Հակադեմպինգային միջոցառումներ 223 Դաշնային օրենք. Դուք կարող եք մուտք գործել՝ օգտագործելով ձեր սոցիալական ցանցի հաշիվը

Մատակարարները թափվել են, թափվել,

ոչ, նրանք նետել են 1

Ի տարբերություն օրենսդրության մասին պայմանագրային համակարգ 2, Պետական-կորպորատիվ գնումների մասին օրենքը 3 չի նախատեսում որևէ հատուկ միջոց՝ ուղղված հաճախորդների և գնումների մասնակիցների շահերի պաշտպանությանը։

Դեմփինգը (անգլերենից՝ dumping - dumping) վերաբերում է այն դեպքերին, երբ ապրանքներն առաջարկվում են իրենց սովորական արժեքից ցածր գներով (այսպես է սահմանվում դեմպինգը Սակագների և առևտրի ընդհանուր համաձայնագրում (GATT), որն ընկած է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության գործունեության հիմքում։ (ԱՀԿ):

Հակադեմպինգային միջոցառումների իրականացման պատճառներն ակնհայտ են. հաճախորդը փորձում է հնարավորինս պաշտպանվել մատակարար 4-ի կողմից պարտավորությունները չկատարելու ռիսկերից (ժամկետի և որակի, ինչպես նաև վերագնման անհրաժեշտության առումով. ).

Իհարկե, կան իրավիճակներ, երբ ոմանք կարող են իրականում ապահովել գնի զգալի նվազում՝ համեմատած մրցակիցների մեծ մասի հետ՝ նորարարական բարձր տեխնոլոգիական լուծումների, աշխատուժի մեքենայացման, արդյունավետ արտադրության, բացառիկ պայմաններով նյութերի մեծածախ գնման, սեփական ռեսուրսների բազա ունենալու, լոգիստիկայի շնորհիվ։ և այլ գնային կատեգորիայի լիարժեք «համարժեք» ապրանքների առկայությունը և այլն։

Բայց, ցավոք, դրանք ավելի շուտ բացառություն են կանոնից, և նման հնարավորությունները սովորաբար հայտնաբերվում և հաշվի են առնվում հաճախորդի կողմից գնումների ժամանակ։

1 Լեզվի ոլորող սարքի գնում:
2 Դաշնային օրենք 04/05/2013 N 44-FZ «Պայմանագրային համակարգի մասին ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների ոլորտում պետական ​​և քաղաքային կարիքները բավարարելու համար», այսուհետ՝ «Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենք, թիվ 44 օրենք: -ՖԶ.
3 Դաշնային օրենքը 2011 թվականի հուլիսի 18-ի N 223-FZ «Ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների մասին». որոշակի տեսակներ իրավաբանական անձինք".
4 Հետևյալում մատակարար ասելով հասկանում ենք նաև (կախված պայմանագրի առարկայից) կատարողին և կապալառուին։

___________________________________________________________________

Առանց կրակ ծուխ չի լինում…

Հարկ է նշել, որ մասնակիցները կարող են բազմաթիվ պատճառներ ունենալ դեմպինգի համար, և ոչ բոլորն են վնաս պատճառում հաճախորդին։ Դրանք ներառում են, օրինակ.

սկզբնական (առավելագույն) գինը զգալիորեն գերազանցում է ընթացիկ շուկայական գինը (հաճախորդի սխալի հետևանք).

մատակարարին հասանելի ռեսուրսների (անձնակազմ, մեքենաներ, սարքավորումներ, տարածքներ և այլն) պարապուրդի մասնակի փոխհատուցում.

ֆինանսական ռեսուրսների հրատապ անհրաժեշտություն, վարկերի մարման համար միջոցներ ձեռք բերելու անհրաժեշտություն ( աշխատավարձերըև այլն) այլ պատվերների բացակայության դեպքում.

մարքեթինգային գործունեության իրականացում («վաճառք») և շահող «պրեստիժային պայմանագրեր» (մարքեթինգային նպատակներով կարգավիճակի հաճախորդի պայմանագրի կատարման մասին տեղեկատվության հետագա օգտագործման համար).

ֆորմալ որակավորումների զարգացում` հետագայում ավելի շահավետ պատվերների մրցույթին մասնակցելու հնարավորություն ստանալու համար (որի կատարման համար մատակարար ընտրելիս սահմանվում են աշխատանքային փորձի պահանջներ կամ նման փորձը հայտերի գնահատման չափանիշներից մեկն է).

մնացորդները (սեզոնային ապրանքներ) վերացնելու անհրաժեշտությունը;

պահեստային պաշարների արագ կրճատման անհրաժեշտությունը և այլն:

Այնուամենայնիվ, ավելի հաճախ, քան ոչ, դեմպինգի մասնակիցների նպատակները հաճախորդի համար շատ ավելի պրոզայիկ և տխուր են, ներառյալ.

պայքար շուկայի համար (օրինակ՝ դուրս մղել այլ 5 դիլերների);

գնումների ընթացակարգի խաթարում (այդ թվում՝ որպես պաշտոնական հիմք՝ հաճախորդի՝ ավելի քիչ մրցակցային ընթացակարգի անցնելու համար, որը նման դեպքի համար նախատեսված է գնումների կանոնակարգով, օրինակ՝ գնումներ. միակ մատակարարչհաջողված աճուրդների հիման վրա 6);

անձնակազմի կողմից փորձ ձեռք բերելը (հաճախորդը «գվինեա խոզուկն» է և «փորձարկման վայրը»);

հնացած, ժամկետանց, վերանորոգված և կեղծ 7 ապրանքների վաճառք;

մրցակցային ընթացակարգի արդյունքի մանիպուլյացիա, ներառյալ դրանում հետագա մասնակցության նկատմամբ բարեխիղճ դիմորդների հետաքրքրությունը նվազեցնելու միջոցով (օրինակ, էլեկտրոնային աճուրդի «ռամինգ» սխեման).

ստեղծելով ռեզերվ հետագա, ավելի մեծ պատվերների ոչ մրցակցային ստացման համար (օրինակ՝ դիզայնի պատվերի շահումը՝ ներառելու համար. նախագծային փաստաթղթերվերահսկվող ընկերության համար կապալառուի ընտրության ժամանակ հաղթանակ ապահովող պահանջներ 8);

Պայմանագրի կատարման ընթացքում պայմանների վերանայում, ներառյալ գների, տեխնիկական պայմանների, ժամկետների փոփոխություն, չմատակարարված ապրանքների ֆիկտիվ ընդունում 9;

օրենսդրական պահանջների խախտման պատճառով գերխնայողությունների ապահովում (աշխատավարձ, պարտադիր վճարումներ և պահումներ, արտադրության անվտանգություն և այլն).

պայմանագրով ստանձնած պարտավորությունների վատ կատարումը (անհամապատասխան որակի նյութերի օգտագործում, անձնակազմի որակավորում և այլն):

Ապագայում նմանատիպ խայտառակություններից խուսափելու համար (և ոչ միայն դեմպինգի շեմերի առումով), հաճախորդներին կարող են խորհուրդ տալ գնումների կանոնակարգում նշել, որ տոկոսների հաշվարկներն իրականացվում են մեկ տոկոսի (կամ տոկոսի մի մասի) ճշգրտությամբ: , իսկ կլորացումը կատարվում է դեպի վեր 18 ։

Օրինակ՝ «կոտորակային արժեքները կլորացվում են երկու տասնորդական տեղերի՝ օգտագործելով մաթեմատիկական կլորացման կանոնները»:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Ինչպե՞ս պայքարել դեմպինգի դեմ կամ «եթե խաղաղություն ես ուզում, պատրաստվիր պատերազմի»: 19

Շատ հաճախորդներ, իրենց գնումների գործունեությունը կարգավորելիս, չեն մտածում գների աննորմալ իջեցումից պաշտպանվելու մասին կամ սահմանափակվում են միայն պայմանագրային համակարգի կանոններով նախատեսված հակադեմփինգային միջոցներով։ Դրանցից միայն երեքն են, և օրենքում նման փաստաթղթերի կիրառման շրջանակը խիստ սահմանափակ է.

մեկուկես անգամ ավելացված արժեթղթերի տրամադրումը (բայց ոչ պակաս, քան 20 կանխավճարը).

գնային չափանիշների տարբեր նշանակություն դեմպինգի հայտերը գնահատելիս.

պայմանագրի առաջարկվող գնի հիմնավորումը և նշված պայմաններով այն կատարելու հնարավորությունը:

Օրինակ, «Աերոֆլոտ» ՓԲԸ-ն թույլ է տալիս հաճախորդին օգտագործել այս բոլոր տարբերակները որպես հակադեմփինգային միջոցներ, և եթե աշխատանք կատարելիս (ծառայություններ մատուցելիս) անհրաժեշտ է ունենալ SRO 21-ի կողմից տրված ընդունելության վկայական, ապա մասնակիցը պետք է նաև եզրակացություն ներկայացնի. SRO-ն աշխատանքն իրականացնելու հնարավորության մասին (ծառայությունների մատուցում) հայտում առաջարկված գնով:

Նաև, ավիաընկերության գնումների կանոնակարգը հատուկ սահմանում է, որ գների իջեցումը բյուջեում չի թույլատրվում նվազեցնելով հարկերը և տուրքերը, ներառյալ հատուկ հարկային ռեժիմներով նախատեսված հարկերը: բյուջետային համակարգ Ռուսաստանի Դաշնություն.

պետական ​​կորպորացիայի համար տիեզերական գործունեություն«Ռոսկոսմոս 22»-ը և «Ռոստեկ 23» պետական ​​կորպորացիան դեմպինգի դեմ պայքարելու համար օգտագործում են միայն առաջին գործիքը, որը պահանջում է, որ երբ գինը նվազում է 25 տոկոսով կամ ավելի, գնման մասնակիցը պետք է ապահովի պայմանագրի երաշխիք՝ մեկուկես անգամ գերազանցող գումարի չափով: պայմանագրային փաստաթղթերի գնման մեջ սահմանված պայմանագրային ապահովության Հետաքրքիր է, որ նրանք դա չեն պահանջում, եթե գնման գնի իջեցումը տեղի է ունեցել հաճախորդի և գնման մասնակցի միջև նախապայմանագրային բանակցությունների ժամանակ:

Ընդհանուր առմամբ, դեմպինգից պաշտպանվելու զինանոցը շատ ավելի հարուստ է։ Նման մեխանիզմները ներառում են.

հայտի մերժում դեմպինգով կամ գնման չեղարկում.

նշված գնով պայմանագիրը կատարելու հնարավորությունը հիմնավորելու պարտավորությունը (սա ամենաշատերից մեկն է արդյունավետ մեթոդներ, բայց իրականացման համար զգալի ծախսեր պահանջող);

պայմանագրի կատարման համար լրացուցիչ պահանջներ (ընդունման, փորձաքննության, մատակարարի տեղում ստուգումներ և այլն).

բարեխղճության հաստատում (սովորաբար նախկինում նմանատիպ պայմանագրերի հաջող կատարմամբ, ինչը, սակայն, ապագայում խնդիրների դեմ երաշխիք չի տալիս).

Գնահատման համար առավելագույն թույլատրելի արժեքի սահմանում («դեմփինգի կրճատում». «եթե առաջարկվում է գնի իջեցում ավելի քան 25%-ով, ապա «գին» չափանիշի կիրառմանը հատկացվում է 100 միավոր», այսինքն՝ գների հետագա իջեցում. լրացուցիչ միավորներ չբերել գնումների մասնակցին);

24-րդ չափանիշի նշանակությունը նվազեցնելու համար միջակայքի ինտերվալների օգտագործումը (օրինակ՝ մասնակիցները դասակարգվում են առաջարկվող գնի բարձրացմանը զուգընթաց, այնուհետև՝ կախված տեղերից, բաժանվում են 4 խմբի, առաջինում գտնվողները ստանում են 100 միավոր, երկրորդը՝ 65, երրորդը՝ 25...) ;

Պայմանագրի կատարման ապահովվածության բարձրացում (օրինակ, եթե գինը նվազեցվում է ավելի քան 20%-ով, մասնակիցը պայմանագիրը կնքելիս պետք է ապահովի պայմանագրի կատարման երաշխիք՝ կանխավճարի մեկուկեսապատիկի չափով. );

գնահատման ժամանակ չափորոշիչների տարբեր նշանակություն (առանց դեմպինգի գնի կարևորությունը 80% է, դեմպինգի դեպքում՝ 20%).

գների չափանիշներով գնահատելիս ուղղիչ (իջեցնող և աճող) գործակիցներ.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (լատ.) - Կոռնելիոս Նեպոս, Թեբայի հրամանատարի կենսագրությունը:

20 Իսկ համեմատաբար փոքր գնումների դեպքում՝ բարեխղճության հաստատում, նախապես հաջողությամբ ավարտված պայմանագրերի նշումով։

21 SRO-ն ինքնակարգավորվող կազմակերպություն է:

22 «Ռոսկոսմոս» տիեզերական գործունեության համար պետական ​​կորպորացիայի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների մասին կանոնակարգ (փոփոխված «Ռոսկոսմոս» պետական ​​կորպորացիայի Դիտորդ խորհրդի 2016 թվականի հունիսի 29-ի թիվ 6-ՆՍ որոշմամբ):

23 «Ռոստեկ» պետական ​​կորպորացիայի գնումների վերաբերյալ միասնական կանոնակարգ (հաստատված է Դիտորդ խորհրդի կողմից Պետական ​​կորպորացիա«Ռոստեկի» 2015 թվականի մարտի 18-ի թիվ 2 արձանագրությունը):

24 Այս տեխնիկան հաճախ օգտագործվում է մրցութային ընթացակարգի արդյունքները կառավարելու համար, երբ ցանկալի դիմորդը մի փոքր հաղթում է մի չափանիշով, բայց շատ հետ է մնում մյուսից:

___________________________________________________________________

Եկեք ավելի սերտ նայենք վերջին գործիքին, օգտագործելով օրինակ 25

Հայտերը գնահատելիս ըստ «գին» չափանիշի (նրա նշանակությունը 30%) օգտագործվում է բանաձևը.

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – նախնական (առավելագույն) պայմանագրի գինը;

Ai - i-րդ մասնակցի առաջարկը;

L - գնի շեղման գործակից:

Գների շեղման գործակից (L)
Առաջարկների հարցման մասնակիցն առաջարկել է գնի իջեցում 0%-ից մինչև 5%
Առաջարկների հարցման մասնակիցն առաջարկել է գնի իջեցում ավելի քան 5%-ից մինչև 15%
Առաջարկների հարցման մասնակիցն առաջարկել է գնի իջեցում ավելի քան 15%-ից մինչև 25%
Առաջարկների հարցման մասնակիցն առաջարկել է գնի իջեցում ավելի քան 25%-ից մինչև 33%
Առաջարկների հարցման մասնակիցն առաջարկել է գնի իջեցում ավելի քան 33%-ով.

Այսպիսով, վերը նկարագրված մոտեցման կիրառման դեպքում հաշվի են առնվում և՛ գների անբավարար նվազեցումը, և՛ թերագնահատումը.

	Նախադասություն 1	Նախադասություն 2	Նախադասություն 3
առանց Լ

Ինչ վերաբերում է դեմպինգով դիմումը մերժելու հնարավորությանը, ապա նման որոշումը գործնականում սովորական չէ, բայց լինում է։ Օրինակ, գնումների կանոնակարգ 26-ի համաձայն, հաճախորդը իրավունք է վերապահում մերժել հայտը, եթե դրանում առաջարկվող գինը, հայտում նշված այլ տեղեկությունների հետ համակցված, աննորմալ ցածր է (սկզբնականից 25% 27 կամ ավելի: առավելագույն գինըպայմանագիր) և ողջամիտ կասկածներ առաջացան մասնակցի կողմից առաջարկված պայմաններով պայմանագիրը կատարելու ունակության վերաբերյալ:

Այնուամենայնիվ, նման լուծույթի օգտագործումը մաքուր տեսքով խորհուրդ չի տրվում, քանի որ այն ունի մրցակցության սահմանափակման նշաններ: Ուստի ավելի ճիշտ է նման դիմումը մերժել միայն այն դեպքում, եթե գնման մասնակիցը չի կարող արդարացնել գինը։ Կամ, որպես մի տեսակ «կանգ առեք», նման իրավիճակներում չեղյալ համարեք գնումը (բայց այս դեպքում մյուս մասնակիցները կարող են իրավամբ համարել, որ իրենց իրավունքները խախտվել են):

Իհարկե, վերը նկարագրված բոլոր հակադեմփինգային գործիքների կիրառումը գործնականում շատ բան է առաջացնում ինչպես պատվիրատուի, այնպես էլ գնումների մասնակցի համար:

___________________________________________________________________

25 Հյուսիս-արևմտյան շրջանի արբիտրաժային դատարանի 2016 թվականի փետրվարի 12-ի թիվ Ա56-28921/2015 որոշումը.
26 «RTKomm.RU» ԲԲԸ-ի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների մասին կանոնակարգ (հաստատված է «RTKomm.RU» ԲԲԸ Տնօրենների խորհրդի որոշմամբ, 2014թ. դեկտեմբերի 22-ի թիվ 237 արձանագրություն: Նմանապես` գնումների կանոնակարգում: «Բաշինֆորմսվյազ» ՓԲԸ-ի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների» (տարբերակ 2) (հաստատված է «Բաշինֆորմսվյազ» ՓԲԸ-ի տնօրենների խորհրդի 2015 թվականի սեպտեմբերի 21-ի թիվ 10 արձանագրությամբ:
27 Կամ գնման փաստաթղթերում սահմանված մեկ այլ տոկոս:

___________________________________________________________________

Վատ խորհուրդ գնումների մասնակցին կամ ինչպես չհիմնավորել գնի իջեցումը

Առաջարկի գնի նվազեցման հիմնավորումը հաճախ շփոթության մեջ է գցում գնումների մասնակցին։ Դիտարկենք նման օրինակ 28, որտեղ էլեկտրոնային աճուրդի հաղթողը պատվիրատուին ուղարկել է ստորագրված պայմանագրի նախագիծ՝ դեմպինգի նվազեցման երկու հիմնավորումներով29։

Առաջին տարբերակը նախնական (առավելագույն) գնի OSNBZH-2001-ի գնահատման և կարգավորող շրջանակի հիման վրա կազմված նախահաշիվն էր և աղյուսակը, որից հետևում էր, որ գնի իջեցումը կստացվի այնպիսի գնահատական ​​տարրերի կրճատմամբ, ինչպիսիք են «վերադիր ծախսերը»: և «գնահատված շահույթ» (նվազեցման գործոնների կիրառմամբ): Միևնույն ժամանակ, կոնկրետ բացատրություններ չեն տրվել, թե ինչ միջոցներով կամ աղբյուրներով կնվազեցնեն այդ ապրանքների ծախսերը:

Հաճախորդի կատարած վերլուծությունը հստակ ցույց տվեց դա գործնական իրականացումնման կրճատում չհակասող եղանակներով Ռուսաստանի օրենսդրությունը(օրինակ՝ պահանջներին համապատասխան նվազագույն վճարումաշխատել բոլոր պարտադիրների հետ) ուղղակի հնարավոր չէ։

Երկրորդ տարբերակը մասամբ կրկնօրինակեց առաջինը. ներկայացվել է նախահաշիվ, որը կազմվել է նախնական (առավելագույն) գնի OSNBZH-2001 գնահատման և կարգավորող դաշտի հիման վրա, որը ցույց է տալիս, որ վերջնական գումարի վրա պետք է կիրառվի նվազեցնող գործոն:

Դրա օգտագործման պատճառները տրվել են հետևյալ կերպ.

Աշխատավարձ (աշխատանքային ծախսեր) - աշխատանքի արտադրության մեջ նոր տեխնոլոգիաների կիրառման և աշխատանքի արտադրության մեջ ավելի որակյալ աշխատողների ներգրավման միջոցով.

նյութեր - մոտակա բնակավայրերում մեծածախ գներով նյութեր ձեռք բերելու միջոցով.

EMM (գործող մեքենաների և մեխանիզմների ծախսեր) - մեխանիզմների ռացիոնալ վարձակալության շնորհիվ:

Միևնույն ժամանակ, ինչպես առաջին տարբերակում, բացակայում էին որևէ առանձնահատկություն։ Չի նշվում, թե ինչպիսի «նոր տեխնոլոգիաներ» են օգտագործվելու, ոչ աշխատանքի տեսակներն ու այն մասնագիտությունների ցանկը, որոնց համար մասնակիցը նախատեսում էր օգտագործել ավելի բարձր որակավորում ունեցող աշխատողներ։

Միևնույն ժամանակ, միանգամայն իրավացիորեն նշվում է, որ ավելի բարձր աշխատավարձով աշխատողներ ներգրավելը, այլ հավասար պայմաններով, ընդհակառակը, պետք է ավելացնի ծախսերը, քանի որ նրանց աշխատանքը վճարվում է ավելի բարձր սակագներով։ Այստեղ դուք կարող եք հիշել մի աֆորիզմ բանակային հումորից՝ բահերով զինվորների խումբը կարող է փոխարինել էքսկավատորին։ Բայց եթե որոշել եք հակառակն ասել, դա պետք է հստակ շարադրել հիմնավորման մեջ։

Ինչ վերաբերում է նյութերին, ապա պարզ հայտարարագիրը նույնպես բավարար չէ։ Նյութերի գների ցանկ, կազմակերպությունների առաջարկվող ցուցակ և բնակավայրեր, որոնցում նյութերը ձեռք են բերվելու «մեծածախ գներով», գնային ցուցակներ ապագա մատակարարներից և դրանց համեմատությունը միջին շուկայական գների հետ օգտագործվող նյութերի տեսականու համար:

Նման բաց է նկատվել նաև մեքենաների և մեխանիզմների շահագործման ծախսերի առումով. «մեխանիզմների ռացիոնալ վարձույթ» հասկացությունը չի վերծանվել: Անհրաժեշտ էր տրամադրել կիրառվող մեխանիզմների ցանկը (մեքենաներ, սարքավորումներ) և դրանց օգտագործման ակնկալվող ծավալները, վարձակալության ծախսերը, մեխանիզմների առաջարկվող վարձատուները և դրանց գնացուցակները։

Նման հիմնավորման բացակայությունը հանգեցրեց դատարանի (և ավելի վաղ՝ հաճախորդի և FAS Ռուսաստանի հանձնաժողովի) եզրակացությանը, որ մեքենաների վարձույթի «ռացիոնալացումը» կապված է աշխատանքի ընթացքում մեքենայացման օգտագործման ժամանակի կամ ծավալի կրճատման հետ։ , ceteris paribus, պետք է ավելացնեն օգտագործումը աշխատուժ, ավելացել է աշխատուժի ծախսերը և, հետևաբար, աշխատանքային ծախսերը։

Իսկ դատարանի եզրակացությունը կարծես «հսկիչ կրակոց» է, որ պայմանագրի գնի իջեցումն արդարացնելու միանգամից երկու տարբերակի տրամադրումը կարող է մոլորության մեջ գցել հաճախորդին, քանի որ ներկայացված տեղեկատվությունից անհնար է հստակ եզրակացություններ անել. այն մասին, թե ինչ չափորոշիչներ և ցուցանիշներ են օգտագործվելու պայմանագրի գինը նվազել է.

___________________________________________________________________

28 Նովոսիբիրսկի մարզի արդարադատության դատարանի 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ A45-11853/2016 գործով որոշումը:
29 Ինչպես դատական ​​հումորի կատակի մեջ՝ «Ալիբի ունե՞ս։ - այո, այնքան երեք:

___________________________________________________________________

Ոչ ոքի ոչինչ մի՛ խնդրիր... Նրանք իրենք կառաջարկեն դա։ երեսուն

Եթե ​​հաճախորդը օգտագործում է գործիք՝ հիմնավորելու դեմպինգի առաջարկը, ապա կարևոր է հստակորեն սահմանել համապատասխան տեղեկատվություն և փաստաթղթեր տրամադրելու մասնակցի պարտավորությունը, դրանց կազմը և այլ պահանջներ:

Երբեմն հաճախորդը ձգտում է ապահովել աշխատանքի ճկունությունը, օրինակ՝ սահմանելով, որ փաստաթղթերը կարող են պահանջվել հանձնաժողովի կողմից: Ինչը հաճախ խնդիրներ է ստեղծում ինչպես մասնակիցների, այնպես էլ հենց հաճախորդի համար։

Օրինակ, 31-ը, իր գնումների կանոնակարգում, հաճախորդը սահմանել է, որ դեմպինգի հայտը մերժվում է, եթե դրանում առաջարկվող պայմանագրի (պայմանագրերի) գինը՝ հայտում նշված այլ տեղեկատվության հետ համակցված, աննորմալ ցածր է, և հաճախորդը ունի ողջամիտ կասկածներ առաջարկվող պայմաններով պայմանագիրը կատարելու մասնակցի ունակության վերաբերյալ:

Այս դեպքում գնումների հանձնաժողովն իրավունք ունի մասնակցից պահանջել իր կողմից առաջարկվող պայմանագրի գնի կառուցվածքը և նման պայմանագրի գնի հիմնավորումը: Իսկ նման հայտ ներկայացրած մասնակիցը պարտավոր է ներկայացնել պայմանագրի առաջարկվող գնի կառուցվածքը և պայմանագրային նման գնի հիմնավորումը։

Գնումների կանոնակարգում և փաստաթղթերում նման ձևակերպումը կարող է հանգեցնել գնումների մասնակցի ապակողմնորոշմանը. անհրաժեշտ է արդյոք ակտիվորեն փաստաթղթեր տրամադրել (դիմումներում կամ պայմանագիր կնքելիս) կամ սպասել պատվիրատուի հանձնաժողովի խնդրանքին:

Դիտարկված օրինակում մրցույթի հաղթող ճանաչված մասնակցի դիմումը պարունակում էր դեմպինգային գին։ Հանձնաժողովը, սակայն, չի պահանջել առաջարկվող գնի կառուցվածքը եւ հիմնավորել այն։

Արդյունքում, դատարանները եկել են այն եզրակացության, որ գնումների կանոնակարգը և գնումների փաստաթղթերը չեն պարունակում մասնակցի կողմից դեմպինգային գին պարունակող հայտի պարտադիր ներկայացման, նրա կողմից առաջարկվող պայմանագրի գնի կառուցվածքի և դրա հիմնավորման վերաբերյալ հրահանգներ. պայմանագրի գին, ինչպես նաև հրահանգներ չեն պարունակում դեմպինգային գնով հայտի պարտադիր մերժման վերաբերյալ, եթե գնման հանձնաժողովի կողմից պահանջվող տեղեկատվությունը չի տրամադրվում:

«Վերոնշյալը մոլորեցնում է գնումների մասնակիցներին էլեկտրոնային աճուրդի մասնակցության հայտի կազմի և բովանդակության վերաբերյալ և կարող է հանգեցնել գնման մասնակիցներից մեկի համար առավելությունների ստեղծմանը, ինչը հակասում է հավասարության, արդարության, խտրականության և ոչ խտրականության սկզբունքներին։ Գնումների մասնակիցների նկատմամբ մրցակցության անհիմն սահմանափակումներ, որոնք սահմանված են 2 ժամ 1 ճ.գ. 3 Դաշնային օրենքԹիվ 223-FZ և Արվեստի 1-ին մաս: Թիվ 135-FZ դաշնային օրենքի 17-ը», - նշել է դատարանը:

Այս իրավիճակից կարելի է խուսափել գնումների կանոնակարգում և, համապատասխանաբար, գնումների փաստաթղթերում միանշանակ սահմանելով. տրամադրվում է միայն հաճախորդի հանձնաժողովի պահանջով:

___________________________________________________________________

30 Մ. Բուլգակովի «Վարպետը և Մարգարիտան» անմահ մեջբերումի ազատ մեկնաբանությունը. «Երբեք ոչինչ մի խնդրիր. Երբեք և ոչինչ, և հատկապես նրանց մեջ, ովքեր քեզնից ուժեղ են։ Ամեն ինչ իրենք կառաջարկեն ու կտան»։

31 Ուրալի շրջանի արբիտրաժային դատարանի 2016 թվականի դեկտեմբերի 24-ի թիվ A60-27171/2015 գործով որոշումը.

___________________________________________________________________

Եկեք ամփոփենք այն

Վերը նկարագրված օրինակները ցույց են տալիս, որ հաճախորդի համար խնդրահարույց է ամբողջությամբ վերացնել այն ռիսկերը, որոնք առաջանում են աննորմալ էժան առաջարկներ ներկայացնելիս և մատակարարի հետ դեմպինգային պայմաններով աշխատելիս: Այնուամենայնիվ, դրանք նվազագույնի հասցնելը գնումների կանոնակարգերի և գնումների փաստաթղթերի գրագետ վերջնական տեսքի բերելու միջոցով միանգամայն հնարավոր է:

Դեմփինգի շեմը որոշելու համար նպատակահարմար է թվում դիտարկել գնումների մասնակիցների միջին (հաշվարկված առանց աննորմալ շեղումները հաշվի առնելու) գներից շեղումը, իսկ որպես հիմնական գործիք՝ նշված պայմաններով պարտավորությունները կատարելու ունակությունը հիմնավորելու պարտավորությունը։ դեմպինգային գնումների մասնակիցը (գների կառուցվածքը, ռեսուրսները և այլն)՝ համանման պայմանագրերով աշխատելու նրա դրական փորձի հաստատման և պայմանագրի կատարման յուրաքանչյուր փուլի առավել զգույշ վերահսկողության հետ միասին:

Առկա զինանոցից ընտրելով անհրաժեշտ «զենքերը»՝ կարևոր է ուշադիր որոշել դրանց օգտագործման կարգը գնումների կանոնակարգում՝ չմոռանալով դրանք կատարելագործել, քանի որ ձևավորվում է իրավապահ պրակտիկա: Հետևաբար, հաճախորդից գնումների գործունեության կանոնների բարելավման գործընթացը պետք է տեղի ունենա կանոնավոր կերպով, քանի որ օրենքը չի սահմանափակում գնումների կանոնակարգի փոփոխությունների քանակը և հաճախականությունը:

Վեբինարներ այս ուսուցչի կողմից.

Ինքնավար հաստատության գնումների կանոնակարգը պարունակում է կանոններ հակադեմփինգային միջոցների կիրառման վերաբերյալ բոլոր գնումների մասնակիցների նկատմամբ՝ առանց բացառությունների: Խոսքն այն դեպքերի մասին է, երբ գնումների արդյունքում պայմանագրային գինը սկզբնական (առավելագույն) նկատմամբ նվազեցվում է 25%-ով և ավելի (դեմպինգային գին): Հակադեմպինգային միջոցներից է գնումների այն մասնակցի կողմից պայմանագիրը կնքված գնման գնով` պայմանագրի կատարման համար անվտանգության ավելացված գումարի գնով:
Արդյո՞ք այս կանոնը պետք է կիրառվի գնումների մասնակիցների՝ փոքր և միջին բիզնեսի նկատմամբ՝ հաշվի առնելով Կառավարության որոշմամբ հաստատված գնումներին փոքր և միջին բիզնեսի մասնակցության առանձնահատկությունների վերաբերյալ կանոնակարգի 25-րդ կետով սահմանված սահմանափակումները. Ռուսաստանի Դաշնության 2014 թվականի դեկտեմբերի 11-ի N 1352 (2018 թվականի հունվարի 1-ից սույն դրույթը կիրառվում է նաև ս. ինքնավար հաստատություն)?

Խնդիրը դիտարկելով՝ եկանք հետևյալ եզրակացության.
Հաճախորդը չի կարող պահանջել գնագոյացման գնով կնքված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափի պահանջ՝ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի կամ կանխավճարի 5%-ը գերազանցող չափով, եթե պայմանագրով նախատեսված է. կանխավճարի վճարում, եթե նման գնումն իրականացվում է միայն փոքր և միջին ձեռնարկատիրության շրջանում:

Եզրակացության հիմնավորումը.
Նախ, մենք նշում ենք, որ համաձայն 2011 թվականի հուլիսի 18-ի N 223-FZ «Իրավաբանական անձանց որոշակի տեսակների կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների մասին» դաշնային օրենքի (այսուհետ՝ N 223-FZ օրենք) նպատակները. այդ գնումների կանոնակարգումը ներառում է իրավական և անհատներհաճախորդների կարիքների համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների և նման մասնակցության խթանման մեջ. արդար մրցակցության զարգացում, գնումների հրապարակայնության և թափանցիկության ապահովում. կոռուպցիայի և այլ չարաշահումների կանխարգելում։ Իսկ սկզբունքներից, որոնցով հաճախորդները պետք է առաջնորդվեն գնումներ կատարելիս, մասնավորապես, հավասարության, արդարության, խտրականության բացառման և գնումների մասնակիցների նկատմամբ մրցակցության անհիմն սահմանափակումների սկզբունքներն են (Օրենք N 223-FZ):
N 223-FZ օրենքի ուժով չի թույլատրվում պահանջներ ներկայացնել գնումների մասնակիցներին, գնված ապրանքներին, աշխատանքներին, ծառայություններին, ինչպես նաև պայմանագրի կատարման պայմաններին և գնահատել և համեմատել մասնակցության հայտերը: գնումներ ըստ չափանիշների և այնպիսի եղանակով, որը նշված չէ գնման վերաբերյալ փաստաթղթերում: Համապատասխան պահանջները պետք է հավասարապես կիրառվեն գնումների բոլոր մասնակիցների, նրանց կողմից առաջարկվող ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների և պայմանագրի պայմանների նկատմամբ: Համաձայն N 223-FZ օրենքի՝ գնումների փաստաթղթերում պետք է նշվեն գնումների կանոնակարգով սահմանված տեղեկատվությունը, ներառյալ գնումների մասնակիցներին ներկայացվող պահանջները և գնումների մասնակիցների կողմից ներկայացված փաստաթղթերի ցանկը՝ դրանց համապատասխանությունը հաստատելու համար: սահմանված պահանջները.
Ո՛չ Ռուսաստանի Դաշնությունը, որով առաջնորդվում են հաճախորդները (Օրենք N 223-FZ), և ո՛չ էլ N 223-FZ-ն ինքնին չեն պարունակում պահանջների փակ ցանկ, որոնք կարող են ներկայացվել գնումների մասնակիցներին, կամ որևէ պահանջի կիրառման ուղղակի արգելք, և հետևաբար, հաճախորդի կողմից հաստատումը հակադեմփինգային միջոցների գնման դրույթները չեն խախտում N 223-FZ-ի պահանջները: 2016 թվականի նոյեմբերի 2-ի N F10-3708/16 Կենտրոնական թաղամասի ՀԾ-ում նշվում է, որ գնումների կանոնակարգում հակադեմփինգային միջոցների սահմանումը օգնում է բավարարել գնորդի, որակի և հուսալիության անհրաժեշտ ցուցանիշներով ապրանքների նկատմամբ հաճախորդների կարիքները: , և նաև նպաստում է ամենաարդյունավետ օգտագործմանը Փողապրանքներ գնելիս Բարձրորակ.
Միևնույն ժամանակ, ինչպես ճիշտ նշեցիք, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 11-ի N 1352 «Ապրանքների գնումներին փոքր և միջին բիզնեսի մասնակցության առանձնահատկությունների մասին» Կանոնակարգի 25-րդ կետում. որոշակի տեսակի իրավաբանական անձանց կողմից իրականացվող աշխատանքներ և ծառայություններ» (այսուհետ՝ Կանոնակարգ), սահմանվել են սահմանափակումներ փոքր և միջին բիզնեսի կողմից իրականացվող գնումների նկատմամբ. Պայմանագրի կատարման երաշխիք, այդպիսի երաշխիքի չափը՝ ա) չի կարող գերազանցել պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի (լոտի գինը) 5%-ը, եթե պայմանագրով կանխավճար չի նախատեսվում. բ) սահմանվում է կանխավճարի չափով, եթե պայմանագրով նախատեսված է կանխավճար:
Համապատասխանաբար, եթե հաճախորդը պատկանում է Կանոնակարգով ընդգրկված անձանց կատեգորիային (Կանոնակարգի 2-րդ կետ), և միևնույն ժամանակ. հակադեմփինգային միջոցառումներԱյս պատվիրատուի գնումների դրույթները պահանջում են որոշակի չափի երաշխիք պայմանագրի կատարման համար, այդ գումարը չի կարող լինել պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի կամ կանխավճարի 5%-ը գերազանցող գումար, եթե պայմանագրով նախատեսված է. կանխավճարի վճարումը, այն դեպքերում, երբ պայմանագիրը կնքվում է պարբերությունների համաձայն. Կանոնակարգի 4-րդ կետի «բ» կետը (հիմնվելով միայն փոքր և միջին բիզնեսի կողմից իրականացված գնումների արդյունքների վրա).

Պատրաստված պատասխան.
Իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության ԳԱՐԱՆՏ
Չաշինա Տատյանա

Արձագանքման որակի վերահսկում.
Իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության գրախոս GARANT
Բարսեղյան Արտեմ

Նյութը պատրաստվում է անհատական ​​հիմունքներով գրավոր խորհրդատվությունտրամադրվում է իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության շրջանակներում:

1. Եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը ավելի քան տասնհինգ միլիոն ռուբլի է, և գնումների մասնակիցը, որի հետ կնքվել է պայմանագիրը, առաջարկում է պայմանագրի գին, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է սկզբնականից ( առավելագույն) պայմանագրային գինը, կամ առաջարկում է ապրանքների, աշխատանքի, ծառայությունների միավորների գների հանրագումար, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է այդ միավորների գների սկզբնական գումարից, պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ այդպիսի մասնակիցը ապահովում է երաշխիք. պայմանագրի կատարումը պայմանագրային մրցույթի կամ աճուրդի փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի մեկուկես անգամ գերազանցող չափով, բայց ոչ պակաս, քան կանխավճարի չափը (եթե պայմանագրով նախատեսված է. կանխավճարի վճարում):

2. Եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը տասնհինգ միլիոն ռուբլի է կամ ավելի քիչ, և գնման մասնակիցը, որի հետ կնքվել է պայմանագիրը, առաջարկում է պայմանագրի գին, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է սկզբնականից ( առավելագույն) պայմանագրային գինը, կամ առաջարկում է ապրանքների, աշխատանքի, ծառայությունների միավորների գների հանրագումար, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է այդ միավորների գների սկզբնական գումարից, պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ այդպիսի մասնակիցը ապահովում է երաշխիք. պայմանագրի կատարումը սույն հոդվածի 1-ին մասում նշված չափով, կամ տվյալ մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն՝ համաձայն սույն հոդվածի 3-րդ մասի, այդ մասնակցի կողմից պայմանագրի չափով պայմանագրի կատարման երաշխիքի միաժամանակյա տրամադրմամբ. գնման փաստաթղթերում նշված կատարողականի ապահովում:

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

3. Գնումների մասնակցի անձեռնմխելիությունը հաստատող տեղեկատվությունը ներառում է հաճախորդների կողմից կնքված պայմանագրերի գրանցամատյանում պարունակվող և այդ մասնակցի կողմից կատարումը հաստատող տեղեկությունները երեք պայմանագրերի գնմանը մասնակցության հայտ ներկայացնելու օրվանից երեք տարվա ընթացքում (հաշվի առնելով. իրավահաջորդություն), որը կատարվում է առանց այդ մասնակցին դիմելու, ենթակա է տույժերի (տուգանքներ, տույժեր): Այս դեպքում նման պայմանագրերից մեկի գինը պետք է լինի գնման ծանուցման և գնման փաստաթղթերում նշված պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի քսան տոկոսից ոչ պակաս:

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

4. Բաց մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, երկփուլ, փակ մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ փակ մրցույթի, փակ երկփուլ մրցույթի դեպքում՝ սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկատվությունը. տրամադրվում է գնումների մասնակցի կողմից բաց մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ սահմանափակ մասնակցությամբ, փակ երկփուլ մրցույթ: Գնումների հանձնաժողովը մերժում է նման հայտը, եթե պարզվում է, որ այդ տեղեկությունը հավաստի չէ: Նման հայտը մերժելու մասին որոշումը գրանցվում է մատակարարին (կապալառուին, կատարողին) որոշելու արձանագրությունում՝ նշելով նման հայտի մերժման պատճառները և ներկայացվում է գնումների մասնակցի ուշադրությանը, ով դիմում է ուղարկել ոչ ուշ, քան ս.թ. նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը։ Եթե ​​սույն հոդվածի 2-րդ մասով նախատեսված դեպքում գնումների մասնակիցը որպես բաց մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս՝ սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ՝ սահմանափակ մասնակցությամբ. փակ երկփուլ մրցույթով, սույն հոդվածի 3-րդ մասի համաձայն իր բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն չի տրամադրում, այս մասնակցի հետ պայմանագիրը կնքվում է այն բանից հետո, երբ նա տրամադրում է պայմանագրի կատարման երաշխիք՝ մեկուկես անգամ ավելի մեծ չափով: գնման փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափը:

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

5. Բաց մրցույթի դեպքում ք էլեկտրոնային ձև, էլեկտրոնային ձևով սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, էլեկտրոնային եղանակով երկփուլ մրցույթ, աճուրդ, սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկատվությունը գնումների մասնակիցը տրամադրում է պատվիրատուին ստորագրված պայմանագրի նախագիծն ուղարկելիս: Եթե ​​մրցույթի կամ աճուրդի հաղթող ճանաչված այդպիսի մասնակիցը չի կատարում. այս պահանջըկամ գնման հանձնաժողովը սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկությունները ճանաչում է ոչ արժանահավատ, նման մասնակցի հետ պայմանագիր չի կնքվում, և նա ճանաչվում է պայմանագիր կնքելուց խուսափած: Այս դեպքում գնումների հանձնաժողովի որոշումը ձևակերպվում է արձանագրությամբ, որը հաճախորդի կողմից տեղադրվում է մեկ միասնական ձևով. տեղեկատվական համակարգոչ ուշ, քան նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը:

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

6. 1-ին մասերում և սույն հոդվածում նշված երաշխիքը տրամադրում է գնումների այն մասնակիցը, ում հետ պայմանագիրը կնքվում է մինչև դրա կնքումը: Գնումների մասնակիցը, ով չի կատարում այս պահանջը, համարվում է, որ խուսափել է պայմանագիրը կնքելուց: Տվյալ դեպքում գնման մասնակցի կողմից պայմանագիր կնքելուց խուսափելը փաստաթղթավորվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրվում է միասնական տեղեկատվական համակարգում և ներկայացվում գնման բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը նշված արձանագրության ստորագրման օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ:

7. Հետազոտությունների, մշակումների իրականացման պայմանագրերի կնքման նպատակով մրցույթներ անցկացնելիս կամ տեխնոլոգիական աշխատանք, մատուցում խորհրդատվական ծառայություններՀաճախորդն իրավունք ունի մրցութային փաստաթղթերում սահմանել հայտի գնահատման չափանիշների նշանակության տարբեր արժեքներ այն դեպքերի համար, երբ մրցույթի մասնակիցը ներկայացնում է պայմանագրի գնի առաջարկ պարունակող հայտ, որը.

1) պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից մինչև քսանհինգ տոկոսով ցածր.

2) պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից քսանհինգ տոկոս և ավելի ցածր.

8. Սույն հոդվածի 7-րդ մասի 2-րդ կետով նախատեսված դեպքերում պայմանագրային գնի նման չափանիշի նշանակության արժեքը սահմանվում է գնահատման բոլոր չափանիշների նշանակության արժեքների հանրագումարի տասը տոկոսի չափով. հավելվածներ։

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

9. Եթե պայմանագրի առարկան, որի կնքման համար անցկացվում է մրցույթ կամ աճուրդ, նորմալ կենսաապահովման համար անհրաժեշտ ապրանքների մատակարարումն է (սնունդ, արտակարգ իրավիճակների ծառայությունների մատուցման միջոցներ, այդ թվում՝ մասնագիտացված շտապ օգնության ծառայություններ. բժշկական օգնությունշտապ կամ անհետաձգելի ձևով, դեղեր, վառելիք), գնման մասնակից, ով առաջարկել է պայմանագրի գինը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից, նախնական. ապրանքների միավորների գների հանրագումարը, սույն հոդվածով նախատեսված պահանջների հետ մեկտեղ, պարտավոր է հաճախորդին ներկայացնել առաջարկվող պայմանագրային գնի հիմնավորում, ապրանքների միավորների գների հանրագումար, որը կարող է ներառել երաշխիքային նամակ. արտադրողի կողմից, որը նշում է մատակարարված ապրանքի գինը և քանակը (բացառությամբ այն դեպքերի, երբ մատակարարված ապրանքների քանակը չի կարող որոշվել), մասնակից գնումներից ապրանքի առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր, գնման մասնակցի մատակարարման կարողությունը հաստատող այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ. ապրանքներ առաջարկվող գնով, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը.

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

1) գնման մասնակիցը, ով առաջարկել է պայմանագրի գին, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից, ապրանքների միավորների գների սկզբնական գումարից, որպես հայտի մաս. մասնակցություն բաց մրցույթին, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ սահմանափակ մասնակցությամբ, փակ երկփուլ մրցույթ. Եթե ​​այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը կամ գնումների հանձնաժողովը պայմանագրային առաջարկվող գինը կամ ապրանքների միավոր գների հանրագումարը ճանաչում է որպես անհիմն, ապա այդպիսի մասնակցի դիմումը մերժվում է: Գնումների հանձնաժողովի նշված որոշումը գրանցվում է մրցույթին մասնակցելու հայտերի քննարկման և գնահատման արձանագրությունում կամ մրցույթին մասնակցության մեկ հայտի քննարկման մեջ.

(տե՛ս նախորդ հրատարակության տեքստը)

2) գնման այն մասնակցի կողմից, ում հետ կնքվել է պայմանագիր, բաց մրցույթի ժամանակ էլեկտրոնային եղանակով, էլեկտրոնային եղանակով սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, էլեկտրոնային եղանակով երկփուլային մրցույթի կամ էլեկտրոնային եղանակով պատվիրատուին ստորագրված պայմանագրի նախագիծ ուղարկելիս. աճուրդ. Եթե ​​այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը, ապա նա ճանաչվում է որպես խուսափած պայմանագիր կնքելուց: Եթե ​​գնման հանձնաժողովը պայմանագրային առաջարկվող գինը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը ճանաչում է ոչ ողջամիտ, պայմանագիրը նման մասնակցի հետ չի կնքվում, և պայմանագիր կնքելու իրավունքն անցնում է գնման մասնակցին, ով առաջարկել է նույն պայմանագրի գինը, ապրանքների միավորների գների գումարը որպես սույն մրցույթի կամ աճուրդի հաղթող կամ պայմանագրի գնի առաջարկ, որը պարունակում է. Ավելի լավ պայմաններպայմանագրային գնով` սույն մրցույթում կամ աճուրդում հաղթողի առաջարկած պայմաններով: Այդ դեպքերում գնումների հանձնաժողովի որոշումը ձևակերպվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրվում է միասնական տեղեկատվական համակարգում և ներկայացվում գնումների բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ:

Հակադեմպինգային միջոցառումները 44-FZ-ով նախատեսված հատուկ կանոններից են, որոնք ուղղված են հաճախորդներին և մատակարարներին անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանելուն: Հաճախորդներից պահանջվում է հակադեմփինգային միջոցներ կիրառել հայտատուների նկատմամբ, եթե նրանք հատել են գնի իջեցման ողջամիտ սահմանը աճուրդում: Եկեք քննարկենք, թե երբ և ինչպես են դրանք կիրառվում 44-FZ-ի և 223-FZ-ի համաձայն:

Որոնք են հակադեմփինգային միջոցառումները

Մրցակցային միջոցներով գնումներ կատարելիս կիրառվում են հակադեմփինգային միջոցներ։ Նրանց նպատակն է կանխել դեմպինգը, այսինքն՝ պայմանագրի վերջնական գնի արհեստական ​​իջեցումը 25%-ով և ավելի։ Նման զեղչերը հղի են անբարեխիղճ մասնակիցների կողմից մրցակցության սահմանափակմամբ և հաճախորդների համար ստանալու ռիսկով թերի ապրանքներկամ ծառայություն։

Լինում են դեպքեր, երբ ազնիվ մատակարարները գինն իջեցնում են նույնիսկ ինքնարժեքից ցածր, օրինակ՝ շուկա դուրս գալու համար։ Նրանք հույս չունեն խոստումնալից աշխատանքի վրա։ Բայց, ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, ավելի հաճախ նման սխեմաներն ուղղված են մրցակիցներին վերացնելուն։

Որպես նախազգուշական միջոց՝ հաղթող մասնակիցը կա՛մ կտրամադրի պայմանագրի կատարման ուժեղացված անվտանգություն, կա՛մ բարեխղճության ապացույց: Որոշ դեպքերում նրանից կպահանջվի հիմնավորել վերջնական արժեքը:

44-FZ-ի և 223-FZ-ի տարբերությունները

Եթե ​​աճուրդի ժամանակ տեղի է ունենում դեմպինգ, ապա հաղթողը պետք է փաստաթղթերով հաստատի իր ազնիվ մտադրությունները՝ կցելով դրանք կնքված պայմանագրին։ Հակառակ դեպքում այն ​​կհայտնվի անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում։

Եթե ​​ընտրվում է անվտանգության բարձրացում, ապա մասնակիցը պարտավոր է ներկայացնել այն նախքան պայմանագիրը կնքելը:

223-FZ-ի համաձայն հակադեմփինգային միջոցները կիրառվում են մի փոքր այլ կերպ: Օրենքի տեքստում դրանք նշված չեն։ Բայց Արվեստի 2-րդ մասը. 2 223-FZ-ն իրավունք է տալիս Գնումների կանոնակարգին կարգավորել պատվիրատուի բոլոր գնումների գործունեությունը, ներառյալ նախապատրաստական ​​փուլերը: Հաճախորդն իրավունք ունի ներմուծել սեփական կանոնները դեմպինգի դեմ պայքարում։ Դրանք կամ նույնն են, ինչ պայմանագրային համակարգի օրենքում, կամ տարբեր են:

Ինչպես օգտագործել

44-FZ հակադեմպինգային միջոցների կիրառման դեպքում պայմանագրերի կիրարկումն ավելանում է 1,5 անգամ՝ համեմատած փաստաթղթերում նշվածի հետ, եթե NMTsK-ը 15 միլիոն ռուբլուց բարձր է:

01.01.2019թ.-ից հստակեցվել են մինչև 15 մլն ռուբլի պայմանագրային սկզբնական առավելագույն գնով հակադեմպինգային միջոցների կիրառման կանոնները։ Արվեստի մեկնաբանություն. 37 44-FZ-ն այլևս երկիմաստ չէ: Այս տարվանից հակադեմփինգային միջոցները կիրառվում են այսպես. սա կամ պայմանագրի կատարման ապահովումն է մեկուկես անգամ չափով, կամ դրա կատարման ապահովումը «ստանդարտ» միանվագ չափով՝ ապրանքի մասին տեղեկատվության հետ միասին։ հավատք.

Տրամադրել «բարեխիղճ» առանց փողի կամ բանկային երաշխիք, քանի որ պետական ​​պայմանագրի կատարման ապահովումն անհնար է։

Կարևոր է նշել, որ մրցույթի միջոցով գիտական, նախագծային կամ տեխնոլոգիական աշխատանք գնելիս հաճախորդն իրավունք ունի հայտերը գնահատել նորմալ նվազեցմամբ (մինչև 25%)՝ ըստ որոշ չափանիշների, իսկ դեմպինգով՝ ըստ մյուսների (մասեր) 37-րդ հոդվածի 7 և 8):

Սննդի, վառելիքի, շտապ օգնության և շտապ բժշկական պարագաների ձեռքբերման դեպքում դեմպինգի առաջարկով մասնակիցը պարտավոր է հաճախորդին ներկայացնել գնի հիմնավորում։ Այս նպատակների համար օգտագործեք.

• երաշխիքային նամակ արտադրանքի արտադրողից;
• ապրանքների առկայության փաստաթղթային հաստատում.
• առաքման հնարավորությունը հաստատող այլ փաստաթղթեր:

Արվեստի 13-րդ մասը ուժի մեջ է մտել 2019 թվականի հուլիսի 1-ից։ 37 44-FZ. Այն պարտավորեցնում է հաճախորդին պետական ​​պայմանագրում ներառել պայման, որն արգելում է կանխավճարի փոխանցումը, եթե այդպիսի պայմանագիր կնքված է գնումների մասնակցի հետ, ով առաջարկել է NMCC-ից 25 տոկոս կամ ավելի ցածր գին: Սա նվազեցնում է գնումների անբարեխիղճ մասնակիցների կողմից գների արհեստական ​​և չհիմնավորված էժանացման դեպքերը, ովքեր չեն նախատեսում կատարել պարտավորություններ՝ կանխավճար ստանալու համար նման մասնակիցներին:

NSR-ի և SONKO-ի գնումներում կիրառման առանձնահատկությունները

Եթե ​​գնումն իրականացվում է SMP-ի և SONPO-ի համար սահմանափակումներով, ապա մասնակիցն ազատվում է պայմանագրի կատարման անվտանգություն ապահովելուց՝ հաշվի առնելով հակադեմփինգային միջոցները, եթե մինչև պայմանագիրը կնքելը տեղեկատվություն է տրամադրում պայմանագրերի ռեգիստրից։ հայտը ներկայացնելու օրվանից 3 տարվա ընթացքում առնվազն 3 պայմանագրերի կատարման մասին (բացառությամբ իրավահաջորդության): Այս պայմանագրերը պետք է կատարվեն առանց տույժերի կիրառման, և դրանց գների հանրագումարը ոչ պակաս NMCP-ից (պայմանագրի գնի առավելագույն արժեքը): Եթե ​​այս տեղեկատվությունը հասանելի չէ, ապա մասնակիցը կապահովի պայմանագրի կատարման անվտանգությունը՝ հաշվի առնելով հակադեմփինգային միջոցները սովորական ձևով: Բայց երաշխիքը հաշվարկվում է պայմանագրի գնից, այլ ոչ թե ԱՀՀ-ից, և չի կարող պակաս լինել կանխավճարից։ Սա նշված է Արվեստի 6-րդ մասի 8.1-ում: 96 44-FZ.

Պատասխանատվություն

Հակադեմփինգային միջոցառումների մասին տեղեկատվության բացակայության համար դուք կտուգանվեք Արվեստի 4.2 մասի համաձայն: 7.30 Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք, 3000 ռուբլու համար: Գործադիրկպատժվի մրցութային փաստաթղթերը, աճուրդի մասին փաստաթղթերը հաստատելու, առաջարկների հարցում կատարելու, պահանջների խախտմամբ գնանշումների հարցում կատարելու մասին ծանուցման բովանդակությունը որոշելու համար. օրենքով նախատեսվածպայմանագրային համակարգի մասին։

Երբ հակադեմփինգային միջոցներ չեն կիրառվում

Կան մի քանի իրավիճակներ, որոնք բացառություններ են հակադեմփինգային միջոցների կիրառման կանոնից։ Նման միջոցներ մի ձեռնարկեք հետևյալ դեպքերում.

• էլեկտրոնային աճուրդում, որն անցկացվում է ապրանքի, աշխատանքի կամ ծառայության միավորի գնով.
• եթե նրանք չեն ապահովել Արվեստի 8-րդ մասի համաձայն պայմանագրի կատարման անվտանգությունը: 96 44-FZ;
• եթե դուք կնքում եք էներգետիկ ծառայության պայմանագիր.
• եթե դուք դեղեր եք գնում Կենսական և Հիմնական դեղերի ցանկից, և բոլոր դեղերի գինը 25 տոկոսից ոչ ավելի է իջեցվում դրանց գրանցված առավելագույն վաճառքի գնի համեմատ (մաս 12, 44-FZ-ի 37-րդ հոդված):

Ներբեռնեք Ֆինանսների նախարարության 2017 թվականի հոկտեմբերի 13-ի թիվ 24-02-08/67122 գրությունը.

Ներբեռնեք Տնտեսական զարգացման նախարարության 2017 թվականի հունվարի 13-ի թիվ Դ28ի-289 գրությունը.

Ներբեռնեք Տնտեսական զարգացման նախարարության 2016 թվականի օգոստոսի 17-ի թիվ Դ28ի-287 գրությունը.

Հոդված 37. Հակադեմպինգային միջոցառումները մրցույթի և աճուրդի ժամանակ

1. Եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը ավելի քան տասնհինգ միլիոն ռուբլի է, և գնումների մասնակիցը, որի հետ կնքվել է պայմանագիրը, առաջարկում է պայմանագրի գին, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է սկզբնականից ( առավելագույն) պայմանագրային գինը, կամ առաջարկում է ապրանքների, աշխատանքի, ծառայությունների միավորների գների հանրագումար, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է այդ միավորների գների սկզբնական գումարից, պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ այդպիսի մասնակիցը ապահովում է երաշխիք. պայմանագրի կատարումը պայմանագրային մրցույթի կամ աճուրդի փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի մեկուկես անգամ գերազանցող չափով, բայց ոչ պակաս, քան կանխավճարի չափը (եթե պայմանագրով նախատեսված է. կանխավճարի վճարում):

2. Եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը տասնհինգ միլիոն ռուբլի է կամ ավելի քիչ, և գնման մասնակիցը, որի հետ կնքվել է պայմանագիրը, առաջարկում է պայմանագրի գին, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է սկզբնականից ( առավելագույն) պայմանագրային գինը, կամ առաջարկում է ապրանքների, աշխատանքի, ծառայությունների միավորների գների հանրագումար, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է այդ միավորների գների սկզբնական գումարից, պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ այդպիսի մասնակիցը ապահովում է երաշխիք. պայմանագրի կատարումը սույն հոդվածի 1-ին մասում նշված չափով, կամ տվյալ մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն՝ համաձայն սույն հոդվածի 3-րդ մասի, այդ մասնակցի կողմից պայմանագրի չափով պայմանագրի կատարման երաշխիքի միաժամանակյա տրամադրմամբ. գնման փաստաթղթերում նշված կատարողականի ապահովում:

3. Գնումների մասնակցի անձեռնմխելիությունը հաստատող տեղեկատվությունը ներառում է հաճախորդների կողմից կնքված պայմանագրերի գրանցամատյանում պարունակվող և այդ մասնակցի կողմից կատարումը հաստատող տեղեկությունները երեք պայմանագրերի գնմանը մասնակցության հայտ ներկայացնելու օրվանից երեք տարվա ընթացքում (հաշվի առնելով. իրավահաջորդություն), որը կատարվում է առանց այդ մասնակցին դիմելու, ենթակա է տույժերի (տուգանքներ, տույժեր): Այս դեպքում նման պայմանագրերից մեկի գինը պետք է լինի գնման ծանուցման և գնման փաստաթղթերում նշված պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի քսան տոկոսից ոչ պակաս:

4. Բաց մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, երկփուլ, փակ մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ փակ մրցույթի, փակ երկփուլ մրցույթի դեպքում՝ սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկատվությունը. տրամադրվում է գնումների մասնակցի կողմից բաց մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ սահմանափակ մասնակցությամբ, փակ երկփուլ մրցույթ: Գնումների հանձնաժողովը մերժում է նման հայտը, եթե պարզվում է, որ այդ տեղեկությունը հավաստի չէ: Նման հայտը մերժելու մասին որոշումը գրանցվում է մատակարարին (կապալառուին, կատարողին) որոշելու արձանագրությունում՝ նշելով նման հայտի մերժման պատճառները և ներկայացվում է գնումների մասնակցի ուշադրությանը, ով դիմում է ուղարկել ոչ ուշ, քան ս.թ. նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը։ Եթե ​​սույն հոդվածի 2-րդ մասով նախատեսված դեպքում գնումների մասնակիցը որպես բաց մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս՝ սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ՝ սահմանափակ մասնակցությամբ. փակ երկփուլ մրցույթով, սույն հոդվածի 3-րդ մասի համաձայն իր բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն չի տրամադրում, այս մասնակցի հետ պայմանագիրը կնքվում է այն բանից հետո, երբ նա տրամադրում է պայմանագրի կատարման երաշխիք՝ մեկուկես անգամ ավելի մեծ չափով: գնման փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափը:

5. Էլեկտրոնային ձևով բաց մրցույթի, էլեկտրոնային եղանակով սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, էլեկտրոնային եղանակով երկփուլային մրցույթի, աճուրդի դեպքում սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկատվությունը տրամադրում է գնումների մասնակիցը. կնքված պայմանագրի նախագիծ պատվիրատուին ուղարկելիս. Եթե ​​մրցույթի կամ աճուրդի հաղթող ճանաչված այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը կամ գնումների հանձնաժողովը սույն հոդվածի 3-րդ մասով նախատեսված տեղեկատվությունը ոչ արժանահավատ է ճանաչում, ապա այդպիսի մասնակցի հետ պայմանագիրը չի կնքվում, և նա ճանաչվում է. քանի որ խուսափել է պայմանագիրը կնքելուց։ Այս դեպքում գնման հանձնաժողովի որոշումը ձևակերպվում է արձանագրությամբ, որը հաճախորդի կողմից տեղադրվում է միասնական տեղեկատվական համակարգում նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ:

6. Սույն հոդվածի 1-ին և 2-րդ մասերով նախատեսված երաշխիքը տրամադրում է գնման այն մասնակիցը, որի հետ պայմանագիրը կնքվում է մինչև դրա կնքումը: Գնումների մասնակիցը, ով չի կատարում այս պահանջը, համարվում է, որ խուսափել է պայմանագիրը կնքելուց: Տվյալ դեպքում գնման մասնակցի կողմից պայմանագիր կնքելուց խուսափելը փաստաթղթավորվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրվում է միասնական տեղեկատվական համակարգում և ներկայացվում գնման բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը նշված արձանագրության ստորագրման օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ:

7. Հետազոտական, մշակման կամ տեխնոլոգիական աշխատանքների կատարման պայմանագրերի կնքման, խորհրդատվական ծառայությունների մատուցման նպատակով մրցույթներ անցկացնելիս հաճախորդն իրավունք ունի մրցութային փաստաթղթերում սահմանել չափանիշների նշանակության տարբեր արժեքներ. հայտերի գնահատում այն ​​դեպքերի համար, երբ մրցույթի մասնակիցը ներկայացնում է պայմանագրի գնի վերաբերյալ առաջարկ պարունակող հայտ, որը.

• մինչև քսանհինգ տոկոսով ցածր պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից.
• պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից քսանհինգ տոկոս կամ ավելի ցածր:

8. Սույն հոդվածի 7-րդ մասի 2-րդ կետով նախատեսված դեպքերում պայմանագրային գնի նման չափանիշի նշանակության արժեքը սահմանվում է գնահատման բոլոր չափանիշների նշանակության արժեքների հանրագումարի տասը տոկոսի չափով. հավելվածներ։

9. Եթե պայմանագրի առարկան, որի կնքման համար անցկացվում է մրցույթ կամ աճուրդ, նորմալ կենսաապահովման համար անհրաժեշտ ապրանքների մատակարարումն է (սնունդ, անհետաձգելի ծառայությունների մատուցման միջոցներ, այդ թվում՝ շտապ կամ անհետաձգելի մասնագիտացված բժշկական օգնություն. դեղորայք, վառելիք), գնման մասնակիցը, ով առաջարկել է պայմանագրի գինը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը քսանհինգ և ավելի տոկոսով ցածր է պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից, ապրանքների միավորների գների սկզբնական գումարից. սույն հոդվածով նախատեսված պահանջներին համապատասխան, պարտավոր է հաճախորդին ներկայացնել առաջարկվող պայմանագրային գների հիմնավորումը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը, որը կարող է ներառել արտադրողի երաշխիքային նամակ՝ նշելով ապրանքի գինը և քանակը. մատակարարված (բացառությամբ այն դեպքերի, երբ մատակարարված ապրանքների քանակը հնարավոր չէ որոշել), գնման մասնակցից ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր, այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ, որոնք հաստատում են գնման մասնակցի կողմից առաջարկվող գնով ապրանքների մատակարարում իրականացնելու կարողությունը, գումարը. ապրանքների միավորների գները.

10. Սույն հոդվածի 9-րդ մասում նշված հիմնավորումը ներկայացված է.

• գնման մասնակից, ով առաջարկել է պայմանագրի գինը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից, ապրանքների միավորների գների սկզբնական գումարից, որպես մասնակցության հայտի մաս. բաց մրցույթ, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթ, երկփուլ մրցույթ, փակ մրցույթ, փակ մրցույթ սահմանափակ մասնակցությամբ, փակ երկփուլ մրցույթ։ Եթե ​​այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը կամ գնումների հանձնաժողովը պայմանագրային առաջարկվող գինը կամ ապրանքների միավոր գների հանրագումարը ճանաչում է որպես անհիմն, ապա այդպիսի մասնակցի դիմումը մերժվում է: Գնումների հանձնաժողովի նշված որոշումը գրանցվում է մրցույթին մասնակցելու հայտերի քննարկման և գնահատման արձանագրությունում կամ մրցույթին մասնակցության մեկ հայտի քննարկման մեջ.
• գնման մասնակից, որի հետ կնքվել է պայմանագիր, բաց մրցույթի ժամանակ էլեկտրոնային եղանակով, էլեկտրոնային եղանակով սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, էլեկտրոնային եղանակով երկփուլ մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ պատվիրատուին ստորագրված պայմանագրի նախագիծ ուղարկելիս: Եթե ​​այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը, ապա նա ճանաչվում է որպես խուսափած պայմանագիր կնքելուց: Եթե ​​գնման հանձնաժողովը պայմանագրային առաջարկվող գինը, ապրանքների միավորների գների հանրագումարը ճանաչում է ոչ ողջամիտ, պայմանագիրը նման մասնակցի հետ չի կնքվում, և պայմանագիր կնքելու իրավունքն անցնում է գնման մասնակցին, ով առաջարկել է նույն պայմանագրի գինը, ապրանքների միավորների գների գումարը որպես սույն մրցույթի կամ աճուրդի հաղթող կամ պայմանագրի գնի առաջարկ, որը պարունակում է պայմանագրի գնի լավագույն պայմանները` համաձայն այս մրցույթի կամ աճուրդի հաղթողի առաջարկած պայմաններին: Այդ դեպքերում գնումների հանձնաժողովի որոշումը ձևակերպվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրվում է միասնական տեղեկատվական համակարգում և ներկայացվում գնումների բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ:

11. Եթե մրցույթի կամ աճուրդի հաղթող է ճանաչվում պայմանագիր կնքելուց խուսափած, գնումների այն մասնակիցը, որի հետ սույն դաշնային օրենքի դրույթների համաձայն կնքվել է պայմանագիր, ամբողջությամբ ենթակա է սույն հոդվածի պահանջներին. .

12. Սույն հոդվածի դրույթները չեն կիրառվում, եթե Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված կենսական և հիմնական դեղերի ցանկում ընդգրկված դեղամիջոցներ գնելիս գնումների մասնակիցը, ում հետ պայմանագիրը կնքված է, առաջարկում է բոլոր գնվածների գինը. դեղորայք՝ շրջանառության մասին օրենսդրությամբ սահմանված կարգով, իրենց գրանցվածի համեմատ քսանհինգ տոկոսից ոչ ավելի նվազեցված. դեղեր, վաճառքի առավելագույն գինը.

13. Սույն հոդվածի 1-ին կամ 2-րդ մասերում նշված գնումների մասնակցի հետ կնքված պայմանագրի կատարման համար կանխավճարի վճարումը չի թույլատրվում:

Ոլորտում դեմպինգի տակ պետական ​​գնումներհասկացվում է գնային քաղաքականությունմասնակից՝ նախատեսելով պայմանագրի առաջարկվող գնի կանխամտածված թերագնահատումը 25%-ով և ավելի: Իհարկե, կան մասնակիցներ, ովքեր պատրաստ են աշխատել առանց շահույթի կամ նույնիսկ վնասի, որպեսզի «փայլեն» գնումների շուկայում և իրենց դրսևորեն։ Սակայն շատ դեպքերում գնի զգալի նվազումը հաճախորդի համար հանգեցնում է տհաճ հետեւանքների։ Ինչի կարող է հանգեցնել դեմպինգը Այսպիսով, կանխամտածված դեմպինգը կարող է հանգեցնել հաճախորդի համար տհաճ իրավիճակների:

1. Հաղթողի՝ իր համար անբարենպաստ պայմանագիր կնքելուց հրաժարվելը և, որպես հետևանք, աճուրդը կրկին անցկացնելու անհրաժեշտությունը:
2. Պայմանագրի անարդար կատարում, աշխատանք կատարելիս/ծառայություններ մատուցելիս անորակ էժան նյութերի օգտագործումը և արդյունքում պայմանագիրը միակողմանի կամ դատական ​​կարգով լուծելու անհրաժեշտությունը.

Հոդված 37. Հակադեմպինգային միջոցառումները մրցույթների և աճուրդների ժամանակ

Իսկ հաղթող ճանաչվեց այն մասնակիցը, ով նվազագույն քայլով կարողացավ գնային առաջարկ անել։ Ի՞նչ հակադեմպինգային միջոցառումներ են նախատեսված 44-FZ-ում: 44-FZ-ի գալուստով իրավիճակը փոխվեց ավելի լավ կողմ, բայց, իմ կարծիքով, շատ աննշան։

Այսպիսով, ի՞նչ հակադեմպինգային միջոցներ են հայտնվել 44-FZ-ում: Արվեստի 1-ին մասի համաձայն. 37 44-FZ, եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ NMCC-ն ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի է, և գնումների մասնակիցը, որի հետ կնքված է պայմանագիրը, առաջարկում է պայմանագրի գինը, որը 25% կամ ավելի ցածր է, քան NMCC-ը, պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ. այդպիսի մասնակիցը տրամադրում է կատարման երաշխիք՝ մրցույթի կամ աճուրդի փաստաթղթերում նշված պայմանագրի երաշխիքի չափը գերազանցող 1,5 անգամ գերազանցող չափով, բայց ոչ պակաս, քան կանխավճարի չափը (եթե պայմանագրով նախատեսված է կանխավճարի վճարում): Նրանք. եթե NMCC-ն ավելի քան 15 մլն.

Ինչպես են հակադեմփինգային միջոցները կիրառվում պետական ​​գնումներում

Հակադեմպինգային միջոցառումներ 223-FZ-ի ներքո 1. Հակադեմպինգային միջոցառումներ 44-FZ-ի ներքո Դեմփինգի հայեցակարգը Դեմփինգ (անգլերենից՝ dumping - dumping) ապրանքների (աշխատանքի, ծառայությունների) վաճառքն է արհեստականորեն ցածր գներով: Գաղտնիք չէ, որ արհեստականորեն ցածր գներով պայմանագրերը հիմնականում կեղծ են։
Դեմփինգի գնման մասնակիցը ստանում է կանխավճար (առկայության դեպքում), սակայն աշխատանքը մնում է անկատար։ Բացի այդ, դեմպինգը նպաստում է աշխատանքի (մատուցվող ծառայությունների) մակարդակի և մատակարարվող ապրանքների որակի ընդհանուր անկմանը։

Սակայն, ինչպես ցույց է տվել պրակտիկան, դեմպինգին դիմում են ոչ միայն խաբեբաները կամ ցերեկը թռչող ընկերությունները, այլև բոլորովին պարկեշտ կազմակերպությունները: Իսկ նման գործողությունների պատճառն ակնհայտ է՝ առողջ մրցակցության պատշաճ փորձի ու որակավորման բացակայությունը։

«Տարան» դեմպինգային սխեման Երիտասարդ կազմակերպությունների, ինչպես նաև աշխատանքային փորձ չունեցող նորաստեղծ անհատ ձեռներեցների համար բավականին դժվար է մասնակցել պետական ​​գնումներին։

44-FZ-ի և 223-FZ-ի համաձայն հակադեմփինգային միջոցառումներ

Որպես նախազգուշական միջոց՝ հաղթող ճանաչված մասնակիցը կա՛մ կտրամադրի պայմանագրի ուժեղացված անվտանգություն, կա՛մ բարեխղճության ապացույց: Որոշ դեպքերում նրանից կարող է պահանջվել հիմնավորել վերջնական արժեքը:

Կարևոր

Տարբերությունները 44-FZ և 223-FZ Art. 37 44-FZ-ը պահանջում է հակադեմփինգային միջոցների կիրառում մրցույթների և աճուրդների նկատմամբ, եթե դրանց արդյունքում NMCC-ը կրճատվում է 25%-ով և ավելի: Մրցույթն անցկացնելիս հայտին կցվում են բարեխիղճ հաստատող փաստաթղթեր։

Հաճախորդների հանձնաժողովը ստուգում է դրանք և կեղծ տեղեկություններ հայտնաբերելու դեպքում մերժում է մասնակցին: Եթե ​​աճուրդի ժամանակ տեղի է ունենում դեմպինգ, ապա հաղթողը պետք է փաստաթղթերով հաստատի իր ազնիվ մտադրությունները՝ կցելով դրանք կնքված պայմանագրին։

Հակառակ դեպքում այն ​​կարող է հայտնվել անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում:

Ինչ դուք պետք է իմանաք հակադեմփինգային միջոցառումների մասին 44-FZ և 223-FZ գնումների ժամանակ

Տեղեկատվության տրամադրման ձևանմուշը կարելի է ներբեռնել այստեղից։ Ե՞րբ պետք է տրամադրել տեղեկատվություն հակադեմփինգային միջոցառումների հետ կապված Հակագցման միջոցառումները նախատեսված են հետևյալ կերպ. էլեկտրոնային աճուրդներև մրցույթներ։

Ուշադրություն

Առաջին դեպքում, պայմանագրի նախագիծը ստորագրելիս պետք է տրամադրվի բարեխիղճ մտադրությունները հաստատող փաստաթղթերի փաթեթ: Հակառակ դեպքում այն ​​կհամարվի անստորագիր, իսկ մասնակիցը կհամարվի եզրակացությունից խուսափած։

Ինչ վերաբերում է մրցույթին, ապա մասնակիցները նախապես առաջարկում են գին, հետևաբար, որպես դիմումի մաս պետք է ներկայացվեն բարեխիղճ փաստաթղթեր: Հակառակ դեպքում այն ​​կմերժվի։ Բացառություններ կանոնից Օրենքը նախատեսում է մի քանի դեպքեր, երբ կիրառվում են հատուկ հակադեմպինգային միջոցներ կամ դրանք ընդհանրապես չեն կիրառվում։

Վերջինս հնարավոր է կենսական նշանակություն ունեցող դեղամիջոցների գնման դեպքում։

Ի՞նչ է հակադեմփինգային միջոցը: հակադեմփինգային միջոցառումները օրենքում 44 Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենք

Y ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=ПсФЦ▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╓┌ly,²YBIC▙┌b ═ (]tR/;tsuNSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Eu≈IoChevtsVkсhoa]╨зИАФШ|~г5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡ ╨╦╈╙╙╜ZwR ykhyu]Ё╒╒TвD7GUфГЁ2÷SЧzмt═QK(FR∙ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌d │й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Հակադեմփինգային միջոցառումներ

• տուն
• Մրցույթ

Հեղինակ՝ Դարիա Նասեդկինա 12 սեպտեմբերի, 2017 Հաճախորդներից պահանջվում է հակադեմփինգային միջոցներ կիրառել հայտատուների նկատմամբ։ Եկեք քննարկենք, թե երբ և ինչպես են դրանք կիրառվում 44-FZ-ի և 223-FZ-ի համաձայն: Որո՞նք են հակագնագցման միջոցները Հակագցման միջոցները կիրառվում են մրցակցային միջոցներով կատարվող գնումներ կատարելիս: Նրանց նպատակն է կանխել դեմպինգը, այսինքն. պայմանագրի վերջնական գինը արհեստականորեն նվազեցնելով 25% և ավելի: Նման զեղչերը հղի են անբարեխիղճ մասնակիցների կողմից մրցակցության սահմանափակմամբ, ինչպես նաև հաճախորդների համար ցածրորակ ապրանք կամ ծառայություն ստանալու ռիսկով: Իհարկե, լինում են դեպքեր, երբ ազնիվ մատակարարները կարող են նույնիսկ ինքնարժեքից ցածր գին իջեցնել, օրինակ՝ շուկա դուրս գալու համար։ Ահա թե ինչպես են նրանք սպասում խոստումնալից աշխատանքի։ Բայց, ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, ավելի հաճախ նման սխեմաները ուղղված են հատկապես մրցակիցներին վերացնելուն:
Գնումների հանձնաժողովի նշված որոշումը գրանցվում է մրցույթին մասնակցելու հայտերի քննարկման և գնահատման արձանագրությունում կամ մրցույթին մասնակցության մեկ հայտի քննարկման մեջ. 2) գնումների այն մասնակիցը, ում հետ կնքված է պայմանագիրը, աճուրդի ընթացքում ստորագրված պայմանագրի նախագիծը պատվիրատուին ուղարկելիս. Եթե ​​այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը, ապա նա ճանաչվում է որպես խուսափած պայմանագիր կնքելուց:
Եթե ​​գնման հանձնաժողովն առաջարկված պայմանագրի գինը ճանաչում է որպես անհիմն, ապա այդպիսի մասնակցի հետ պայմանագիրը չի կնքվում, և պայմանագիր կնքելու իրավունքն անցնում է աճուրդի հաղթողին առաջարկած նույն գինը, պայմանագրի գինը կամ ում առաջարկը. Պայմանագրի գինը պարունակում է պայմանագրի գնի լավագույն պայմանները` հետևելով աճուրդի հաղթողի առաջարկած պայմաններին:

Գնումների ժամանակ կիրառվում են հակադեմփինգային միջոցներ

223-FZ-ի ներքո հակադեմփինգային միջոցառումներ 223-FZ-ի տակ գտնվող ընկերությունները իրենց գնումներն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի, 223-FZ, 135-FZ, այլ դաշնային օրենքների և կարգավորող ակտերի համաձայն: Ռուսաստանի Դաշնության իրավական ակտերը, ինչպես նաև հաստատվել և տեղադրվել են միասնական տեղեկատվական համակարգում (UIS) Գնումների կանոնակարգով: Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. 2 223-FZ Գնումների կանոնակարգը փաստաթուղթ է, որը կարգավորում է հաճախորդի բոլոր գնումների գործունեությունը և պետք է պարունակի գնումների պահանջներ, ներառյալ գնումների ընթացակարգերի պատրաստման և անցկացման կարգը (ներառյալ գնումների մեթոդները) և դրանց կիրառման պայմանները, կնքման և կատարման կարգը: պայմանագրերը, ինչպես նաև գնումներին վերաբերող այլ դրույթներ: Սա նշանակում է, որ յուրաքանչյուր հաճախորդ ինքնուրույն մշակում է Գնումների իր կանոնակարգը, որը սահմանում է գնումների մեթոդները, դրանց պատրաստման և իրականացման կարգը, ներառյալ.
Տեքստը տես հետագա հրատարակության մեջ։ 9. Եթե պայմանագրի առարկան, որի կնքման համար անցկացվում է մրցույթ կամ աճուրդ, նորմալ կենսաապահովման համար անհրաժեշտ ապրանքների մատակարարումն է (սնունդ, անհետաձգելի ծառայությունների մատուցման միջոցներ, այդ թվում՝ շտապ կամ անհետաձգելի մասնագիտացված բժշկական օգնություն. դեղորայք, վառելիք), գնումների մասնակիցը, ով առաջարկել է պայմանագրի գինը, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից, պարտավոր է հաճախորդին ներկայացնել առաջարկվող պայմանագրի գնի հիմնավորումը, որը կարող է ներառել նամակ. արտադրողի երաշխիքը, որը նշում է մատակարարված ապրանքի գինը և քանակը, գնումների մասնակցի կողմից ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր, այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ, որոնք հաստատում են գնման մասնակցի կողմից առաջարկվող գնով ապրանքը մատակարարելու կարողությունը: ConsultantPlus. նշում.