Članak 5. 223 Savezni zakon. O nabavi dobara, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih osoba

Članak 3. Načela i temeljne odredbe nabave roba, radova, usluga

1. Pri kupnji roba, radova i usluga kupci se rukovode sljedećim načelima:

1) informacijska otvorenost nabave;

2) jednakosti, pravednosti, odsustva diskriminacije i neopravdanog ograničavanja tržišnog natjecanja u odnosu na sudionike nabave;

3) ciljano i ekonomično trošenje sredstava za kupnju robe, radova, usluga (uzimajući u obzir, ako je potrebno, trošak životni ciklus kupljeni proizvodi) i provedba mjera usmjerenih na smanjenje troškova kupaca;

4) nema ograničenja pristupa sudjelovanju u nabavi utvrđivanjem nemjerljivih zahtjeva za sudionike u nabavi.

2. Propisi o nabavi predviđaju konkurentnu i nekonkurentnu nabavu i utvrđuju postupak za provođenje takve nabave, uzimajući u obzir odredbe ovog saveznog zakona. Istovremeno, konkurentna nabava, čiji sudionici, uzimajući u obzir specifičnosti koje je utvrdila Vlada Ruska Federacija u skladu sa stavkom 2. dijela 8. ovoga članka mogu se baviti samo male i srednje tvrtke u elektroničkom obliku. Natječajna nabava u ostalim slučajevima provodi se u elektroničkom obliku, osim ako propisima o nabavi nije drugačije određeno.

3. Konkurentna nabava je nabava koja se provodi uz istovremeno ispunjavanje sljedećih uvjeta:

1) podatke o konkurentnoj nabavi naručitelj priopći na jedan od sljedećih načina:

a) postavljanjem u jednostruku informacijski sistem obavijesti o provedbi natjecateljske nabave, dostupne neograničenom broju osoba, s dokumentacijom koja se prilaže uz natjecateljsku nabavu;

b) upućivanjem poziva za sudjelovanje u zatvorenoj konkurentskoj nabavi u slučajevima iz članka 3.5. ovog federalnog zakona, uz prilaganje konkurentne dokumentacije o nabavi najmanje dvije osobe koje su sposobne isporučivati ​​robu, obavljati radove, pružati usluge koje su predmet takve nabave;

2) osigurano je natjecanje između sudionika u konkurentskoj nabavi za pravo sklapanja ugovora s naručiteljem pod uvjetima predloženim u prijavama za sudjelovanje u takvoj nabavi, konačnim prijedlozima sudionika u takvoj nabavi;

3) je opis predmeta konkurentske nabave proveden u skladu sa zahtjevima iz točke 6.1. ovoga članka.

3.1. Konkurentska nabava provodi se na sljedeće načine:

1) putem nadmetanja (natječaj (otvoreni natječaj, elektronički natječaj, zatvoreni natječaj), dražba (otvorena dražba, elektronička dražba, zatvorena dražba), zahtjev za ponude (zahtjev za ponude u elektroničkom obliku, zatvoreni zahtjev za ponude), zahtjev za ponude ( zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku, zatvoreni zahtjev za ponudu);

2) na druge načine utvrđene propisima o nabavi koji odgovaraju zahtjevima iz dijela 3. ovoga članka.

3.2. Nekonkurentna nabava je ona nabava čiji uvjeti ne udovoljavaju uvjetima iz stavka 3. ovoga članka. Metode nekonkurentne nabave, uključujući nabavu od jedini dobavljač(izvođač, izvođač), utvrđuju se propisima o nabavi.

4. Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti popis robe, radova, usluga čija se kupnja vrši u elektroničkom obliku.

5. Sudionik nabave je svaka pravna osoba ili više njih pravne osobe djelujući na strani jednog sudionika nabave, neovisno o organizacijsko-pravnom obliku, obliku vlasništva, lokaciji i mjestu podrijetla kapitala, ili bilo kojeg pojedinca ili više pojedinaca djelujući na strani jednog sudionika nabave, uključujući pojedinačnog poduzetnika ili više njih individualni poduzetnici, koji djeluje na strani jednog sudionika nabave.

5.1. Ugovore o isporuci dobara, izvođenju radova, pružanju usluga kupac sklapa na temelju rezultata nabave obavljene u skladu s planom nabave (ako se podaci o takvim nabavama moraju uključiti u plan nabave u skladu s s postupkom formiranja usvojenim u skladu s dijelom 2. članka 4. ovog saveznog zakona ovog plana), smještenih u jedinstveni informacijski sustav (ako su informacije o takvim kupnjama predmet postavljanja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Savezni zakon), osim u slučajevima kada se potreba za kupnjom pojavi zbog nezgode, dr hitne situacije prirodne ili umjetne, više sile, ako je potrebna hitna medicinska intervencija, kao i za sprječavanje opasnosti od ovih situacija.

6. Naručitelj utvrđuje zahtjeve za sudionike nabave u dokumentaciji o natječajnoj nabavi u skladu s propisima o nabavi. Nije dopušteno postavljati zahtjeve sudionicima u nabavi, na kupljenu robu, radove, usluge, kao i na uvjete izvršenja ugovora te ocjenjivati ​​i uspoređivati ​​prijave za sudjelovanje u nabavi prema kriterijima i na način da nisu navedene u dokumentaciji o nabavi. Zahtjevi za sudionike u nabavi, za nabavljenu robu, radove, usluge, kao i za uvjete izvršenja ugovora, kriterije i postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi, instaliran od strane kupca, primjenjuju se jednako na sve sudionike nabave, na robu, radove, usluge koje nude te na uvjete ugovora.

6.1. Pri opisu predmeta nabave u dokumentaciji o natječajnoj nabavi naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

1) u opisu predmeta nabave navedena su funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva), tehnička i kvalitativna svojstva, kao i karakteristike izvedbe(po potrebi) predmet nabave;

2) opis predmeta nabave ne smije sadržavati zahtjeve ili upute u pogledu zaštitnih znakova, znakova usluga, imena marki, patenti, korisni modeli, industrijski dizajni, naziv zemlje podrijetla robe, zahtjevi za robu, informacije, radove, usluge, pod uvjetom da takvi zahtjevi podrazumijevaju nerazumno ograničenje broja sudionika u nabavi, osim ako postoji druga metoda koja daje točniji i jasniji opis navedenih karakteristika predmeta nabave;

3) ako se u opisu predmeta nabave koristi zaštitni znak, moraju se koristiti riječi »(ili ekvivalent)«, osim u sljedećim slučajevima:

a) nekompatibilnost robe na kojoj se nalaze drugi zaštitni znakovi i potreba da se osigura interakcija takve robe s robom koju koristi kupac;

b) nabavu rezervnih dijelova i Pribor na strojeve i opremu koju koristi kupac, sukladno tehničkoj dokumentaciji za navedene strojeve i opremu;

c) kupnje robe potrebne za izvršenje državnog ili općinskog ugovora;

d) kupnje koje označavaju određene robne marke, servisne marke, patente, uporabne modele, industrijske dizajne, mjesto podrijetla robe, proizvođača robe, ako je to predviđeno uvjetima međunarodnih ugovora Ruske Federacije ili uvjetima sporazuma pravnih osoba navedenih u dijelu 2. članka 1. ovog saveznog zakona, kako bi te pravne osobe ispunile svoje obveze prema zaključenim ugovorima s pravnim osobama, uključujući strane pravne osobe.

7. Prilikom kupnje kupac ima pravo postaviti zahtjev da nema podataka o sudionicima nabave u registru nesavjesnih dobavljača iz članka 5. ovog Saveznog zakona i (ili) u registru nesavjesnih dobavljača predviđenih Saveznim zakonom od 5. travnja 2013. N 44-FZ "Na ugovorni sustav u području nabave dobara, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba."

8. Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti:

1) prednost robe ruskog podrijetla, radova, usluga koje obavljaju i pružaju ruske osobe u odnosu na robu podrijetlom iz strane države, radove, usluge koje izvode i pružaju strane osobe;

2) obilježja sudjelovanja malog i srednjeg gospodarstva u nabavi koju provode pojedinačni kupci, godišnji obujam nabave koju su ti kupci dužni obaviti od tih subjekata, postupak izračuna navedenog obujma, kao i obrazac godišnjeg izvješća o nabavi od malog i srednjeg poduzetništva i zahtjeve za sadržaj ovog izvješća. Takve značajke mogu uključivati ​​obvezu pojedinačnih kupaca da izvrše kupnju, čiji sudionici mogu biti samo mala i srednja poduzeća;

3) obilježja nabave po pojedinim kupcima usluge revizije(osim obvezne revizije računovodstvenih (financijskih) izvještaja kupca), kao i usluge savjetovanja.

4) značajke nabave robe, radova, usluga uključenih u popise i (ili) grupe roba, radova, usluga predviđenih u stavku 2. dijela 16. članka 4. ovog Saveznog zakona, uključujući:

a) značajke njihove provedbe u elektroničkom obliku;

b) značajke protoka dokumenata u obliku elektroničkih dokumenata, zahtjevi za formatima i vrstama sredstava Elektronički potpis koristi se u takvom tijeku dokumenata;

c) postupak polaganja i vraćanja jamstva za prijavu za sudjelovanje u javnoj nabavi, te postupak i slučajeve blokade sredstava sudionika u javnoj nabavi za osiguranje prijave za sudjelovanje u javnoj nabavi;

d) popis operatera elektroničkih platformi za provođenje nabave i osiguranje protoka dokumenata u obliku elektroničkih dokumenata, te jedinstvene zahtjeve za elektroničke platforme, njihovo funkcioniranje i operatere tih elektroničkih platformi.

8.1. Ako kupac ne ispuni obvezu kupnje od malih i srednjih poduzeća tijekom kalendarske godine u iznosu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 8. ovog članka, ili ako lažne informacije o godišnji obujam kupnje od takvih subjekata objavljen je uključen u izvješće, predviđeno dijelom 21. članka 4. ovog Saveznog zakona, ili neuspjeh postavljanja navedenog izvješća u jedinstveni informacijski sustav, odredba o nabavi ovog kupca od 1. veljače godine koja slijedi nakon prethodne kalendarske godine i do kraja ove godine smatra se neobjavljenim u skladu sa zahtjevima ovog Saveznog zakona. U ovom slučaju, tijekom navedenog razdoblja, kupci se rukovode odredbama Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba " u smislu:

1) obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

2) izbor načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača);

3) nabava od malih poduzetnika koji su društveno usmjereni neprofitne organizacije u skladu s dijelovima 1. - 3., 5. - 8. članka 30. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba. " Štoviše, za potrebe ovog dijela, pod ukupnim godišnjim obujmom kupnje kupca podrazumijeva se ukupni obujam cijena ugovora koje je kupac sklopio od 1. veljače do kraja kalendarske godine;

4) primjenu zahtjeva prema sudionicima u nabavi;

5) ocjena prijava, konačnih prijedloga sudionika nabave;

6) osnivanje i rad komisije za nabavu;

7) određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa stavcima 2 - 5 poglavlja 3 Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba«. U ovom slučaju kupci:

a) poslati saveznom tijelu izvršne vlasti ovlaštenom za provođenje nadzora u području nabave i vođenje registra nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača) podatke o sudionicima u nabavi koji su izbjegavali sklapanje ugovora, kao io dobavljačima (izvođačima, izvođačima) s kojima su ugovori raskinuti sudskom odlukom zbog bitne povrede uvjeta ugovora u skladu s ovim Saveznim zakonom;

b) ne koordinirati korištenje zatvorenog natječaja, zatvorenog natječaja s ograničenim sudjelovanjem, zatvorenog dvostupanjskog natjecanja, zatvorene dražbe sa saveznim izvršnim tijelom koje je Vlada Ruske Federacije ovlastila za provedbu takvog odobrenja;

8) nabava od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u slučajevima predviđenim u dijelu 1. članka 93. Saveznog zakona br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” . U ovom slučaju kupci:

a) ne usklađuju s kontrolnim tijelom u području nabave sklapanje ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) u slučaju otvorenog natječaja, natječaja s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjskog natječaja, ponovljenog natječaja. natječaj ili zahtjev za ponude proglašen nevažećim;

b) ne šalju se kontrolno tijelo u području nabave obavijest o nabavi od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

8.2. Vlada Ruske Federacije navodi:

1) popis određenih kupaca od kojih se zahtijeva kupnja inovativnih proizvoda, visokotehnološki proizvodi, uključujući od malih i srednjih poduzeća, godišnji obujam takvih kupnji ili postupak utvrđivanja navedenog godišnjeg obujma za svakog pojedinog kupca, kao i obrazac godišnjeg izvješća o kupnji inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije , uključujući mala i srednja poduzeća, te zahtjeve za sadržaj ovog izvješća;

2) postupak provedbe dioničko društvo"Savezna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća", koja djeluje kao razvojna institucija u području razvoja malih i srednjih poduzeća u skladu sa Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu: Korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća), izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili:

a) praćenje usklađenosti odobrenih planova nabave roba, radova, usluga, planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekovi, izvršene izmjene takvih planova, godišnje izvješće o nabavi od malog i srednjeg poduzetništva, godišnje izvješće o nabavi inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabave od malog i srednjeg poduzetništva) prema zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, kojim se osigurava sudjelovanje malih i srednjih poduzetničkih subjekata u nabavi, u odnosu na pojedinačne kupce koje je Vlada Ruske Federacije identificirala pomoću jedinstvenog informacijskog sustava, postupak objavljivanja u jedinstvenim informacijama sustavu od strane takvih kupaca navedene planove, izmjene, godišnja izvješća za takvo praćenje, uključujući ponovljena, kao i postupak i vrijeme za obustavu provedbe navedenih planova odlukom antimonopolskog tijela u slučaju izdavanja negativnih zaključaka na temelju rezultate takvog praćenja;

b) ocjenu usklađenosti nacrta planova nabave roba, radova, usluga, nacrta planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, nacrta izmjena i dopuna tih planova, prije njihovog odobrenja, sa zahtjevima zakonodavstvo Ruske Federacije, kojim se predviđa sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u nabavi, u odnosu na određene kupce koje je Vlada Ruske Federacije odredila korištenjem jedinstvenog informacijskog sustava, postupak postavljanja u jedinstveni informacijski sustav od strane takvih kupci navedenih projekata za takvu ocjenu sukladnosti, uključujući ponovljene, kao i postupak i vrijeme za obustavu provedbe ovih planova odlukom antimonopolskog tijela u slučaju izdavanja negativnih zaključaka na temelju rezultata takve ocjene sukladnosti ;

3) obrazac odjeljka o sudjelovanju malih i srednjih poduzeća u nabavi, sadržan u planu nabave roba, radova, usluga kupaca koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dio, te zahtjeve za sadržaj ovog odjeljka;

4) obrazac odjeljka o sudjelovanju malih i srednjih poduzeća u nabavi, sadržan u planu nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije i lijekove kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. ovog dijela, te zahtjevima za sadržaj ovog odjeljka.

9. Sudionik nabave ima pravo žalbe sudu na postupke (nečinjenje) naručitelja tijekom nabave roba, radova i usluga. Korporacija za razvoj malog i srednjeg poduzetništva, u slučajevima predviđenim stavcima 1., 4. - 6. dijela 10. ovog članka, ima pravo žalbe sudu na radnje (nečinjenje) kupaca u odnosu na koje malo i srednje poduzetništvo Razvojna korporacija provodi praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti, kako je predviđeno u članku 5.1. ovog Saveznog zakona. Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili, u slučajevima predviđenim u stavcima 1, 4 - 6 dijela 10 ovog članka, imaju pravo žaliti se sudu na radnje (nedjelovanje) kupaca u odnosu na koje izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali provode praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti predviđenu člankom 5.1 ovog Saveznog zakona.

10. Svaki sudionik nabave ima pravo žalbe antimonopolskom tijelu na način utvrđen člankom 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", uzimajući u obzir posebnosti utvrđene ovim članak, radnje (nedjelovanje) kupca, provedbena komisija za nabavu, operater elektronička platforma prilikom kupnje robe, radova, usluga, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi sudionika nabave. Žalba se podnosi u sljedećim slučajevima:

1) nabava od strane kupca u suprotnosti sa zahtjevima ovog Saveznog zakona i (ili) postupka za pripremu i (ili) provedbu nabave sadržanog u propisima o nabavi takvog kupca odobrenim i objavljenim u jedinstvenom informacijskom sustavu;

2) postala nevažeća. - Savezni zakon od 31. prosinca 2017. N 505-FZ;

2.1) kršenje zahtjeva utvrđenih ovim Saveznim zakonom od strane operatora elektroničke platforme pri kupnji robe, radova, usluga;

3) nestavljanje u jedinstveni informacijski sustav propisa o nabavi, izmjena tih propisa, podataka o nabavi, podataka i dokumenata o ugovorima koje su kupci sklopili na temelju rezultata nabave, kao i drugih podataka koji su predmet stavljanja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim sustavom saveznog zakona ili kršenje uvjeta takvog smještaja;

4) isticanje zahtjeva sudionicima u nabavi koji nisu predviđeni dokumentacijom o natječaju za nabavu;

5) nabava robe, radova, usluga od strane kupaca u nedostatku propisa o nabavi odobrenog i objavljenog u jedinstvenom informacijskom sustavu i bez primjene odredaba Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" predviđeno u dijelu 8.1. ovog članka, dijelu 5. članka 8. ovog Saveznog zakona, uključujući kršenje postupka za primjenu ovih odredbi;

6) neobjavljivanje podataka u jedinstvenom informacijskom sustavu ili stavljanje nevjerodostojnih podataka o godišnjem obimu nabave koju su kupci dužni obaviti od malog i srednjeg poduzetništva.

11. Ako je naručitelj, komisija za nabavu ili operater elektroničke stranice počinio žalbene radnje (nečinjenje) nakon isteka roka utvrđenog u dokumentaciji za natječajnu nabavu za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, žalba protiv takve radnje (nečinjenja) može provoditi samo sudionik nabave koji je podnio prijavu za sudjelovanje u nabavi.

12. U antimonopolskom tijelu na način utvrđen člankom 18.1 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ "O zaštiti konkurencije", u slučajevima navedenim u stavcima 1, 4 - 6 dijela 10. ovog članka, kao i uzimajući u obzir značajke utvrđene ovim člankom, može se uložiti žalba:

1) od strane korporacije za razvoj malog i srednjeg poduzetništva, radnje (nedjelovanje) kupaca u odnosu na koje ova korporacija provodi praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti, predviđeno člankom 5.1 ovog saveznog zakona, prilikom kupnje robe, radova, usluga u u slučaju da se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi malog i srednjeg poduzetništva;

2) izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali, radnje (neaktivnost) kupaca u odnosu na koje izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali provode praćenje usklađenosti ili ocjenu sukladnosti , predviđeno člankom 5.1 ovog Saveznog zakona, prilikom kupnje robe, radova, usluga u slučaju da takve radnje (nedjelovanje) krše prava i legitimne interese malih i srednjih poduzeća.

13. Razmatranje pritužbe od strane antimonopolskog tijela treba biti ograničeno samo na argumente koji čine predmet pritužbe.

Na ovaj trenutak, postoje dva savezna zakona o nabavi. To su Savezni zakon 44 i Savezni zakon 223. Posebnost Saveznog zakona 223 je utjecaj na samo jednu od strana u transakciji - kupca. Prema ovom zakonu, kupac mora razviti, u skladu sa zakonodavnim normama, a zatim odobriti propise o nabavi.

Savezni zakon 223 usvojen je 18. srpnja 2011. Zakon “O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe” uređuje postupak i postupak nabave između pravnih osoba. Ovaj se zakon odnosi samo na pravne osobe u Ruskoj Federaciji.

Ovaj popis uključuje:

• državne tvrtke i organizacije;
• predstavnici prirodnih monopola;
• pravni autonomne institucije;
• elektromrežna poduzeća, organizacije koje se bave opskrbom plinom, toplinom i vodom, kao i druge komercijalne organizacije;
• autonomne institucije;
• državna i općinska unitarna poduzeća.

Glavne odredbe Saveznog zakona 223 uključuju:

• dovršeni plan objavljen na portalu državne nabave;
• dokumentacija vezana uz nabavu robe mora biti dostupna u Jedinstvenom informacijskom sustavu;
• kada elektronička dražba za nabavu, naručitelj mora odabrati dobavljača samo na temelju odredbi o nabavi. Ove odredbe sastavljene su na temelju 223-FZ.

Ukoliko se kupac suoči s nesavjesnim dobavljačem koji nije ispunio uvjete za isporuku robe, tada se može upisati u registar. Registar nedostojnih dobavljača također se temelji na Saveznom zakonu 223.

Najnovije izmjene 223-FZ "O nabavi"

Promjene u posljednjem izdanju 223-FZ „O nabavi” utjecale su na postupak izrade izvješća. Pojavio se i SMP - program partnerstva u nabavi. Racioniranje kupljene robe za kupce sada obavljaju sami kupci. Pojedinačne pravne osobe mogu samostalno odabrati elektroničku platformu za transakcije.

U novo izdanje, izmijenjeni su sljedeći članci:

Članak 1.

Ovaj članak opisuje ciljeve uređenja 223 Saveznog zakona, kao i odnose koji se njime uređuju. Promjene su utjecale na peti stavak, iz kojeg je uklonjena zamjenica "oni", koja se odnosi na državna i općinska unitarna poduzeća. Također, točka 5. dio drugi članka 1. dopunjena je podtočkom o nedostatku prikupljanja sredstava. proračunski sustav Ruska Federacija, za državne i općinske unitarne ljekarničke organizacije.

Članak 2.

Ovaj članak opisuje pravni temelj stjecanje robe, kao i tko odobrava propise o nabavi. To bi mogli biti organi viši menadžment državna korporacija, čelnici jedinstvenog poduzeća, upravni odbor, nadzorni odbor.

Članak 3.

Članak 3. 223-FZ navodi načela kojih se kupac mora pridržavati pri kupnji robe.

Ovaj popis uključuje:

• informacijska otvorenost;
• jednakost između stranaka u transakciji;
• ciljano i ekonomično trošenje sredstava i sl.

Također, članak pojašnjava da se na posao može uložiti žalba antimonopolskom tijelu. To može učiniti bilo koja strana u transakciji.

Članak 4.

Članak opisuje podatke koje treba sadržavati dokumentacija prilikom evidentiranja kupljene robe.

Primjerice, prema zakonu, u obavijesti o nabavi mora biti navedeno:

• način kupnje robe ili usluga;
• identifikacijski i kontaktni podaci kupca;
• predmet transakcije;
• mjesto i datum transakcije itd.

Također, dokumentacija o nabavi mora sadržavati podatke temeljene na propisima o nabavi:

• zahtjevi kupaca za kvalitetom kupljenog artikla. Usklađenost s njegovom veličinom, pakiranjem, funkcionalnim karakteristikama;
• zahtjevi za sadržaj i izvršenje zahtjeva za kupnju;
• postupak formiranja ugovorne cijene;
• oblik i uvjeti plaćanja robe i sl.

Članak 5.

Peti članak 223. Saveznog zakona opisuje registar nesavjesnih dobavljača. Prema zakonu, članak ukazuje da vođenje ovog registra kontrolira savezni izvršni organ. U registar su uključeni dobavljači koji su izbjegli sklapanje ugovora ili oni s kojima je ugovor raskinut sudskim putem zbog kršenja uvjeta. Popis podataka uključenih u registar utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Podaci se čuvaju u registru dvije godine od dana upisa; moraju biti dostupni za uvid bez naplate naknade.

Nakon objave članka “In Nova godina s novim postupkom nabave”, posvećenom Saveznom zakonu od 18. srpnja 2011. N 223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih osoba” (u daljnjem tekstu: Zakon N 223-FZ), mnogi stručnjaci čitatelji počeli postavljati pitanja o primjeni Zakona N 223-FZ.

Na najpopularnija pitanja odgovaraju vodeći stručnjaci Centra za porezno i ​​pravno savjetovanje Grupe tvrtki IRBiS, Ekaterina Lebedeva i Olesya Loktionova.

1. Na koje organizacije i od kojeg datuma se primjenjuje Zakon br. 223-FZ?

Prema čl. 8 Zakona N 223-FZ, rokovi u kojima odredbe ovog zakona postaju obvezne za pravne osobe koje su u njemu predviđene razlikuju se ovisno o vrsti tih pravnih osoba.

Tako, od 1. siječnja 2013. godine primjenjuju se odredbe Zakona br. 223-FZ sljedeće organizacije navedeno u dijelu 7. čl. 8: - poduzeća koja obavljaju djelatnosti povezane s područjem djelovanja prirodnih monopola i (ili) regulirane djelatnosti u području opskrbe električnom energijom, plinom, toplinom, vodom, odvodnjom i pročišćavanjem Otpadne vode, recikliranje (zbrinjavanje) krutog otpada iz kućanstva, čiji ukupni prihod od navedene vrste aktivnosti ne čine više od 10% ukupnih prihoda za 2011. godinu od svih vrsta djelatnosti koje takve organizacije provode;

- poslovna društva kćeri, više od 50% odobren kapital koji zajedno pripadaju državnim korporacijama, državnim tvrtkama, subjektima prirodnih monopola, organizacijama, državnim unitarnim poduzećima, državnim autonomnim institucijama, poslovnim društvima, u čijem temeljnom kapitalu udio Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije prelazi 50%, podružnice ovih podružnica poslovnih subjekata, u temeljnom kapitalu čiji udio ovih podružnica ukupno prelazi 50%.

Od 01.01.2014(osim ako predstavničko tijelo ne odredi raniji datum općina) primjenjuju se odredbe Zakona br. 223-FZ (dio 8, članak 8): - općinska unitarna poduzeća;

- autonomne institucije koje stvaraju općine;

- privredna društva u čijem temeljnom kapitalu udio općine u ukupnom udjelu prelazi 50%;

- supsidijarna poslovna društva, u kojima više od 50% temeljnog kapitala ukupno pripada općinskim jedinstvenim poduzećima, poslovnim društvima, u čijim temeljnom kapitalu udio općinskog subjekta u ukupnom kapitalu prelazi 50%;

- zavisna poslovna društva navedenih zavisnih privrednih društava, u čijem temeljnom kapitalu udio udjela navedenih zavisnih privrednih društava u ukupnom iznosu prelazi 50%.

Sve ostale pravne osobe moraju se rukovoditi odredbama Zakona N 223-FZ, počevši od od 1. siječnja 2012. godine. Takve organizacije uključuju: - državne korporacije;

- državna poduzeća;

- državna unitarna poduzeća;

- državne autonomne institucije.

2. Koje dokumente organizacije moraju razviti kako bi se pridržavale odredbi Zakona N 223-FZ?

Prije svega, organizacije moraju razviti i odobriti propisi o nabavi. Ovaj važan dokument uređuje poslove nabave naručitelja i sadrži zahtjeve za nabavu, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave (načine nabave) i uvjete za njihovu primjenu, kao i postupak sklapanja i izvršenja ugovora.

Osim toga, analogno Saveznom zakonu od 21. srpnja 2005. N 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe” (u daljnjem tekstu također Zakon N 94 -FZ), naručitelj također mora izraditi obavijest o nabavi, paket dokumentacije koja prati aktivnosti nabave (za svaki način nabave), nacrt ugovora koji je sastavni dio obavijesti o nabavi i dokumentaciju o nabavi, protokole koji se sastavljaju tijekom nabave. Sadržaj obavijesti i dokumentacije o nabavi moraju biti u skladu sa zahtjevima čl. 9-11 umjetnost. 4. Zakona br. 223.

Organizacije će se pri kupnji rukovoditi ovim dokumentima i stoga je vrlo važno da budu u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije i da uzmu u obzir interese kupca.

3. Koje se metode nabave mogu koristiti?

Zakon N 223-FZ predviđa dvije glavne metode nabave: dražbu i natjecanje. Također je moguće izvršiti nabavu u elektroničkom obliku, u ovom slučaju popis takve robe, radova i usluga utvrđuje Vlada Ruske Federacije (4. dio članka 3. Zakona br. 223-FZ).

Istodobno, želimo napomenuti da Zakon br. 223-FZ ne sadrži zatvoreni popis metoda nabave. Dakle, prema dijelu 3 čl. 3 Zakona N 223-FZ u propisima o nabavi mogu se osigurati i drugi načini nabave. To može biti, na primjer, zahtjev cjenovne ponude, natjecateljski pregovori, kupnja sudjelovanjem u postupcima koje organiziraju prodavači proizvoda i sl.

Naručitelj mora pravilnikom o nabavi utvrditi postupak nabave na navedene načine, uključujući postupak pripreme i provođenja postupaka nabave i uvjete za njihovu primjenu, kao i postupak sklapanja ugovora.

4. Tko će kontrolirati aktivnosti nabave?

Članak 6. Zakona br. 223-FZ propisuje da se kontrola usklađenosti sa zahtjevima ovog zakona provodi na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije. Prema dijelu 10. čl. 3. Zakona N 223-FZ i klauzule 1. Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 94 „O saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za kontrolu u području davanja narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova , pružanje usluga za potrebe savezne države” funkcija žalbe na radnje ili neradnje Korisnika povjerena je Saveznoj antimonopolskoj službi.

5. Kako se organizacija može zaštititi od beskrupuloznih dobavljača?

Na temelju 7. dijela čl. 3 Zakona N 223-FZ, kupac ima pravo postaviti zahtjev da nema podataka o sudionicima nabave u registru beskrupuloznih dobavljača predviđenih čl. 5 Zakona N 223-FZ i (ili) u registar beskrupuloznih dobavljača predviđenih Zakonom N 94-FZ.

Registar beskrupuloznih dobavljača vodi FAS Rusije na službenoj web stranici “www.zakupki.gov.ru” (1. dio, članak 5. Zakona br. 223-FZ i klauzula 5.3, klauzula 5, odjeljak II Pravilnika). o Saveznoj antimonopolskoj službi, odobren rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. N 331).

Prema 2. dijelu čl. 5 Zakona N 223-FZ, registar beskrupuloznih dobavljača uključuje podatke o izvođačima: - koji su izbjegavali sklapanje ugovora;

- s kojima su sudskom odlukom raskinuti ugovori zbog bitne povrede uvjeta tih ugovora.

Popis informacija uključenih u registar nepoštenih dobavljača, postupak za kupce da šalju podatke FAS-u, postupak za vođenje registra nepoštenih dobavljača, zahtjevi za tehnološka, ​​softverska, jezična, pravna i organizacijska sredstva za osiguranje održavanja registra sadržani su u Pravilniku o vođenju registra nesavjesnih dobavljača io zahtjevima za tehnološke, programske, jezične, pravne i organizacijske načine osiguranja vođenja registra nesavjesnih dobavljača, odb. Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2007. N 292.

U skladu s dijelom 6. čl. 5 Zakona N 223-FZ uključivanje podataka o sudioniku nabave koji je izbjegao sklapanje ugovora, o dobavljaču (izvršitelju, izvođaču) s kojim je raskinut ugovor zbog njegove značajne povrede ugovora u registar beskrupuloznih dobavljača ili sadržaja takvih podataka u registru nesavjesnih dobavljača zainteresirana strana može podnijeti žalbu sudu.

6. Hoće li se zaključivanje ugovora od strane posrednika (agenta) u ime kupca (principala), u skladu sa Zakonom N 223-FZ, smatrati kršenjem Zakona N 223-FZ, na temelju ugovora o zastupanju bez držanja natječaj od 01.01.2012.?

U skladu s dijelom 1. čl. 2 Zakona N 223-FZ prilikom kupnje robe, radova, usluga, kupci navedeni u dijelu 2 čl. 1 Zakona N 223-FZ, dužni su se izravno rukovoditi normama ovog zakona, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i propisima o nabavi koje su odobrili sami kupci.

Zakon N 223-FZ ne definira sam postupak nabave, već samo upućuje kupce da razviju i odobre propise o nabavi. Upravo tim dokumentom regulirat će se njihove aktivnosti nabave.

Sukladno tome, naručitelj ima pravo u propisima o nabavi odrediti postupak za kupnju, uključujući od jedne druge ugovorne strane, usluga agenta, koji sam neće biti obvezan pridržavati se odredbi Zakona br. 223-FZ.

U situaciji koja se razmatra, radnje agenta prilikom sklapanja ugovora u njegovo ime, ali u interesu kupca (članak 105. Građanskog zakonika Ruske Federacije) neće podlijegati Zakonu br. 223-FZ.

7. Ima li pravna osoba koja podliježe odredbama Zakona N 223-FZ, od 1. siječnja 2012. do odobrenja i postavljanja propisa o nabavi na propisani način, pravo provoditi nabavu, vodeći se postojećim propisima o nabavi?

Zakon N 223-FZ stupa na snagu 1. siječnja 2012., s izuzetkom 3. dijela čl. 4, koji stupa na snagu 1. siječnja 2015. (1. i 2. dio, članak 8. Zakona br. 223-FZ).

Neke kategorije kupaca navedene u dijelu. 5-8 žlica. 8 Zakona N 223-FZ, odredbe ovog Zakona primjenjuju se od kasnijih datuma, ali ako vaša organizacija nije jedna od njih, tada prema opće pravilo(4. dio članka 8. Zakona br. 223-FZ), kupac mora objaviti odobrene propise o nabavi u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Inače od 1. travnja 2012. do dana objave odobrenih pravilnika o nabavi kupac će se morati voditi odredbama Zakona br. 94-FZ.

Dakle, Zakon br. 223-FZ ne daje upute da je do 1. travnja 2012. kupac dužan voditi se bilo kojim drugim dokumentima. Zakon N 223-FZ zahtijeva od kupaca da odobre odredbe o nabavi, ali ne govori ništa o mogućnosti primjene prethodno odobrenih odredbi.

Vezano uz navedeno, smatramo da kupac do 1. travnja 2012. godine ima pravo kupovati temeljem ranije postojeće odredbe.

Također, smatramo da je nepotrebno donošenje nove uredbe o nabavi, koja zapravo može duplirati postojeću. Kupac ga mora provjeriti u skladu sa Zakonom N 223-FZ, naznačiti da je usvojen u skladu s navedenim zakonom i postaviti ga na svoju web stranicu (3. dio članka 8. Zakona N 223-FZ).

8. Koju odgovornost snosi pravna osoba za kršenje rokova za objavu propisa o nabavi, kao i za sklapanje ugovora o kupnji roba, radova, usluga bez održavanja odgovarajućih natječaja, dražbi i drugih postupaka?

Imajte na umu da kupnju robe (rad, usluge), uzimajući u obzir zahtjeve Zakona N 223-FZ, trebaju obavljati samo organizacije navedene u 2. dijelu čl. 1. navedenog zakona.

Prema 2. dijelu čl. 2 Zakona N 223-FZ, propisi o nabavi moraju regulirati postupak za pripremu i provođenje postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu. U smislu 5. dijela čl. 8 Zakona N 223-FZ, ako naručitelj ne odobri propise o nabavi prije 1. travnja 2012., morat će primijeniti odredbe Zakona N 94-FZ.

Kupci koji prijeđu na Zakon N 94-FZ također podliježu odgovornosti za kršenje metoda postavljanja utvrđenih ovim zakonom.

S obzirom na odgovornost kupca, u skladu s odredbama Zakona N 223-FZ, prilikom sklapanja ugovora o kupnji robe, radova, usluga bez održavanja odgovarajućih natječaja, kao iu nedostatku propisa o nabavi, sljedeće mora: biti naznačeno.

Svaki sudionik nabave ima pravo žalbe antimonopolskom tijelu i sudu na nabavu robe, radova, usluga od strane kupca u nedostatku propisa o nabavi koji su odobreni i objavljeni na službenoj web stranici i bez primjene odredbi Zakona br. 94. -FZ (dijelovi 9, 10 čl. 3 Zakona N 223-FZ).

Važno je znati da u skladu s dijelom 5. čl. 3 Zakona N 223-FZ, sudionik nabave je svaka fizička ili pravna osoba. S tim u vezi, prihvaćanje pravilnika o nabavi od strane naručitelja omogućit će nam sužavanje kruga potencijalnih sudionika u narudžbi na osobe koje ispunjavaju uvjete koje je naručitelj utvrdio svojim pravilnikom.

Imajte na umu da u skladu s čl. 5, 15, 16 žlica. 4 Zakona N 223-FZ, informacije o svakoj kupnji koja premašuje određeni iznos (100 000 ili 500 000 rubalja, ovisno o prihodu) koja nije povezana s državnom tajnom i nije definirana od strane Vlade Ruske Federacije kao ona o kojoj se informacije ne objavljuju podliježe knjiženju.

Za kršenje zahtjeva Zakona br. 223-FZ i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije donesenih u skladu s njim, počinitelji su odgovorni prema zakonodavstvu Ruske Federacije (članak 7. Zakona br. 223-FZ).

Napominjemo da do sada nije zakonom utvrđena administrativna ili druga odgovornost za nabavu na način koji nije u skladu s propisima o nabavi odobrenim od strane organizacije, ali vjerujemo da će uskoro ova odgovornost biti predviđena izmjenama zakonodavstva Ruska Federacija po analogiji sa Zakonom br. 94- Savezni zakon.

9. Ima li kupac pravo provoditi nabavu u razdoblju prije odobrenja i postavljanja na propisani način propisa o nabavi propisanim Zakonom N 223-FZ?

Zakon N 223-FZ ne navodi određeni datum od kojeg kupci moraju kupovati na temelju propisa o nabavi. Međutim, iz doslovnog čitanja odredaba Zakona, možemo zaključiti da se nabava dobara, radova i usluga od 1. siječnja 2012. mora provoditi u skladu s odredbama o nabavi koje su izradili i odobrili sami naručitelji.

Kao što smo već gore napisali, na temelju 4. dijela čl. 8 Zakona N 223-FZ, ako do 1. travnja 2012. kupac ne objavi odobrene propise o nabavi na web stranici, tada će biti dužan izvršiti kupnju na način propisan Zakonom N 94-FZ, sve dok dan objave odobrenih propisa o nabavi.

Što treba slijediti pri provođenju nabave prije 1. travnja 2012., ako propisi još nisu odobreni i objavljeni na web stranici, nije utvrđeno zakonom.

Na temelju gore navedenog možemo zaključiti da Zakon br. 223-FZ ne zabranjuje nabavu u nedostatku odredbe o nabavi i bez primjene Zakona br. 94-FZ prije 1. travnja 2012. Sukladno tome, u razdoblju od 1. siječnja 2012. do navedeni datum nabava u nedostatku odobrenog propisa o nabavi može se provoditi na isti način. Međutim, trenutno nema službenog pojašnjenja o ovom pitanju.

10. U skladu s odredbama Zakona N 223-FZ, Federalno državno unitarno poduzeće je dužno izraditi propis o nabavi do 01.04.2012. Ovaj pravilnik o nabavi sastavljen je u vezi s nabavom dobara (radova, usluga) na račun vlastita sredstva ili samo u vezi s nabavom dobara (radova, usluga) financiranjem iz proračuna?

Zakon N 223-FZ ne sadrži nikakve upute u tom pogledu, već samo utvrđuje generalni principi nabava robe, radova, usluga i osnovni zahtjevi za nabavu robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba, uključujući državna unitarna poduzeća (klauzula 1, dio 2, članak 1 Zakona br. 223-FZ).

U skladu s 1. dijelom 1, 2 žlice. 2 Zakona N 223-FZ, aktivnosti nabave naručitelja regulirane su propisima o nabavi donesenim u skladu s propisima Ruske Federacije i odobrenim na način utvrđen ovim zakonom.

Dio 4. članka 1. Zakona N 223-FZ sadrži niz područja djelatnosti na koje se Zakon N 223-FZ ne primjenjuje, budući da su regulirana drugim zakonima. Međutim, Zakon ne sadrži ograničenja u primjeni Zakona N 223-FZ, ovisno o izvorima financiranja nabave, kao iu pogledu sadržaja propisa o nabavi.

Štoviše, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u svom pismu od 2. rujna 2011. N D28-317 objasnilo je da za potrebe primjene Zakona N 223-FZ svrha kupnje nije bitna.

Slijedom toga, propisi o nabavi odobreni od strane države jedinstveno poduzeće, treba regulirati sve kupnje osim onih koje se provode u područjima navedenima u dijelu 4. čl. 1. Zakona br. 223-FZ.

Zaključno, želio bih napomenuti da je Zakon N 223-FZ, u usporedbi sa Zakonom N 94-FZ, liberalniji jer ne sadrži tako stroga ograničenja: po želji kupac može razviti propis o nabavi i raditi u u skladu s njim, au nedostatku takve želje - nemojte ništa razvijati i raditi prema Zakonu br. 94-FZ.

S druge strane, upravo zbog općih fraza sadržanih u Zakonu N 223-FZ, kupci u praksi imaju mnogo pitanja u vezi s njegovom primjenom i organizacijom postupka nabave.

Zabrinutost kupaca je razumljiva, međutim, važno je zapamtiti da Zakon N 223-FZ pruža isključivo okvirnu regulativu postupaka nabave i kupcima pruža visoku razinu neovisnosti u donošenju odluka o postupku nabave.

Mnoge organizacije će se najvjerojatnije voditi normama Zakona N 94-FZ, međutim, kupci imaju priliku razviti pojedinačne postupke koji će im biti najprikladniji, a također će moći uzeti u obzir specifičnosti industrije svojih aktivnosti .

Prema 223-FZ, najpouzdanija metoda za osiguranje provedbe državnog ugovora je uporaba bankovne garancije. Kao neka vrsta obveze, a ne sustav međusobnih obračuna između klijenta i financijske institucije, jamstva djeluju kao alat. Svoj rad temelji na činjenici da je u slučaju neispunjenja ugovorom ugovorenih obveza banka jamac odgovoran za financijski dio ugovora.

U skladu sa Zakonom br. 223-FZ, kupnju od jednog dobavljača treba shvatiti kao metodu nabave slanjem zahtjeva jednom dobavljaču. Ova forma nadmetanje je metoda nenatjecateljskog određivanja kandidata za državni ugovor iu praksi mogu postojati značajni korupcijski rizici vezani uz takav postupak. Stoga postojeće zakonodavstvo nameće značajna ograničenja mogućnosti korištenja takve nabave.

Jedno od najvažnijih pitanja za dobavljače koji planiraju postati sudionici u nabavi prema Saveznom zakonu 223 i organizacije koje djeluju kao kupci je odgovornost koju će snositi u slučaju neispunjenja svojih obveza i novčane kazne predviđene Saveznim zakonom 223 za kršenja nabave pravila u okviru ovog zakona.

Na praksi poslovni promet Uobičajeno je da se utvrđuju sljedeći načini osiguranja izvršenja ugovora: prijenos jamčevine na poseban račun naručitelja, kao i polaganje bankovne garancije. Trenutna verzija Zakona 223-FZ ne zahtijeva obveznu uspostavu osiguranja za ugovor sklopljen na temelju natječaja. Međutim, ovaj se uvjet može primijeniti prema nahođenju kupca.

Za niz organizacija, od 1. siječnja 2012., u skladu sa Zakonom 223-FZ, utvrđena je obveza odabira dobavljača na temelju natječaja. Ključna razlika između ovog zakona i zakona br. 44-FZ je mogućnost kupca da izabere oblike nabave, kao i da odredi dobavljača ne samo prema kriteriju najmanjeg troška, ​​već i na temelju drugih ne -troškovni parametri (kvaliteta robe, pružene usluge, poslovni ugled, kadrovski sastav, tehnička opremljenost itd.).

Hajde da shvatimo što trebate znati o osiguravanju prijave za sudjelovanje na dražbama, natjecanjima i natječajima prema 223-FZ. Organizacija raznih aukcija, natječaja za vladine naredbe i natjecanja slijedi nekoliko ciljeva odjednom, naime najučinkovitiju distribuciju proračunska sredstva, osiguravanje pristupa vladi (a ne samo nalozima) velika količina organizacija i pojedinaca te kako bi se formiralo transparentno tržište nabave.

Savezni okvirni zakon 223 dopušta naručiteljima da odaberu vrste konkurentnih i nekonkurentnih postupaka koje zahtijevaju za svoju nabavu. Jedan od najpoznatijih i popularni načini nabava je zahtjev za ponudu cijena.

Zahtjevi za ponude prema Saveznom zakonu br. 223 jedna je od uobičajenih metoda nabave koju koriste velike organizacije. Tražeći ponude od dobavljača, kupac ih unaprijed obavještava o svojoj potrebi za određenim proizvodom, a također poziva potencijalne izvođače da se natječu za sudjelovanje u nabavi. Ugovor se sklapa s dobavljačem koji najbolje udovoljava zahtjevima kupca.

1. Pravilnik o nabavi i izmjene navedenih pravilnika podliježu obveznom stavljanju u jedinstveni informacijski sustav najkasnije u roku od petnaest dana od dana odobrenja.

2. Naručitelj postavlja u jedinstveni informacijski sustav plan nabave roba, radova i usluga za razdoblje od najmanje godinu dana. Postupak izrade plana nabave robe, radova, usluga, postupak i vrijeme objavljivanja takvog plana u jedinstvenom informacijskom sustavu te zahtjeve za oblik takvog plana utvrđuje Vlada Ruske Federacije. .

(vidi tekst u prošlom izdanju)

3. Plan nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije i lijekova naručitelj postavlja u jedinstveni informacijski sustav za razdoblje od pet do sedam godina.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

3.1. Plan nabave robe, radova i usluga kupaca koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona mora sadržavati odjeljak o nabavi od malih i srednjih poduzeća u skladu s s popisima roba, radova, usluga koje su odobrili takvi kupci, a koji se kupuju od takvih subjekata.

3.2. Plan nabave za inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije i lijekove od kupaca koje je odredila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavcima 1. i 2. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona mora sadržavati odjeljak o nabavi od malih i srednja poduzeća u skladu s popisom robe koju je odobrio kupac, radovi, usluge kupljene od takvih subjekata.

3.3. Plan nabave za robu, radove, usluge određenih kupaca, koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, mora sadržavati popis inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije koji se kupuju. od malih i srednjih poduzeća u godišnjem obimu koji određuje Vlada Ruske Federacije u skladu s klauzulom 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona.

4. Kriteriji za razvrstavanje roba, radova i usluga kao inovativnih proizvoda i (ili) visokotehnoloških proizvoda u svrhu izrade plana nabave za takve proizvode utvrđuju savezna izvršna tijela koja obavljaju regulatorne funkcije u utvrđenom području djelovanja, kao i Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", Državna korporacija za svemirske aktivnosti"Roscosmos", uzimajući u obzir prioritetne smjerove razvoja znanosti, tehnologije i inženjerstva u Ruskoj Federaciji koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije i popis kritičnih tehnologija Ruske Federacije.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

4.1. Kupci koje je Vlada Ruske Federacije identificirala u skladu s klauzulom 1. dijela 8.2. članka 3. ovog Saveznog zakona, na temelju kriterija predviđenih u dijelu 4. ovog članka, uspostavljaju:

(vidi tekst u prošlom izdanju)

1) popis roba, radova, usluga koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije;

2) odredbe o postupku i pravilima korištenja (uvođenja) dobara, radova, usluga koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije.

5. Prilikom provedbe nabave, osim nabave kod jednog dobavljača (izvršitelja, izvođača) i konkurentske nabave koja se provodi na zatvoren način, podaci o nabavi se postavljaju u jedinstveni informacijski sustav, uključujući obavijest o konkurentskoj nabavi, dokumentaciju o Natječajna nabava, osim zahtjeva za ponudu, nacrt ugovora koji je sastavni dio obavijesti o nadmetanju i dokumentacije o nadmetanju, izmjene tih obavijesti i dokumentacije, obrazloženja te dokumentacije, protokoli sastavljeni tijekom nabave , završni protokol, kao i druge informacije, postavljanje u jedinstveni informacijski sustav predviđeno ovim saveznim zakonom i propisima o nabavi, osim slučajeva navedenih u dijelovima 15. i ovom članku. Ako se tijekom sklapanja i izvršenja ugovora promijeni količina, obujam, cijena nabavljene robe, radova, usluga ili uvjeti izvršenja ugovora u odnosu na one navedene u završnom zapisniku, najkasnije u roku od deset dana od dana izmjena i dopuna ugovora u jedinstveni informacijski sustav informacije o izmjenama ugovora objavljuju se s naznakom izmijenjenih uvjeta. Pri kupnji od jednog dobavljača (izvođača, izvođača), podatke o takvoj nabavi iz ovog dijela naručitelj može objaviti u jedinstvenom informacijskom sustavu ako je to predviđeno propisima o nabavi.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

6. Propisi o nabavi mogu predvidjeti i druge dodatne informacije koje se stavljaju u jedinstveni informacijski sustav.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

7. Kupac dodatno ima pravo podatke navedene u ovom članku objaviti na svojim web stranicama na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži.

8. Obavijest o natječajnoj nabavi sastavni je dio dokumentacije o natječajnoj nabavi. Podaci sadržani u obavijesti o nadmetanju moraju odgovarati podacima sadržanim u dokumentaciji o nadmetanju.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

9. Obavijest o konkurentnoj nabavi mora sadržavati sljedeće podatke:

1) način nabave;

2) naziv, mjesto, poštanska adresa, adresa E-mail, kontakt telefon za kupca;

3) predmet ugovora s naznačenom količinom isporučene robe, obimom obavljenih radova, pruženih usluga, kao i Kratki opis predmet nabave u skladu s dijelom 6.1 članka 3. ovog Saveznog zakona (ako je potrebno);

4) mjesto isporuke dobara, izvođenja radova, pružanja usluga;

6) vrijeme, mjesto i postupak dostave dokumentacije o nabavi, iznos, postupak i rok plaćanja naknade koju naručitelj naplaćuje za dostavu te dokumentacije, ako je takvu naknadu odredio naručitelj, osim u slučajevima pružanja dokumentacije o nabavi u obrascu elektronički dokument;

7) postupak, datum početka, datum i vrijeme isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u javnoj nabavi (faze konkurentne nabave) i postupak zbrajanja rezultata konkurentne nabave (faze konkurentne nabave);

8) adresu elektroničke platforme na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži (kod provedbe konkurentne nabave);

9) druge podatke određene propisima o nabavi.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

10. Dokumentacija o nadmetanju o nabavi mora sadržavati:

1) zahtjevi za sigurnost, kvalitetu, Tehničke specifikacije, funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva) robe, rada, usluge, na dimenzije, pakiranje, otpremu robe, na rezultate rada koje je kupac utvrdio i osigurao tehničkim propisima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, dokumentima razvijenim i primijenjenim u nacionalnom sustavu normizacije, usvojenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o normizaciji, drugim zahtjevima koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, obavljeni rad , pružanje usluga prema potrebama kupca. Ako naručitelj u dokumentaciji o nabavi ne koristi zahtjeve za sigurnost, kvalitetu, tehničke karakteristike, funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) robe, rada, usluga, veličine, pakiranja, utvrđene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, , zakonodavstvo Ruske Federacije o standardizaciji, otpremi robe, na rezultate rada, dokumentacija o nabavi mora sadržavati obrazloženje za potrebu korištenja drugih zahtjeva koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, obavljenog posla, usluga pruža se prema potrebama kupca;

2) zahtjeve za sadržaj, oblik, izgled i sastav prijave za sudjelovanje u nabavi;

3) zahtjeve za opis isporučene robe koja je predmet konkurentske nabave od strane sudionika takve nabave, njezinih funkcionalnih karakteristika ( potrošačka svojstva), njegova kvantitativna i karakteristike kvalitete, zahtjeve za opis od strane sudionika takve nabave obavljenih radova, pruženih usluga koji su predmet konkurentske nabave, njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike;

4) mjesto, uvjeti i rokovi (rokovi) isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

5) podatke o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijeni lota), odnosno cjenovnu formulu kojom se utvrđuju pravila za izračun iznosa koje naručitelj plaća dobavljaču (izvršitelju, izvođaču) tijekom izvršenja ugovora, te najveća vrijednost ugovorene cijene, odnosno cijena jedinice robe, rada, usluge i najveća vrijednost ugovorene cijene;

6) oblik, rokove i postupak plaćanja dobara, radova, usluga;

7) postupak formiranja ugovorne cijene (cijene lota) sa ili bez uzimanja u obzir troškova prijevoza, osiguranja, plaćanja carine, porezi i druga obvezna plaćanja;

8) postupak, datum početka, datum i vrijeme isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi (faze konkurentske nabave) i postupak zbrajanja rezultata te nabave (faze te nabave);

9) zahtjeve za sudionike u takvoj nabavi;

10) zahtjeve za sudionike u takvoj nabavi i podizvođače, suizvršitelje i (ili) proizvođače robe koja je predmet nabave koju oni privlače, te popis dokumenata koje su sudionici u takvoj nabavi priložili kako bi potvrdili svoju usklađenost s specificirani zahtjevi, u slučaju nabave projektiranja, izgradnje, modernizacije i popravka posebno opasnih, tehnički složenih kapitalnih građevinskih projekata i nabave roba, radova, usluga povezanih s korištenjem nuklearne energije;

11) obrasci, postupak, datum i vrijeme isteka roka u kojem se sudionicima takve nabave daju objašnjenja odredaba dokumentacije o nabavi;

12) datum razmatranja prijedloga sudionika u takvoj kupnji i zbrajanja rezultata takve kupnje;

13) kriterije za vrednovanje i usporedbu prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi;

14) postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi;

16) druge podatke određene propisima o nabavi.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

11. Izmjene obavijesti o nadmetanju, dokumentacije o nadmetanju o nabavi, pojašnjenja odredaba dokumentacije o nadmetanju o nabavi, naručitelj postavlja u jedinstveni informacijski sustav najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja odluke o provođenju tih izmjena. i pružiti ova pojašnjenja. U slučaju izmjene obavijesti o natječaju, dokumentacije o natječaju, rok za podnošenje prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi mora se produžiti na način da od dana objave tih izmjena u jedinstvenom informacijskom sustavu do do roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi ostala je najmanje polovica roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi, utvrđenog propisima o nabavi za ovu metodu nabava.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

12. Zapisnike sastavljene tijekom nabave naručitelj stavlja u jedinstveni informacijski sustav najkasnije u roku od tri dana od dana potpisivanja tih protokola.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

13. Ako se tijekom održavanja jedinstvenog informacijskog sustava od strane saveznog tijela izvršne vlasti ovlaštenog za održavanje jedinstvenog informacijskog sustava pojave tehnički ili drugi problemi koji blokiraju pristup jedinstvenom informacijskom sustavu na više od jednog radnog dana, informacija koja se postavlja u jedinstveni informacijski sustav u skladu s ovim Saveznim zakonom i propisima o nabavi, kupac objavljuje na web stranici kupca s naknadnim postavljanjem u jedinstveni informacijski sustav u roku od jednog radnog dana od datuma uklanjanja tehničkih ili drugih problema blokiranja. pristup jedinstvenom informacijskom sustavu, te se smatra postavljenim na propisani način.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

14. Informacije o nabavi, propisi o nabavi i planovi nabave objavljeni u jedinstvenom informacijskom sustavu i na web stranici kupca u skladu s ovim Saveznim zakonom i propisima o nabavi moraju biti dostupni za pregled bez naplate naknade.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

15. Podaci o nabavi roba, radova, usluga, o sklapanju ugovora koji predstavljaju državnu tajnu, kao i podaci o nabavi o kojima je Vlada Ruske Federacije donijela odluku u skladu s dijelom 16. ovog članak, ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav. Kupac ima pravo ne postaviti sljedeće podatke u jedinstveni informacijski sustav:

1) o kupnji robe, radova, usluga čiji trošak ne prelazi sto tisuća rubalja. Ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od pet milijardi rubalja, kupac ima pravo ne stavljati u jedinstveni informacijski sustav podatke o kupnji robe, radova, usluga, čiji trošak ne prelazi petsto tisuća rubalja;

2) o kupnji usluga za privlačenje sredstava od organizacija u depozite (uključujući plasman depozita), dobivanje zajmova i zajmova, povjereničko upravljanje u gotovini i druge imovine, izdavanje bankovnih garancija i jamstava za ispunjenje obveza u novcu, otvaranje i vođenje računa, uključujući akreditive, za kupnju brokerskih usluga, usluge depozitara;

3) o nabavi koja se odnosi na sklapanje i izvršenje ugovora o kupoprodaji, zakupu (podzakupu), ugovora o povjereničkom upravljanju za državu ili općinska imovina, drugi ugovor koji predviđa prijenos prava vlasništva i (ili) korištenja u vezi s nekretninama.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

16. Vlada Ruske Federacije ima pravo odrediti:

1) konkretna nabava čiji podaci ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

2) popise i (ili) skupine roba, radova, usluga, podaci o nabavi kojih ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav;

(vidi tekst u prošlom izdanju)

3) popis razloga neobjavljivanja podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) s kojim je sklopljen ugovor u jedinstvenom informacijskom sustavu;

4) popise i (ili) grupe robe, radova, usluga, čiju nabavu provode određeni kupci, podaci o čijoj nabavi ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu postavljanju u jedinstveni informacijski sustav.

17. Postupak pripreme i donošenja akata Vlade Ruske Federacije u skladu s dijelom 16. ovog članka utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

18. Naručitelj objavljuje podatke o nabavi u jedinstveni informacijski sustav bez naplate naknade. Postupak objavljivanja informacija o nabavi u jedinstvenom informacijskom sustavu utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Postupak registracije kupaca u jedinstveni informacijski sustav utvrđuje federalno izvršno tijelo koje je Vlada Ruske Federacije ovlastila za održavanje jedinstvenog informacijskog sustava.

(vidi tekst u prošlom izdanju)