionika u javnoj nabavi kao društveno usmjerene neprofitne organizacije; davanje izjave sastavljene u drugom obliku od strane sudionika javne nabave u sklopu prijave ne može biti razlog za odbijanje prijave. prijave sudionika od strane povjerenstava za nabavu.

Pozdrav, dragi kolega! U u posljednje vrijeme Moj tim za podršku prima puno pitanja o temi slanja narudžbi malim tvrtkama (SMB). Stoga sam danas odlučio napisati kratak pregledni članak i ukratko, ali jezgrovito odgovoriti na sva česta pitanja. Budući da većina sudionika u nabavi (dobavljača) pripada upravo kategoriji malih poduzetnika, ovaj će članak biti koristan i relevantan za većinu posjetitelja moje stranice. Stoga predlažem da odmah prijeđemo na bit naše današnje teme.

1. Definicija malog i srednjeg poduzetništva

Mala i srednja poduzeća - poslovni subjekti (pravne osobe i pojedinačni poduzetnici) klasificirani u skladu s uvjetima utvrđenim Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih poduzeća Ruske Federacije“, malim poduzećima, uključujući mikropoduzeća, i srednjim poduzećima.

2. Uvjeti koje mali i srednji poduzetnici moraju ispunjavati

1. Za pravne osobe - ukupni udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih fondova u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu (dioničkom fondu) ovih pravnih osoba.ne smije prelaziti 25% (osim ukupnog udjela udjela u imovini dioničkih investicijskih fondova, sastava imovine zatvorenih investicijskih fondova, sastava ukupne imovine investicijskih društava), te ukupnog udjela strane pravne osobe, ukupni udio udjela jedne ili više pravnih osoba koje nisu subjekti malog i srednjeg poduzetništva,ne smije prelaziti 49% svaki.

1. Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće maksimalne vrijednosti prosječnog broja zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća:

A) od 101 do 250 ljudi uključivo za srednja poduzeća;

b) do uključivo 100 osoba za mala poduzeća;

V) do 15 osoba - mikropoduzeća.

Bilješka: Ako se nabava provodi za mala poduzeća (SMB), tada broj zaposlenih ne smije biti veći od 100 ljudi.

1. Prihodi od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za prethodnu kalendarsku godinu ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije za svaku kategoriju malih i srednjih poduzeća.

Bilješka: U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. travnja 206. br. 265za mala poduzeća ta je brojka 800 milijuna rubalja. Za mikro poduzeća - 120 milijuna rubalja, za srednja poduzeća - 2 milijarde rubalja.

3. Obujam kupnje od SMP prema 44-FZ

U skladu s dijelom 1. čl. 30 44-FZ, državni kupci dužni su naručiti male tvrtke (SMB), društveno usmjerene neprofitne organizacije (SONO) u iznosune manje od 15% ukupni godišnji obujam kupnje, izračunat uzimajući u obzir dio 1.1. 30 44-FZ.

Prema dijelu 1.1. Umjetnost. 30 44-FZ, pri određivanju obujma nabave od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, sljedeće nabave nisu uključene u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave:

• osiguranje obrane zemlje i državne sigurnosti;
• usluge zajma;
• od jedinog dobavljača (ugovaratelja, izvođača) sukladno 1. dijelu čl. 93 44-FZ;
• rad na području korištenja atomske energije;
• u čijoj se provedbi koriste zatvorene metode identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača).

4. Metode kupnje od SMP-a

Kao što slijedi iz klauzule 1, dio 1, čl. 30 44-FZ kupnja od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija može se izvršiti na sljedeće načine:, natjecanja s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjska natjecanja,, , zahtjevi za prijedloge.

5. Popis kupnji od SMP prema 44-FZ

Zainteresirani su mnogi dobavljači sljedeće pitanje: Prema 44-FZ, postoji li popis roba, radova i usluga koje se moraju kupiti od malih poduzeća? Odgovorit ću da ne postoji takav popis, tako da se bilo koja roba, radovi, usluge mogu kupiti s preferencijama za NSR i SONO.

6. Značajke sudjelovanja malih poduzeća u državnoj nabavi

1. Kategorija malog ili srednjeg obrta utvrđuje se prema najvećem uvjetu (broj zaposlenih ili prihod (vrijednost imovine)).

1. Kategorija subjekta malog ili srednjeg gospodarstva mijenja se samo ako su granične vrijednosti broja zaposlenih ili obujma prihoda (vrijednosti imovine) veće ili niže od navedenih graničnih vrijednosti,unutar 3 kalendarske godine , slijedeći jedan za drugim.

1. Novonastale organizacije ili novoregistrirani pojedinačni poduzetnici i seljačka (poljoprivredna) poduzeća tijekom godine u kojoj su registrirani mogu se klasificirati kao mala i srednja poduzeća ako su njihovi pokazatelji prosječnog broja zaposlenih, prihodi od prodaje robe (rad) , usluge) ili knjigovodstvena vrijednost imovine (preostala vrijednost dugotrajne imovine i nematerijalne imovine) za razdoblje koje je proteklo od datuma njihove državne registracije ne prelazi utvrđene granične vrijednosti.

1. Klauzula 1 dio 1 čl. 30 44-FZ utvrđuje ograničenje početne (maksimalne) ugovorne cijene prilikom narudžbe za nabavu robe, izvođenje radova, za državne ili općinske potrebe u SMP-u - 20 milijuna rubalja .

1. Prilikom identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) u obavijestima o nabavi, ograničenje se uspostavlja u odnosu na sudionike nabave, a to mogu biti samo subjekti malog gospodarstva. U tom slučaju sudionici u nabavi dužni su se u prijavama za sudjelovanje u nabavi izjasniti da pripadaju malom gospodarstvu.

1. Zajedničko pismo MED-a br. 7158-EE/D28i i FAS-a br. ATs/13590/14 od 4. travnja 2014. „O stavu MED-a i FAS-a o primjeni normi 44-FZ na odnose vezano za nabavu od SMP i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija” kaže sljedeće:

Člankom 30. Zakona o ugovornom sustavu utvrđeno je da je dokument kojim se potvrđuje pravo sudionika u otvorenom nadmetanju, elektroničkoj dražbi, zahtjevu za ponudu, zahtjevu za ponudama na primanje pogodnosti u skladu s člankom 30. Zakona o ugovornom sustavu. deklaracija. Potreba za podnošenjem drugih dokumenata kojima se potvrđuje status takvog sudionika kao subjekta malog gospodarstva nije predviđena Zakonom o ugovornom sustavu.

one. Slijedom navedenog, dovoljno je samo da se u prijavi izjasnite o svom stavu prema NSR-u i to je to. Ovo će biti dovoljno.

Uzorci izjava o sukladnosti sudionika sa zahtjevima utvrđenim člankom 4. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji” mogu se preuzeti na web stranici u odjeljak točka 5.

1. Prema dijelu 15. čl. 44 44-FZ iznos osiguranja za prijavu za sudjelovanje u natječajima prilikom naručivanja kod SMP-ane može prijeći 2% početna (maksimalna) ugovorena cijena.

7. Administrativna odgovornost kupca za nepoštivanje zakona o narudžbi SMP-u

Članak 7.30 Kodeks Ruske Federacije na upravni prekršaji predviđena je odgovornost za nepoštivanje zakona o narudžbi kod SMP-a:

dio 11. Nabava robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba od malih poduzeća, društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave - podrazumijeva izricanje upravne novčane kazne službenim osobamau iznosu od 50.000 rubalja .

Ovdje su zapravo sve glavne točke koje dobavljač treba znati da bi sudjelovao u natječajima za mala poduzeća.

To je sve za danas. Vidimo se u sljedećim brojevima!

P.S.: Ako vam je članak bio koristan, svakako lajkajte i podijelite ovaj članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

Bajrašev Vitalij
Analitičar u Centru za učinkovitu nabavu (Tenders.ru LLC)

Za razliku od savezni zakon od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe” (dalje u tekstu 94-FZ), savezni zakon od 5. travnja 2013. Br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu - 44-FZ) daje prednosti u nabavi ne samo institucijama i poduzećima kaznenog sustava, organizacijama osoba s invaliditetom, malim poduzetnicima (u daljnjem tekstu - MSP), ali i društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama (u daljnjem tekstu SONCO). Ujedno, sudjelovanje SONPO-a u nabavi podrazumijeva davanje istih prednosti koje zakon daje SMP-u.

Prema klauzuli 2.1, dio 2, članak 2 saveznog zakona od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ „O neprofitnim organizacijama” (u daljnjem tekstu 7-FZ), društveno usmjerene neprofitne organizacije su neprofitne organizacije. profitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim 7-FZ (osim državnih korporacija, državnih tvrtki, javnih udruga koje su političke stranke) i obavljaju aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, kao i kao vrste djelatnosti predviđene stavkom 1. čl. 31.1 7-FZ.

Vrste aktivnosti predviđene stavkom 1. članka 31.1. 7-FZ uključuju:

1) socijalna podrška i zaštita građana;

2) priprema stanovništva za svladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća;

3) pružanje pomoći stradalima u elementarnim nepogodama, ekološkim, ljudskim i drugim nesrećama, socijalnim, nacionalnim, vjerskim sukobima, izbjeglicama i raseljenim osobama;

4) zaštitu okoliša i zaštitu životinja;

5) zaštita i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, građevine) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili okolišnog značaja, te grobnih mjesta;

6) pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći građanima i neprofitnim organizacijama te pravna edukacija stanovništva, poslovi zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina;

7) sprječavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;

8) dobrotvorne aktivnosti, kao i aktivnosti na području promicanja dobročinstva i volonterstva;

9) djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstva, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, poboljšanja moralnog i psihičkog stanja građana, tjelesne kulture i sporta i promicanja tih aktivnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca;

10) formiranje u društvu netolerancije prema koruptivnom ponašanju;

11) razvoj međunacionalne suradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije;

12) aktivnosti na području patriotskog, uključujući vojno-patriotskog obrazovanja građana Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da SONCO ima prilično široku definiciju u 7-FZ, prednosti u nabavi, u skladu s dijelom 2. članka 30. 44-FZ, pružaju se samo onim SONPO-ima koji obavljaju vrste aktivnosti predviđene klauzulom 1. čl. 31.1 7-FZ, a čiji osnivači nisu Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije i općine.

Važna razlika između 44-FZ i 94-FZ je nepostojanje u odredbama 44-FZ upućivanja na popis robe, radova i usluga, čiji se određeni udio mora kupiti od SMP i SONKO. 44-FZ određuje da kupci moraju od SMP-a i SONKO-a izvršiti najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma kupnje predviđenog rasporedom, pod uvjetom da početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi 20 milijuna rubalja (u okviru 94-FZ, početna (maksimalna) ugovorna cijena ne smije prelaziti 15 milijuna rubalja).

Istodobno, stavak 1. dio 3. članak 112. 44-FZ utvrđuje da se u 2014. i 2015. godini obračun ukupnog godišnjeg obujma kupnje predviđen u dijelu 1. članka 30., dijela 1., 2. članka 38. dio 2. članak 72., stavak 4.5. dio 1. članak 93. 44-FZ, provode kupci bez korištenja rasporeda. To znači da u 2014. i 2015. godini kupnju SMP-a i SONKO-a kupci moraju obračunati od ukupnog iznosa sredstava namijenjenih nabavi.

Izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave može izazvati određena pitanja za kupca, budući da se u praksi ukupni obujam nabave može shvatiti kao prilagođeni limiti proračunskih obveza ili obujam dodijeljenih subvencija (za proračunske institucije) minus porezi i plaće, iznos sklopljenih ugovora, iznos izvršenih ugovora. Konkretno, nije sasvim jasno koji će se pokazatelji koristiti za usmjeravanje kontrolnih tijela tijekom inspekcija. U slučaju izračuna obujma nabave od SMP i SONKO, ovaj zadatak je olakšan činjenicom da 44-FZ nema najveću dopuštenu količinu nabave od SMP i SONKO - kupca, kako bi se izbjegla nepotrebna pitanja od strane regulatorna tijela, jednostavno odaberite najveću od procijenjenih vrijednosti ukupnog obujma kupnje i izračunajte udio iz te vrijednosti. Po želji, kupac može kupiti od SMP i SONKO gotovo cjelokupnu količinu roba, radova i usluga koje su mu potrebne.

Pritom treba napomenuti da se robe, radovi i usluge nabavljene od SMP i SONKO uzimaju u obzir u kalkulacijama samo ako je nabava obavljena putem konkurentskih postupaka koji uključuju natječaj, uključujući dvostupanjski natječaj i natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dražba, zahtjev za ponude, zahtjev za ponude. Odnosno, nabave od jednog dobavljača, a to je SMP ili SONCO, ne bi trebale biti uzete u obzir u izračunima. Za kupnju od SMP i SONKO, kupci će morati voditi posebna izvješća, koja će odražavati informacije o sklopljenim ugovorima sa SMP i SONKO, kao i informacije o neuspjeloj identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) u kojima sudjeluju SMP i SONCO.

Uvjet nabave dobara, radova i usluga od SMP i SONKO ne odnosi se na nabavu za osiguranje nacionalne obrane i sigurnosti države te nabavu radova u području korištenja nuklearne energije. Ali kupac ima pravo kupovati takve proizvode od SMP i SONKO.

Vrlo je zanimljiva još jedna novina 44-FZ, koja daje pravo naručitelju da u obavijesti utvrdi zahtjev za dobavljača (izvođača, izvođača) koji nije SMP ili SONKO da uključi podizvođače, suizvođače iz redova SMP, SONKO u izvršenju ugovora. Dakle, naručitelj će teoretski moći svesti na nulu udio raspisanih postupaka među MSP-ovima i SONCO-ima ako to pravo aktivno koristi pri provođenju nabave u kojoj neće postojati nikakva ograničenja vezana uz pripadnost sudionika nabave MSP-u i SONCO-u. Nedostatak aktivne uporabe ovog pristupa može biti smanjenje atraktivnosti nabave koju provodi naručitelj i, kao posljedica toga, povećanje udjela postupaka čiji rezultati neće rezultirati sklapanjem ugovora ( sporazuma), budući da svi sudionici u nabavi ne žele uključiti podizvođače (suizvođače), čime se povećavaju rizici od neispunjenja ugovora. Praksa provedbe ovog prava vidjet će se tek nakon stupanja na snagu 44-FZ. Osim toga, vlada Ruske Federacije može utvrditi standardne ugovorne uvjete koji predviđaju uključivanje takvih podizvođača i suizvršitelja u izvršenje ugovora. Odgovarajući regulatorni akt još nije donesen - zahtjev za uključivanje SMP i SONCO kao podizvođača (suizvođača) kupci najvjerojatnije neće uspostaviti do donošenja ovog regulatornog akta.

Prilikom kupnje od SMP i SONCO kupci su dužni uspostaviti ograničenje da sudionici u nabavi moraju biti SMP ili SONCO. U tom slučaju sudionici nabave moraju se izjasniti da su SMP ili SONCO. U suprotnom, prijava sudionika nabave u kojoj se ne izjašnjava o povezanosti sudionika nabave sa SMP i SONKO će se odbaciti. Pritom ostaje neriješeno pitanje hoće li se provjeriti povezanost sudionika nabave sa SMP i SONKO. Ako se ta informacija ne provjeri, tada će učinak ove norme biti neučinkovit, jer će se svaki sudionik nabave moći deklarirati kao ZTS ili SONCO i sudjelovati u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), a da zapravo nije ZTS. ili SONCO .

Ukratko, vrijedno je napomenuti da je zahtjev da SMP i SONKO provedu najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave gotovo uvijek automatski ispunjen od svih kupaca upravo sada, ako uzmemo u obzir sklopljene ugovore. Uostalom, mnogi kupci zbog malih budžeta imaju mali udio velikih ugovora, a svi mali ugovori sklapaju se sa SMP-om jednostavno zato što male nabave nisu zanimljive veliki posao s velikim brzinama. Ovaj zahtjev ima određeno političko značenje povezano s potrebom podrške SMP i SONCO u različitim oblicima, uključujući i kroz mehanizam državne (općinske) nabave. S ekonomskog gledišta, ova mjera ima smisla samo za kupce s velikim proračunima, prisiljavajući te kupce da neke velike nabave raščlane na manje kako bi povećali sudjelovanje SMP-a i SONCO-a u kupnji. Za kupce s malim proračunima, ovaj zahtjev je dodatno opterećenje, jer uspostavlja potrebu za dodatnim izvješćivanjem, što u mnogim slučajevima neće omogućiti ispravno razumijevanje situacije sa sudjelovanjem SMP i SONPO u državnoj (općinskoj) nabavi od određenog kupac.