Kupnja opreme. Nabavka i kupnja opreme

Opskrba nabave slobodnih radnih mjesta nabava nabave u Moskvi. Ponuda za slobodna radna mjesta od izravnog poslodavca u Moskvi oglasi za posao nabava za ponudu Moskva, slobodna radna mjesta agencija za zapošljavanje u Moskvi, traženje posla za nabavu putem agencija za zapošljavanje i od izravnih poslodavaca, slobodna radna mjesta za nabavu sa i bez radnog iskustva. Web stranica za oglase o radu s nepunim radnim vremenom i radu Avito Moskva slobodna radna mjesta nudi kupnju od izravnih poslodavaca.

Rad u Moskvi opskrba nabave

Web stranica rad Avito Moskva rad svježa slobodna radna mjesta opskrba nabava. Na našoj web stranici možete pronaći visoko plaćene poslove nabave. Potražite posao nabave u Moskvi, pogledajte slobodna radna mjesta na našoj stranici za zapošljavanje - agregator slobodnih radnih mjesta u Moskvi.

Avito slobodna radna mjesta Moskva

Ponuda poslova nabave na web stranici u Moskvi, ponuda slobodnih radnih mjesta za nabavu od izravnih poslodavaca u Moskvi. Poslovi u Moskvi bez radnog iskustva i visoko plaćeni s radnim iskustvom. Nabava poslova za žene.

U sovjetsko doba, stranu tehnološku opremu kupovala su isključivo resorna ministarstva. Oprema koja se kupuje prošla je obvezna ispitivanja u industrijskim tehnološkim institutima i industrijskim projektantskim organizacijama. Na temelju tih ispitivanja jedno od specijaliziranih svesaveznih vanjskotrgovinskih društava pripremilo je ugovor i nabavilo opremu. Paralelno je projektantska organizacija izvela potrebne dijelove projekta za uređenje gradilišta, radionice, pogona i osigurala njegovu suglasnost od strane zdravstvenih organa, državnog nadzora, državnog tehničkog nadzora i dr.

Ova metodologija omogućila je, u većini slučajeva, izbjegavanje velikih pogrešaka i rizika povezanih s kupnjom i naknadnim radom opreme, jer U svim fazama, svaki pojedini projekt provodila je velika skupina najkvalificiranijih stručnjaka. Ipak, događali su se neuspješni ili ne posve uspješni projekti. Razlozi neuspjeha bili su subjektivne pogreške sudionika u nabavi i samo stanje problema. Često proizvođač i kupac nastoje primijeniti najnovija tehnološka dostignuća, ali to također može uključivati ​​određeni rizik. Kod kupnje serijske opreme ti su rizici naravno manji.

Trenutno, odgovornost za organizaciju nabave opreme leži na samim proizvodnim poduzećima. No, novi tržišni odnosi ne poništavaju staru, provjerenu metodologiju.

Postoje tri bitna elementa za organiziranje nabave:

• A - potrebno je pravilno izraditi zadatak za potencijalne dobavljače
• B - potrebno je pravovremeno uključiti projektantsku organizaciju
• B - Obavezno sistematizirati informacije dobivene od potencijalnih dobavljača (u konkurentski list) i podvrgnuti ih temeljitoj analizi.

Ovaj se rad ne uklapa u nikakav strogi okvir i zahtijeva kreativan pristup, ali neke opće preporuke dane su u nastavku. Potrebu uključivanja pojedinog odjeljka ili stavka u tehničke specifikacije utvrđuje izrađivač tehničkih specifikacija. Zadatak tehničke specifikacije je u osnovi jednostavan - kratko i jasno objasniti dobavljaču (i sebi) što se, zapravo, želi postići.

Sastav i sadržaj tehničke specifikacije za nabavu opreme

1. Opće odredbe

Ovaj odjeljak daje kratke informacije o količini, tipovima i parametrima glavnih skupova opreme čiju isporuku zahtijeva Kupac. U slučajevima kada se oprema kupuje za dovršetak objekta u izgradnji (rekonstrukcija), potrebno je navesti dostupnost projektne dokumentacije i prisutnost stručnog mišljenja.

2. Mjesto, rok i uvjeti isporuke opreme

U ovom odjeljku potrebno je navesti mjesto, razdoblje i osnovne uvjete za nabavu opreme, što će se naknadno odraziti na ugovor.

3. Granične cijene za kompletnu nabavu opreme i pružanje pratećih usluga.

Ovaj odjeljak može navesti graničnu cijenu opreme, kako prema ugovoru u cjelini, tako i za pojedine vrste opreme, te trošak povezanih radova/usluga. Granična cijena opreme može se izračunati na temelju prethodno izvršenih sličnih isporuka, provođenjem marketinških istraživanja i sl.

4. Popis kompleta isporučene opreme.

Popis paketa opreme sastavlja se kako bi se pružile dovoljne informacije o količinama nadolazećih isporuka kako bi se zahtjevi mogli pripremiti učinkovito i točno.

5. Popis isporučene opreme i materijala, opseg puštanja u rad i ispitivanja opreme

Popis isporučene opreme sastavlja se na temelju projekta i/ili tehnoloških uvjeta. Opseg puštanja u rad i ispitivanja opreme mora odgovarati kompletnosti opreme. Ovaj odjeljak također može sadržavati zahtjev za potrebom usklađivanja uzoraka s Kupcem prilikom isporuke određene opreme.

6. Tehnički uvjeti. Objašnjenja, crteži.

Precizni i jasni tehnički zahtjevi preduvjet su da dobavljač može odgovoriti na zahtjev kupca realnim i konkurentnim tehničkim i komercijalnim prijedlozima bez značajnijih rezervi, odstupanja ili dodatnih uvjeta.

Tehnički uvjeti za nabavu opreme izrađuju se posebno za svaku vrstu opreme i moraju sadržavati:

• tekst tehničkih zahtjeva;
• tablica tehničkih pokazatelja.

Tekst Tehničkih uvjeta sadrži osnovne podatke za isporučenu opremu. Specifikacije zahtijevaju da kupljena oprema i materijali korišteni u toj opremi moraju biti novi, nekorišteni, najnoviji ili aktualni modeli i odražavati najnovija dostignuća u dizajnu i materijalima.

Tehnički zahtjevi moraju biti sastavljeni na način da se osigura najšira moguća konkurencija i da se u isto vrijeme omogući jasno razumijevanje potrebnih sigurnosnih standarda, izrade, materijala i radnih karakteristika kupljene opreme, uvjeta prijevoza, pakiranja i skladištenja oprema.

Pri izradi tehničkih zahtjeva mora se voditi računa da oni ne smiju biti restriktivni. Norme i tehničke specifikacije navedene u dokumentaciji za nadmetanje moraju osigurati ispunjenje osnovnih tehničkih uvjeta i drugih zahtjeva za opremu koja se nabavlja. Zahtjevi moraju sadržavati podatke o klimatskom dizajnu i kategorijama smještaja opreme prema GOST-u, o stupnju zaštite prema GOST-u, o razini vibracija, buke, o rasporedu, postavljanju i servisnim područjima opreme, o težini opremu, montažu, planirane i velike popravke opreme, uvjete njezine usluge. Koliko god je to moguće, tehnički zahtjevi ukazuju na specifične standarde prihvaćene u međunarodnoj praksi, kojima nabavljena oprema mora biti u skladu ili ruske standarde (GOST R).

Specifikacije treba izraditi na temelju relevantnih zahtjeva za performansama kupljene opreme.

Tehnički zahtjevi mogu sadržavati reference na GOST-ove i druge standarde opće namjene. Ne preporučuje se upućivanje na tvorničke specifikacije, zaštitne znakove, tvorničke oznake, kataloške brojeve i druge materijale određenog proizvođača ove opreme, kao ni navođenje određenog naziva ili marke proizvoda (ako to nije predviđeno GOST-om).

Ako je potrebno navesti zaštitni znak ili određenog proizvođača kako bi se pojasnili (dopunili) tehnički zahtjevi, nakon takve reference treba dodati "ili analogni (ekvivalent)".
Treba uzeti u obzir da su standardi za materijale i opremu navedeni u Tehničkim uvjetima samo opisni i nisu obvezni za strane sudionike natjecanja. Inozemni dobavljač može predstaviti alternativne standarde, međunarodne ili nacionalne, u svom tehničkom i komercijalnom prijedlogu, pod uvjetom da su izvršene zamjene suštinski ekvivalentne ili superiorne u kvaliteti od proizvoda navedenih u Tehničkim zahtjevima kupca.

Svi standardi i kriteriji navedeni u Tehničkim uvjetima su minimalni. U svakom slučaju, dobavljač mora dokazati da je oprema koju je isporučio u skladu s regulatornim dokumentima Ruske Federacije.

Tehnički zahtjevi kupca trebali bi, u najvećoj mogućoj mjeri, osigurati da se tehnički i komercijalni prijedlozi primljeni od različitih dobavljača mogu usporediti u smislu specifičnih pokazatelja usvojenih kao kriteriji ocjenjivanja.

To praktično znači da u tehničkom dijelu natječajne dokumentacije moraju biti jasno, konkretno i nedvosmisleno navedeni svi Tehnički uvjeti, uvjeti, nomenklatura i opseg poslova koji, sukladno natječajnoj dokumentaciji, moraju biti prikazani u natječajnom listu, te navedeno na način da su svi sudionici u svojim prijavama prezentirali relevantne materijale, prvo, u objedinjenom obliku, a drugo, u obliku koji bi sadržavao pokazatelje za sve kriterije po kojima će se ocjenjivati ​​prijave koje sudjeluju u natječaju. U tom smislu, poželjno je, gdje je to moguće, koristiti tabelarnu formu prezentiranja materijala.

Za najcjelovitiju sliku kupljene opreme, svi dostupni materijali, uključujući objašnjenja i crteže, moraju biti uključeni u tehničke specifikacije.

7. Privlačenje pod-dobavljača.

Ako Kupac dopušta dobavljaču opreme angažiranje pod-dobavljača, u ovom odjeljku moraju biti navedeni uvjeti za njihov angažman. Na primjer, može se navesti maksimalni postotak ukupne količine opskrbe za koji poddobavljači mogu biti uključeni. Može se navesti uvjet - nedopustivost angažiranja pod-dobavljača ili njihovo angažiranje samo uz pisano dopuštenje Naručitelja.

8. Sigurnosni i ekološki zahtjevi.

Ako je izvođač, u procesu ispunjenja ugovora, dužan izvršiti osiguranje od odgovornosti prema trećim stranama ili ako su isporuke i povezane usluge povezane s mogućom opasnošću za život i zdravlje ljudi ili štetom za okoliš, ovaj odjeljak mora osigurati odgovarajuće potrebne zahtjeve.

9. Zahtjevi za kvalitetu, pouzdanost, jamstva proizvođača, certificiranje proizvoda

Ovaj odjeljak može sadržavati reference na pravila i propise, standarde ili druge regulatorne dokumente koji se odnose na kvalitetu opreme (ako je potrebno). Ovdje se mogu navesti sljedeći pokazatelji opreme: prosječni vijek trajanja; resurs između velikih remonta; resurs prije otpisa; srednje vrijeme između kvarova; faktor dostupnosti, ne manji; uvjeti za ispunjavanje pokazatelja pouzdanosti.

10. Zahtjevi za rad i održavanje kupljene opreme

Ovaj odjeljak može sadržavati informacije o jamstvenom roku rada opreme, jamstvenom vremenu rada (unutar jamstvenog roka rada) i jamstvu ispravnog izbora pomoćne opreme uključene u paket. Ovdje se također može navesti popis rezervnih dijelova i pribora za razdoblje jamstvenog rada opreme i za petogodišnje razdoblje nakon isteka jamstvenog rada.

Ako je potrebno, Kupac mora utvrditi zahtjeve za troškove rada i održavanja opreme.

11. Obrasci izvješća o tijeku isporuke opreme. Kontrola kvalitete i poštivanje rokova isporuke opreme

Kako bi se izbjegli sporovi tijekom izvršenja ugovora, u dokumentaciji mora biti naznačeno na koji će način Naručitelj kontrolirati i preuzeti opremu te u kojem obliku su potrebna izvješća o tijeku isporuka i utrošku sredstava. U ovom odjeljku možete priložiti uzorke obrazaca raznih izvješća.

12. Okvirni obrazac tehničke specifikacije i natječajnog lista za nabavu opreme

Natjecateljska lista sustavna je trgovačka isprava koja sažima podatke o cijenama, tehničko-ekonomskim pokazateljima, kakvoći i komercijalnim uvjetima prodaje izvezenih i uvezenih proizvoda. Natjecateljski listovi važan su izvor materijala za obrazloženje, izradu prijedloga i određivanje vanjskotrgovinskih cijena pri izvozu i uvozu proizvoda, kao i tijekom pregovora s partnerima radi ugovaranja ugovorne cijene. Sadržaj, kvaliteta i pouzdanost informacija sadržanih u konkurentskim listama, mogućnost njihove učinkovite upotrebe za određivanje cijena za pojedine vrste izvoznih i uvoznih proizvoda uvelike ovise o raznolikosti prikupljenih podataka.

Vrijednosti indikatora

	Vrijednosti indikatora
Nazivi indikatora	potreban	predloženo dobavljač com br. 1	predloženo dobavljač com br. 2 itd.
1. Opći podaci o objektu 1.1. Ime 1.2. Vrsta rada 1.3. Lokacija (republika, regija, regija, okrug) 1.4. Opće karakteristike objekta Kratak opis, popis i karakteristike ugrađene glavne opreme, raspored opreme, osnovna arhitektonska i građevinska rješenja, klimatski uvjeti, seizmičnost 1.5. Moguće vrste prijevoza do gradilišta i oko teritorija 1.6. Točka istovara 2. Količina, kompletnost, rok isporuke opreme 2.1. Količina, setovi 2.2. Rokovi isporuke 2.3. Sadržaj kompletne opreme za dostavu 2.4. Ograničenja isporuke 3. Namjena, zahtjevi za namjenu 3.1. Svrha 3.2. Zahtjevi za namjeravanu upotrebu 4. Glavne tehničke karakteristike. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. itd. 5. Tehnički uvjeti za dizajn, izradu i materijale 5.1. Nominalne vrijednosti ekoloških klimatskih čimbenika prema ruskim standardima 5.2. Klimatski dizajn i kategorija postavljanja prema ruskim standardima 5.3. Visina ugradnje iznad razine mora, m Veličina intenziteta seizmičkog udara pri kojoj oprema ostaje operativna 5.4. Stupanj zaštite prema ruskim standardima 5.5. Ostali zahtjevi (razina vibracija, razina buke, itd.) 5.6. Zahtjevi za raspored opreme 5.7. Postavljanje opreme 5.8. Oznaka postavljanja opreme i oznaka mjesta održavanja, m 5.9. Položaj opreme. 5.10. Težina opreme. Masa najtežeg elementa tijekom instalacije i popravka, tona 5.11. Dimenzionalni crtež instalacije 5.12. Montaža i popravak Uvjeti za ugradnju i veće popravke Učestalost i opseg planiranih popravaka Uvjeti usluge 5.13. Metode kontrole Kontrola kvalitete proizvodnje (ispitivanja prijema, ispitivanja tijekom popravaka) 6. Jamstva proizvođača 6.1. Jamstveni rok 6.2. Jamstveno vrijeme rada unutar jamstvenog roka 6.3. Jamstvo ispravnog izbora isporučene pomoćne opreme 7. Zahtjevi pouzdanosti 7.1. Prosječni vijek trajanja 7.2. Resurs između velikih remonta 7.3. Resurs prije otpisa 7.4. Srednje vrijeme između kvarova 7.5. Faktor dostupnosti, ne manji 7.6. Uvjeti za ispunjavanje pokazatelja pouzdanosti 8. Sigurnosni zahtjevi 9. Ekološki zahtjevi Razine buke, razine emisija itd. 10. Prijevoz, pakiranje, uvjeti skladištenja opreme 10.1. Prijevoz Vrsta prijevoza, potreba za posebnim platformama, prikolicama 10.2. Vrsta pakiranja i označavanje 10.3. Skladištenje i uvjeti skladištenja 11. Podaci o certifikaciji proizvoda

Važnost pažljivog razrađivanja svih odjeljaka tehničkih specifikacija povezana je sa sljedeće tri okolnosti

• u tijeku pisanja tehničkih specifikacija kupac počinje bolje zamišljati predmet kupnje i općenito ciljeve i ciljeve projekta,
• tehničke specifikacije omogućuju dobavljaču da točnije shvati što točno kupac želi i eliminira mnoge probleme međusobnog nerazumijevanja,
• tehničke specifikacije, nakon usuglašavanja svih pitanja s dobavljačem, prilažu se ugovoru u obliku obveznih „Tehničkih uvjeta“, te postaju osnova za zajednički rad između kupca i dobavljača u narednom razdoblju isporuke, montaže, puštanje u pogon i rad kupljenih strojeva.

Osobitost provođenja velikih transakcija za novu i, posebno, ne-serijsku opremu je u tome što se želje izrečene usmeno tijekom tehničkih i komercijalnih pregovora kasnije „ne mogu pretočiti u djela“, posebno u razdoblju reklamacije. Tehničke specifikacije moraju odražavati sve temeljne točke i svaki list moraju parafirati obje strane. Dobavljač često želi zadržati slobodne ruke, kupac ima načelno pravo braniti i osigurati svoje interese u razumnim granicama.

Bilješka.
1. Tehnički uvjeti priloženi ugovoru mogu imati drugi naziv. Važno je da ste zadovoljni njihovim sadržajem i da su razumljivi dobavljaču.
2. Međutim, tehničke specifikacije još uvijek ne mogu zamijeniti mukotrpan proces pregovora s dobavljačem kako bi se razjasnili svi potrebni detalji. U tom smislu poželjan je i unaprijed osmišljen upitnik.

Želio bih još jednom skrenuti pozornost na potrebu uključivanja ovlaštene lokalne projektantske organizacije u ranoj fazi nabave opreme i provođenja potrebnih ispitivanja projekta kako bi se izbjegli problemi u budućnosti (sanitarni problemi, protupožarna sigurnost , itd.).

Postoje određene poteškoće u pisanju samih tehničkih specifikacija, jer... Ovaj posao zahtijeva određeno iskustvo. Ovdje preporučujem korištenje, na primjer, općih i posebnih tehničkih uvjeta za kupnju opreme i alata AvtoVAZ-a, koji u gotovom obliku sadrže veliki broj gotovih formulacija (za sve prilike), kao i standarde i specifikacije za odgovarajuće vrste proizvoda.

Zakonodavni okvir

Ne postoji koncept "složene opreme" kao takve. Prikazat će se praktični primjeri. Prije svega, potrebno je razumjeti što je složena oprema, koji je zakonski okvir za nabavu složene opreme (i ima li tu nekih specifičnosti).

Kako bi kupac mogao kupiti složenu opremu potrebno je formulirati predmet kupnje. Morate znati što točno trebate kupiti. Nekad je bilo lakše kupiti, no sve većim pritiskom javnosti, vlade i regulatornog tijela postalo je sve teže. To dovodi do drugog zadatka - formiranja tehničke specifikacije. S inženjerske perspektive, složenu opremu potrebno je pravilno kupiti. Zatim morate odrediti kvalifikacijske zahtjeve, kriterije odabira i ocjenu prijedloga.

Što zakon pod tim podrazumijeva? Osim Građanskog zakonika, postoje 223-FZ i 135-FZ. Pod utjecajem određenih situacija sve se može pokazati kao ograničavanje natjecanja sa stajališta FAS-a, a to neće biti moguće.

Na primjer, zakon 135-FZ kaže:

1. Prilikom provođenja natječaja, traženja ponuda cijena za robu, traženja prijedloga zabranjeno radnje koje dovode ili mogu dovesti do sprječavanja, ograničavanja ili uklanjanja tržišnog natjecanja, uključujući:

1) koordinacija od strane organizatora […] ili naručitelja aktivnosti njihovih sudionika, kao i sklapanje sporazuma između organizatora natječaja i/ili naručitelja sa sudionicima u tim natječajima, ako su takvi sporazumi usmjereni ili vode ili mogu dovesti do ograničenja tržišnog natjecanja i (ili) stvaranja povlaštenih uvjeta za sve sudionike, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) stvaranje za Sudionika […] ili nekoliko Sudionika povlaštenih uvjeta za sudjelovanje u […], uključujući putem pristupa informacijama, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonom;

3) kršenje postupka utvrđivanja dobitnika ili dobitnika […];

4) sudjelovanje organizatora ili kupaca i/ili zaposlenika organizatora ili zaposlenika kupaca u […].

2. točka 1. dijela 135-FZ navodi da je nemoguće stvoriti prednosti za sudionika ili sudionike pružanjem pristupa informacijama. Treba napomenuti da niti jedan zakon, uključujući 223-FZ, ne definira što je "složena oprema". Nemoguće je pozivati ​​se na izraz "osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije". Odnosno, možemo gledati samo 1. dio. Treba odabrati nešto kao tehničku karakteristiku, procjenu sudionika, ali to se ne može učiniti na način na koji to zahtijeva funkcionalni kupac. A on je inženjer koji zna što želi dobiti, ne u obliku specifikacije, već marke ili modela s kojim će raditi. Ovdje je potrebno jasno razlikovati složenu opremu od inovativnih proizvoda.

Odredbe Dio 1 Članak 17 primjenjuju se, između ostalog, na sve kupnje roba, radova i usluga koje se provode u skladu sa Saveznim zakonom od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ „O kupnji roba, radova i usluga određenim vrstama pravnih entiteta.” Odnosno, 135-FZ se također odnosi na kupnje prema 223-FZ.

3. dio čl.17: Ne postoji izravna zabrana kupnje složene opreme. Postoji zabrana uključivanja tehnološki i funkcionalno nepovezanih dobara i usluga u jedan lot. Problem je u tome što isporuka složene opreme podrazumijeva ne samo isporuku hardvera kao materijalne vrijednosti, već i instalaciju te opreme na lokalnoj lokaciji kupca. Može se ispostaviti da tvrtka osigurava opremu, instalaciju i isporuku, a takav sudionik vidi da može izvršiti nekoliko radnji odjednom. Ali tu počinju problemi.

Ako mislimo na složenu inženjersku opremu (na primjer, turbinu), onda se ona ne nalazi u skladištu, jer se proizvodi za kupca. Svaka radnja poduzeta u nabavi mora imati opravdanje. Imati vlastiti servisni centar moguće je ovisno o navedenom u dokumentaciji. Imati vlastiti servisni centar dobavljača je teško opravdati, ali je moguće. Važno je kompetentno pristupiti razvoju tehničkih specifikacija i opravdati zašto kupac treba dobiti uslugu od ovog dobavljača. Proizvođači opreme najčešće nisu zainteresirani da njihovu opremu servisiraju treće strane. Zainteresirani su da ih servisiraju oni koji se razumiju u opremu. Postoje certificirani i necertificirani servisni centri. U Rusiji najčešće mogu postojati 1-2 servisna centra. Potrebna je zaštita i jamstvo da će oprema raditi.

Kada se potreba formalizira, potrebno je uzeti u obzir činjenicu da svaki kupac ima 3 podkupca:

• A) funkcionalni kupac(tko radi tehnički zadatak);
• b) financijeri, odbor za proračun(onaj koji određuje početnu (maksimalnu) cijenu ugovora i odgovoran je za opskrbu novcem);
• V) kupaca(oni koji znaju kupovati).

Ako se oprema kupuje kao najam, tada je jedan od zahtjeva prisutnost vlastitog servisnog centra dobavljača. Budući da leasing kuća isplaćuje novac sada, a korisnik plaća kasnije. Ako se nešto ne popravi u ovlaštenom servisu tijekom jamstvenog roka, oprema će odmah biti uklonjena iz jamstva. To se također može uzeti u obzir prilikom izrade dokumentacije o nabavi. Kupac mora zahtijevati da dobavljač ima vlastiti servisni centar ili sklopiti ugovor sa službenim servisnim centrom koji će servisirati opremu.

135-FZ dopušta svakom sudioniku da ospori radnje kupca.

Prema zakonu, proizvođač je onaj koji ima proizvodne pogone (strojeve i sl.). Može angažirati nekoga tko je izravno uključen u proizvodnju proizvoda. Ovo nije zabranjeno. Ako trebate dobavljače koji će osigurati ugovor za zemljište (nekretninu), onda će to najvjerojatnije biti osporeno u FAS-u. To možda neće utjecati na ishod, ali predstavlja ograničenje natjecanja. Drugi proizvođači možda nemaju raspoloživo skladište ili druga područja.

Danas je proizvodnja automobila multikorporativna i multinacionalna aktivnost. Staklo pravi jedan pogon, gume drugi, karoseriju treći. Ovo je norma. Činjenica je da moderni svijet dopušta stvaranje automobila ljudima koji su potpuno udaljeni od automobilske industrije, što potvrđuje i sofisticirana oprema. Postoji samo jedno pitanje: gdje nabaviti komponente za proizvodnju?

Formalizacija predmeta nabave

Pitanja za kupca:

1. Što kupiti(zahtjevi za proizvod, njegovi tehnički parametri ili (što je bolje) funkcionalnost, zahtjevi za potvrdu usklađenosti proizvoda s potrebama Kupca (koji su certifikati, licence i sl. potrebni);
2. Od koga kupiti?(zahtjevi za JPP: njihova pravna sposobnost, kvalifikacije, zahtjevi za potvrdu jednog i/ili drugog);
3. Koji od pokazatelja proizvodi ili SPP za Kupca su obvezni, koji su poželjni, koji su nepoželjni, a koji su neprihvatljivi. U tom slučaju potrebno je jasno razlikovati poželjne parametre od obveznih, te nepoželjne od neprihvatljivih.

Potrebna je potpuna baza dokaza; nju mora osigurati funkcionalni kupac. Ako postoji određeni projekt: turbina, transformator, stanica, tada se za to kupuje određena oprema. Jedinicu možete kupiti kao zamjenu. Pravila lijepog ponašanja kažu da treba opisati tehničke karakteristike, a na kraju imaju ekvivalent.

Koji će pokazatelji biti potrebni, koji su poželjni, a koji nisu? Ovo treba promatrati lokalno. Složena oprema se ne može brzo kupiti. Morate imati obrazloženje: zašto je lokacija servisnog centra potrebna na određenom području. Jasna praksa državne nabave: uspostavljanje jasnih karakteristika je signal za FAS i s visokim stupnjem vjerojatnosti će kupnja biti otkazana.

Određivanje određenog radijusa već je dovoljno. Neki FAS-ovi kažu je li pravilo poštovano ili ne. Kupac utvrđuje da se servis nalazi unutar određenog radijusa, jer oprema postoji u jednom primjerku. Na primjer, jedan senzor se nalazi kod kupca i radi, dok drugi testira izvođač. Ovo je pitanje za funkcionalnog kupca. Pod pritiskom politike i drugih sila potrebno je kupovati robu s dugim životnim ciklusom. Ako se novac daje samo za hardver, onda će popratni zahtjevi biti problem.

Što je "složena oprema"?

Složena oprema (složena tehnološka oprema; visokotehnološka oprema)— oprema (ili skup međusobno povezanih komponenti) potrebna za buduću proizvodnju drugih dobara ili potrebna za proizvodnju složenih visokopreciznih ili drugih radova (usluga).

Odnosno, smatra se da ako se kupuje tehnički složena oprema (automobil), a nije sredstvo za dobivanje nečeg drugog, onda se radi o tehnički složenom proizvodu. Zatim možete prijeći na jednostavne postupke nabave. Možda ne postoje nikakvi kriteriji ocjenjivanja. Na primjer, ako se rezervni dijelovi kupuju za zamjenu, onda se oni kupuju kao dani.

Složena oprema mogu, ali i ne moraju biti inovativni, tj. proizvoditi dulje vrijeme i imati dovoljan broj konkurentnih rješenja.

Primjer: motor s unutarnjim izgaranjem (ICE). Sada ima mnogo konkurenata. Vrlo je dobro istražen i ima mnogo nijansi. Neke nijanse mogu biti inovativne, dok druge ne moraju. Ali postoji definicija složene robe. To se odražava u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 10. studenog 2011. br. 924 "O odobrenju popisa tehnički složene robe." Izdan je u sklopu provedbe 2300-1-FZ "O zaštiti prava potrošača" od 07.02.1992. Postoji 12 točaka koje objašnjavaju što je složena roba. Ali kupac (pravna osoba) se teško može pozvati na ovaj popis, jer se “Zakon o zaštiti prava potrošača” ne odnosi na pravne osobe u obliku u kojem je to potrebno.

Kod složene opreme postoji jednostavnost: kupac je sam svoj gazda, ali je i teško: treba propisati i opravdati tehnološke linije i uvjete.

Primjeri složene opreme

• Proizvodnja robe
  Oprema (strojevi) za proizvodnju robe (automobili, elektronika, itd.).
• Izvođenje radova
  Građevinska oprema za specijalne radove (strojevi za probijanje tunela i dr.).
• Pružanje usluga
  Znanstvena i inženjerska oprema za podršku znanstvenim aktivnostima (serveri, telekomunikacijska oprema).

Kupac kupuje opremu da nešto proizvede. Ovo je svaka oprema koja je potrebna s razlogom. Kupac sam određuje složenost opreme. Važno je da kupac samostalno odredi propise i definira uvjete, što uvelike olakšava rad u budućnosti, jer ovdje kupac postavlja pravila igre.

Svi koristimo mobilne telefone. Je li ova oprema jednostavna ili složena? Sa stajališta potrošača, ovo je jednostavan dio opreme. Ali sa stajališta stvaranja nečeg novog, ova oprema je složena. Savršeno je tehnološki promišljen. Ovdje je pitanje pristupa: što želimo dobiti na kraju? Ako se oprema kupuje kao finalni proizvod za korištenje od strane potrošača, tada to može biti tehnički složeno, ali sudionik u nabavi ne može dobiti takve zahtjeve. Oprema se dijeli na robu i opremu koja se kupuje s određenim karakteristikama.

Osim toga, tu su i inovativni proizvodi. Koncepti "inovativni proizvodi" također br. Ali postoje kriteriji po kojima se to određuje:

• potrošačka svojstva (uključujući funkcionalne karakteristike) proizvoda su nova i/ili bolja od potrošačkih svojstava prethodno proizvedene robe;
• u proizvodnji robe koriste se prvi uvedeni rezultati istraživanja, razvoja i tehnološkog rada;
• poboljšana su potrošačka svojstva proizvoda u usporedbi s postojećim analogima, ili, u nedostatku izravnih analoga, postoje kvalitativno nove potrošačke (funkcionalne) karakteristike, uključujući one koje povećavaju konkurentnost proizvoda, ili drugi način korištenja proizvoda omogućuje proširenje opsega njegove uporabe (pojava medicinskih "pametnih" satova" ili fitness narukvica).

• Naredba br. 768 od 14. prosinca 2012. „O odobrenju Kriterija za razvrstavanje medicinskih proizvoda u inovativne proizvode i (ili) proizvode visoke tehnologije u svrhu izrade plana nabave takvih proizvoda“
  Riječ je o dokumentima iz različitih odjela. Od cilja možete izgraditi rješenje problema.
• Naredba Ministarstva industrije i trgovine od 8. studenog 2012. br. NG-12327/17 „O odobrenju kriterija za razvrstavanje roba, radova, usluga kao inovativnih i visokotehnoloških proizvoda u industrijama povezanim s utvrđenim područjem djelatnosti Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije”
• Naredba Ministarstva zdravstva od 27. prosinca 2012. br. 1568n „O odobrenju Kriterija za razvrstavanje medicinskih proizvoda kao inovativnih proizvoda i (ili) proizvoda visoke tehnologije u svrhu izrade plana nabave za takve proizvode”
• Dekret moskovske vlade od 07.09.2010. br. 784-PP „O registru inovativnih proizvoda malih i srednjih poduzeća u Moskvi”

Zaključci:

a) Ne postoji jasan koncept "složene opreme".

b) Ako se složena oprema shvaća kao inovativna roba, tada različiti odjeli na različite načine definiraju kriterije za klasifikaciju robe kao inovativne.

Faze nabave

• Potrebna je identifikacija
• Nužnost nabave

  Iz toga se određuje vrsta postupka, čim se pojave zahtjevi za sudionika, to je već zahtjev za prijedloge.

• Zahtjevi za proizvod
• Valjanost zahtjeva

  O tim se točkama mora šutjeti do određenog datuma.

• Dokumentacija o nabavi
• Pravila kupnje

  Dokumentacija se rađa iz dokumenata koji su ranije pripremljeni.

• Postupak nabave
• Objektivnost izbora

  Na temelju pravila i zahtjeva formira se sama nabava.

• Sklapanje sporazuma
• Sukladnost s projektom
• Izvršenje ugovora
• Ispravnost i učinkovitost

Odabir postupka

Kupnja kao takva, uključujući i složenu opremu, nužno mora slijediti određenu proceduru. Ako iz nekog razloga možete kupiti takvu opremu do 100/500 tisuća rubalja i ako nije zabranjeno dijeliti je na serije i objekte, tada će kupnja biti neregulirana. Da, bit će sumnji na dogovaranje, korupciju i tako dalje, ali će se otkloniti i mnoga pitanja. Nije sigurno da će to biti dopušteno sa stajališta propisa o nabavi.

Ako se propisi o nabavi mogu uređivati, onda se može napraviti posebno poglavlje “Nabava složene, visokotehnološke, inovativne opreme” gdje će se navesti na koji način se ta oprema nabavlja. Ako se ne zna koje su točno tehničke karakteristike potrebne, onda postoji postupak “natjecateljskih pregovora”. Ovaj postupak ne potpada pod Građanski zakonik i može se otkazati u bilo kojoj fazi dok se ne odabere pobjednik (potpiše se protokol). Sve ostalo: nadmetanje i tako dalje - treba pogledati Pravilnik. Nemoguće je sa sigurnošću reći. Molim vas da kupnju opreme razmotrite kao stavku i kako se ona može provesti sa stajališta selekcijskog postupka.

Nadmetanje nije samo sebi svrha, već postupak koji se mora provesti kada druge vrste postupaka nisu dostupne iz različitih razloga: zabranjeno, velika količina, određena vrsta proizvoda. Unutar lokalnog regulatornog okvira, ovo je prirodno pravo korisnika.

Projektni zadatak

Postoje pravila igre dobre prakse, kako kažu u medicini:

1. Zahtjevi za HCP, uključujući podizvođače (kvalifikacije). To nije obveza i mnoge tvrtke ne uključuju zahtjeve dobavljača u svoje uvjete rada. Do danas niti jedan regulatorni pravni akt ne sadrži oblik i dubinu tehničkih specifikacija. Postoji samo jedan GOST - softver za pisanje. Sve ostalo je kreativnost kupca.
2. Zahtjevi za predmet nabave. To je važnije od zahtjeva za cijenom ponude.
3. Uvjet za ponudu cijene.

Kada govorimo o složenoj opremi, postoje dvije krajnosti. Ako je tehnički nemoguće opisati potrebe, onda morate uložiti u prvi dio. Kada kupac ne može navesti određene parametre, tada se zahtjev za sudionika pojavljuje sam od sebe. Ako postoji jasna vizija kako i što treba kupiti, onda je broj parametara kojima se kupac može prilagoditi beskonačan. Prilikom razmatranja tehničkih prijedloga odabir će najtočnije odgovarati zahtjevima tehničkih specifikacija. Polaznik se ocjenjuje prema zahtjevima koje ispunjava. Odnosno, ne postoji kriterij odabira, nego kriterij ocjenjivanja.

Kao primjer, generatori kupljeni prema 71-TPiR-2012-VolGES. Početna (maksimalna) cijena ugovora iznosila je više od 700 milijuna rubalja. Radilo se o zamjeni generatora u hidroelektrani Volzhskaya. Ovo nije inovativna oprema. Ovo je primjer složene opreme. Kupac mora navesti karakteristike tako da budu razumljive profesionalcima. Neophodno je da profesionalci u potpunosti razumiju što žele dobiti od njih. U ovom slučaju bilo je dosta zahtjeva. Sve tehničke specifikacije, ne računajući crteže (54 lista s poveznicama na regulatorne dokumente s kojima proizvod mora biti u skladu).

Postoji zanimljiva tehnika koja se zove "matrica preferencija". Bolje ga je koristiti na samom početku. Ovo je tablica koja pruža opcije za određivanje zahtjeva pragova i pretpostavki. To je vrlo slično elektroničkoj dražbi, gdje postoji prvi dio aplikacije - tehnički parametri roba i usluga.

Zaključak za kupca

Što su tehničke specifikacije točnije sastavljene, što se više parametara odražava u njima, to je veća vjerojatnost da će kupac dobiti željeni rezultat. Ali previše detaljne tehničke specifikacije za određenu opremu mogu se žaliti FAS-u kao kršenje 135-FZ. Što ste precizniji, veća je vjerojatnost da ćete dobiti pritužbu. Ako se tehnička specifikacija temelji na karakteristikama specifične opreme koja je potrebna, postoji veliki rizik od primanja reklamacije od strane konkurentske tvrtke. Složenu opremu koja nije inovativna mogu prodati mnoge tvrtke.

Na primjer, tramvajsko vozilo. Svi su vrlo jedinstveni. Tramvaj je visokotehnološka, ​​ali ne i inovativna oprema. Mnogo su puta u Moskvi htjeli zamijeniti tramvaje i kupiti automobile marke Siemens, ali mreža u Moskvi barem nije spremna. Prvo morate razumjeti mrežu. Tramvaji su kupljeni ali nisu u funkciji. S obzirom na takvu mrežu, kupnja takve opreme je nepraktična.

Zahtjevi za sudionike

Postoje standardni zahtjevi koji proizlaze iz vladine naredbe:

Opći zahtjevi- zahtjeve koji se odnose na sve UPP-ove u bilo kojoj nabavi, neovisno o predmetu nabave (namjeni opreme). Mogu se mijenjati, ali u pravilu ostaju isti pri svakoj kupnji. Na primjer, sudionik ne smije biti u stečaju, ne smije biti na popisu nesavjesnih dobavljača i slično. To su formalni zahtjevi koje znaju svi kupci.

Dodatni zahtjevi- zahtjevi koji mogu biti individualni ovisno o:

• predmet nabave (vrsta opreme);
• područja primjene;
• uvjeti kupaca;
• zahtjevi pravnih akata (posebna vrsta koja je regulirana dodatnim dokumentima);
• zabrana/prihvat kolektivnih, općih JPP, suizvršitelja.

Naručitelj nema pravo ukloniti dobavljača zbog nedostavljanja dokumenta koji nije naveden u dokumentaciji o nabavi. Što je više dokumenata potrebno, to ih mora biti naznačeno u dokumentaciji o nabavi.

Ako je zahtjev postavljen, ali ga je nemoguće provjeriti, to je besmislen zahtjev. Ali tada će sudionik imati pitanje: zašto postaviti zahtjev ako se ne može provjeriti?

Kriteriji za određivanje pobjednika

Zašto mnoge tvrtke prelaze s natjecanja, zahtjeva za ponudama na aukcije? Vrlo je jednostavno. Kada netko razvija propis o nabavi, najčešće kriteriji ocjenjivanja ne uzimaju u obzir specifičnosti tvrtke. Kada se kriteriji implementiraju, nije opisano kako i gdje ih primijeniti. Ispada da se kriteriji ocjenjivanja mijenjaju sami od sebe ili tvrtke direktno prelaze na elektroničku dražbu. Kriteriji se dijele na obvezne i poželjne. Možda nema poželjnih. Mogu postojati obvezni: necjenovni i evaluativni. FAS-u se stvarno ne sviđa shema stručne procjene i kaže da sve kriterije treba procijeniti brojevima.

U pravilu postoje dvije vrste pregleda:

1. Usklađenost sa zahtjevima, složenost dokumenata, tehnički parametri.
2. Usklađenost sa zahtjevima, složenost dokumenata, tehnički parametri + Kompetentnost, pouzdanost, financijska stabilnost.

Koju opciju trebam koristiti? Ovisi o zadacima kupca. Ako postoji zadatak odrediti pobjednika što je sveobuhvatnije moguće, koji će raditi strogo za kupca, ovo je druga opcija. Ako zahtjevi nisu prestrogi, ovo je prva opcija.

Obavljanje pregleda

Postoji procjena konkurentskih prijava sa stajališta financijske i tehničke stručnosti. Članovi komisije i samo članovi komisije mogu djelovati kao stručnjaci - prema zakonu 44-FZ. A kada se posao obavlja prema 223-FZ, kupac uspostavlja koncept stručnosti unutar tvrtke. Ako je organizacija velika, onda ima mnogo stručnjaka, za razliku od male tvrtke.

Što se tiče bodovanja, postoji preferencija cijene, kojoj se također daju bodovi. To su troškovi plaćanja i godišnji operativni troškovi. Ne-cjenovna preferencija je sve ostalo. Najbolje prakse pokazuju da je najučinkovitiji sustav ocjenjivanja ekspertni sustav bodovanja. Kada stručnjaci ocjenjuju funkcionalna svojstva i onda pišu zaključak. Stoga se prije kupnje provodi svojevrsni test opreme. Svaki stručnjak, po primitku prijedloga sudionika, mora ocijeniti usklađenost za svaku stavku. Svaki parametar procjenjuje se prema kriterijima različitih razina.

Što to daje kupcu? Kada ocjenjuje prema kriterijima odabira, formira matricu preferencija, izdvajajući sudionike.

Pitanja sudionika

Možemo li utvrditi dostupnost servisnog centra na lokaciji korisnika?

Odgovor: Da i ne. Ako je oprema potrošačke naravi, odnosno ima kratak vijek trajanja ili je male vrijednosti, nije potrebna. Teško je moguće uspostaviti zahtjev za servisnim centrom na lokaciji korisnika. Ciljanje možete označiti u obliku kruga. Obično je određena adresa jasno ograničenje konkurencije. Ali ako je naznačen raspon dostupnosti, tada rješavamo ovaj problem.

Kupnja automobila.

Odgovor: Morate pogledati funkcionalnost kupca. Ako kupac ima određene zahtjeve, tada će tehničke specifikacije prilagoditi njima. Ako je automobil potreban kao automobil, onda je to jedno - više je zahtjeva za proizvod nego za sudionika i izvođača.

Jesu li CSR kamere složena oprema?

Odgovor: Ako kupac smatra da su ove kamere složena oprema, onda se na to treba pripremiti. Potrebu je potrebno podijeliti u tri dijela: tehničke karakteristike onoga što će se kupiti, zahtjevi za sudionika s prelaskom na dobavljača, matrica o dostupnosti konkurentskih rješenja. Ako se to ne učini, odstupanje može izazvati nezadovoljstvo i pritužbe. Žalbe su sada besplatne i svatko ih može napisati koliko god želi. Često kupac odlazi u Saveznu antimonopolsku službu sa svim dokumentima i objašnjava situaciju. Sa stajališta 223-FZ nema problema, ali 135-FZ ostavlja svoj trag. Kada je u projektu navedena posebna oprema, to predstavlja opasnost

Svrstava li se geodetska oprema (GPS prijamnici, daljinomjeri) u složenu opremu?

Odgovor: Najvjerojatnije, ako hoće, to će biti kao složena oprema koja se proizvodi na složen način. Koriste se za namjeravanu svrhu i za potrošača - ovo je običan proizvod. Nije bitna dubina tehničkog rješenja, već je bitna svrha uporabe te dodatni i specifični čimbenici uporabe.

Kako pravilno izračunati SMP i što je tu uključeno?

Odgovor: Iz Plana nabave - postoji regulatorni akt i podugovaranje.

Kako se kompetentno riješiti opskrbe opremom za garažno koljeno?

Odgovor: Vrlo je teško. Za kupca prema 223-FZ, pokušaj da se riješi opreme za garažno koljeno može ići ovako: to su propisani zahtjevi za proizvod, kao i zahtjevi za zamjenu. Tako nešto postoji kod automobila, kada se izda zamjenski proizvod. Ako to nije slučaj, onda je to problem. U Rusiji ne postoji izričit opis što je garažna oprema, a što industrijski proizvedena oprema.

Stomatološka poliklinika planira nabavu ljevaoničke opreme za tehnički laboratorij. Nemamo cijeli iznos do 300.000 rubalja na zalihama. Kako u ugovoru predvidjeti postupak plaćanja za 6 mjeseci? Koliko je potrebna aukcija i kupnja od jednog dobavljača?

Odgovor: Pravilnik navodi da je do 700.000 rubalja potpuno prihvatljivo. Bilo koji inspektor će vam reći da morate kupiti tijekom postupka nadmetanja. Ako u Pravilniku postoji unos da je potrebno kupiti do 700.000 rubalja bilo čega, onda će biti čudno ako tvrtka to ne učini. Ali sve će to trebati potvrditi dokumentima. Ako postoji dopuštenje prema 223-FZ, tada nije potrebno održavati dražbu.

Nabavka interaktivne opreme: stolovi na dodir, bijele ploče. Je li moguće kupiti od jednog dobavljača do 400.000 rubalja?

Odgovor: Ako situacija uključuje kupnju od jednog dobavljača, onda je to moguće. Ako ne, onda morate odvojiti opremu do 100.000 rubalja i kupovati odvojeno. Takva oprema može biti složena - sve ovisi o svrsi kupnje. I tada postaje jasnije koje kriterije vrednovanja treba postaviti.

Nekoliko odjela uključeno je u nabavu opreme i njezina pitanja u poduzeću:

• nabava opreme je odgovornost dobavljača,
• tehnolozi su uključeni u kreiranje radnih parametara,
• proizvodno osoblje upravlja opremom,
• popravljaju mehaničari servisne službe.

Iz toga proizlazi da oprema često postaje konfliktna tema u interakciji zainteresiranih odjela, a pitanja takve interakcije dio su problema nabave opreme. Neki principi procesa upravljanja opremom i nabave slični su i za proizvodna i za uslužna poduzeća. Neki su drugačiji. Postoje i specifičnosti pri kupnji složene visokotehnološke opreme. Ali budući da je oprema jedna od kapitalno najintenzivnijih stavki u poslovanju, preporučljivo je uzeti u obzir sve nijanse pri kupnji.

Makro proces isporuke opreme

Ako proces nabave opreme razmotrimo na razini makroprocesa, tada se mogu razlikovati sljedeće faze:

Čak i učinkovita oprema ne zadovoljava uvijek sve zahtjeve proizvodnog procesa, pa se preporučuje proizvesti nekoliko eksperimentalnih mini serija proizvoda. Za to vrijeme možete provjeriti stabilnost procesa i rezultat.

Posebna točka faze je snimanje parametara rada opreme tijekom procesa testiranja. Dobiveni podaci postaju osnova za izradu tehničke dokumentacije i pravila za korištenje opreme u masovnoj proizvodnji. Rezultat faze je potvrda o prihvaćanju opreme. Budući da odgovorne osobe stavljaju svoje potpise ispod dokumenta, one se prema samoj ovjeri odnose s većom odgovornošću.

Zatim u radu s opremom dolazi faza izrade tehničke dokumentacije, koja prikuplja upute za rad, upute za rad i tehničke propise. U kasnijim fazama, prije nego što se oprema isključi iz upotrebe, ona u pravilu prolazi kroz faze planiranih preventivnih i tekućih popravaka, održavanja tijekom rada i analize performansi.

Značajke ugovora o nabavi opreme

Kako bi se ubuduće u što većoj mjeri otklonili sporovi, ugovor o nabavi opreme, pored standardnih klauzula, mora odrediti niz značajnih čimbenika:

Neki od navedenih čimbenika mogu se činiti nepotrebnim, ali nemar u tim stvarima redovito utječe na odnos s dobavljačem i odražava se na kvalitetu kupljene opreme.

Specifičnosti kupnje “složene opreme”

“Složena oprema” ovdje se odnosi na tehnološku i visokotehnološku opremu koja je neophodna za proizvodnju usluga visoke preciznosti i složene robe, kao i skup povezanih komponenti opreme (sklopova). Ne postoji općeprihvaćen koncept „složene opreme“, ali postoji koncept „složene robe“, čija je definicija sadržana u st. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 924, koji se može povezati s određenim primjerima opreme. Dakle, "složena oprema" u području proizvodnje robe može uključivati ​​strojeve za proizvodnju elektronike, u području izvođenja radova - posebnu opremu za polaganje tunela, u području pružanja usluga - telekomunikacijsku opremu itd.

Nedostatak definicija i propisa otežava ulazak u dražbu s jasnom tehničkom specifikacijom, s jedne strane, i s viškom tehničkih detalja, s druge strane. Problem je u tome što potonja opcija (s tehničkim detaljima svakog zahtjeva) omogućuje korisniku da dobije željenu ponudu s većom vjerojatnošću, međutim, pretjerano detaljne tehničke specifikacije za određenu opremu mogu postati temelj za žalbu na FAS kao kršenja 135-FZ. Tehnička specifikacija otpisana iz karakteristika pojedine opreme (pogotovo ako nije inovativna), uz jaku konkurenciju dobavljača, ima veće izglede za reklamaciju.