Vrsta financijska kontrola:
Ovisno o subjektima kontrole koji se provode, razlikuju se:
1) državna kontrola – provode vlasti državna vlast i usmjeren je na sve objekte kontrole, bez obzira na resornu pripadnost i oblik vlasništva.
Državni financijski nadzor provode savezna zakonodavna tijela, savezna izvršna tijela, uključujući posebno stvorena izvršna tijela.
Predsjedničkim dekretom Ruska Federacija"O mjerama za osiguranje državne financijske kontrole u Ruskoj Federaciji" od 25. srpnja 1996. utvrđuje se da u Ruskoj Federaciji državna financijska kontrola uključuje nadzor nad izvršenjem savezni proračun i proračun saveznih izvanproračunskih fondova, organizacija novčani promet, korištenje kreditnih sredstava, stanje unutarnjeg i vanjskog duga države, državne rezerve, osiguranje financijskih i poreznih olakšica i pogodnosti.
Subjekti državnog financijskog nadzora su:
Računska komora Ruske Federacije, Središnja banka Ruske Federacije, Ministarstvo financija Ruske Federacije, dodaju druga tijela koja provode nadzor nad primitkom i trošenjem sredstava iz saveznog proračuna i saveznih izvanproračunskih fondova.
Zakon zahtijeva da, najmanje jednom godišnje, relevantna kontrolna i financijska tijela provode sveobuhvatne revizije i tematske provjere primitka i rashoda proračunskih sredstava kako u saveznim tijelima izvršne vlasti, tako iu poduzećima i organizacijama koje koriste sredstva saveznog proračuna.
Državnu kontrolu također provode tijela predstavničke (zakonodavne) i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Predsjednička kontrola za državu javne financije provodi u skladu s Ustavom potpisivanjem saveznih zakona, izdavanjem uredbi i naredbi o financijska pitanja itd. Njegov cilj je osigurati cjelovitost gospodarskog prostora zemlje, jedinstvo proračunske i porezne politike na cijelom teritoriju. Administracija predsjednika Ruske Federacije uključuje Glavni Upravljanje kontrolom, koji je također obdaren brojnim ovlastima. Ne može samostalno primjenjivati nikakve sankcije; ima pravo izdavati naloge za uklanjanje financijskih prekršaja. Prijedlozi doneseni na temelju rezultata inspekcijskog nadzora dostavljaju se predsjedniku na razmatranje.
Ministarstvo financija Ruske Federacije je tijelo koje osigurava provedbu jedinstvene financijske, proračunske, porezne i valutne politike u zemlji, te ima široke kontrolne ovlasti u tom području. Kontrolira racionalno i namjensko korištenje proračunskih sredstava od strane glavnih upravitelja, upravitelja i primatelja te provjerava proračune koje oni izrađuju. Ministarstvo financija u okviru svoje nadležnosti provodi cjelovite revizije i tematske revizije primitaka i izdataka sredstava federalnog proračuna. Organizira provjere i revizije primatelja državnih jamstava, proračunskih kredita, zajmova i investicija. Njegove funkcije uključuju izradu izvješća o izvršenju saveznog i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije, kao i razvoj jedinstvene metodologije za izvješćivanje o izvršenju proračuna na svim razinama. Sve službe i službe Ministarstva financija provode financijski nadzor iz svoje nadležnosti.
2) odjelna kontrola – provode odjeli za kontrolu i reviziju ministarstava i odjela, obuhvaća samo odgovorne organizacije.
.Unutarresorski financijski nadzor u ministarstvima, povjerenstvima, drugim tijelima izvršne vlasti, javnim i vjerske organizacije provode čelnici nadležnih subjekata i posebno stvorenih kontrolnih i revizijskih jedinica u tim sustavima, koji su u pravilu izravno odgovorni čelniku ministarstva, odbora, drugog izvršnog tijela ili nadležnog tijela javne ili vjerske organizacije. .
Resorna kontrola ima za cilj osigurati namjensko korištenje dodijeljenih sredstava od strane proračunskih korisnika, njihov pravovremeni povrat, te izvješćivanje i plaćanje naknade za korištenje. proračunska sredstva. Za obavljanje ovih funkcija postoje posebne jedinice za kontrolu i reviziju u ministarstvima i odjelima. Provjeravaju zakonitost financijskih i poslovnih transakcija, usklađenost financijska disciplina, izrada i izvršenje procjena proračunskih korisnika, praćenje učinkovitosti i ciljane prirode troškova, utvrđivanje krađe sredstava i drugih prekršaja, provjera ispravnosti računovodstvo. Značajka odjelne kontrole je da se ne odnosi na sva poduzeća i organizacije, već je ograničena na krug onih proračunskih primatelja koji su podređeni ovom odjelu.
3) kontrola na farmi – provode financijske i ekonomske službe poduzeća.
· procjena učinkovitosti financijskih aktivnosti,
· utvrđivanje unutarnjih rezervi,
· sprječavanje krađe i lošeg upravljanja
· zakonitosti i namjenskog karaktera trošenja sredstava, odgovoran za potpunost i pravovremenost uplate poreza u proračun.
Objekt interne kontrole može biti organizacija u cjelini i pojedini strukturni dijelovi.
Kontrola na farmi(interna revizija) - provodi se po odjelima unutarnja kontrola gospodarskih subjekata. Njegov najvažniji oblik je računovodstvo.
Računovodstvo je uredan sustav prikupljanja, bilježenja i sažimanja informacija u u novčanom smislu o imovini, obvezama organizacija i njihovom kretanju kontinuiranim, kontinuiranim i dokumentarnim knjiženjem svih poslovnih transakcija.
4) revizijska kontrola , revizijska djelatnost predstavlja poduzetničke aktivnosti provoditi neovisnu reviziju financijskih izvješća. Svrha revizije je formiranje mišljenja o pouzdanosti izvješćivanja i usklađenosti računovodstva sa zakonskom regulativom. Kontrola revizije može biti dobrovoljna ili obvezna.
5) zakonska kontrola – provodi se agencije za provođenje zakona u obliku revizija forenzika(u slučaju kršenja zakona)
6) javna kontrola – ne provode ga vladine javne organizacije ili građani na dobrovoljnoj osnovi.
7) bankarska kontrola
Oblici kontrole:
Prema vremenu potrebnom za provođenje kontrole, ona se konvencionalno dijeli na:
1) prethodna kontrola – provodi se u fazi izrade, pregleda i odobravanja proračuna svih razina, procjena proračunske organizacije, financijskih planova i programa. Preventivne je prirode i pomaže spriječiti neprikladno i neučinkovito korištenje sredstava.
Prethodna financijska kontrola koje se provode prije transakcija za stvaranje, raspodjelu i korištenje određenih novčanih sredstava unovčiti. Provodi se prilikom razmatranja i odobravanja proračuna, drugih akata financijskog planiranja, pri prihvaćanju zahtjeva iu drugim slučajevima.
Izvan poduzeća prethodnu kontrolu zakonitosti poslovanja najsustavnije provode bankarski organi (nadzor valjanosti primanja bankovnog kredita, ispravnost izvršenja čeka ili platnog naloga i dr.). U širem smislu, odnoseći se na gospodarsku djelatnost objekta u cjelini, vanjsku prethodnu kontrolu provode i tijela lokalne uprave (registracija statuta poduzeća), financijska tijela (kontrola cijena) i organizacije više razine (odobrenje procjena, izračuna itd.) .
2) tekuća kontrola – provodi se u procesu obavljanja financijskih transakcija radi sprječavanja i utvrđivanja kršenja financijske discipline i poštivanja financijskih standarda. Tekuća kontrola temelji se na primarnim računovodstvenim i izvještajnim podacima i uključuje faktorsku analizu.
Tekuća kontrola uglavnom provodi stvarnim metodama. Uz njegovu pomoć utvrđuju odgovara li sadržaj dokumenta stvarnim karakteristikama posla koji se obavlja. U gospodarstvu ga provodi menadžment, ekonomska služba, ostali odjeli upravljanja. Izvan farme tekuću kontrolu provode regulatorna tijela javne organizacije(primjerice, društvo za zaštitu potrošača), specijalizirane inspekcije nekih odjela (trgovinska inspekcija, analizni nadzor itd.).
3) naknadna kontrola – provodi se na kraju financijske godine, provjerava se kvantitativno i kvalitativno ispunjenje postojećih pokazatelja: na razini države - o primicima i rashodima proračunskih sredstava, sredstvima izvanproračunskih fondova; na razini poduzeća, izvršenje financijskih planova - u smislu prihoda, količine prodaje, smanjenja prodaje, smanjenja troškova i sl.
Naknadna financijska kontrola provedeno nakon završetka gospodarskih ili financijskih transakcija koje uključuju korištenje financijskih sredstava iz odgovarajućih fondova fondova.
Glavna metoda financijske kontrole je revizija , odnosno ispit za utvrđivanje zakonitosti financijske discipline u određenom objektu.
Financijska kontrola– kontrola gospodarskih subjekata društva nad procesom formiranja i korištenja novčanih sredstava.
Financijska kontrola klasificira se prema sljedećim kriterijima:
1) ovisno o vremenu događanja razlikuju se: prethodni, tekući i završni.
Preliminarno kontrola se provodi u fazi predviđanja i planiranja novčani tokovi prije stvarnog kretanja sredstava. Omogućuje vam da unaprijed spriječite neracionalno trošenje sredstava, identificirate rezerve i moguća kršenja financijske discipline.
Trenutni(operativna) kontrola provodi se u procesu obavljanja novčanih transakcija i financijskih transakcija. Svodi se na praćenje procesa aktivnosti i rezultata rada. Svrha kontrole je sprječavanje mogućih zlouporaba prilikom primanja i trošenja sredstava te održavanje financijske discipline.
Konačna kontrola se provodi nakon što su prihodi i rashodi fondova ostvareni na temelju knjigovodstvene i izvještajne dokumentacije. Svrha mu je provjera ispravnosti i primjerenosti izdataka, potpunosti i pravovremenosti primitaka prihoda.
2) Ovisno o gospodarskim subjektima razlikuju se:
Individualna privatna (građanska) kontrola koju provodi svaki građanin društva. Cilj je provođenje osobne financijske politike građana, osiguranje njihovih interesa pri ostvarivanju prihoda i rashoda;
Državna kontrola koju provode vlasti (predsjednik, parlament, vlade, ministarstva itd.). Glavni cilj- osiguranje interesa države i okvira funkcioniranja državne imovine (proračun, državni gospodarski sektor, infrastruktura i dr.), prvenstveno u primicima i rashodima javnih sredstava;
Odsječna kontrola koju provode odjeli za kontrolu i reviziju i druge strukture ministarstava i odjela u vezi s aktivnostima poduzeća, institucija i organizacija koje im odgovaraju;
Kontrolu na gospodarstvu provode ekonomske i financijske službe organizacija. Objekt kontrole – ekonomski i financijske aktivnosti;
Javnu kontrolu provode nevladine organizacije. Objekt kontrole ovisi o zadacima s kojima se suočavaju;
Neovisnu kontrolu provode posebna tijela, revizorske kuće i druge službe;
Međunarodnu kontrolu provode međunarodni akteri.
3) Ovisno o opsegu financijske djelatnosti razlikuju se proračunska, investicijska, porezna, kreditna, valutna, osiguravajuća i druge vrste kontrole.
Metode provođenja financijske kontrole su: inspekcije, ankete, nadzor, ekonomske analize, promatranja, revizije.
Ispitivanje provodi po pojedinim pitanjima financ gospodarska djelatnost na temelju izvještaja, bilance i potrošni dokumenti. Tijekom inspekcijskog nadzora utvrđuju se povrede financijske discipline i planiraju mjere za njihovo otklanjanje.
Anketa pokriva određene aspekte djelatnosti poduzeća i ustanova. Tijekom pregleda mogu se provesti kontrolna mjerenja izvedenog rada, utroška materijala, goriva i energije. Istraživanje se može provoditi i izvidom, promatranjem, inspekcijom i sl.
Nadzor za gospodarske subjekte provode građani, regulatorna tijela koja su dobila posebne ovlasti (licence itd.) za određenu vrstu financijske aktivnosti: osiguranje, ulaganje, bankarstvo itd. Uključuje nadzor poštivanja utvrđenih pravila i propisa, kršenje što povlači za sobom oduzimanje dozvole .
Ekonomska analiza kao vrsta financijske kontrole cilj je detaljno proučavanje periodičnih ili godišnjih financijskih i financijska izvješća za svrhu ukupna ocjena rezultate gospodarskih aktivnosti, financijsko stanje i opravdanost mogućnosti njihovog učinkovitog korištenja.
Promatranje(monitoring) - stalno praćenje financijskog stanja u cjelini ili jedne strane.
revizija međusobno povezani skup inspekcija financijskog i gospodarskog poslovanja gospodarskog subjekta, koji se provodi određenim metodama stvarne i dokumentarne kontrole. Revizija se provodi kako bi se utvrdila izvedivost, valjanost, ekonomska učinkovitost obavljene novčane transakcije, provjera poštivanja financijske discipline, vjerodostojnost računovodstvenih i izvještajnih podataka – radi utvrđivanja šteta i nedostataka u poslovanju subjekta revizije.
Na temelju provedene revizije donosi se akt kojim se poduzimaju mjere za otklanjanje prekršaja, nadoknada materijalne štete i privođenje počinitelja.
Raznolikost oblika vlasništva povećava ulogu vrsta financijske kontrole, koja se provodi bez izravnog sudjelovanja državnih tijela, ali u skladu s važećim zakonima i propisi. Ova vrsta financijske kontrole uključuje revizijska kontrola .
Potpuna i sveobuhvatna procjena aktivnosti organizacije i njene solventnosti, pouzdanost pokazatelja bilanca stanja a financijsko izvješćivanje treba se temeljiti na načelima dostatnosti i uvjerljivosti revizijskih dokaza. Revizija može biti interna i eksterna.
Interijer revizija se provodi radi poboljšanja upravljanja organizacijom i određuje je čelnik poduzeća. Dijeli se na reviziju upravljanja i reviziju gospodarskih aktivnosti.
Vanjski revizija potvrđuje pouzdanost financijskih izvještaja i zakonitost transakcija. Rezultat rada revizora je izvješće revizora i konačni zaključak.
Revizija financijskih izvještaja provodi se s ciljem davanja mišljenja o usklađenosti izvještaja s utvrđenim kriterijima i računovodstvenim pravilima.
Posebna revizija je ispitivanje specifičnih pitanja gospodarske djelatnosti. Cilj je potvrditi zakonitost, integritet i učinkovitost uprave, ispravnost pripreme porezna prijava itd.
Revizija može biti obvezna ili neobvezna (dobrovoljna). Prvi se provodi u skladu sa zakonom radi potvrde vjerodostojnosti godišnjih financijskih izvještaja. Drugi je na inicijativu upravnih tijela organizacije.
Rezultat revizije izdaje se u obliku revizorovog izvješća, koje ima nekoliko opcija, uključujući:
Zaključak bez komentara;
Zaključak s komentarima;
Negativan zaključak.
Zaključak se ne može donijeti.
Financijski nadzor društva treba shvatiti u širem i užem (čisto državnom) smislu. U prvom, ono obuhvaća kontrolne aktivnosti svih subjekata društva nad funkcioniranjem javnog novčanog fonda i naziva se javnim nacionalnim) kontrola proračuna. U užem smislu svodi se isključivo na kontrolne aktivnosti državne vlasti i predstavlja državnu financijsku kontrolu.
Državna financijska kontrola uključuje neposrednu kontrolu financijskog stanja svih državnih struktura financijski sustav te posrednu kontrolu stanja ostalih dijelova financijskog sustava društva. Provodi se u postupku izrade, razmatranja, odobravanja i izvršenja proračuna i izvanproračunskih fondova, kao i kroz praćenje financijskog poslovanja građana i nevladinih organizacija. Neizravna financijska kontrola nedržavnog sektora gospodarstva utječe na cijeli niz financijskih aktivnosti subjekata: izvršenje novčane obveze pred državom, uključujući poreze i druga obvezna plaćanja, poštivanje zakona pri trošenju proračunskih subvencija i zajmova koji su im dodijeljeni, kao i poštivanje utvrđenih pravila za organiziranje gotovinskih plaćanja, vođenje računovodstva i izvješćivanja itd. U tom smislu, ogroman praktični značaj ima organizaciju državnih kontrolnih struktura i definiranje njihovih ovlasti.
Stručnjaci identificiraju različite osnove prema kojima se oblici financijske kontrole mogu klasificirati. Primjerice, vremenski može biti prethodna, tekuća ili naknadna. Što se tiče prvog: najčešće predstavlja raspravu o određenim projektima, zakonima i normama, koji kasnije mogu postati temelj za provedbu određenih faza proračunski proces. Što se tiče drugoga, radi se o provjeri kontinuiranog poštivanja već usvojene strategije. Treća vrsta financijske kontrole - naknadna - koristi se za analizu rezultata praktična provedba odobreni koncepti.
Druga osnova po kojoj se može klasificirati državna i općinska financijska kontrola je specifičnost njenog predmeta. Tako, na primjer, to može biti izvršni odjel, predsjednik Ruske Federacije, društvo u obliku određenih udruga, u nekim slučajevima - privatne revizorske tvrtke.
Također, osnova za klasifikaciju državne i općinske kontrole može biti razina njezina predmeta. Dakle, posebno može biti unutar poslovanja, kada se provjeravaju dokumenti i relevantni aspekti aktivnosti tvrtke unutarnje strukture vlast ili organizacija. Ali državna i općinska kontrola može biti resorna, kada inspekciju provode nadležne strukture koje se nalaze iznad organizacije koja se provjerava u vertikali vlasti.
Kako bismo olakšali proučavanje materijala, članak dijelimo na teme:
Ekonomske i političke transformacije u Ruskoj Federaciji početkom 90-ih dovele su do značajnog sustava kontrolnih tijela. Konkretno, 2000. godine ukinuta su tijela narodne kontrole, au vezi s novom političkom vlašću na čelu s predsjednikom javlja se predsjednička kontrola.
Pojavila su se nova tijela financijske kontrole: Savezna riznica. Ministarstvo Ruske Federacije za poreze i pristojbe, Računska komora. Savezna služba porezna policija i dr. Struktura ruskog Ministarstva financija je restrukturirana i njegove su se funkcije promijenile. Pojavila se revizijska kontrola. Javna financijska kontrola dobila je nove oblike.
Djelokrug ovlasti Računske komore je nadzor nad saveznom imovinom i saveznim sredstvima. Kontroli su podvrgnute sve pravne osobe - državna tijela i institucije, uključujući državne izvanproračunske fondove i Središnju banku Ruske Federacije; lokalne samouprave, poslovne banke, osiguravajuća društva i drugi komercijalni fondovi i nedrž neprofitne organizacije u dijelu koji se odnosi na njihov primitak, prijenos ili korištenje sredstava iz saveznog proračuna i izvanproračunskih fondova, korištenje savezne imovine, kao i dostupnost poreznih, carinskih i drugih pogodnosti koje osiguravaju federalne vlasti.
Službenici Računske komore imaju sljedeće poslove: organiziranje nadzora nad izvršenjem saveznog proračuna i izvanproračunskih fondova; priprema prijedloga za otklanjanje uočenih povreda i unapređenje proračunskog procesa; procjena učinkovitosti i svrsishodnosti trošenja javnih sredstava, uključujući povratna sredstva, i korištenje federalne imovine; utvrđivanje stupnja valjanosti članaka nacrta federalnih proračuna i izvanproračunskih fondova; financijsko vještačenje, odnosno procjena financijskih posljedica donošenja saveznih zakona za proračun; nadzor nad primitkom i kretanjem proračunskih sredstava na bankovnim računima; redovito podnošenje informacija Vijeću Federacije i Državnoj dumi o napretku izvršenja saveznog proračuna; nadzor nad primitkom sredstava od privatizacije državne imovine, prodaje i upravljanja njome.
Računska komora također je dužna pratiti stanje državnog unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije, kao i aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije u servisiranju javnog duga; učinkovitost korištenja stranih kredita i zajmova koje je primila Vlada Ruske Federacije, kao i davanje sredstava od strane Rusije u obliku zajmova i besplatno stranim i međunarodnim organizacijama.
Glavni oblici kontrole koje provodi Računska komora su tematski nadzori i revizije. Poduzimanje mjera za otklanjanje utvrđenih povreda, nadoknada štete nanesene državi i privođenje pravdi, uključujući kaznenu odgovornost, dužnosnici, kriv za upravljanje i korištenje javnih ulaganja dodijeljenih na temelju odluka Vlade Ruske Federacije.
Na temelju rezultata kontrole Ministarstvo financija ima pravo: zahtijevati otklanjanje utvrđenih povreda; ograničiti i obustaviti financiranje iz saveznog proračuna poduzeća i organizacija ako imaju dokaze o nezakonitom trošenju sredstava, kao i nepodnošenju odgovarajućih izvješća; povrat javnih sredstava utrošenih u druge svrhe, uz izricanje propisanih novčanih kazni.
Veliku ulogu u provođenju financijske kontrole ima metodološko upravljanje organizacijom u zemlji koje provodi Ministarstvo financija, kao i certificiranje revizije i licenciranje revizorskih djelatnosti.
Treba napomenuti da se kontrolne ovlasti Ministarstva financija Ruske Federacije protežu na financijska sredstva samo na saveznoj razini. Proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije osigurava financijsku neovisnost konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih vlasti. Oni su sami odgovorni za formiranje i korištenje svojih proračuna i izvanproračunskih fondova.
Operativnu financijsku kontrolu unutar Ministarstva financija Ruske Federacije provode Odjel za kontrolu i reviziju (KRU) i tijela Savezne riznice, stvorena u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije.
Odjel za kontrolu i reviziju Ministarstva financija i njegova lokalna tijela obavljaju nadzor nad proračunskim sredstvima za državna poduzeća i u komercijalnom.
Savezna riznica uključuje Glavni odjel riznice i njemu podređene teritorijalna tijela— blagajne subjekata Federacije, gradova (osim regionalne podređenosti), okruga i okruga u gradovima. Voditelja Savezne riznice imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog ministra financija Ruske Federacije, u strukturama koje primaju sredstva iz proračuna svih razina i izvanproračunskih fondova; provjeravati financijske aktivnosti poduzeća u općinskom vlasništvu, kao i izvršenje proračuna i poštivanje financijske discipline od strane lokalnih uprava. Osim toga, KRU tijela provode inspekcije na zadacima.
Tijela riznice dužna su: provoditi politiku državnog proračuna; upravlja procesom izvršenja federalnog proračuna, uz strogi nadzor nad primitkom, ciljanim i ekonomičnim korištenjem javnih sredstava.
Riznici je povjerena kontrola nad:
Profitabilno i potrošni dio federalni proračun u postupku njegovog izvršenja;
Opće stanje i prezentacija više vlasti izvješća zakonodavne i izvršne vlasti o financijskim transakcijama Vlade Ruske Federacije i stanju proračunskog sustava;
Zajedno s Bankom Rusije, stanje državnog unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije;
Državni savezni izvanproračunski fondovi i financijski odnosi između njih i saveznog proračuna.
Tijela riznice imaju pravo revidirati različite novčane dokumente, izvješća i procjene u državnim tijelima, bankama i poduzećima svih oblika vlasništva koja koriste sredstva iz saveznog proračuna i izvanproračunskih fondova; obustaviti transakcije na svojim bankovnim računima. Oni imaju pravo izdati naloge za neosporan povrat javnih sredstava korištenih u druge svrhe, uz izricanje novčane kazne u iznosu trenutne eskontne stope Središnje banke Ruske Federacije, kao i izreći novčane kazne u slučaju nepravovremenog odobravanja sredstava primljenih od poslovnih subjekata na račune federalnog proračuna i izvanproračunskih fondova u visini važeće kamatne stope na kratkoročne kredite u ovoj banci, uvećane za 10 bodova. U pravilu, tijela riznice komuniciraju s državnim poreznim tijelima i agencijama za provođenje zakona.
Kako bi se ojačala kontrola učinkovitosti javnih ulaganja, 2003. godine stvorena je posebna struktura vlade - ruska financijska korporacija, čija je jedna od glavnih zadaća provođenje natječajne selekcije i ispita investicijski projekti provodi se na teret centraliziranih financijskih i kreditnih sredstava, te organizacija nadzora nad učinkovitim korištenjem uloženih sredstava.
Treba napomenuti da se trenutno radi na razgraničenju nadležnosti i područja djelovanja raznih organa nadzor nad financijama od strane države, što će biti olakšano usvajanjem savezni zakon o financijskom nadzoru, koji je u razvoju.
Uz gore razmotrena tijela financijske kontrole " generalist", u Rusiji postoji niz specijaliziranih tijela za financijski nadzor, čiji je djelokrug specifično područje financija, posebice oporezivanje ili.
Zbog sve veće uloge poreza u državnim prihodima tijekom prijelaza na tržišna ekonomija Postalo je nužno ojačati ulogu porezne službe. Godine 2009. osnovano je Ministarstvo za poreze i pristojbe Ruske Federacije, koje u tom pogledu osigurava nadzor nad poštivanjem poreznog zakonodavstva, ispravnost obračuna, potpunost i pravodobnost plaćanja poreza i drugih obveznih plaćanja.
Sustav državnih tijela porezne službe, podređenih predsjedniku Ruske Federacije, uključuje Ministarstvo Ruske Federacije za poreze i pristojbe, Federalnu službu porezne policije, kao i državne porezne inspekcije u sastavnim entitetima Federacije i lokalnim vlade. Glavna operativna poveznica su gradske i područne porezne inspekcije, jer one provode neposredan porezni nadzor i vode evidenciju poreznih obveznika. Zauzvrat. Ministarstvo poreza i pristojbi Ruske Federacije kontrolira aktivnosti nižih poreznih tijela, koordinira interakciju poreznih tijela s drugim regulatornim tijelima i tijelima za provedbu zakona.
Državna porezna tijela imaju pravo, u skladu s poreznim zakonodavstvom, provjeravati sve novčane dokumente pravnih i fizičkih osoba, uključujući zajednička ulaganja, strane državljane i osobe bez državljanstva; dobiti od njih potrebne potvrde i informacije (s izuzetkom komponenti poslovna tajna); koordinirati usklađenost poslovnih subjekata s poreznim zakonodavstvom i ispravan obračun poreza; pregledati bilo koju proizvodnju, skladište i maloprodajni prostori; primijeniti mjere prisile prema službenim osobama i građanima, uključujući oduzimanje relevantne dokumentacije i obustavu transakcija na bankovnim računima. Porezne inspekcije također imaju pravo izricati administrativne novčane kazne i prisilno naplaćivati dospjele poreze u proračun.
Za osiguranje ekonomska sigurnost RF i jačanje državne discipline u području oporezivanja, stvorena su savezna tijela porezne policije, koja uključuje Federalnu službu porezne policije, njezina teritorijalna i lokalna tijela.
Porezna policija, u interakciji s drugim tijelima državne porezne službe, pozvana je riješiti sljedeće zadatke:
Otkrivanje, sprječavanje i suzbijanje poreznog kriminala i;
Osiguravanje sigurnosti vladinih aktivnosti porezne inspekcije;
Zaštita poreznih inspektora od nezakonitih napada u obavljanju službenih poslova;
Sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje korupcije u poreznim tijelima.
Za provedbu financijskog nadzora u industriji osiguranja, u skladu s Dekretom predsjednika Ruske Federacije „O državnom nadzoru osiguranja Ruske Federacije“, osnovana je služba za državni nadzor osiguravateljskih aktivnosti (Rosstrakhnadzor). Glavne zadaće i funkcije ove službe određene su Zakonom Ruske Federacije "O osiguranju".
Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 1177 ukinuta je Federalna služba za nadzor osiguranja (Rosstrakhnadzor), a njezine su funkcije prenesene na Ministarstvo financija Ruske Federacije. U okviru Ministarstva financija Ruske Federacije osnovan je Odjel za nadzor osiguranja. U okviru Ministarstva financija Ruske Federacije, osim Odjela u središnjem aparatu, nadzor osiguranja provode republike - regionalni inspektorati i skupine regija - inspekcije klastera.
Odjel za nadzor djelatnosti osiguranja Ministarstva financija Ruske Federacije, osim licenciranja djelatnosti osiguranja i reguliranja jedinstvenog tržišta osiguranja, provodi kontrolu valjanosti tarifa osiguranja i osiguravanja solventnosti osiguravatelja. U tu svrhu utvrđuju se pravila za formiranje i plasiranje osigurateljnih pričuva, metodologija za izračun odnosa između imovine i obveza osiguravajućeg društva, kao i postupak evidentiranja poslova osiguranja i obrasci izvješća o poslovanju osiguranja, uključujući usklađenost prema standardima koje je utvrdilo Ministarstvo financija Ruske Federacije. U slučaju opetovanog otkrivanja kršenja zakona i regulatorni dokumenti Ministarstvo financija Ruske Federacije ima pravo ograničiti valjanost licenci osiguravajućih društava ili podnijeti zahtjev za njihovu likvidaciju.
Restrukturiranje bankovnog sustava i pojava poslovnih banaka značajno su promijenile funkcije banaka u području financijske kontrole. Prema važećem zakonodavstvu, poslovne banke osiguravaju nadzor nad pridržavanjem svojih klijenata - pojedinaca i pravne osobe— postupak koji je uspostavila država za obavljanje gotovinskih poslova i valutno zakonodavstvo. Osim toga, poslovne banke na vlastitu inicijativu analiziraju financijske aktivnosti poslovnih subjekata radi ocjene njihove kreditne sposobnosti prilikom odobravanja kredita te provode kontrolu u vidu praćenja (monitoringa) korištenja izdanog kredita i financijsko stanje kako bi se utvrdila vjerojatnost otplate zajma s obračunatim kamatama unutar utvrđenog vremenskog okvira.
Posebnu ulogu u provedbi financijske kontrole ima Središnja banka Ruske Federacije. Kao orgulje javna uprava, obdaren autoritetom, organizira i kontrolira monetarne odnose u zemlji. Središnja banka Ruske Federacije nadzire aktivnosti poslovnih banaka. U tu svrhu stvorena je posebna jedinica - Odjel za nadzor banaka, koji provjerava usklađenost poslovnih banaka s bankovnim zakonodavstvom i bankarskim standardima koje je uspostavila Središnja banka Ruske Federacije. Prilikom utvrđivanja činjenica o prekršajima ili kada banke daju nepotpune ili nepouzdane informacije, Središnja banka Ruske Federacije, ovisno o vrsti prekršaja, ima pravo pribjeći određenim metodama prisile: novčana kazna u iznosu od 0,1 do 1% minimalnog iznosa; ispunjenje uvjeta za financijski oporavak, reorganizaciju, smjenu uprave komercijalna banka; primjena strožih standarda; zabrana obavljanja određenih poslova i otvaranja podružnica do jedne godine; imenovanje privremene uprave banke na razdoblje do jedne i pol godine i, na kraju, u krajnjem slučaju, oduzimanje dozvole i likvidacija banke.
Provodi se resorni financijski nadzor strukturne podjele ministarstva, odjeli, državnih odbora i drugih državnih tijela nad financijskim i gospodarskim aktivnostima poduzeća, ustanova i organizacija koje su im podređene. Revizije i provjere imenuje upravitelj državna agencija a provode se cjelovito – jednom godišnje u komercijalne organizacije a jednom u dvije godine – u drugim ustanovama i organizacijama. Djelatnosti službi kontrole i revizije ministarstava i odjela su pak pod kontrolom Ministarstva financija Ruske Federacije i financijske vlasti subjekti Federacije. Djelokrug resornog financijskog nadzora je sigurnost i korištenje materijalnih i financijskih sredstava za njihovu namjenu, suzbijanje rasipanja, lošeg gospodarenja i dodavanja; stanje računovodstva i izvještavanja.
Kontrola revizije
Revizijska kontrola, zajedno s unutarekonomskom kontrolom, odnosi se na nedržavne vrste financijske kontrole.
Zaključak s komentarima (rezervama), koji ukazuje na općenito pozitivno mišljenje revizora o vjerodostojnosti financijskih i računovodstvenih izvještaja, ali je utvrdio određene propuste koji su navedeni u analitičkom dijelu izvješća;
Negativno mišljenje se sastavlja u slučajevima kada, po mišljenju revizora, računovodstvo nije u skladu sa zahtjevima regulatornog zakonodavstva, i financijska izvješća ne daje pouzdanu predodžbu o financijska situacija poduzeće koje se provjerava;
Dobit poduzeća
Natrag | |
Praćenje stanja ekonomije, razvoj socioekonomskih procesa u društvu je važno područje aktivnosti upravljanja. Jedna od karika u sustavu kontrole je financijska kontrola. Njegov značaj je u omogućavanju uspješne provedbe financijske politike države, osiguravanju procesa formiranja i učinkovitog korištenja financijskih sredstava na svim područjima i razinama. nacionalno gospodarstvo. Uloga financijske kontrole tijekom prijelaza na tržište višestruko se povećava.
Financijska kontrola je oblik provedbe kontrolne funkcije financija. Njime se utvrđuje svrha i sadržaj financijske kontrole. Pritom se sadržaj kontrole i njezino težište mijenjaju ovisno o stupnju razvoja proizvodnih snaga i proizvodnih odnosa društva. Dakle, širenje gospodarskih prava poduzeća, njihova neovisnost u obavljanju financijskih aktivnosti, pojava različitih organizacijskih i pravnih oblika poduzetništva značajno obogaćuje sadržaj financijske kontrole.
Financijska kontrola je skup radnji i operacija za provjeru financijskih i povezanih pitanja poslovanja poslovnih subjekata i upravljanja korištenjem određenih oblika i metoda njegove organizacije.
Financijska kontrola ima sljedeće zadatke:
– promicanje ravnoteže između potreba za financijskim sredstvima i veličine novčanih prihoda i nacionalnih gospodarskih fondova;
– osiguravanje pravodobnog i potpunog ispunjavanja financijskih obveza prema državnom proračunu;
– utvrđivanje internih proizvodnih rezervi za rast financijskih sredstava, uključujući smanjenje troškova i povećanje profitabilnosti;
– promicanje racionalnog korištenja materijalnih sredstava i novčanih sredstava u poduzećima, organizacijama i proračunskim institucijama, kao i ispravno vođenje računovodstva i izvješćivanja;
– osiguravanje usklađenosti s važećim zakonima i propisima i drugo.
VRSTE FINANCIJSKE KONTROLE
Ovisno o subjektima koji provode financijski nadzor, razlikuju se: nadzor predstavničkih vlasti i lokalne samouprave, nadzor izvršnih organa, nadzor financijsko-kreditnih organa, resorni, unutargospodarski, revizija.
Po vrsti se financijska kontrola dijeli na državnu, gospodarsku, javnu i neovisnu (revizijsku) financijsku kontrolu.
Državna financijska kontrola provodi se nacionalnom i resornom kontrolom. Državni financijski nadzor provode tijela državne vlasti i tijela upravljanja. Usmjeren je na objekte koji podliježu kontroli bez obzira na njihovu podređenost odjela. Resorni financijski nadzor provode odjeli za kontrolu i reviziju ministarstava, koncerna i odjela izvršnih odbora lokalne vlasti vlasti itd. Njegov predmet su proizvodne i financijske aktivnosti podređenih poduzeća i ustanova.
Financijsku kontrolu na gospodarstvu provode ekonomske službe poduzeća, organizacija i ustanova (računovodstvo, financijske službe i dr.). Ovdje se radi o proizvodnim i financijskim aktivnostima samog poduzeća, kao i njegovih strukturnih odjela (trgovina, odjela, odjela, podružnica).
Javni financijski nadzor provodi se grupno, pojedinačno pojedinaca(specijalizanti) na dobrovoljnoj osnovi i bez naknade. Predmet nadzora ovisi o konkretnom zadatku koji je inspektorima dodijeljen.
Neovisnu financijsku kontrolu provode specijalizirane revizorske kuće i službe.
OBLICI FINANCIJSKE KONTROLE
Prema oblicima financijske kontrole, ovisno o vremenu provedbe, dijeli se na:
– preliminarno;
– struja;
– naknadno.
Prethodna financijska kontrola provodi se u fazi izrade, pregleda i odobravanja financijskih planova poduzeća, procjena prihoda i rashoda institucija i organizacija, nacrta proračuna, tekstova ugovornih sporazuma, osnivačkih dokumenata itd.
Tekuća financijska kontrola provode se u procesu izvršavanja financijskih planova, tijekom provedbe ekonomsko-financijskog poslovanja, kada se provjerava usklađenost s normativima i standardima trošenja zaliha i gotovine.
Naknadna financijska kontrola provodi se analizom i revizijom financijskih izvještaja na kraju izvještajnog razdoblja.
METODE FINANCIJSKE KONTROLE
Prema metodama financijske kontrole, t.j. razlikuju se tehnike i metode za njegovu provedbu: inspekcije, ankete, nadzor, analiza financijskog poslovanja, revizije, promatranja (monitoring).
Revizija se provodi po određenim pitanjima financijskog i gospodarskog poslovanja na temelju izvješća, bilance i rashodnih dokumenata. Utvrđuju se povrede financijske discipline i planiraju mjere za otklanjanje njihovih negativnih posljedica.
Istraživanje obuhvaća pojedine aspekte djelatnosti poduzeća, organizacija, ustanova, ali za razliku od inspekcije – na širem spektru pokazatelja, te utvrđuje financijski položaj gospodarskih subjekata, izglede za njihov razvoj, potrebu za reorganizacijom ili preorijentacijom proizvodnje.
Analiza kao metoda financijske kontrole mora biti sustavna i faktorska. Provodi se prema periodičnom ili godišnjem izvješćivanju. Otkriva se stupanj provedbe plana, usklađenost sa standardima potrošnje, financijska disciplina itd.
Revizija je jedan od najvažnije metode financijska kontrola i revizija je financijskih i gospodarskih aktivnosti poduzeća i organizacija za izvještajno razdoblje. Ovisno o predmetu, revizije se dijele na cjelovite, djelomične, tematske i cjelovite. Štoviše, mogu biti planirani i neplanirani.
Nadzor provode regulatorna tijela nad gospodarskim subjektima koji su dobili dozvolu za jednu ili drugu vrstu financijske djelatnosti, a pretpostavlja njihovu usklađenost s utvrđenim pravilima i propisima.
Monitoring – stalni nadzor kreditnih institucija nad korištenjem izdanog kredita i financijskim stanjem poduzeća klijenta; neučinkovito korištenje primljenog kredita i smanjenje solventnosti može dovesti do pooštravanja uvjeta kreditiranja i zahtjeva za prijevremenu otplatu kredita.
Učitavanje...
