Irina FRANTSUZOVA, ravnateljica škole br. 314, St. Petersburg:
Sve je transparentno i nema nepotrebnih struktura
Po mom mišljenju, Upravni odbor bi trebao rješavati pitanja vezana uz materijalna sredstva škole i nadzor nad njihovim utroškom, a matični odbor bi se trebao baviti ostalim pitanjima, odnosno komunicirati s nastavnim osobljem.
U našoj školi pronašli smo, čini mi se, jedinstven oblik interakcije između ove dvije strukture. Nemamo nikakve paralele između "upravnog odbora i roditeljskog odbora". Njihove funkcije su odvojene. U roditeljski odbor ulazi po jedan predstavnik iz svakog razreda. Unutar povjerenstva, kao unutarnjeg kontrolnog tijela, roditelji su izabrali po jednu osobu sa svake razine obrazovanja - osnovne, srednje i srednje škole. Ova tri člana PTA škole nastupaju dodatna funkcija: kontrolirajte plaćene obrazovne usluge i komunicirajte s dobrotvornim organizacijama. Ovo je upravni odbor koji podnosi izvještaj matičnom odboru.
Koje su prednosti ove sheme? Nema dodatnih ljudi, nema dodatnih struktura i sve je transparentno. Naša shema radi učinkovito i bez greške već četiri godine. Mali sastav upravni odbor- zgodno je. Kada zanima, recimo, osnovna škola predstavlja jedan član roditeljskog odbora i svi roditelji OŠ imaju mogućnost koordinirati svoje djelovanje, napisati izjavu, riješiti svoje probleme, postaviti pitanja jednoj osobi koja koordinira njihove aktivnosti – to je samouprava. Zato što su stvarne ovlasti delegirane članovima matičnog odbora.
Postoje škole u kojima je Upravni odbor osnovan kao samostalno tijelo, kao pravna osoba. Za to je potrebno odabrati ozbiljan tim roditelja koji žele ostvariti svoje ambicije kao članovi upravnog vijeća. Nisam siguran je li jednostavno srednje škole, tamo gdje je financijski doprinos roditelja mali, pojavit će se skupina aktivista koji žele stvoriti upravno vijeće kao pravnu osobu koja mora podnositi izvještaj poreznoj upravi.
Tatiana KRUPKINA, ravnateljica škole br. 88, Yekaterinburg:
Nedostaje motivacija
Naša škola nema Upravni odbor, ali ne zato što ne treba. Pitanje njegove organizacije vrlo je teško. Na tome radimo već drugu godinu, a do sada - samo pokušaji, rezultata nema.
Prva poteškoća je što još nismo pronašli osobu ili organizaciju koja bi postala temelj povjerničkog odbora. Patronaža kod nas još nije dovoljno razvijena. Oni roditelji koji danas imaju sredstava često kažu: “Mi plaćamo porez, što ćete još?” S jedne strane su u pravu. I ja sam pobornik toga da država treba osigurati škole. S druge strane, nužna je podrška obrazovanja od strane društva.
U stvarnosti vidimo da roditelji najčešće pomažu ako dijete ima nekih problema (s učenjem, ponašanjem), a spremni su “nadoknaditi” školske “troškove” materijalnom pomoći.
Druga poteškoća je papirologija. Ne postoji stabilna zakonska osnova za funkcioniranje povjereničkog odbora.
U svakom poslu mora postojati motivacija. Upravni odbor ne može se temeljiti na stalnom nagovaranju, nagovaranju, a pogotovo na prisili. Nužno je da potencijalni dobročinitelji sami dođu k nama, a za to moraju biti zainteresirani i ekonomski i iz razloga prestiža. Problem upravnih vijeća kao javnih institucija obrazovne sredine treba rješavati ne na razini svake pojedine škole, već oblikovanjem odnosa države i društva prema obrazovanju kao najvažnijem sektoru našeg života.
Roman NALIVKIN, direktor škole Komsomolskaya, okrug Ramonsky, regija Voronjež:
Zašto škola treba savjet?
Kad sam ja postao ravnatelj škole, a to je bilo nedavno, krajem 2008. godine, već je postojalo Upravno vijeće. I počeli smo raditi zajedno. Po mom mišljenju, upravna vijeća kao alat u obrazovanju treba jako dugo njegovati i njegovati. Ne mogu se pohvaliti da naši savjeti dobro funkcioniraju. Ali ni on nije besposlen.
Sastoji se od predstavnika roditelja, uprave škole i nastavnika. Dosta heterogen sastav, ali je ispravniji. Jer ispada da to tijelo ima ovlasti nadređene ravnatelju škole i akumulira različita mišljenja.
Ali često se događa suprotno. U radu upravnog vijeća na prvom mjestu je riječ “vijeće”, a ne “upravitelj”. Odnosno, ovo je savjet uprave. Ravnatelj škole donosi što treba učiniti, a Upravno vijeće savjetuje treba li to učiniti ili ne. Mada, možda je i to izlaz, jer uprava je cijelo vrijeme u školi i zna sve njene probleme.
Dugo smo živjeli u situaciji da je netko mislio umjesto nas. Danas su se vremena promijenila, ali obrazovanje i ljudi ostali su isti. Društvena aktivnost ne ovisi o pojavi novih zakona, ona ovisi o obrazovanju ljudi. Ako u školi ima aktivista, oni će biti pomoćnici bez obzira na to postoji li upravno vijeće ili ne. A ako takvih ljudi nema, onda se shodno tome neće pojaviti kroz upravno vijeće. Ali ne bih rekao da je u seoskoj školi izbor ljudi u upravnom vijeću manji nego u gradskoj. Uostalom, možete pozvati ljude koji nisu povezani s ovim mjesto teritorijalno. Možda postoje i druge veze, a ljudi mogu živjeti ne u samom selu, već u regiji. Čini mi se da glavna stvar u radu Upravnog vijeća nije pokroviteljstvo, nego sudjelovanje javnosti u procesu odgoja i obrazovanja. Danas se na ravnatelja škole često gleda kao na domara, iako bi on zapravo trebao biti uključen u odgojno-obrazovni proces. Gledamo i upravna vijeća, ali u početku je ideja bila drugačija - ovo je javno upravljanje. A škola – da, naravno, to je objekt koji treba financijski podržati, koji neće opstati sam i za koji će uvijek nedostajati sredstava. Ali škola prije svega odgaja i uči djecu! I kada bi ljudi kroz upravno vijeće sudjelovali u ovoj edukaciji, to bi bilo super.
Kad smo prošle godine održali sjednicu Upravnog vijeća, načelno nismo iznijeli problem sponzorstvo, ali razgovarali o odgoju djece. Naravno, prvo smo anketirali roditelje i rezultate pokazali na sjednici Upravnog vijeća. Zahvaljujući tome smo rođeni nastavni plan i program za akademsku godinu 2009-2010. Razmišljali smo kako kompetentno osigurati taj plan u okviru sredstava koja su dodijeljena školi kako bi učitelji imali mogućnost dodatne nastave s djecom, a djeca nove klubove i tečajeve. Ono što je najvažnije, nakon što sam dobio potporu vijeća, meni kao ravnatelju je puno lakše onda razgovarati s djelatnicima, učiteljima i roditeljima.
Upravni odbor – javni oblik
upravljanje obrazovnom ustanovom.
Plan
Uvod……………………………………………………………………………………..3
1. Povjerenički odbor (BS). PS funkcije……………………………..3
2. Regulatorni okvir PS………………………………………………………….4
2.1. PS bez statusa pravne osobe……………………………………...5
2.2. PS sa svojstvom pravne osobe…………………………………….6
3. Priprema sastavnih dokumenata…………………………………..9
Zaključak……………………………………………………………………………………10
Literatura…………………………………………………………...11
Dodatak 1……………………………………………………………………………………12
Dodatak 2………………………………………………………………………………………
Uvod
Osnova za optimističan pogled na mogućnosti skrbništva u obrazovanju mogu biti činjenice iz povijesti Rusije. Današnji pokušaji oživljavanja starateljstva odražavaju potrebu koju društvo i država prepoznaju za stvaranjem mehanizama podrške školama.
Područje djelovanja povjereničkih odbora je: izrada strategije razvoja obrazovna ustanova provodi se u suradnji s upravom škole; nadzor nad provedbom programa obrazovanja i nadzor nad korištenjem proračunska sredstva; provedba odnosa s javnošću. Iskustvo pokazuje da u konkurenciji koja se počela oblikovati u procesu desetogodišnjeg razvoja tržišnih odnosa i na tržištu obrazovne usluge, pobjednici su one organizacije koje su oko sebe formirale strukture koje osiguravaju otvorenost obrazovni sustav- stalna eksterna procjena, „perspektiva izvana“, te aktivno sudjelovanje škola u razvoju i rješavanju problema. Takve strukture uključuju upravne odbore i druge javne organizacije koje podupiru aktivnosti obrazovne ustanove.
1. Upravni odbor je javni oblik upravljanja odgojno-obrazovnom ustanovom.
Upravni odbor je jedan od oblika sudjelovanja javnosti u upravljanju odgojem i obrazovanjem, nedržavna, nevladina, javna neprofitna organizacija koja na dobrovoljnoj osnovi okuplja sve koji su zainteresirani za razvoj odgoja i obrazovanja. i određene obrazovne ustanove. Moguća su dva pravni status: sa ili bez osnivanja pravne osobe.
Upravni odbor nije samo potpora i financiranje, nego dijalog s vlastima u ime škole i dijalog sa školom u ime civilnog društva.
Funkcije Povjereničkog odbora
1) Društveno – U rad Upravnog vijeća uključeni su predstavnici različitih društvenih i profesionalnih skupina stanovništva. Ova okolnost u određenoj mjeri predodređuje prirodu diferencijacije obrazovnih potreba društvene grupe. Ljudi su svi unutra u većoj mjeri shvatiti da će kvaliteta dobivenog obrazovanja odrediti budućnost društveni status građanin.
2) Ekonomski – Bez provedbe višekanalnih shema izvanproračunskog, zajedničkog financiranja obrazovne ustanove nemoguć je ne samo njezin razvoj, već i funkcioniranje. Prisutnost financijske, pravne i imovinske osnove Povjereničkog odbora utvrđuje konkurentske prednosti osoblje obrazovne ustanove na tržištu rada i obrazovnih usluga.
Imovinska osnova Upravnog vijeća je iznos financijskih, materijalnih i intelektualnih sredstava ostvarenih prilozima upravitelja ili osnivača, kao i primljenih od strane Upravnog vijeća na druge zakonite načine u svrhu pružanja pomoći i potpore školi. .
3) politički – Općinska zajednica, koju predstavljaju zakonodavna i izvršna vlast, kao i drugi društveni partneri, koristi Upravni odbor za provođenje određene obrazovne politike.
Dominantna gospodarska funkcija Povjereničkog odbora, koja se utvrđuje sljedeći čimbenici:
· Upravni odbori smatraju se jednim od kanala za privlačenje dodatnih izvora izvanproračunskog financiranja škole;
· financijskim sredstvima Upravnog vijeća djelomično se nadoknađuje nedostatak sredstava iz proračuna za opskrbu obrazovni proces;
· dobrovoljni ulagači Upravnog odbora su prije svega roditelji i učenici;
· pravi vlasnik financijska sredstva Upravni odbor postaje obrazovna ustanova, a njihov upravitelj njezina uprava.
2. Pravni okvir Povjereničkog vijeća
Uz uvod Ruska Federacija Vijeće Europe je 1997. svoje međunarodne pravne akte učinilo obveznima za primjenu na teritoriju svih europske zemlje, uključujući Rusiju. Podvrgnuti smo načelu međunarodnog prava koje se odražava u sljedećim zakonodavnim aktima:
a) Konvencija o pravima djeteta (stupila na snagu 1959.);
b) Europska socijalna povelja (stupila na snagu 1965.);
c) Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (stupio na snagu 1976.);
d) Konvencija UNESCO-a o tehničkim i strukovno obrazovanje(stupio na snagu 1989. godine).
Savezni regulatorni okvir dovoljan za stvaranje, rad i razvoj povjereničkih odbora predstavljaju sljedeći federalni zakoni:
Članci 118-121, stavak 5, poglavlje 4, dio 1 Građanskog zakona Ruske Federacije (od 26.01.96.);
članak 2. stavak 6.; Članci 32, 35, 36 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" (od 13. siječnja 1996.);
Članci 10, 15, 24, 26 Zakona Ruske Federacije "O neprofitnim organizacijama" (od 01/12/96);
Članci 8, 12, 17, 18 Zakona Ruske Federacije "O javnim udrugama" (od 19.05.95.).
2.1. Upravni odbor bez svojstva pravne osobe
Načela državne politike, u skladu s kojima treba graditi djelatnost odgojno-obrazovnih ustanova, definirana su stavkom 6. čl. 2 Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“. Njima se utvrđuje demokratski, državni karakter upravljanja i autonomija obrazovnih ustanova. Članak 32. zakona definira nadležnost i odgovornost obrazovne ustanove i ovlašćuje upravu da samostalno uključuje dodatni izvori financijska i materijalna sredstva, ali u odnosu na javna tijela samoupravna uprava ostala samo koordinacijske funkcije njihove aktivnosti (članak 21. članka 32. Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju”).
Člankom 35. utvrđuje se da se upravljanje državnom i općinskom odgojno-obrazovnom ustanovom temelji na načelima jedinstva zapovijedanja, tj. provodi ravnatelj škole (članak 35. stavak 3.) ili tijelo samouprave. Jedan od mogućih oblika samouprave je i Upravni odbor (čl. 35. st. 2.)
Djelatnost Povjereničkog odbora, nastalog bez osnivanja pravne osobe, ne zahtijeva posebno licenciranje, jer u tom slučaju vrijedi licenca obrazovne ustanove.
Područja djelovanja utvrđena statutom i dozvolom ustanove dopuštena su i za rad njezinog Upravnog vijeća.
Povjerenički odbor, koji nema svojstvo pravne osobe, ne može samostalno posjedovati imovinu, ali može imati poseban osobni račun u obrazovnoj ustanovi, koji vodi jedan od računovodstvenih djelatnika.
2.2. Upravni odbor sa statusom pravne osobe
Upravni odbor stječe prava pravne osobe tek od trenutka državna registracija. Možete sami registrirati povjereničko vijeće ili koristiti usluge posebnih tvrtki.
Osnivači Upravnog odbora kao javne organizacije ili tijela javne inicijative moraju biti najmanje tri poslovno sposobna pojedinaca. Osnivači Upravnog odbora kao samostalne neprofitne organizacije mogu biti fizičke i pravne osobe (čl. 15. Zakona o neprofitnim organizacijama). Povjerenički odbor, kao pravna osoba, mora imati svoj statut.
Za državnu registraciju daju se sljedeći dokumenti:
Zahtjev potpisan od strane članova predsjedništva (odbora) povjereničkog odbora u kojem je naznačeno mjesto prebivališta svakog od njih;
Povelja Upravnog odbora u dva primjerka;
Izvadak iz zapisnika osnivačke skupštine, uključujući podatke o osnivanju Povjereničkog odbora, odobrenju njegovog statuta i formiranju njegovih upravnih tijela i revizijske komisije;
Podaci o osnivačima;
Dokument kojim se potvrđuje uplata kotizacije;
Dokument o pravnu adresu Upravni odbor.
Istodobno se upisuje naziv vijeća. Dokumenti za državnu registraciju podnose se najkasnije tri mjeseca od dana konstituirajućeg sastanka. Djelatnost Upravnog vijeća ne zahtijeva posebno licenciranje ako je njegov osnivač (obrazovna ustanova ili njezina uprava) državna licencija te je između njih sklopljen sporazum. Ista situacija nastaje ako je više ustanova suosnivač Upravnog vijeća. Licenciranje je obvezno ako Upravno vijeće obavlja samostalnu djelatnost.
Vijeće se može osnovati na jedan od sljedećih načina: predviđeno zakonom organizacijski i pravni oblici neprofitne organizacije:
Javna organizacija;
Tijelo javne inicijative;
Autonomna neprofitna organizacija.
Da bismo odabrali oblik Upravnog odbora koji je optimalan za određenu obrazovnu ustanovu, nudimo njihove zakonske definicije.
Članak 8. Zakona o javnim udrugama kaže da je javna organizacija javna udruga zasnovana na članstvu koja djeluje radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana. Članovi javne organizacije mogu biti i javne udruge i pravne osobe. Vrhovno tijelo je glavna skupštinačlanovi udruge, te stalno izborno kolegijalno tijelo odgovorno skupštini.
Roditelji čija djeca često kreću u prvi razred žaliti se na naknadeškolskim fondovima, koji skupljaju upravne odbore stvorene pri školama. Da biste razumjeli ovo pitanje, prvo morate znati što je povjereničko vijeće, tko može biti dio njega i koje su njegove funkcije.
Za savjet smo se obratili članu regionalne podružnice Nižnji Novgorod Ruske odvjetničke komore, voditelju odjela za pravnu podršku Uprave Rospotrebnadzora za Regija Nižnji Novgorod - Lyapina Evgenia Valerievna.
Upravni odbor je kolegijalno tijelo upravljanja obrazovnom organizacijom koje na dobrovoljnoj osnovi okuplja sve koji su zainteresirani za razvoj obrazovanja i konkretne obrazovna organizacija(klauzula 1.2.4. Metodološke preporuke o razvoju države- javna uprava obrazovanje u sastavnim entitetima Ruske Federacije za stručnjake iz izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, obavljanje javna uprava u području odgoja i obrazovanja, te tijela lokalne samouprave koja obavljaju poslove upravljanja u području odgoja i obrazovanja, upućena dopisom Odjela za državnu politiku u području opće obrazovanje Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 22. listopada 2015. br. 08-1729). Osnove za stvaranje povjereničkog odbora sadržane su u 4. dijelu članka 26. Saveznog zakona od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“.
Povjerenički odbor može uključivati predstavnike vladine agencije, lokalne samouprave, organizacije različitih oblika vlasništva, poslovni i znanstveni krugovi, fondovi masovni mediji, javni sindikati i udruge, bez obzira na oblik vlasništva, nastavni kadar, učenici, njihovi roditelji i druge osobe zainteresirane za unaprjeđenje rada i razvoj obrazovne organizacije. Članovi povjereničkog odbora mogu biti pravne osobe koje djeluju preko svojih predstavnika.
U svakom slučaju, postupak formiranja i nadležnost upravnog odbora utvrđuje se Poveljom obrazovne organizacije i Pravilnikom o upravnom vijeću. Upravni odbor ima pravo kontrolirati financijske i ekonomske aktivnosti razvojnog fonda obrazovne organizacije i pomoći u privlačenju izvanproračunskih sredstava za osiguranje aktivnosti i razvoja obrazovne organizacije, uključujući dobrovoljne priloge roditelja učenika. ."
Tako ispada da je Upravni odbor organizacija koja skuplja novac od roditelja i sponzora i troši ga za potrebe škole.
S tim u vezi, u u posljednje vrijeme mnogi roditelji se suočavaju s redovitim zahtjevima za predaju novca upravnom odboru.
Proveli smo anketu koji je pokazao:
- 44,3% ispitanici ili uopće ne plaćaju doprinose ili iznos doprinosa određuju po vlastitom nahođenju,
- 18% platiti iznos od od 1 do 3 tisuće rubalja,
- 14,8% plaćeno od 3 do 5 tisuća rubalja, isto toliko ispitanika glasalo je za opciju - više od 10 tisuća rubalja.
dakle, iznose povjereničke naknade u školama u Nižnjem Novgorodu variraju ove godine od 1.000 do 10.000 rubalja.
Prikupljeno novac, u pravilu, dolaze za popravke škola, sportskih terena, opremanje učionica i uređenje okoliša.
Polaganje iznosa je dobrovoljno međutim, uprava obrazovne ustanove često jasno daje do znanja da ako dijete odbije platiti školarinu, smanjuju se šanse za prijem. Često većina roditelji su ogorčeni takvim naknadama, jer se svakoj školi izdvajaju sredstva i za popravke i za kupnju potrebna oprema, oprema. Naravno, mnogi ljudi imaju pitanje: Koliko su zahtjevi zakoniti? o plaćanju naknada za skrbništvo i može li se djetetu odbiti prijem ako se naknade ne plate?
Evgenia Valerievna Lyapina objasnila je: “Prije svega, želim odmah napomenuti da nijedno odbijanje prijema djeteta u obrazovna ustanova u nedostatku "doprinosa za skrbništvo" od strane roditelja, nema pitanja. Dio 1. članka 55. Saveznog zakona od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” jamči jednake uvjete za prijem na obuku u organizaciji koja pruža obrazovne aktivnosti, za sve pristupnike. U isto vrijeme, zakonodavstvo ne preduvjet za plaćanje eventualnih naknada potrebnih za upis djeteta u obrazovnu ustanovu.
Dakle, odgojno-obrazovne ustanove nemaju pravo zahtijevati nikakve naknade za upis djeteta u odgojno-obrazovnu ustanovu. Istodobno, čak iu nedostatku naknada, obrazovna ustanova je dužna pružiti obrazovne usluge djetetu.
Nepostojanje takvih doprinosa, tim više, ne može dovesti do isključenja učenika, budući da su razlozi za prisilno isključenje sadržani u članku 61. Saveznog zakona od 29. prosinca 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji ”
1. Opće odredbe
1.1. Ova Uredba je razvijena u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Savezni zakon od 12. siječnja 1996. N 7-FZ „O neprofitnim organizacijama“, Savezni zakon od 30. prosinca 2006. N 275-FZ „O postupku formiranja i korištenja zakladnog kapitala neprofitne organizacije“ i Statutom Zaklade te utvrđuje postupak formiranja i rada Upravnog odbora Zaklade.
1.2. Upravni odbor je tijelo Zaklade koje vrši nadzor nad njenim radom.
1.3. Upravni odbor svoju djelatnost obavlja na volonterskoj osnovi. Članovi Upravnog odbora nemaju pravo na naknadu za obavljanje poslova koji su im povjereni.
2.1. U nadležnost Upravnog odbora spadaju:
1) nadzor nad radom Fonda, donošenjem odluka drugih tijela Fonda i osiguranjem njihovog izvršenja, korištenjem sredstava Fonda i usklađenošću Fonda sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
2) pregled izvješća izvršno tijelo fonda;
3) obavljanje poslova koji pridonose povećanju učinkovitosti rada Fonda;
4) organizacija interakcije između Fonda i saveznih tijela državna vlast Ruska Federacija, vladina tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s komercijalnim i neprofitnim strukturama o pitanjima djelatnosti Fonda;
5) prethodno odobrenje financijski plan Fond i promjene na njemu;
6) utvrđivanje namjene i svrhe korištenja prihoda od temeljnog kapitala, kao i primatelja prihoda od temeljnog kapitala, razdoblja za koje se formira temeljni kapital, obima isplata prihoda od temeljnog kapitala, učestalosti plaćanja i postupak njihove provedbe u slučajevima kada ugovorom o darovanju ili oporukom nisu definirani navedeni uvjeti;
7) prethodna suglasnost na tipski obrazac ugovora o darovanju koji se sklapa s darivateljima tijekom javnog prikupljanja unovčiti nadopuniti ciljni kapital;
8) suglasnost na interni akt kojim se utvrđuje postupak praćenja izvršenja financijskog plana neprofitne organizacije, uključujući postupak i rokove za razmatranje pristiglih prigovora, žalbi i zahtjeva, obrasce i rokove za podnošenje izvještajne dokumentacije;
9) priprema prijedloge o ovlastima Savjeta za korištenje zadužbinskog kapitala i njihovo podnošenje najvišem tijelu upravljanja Fonda na suglasnost;
10) prati izvršenje financijskog plana Fonda i priprema prijedloge njegovih izmjena;
11) druga ovlaštenja utvrđena zakonom i Statutom Fonda.
3.1. Osnivači odobravaju početni sastav Upravnog odbora koji se sastoji od [broj] članova. Ubuduće se Upravni odbor Zaklade formira kooptiranjem novih članova.
3.2. Povjereničko vijeće može uključivati osnivače (njihove predstavnike), ulagatelje, predstavnike državnih tijela i jedinica lokalne samouprave, [ispisati odgovarajuće].
Broj članova Upravnog odbora nije ograničen.
3.3. U Upravni odbor ne mogu ulaziti osobe koje su članovi organa upravljanja Fonda.
3.4. Na čelu Upravnog vijeća je predsjednik koji se bira na prvoj sjednici Vjerovničkog vijeća većinom glasova na vrijeme od [ispisati odgovarajuće].
3.5. Predsjednik Upravnog odbora:
Priprema prijedloge dnevnog reda sjednice Upravnog vijeća;
Predsjedava sastancima Upravnog odbora Zaklade;
Predstavlja Upravni odbor Zaklade u tijelima upravljanja Zaklade, državnim, javnim i drugim organizacijama;
Obavlja nadzor nad provedbom informacijske politike Fonda;
- [ispunite što trebate].
4.1. Članovi Upravnog odbora imaju pravo:
Sudjelovati na sjednicama Upravnog odbora;
Sudjelovati u događanjima i programima Zaklade;
Ostvarite pristup sredstvima Fonda informacijske baze podataka i resursi;
primati savjetodavnu, stručnu i drugu pomoć u skladu s ciljevima i zadacima djelovanja Fonda;
Davati prijedloge o pitanjima iz djelatnosti Fonda na razmatranje tijelima upravljanja Fonda;
Zahtijeva izvješća o radu Fonda;
Uživati zaštitu svojih interesa od strane Zaklade u okviru svoje pravne sposobnosti;
Zakladnom vijeću podnosi prijedloge za izmjene i dopune ovog Pravilnika;
Prekinite svoje članstvo u Upravnom odboru u bilo kojem trenutku.
4.2. Odgovornosti članova Upravnog odbora uključuju:
Osobno sudjelovanje u ostvarivanju ciljeva i rješavanju zadataka Zaklade vlastitim financijskim, tehničkim i intelektualnim sredstvima;
Pomoć u privlačenju dobrovoljnih donacija i priloga građana i pravnih osoba u Fond;
Doprinos širenju informacija o aktivnostima Zaklade;
Pružanje sveobuhvatne pomoći u provedbi programa Fonda;
Obavlja poslove nadzora nad korištenjem sredstava koja Zaklada dobiva za ciljane programe;
5.1. Sjednice Upravnog odbora održavaju se prema potrebi, ali ne rjeđe [upisati prema potrebi].
5.2. Odluku o sazivanju i održavanju sjednice Vjerovničkog vijeća donosi predsjednik Vjerovničkog vijeća na vlastitu inicijativu ili na zahtjev jednog od članova Vjerovničkog vijeća.
5.3. O sazivanju i održavanju sjednice Upravnog odbora Zaklade pisanim putem obavještavaju se članovi Upravnog odbora najkasnije [period] prije dana održavanja.
Obavijest o sazivanju i održavanju sjednice Upravnog odbora Zaklade vrši se slanjem preporučena pisma, telegrama, telefonskih poruka, korištenjem faksa i drugih komunikacija.
Ova obavijest mora sadržavati:
Vrijeme i mjesto održavanja sjednice Upravnog odbora;
Dnevni red sjednice Upravnog odbora Zaklade.
Sve u prilogu obavijesti potrebne materijale srodna pitanja na dnevnom redu.
5.4. Sjednicom predsjedava predsjednik Vjerovničkog vijeća, au slučaju njegove nemogućnosti, član Upravnog vijeća kojeg odredi predsjednik.
5.5. Odluke Upravnog odbora Zaklade donose se glasovanjem njegovih članova od kojih svaki ima jedan glas.
5.6. Odluke o točkama dnevnog reda donose se natpolovičnom većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja glasova članova Vjerovničkog vijeća, osim ako je za donošenje odluke potreban veći broj glasova. Povelja Zaklade.
5.7. Osoba koja predsjedava sjednici Upravnog odbora organizira vođenje zapisnika.
Zapisnik o sjednici Upravnog odbora sastavlja se najkasnije u roku od tri radna dana od dana održavanja sjednice u dva primjerka. Oba primjerka potpisuju predsjedavajući i tajnik sjednice Upravnog odbora.
5.8. U zapisniku sa sjednice Upravnog odbora stoji:
Mjesto i vrijeme sastanka;
Ukupan broj članova Upravnog odbora;
Predsjednik, tajnik, dnevni red sastanka.
Protokol mora sadržavati glavne odredbe izlaganja, pitanja o kojima se glasa i rezultate glasovanja o njima te donesene odluke.
Povjerenički odbor - što je to? Pojam je definiran Kazneno-izvršnim zakonom Ruske Federacije i nekim drugim regulatorni dokumenti. Roditelji školaraca, ljudi čija su djeca završila u obrazovnim ustanovama, kao i zaposlenici takvih organizacija trebali bi imati predodžbu o tome što vijeće predstavlja. To će vam pomoći da radite u skladu s važećim zakonima.
Kazneni zakon: definicija
Povjerenički odbor - što je to? Kazneni zakon Ruske Federacije predlaže karakterizaciju ovog pojma na sljedeći način: tijelo koje se formira u određenoj koloniji za održavanje i obrazovanje osuđenika. Glavni zadatak PS - pomoć u administrativnim pitanjima vezanim uz aktivnosti kolonije, kao i jačanje materijalne baze. PS može riješiti probleme socijalna zaštitaštićenika, uključiti se u zapošljavanje otpuštenih, te njihovo svakodnevno samoostvarenje.
Zakon o povjereničkom vijeću ove vrste je članak 142. Kaznenog zakona Ruske Federacije. Oni stvaraju situaciju iznutra. Njime će se regulirati rad PS-a.
Tko, što i kako
U koloniji sastav Povjereničkog vijeća čine državni službenici, aktivisti koji su izrazili želju da se okušaju u ovoj oblasti, osobe iz javne organizacije. Samo oni čiji moralni, poslovne značajke pojedinci im omogućuju da se nose sa zadaćama dodijeljenima PS-u.
Stvaranje PS-a područje je odgovornosti specijalizirane državne agencije. Ona je odgovorna za odobravanje pravilnika i odabir sastava. Najviša izvršna vlast u zemlji odlučuje tko će dobiti mjesto "predsjednika povjereničkog odbora". Ali lokalne vlasti kontrolirat će rad PS-a i njegovih čelnika.
Članovi vijeća mogu redovito obilaziti odjele, upoznavati se s unutarnjom „kuhinjom“, razgovarati s optuženicima koji se nalaze u koloniji i pratiti pitanja pravosuđa. Konkretno, ako postoje pritužbe, članovi vijeća su ti koji ih mogu promovirati kako bi se razmatranje odvijalo brzo i ispravno. Ako je tijekom takvog rada moguće otkriti nedostatke u funkcioniranju kolonije, predsjednik vijeća šalje zahtjev upravi i formulira prijedloge usmjerene na poboljšanje situacije. Pritom se policijska uprava nema pravo miješati u operativni rad kolonije i potrage.
PS: što još ima?
Opisana vrsta PS-a daleko je od jedine. Slična tijela stvaraju se u raznim neprofitnim organizacijama i zakladama. Dakle, PS mora funkcionirati u mirovinskom fondu. On kontrolira rad organizacije i brani interese sudionika. Zakon koji regulira rad povjereničkog odbora u mirovinskom fondu zove se „O nedržavnim mirovinski fondovi" PS se raspravlja u članku 31. Opisuje kako se formira takvo vijeće, odakle se biraju sudionici i tko se imenuje za voditelja.
Povjerenički odbor mirovinskog fonda je udruženje osoba koje zastupaju interese sudionika i štediša. Da bi odluka bila donesena, najmanje polovica glasova mora biti za pojedinu opciju. Pritom sudionici PS-a za svoj rad u ovom tijelu ne primaju plaću.
Niz značajki
U različitim organizacijama plan rada povjereničkog odbora, kao i specifičnosti procesa rada su različiti. Dakle, u jednom slučaju PS se bavi samo nadzorom i kontrolom, au drugom će imati puno šire funkcije. Najjednostavniji primjer je Upravni odbor škole. Ovdje je PS vrsta samouprave. Još 1999. godine vlada zemlje utvrdila je približnu situaciju za osnovne škole. Ako ga proučavate, primijetit ćete da organ:
- pomaže privući izvanproračunskih fondova za razvoj škole;
- pomaže u poboljšanju radnih uvjeta;
- organizira natjecanja, natjecanja i druge manifestacije;
- bavi se pitanjima iz djelokruga.
Prvo se donosi pravilnik o upravnom odboru, a tek na temelju njega nastaje sam PS. U neprofitnoj organizaciji za to je potrebno organizirati sastanak svih dioničara, na kojem se (ovaj događaj mora biti evidentiran i registriran prema pravilima tijeka dokumenata) donosi odluka o tome kako će se stvoriti PS i kako će on funkcionirati.
PS je kolegijalno tijelo, što znači da mora imati pet ili više sudionika. Kada se određeno pitanje iznese pred upravni odbor, svaki član izvještava o svojim preporukama. Obično su pitanja izravno povezana s onima relevantnim za skupštinu dioničara.
Što uzeti u obzir:
- likvidacija, reorganizacija;
- izmjena povelje;
- promjena uloženog, rezerviranog udjela primljenog dohotka.
Tko vodi sjednicu upravnog odbora? Obično su to osobe koje takve aktivnosti obavljaju besplatno, odnosno ne primaju naknadu za svoj rad. Što se tiče sastava, općenito, tri četvrtine glasova u PS-u pripadaju osiguranicima, sudionicima i štedišama organizacije. Međutim, to možda nisu sami ljudi, već njihovi službeni predstavnici.
PS: terminologija
Skrbništvo vam omogućuje učinkovitu zaštitu prava i interesa, kao i pružanje skrbništva nad nezaštićenom kategorijom građana.
Povjerenici su oni koji su službeno izabrani.
U nekim institucijama upravitelji se nazivaju povjerenicima.
Postoji i posebna titula koja se može dodijeliti građaninu – i tada on postaje povjerenik. Konačno, to su oni koji upravljaju ili sudjeluju u CoP-u.
Regulatorna regulativa PS-a u Rusiji provodi se na temelju zakona br. 1134 usvojenog 1999. Iz njega proizlazi da obrazovne ustanove moraju imati povjereničke odbore bez greške. Takva će tijela kontrolirati kako organizacija djeluje, kao i pratiti ciljane priloge i donacije na dobrovoljnoj osnovi. Zadaća PS-a je osigurati da sav novac ide za potrebe same obrazovne ustanove, a ne u tuđe svrhe.
Odgovornost: svi i svatko
Već i prvašić zna da je u školi najvažniji ravnatelj. Njegov zadatak je odabrati strategiju razvoja obrazovne ustanove i osigurati financiranje. Ali samo jedna osoba ne može se nositi s velikom organizacijom. Stoga se pojavila ideja o povjereničkim vijećima koja bi besplatno pružala pomoć voditelju obrazovne ustanove. Kako kažu, podijeli pa vladaj. Ovdje se to načelo u potpunosti odražava - dijeleći vlast između sebe i aktivista, glavni menadžer s velikim uspjehom rješava čak i složene probleme.
Pravilnikom o upravnom vijeću omogućeno je uvođenje samouprave u radnu praksu kao učinkovita metoda poboljšanje kvalitete usluga koje ustanova pruža. PS dobiva neke upravljačke ovlasti koje provodi vladina praksa javno upravljanje. Naravno, samo kompetentan redatelj koji je u stanju cijeniti sve prednosti ove metode pribjeći će tome. Na primjeru brojnih odgojno-obrazovnih ustanova koje imaju organiziranu PS, vidljivo je da se ovdje proračunski novac troši učinkovitije, a sama ustanova brzo stječe samostalnost: financijsku, ekonomsku.
Neke nijanse
Određene poteškoće povezane su sa situacijom kada se PS stvara u obrazovnoj ustanovi, ali ništa nije registrirano kao pravna osoba. To znači da se sva sredstva koja dolaze iz različitih izvora usmjeravaju u školu, čak i ako vijeće ima svoj račun. Prihodi i rashodi odrazit će se na školski proračun, što će dovesti do loših posljedica. Druga opcija je "crna gotovina". Izgleda još gore.
Da biste pronašli izlaz iz situacije, morate ne samo formirati PS u obrazovnoj ustanovi, već i otvoriti novu pravnu osobu koja joj odgovara. Bit će neovisna i klasificirana kao neprofitna organizacija. Dobit koju dobije CoP ne dijeli se među sudionicima, već se koristi za poboljšanje situacije u školi za koju CoP radi.
U obliku pravne osobe, PS gomila novac, a da za to ne polaže račune nikome izvana. Kada su izvanproračunski izvori pod kontrolom takve pravne osobe, dužnosnici im nemaju pristup, čime je potpuno isključena mogućnost nezakonite prijevare. A to se događa vrlo često ako lokalna uprava pokušavajući smanjiti troškove obrazovna ustanova: jednostavno upisuje sredstva dobivena iz izvora izvan proračuna kao dobit škole i izjavljuje da je obrazovna ustanova svime opskrbljena. Naravno, o bespovratnim sredstvima ovdje ne treba sanjati.
Pogodnosti za roditelje
Zašto je PS u školi koristan ne samo ravnatelju, već i roditeljima sve djece koja studiraju u ustanovi? Dobivaju jamstvo da će prikupljena sredstva biti utrošena namjenski. To znači da će obični ljudi kontrolirati gdje i kako ide novac. Povjerenici rade s roditeljima svih školaraca, a prikupljena sredstva koriste se isključivo u obrazovne svrhe.
PS mora blisko surađivati s upravom škole, ali joj ne odgovara, već kontrolira rad ravnatelja. To utječe ne samo na financijske aspekte, već i na niz drugih pitanja. Kako bi rad bio što učinkovitiji, važno je uspostaviti interakciju bez sukoba, zasnovanu na idejama partnerstva. Istovremeno, u organizaciji mogu sudjelovati i roditelji putem upravnog vijeća obrazovni proces i u rješavanju školskih problema.
PS: ne samo za učenike općeg obrazovanja!
Jedna od važnih zadaća PS-a je podrška obrazovni program. Ako govorimo o ustanovi u kojoj daju dodatno obrazovanje, tada PS osigurava da siromašna darovita djeca mogu dobiti najbolje. Aktivisti organiziraju klubove, sekcije, održavaju sportske i kulturne događaje kojima je cilj, s jedne strane, privući pozornost javnosti na probleme, as druge, dati djeci priliku da se pokažu. PS također pruža pravnu zaštitu obrazovne ustanove, njenih učenika, nastavnika, a može sudjelovati u organiziranju ljetovanja za učenike i nastavnike.
PS: koga uvrstiti u postavu
Praksa pokazuje da su najučinkovitiji PS-ovi koji uključuju gospodarstvenike. Dobri rezultati pokazati vijeća koja uključuju lokalne dužnosnike koji rade u područjima u blizini područja djelovanja organizacije. Ali preporučuje se ne uključivati "slavne osobe" ako je moguće. Do takvih zaključaka došlo se tijekom istraživanja koje su organizirali tvrtka Process-Consulting i centar Garant.
Mora se reći da se mnogo toga promijenilo posljednjih godina. Ako su prije 7-8 godina slavne osobe često bile uključene u PS, ali posljednjih godina ta je praksa pala na nulu. Ali mnogo ovisi o karakteristikama određenog fonda. Najupečatljiviji primjer je fond čiji je predsjednik predsjednik države. Ovo je organizacija “Connection” stvorena za pomoć osobama s invaliditetom. Formirana je uz sudjelovanje države. Postoje tri savjeta. Jedan je kontroliran i jest vrhovno tijelo, drugi je PS, treći je stručnjak, odlučujući financiranje.
Kada PS djeluje učinkovito?
Kako kažu stručnjaci, PS je najučinkovitiji kada je članski sastav uravnotežen. To znači da moraju postojati osobe koje će predstavljati organizaciju, instituciju u društvu, one koje su uspostavile poslovne veze, kao i osobe preko kojih možete raditi s državnim agencijama. Nemoguće je bez aktivista koji bi pokrenuo PS, a preko njega i samu organizaciju naprijed. Ova osoba mora privući zainteresirane strane od kojih se može stvoriti kolegijalno tijelo. Kako kažu analitičari, ako je tako aktivan sudionik uspješno odabran, on će sigurno formirati autoritativni PS.
Vijeće mora imati jezgru koja može aktivno raditi, ali mora postojati i pasivna rezerva. To su članovi koji pravi posao minimalno sudjelovanje. Aktivna jezgra na sebe preuzima interakciju s medijima i planiranje strategije razvoja ustanove. Aktivisti moraju sudjelovati u svim događanjima u svom kraju.
Razmjena iskustava i nove mogućnosti
Mnogi preporučuju uključivanje stranih državljana u CoP kad god je to moguće. To je potrebno za one institucije koje u budućnosti planiraju raditi sa strancima. pravne osobe. Uključivanjem takvih ljudi unaprijed možete steći neprocjenjivo iskustvo iz prve ruke u radu na sličnom području u drugoj zemlji.
Usput, nemojte misliti da ovaj uvjet funkcionira samo za velike neprofitne organizacije. Čak i PS u najobičnijoj školi na periferiji Rusije dobiva velike beneficije ako za svoj rad zainteresira stranca. Vjerojatno će biti moguće uspostaviti prilično jake veze i voditi školarce na ekskurzije i obrazovne programe u zemlju iz koje je osoba došla. Možete postaviti program razmjene jezika i prijaviti sve pogodnosti u njemu poseban program razvoj, za koji treba zatražiti potporu od lokalne uprave.
Učitavanje...
