Porezni zakon Ruske Federacije
Novo izdanje čl. 28 Građanski zakonik Ruske Federacije
3. Javne rasprave, odnosno javne rasprave o nacrtima urbanističkih planova naselja, urbanističkih planova gradskih četvrti i o projektima izmjena i dopuna generalnih planova naselja, urbanističkih planova gradskih četvrti (u daljnjem tekstu u ovom članku - javne rasprave ili javne rasprave) održavaju se u svako naseljeno mjesto općinska točka.
4. Pri provođenju javne rasprave, odnosno javne rasprave, radi pružanja jednakih mogućnosti sudionicima javne rasprave, odnosno javne rasprave, područje naseljenog mjesta može se podijeliti na dijelove.
8. Rok za održavanje javnih rasprava ili javnih rasprava od trenutka obavijesti stanovnika općine o njihovom održavanju do dana objave zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava utvrđuje se statutom općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine i ne može biti kraći od jednog mjeseca ni duži od tri mjeseca.
9. Načelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave, donosi odluku:
1) o suglasnosti s nacrtom prostornog plana i upućivanju predstavničkom tijelu općine;
2) o odbijanju nacrta glavnog plana i upućivanju na doradu.
1. Komentirani članak utvrđuje obvezu održavanja javnih rasprava o nacrtima glavnih planova naselja (uključujući njihove izmjene i dopune), glavnih planova urbanih četvrti.
U urbanističkom zakonodavstvu po prvi put je utvrđena obveza održavanja javnih rasprava. Ranije su građani Ruske Federacije i njihove udruge imali pravo sudjelovati u javnoj raspravi prije davanja suglasnosti na urbanističku dokumentaciju, ali održavanje takve rasprave nije bio nužan uvjet za davanje suglasnosti na urbanističku dokumentaciju.
2. Dio 2 komentiranog članka ima referentnu normu na zakonodavstvo općine. Kao primjer možemo navesti odluku Dume općinske formacije Ussuriysk i okruga Ussuriysk od 26. listopada 2004. br. 92 „O Pravilniku o javnim (javnim) raspravama u gradskom okrugu Ussuriysk” (s izmjenama i dopunama na 29. studenoga 2005.).
U ovoj se Uredbi koriste sljedeći osnovni pojmovi:
javne (javne) rasprave - oblik ostvarivanja prava stanovništva općine (javnosti) na sudjelovanje u procesu donošenja odluka od strane tijela lokalne samouprave održavanjem sastanka za javnu raspravu o nacrtima regulatornih pravnih akata općine i druga društveno značajna pitanja;
predstavnik javnosti - fizička ili pravna osoba, kao i njihove udruge, organizacije, skupine ili druge udruge, osim onih koji po službenoj dužnosti odlučuju o tom pitanju, zastupaju jedinice lokalne samouprave i državna tijela ili sudjeluju u njihovim poslovi na temelju ugovora o naknadi;
organizacijski odbor je kolegijalno tijelo formirano na paritetnoj osnovi od dužnosnika tijela lokalne samouprave i predstavnika javnosti, koje provodi organizacijske radnje za pripremu i provođenje javnih (javnih) rasprava;
stručnjak za javne (javne) rasprave - osoba koja je podnijela pismene prijedloge o pitanjima javnih (javnih) rasprava i sudjeluje u raspravi kako bi ih argumentirala.
Javne (javne) rasprave održavaju se u svrhu:
informiranje javnosti i jedinica lokalne samouprave o činjenicama i postojećim stajalištima o temi o kojoj se raspravlja;
utvrđivanje javnog mnijenja o temi i pitanjima iznesenim na javnu (javnu) raspravu;
komuniciranje i dijalog između tijela lokalne samouprave i javnosti općine;
osiguravanje javnog utjecaja na donošenje odluka lokalne samouprave.
Javne (javne) rasprave provode se o pitanjima od lokalnog značaja, a njihove su odluke savjetodavne naravi za jedinice lokalne samouprave.
Na javne (javne) rasprave moraju se dostaviti:
nacrt statuta općine, kao i nacrt općinskog pravnog akta o izmjenama i dopunama statuta;
nacrt gradskog proračuna i izvješće o njegovom izvršenju;
izrađuje planove i programe razvoja općina;
pitanja o transformaciji općine.
Inicijatori javne (javne) rasprave mogu biti: stanovništvo grada, predstavničko tijelo i općinski načelnik.
Javne (javne) rasprave na inicijativu stanovništva ili predstavničkog tijela općine imenuje odlukom predstavničko tijelo općine.
Načelnik općinske jedinice može svojom odlukom zakazati javne rasprave o pitanjima iz nadležnosti načelnika općinske jedinice ili podnijeti inicijativu za održavanje takve rasprave predstavničkom tijelu općinske jedinice.
U odluci o zakazivanju javne rasprave navodi se:
tema javne (javne) rasprave;
datum javne (javne) rasprave - najkasnije u roku od dva mjeseca od dana donošenja odluke o imenovanju;
sastav organizacijskog odbora.
U organizacijskom odboru na paritetnoj osnovi trebaju biti: službenici organa lokalne samouprave (zamjenici predstavničkog tijela općinskog entiteta, stručnjaci općinske uprave) i predstavnici javnosti čiji su interesi zahvaćeni donošenjem ove odluke.
Za donošenje odluke o zakazivanju javne rasprave, njezini pokretači šalju predstavničkom tijelu općine:
izlaganje u kojem se navodi tema predložene javne (javne) rasprave i obrazlaže njezin društveni značaj;
popis sastava organizacijskog odbora koji su predložili inicijatori;
na inicijativu stanovnika općine - lista inicijativne grupe.
Pitanje zakazivanja javnih rasprava razmatra predstavničko tijelo općine na svom sljedećem sastanku u skladu s pravilima Dume.
Odluka o zakazivanju javnih rasprava donosi se na sjednici predstavničkog tijela općine većinom glasova od broja sudionika na sjednici.
Ukoliko inicijativa za održavanje javne (javne) rasprave bude odbijena, njeni pokretači mogu ponovno podnijeti prijedlog za zakazivanje javne (javne) rasprave na ovu temu, uz prilaganje više od 500 potpisa stanovnika općine na potpisnim listama.
Ako se za određivanje javne (javne) rasprave izjasni više od 500 stanovnika općine, javnu (javnu) raspravu na navedenu temu obvezno raspisuje predstavničko tijelo općine.
Javnu (javnu) raspravu o obveznim pitanjima pokreće i imenuje predstavničko tijelo općine. Vrijeme održavanja ovih rasprava određeno je zahtjevima Pravilnika u skladu s pravilnikom i planom rada predstavničkog tijela općine.
Na temelju odluke predstavničkog tijela općine ili općinskog načelnika, općinski načelnik u roku od 3 dana imenuje nadležnu ustrojstvenu jedinicu uprave za pripremu i održavanje javne (javne) rasprave. Nadležna ustrojstvena jedinica organizira prvu sjednicu organizacijskog odbora (najkasnije 5 dana od imenovanja) te naknadno organizacijski i logistički podupire rad organizacijskog odbora.
Organizacijski odbor izrađuje plan rada, raspodjeljuje zaduženja svojim članovima i sastavlja popis poslova za pripremu i provođenje javnih (javnih) rasprava koje provodi nadležna ustrojstvena jedinica uprave i dostavlja ga pročelniku. relevantnu jedinicu za donošenje odluka.
Organizacijski odbor za svoj rad odgovara Općinskom vijeću.
O održavanju javne (javne) rasprave organizacijski odbor putem sredstava javnog priopćavanja obavještava stanovništvo općine najkasnije 7 dana prije održavanja.
Objavljene informacije moraju sadržavati: temu i pitanja javne (javne) rasprave, podatke o inicijatoru njihova održavanja, naznaku vremena i mjesta održavanja skupa, kontakt podatke organizacijskog odbora, kao i naznaku publikacija, adrese službenih web stranica jedinica lokalne samouprave i drugih izvora na kojima se objavljuju cjeloviti podaci o pripremi i provođenju javne (javne) rasprave.
Informacije o javnim (javnim) raspravama, njihovoj pripremi i provedbi objavljuju se u sredstvima javnog priopćavanja.
Sudionici javne (javne) rasprave koji dobivaju pravo riječi za argumentiranje svojih prijedloga su stručnjaci koji su organizacijskom odboru u pisanom obliku dostavili prijedloge o pitanjima javne (javne) rasprave najkasnije 5 dana prije datuma održavanja javne (javne) rasprave. ) ročišta.
Sudionici javne (javne) rasprave bez prava riječi mogu biti svi zainteresirani stanovnici općine, predstavnici jedinica lokalne samouprave, sredstva javnog priopćavanja i druge osobe.
Prije početka javne rasprave organizacijski odbor organizira registraciju njezinih sudionika uz izdavanje nacrta završnog dokumenta.
Završni dokument javne (javne) rasprave uključuje sve preporuke i prijedloge koje njihovi autori nisu povukli. Završni dokument smatra se prihvaćenim nakon što svi zainteresirani stručnjaci iskoriste pravo povlačenja svojih prijedloga i preporuka iz nacrta završnog dokumenta. Sve promjene u stajalištima vještaka vidljive su u zapisnicima s (javnih) javnih rasprava.
Organizacijski odbor osigurava objavu završnog dokumenta javne (javne) rasprave bez priloga u sredstvima javnog priopćavanja i na službenim web stranicama jedinica lokalne samouprave s prilozima.
Načelnik općinske jedinice, najkasnije u roku od 14 dana, dostavlja predstavničkom tijelu općinske jedinice zaključak uprave o svakom pitanju završnog dokumenta s odgovarajućim obrazloženjem.
U roku od 10 dana od primitka zaključka uprave o konačnom dokumentu javne (javne) rasprave, pitanje razmatranja rezultata javne (javne) rasprave dostavlja se povjerenstvu predstavničkog tijela koje je nadležno za pitanja u razmatranju, te je uvršten na dnevni red sljedeće sjednice predstavničkog tijela.
Izvješće o radu organizacijskog odbora i materijale javnih rasprava na sjednicama povjerenstva i predstavničkog tijela podnosi predsjednik organizacijskog odbora.
Razmatranje preporuka s javne (javne) rasprave provodi predstavničko tijelo o svakom pitanju javne (javne) rasprave za koje postoje preporuke u završnom dokumentu. Predstavničko tijelo donosi meritorne odluke o svakom predmetu koji se razmatra.
Nakon što predstavničko tijelo donese odluku na temelju rezultata javne (javne) rasprave, organizacijski odbor prestaje s radom.
Odluka predstavničkog tijela temeljena na rezultatima razmatranja rezultata javne (javne) rasprave podliježe obveznoj objavi.
3. Dijelovi 3. i 4. komentiranog članka sadrže odredbe koje imaju za cilj omogućiti svim zainteresiranim stranama jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama. Javne rasprave moraju se održati u svakom mjestu općine čije se područje može podijeliti na dijelove.
Na primjer, Zakon Republike Baškortostan od 11. srpnja 2006. N 341-z „O uređenju aktivnosti urbanističkog planiranja u Republici Baškortostan” utvrdio je da broj građana koji žive ili su registrirani na takvom dijelu teritorija, u kako bi se svim zainteresiranim stranama pružila prilika da izraze svoje mišljenje, ne smije premašiti 300 tisuća ljudi.
4. Dio 5 komentiranog članka ima za cilj osigurati da se stanovnicima priopći maksimum informacija o nacrtu glavnog plana. U tu svrhu organiziraju se izložbe, prikazi demonstracijskih materijala projekta glavnog plana, govori ovlaštenih osoba i nositelja projekta, a koriste se i mediji.
5. Dijelom 6. utvrđuje se pravo sudionika javne rasprave da svoje prijedloge i primjedbe unese u zapisnik s javne rasprave.
6. Zaključak o rezultatima javne rasprave podliježe obveznoj objavi. Savezni zakon br. 210-FZ od 31. prosinca 2005. "O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije" promijenio je dio 7 komentiranog članka. Trenutačno Zakon o uređenju grada obvezuje, ako postoje službene web stranice naselja i službene web stranice gradske četvrti, da se na njima objavi zaključak o rezultatima javne rasprave na internetu.
7. Organizacijski aspekti održavanja javnih rasprava utvrđuju se regulatornim pravnim aktima općinskog tijela. U dijelu 8. komentiranog članka utvrđen je rok za održavanje javne rasprave koji ne može biti kraći od 1 mjeseca niti duži od 3 mjeseca.
8. Uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javne rasprave, općinski načelnik donosi odluku o suglasnosti s nacrtom glavnog plana ili o njegovom odbijanju i upućivanju na doradu (9. dio komentiranog članka).
Članak 66. Opće odredbe
1. Svrha interakcije u provedbi aktivnosti urbanističkog planiranja izvršnih vlasti grada Moskve sa stanovnicima grada Moskve i njihovim udrugama, s lokalnim vlastima, sa pravnim nositeljima zemljišnih čestica i projektima kapitalne izgradnje je stvaranje povoljno okruženje za ljudske aktivnosti u gradu Moskvi na temelju usklađivanja interesa urbane zajednice grada Moskve, interesa stanovništva administrativnih okruga grada Moskve, okruga grada Moskve, interese nositelja prava na zemljišne čestice i projekte kapitalne izgradnje. U tu svrhu izvršne vlasti grada Moskve:
1) informirati stanovnike Moskve o aktivnostima urbanističkog planiranja;
2) provodi javne rasprave o pitanjima urbanističke djelatnosti;
3) razmatra prijedloge, provodi savjetovanja o pitanjima urbanističke djelatnosti, organizira pretkrivično razmatranje konfliktnih situacija i rješavanje sporova nastalih tijekom provedbe urbanističke djelatnosti;
4) raspravlja o aktualnim pitanjima urbanizma s predstavnicima udruga građana, uključujući strukovne, kreativne udruge, samoregulatorne organizacije iz područja urbanizma, arhitekture, graditeljstva i srodnih struka.
2. Rješavanje zadataka iz stavka 1. ovoga članka daje gradsko povjerenstvo i područna povjerenstva.
3. U svrhu interakcije u pitanjima urbanizma s predstavnicima udruga i organizacija navedenih u stavku 4. dijela 1. ovoga članka, mogu se osnovati savjetodavna, savjetodavna, stručna i druga tijela (vijeća, komisije, radne i stručne skupine) pod izvršne vlasti grada Moskve od predstavnika ili uz sudjelovanje predstavnika gore navedenih udruga i organizacija.
Članak 67. Informiranje stanovnika grada Moskve o aktivnostima urbanističkog planiranja
1. U svrhu informiranja stanovnika grada Moskve o aktivnostima urbanističkog planiranja, izvršne vlasti grada Moskve osiguravaju službenu objavu i objavu na službenim web stranicama izvršnih vlasti grada Moskve na internetu:
1) odluke moskovske vlade o izradi nacrta općeg plana grada Moskve, nacrta pravila korištenja i razvoja zemljišta, o razvoju izgrađenih područja, kao i obavijesti o dražbama za pravo sklapanja ugovora o razvoju izgrađenih područja, informacije o rezultatima takvih dražbi;
2) nacrt generalnog plana grada Moskve, generalni plan grada Moskve;
3) pravila korištenja i uređenja zemljišta;
4) regionalni standardi;
5) teritorijalne i sektorske sheme;
6) projekti uređenja teritorija, projekti snimanja teritorija;
7) je postala nevažeća;
8) obavijesti o javnim raspravama o pitanjima urbanističke djelatnosti;
9) zaključke o rezultatima javne rasprave o pitanjima urbanističke djelatnosti;
10) podaci o izdavanju dozvola za izgradnju projekata kapitalne izgradnje;
11) druge službene informacije grada Moskve o aktivnostima urbanističkog planiranja.
2. Nacrti dokumenata, dokumentacija navedena u stavcima 3-7 dijela 1. ovog članka, zapisnici javnih rasprava o pitanjima urbanističkog planiranja podliježu objavljivanju na službenim web stranicama izvršnih vlasti grada Moskve na Internetu.
3. Informiranje stanovnika grada Moskve o aktivnostima urbanističkog planiranja također se provodi organiziranjem urbanističkih izložbi, izložbi, uključujući stalne, stvaranjem informacijskih i savjetodavnih centara u administrativnim okruzima grada Moskve, okruzima grada Moskve , putem tiskanih i elektroničkih medija, kao i postavljanjem informacija na informativnim štandovima i vanjskim oglašavanjem te na druge načine.
Članak 68. Javne rasprave o pitanjima urbanističkog planiranja u gradu Moskvi
1. Javne rasprave o pitanjima urbanističke djelatnosti održavaju se:
1) projekti generalnog plana grada Moskve - u svakoj općini, za nacrt izmjena i dopuna generalnog plana grada Moskve - u općinama zahvaćenim planiranim promjenama;
2) nacrt pravila za korištenje i razvoj zemljišta - u svakom okrugu grada Moskve, za nacrt izmjena pravila za korištenje i razvoj zemljišta - u okruzima grada Moskve, na čije područje se primjenjuju planirane promjene;
3) projekti teritorijalnih, sektorskih shema koje sadrže odredbe o razvoju, rekonstrukciji, reorganizaciji stambenih područja, posebno zaštićenih prirodnih područja, prirodnih i zelenih područja, područja u zonama zaštite objekata kulturne baštine i povijesnih zona - u okruzima grada Moskve , čija su područja uključena u razvojne granice ovih projekata;
4) projekti planiranja teritorija - u područjima grada Moskve, na čijim su teritorijima razvijeni navedeni projekti;
5) projekti geodetske izmjere za stambena područja koja ne podliježu reorganizaciji - u područjima grada Moskve, na čijem području su izrađeni navedeni projekti;
6) projekti izrađeni u obliku zasebnih dokumenata za urbanističke planove za zemljišne čestice u slučajevima navedenim u dijelu 7. članka 44. ovog zakonika - u područjima grada Moskve na teritoriji blokova, mikrodistrikata, unutar granica gdje se nalaze navedene zemljišne čestice;
7) nacrti odluka o izdavanju dozvola za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne parcele, projekt kapitalne izgradnje ili za odstupanje od maksimalnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje - u područjima grada Moskve na područjima blokova, funkcionalnih planskih formacija, unutar kojih su granice navedene zemljišne čestice, projekti kapitalne izgradnje.
2. Sudionici javne rasprave su:
1) stanovnici grada Moskve koji imaju prebivalište ili mjesto rada na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave i predstavnici njihovih udruga;
2) zakoniti nositelji zemljišnih čestica, projekata kapitalne izgradnje, stambenih i nestambenih prostorija na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave;
3) odbornici skupština opština na čijem području se održavaju javne rasprave;
4) zastupnici Moskovske gradske dume.
3. Svaki sudionik javne rasprave ima pravo u svoje ime davati prijedloge i primjedbe na predmet rasprave na propisani način. Svi prijedlozi i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja podliježu unošenju u zapisnik s javne rasprave na propisani način.
4. Javne rasprave organiziraju i provode gradsko povjerenstvo i područna povjerenstva sukladno ovom Kodeksu. Javne rasprave završavaju objavom zaključka o rezultatima javne rasprave. Trajanje javne rasprave računa se od dana objave i dostave obavijesti o javnoj raspravi do dana objave zaključka o rezultatima javne rasprave i iznosi:
1) za projekte generalnog plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - ne manje od dva i ne više od četiri mjeseca;
2) za nacrt izmjena i dopuna Općeg plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja, projekata navedenih u stavcima 3. i 4. dijela 1. ovog članka - ne manje od jednog i ne više od dva mjeseca;
3) za projekte iz stavka 5. – 7. stavka 1. ovoga članka – ne duže od dva mjeseca.
5. Javne rasprave održavaju se sljedećim redoslijedom:
2) održavanje izlaganja (izlaganja) projekta prezentiranog na javnoj raspravi (u daljnjem tekstu: izlaganje);
3) održavanje sastanka sudionika javne rasprave;
4) sastavljanje zapisnika o javnim raspravama;
6. U obavijesti o javnoj raspravi navodi se:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) mjesto (adresa, prostor) izložbe, dani otvaranja i zatvaranja, dani i sati posjeta izložbi;
3) mjesto (adresa, prostor), dan, vrijeme početka registracije, vrijeme početka sastanka sudionika javne rasprave;
4) postupak i obrasce za davanje prijedloga i primjedbi sudionika javne rasprave na predmet rasprave;
5) kontakt brojevi gradskih i (ili) okružnih povjerenstava, poštanske i elektroničke adrese gradskih i (ili) okružnih povjerenstava za sudionike javnih rasprava za slanje prijedloga i komentara na projekt o kojem se raspravlja;
6) e-mail adresu internet stranice na kojoj je objavljen projekt o kojem se raspravlja.
7. Obavijest o javnoj raspravi najkasnije sedam dana prije otvorenja izložbe:
2) poslani u pisanom obliku zastupnicima Moskovske gradske dume u čijim se izbornim jedinicama održavaju javne rasprave;
3) pisanim putem upućuje skupštinama općina na čijem se području održavaju javne rasprave;
4) distribuira se kao službena informacija:
a) putem elektroničkih medija;
b) na službenim web stranicama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina na internetu;
c) na informativnim štandovima koji se nalaze u zgradama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina, na ulazima ili u blizini ulaza stambenih zgrada;
d) druge načine da se osigura da zainteresirane strane dobiju navedene informacije.
8. Projekti koji će se raspravljati na javnim raspravama moraju biti prezentirani na javnim raspravama u cijelosti, s iznimkom materijala koji sadrže podatke koji su prema saveznom zakonodavstvu klasificirani kao ograničeni pristup. Kopije ovih projekata daju se sudionicima javnih rasprava uz naknadu, čiji iznos utvrđuje Vlada Moskve i ne može premašiti troškove njihove izrade.
9. Izložbe se održavaju:
1) za nacrte generalnog plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - u roku od najmanje dva tjedna, a najkasnije dva tjedna prije dana sastanaka sudionika javnih rasprava u svakom administrativnom okrugu grada Moskve, u svakom okrugu grada Moskve, a osim toga mogu se održati u obliku središnje gradske izložbe na području Središnjeg upravnog okruga Moskve;
2) o nacrtima izmjena i dopuna Općeg plana grada Moskve, pravila korištenja i razvoja zemljišta, projekata navedenih u stavcima 3. i 4. dijela 1. ovog članka - u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dan sastanaka sudionika javnih rasprava u gradskim četvrtima Moskve, čija su područja uključena u razvojna tijela ovih projekata;
3) za projekte navedene u stavcima 5-7 dijela 1 ovog članka - u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dana javnih rasprava u relevantnom okrugu Moskve.
10. Tijekom trajanja izložbe treba organizirati konzultacije za posjetitelje i distribuciju tiskanih informativnih materijala o projektu. Posjetitelji izložbe imaju pravo dati svoje prijedloge i primjedbe na projekt ili problematiku o kojoj se raspravlja u pisanom obliku u odgovarajuću knjigu (časopis) za evidentiranje posjetitelja izložbe i bilježenje prijedloga i primjedbi.
11. Sastanci sudionika javnih rasprava održavaju se u prostorijama opremljenim za demonstraciju projekata o kojima se raspravlja, audio snimanje govora sudionika javnih rasprava, te ispunjavanje uvjeta pristupačnosti osobama s invaliditetom. Okupljanja na neradne dane nisu dopuštena. Radnim danom sastanci ne počinju prije 18 sati.
12. Prije i tijekom sjednice provodi se prijava sudionika javne rasprave. Sudionik javne rasprave dužan je priopćiti kojoj skupini sudionika javne rasprave iz stavka 2. ovoga članka pripada, a može dati i druge podatke o sebi.
13. Pravila sastanka sudionika javnih rasprava uključuju:
1) govori ovlaštenih predstavnika izvršnih vlasti grada Moskve s porukama o predstavljenom projektu, s odgovorima na pitanja sudionika javnih rasprava;
2) istupi sudionika javnih rasprava s prijedlozima i primjedbama na sadržaj razmatranog projekta.
14. Na sastanke sudionika javne rasprave pozivaju se predstavnici medija.
15. Tijekom sjednice vodi se tonski zapis govora sudionika javne rasprave.
16. Sastanci sudionika javnih rasprava o projektima, čije granice razvoja uključuju teritorije dvaju ili više okruga grada Moskve, koji se nalaze unutar istog administrativnog okruga grada Moskve, mogu se održati u obliku televizijske konferencije istovremeno u odgovarajućim četvrtima grada Moskve. U tom slučaju uspostavlja se televizijska veza koja omogućuje izravni prijenos svih govora u stvarnom vremenu u sve prostorije u kojima se održavaju sastanci sudionika javnih rasprava, kao i video snimanje govora sudionika javnih rasprava. Tijek takve konferencije prenosi se na kabelskoj televiziji i na internetu.
17. Tijekom trajanja javne rasprave svaki sudionik javne rasprave ima pravo iznijeti svoje prijedloge i primjedbe na projekt o kojem se raspravlja putem:
1) upisi u knjigu (dnevnik) za evidentiranje posjetitelja i bilježenje prijedloga i primjedbi, koja se vodi tijekom trajanja odgovarajuće izložbe;
2) govori na skupu sudionika javnih rasprava;
3) upisi u knjigu (dnevnik) računovodstva (registracije) sudionika javne rasprave koji sudjeluju na sjednici;
4) podnošenje pisanih prijedloga i primjedbi predstavniku nadležnog okružnog povjerenstva, odnosno gradskog povjerenstva tijekom sastanka sudionika javne rasprave;
5) slanje pisanih prijedloga i komentara nadležnom okružnom povjerenstvu u roku od tjedan dana od dana održavanja sastanka sudionika javne rasprave.
18. Prijedlozi i primjedbe iz stavka 17. ovoga članka unose se u zapisnik s javne rasprave.
19. Zapisnik o javnoj raspravi sastavljaju okružna povjerenstva. U zapisniku o javnoj raspravi mora se navesti:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) opće podatke o vremenu, mjestu i sudionicima javne rasprave;
3) sve prijedloge i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja.
20. Zapisnik s javne rasprave odobrava predsjednik okružnog povjerenstva.
21. Sudionik javne rasprave koji je dao prijedloge i primjedbe na projekt razmatran na javnoj raspravi ima pravo upoznati se sa zapisnikom o javnoj raspravi i dobiti njegovu presliku od okružnog povjerenstva.
22. Na temelju zapisnika o javnoj raspravi kotarsko, odnosno gradsko povjerenstvo donosi zaključak o rezultatima javne rasprave. Pripremu zaključaka o rezultatima javne rasprave o projektima iz stavka 1. – 3. stavka 1. ovoga članka provodi gradsko povjerenstvo.
23. U zaključku o rezultatima javne rasprave mora se naznačiti:
1) opće podatke o projektu koji se izlaže na javnu raspravu, vrijeme, mjesto i sudionike javne rasprave;
2) podatke o zapisniku s javne rasprave na temelju kojeg je izrađen zaključak o rezultatima javne rasprave;
24. Zaključak o rezultatima javne rasprave odobrava predsjednik nadležnog povjerenstva. U roku od deset dana nakon odobrenja, zaključak o rezultatima javnih rasprava mora se objaviti na način utvrđen za objavu službenih informacija Vlade Moskve ili relevantnih teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve.
25. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava od strane izvršnih vlasti grada Moskve, obrazac protokola javnih rasprava, obrazac zaključka o rezultatima javnih rasprava, utvrđuje Vlada Moskve u skladu s ovim članak.
26. Sudionici javnih rasprava imaju pravo podnijeti zahtjev gradskom povjerenstvu, moskovskoj vladi ili sudu za priznavanje rezultata javnih rasprava nevažećim zbog kršenja postupka za provođenje javnih rasprava utvrđenog ovim člankom. Ako gradsko povjerenstvo ili Vlada Moskve prizna rezultate javnih rasprava nevažećima, odgovarajući projekt ne može se podnijeti Vladi Moskve bez ponovnog podnošenja javnih rasprava. Ako su sudskom odlukom rezultati javne rasprave oglašeni ništavim, odgovarajući projekt koji je podnesen na suglasnost ne podliježe suglasnosti, a odobreni projekt ne podliježe prijavi.
Članak 69. Razmatranje prijedloga stanovnika grada Moskve i njihovih udruga, tijela lokalne samouprave, fizičkih i pravnih osoba o pitanjima urbanističkog planiranja
1. Prijedlozi i komentari stanovnika grada Moskve i njihovih udruga o pitanjima urbanističkog planiranja dostavljeni na javne rasprave razmatraju se i uzimaju u obzir u skladu s člankom 68. ovog Kodeksa.
2. Projekti iz stavka 1. članka 68. ovoga Zakona najkasnije 30 dana prije objave obavijesti o javnoj raspravi dostavljaju se na elektroničkim medijima skupštinama općina odgovarajućih općina. U roku od 15 dana od dana prijema ovih projekata, skupštine općina upućuju prijedloge tih projekata organu nadležnom za poslove urbanizma ili nadležnom okružnom povjerenstvu.
3. Stanovnici grada Moskve, njihove udruge, zakoniti nositelji zemljišnih čestica, projekata kapitalne izgradnje, stambenih i nestambenih prostora, osobe čija prava i legitimni interesi mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja ili usvajanja projekata navedenih u stavci 1.-7. dijela 1. članka 68. ovog Kodeksa druge odluke o pitanjima urbanističkih aktivnosti, ima pravo slati moskovskoj vladi, gradskoj komisiji ili relevantnoj okružnoj komisiji prijedloge za izmjene i dopune ovih projekata, odluka, kao kao i prijedlozi za predsudsko razmatranje okružnog povjerenstva ili gradskog povjerenstva za sporove, konfliktne situacije nastale tijekom pripreme ili kao rezultat odobrenja projekata, donošenje odluka navedenih u ovom dijelu.
4. Općinske skupštine općina mogu poslati prijedloge vladi Moskve, gradskoj komisiji ili relevantnoj okružnoj komisiji za izmjenu odobrenih projekata navedenih u stavcima 1-7 dijela 1 članka 68. ovog Kodeksa, u mjeri u kojoj se odnose na teritorij općine.
5. Nadležno okružno povjerenstvo, odnosno gradsko povjerenstvo, u roku od 30 dana od dana primitka prijedloga za izmjene odobrenih projekata, donesenih odluka o pitanjima urbanističkog planiranja, navedenih u dijelu 3. i 4. ovoga članka, razmatra ih i priprema. zaključak o izvedivosti ili nesvrsishodnosti uvođenja predloženih izmjena i taj zaključak prosljeđuje autoru odgovarajućeg prijedloga. Relevantno povjerenstvo dostavlja svoj zaključak o svrsishodnosti donošenja predloženih izmjena Vladi Moskve na odlučivanje na propisani način.
6. Predsudsko razmatranje sporova i konfliktnih situacija o pitanjima urbanističke djelatnosti provodi nadležno okružno povjerenstvo ili gradsko povjerenstvo uz sudjelovanje svih zainteresiranih strana u skladu sa zakonodavstvom i propisima o okružnim povjerenstvima i gradskim povjerenstvima.
Članak 70. Razmatranje urbanističkih odluka od strane savjetodavnih tijela o pitanjima urbanističke djelatnosti
1. Savjetodavna, savjetodavna, stručna i druga tijela (vijeća, povjerenstva, radne skupine), uključujući stručnjake iz područja urbanizma, arhitekture i srodnih stručnih djelatnosti, kao i predstavnike udruga građana.
2. Arhitektonsko vijeće grada Moskve, stvoreno u skladu s ovim Kodeksom pod tijelom ovlaštenim u području urbanizma i arhitekture, provodi kolegijalno stručno razmatranje arhitektonskih rješenja u području urbanizma, arhitekture i izgradnje, krajolika. i dizajn vrtova, projektiranje složenih objekata uređenja okoliša . Preporuke Arhitektonskog vijeća grada Moskve uzimaju u obzir izvršne vlasti grada Moskve pri donošenju odluka u području aktivnosti urbanističkog planiranja.
3. Arhitektonsko vijeće grada Moskve uključuje autoritativne stručnjake u području urbanizma, arhitekture i srodnih profesija, uključujući predstavnike projektantskih i istraživačkih organizacija, samoregulirajućih organizacija i kreativnih profesionalnih udruga u području urbanizma, arhitekture i povezane aktivnosti.
4. Projekti koji određuju arhitektonsku i prostornu strukturu teritorija te arhitektonski i umjetnički izgled grada Moskve podliježu obveznom razmatranju od strane Arhitektonskog vijeća grada Moskve.
5. Obvezno razmatranje arhitektonskog i urbanističkog rješenja za projekt kapitalne izgradnje od strane Arhitektonskog vijeća grada Moskve navedeno je u urbanističkom planu zemljišne čestice ovog objekta.
6. Rezultat razmatranja arhitektonskog i urbanističkog rješenja projekta kapitalne izgradnje od strane Arhitektonskog vijeća Grada Moskve je izdavanje ili odbijanje izdavanja potvrde o odobrenju arhitektonskog i urbanističkog rješenja objekta, koji ukazuje na parametre i karakteristike odobrenog arhitektonsko-urbanističkog rješenja i njegovog autora (autore). Potvrdu o odobrenju arhitektonskog i urbanističkog rješenja objekta odobrava glavni arhitekt grada Moskve. Potvrda o suglasnosti na arhitektonsko-urbanističko rješenje objekta dostavlja se tijelu ovlaštenom za provođenje državnog ispita. Neusklađenost projektne dokumentacije s potvrdom o odobrenju arhitektonskog i urbanističkog rješenja objekta može poslužiti kao osnova za odbijanje prihvaćanja projektne dokumentacije dostavljene na državno ispitivanje.
7. Odlukom gradonačelnika Moskve, na prijedlog glavnog arhitekta grada Moskve, projekti navedeni u dijelu 4. ovog članka podnose se na razmatranje javnom savjetodavnom tijelu o pitanjima urbanističkog planiranja i formiranja arhitektonskog i umjetničkog izgleda grada Moskve pri gradonačelniku Moskve (u daljnjem tekstu Javno vijeće).
8. Gradonačelnik Moskve osniva Javno vijeće kako bi raspravljalo o društveno značajnim pitanjima urbanističkog planiranja i arhitekture u gradu Moskvi. Javno vijeće uključuje glavnog arhitekta grada Moskve, autoritativne stručnjake iz područja urbanizma, arhitekture i srodnih profesija, uključujući predstavnike dizajna, istraživačkih organizacija, javnih profesionalnih kreativnih udruga i samoregulacijskih organizacija, a može uključivati i predstavnike drugih javnih udruga, zastupnici Moskovske gradske dume, članovi Vijeća Federacije i zastupnici Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, zastupnici općinskih skupština općina. Sastav Javnog vijeća i njegove propise odobrava gradonačelnik Moskve. Odluke Javnog vijeća koje je odobrio gradonačelnik Moskve podliježu obveznom razmatranju pri donošenju odluka o društveno značajnim pitanjima urbanističkog planiranja i oblikovanja arhitektonskog i umjetničkog izgleda grada Moskve.
9. Odlukom Javnog vijeća, radi rasprave o društveno značajnim arhitektonskim i urbanističkim odlukama, mogu se održati javne rasprave u skladu s člankom 68. ovoga Zakonika.
- Poglavlje 1. (Članci 1-10)
- Članak 1.
- Članak 2.
- Članak 3.
- Članak 4.
- Članak 5.
- Članak 6.
- Članak 7.
- Članak 8.
- Članak 9.
- Članak 10.
- Poglavlje 2. (Članci 11-18)
- Članak 11.
- Članak 12.
- Članak 13.
- Članak 14.
- Članak 15.
- Članak 16.
- Članak 17.
- Članak 18.
- Poglavlje 3. (Članci 19-22)
- Članak 19.
- Članak 20.
- Članak 21.
- Članak 22.
- Poglavlje 4. (Članci 23-27)
- Članak 23.
- Članak 24.
- Članak 25.
- Članak 26.
- Članak 27.
- Poglavlje 5. (Članci 28-30)
- Članak 28.
- Članak 29.
- Članak 30.
- Poglavlje 6. (čl. 31.-33.)
- Članak 31.
- Članak 32.
- Članak 33.
- Poglavlje 7. (čl. 34.-37.)
- Članak 34.
- Članak 35.
- Članak 36.
- Članak 37. Stavlja se izvan snage
- Poglavlje 8. (čl. 38.-44.)
- Članak 38.
- Članak 39.
- Članak 40.
- Članak 41.
- Članak 42.
- Članak 43.
- Članak 44.
- Poglavlje 9. (
- Poglavlje 10. (članci 51.-57.)
- Članak 51.
- Članak 52.
- Članak 53.
- Članak 54.
- Članak 55.
- Članak 56.
- Članak 57.
- Poglavlje 11. (čl. 58.-65.)
- Članak 58.
- Članak 59.
- Članak 60.
- Članak 61.
- Članak 62.
- Članak 63.
- Članak 64.
- Članak 65.
- Poglavlje 12. (čl. 66.-70.)
- Članak 66. Opće odredbe o informacijskom sustavu za podršku aktivnostima urbanističkog planiranja u gradu Moskvi (članci 76.-78.)
- Članak 76.
- Članak 77.
- Članak 78.
Članak 68. Javne rasprave o pitanjima urbanističkog planiranja u gradu Moskvi
1. Javne rasprave o pitanjima urbanističke djelatnosti održavaju se:
1) projekti generalnog plana grada Moskve - u svakoj općini, za nacrt izmjena i dopuna generalnog plana grada Moskve - u općinama zahvaćenim planiranim promjenama;
2) nacrt pravila korištenja i uređenja zemljišta, nacrt izmjena i dopuna pravilnika uređenja i korištenja zemljišta - u granicama područja za koje su ti projekti izrađeni. Odlukom gradskog povjerenstva, javne rasprave navedene u ovom stavku održavaju se u pojedinačnim upravnim okruzima ili okruzima, naseljima grada Moskve, uključujući upravne okruge, okruge i naselja na čijem su području ti projekti razvijeni.
Nije potrebno provoditi javne rasprave o nacrtima izmjena pravila o korištenju zemljišta i uređenju, pripremljenih isključivo u skladu s dijelom 12. članka 78. ovoga Zakonika;
3) nacrte prostornih, sektorskih planova (osim nacrta sektorskih planova navedenih u stavku 2. dijela 1. članka 32. ovoga Zakonika), koji sadrže odredbe o razvoju, rekonstrukciji, reorganizaciji stambenih područja, posebno zaštićenih prirodnih područja, prirodnih i zelenih površina. , područja u zonama zaštite mjesta kulturne baštine i povijesnih zona - u područjima grada Moskve, čija su područja uključena u razvojne granice ovih projekata;
3.1) nacrt sektorskih planova navedenih u stavku 2. dijela 1. članka 32. ovoga Zakonika koji sadrže odredbe o razvoju, rekonstrukciji, reorganizaciji stambenih područja, posebno zaštićenih prirodnih područja, prirodnih i zelenih površina, područja u zonama zaštite kulturne baštine i povijesne zone, - u cijelom gradu Moskvi;
4) projekti prostornog planiranja, uključujući projekte prostornog planiranja koji predviđaju postavljanje linearnih objekata - u okruzima, naseljima grada Moskve, na čijim se teritorijima razvijaju navedeni projekti, ili odlukom gradskog povjerenstva u svim ili pojedinačni administrativni okruzi ili okruzi, naselja grada Moskve, uključujući upravne okruge, okruge i naselja na čijim su teritorijima razvijeni ovi projekti ili u gradu Moskvi u cjelini;
5) projekti za premjeravanje zemljišta - u okruzima i naseljima grada Moskve, na čijim su teritorijima izrađeni navedeni projekti;
7) nacrti odluka o izdavanju dozvola za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne parcele, projekt kapitalne izgradnje ili za odstupanje od maksimalnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje - u područjima grada Moskve na područjima blokova, formacija funkcionalnog planiranja, unutar čijih granica su navedene zemljišne čestice, projekti kapitalne izgradnje ili odlukom gradskog povjerenstva u svim ili pojedinim administrativnim okruzima ili okruzima, naseljima grada Moskve, uključujući administrativne okruge , okruga i naselja na teritoriji blokova, formacija funkcionalnog planiranja, unutar čijih se granica nalaze navedene zemljišne čestice, objekti kapitalne izgradnje, ili u gradu Moskvi u cjelini.
2. Sudionici javne rasprave su:
1) stanovnici grada Moskve koji imaju prebivalište ili mjesto rada na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave i predstavnici njihovih udruga;
2) zakoniti nositelji zemljišnih čestica, projekata kapitalne izgradnje, stambenih i nestambenih prostorija na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave;
3) zastupnici predstavničkih tijela općina na čijem području se održavaju javne rasprave;
4) zastupnici Moskovske gradske dume.
3. Svaki sudionik javne rasprave ima pravo u svoje ime davati prijedloge i primjedbe na predmet rasprave na propisani način. Svi prijedlozi i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja podliježu unošenju u zapisnik s javne rasprave na propisani način.
4. Javne rasprave organiziraju i provode gradsko povjerenstvo i područna povjerenstva sukladno ovom Kodeksu. Odlukom gradskog povjerenstva mogu se odrediti ovlasti za provođenje javne rasprave o projektima iz stavka 4. i 7. stavka 1. ovoga članka, osim ovlasti za pripremu i davanje suglasnosti na zaključak o rezultatima javne rasprave. prenijeti nadležnom kotarskom povjerenstvu. Javne rasprave završavaju objavom zaključka o rezultatima javne rasprave. Trajanje javne rasprave računa se od dana objave i dostave obavijesti o javnoj raspravi do dana objave zaključka o rezultatima javne rasprave i iznosi:
1) za projekte Generalnog plana grada Moskve - ne manje od jednog i ne više od tri mjeseca;
2) za nacrt pravila korištenja i uređenja - najmanje dva, a ne duže od četiri mjeseca;
3) za projekte iz točke 3. i 3.1. stavka 1. ovoga članka - ne više od dva mjeseca;
4) za projekte iz stavka 4. i 5. stavka 1. ovoga članka - najmanje jedan ni dulje od tri mjeseca;
5) za projekte iz stavka 7. dijela 1. ovoga članka - ne duže od mjesec dana.
5. Javne rasprave održavaju se sljedećim redoslijedom:
2) održavanje izlaganja (izlaganja) projekta prezentiranog na javnoj raspravi (u daljnjem tekstu: izlaganje);
3) održavanje sastanka sudionika javne rasprave;
4) sastavljanje zapisnika o javnim raspravama;
6. U obavijesti o javnoj raspravi navodi se:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) mjesto (adresa, prostor) izložbe, dani otvaranja i zatvaranja, dani i sati posjeta izložbi;
3) mjesto (adresa, prostor), dan, vrijeme početka registracije, vrijeme početka sastanka sudionika javne rasprave;
4) postupak i obrasce za davanje prijedloga i primjedbi sudionika javne rasprave na predmet rasprave;
5) kontakt brojevi gradskih i (ili) okružnih povjerenstava, poštanske i elektroničke adrese gradskih i (ili) okružnih povjerenstava za sudionike javnih rasprava za slanje prijedloga i komentara na projekt o kojem se raspravlja;
6) e-mail adresu internet stranice na kojoj je objavljen projekt o kojem se raspravlja.
7. Obavijest o javnoj raspravi najkasnije sedam dana prije otvorenja izložbe:
2) poslani u pisanom obliku zastupnicima Moskovske gradske dume u čijim se izbornim jedinicama održavaju javne rasprave;
3) pisanim putem upućuju predstavničkim tijelima općina na čijem se području održavaju javne rasprave;
4) distribuira se kao službena informacija:
a) putem elektroničkih medija;
b) na službenim web stranicama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina na internetu;
c) na informativnim štandovima koji se nalaze u zgradama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina, na ulazima ili u blizini ulaza stambenih zgrada;
d) druge načine da se osigura da zainteresirane strane dobiju navedene informacije.
8. Projekti koji će se raspravljati na javnim raspravama moraju biti prezentirani na javnim raspravama u cijelosti, s iznimkom materijala koji sadrže podatke koji su prema saveznom zakonodavstvu klasificirani kao ograničeni pristup. Kopije ovih projekata daju se sudionicima javnih rasprava uz naknadu, čiji iznos utvrđuje Vlada Moskve i ne može premašiti troškove njihove izrade.
9. Izložbe se održavaju:
1) za nacrte generalnog plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - u roku od najmanje dva tjedna, a najkasnije dva tjedna prije dana sastanaka sudionika javnih rasprava u svakom administrativnom okrugu gradu Moskvi, u svakom okrugu, naselju grada Moskve, a osim toga, mogu se održati u obliku središnje gradske izložbe na području Središnjeg upravnog okruga Moskve;
2) za nacrt izmjena Općeg plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dana održavanja sastanaka sudionika javnih rasprava unutar granica područja navedena u stavcima 1. i 2. dijela 1. ovoga članka;
3) za projekte iz stavka 3. – 5. i 7. stavka 1. ovoga članka – u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dana održavanja sastanaka sudionika javne rasprave na mjestima koja odredi Uprava. okružne komisije.
10. Tijekom trajanja izložbe treba organizirati konzultacije za posjetitelje i distribuciju tiskanih informativnih materijala o projektu. Posjetitelji izložbe imaju pravo dati svoje prijedloge i primjedbe na projekt ili problematiku o kojoj se raspravlja u pisanom obliku u odgovarajuću knjigu (časopis) za evidentiranje posjetitelja izložbe i bilježenje prijedloga i primjedbi.
11. Sastanci sudionika javnih rasprava održavaju se u prostorijama opremljenim za demonstraciju projekata o kojima se raspravlja, audio snimanje govora sudionika javnih rasprava, te ispunjavanje uvjeta pristupačnosti osobama s invaliditetom. Okupljanja na neradne dane nisu dopuštena. Radnim danom sastanci ne počinju prije 19 sati.
12. Prije i tijekom sjednice provodi se prijava sudionika javne rasprave. Sudionik javne rasprave dužan je priopćiti kojoj skupini sudionika javne rasprave iz stavka 2. ovoga članka pripada, a može dati i druge podatke o sebi.
13. Pravila sastanka sudionika javnih rasprava uključuju:
1) govori ovlaštenih predstavnika izvršnih vlasti grada Moskve s porukama o predstavljenom projektu, s odgovorima na pitanja sudionika javnih rasprava;
2) istupi sudionika javnih rasprava s prijedlozima i primjedbama na sadržaj razmatranog projekta.
14. Na sastanke sudionika javne rasprave pozivaju se predstavnici medija.
15. Tijekom sjednice vodi se tonski zapis govora sudionika javne rasprave.
16. Sastanci sudionika javnih rasprava o projektima, čije granice razvoja uključuju teritorije dvaju ili više okruga ili naselja grada Moskve, koji se nalaze unutar istog administrativnog okruga grada Moskve, mogu se održati u obliku televizijske konferencije istovremeno u odgovarajućim okruzima ili naseljima grada Moskve. U tom slučaju uspostavlja se televizijska veza koja omogućuje izravni prijenos svih govora u stvarnom vremenu u sve prostorije u kojima se održavaju sastanci sudionika javnih rasprava, kao i video snimanje govora sudionika javnih rasprava. Tijek takve konferencije prenosi se na kabelskoj televiziji i na internetu.
17. Tijekom trajanja javne rasprave svaki sudionik javne rasprave ima pravo iznijeti svoje prijedloge i primjedbe na projekt o kojem se raspravlja putem:
1) upisi u knjigu (dnevnik) za evidentiranje posjetitelja i bilježenje prijedloga i primjedbi, koja se vodi tijekom trajanja odgovarajuće izložbe;
2) govori na skupu sudionika javnih rasprava;
3) upisi u knjigu (dnevnik) računovodstva (registracije) sudionika javne rasprave koji sudjeluju na sjednici;
4) podnošenje pisanih prijedloga i primjedbi predstavniku nadležnog okružnog povjerenstva, odnosno gradskog povjerenstva tijekom sastanka sudionika javne rasprave;
5) slanje pisanih prijedloga i komentara nadležnom okružnom povjerenstvu u roku od tjedan dana od dana održavanja sastanka sudionika javne rasprave.
18. Prijedlozi i primjedbe iz stavka 17. ovoga članka unose se u zapisnik s javne rasprave.
19. Zapisnik o javnoj raspravi sastavljaju okružna povjerenstva. U zapisniku o javnoj raspravi mora se navesti:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) opće podatke o vremenu, mjestu i sudionicima javne rasprave;
3) sve prijedloge i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja.
20. Zapisnik s javne rasprave odobrava predsjednik nadležnog okružnog povjerenstva.
21. Sudionik javne rasprave koji je dao prijedloge i primjedbe na projekt razmatran na javnoj raspravi ima pravo upoznati se sa zapisnikom o javnoj raspravi i dobiti njegovu presliku od okružnog povjerenstva.
22. Na temelju zapisnika o javnoj raspravi kotarsko, odnosno gradsko povjerenstvo donosi zaključak o rezultatima javne rasprave. Izrada zaključaka o rezultatima javne rasprave o projektima iz stavka 1. – 3. stavka 1. ovoga članka, kao i u slučaju prijenosa ovlasti za provođenje javne rasprave o projektima iz stavka 4. i 7. 1. ovoga članka jednom od okružnih povjerenstava, provodi gradsko povjerenstvo.
23. U zaključku o rezultatima javne rasprave mora se naznačiti:
1) opće podatke o projektu koji se izlaže na javnu raspravu, vrijeme, mjesto i sudionike javne rasprave;
2) podatke o zapisniku s javne rasprave na temelju kojeg je izrađen zaključak o rezultatima javne rasprave;
24. Zaključak o rezultatima javne rasprave odobrava predsjednik nadležnog povjerenstva. U roku od pet dana nakon odobrenja, zaključak o rezultatima javnih rasprava mora se objaviti na način utvrđen za objavu službenih informacija Vlade Moskve ili relevantnih teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve.
25. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava od strane izvršnih vlasti grada Moskve, obrazac protokola javnih rasprava, obrazac zaključka o rezultatima javnih rasprava, utvrđuje Vlada Moskve u skladu s ovim članak.
26. Sudionici javnih rasprava imaju pravo podnijeti zahtjev gradskom povjerenstvu, moskovskoj vladi ili sudu za priznavanje rezultata javnih rasprava nevažećim zbog kršenja postupka za provođenje javnih rasprava utvrđenog ovim člankom. Ako gradsko povjerenstvo ili Vlada Moskve priznaju rezultate javnih rasprava kao nevažeće, odgovarajući projekt ne može se podnijeti Vladi Moskve bez preispitivanja na javnim raspravama ili javnim raspravama. Ako su sudskom odlukom rezultati javne rasprave oglašeni ništavim, odgovarajući projekt koji je podnesen na suglasnost ne podliježe suglasnosti, a odobreni projekt ne podliježe prijavi.
1. Radi poštivanja prava čovjeka na povoljne životne uvjete, prava i legitimnih interesa zakonitih nositelja zemljišnih čestica i kapitalnih građevinskih projekata, javne rasprave o nacrtima glavnih planova, uključujući izmjene i dopune istih (u daljnjem tekstu: javne rasprave), uz sudjelovanje stanovnika naselja, urbane četvrti se provode bez greške.
2. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava određen je statutom općinske jedinice i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općinske jedinice, uzimajući u obzir odredbe ovog članka.
3. Javne rasprave održavaju se u svakom mjestu općine. Ako se izvrše izmjene glavnog plana u odnosu na dio teritorija naselja ili gradske četvrti, održavaju se javne rasprave uz sudjelovanje nositelja prava na zemljišne čestice i (ili) projekte kapitalne izgradnje koji se nalaze unutar granica teritorija. naselja ili gradske četvrti za koju su izrađene navedene izmjene.
4. Prilikom održavanja javnih rasprava, radi pružanja jednakih mogućnosti svim zainteresiranim stranama za sudjelovanje u javnim raspravama, područje naseljenog mjesta može se podijeliti na dijelove. Maksimalan broj osoba koje žive ili su registrirane na takvom dijelu teritorija utvrđen je zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju zahtjeva da se svim zainteresiranim osobama pruže jednake mogućnosti izražavanja mišljenja.
5. Radi informiranja stanovništva o sadržaju nacrta glavnog plana, tijelo lokalne uprave naselja ili jedinice lokalne samouprave gradskog okruga ovlašteno za provođenje javne rasprave mora organizirati izložbe, izlaganje pokaznih materijala nacrt urbanističkog plana, govori predstavnika tijela lokalne samouprave, izrađivača nacrta urbanističkog plana na zborovima građana, u tiskanim medijima, na radiju i televiziji.
6. Sudionici javne rasprave imaju pravo dostaviti tijelu lokalne samouprave naselja ili tijelu lokalne samouprave gradske četvrti ovlaštenom za provođenje javne rasprave svoje prijedloge i primjedbe na nacrt glavnog plana radi uvrštavanja u protokol javne rasprave. .
7. Zaključak o rezultatima javne rasprave objavljuje se na način utvrđen za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, te se objavljuje na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselja). naselje), službenoj web stranici gradske četvrti (ukoliko postoji službena stranica gradske četvrti) u informacijsko-telekomunikacijskoj mreži »Internet« (u daljnjem tekstu mreža »Internet«).
8. Trajanje javnih rasprava od trenutka obavijesti stanovnika općine o vremenu i mjestu njihova održavanja do dana objave zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđuje se statutom općine i (ili ) regulatorni pravni akti predstavničkog tijela općine i ne može biti kraći od jednog mjeseca niti duži od tri mjeseca.
9. Načelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javne rasprave, donosi odluku:
9. Načelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave, donosi odluku:
Članak 68. Javne rasprave o pitanjima urbanističkog planiranja u gradu Moskvi
1. Javne rasprave o pitanjima urbanističke djelatnosti održavaju se:
1) projekti generalnog plana grada Moskve - u svakoj općini, za nacrt izmjena i dopuna generalnog plana grada Moskve - u općinama zahvaćenim planiranim promjenama;
2) nacrt pravila korištenja i uređenja zemljišta, nacrt izmjena i dopuna pravilnika uređenja i korištenja zemljišta - u granicama područja za koje su ti projekti izrađeni. Odlukom gradskog povjerenstva, javne rasprave navedene u ovom stavku održavaju se u pojedinačnim upravnim okruzima ili okruzima, naseljima grada Moskve, uključujući upravne okruge, okruge i naselja na čijem su području ti projekti razvijeni.
Nije potrebno provoditi javne rasprave o nacrtima izmjena pravila o korištenju zemljišta i uređenju, pripremljenih isključivo u skladu s dijelom 12. članka 78. ovoga Zakonika;
3) nacrte prostornih, sektorskih planova (osim nacrta sektorskih planova navedenih u stavku 2. dijela 1. članka 32. ovoga Zakonika), koji sadrže odredbe o razvoju, rekonstrukciji, reorganizaciji stambenih područja, posebno zaštićenih prirodnih područja, prirodnih i zelenih površina. , područja u zonama zaštite mjesta kulturne baštine i povijesnih zona - u područjima grada Moskve, čija su područja uključena u razvojne granice ovih projekata;
3.1) nacrt sektorskih planova navedenih u stavku 2. dijela 1. članka 32. ovoga Zakonika koji sadrže odredbe o razvoju, rekonstrukciji, reorganizaciji stambenih područja, posebno zaštićenih prirodnih područja, prirodnih i zelenih površina, područja u zonama zaštite kulturne baštine i povijesne zone, - u cijelom gradu Moskvi;
4) projekti prostornog planiranja, uključujući projekte prostornog planiranja koji predviđaju postavljanje linearnih objekata - u okruzima, naseljima grada Moskve, na čijim se teritorijima razvijaju navedeni projekti, ili odlukom gradskog povjerenstva u svim ili pojedinačni administrativni okruzi ili okruzi, naselja grada Moskve, uključujući upravne okruge, okruge i naselja na čijim su teritorijima razvijeni ovi projekti ili u gradu Moskvi u cjelini;
5) projekti za premjeravanje zemljišta - u okruzima i naseljima grada Moskve, na čijim su teritorijima izrađeni navedeni projekti;
7) nacrti odluka o izdavanju dozvola za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne parcele, projekt kapitalne izgradnje ili za odstupanje od maksimalnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje - u područjima grada Moskve na područjima blokova, formacija funkcionalnog planiranja, unutar čijih granica su navedene zemljišne čestice, projekti kapitalne izgradnje ili odlukom gradskog povjerenstva u svim ili pojedinim administrativnim okruzima ili okruzima, naseljima grada Moskve, uključujući administrativne okruge , okruga i naselja na teritoriji blokova, formacija funkcionalnog planiranja, unutar čijih se granica nalaze navedene zemljišne čestice, objekti kapitalne izgradnje, ili u gradu Moskvi u cjelini.
2. Sudionici javne rasprave su:
1) stanovnici grada Moskve koji imaju prebivalište ili mjesto rada na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave i predstavnici njihovih udruga;
2) zakoniti nositelji zemljišnih čestica, projekata kapitalne izgradnje, stambenih i nestambenih prostorija na području unutar čijih se granica održavaju javne rasprave;
3) zastupnici predstavničkih tijela općina na čijem području se održavaju javne rasprave;
4) zastupnici Moskovske gradske dume.
3. Svaki sudionik javne rasprave ima pravo u svoje ime davati prijedloge i primjedbe na predmet rasprave na propisani način. Svi prijedlozi i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja podliježu unošenju u zapisnik s javne rasprave na propisani način.
4. Javne rasprave organiziraju i provode gradsko povjerenstvo i područna povjerenstva sukladno ovom Kodeksu. Odlukom gradskog povjerenstva mogu se odrediti ovlasti za provođenje javne rasprave o projektima iz stavka 4. i 7. stavka 1. ovoga članka, osim ovlasti za pripremu i davanje suglasnosti na zaključak o rezultatima javne rasprave. prenijeti nadležnom kotarskom povjerenstvu. Javne rasprave završavaju objavom zaključka o rezultatima javne rasprave. Trajanje javne rasprave računa se od dana objave i dostave obavijesti o javnoj raspravi do dana objave zaključka o rezultatima javne rasprave i iznosi:
1) za projekte Generalnog plana grada Moskve - ne manje od jednog i ne više od tri mjeseca;
2) za nacrt pravila korištenja i uređenja - najmanje dva, a ne duže od četiri mjeseca;
3) za projekte iz točke 3. i 3.1. stavka 1. ovoga članka - ne više od dva mjeseca;
4) za projekte iz stavka 4. i 5. stavka 1. ovoga članka - najmanje jedan ni dulje od tri mjeseca;
5) za projekte iz stavka 7. dijela 1. ovoga članka - ne duže od mjesec dana.
5. Javne rasprave održavaju se sljedećim redoslijedom:
2) održavanje izlaganja (izlaganja) projekta prezentiranog na javnoj raspravi (u daljnjem tekstu: izlaganje);
3) održavanje sastanka sudionika javne rasprave;
4) sastavljanje zapisnika o javnim raspravama;
6. U obavijesti o javnoj raspravi navodi se:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) mjesto (adresa, prostor) izložbe, dani otvaranja i zatvaranja, dani i sati posjeta izložbi;
3) mjesto (adresa, prostor), dan, vrijeme početka registracije, vrijeme početka sastanka sudionika javne rasprave;
4) postupak i obrasce za davanje prijedloga i primjedbi sudionika javne rasprave na predmet rasprave;
5) kontakt brojevi gradskih i (ili) okružnih povjerenstava, poštanske i elektroničke adrese gradskih i (ili) okružnih povjerenstava za sudionike javnih rasprava za slanje prijedloga i komentara na projekt o kojem se raspravlja;
6) e-mail adresu internet stranice na kojoj je objavljen projekt o kojem se raspravlja.
7. Obavijest o javnoj raspravi najkasnije sedam dana prije otvorenja izložbe:
2) poslani u pisanom obliku zastupnicima Moskovske gradske dume u čijim se izbornim jedinicama održavaju javne rasprave;
3) pisanim putem upućuju predstavničkim tijelima općina na čijem se području održavaju javne rasprave;
4) distribuira se kao službena informacija:
a) putem elektroničkih medija;
b) na službenim web stranicama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina na internetu;
c) na informativnim štandovima koji se nalaze u zgradama teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve, tijela lokalne uprave općina, na ulazima ili u blizini ulaza stambenih zgrada;
d) druge načine da se osigura da zainteresirane strane dobiju navedene informacije.
8. Projekti koji će se raspravljati na javnim raspravama moraju biti prezentirani na javnim raspravama u cijelosti, s iznimkom materijala koji sadrže podatke koji su prema saveznom zakonodavstvu klasificirani kao ograničeni pristup. Kopije ovih projekata daju se sudionicima javnih rasprava uz naknadu, čiji iznos utvrđuje Vlada Moskve i ne može premašiti troškove njihove izrade.
9. Izložbe se održavaju:
1) za nacrte generalnog plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - u roku od najmanje dva tjedna, a najkasnije dva tjedna prije dana sastanaka sudionika javnih rasprava u svakom administrativnom okrugu gradu Moskvi, u svakom okrugu, naselju grada Moskve, a osim toga, mogu se održati u obliku središnje gradske izložbe na području Središnjeg upravnog okruga Moskve;
2) za nacrt izmjena Općeg plana grada Moskve, pravila korištenja zemljišta i razvoja - u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dana održavanja sastanaka sudionika javnih rasprava unutar granica područja navedena u stavcima 1. i 2. dijela 1. ovoga članka;
3) za projekte iz stavka 3. – 5. i 7. stavka 1. ovoga članka – u roku od najmanje tjedan dana, a najkasnije tjedan dana prije dana održavanja sastanaka sudionika javne rasprave na mjestima koja odredi Uprava. okružne komisije.
10. Tijekom trajanja izložbe treba organizirati konzultacije za posjetitelje i distribuciju tiskanih informativnih materijala o projektu. Posjetitelji izložbe imaju pravo dati svoje prijedloge i primjedbe na projekt ili problematiku o kojoj se raspravlja u pisanom obliku u odgovarajuću knjigu (časopis) za evidentiranje posjetitelja izložbe i bilježenje prijedloga i primjedbi.
11. Sastanci sudionika javnih rasprava održavaju se u prostorijama opremljenim za demonstraciju projekata o kojima se raspravlja, audio snimanje govora sudionika javnih rasprava, te ispunjavanje uvjeta pristupačnosti osobama s invaliditetom. Okupljanja na neradne dane nisu dopuštena. Radnim danom sastanci ne počinju prije 19 sati.
12. Prije i tijekom sjednice provodi se prijava sudionika javne rasprave. Sudionik javne rasprave dužan je priopćiti kojoj skupini sudionika javne rasprave iz stavka 2. ovoga članka pripada, a može dati i druge podatke o sebi.
13. Pravila sastanka sudionika javnih rasprava uključuju:
1) govori ovlaštenih predstavnika izvršnih vlasti grada Moskve s porukama o predstavljenom projektu, s odgovorima na pitanja sudionika javnih rasprava;
2) istupi sudionika javnih rasprava s prijedlozima i primjedbama na sadržaj razmatranog projekta.
14. Na sastanke sudionika javne rasprave pozivaju se predstavnici medija.
15. Tijekom sjednice vodi se tonski zapis govora sudionika javne rasprave.
16. Sastanci sudionika javnih rasprava o projektima, čije granice razvoja uključuju teritorije dvaju ili više okruga ili naselja grada Moskve, koji se nalaze unutar istog administrativnog okruga grada Moskve, mogu se održati u obliku televizijske konferencije istovremeno u odgovarajućim okruzima ili naseljima grada Moskve. U tom slučaju uspostavlja se televizijska veza koja omogućuje izravni prijenos svih govora u stvarnom vremenu u sve prostorije u kojima se održavaju sastanci sudionika javnih rasprava, kao i video snimanje govora sudionika javnih rasprava. Tijek takve konferencije prenosi se na kabelskoj televiziji i na internetu.
17. Tijekom trajanja javne rasprave svaki sudionik javne rasprave ima pravo iznijeti svoje prijedloge i primjedbe na projekt o kojem se raspravlja putem:
1) upisi u knjigu (dnevnik) za evidentiranje posjetitelja i bilježenje prijedloga i primjedbi, koja se vodi tijekom trajanja odgovarajuće izložbe;
2) govori na skupu sudionika javnih rasprava;
3) upisi u knjigu (dnevnik) računovodstva (registracije) sudionika javne rasprave koji sudjeluju na sjednici;
4) podnošenje pisanih prijedloga i primjedbi predstavniku nadležnog okružnog povjerenstva, odnosno gradskog povjerenstva tijekom sastanka sudionika javne rasprave;
5) slanje pisanih prijedloga i komentara nadležnom okružnom povjerenstvu u roku od tjedan dana od dana održavanja sastanka sudionika javne rasprave.
18. Prijedlozi i primjedbe iz stavka 17. ovoga članka unose se u zapisnik s javne rasprave.
19. Zapisnik o javnoj raspravi sastavljaju okružna povjerenstva. U zapisniku o javnoj raspravi mora se navesti:
1) projekt iznijet na javnu raspravu;
2) opće podatke o vremenu, mjestu i sudionicima javne rasprave;
3) sve prijedloge i primjedbe sudionika javne rasprave u vezi s projektom o kojem se raspravlja.
20. Zapisnik s javne rasprave odobrava predsjednik nadležnog okružnog povjerenstva.
21. Sudionik javne rasprave koji je dao prijedloge i primjedbe na projekt razmatran na javnoj raspravi ima pravo upoznati se sa zapisnikom o javnoj raspravi i dobiti njegovu presliku od okružnog povjerenstva.
22. Na temelju zapisnika o javnoj raspravi kotarsko, odnosno gradsko povjerenstvo donosi zaključak o rezultatima javne rasprave. Izrada zaključaka o rezultatima javne rasprave o projektima iz stavka 1. – 3. stavka 1. ovoga članka, kao i u slučaju prijenosa ovlasti za provođenje javne rasprave o projektima iz stavka 4. i 7. 1. ovoga članka jednom od okružnih povjerenstava, provodi gradsko povjerenstvo.
23. U zaključku o rezultatima javne rasprave mora se naznačiti:
1) opće podatke o projektu koji se izlaže na javnu raspravu, vrijeme, mjesto i sudionike javne rasprave;
2) podatke o zapisniku s javne rasprave na temelju kojeg je izrađen zaključak o rezultatima javne rasprave;
24. Zaključak o rezultatima javne rasprave odobrava predsjednik nadležnog povjerenstva. U roku od pet dana nakon odobrenja, zaključak o rezultatima javnih rasprava mora se objaviti na način utvrđen za objavu službenih informacija Vlade Moskve ili relevantnih teritorijalnih izvršnih vlasti grada Moskve.
25. Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava od strane izvršnih vlasti grada Moskve, obrazac protokola javnih rasprava, obrazac zaključka o rezultatima javnih rasprava, utvrđuje Vlada Moskve u skladu s ovim članak.
26. Sudionici javnih rasprava imaju pravo podnijeti zahtjev gradskom povjerenstvu, moskovskoj vladi ili sudu za priznavanje rezultata javnih rasprava nevažećim zbog kršenja postupka za provođenje javnih rasprava utvrđenog ovim člankom. Ako gradsko povjerenstvo ili Vlada Moskve priznaju rezultate javnih rasprava kao nevažeće, odgovarajući projekt ne može se podnijeti Vladi Moskve bez preispitivanja na javnim raspravama ili javnim raspravama. Ako su sudskom odlukom rezultati javne rasprave oglašeni ništavim, odgovarajući projekt koji je podnesen na suglasnost ne podliježe suglasnosti, a odobreni projekt ne podliježe prijavi.
Učitavanje...
