Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության ինքնավար, ոչ առևտրային կրթական կազմակերպություն

«ՄԻՋՏարածաշրջանային ԻՆՍՏԻՏՈՒՏ

ՏՆՏԵՍԱԳԻՏՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ ԻՐԱՎՈՒՆՔ

ԵվրԱզԷՍ-ի միջխորհրդարանական վեհաժողովում»

_______________________________________________________

սպասարկման և զբոսաշրջության վարչություն

«Էկոլոգիա» մասնագիտությամբ

թեմայի շուրջ՝ Բնապահպանական կառավարման ընդհանուր հասկացություններ

Ավարտված է ուսանողի կողմից

S-104 խումբ

Մաքսիմովա

Մարգարիտա Ալեքսանդրովնա

Սանկտ Պետերբուրգ

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ …………………………………………………………………………………..3

1. Բնապահպանական կառավարման հիմունքներ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.1. Բնապահպանական կառավարման և կառավարման հայեցակարգը…………4

1.2. Բնապահպանական քաղաքականություն …………………………………………………………….6

1.3. Շրջակա միջավայրի կառավարման հայեցակարգ………………………………9

1.4. Փոխկապակցված գործոնները որոշող

բնապահպանական կառավարման զարգացում …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….12

ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ…………………………..13

Ներածություն

Թեմայի համապատասխանությունը. Այսօր բնապահպանական իրավիճակը և դրա փոփոխությունների միտումները մեծապես պայմանավորված են արդյունաբերական արտադրությամբ և ընդհանրապես տնտեսական ակտիվությամբ։ Չնայած անհատական ​​հաջողություններին և ձեռքբերումներին՝ բնապահպանական ընդհանուր պատկերը շարունակում է վատթարանալ։ Դրա հիմնական պատճառը արդյունաբերական արտադրության մեջ կիրառվող բնապահպանական վերահսկողության և կառավարման մեխանիզմների ցածր արդյունավետությունն է։

Այս ուսումնասիրության նպատակն է ընդգծել բնապահպանական կառավարման ընդհանուր հասկացությունները: Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

1. Ուսումնասիրել բնապահպանական կառավարման և կառավարման հայեցակարգը.

2. Հաշվի առնել բնապահպանական քաղաքականության առանձնահատկությունները.

3. Վերլուծել բնապահպանական կառավարման հայեցակարգը;

4. Դիտարկենք այն հիմնական հասկացությունները, որոնք որոշում են շրջակա միջավայրի կառավարման զարգացումը:

Այս ուսումնասիրության առարկան բնապահպանական կառավարման առանձնահատկությունների վերլուծությունն է:

Ուսումնասիրության առարկան բնապահպանական կառավարման հիմնական հասկացություններն են:

1 Բնապահպանական կառավարման հիմունքներ

1.1 Բնապահպանական կառավարման և կառավարման հայեցակարգ

Ամենաընդհանուր ձևով և՛ բնապահպանական կառավարումը, և՛ բնապահպանական կառավարումը կարող են սահմանվել որպես բարդ, բազմազան գործողություններ՝ ուղղված նախագծերի և ծրագրերի բնապահպանական նպատակներին հասնելուն:

Քանի որ շրջակա միջավայրի որակի պահպանման և բարելավման և մարդու առողջության պահպանման մտահոգությունները մեծանում են, բոլոր չափերի կազմակերպությունները մեծ ուշադրություն են դարձնում իրենց գործունեության, արտադրանքի կամ ծառայությունների հնարավոր շրջակա միջավայրի վրա: Կազմակերպության բնապահպանական արդյունավետությունը գնալով ավելի կարևոր է դառնում ներքին և արտաքին շահագրգիռ կողմերի համար: Բնապահպանական բարձր արդյունավետության հասնելու համար կազմակերպությունը պահանջում է համակարգված մոտեցման և շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգի շարունակական կատարելագործման պարտավորություն:

Այսպիսով, բնապահպանական կառավարումը պետական ​​մարմինների և տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունն է, որն ուղղված է հիմնականում բնապահպանական օրենսդրության պարտադիր պահանջներին համապատասխանեցնելուն, ինչպես նաև համապատասխան նախագծերի և ծրագրերի մշակմանը և իրականացմանը:

Բնապահպանական կառավարումը տնտեսվարող սուբյեկտների նախաձեռնողական և արդյունավետ գործունեությունն է՝ ուղղված սեփական բնապահպանական նպատակներին, նախագծերին և ծրագրերին, որոնք մշակվել են կազմակերպության բնապահպանական գործունեության արդյունավետության սկզբունքների հիման վրա:

Բնապահպանական կառավարման ոլորտում դրանց ձեռքբերումները գնահատելու հիմնական նպատակներն ու համապատասխան չափանիշները կապված են շարունակական բարելավման գործընթացների հետ: Տարեցտարի հետևողական բարելավում պետք է իրականացվի տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության էկոլոգիապես կարևոր բոլոր ասպեկտներում, որտեղ դա գործնականում հնարավոր է: Նման բարելավումն ամբողջությամբ չի կարող ընդօրինակվել կամ կեղծվել, ինչը անհրաժեշտ հիմք է ստեղծում տնտեսվարող սուբյեկտների բնապահպանական կենսունակությունը գնահատելու համար։ Այսպիսով, բնապահպանական արդյունավետ կառավարումը ընկերությանը վստահության վարկ է տալիս իր գործունեությամբ հետաքրքրված բոլոր կողմերի հետ հարաբերություններում: Սա բնապահպանական կառավարման հիմնական առավելությունն է՝ համեմատած ավանդական ֆորմալ բնապահպանական կառավարման հետ:

Շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգը ընդհանուր կառավարման համակարգի մի մասն է, ներառյալ կազմակերպչական կառուցվածքը, գործունեության պլանավորումը, պարտականությունների բաշխումը, գործնական աշխատանքը, ինչպես նաև ընթացակարգերը, գործընթացները և ռեսուրսները իրականացման և բարելավման ձեռք բերված արդյունքների մշակման, իրականացման, գնահատման համար: բնապահպանական քաղաքականության, նպատակների և խնդիրների վերաբերյալ:

Շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգերը, որպես ոչ միայն ներքին, այլև արտաքին գործիք, որն օգնում է հստակեցնել հարաբերությունները, քննարկել ձեռնարկությունների բնապահպանական գործունեության խնդիրները և հնարավորությունները շահագրգիռ կողմերի հետ, սոցիալապես ավելի բարձր նշանակություն ունեն, քան որակի կառավարման համակարգերը: Ավելին, հասարակական կազմակերպությունների, բարձրագույն կրթության և բնապահպանական կառավարման համակարգերի մասնագետների աճող հետաքրքրության պայմաններում և հաշվի առնելով դրանց զգալի բացությունն ու թափանցիկությունը, կարելի է ակնկալել, որ նման մոտեցումների ներդրման խթաններն այնքան զգալի կլինեն, որ ձեռնարկատերերը կվերցնեն. նոր բացվող հնարավորությունները լրջորեն.

1.2 Բնապահպանական քաղաքականություն

Բնապահպանական քաղաքականությունը ձեռնարկության հիմնական սկզբունքների, մտադրությունների և պարտավորությունների ամբողջություն է, որը հիմք է ստեղծում սեփական բնապահպանական նպատակների և խնդիրների մշակման համար: Բնապահպանական քաղաքականությունը, ինչպես որակի քաղաքականությունը, պետք է փաստաթղթավորվի, հայտնի և հասկանալի լինի անձնակազմի և գործընկերների կողմից: Բայց կա մի նրբերանգ, որը չափազանց նշանակալի է ռուսական պայմաններում. Բնապահպանական քաղաքականությունը պետք է հասանելի լինի բոլոր շահագրգիռ կողմերին։

Բնապահպանական քաղաքականությունը հրապարակայնորեն հայտարարված սկզբունքներն ու պարտականություններն են՝ կապված ձեռնարկության գործունեության բնապահպանական ասպեկտների հետ և հիմք են ստեղծում նրա բնապահպանական նպատակներն ու խնդիրները, ներառյալ՝

Բնապահպանական նպատակների և խնդիրների համատեղում ձեռնարկության զարգացման նպատակների և խնդիրների հետ.

ձեռնարկության ղեկավարության կողմից բնապահպանական քաղաքականության և պարտավորությունների գիտակցված ընդունում և ակտիվ աջակցություն.

Էկոլոգիական արտադրության մշակույթը, այսինքն. ձեռնարկության գործնական գործունեության մեջ ժամանակակից բնապահպանական մշակույթի և բնապահպանական էթիկայի հիմքերի գիտակցված օգտագործումը. համատեղ պատասխանատվություն; ներդրում կայուն զարգացման գործում; քաղաքակիրթ ձեռներեցություն;

ձեռնարկության բնապահպանական պարտավորությունների կամավոր ընդլայնում. ձեռնարկության ազդեցության գոտում գտնվող անձնակազմի և բնակչության առողջության պաշտպանությունը և շրջակա միջավայրի անվտանգությունը. շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության գնահատում և դրա նվազեցում. ավելի էկոլոգիապես մաքուր արտադրության զարգացում; աջակցություն բնապահպանական գիտական ​​հետազոտություններին և բնապահպանական կրթությանն ու իրազեկմանը, ներառյալ դպրոցական բնապահպանական կրթությունը. բնապահպանական կամավոր ապահովագրության զարգացում; բնապահպանական բարեգործություն;

Բնապահպանական ծախսարդյունավետ գործունեություն (էկոարդյունավետություն), այսինքն. ընթացիկ բնապահպանական գործունեության տնտեսական արդյունավետության հասնելը.

Ապրանքների և ծառայությունների որակի բարելավում բնապահպանական գործունեության զարգացման միջոցով.

Ձգտելով հասնել և ամրապնդել արտադրության բնապահպանական համբավը.

Ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործում;

Պարտավորություն բնապահպանական առաջնորդության նկատմամբ;

Արտադրական գործունեության մասին բնապահպանական տեղեկատվության առկայություն բոլոր շահագրգիռ կողմերի և կողմերի համար (ձեռնարկության էկոլոգիական «թափանցիկություն»); կատարողականի արդյունքների ակտիվ ցուցադրում;

ձեռնարկության բնապահպանական գործունեության արդյունքների անկախ գնահատում (համակարգված բնապահպանական աուդիտի իրականացում).

Ամբողջ անձնակազմի մոտիվացիա և ներգրավվածություն ձեռնարկության բնապահպանական գործունեության մեջ.

Մատակարարների և ենթակապալառուների ներգրավում ձեռնարկության բնապահպանական գործունեության մեջ.

Ապրանքների և ծառայությունների սպառողների ներգրավում ձեռնարկության բնապահպանական գործունեության մեջ.

Բնապահպանական գործունեության ձեռնարկության կողմից պարտադիր փաստաթղթեր և գործունեության արդյունքների վերաբերյալ մանրամասն կամավոր հաշվետվություն (ձեռնարկության «կանաչ հաշվետվություն»). ակտիվ համագործակցություն ձեռնարկության գործունեության բնապահպանական ասպեկտներով հետաքրքրված բոլոր անձանց և կողմերի հետ, ներառյալ բնապահպանական համայնքը. համագործակցություն լրատվամիջոցների հետ;

Համապատասխանություն գործող բնապահպանական օրենսդրությանը, բնապահպանական չափանիշներին և կանոնակարգերին. մեր սեփական բնապահպանական ստանդարտների և կանոնակարգերի մշակումն ու օգտագործումը, որոնք լրացնում են պետական ​​պահանջները:

Բնապահպանական նպատակը կազմակերպության բնապահպանական նշանակալի ոլորտն է, որը ստեղծվել է այս կազմակերպության բնապահպանական քաղաքականությամբ: Գործնականում կարևոր է ձևակերպել այդ նպատակները բնութագրող հստակ ցուցանիշներ։

Բնապահպանական նպատակը պետք է կապված լինի ձեռնարկության բնապահպանական քաղաքականության և պարտավորությունների հետ, լինի կոնկրետ, մատչելի և հասկանալի ղեկավարության, անձնակազմի, արտաքին շահագրգիռ կողմերի և կողմերի համար: Նպատակը պետք է հասանելի լինի և իրական աջակցություն ունենա անհրաժեշտ ռեսուրսների համար։ Յուրաքանչյուր նպատակ պետք է մոտիվացված լինի ձեռնարկության և անձնակազմի կառավարման համար և կապված լինի որոշակի առավելությունների և առավելությունների ձեռքբերման հետ:

Բնապահպանական նպատակներն առաջին հերթին ուղղված են որոշակի գործընթացների զարգացմանը:

Բնապահպանական առաջադրանքը բնապահպանական նպատակի հստակեցումն է դրա իրականացման որոշակի փուլերի համար:

Բնապահպանական նպատակների և խնդիրների գործնական իրականացման համար մշակվում է հատուկ գործողությունների և գործողությունների համակարգ, որը կազմում է ձեռնարկությունում բնապահպանական կառավարման ծրագրի կամ ծրագրերի շարքը: Յուրաքանչյուր գործողության կամ իրադարձության կառավարման ծրագրերում նշվում են պատասխանատու կատարողները, իրականացման ժամկետները և անհրաժեշտ ֆինանսական և նյութական ռեսուրսները, ներառյալ ֆինանսավորման աղբյուրները:

1.3 Բնապահպանական կառավարման հայեցակարգ

Հայտնի է, որ աշխարհում, հասարակության և մարդու գործունեության մեջ կան վերահսկվող և անվերահսկելի գործընթացներ։ Անվերահսկելի գործընթացները տեղի են ունենում ըստ բնության և հասարակության բնական օրենքների, անկախ անձի նպատակներից և շահերից, բայց նրա գործունեության բնույթին, տեսակին և ծավալին համապատասխան: Անկախ նրանից, թե մարդն ինչ նպատակներ է հետապնդում իր գործունեության մեջ, այդ նպատակներին հասնելը նրա համար միշտ ունենում է որոշակի հետևանքներ՝ և՛ դրական, և՛ բացասական: Սա իսկական դիալեկտիկա է։ Արտադրության զարգացումն ուղղված է մարդու բարեկեցությանը և նրա կյանքի որակը փոխելուն, սակայն արտադրության զարգացումն ուղեկցվում է նաև մարդկանց համար վտանգի ներուժի կուտակմամբ՝ մարդու և բնության փոխհարաբերությունների փոփոխությունների տեսքով։ , և փոփոխվող միջավայրի բացասական ազդեցությունը նրա վրա։

Այսօր հստակորեն կարելի է դիտարկել բնապահպանական խնդիրների միջազգայնացման օրինաչափությունը։

Էկոլոգիան ազդում է մարդու և մարդու զարգացման ժողովրդագրական, կենսասոցիալական, սոցիալ-մշակութային, սոցիալ-տնտեսական և բնությունը փոխակերպող գործընթացների վրա: Ուստի այս խնդիրների լուծման համար անդրազգային ջանքեր են անհրաժեշտ։

Խնդիր է առաջանում՝ պաշտպանել մարդուն ստրկությունից իր նյութական բարեկեցության արմատացած գիտակցությունից, որը հակասության մեջ է մտնում սեփական էության հետ: Բայց սա կոչ չէ դեպի անցյալը, սա ապագայի իրականությունն է, որի ուրվագծերն այսօր արդեն տեսանելի են, թեև թաքնված են տնտեսական զարգացման խնդիրների հաստությամբ։ Սա ոչ թե աղքատության կոչ է, այլ բնության հետ մտերմություն։ Սա հարստության և երջանկության, նյութական ապահովության կոչ է մարդկային էությանը համապատասխանող կյանքի նոր որակի մեջ։

1.4 Շրջակա միջավայրի կառավարման զարգացումը որոշող փոխկապակցված գործոններ

1. Շրջակա միջավայրի կառավարման ենթակառուցվածքը արտաքին պայմանների ամբողջություն է, որը նպաստում կամ խոչընդոտում է դրա առաջացմանն ու զարգացմանը:

2. Մտածողություն – մտածելակերպ, վարքագծի ավանդույթներ, գործունեության բնույթ։

3. Էկոլոգիական մշակույթ - հասկանալ էկոլոգիայի կարևորությունը, վարքագծային սովորությունները, վերաբերմունքը բնապահպանական խնդիրների նկատմամբ:

4. Բնապահպանական կրթություն՝ բնության և նրա հետ մարդու փոխազդեցության իմացություն, բնապահպանական խնդիրների լուծման կարողություն, դրանց վերլուծության հմտությունների յուրացում:

5. Բնապահպանական իրավիճակների մոնիտորինգ՝ բնապահպանական իրավիճակի հետևողական և շարունակական մոնիտորինգ:

6. Բնապահպանական կառավարման կարիքները բավարարելու ռեսուրսների առկայություն:

7. Բնապահպանական կառավարման տեղեկատվական աջակցության համակարգ՝ տեղեկատվության կառուցվածքը, ստացման, շարժման և օգտագործման կարգը:

8. Բնապահպանական կառավարման իրավական աջակցություն՝ օրենսդրական ակտերի առկայություն, որոնք թույլ են տալիս և պարտադրում բնապահպանական խնդիրների լուծումը:

9. Վերջապես հասարակության բնապահպանական զարգացման ընդհանուր միտումը` բնապահպանական խնդիրների ծագումը, դրսևորման ձևերը, դրանք հասկանալու հնարավորությունները և հանրային գիտակցության ներուժը:

Այս գործոնների ամբողջության մեջ այսօր կենտրոնական տեղ է զբաղեցնում բնապահպանական կրթության գործոնը։

Այն համակարգային է և կարելի է դիտարկել երկու տեսանկյունից՝ ընդհանուր բնապահպանական կրթություն և ժամանակակից մենեջերի բնապահպանական կրթություն, նրա մասնագիտական ​​պատրաստվածությունը այս ոլորտում:

Ընդհանրապես, մարդկության զարգացման, արտադրության և հասարակության պատմության մեջ շատ խնդիրների լուծումը սկսվում էր կրթությունից և որոշվում դրանով։ Նույն իրավիճակն է այսօր. Կրթությունն ազդում է սոցիալական գիտակցության փոփոխության, մշակույթի զարգացման և կրիտիկական խնդիրների գնահատման վրա։

Եզրակացություն

Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ շրջակա միջավայրի կառավարումը, առաջին հերթին, կառավարման տեսակ է, որը կառուցված է մարդու և բնության փոխհարաբերությունների ներդաշնակության սոցիալ-տնտեսական և սոցիալ-հոգեբանական մոտիվացիայի վրա: Բնապահպանական կառավարման հայեցակարգը ներառում է կառավարման խնդիրների մի ամբողջ շարք, որոնք կապված են բնապահպանական գործընթացների հետ՝ որպես կառավարման օբյեկտ:

Ուսումնասիրության ընթացքում ուսումնասիրվել են բնապահպանական կառավարում և կառավարում հասկացությունները, վերհանվել են բնապահպանական քաղաքականության առանձնահատկությունները, վերլուծվել է բնապահպանական կառավարման հայեցակարգը, բացահայտվել են բնապահպանական կառավարման զարգացումը պայմանավորող գործոնները:

Բնապահպանական կառավարման անհրաժեշտությունը որոշվում է ոչ միայն բնապահպանական իրավիճակի կտրուկ վատթարացմամբ, բնապահպանական ճգնաժամով, այլև ժամանակակից արտադրության զարգացման բնական միտումներով, ինչպիսիք են արտադրության տարածաշրջանային տեղանքի տարբերակումը. արտադրական հզորությունների ավելացում՝ նոր տեխնոլոգիաների կարիքները բավարարելու համար. արտադրության ազդեցության սրումը ոչ միայն տարածաշրջանային բնույթի, այլև ընդհանուր համաշխարհային տարածության վրա. Համաշխարհային տնտեսության երկրների բաժանումը վտանգավոր թափոններ արտադրողների և դրանց լվացարանների (թափոնների համակենտրոնացում). բնապահպանական գիտակցության և աշխարհայացքի քաղաքական բովանդակության առաջացումը. գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի միտումները.

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Ակիմովա Տ.Վ. Էկոլոգիա. Մարդ-Տնտեսություն-Բնապահպանություն. Դասագիրք համալսարանի ուսանողների համար / T.A.Akimova, V.V. 2-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ - Մ.: ՄԻԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ, 2009 թ.

2. Բրոդսկի Ա.Կ. Ընդհանուր էկոլոգիա. Դասագիրք համալսարանականների համար. Մ.: Հրատարակչություն. Ակադեմիայի կենտրոն, 2006 թ

3. Կորոբկին Վ.Ի. Էկոլոգիա. Դասագիրք համալսարանականների համար / V.I. Կորոբկին, Լ.Վ. -6-րդ հրատ., Phoenix, 2007

4. Չեռնովա Ն.Մ. Ընդհանուր էկոլոգիա: Դասագիրք մանկավարժական բուհերի ուսանողների համար / N.M. Chernova, A.M. - Մ.: Բուստարդ, 2008:

5. Խրիստոֆորովա Ն.Կ. Էկոլոգիայի հիմունքներ. Վլադիվոստոկ: Դալնաուկա, 1999 թ.

6. Բրինչուկ Մ.Մ. Էկոլոգիական իրավունք (էկոլոգիական իրավունք)՝ դպրոց՝ Մ.՝ իրավաբան, 1998 թ.

7. Դերյաբին Վ.Ա. Ընդհանուր բնապահպանական կառավարում. Դասախոսությունների դասընթաց. Էդ. UMC-UPI. Եկ., 2000

8. Շիմովա Օ.Ս., Սոկոլովսկի Ն.Կ. Էկոլոգիայի և տնտեսագիտության հիմունքներ

Բնապահպանական կառավարում. Դասագիրք - Մն.՝ ՀՊՏՀ, 2001 թ.

9. Չերնիշով Վ.Ի. Բնապահպանական կառավարման համակարգված հիմունքներ. Դասագիրք / Էդ. Յու.Պ.Կոզլովա. – M.: Հրատարակչություն RUDC 2001 թ

10. Տիխոնրավով Յու.Վ. Աշխարհաքաղաքականություն. Դասագիրք. Մ.: INFRA-M, 2000 թ.

11. Գոլուբ Ա.Ա., Ստրուկովա Է.Բ. Բնական պաշարների տնտեսագիտություն Մ.: Ասպեկտ մամուլ, 1998:

12. Վարլամով Ա.Ա., Խաբարով Ա.Վ. Հողօգտագործման և բնական ռեսուրսների պահպանության էկոլոգիա. - Մ.: Կոլոս, 1999:

Ներկայիս բնապահպանական իրավիճակը և դրա փոփոխության միտումները մեծապես պայմանավորված են արդյունաբերական արտադրությամբ և ընդհանուր առմամբ տնտեսական ակտիվությամբ: Չնայած անհատական ​​հաջողություններին և ձեռքբերումներին, ընդհանուր պատկերն այստեղ շարունակում է վատթարանալ, ինչը հանգեցնում է աշխարհում բնապահպանական ճգնաժամի հետագա զարգացմանը։ Այս իրավիճակի հիմնական պատճառը արդյունաբերական արտադրության մեջ բնապահպանական վերահսկողության և կառավարման կիրառվող մեխանիզմների ցածր արդյունավետությունն է՝ հիմնականում հիմնված խիստ վարչական մեթոդների և հարկադրանքի վրա։

Արդյունաբերական արտադրության բնապահպանական խնդիրների լուծման նոր ուղիների և մոտեցումների որոնման անհրաժեշտությունը գնալով ավելի ակնհայտ է դառնում։ Շրջակա միջավայրի կառավարումը, ընդհանուր առմամբ, ճանաչվում է որպես հիմնական նման ճանապարհ աշխարհում: Օրակարգ 21-ը, որն ընդունվել է Ռիո դե Ժանեյրոյում 1992 թվականին, ընդգծում է, որ «շրջակա միջավայրի կառավարումը պետք է համարվի կայուն զարգացման առանցքային հենասյուն և միևնույն ժամանակ արդյունաբերական գործունեության և ձեռներեցության ամենաբարձր առաջնահերթություններից մեկը» (Earth Summit'92. Միավորված ազգերի կազմակերպություն Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանս):

Ամենաընդհանուր ձևով և՛ բնապահպանական կառավարումը, և՛ բնապահպանական կառավարումը կարող են սահմանվել որպես բարդ, բազմազան գործողություններ՝ ուղղված նախագծերի և ծրագրերի բնապահպանական նպատակներին հասնելուն:

Ինչ է կառավարումը

Կառավարումը ամբողջական, բարդ համակարգ է, որը մշտապես զարգանում և բարելավվում է: Ներկայացնենք մի շարք սահմանումներ, որոնց ամբողջությունը տալիս է կառավարման ամբողջական պատկերը։ Այսպիսով, կառավարումը հետևյալն է.

տնտեսության ֆունկցիոնալ կողմը;

գիտություն, պրակտիկա, կառավարման և հսկողության տեխնոլոգիա;

գիտություն, պրակտիկա և կառավարման արվեստ;

գործողություններ, որոնք ապահովում են ռեսուրսների և ժամանակի ռացիոնալ օգտագործումը.

աշխատուժի, խելքի և այլ մարդկանց վարքի դրդապատճառների միջոցով նպատակներին հասնելու ունակություն.

պլանավորման, կազմակերպման, մոտիվացիայի և վերահսկման գործընթացը:

Խստորեն ասած, կառավարումը պետք է դիտարկել ոչ միայն որպես առանձին դիսցիպլին, այլ որպես գիտելիքի միջառարկայական դաշտ, որը կուտակում է կառավարման տեսության, տնտեսական տեսության, մարքեթինգի, սոցիոլոգիայի և կառավարման հոգեբանության, ձեռներեցության և կիբեռնետիկայի ձեռքբերումները:

Գոյության պատմության ընթացքում մարդկությունը մշակել է կառավարման միայն երեք գործիք.

Հիերարխիա - կազմակերպություն, որտեղ ազդեցության հիմնական միջոցները ուժի և ենթակայության հարաբերություններն են, անձի վրա ճնշումը վերևից, հարկադրանքի միջոցով, նյութական բարիքների բաշխման նկատմամբ վերահսկողությունը և այլն:

Մշակույթ - դրանք արժեքներ են, սոցիալական նորմեր, վերաբերմունք, վարքագծի օրինաչափություններ, ծեսեր, որոնք մշակվել և ճանաչվել են հասարակության, կազմակերպության, խմբի կողմից, որոնք ստիպում են մարդուն իրեն պահել այսպես, այլ ոչ թե այլ կերպ:

Շուկա – հավասար հորիզոնական հարաբերությունների ցանց՝ հիմնված ապրանքների և ծառայությունների գնման և վաճառքի, գույքային հարաբերությունների, վաճառողի և գնորդի շահերի հավասարակշռության վրա:

Իրական տնտեսական և սոցիալական համակարգերում այդ գործիքները միշտ գոյակցում են: Խոսքը միայն այն մասին է, թե ինչն է առաջնահերթ, որ գործիքն է որոշիչ դեր խաղում։ Նկար 1-ը շատ սխեմատիկ ձևով պատկերացում է տալիս «կառավարում» և «կառավարում» հասկացությունների միջև փոխհարաբերությունների մասին: Եթե ​​նախապատվությունը տրվում է հիերարխիային (ինչպես, օրինակ, խորհրդային հասարակության վարչահրամանատարական համակարգում կամ բանակում, կամ պետական ​​մարմիններում), ապա խոսքը կառավարման մասին է, ընդհակառակը, եթե հիմնականում օգտագործվում են շուկայական գործիքներ. այդ դեպքում կարելի է խոսել կառավարման մասին: Մշակույթը շատ արդյունավետ, բայց առավել «իներցիոն» կառավարման գործիք է: Փորձագետների կարծիքով, ժամանակակից ռուսական հասարակության բարեփոխումը շատ դժվար է, մասնավորապես, սոցիալ-մշակութային և բարոյական-էթիկական ոլորտներում արագ փոփոխությունների անհնարինության պատճառով:

Բնապահպանական կառավարում

Ռուսական գրականության մեջ (ներառյալ ISO 14000 փաստաթղթերի թարգմանությունները) «բնապահպանական կառավարում» տերմինը փոխարինվում է «շրջակա միջավայրի որակի կառավարում» բառով, իսկ որոշ դեպքերում՝ «բնապահպանական կառավարում»: Միևնույն ժամանակ, այս հասկացությունների համար, հիմնվելով առկա կարգավորող փաստաթղթերի, կրթական և մեթոդական գրականության և պրակտիկայի վերլուծության վրա, կարելի է առանձնացնել մի շարք էական տարբերություններ, որոնք որոշվում են շրջակա միջավայրի կառավարման և բնապահպանական կառավարման առարկաների, գործունեության շարժառիթների, պատասխանատու անձանց դերը, վերաբերմունքը կատարողականի արդյունքներին և այլն:

կառավարման միջազգային բնապահպանական ստանդարտ

Աղյուսակ 1

Տարբերությունները հասկացությունների մեջ
Բնապահպանական կառավարում	Բնապահպանական կառավարում
Իրականացվում են պետական ​​մարմինների և տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից.	Իրականացվում է բացառապես տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից։
Բնապահպանական օրենսդրության պահանջներով որոշված ​​արտաքին դրդապատճառներով գործունեություն.	Ներքին մոտիվացված գործողություններ, որոնք հիմնականում որոշվում են էկոարդյունավետության և էկոարդարության սկզբունքներով:
Ըստ էության պարտադիր գործունեություն.	Գործունեությունն իր հիմքում ակտիվ է և կամավոր:
Աշխատանքային պարտականությունների և ցուցումների շրջանակներում իրականացվող գործունեությունը.	Գործունեություն, որը կախված է վերջնական արդյունքների վերաբերյալ ղեկավարի անձնական հետաքրքրությունից և որոշվում է նրա որակավորումներով, փորձով և հմտությամբ:
Կառավարման գործընթացի գերակայությունը արդյունքի նկատմամբ.	Բացասական արդյունքների անտեսում.
Կառավարման արդյունքների գերակշռությունը դրանց հասնելու գործընթացների նկատմամբ: Բացասական արդյունքների ակտիվ օգտագործում.	Նախնական ձևականություն, պահպանողականություն և սահմանափակումներ.
Նախնական գործունեությունը, նոր հնարավորությունների և ուղիների որոնման անհրաժեշտությունը, ստեղծագործական կողմերը:	Արդյունավետ գործունեության իմիտացիայի և կեղծման հարաբերական հեշտությունը.

Արդյունավետ գործունեության իմիտացիայի և կեղծման գործնական անհնարինությունը.

Հիմնվելով «բնապահպանական կառավարում» և «բնապահպանական կառավարում» հասկացությունների առավել նշանակալի տարբերությունների վրա՝ կարելի է առաջարկել հետևյալ սահմանումները. Բնապահպանական կառավարում

Բնապահպանական կառավարում Պետական ​​մարմինների և տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեությունն է, որն ուղղված է հիմնականում բնապահպանական օրենսդրության պարտադիր պահանջների պահպանմանը, ինչպես նաև համապատասխան նպատակների, նախագծերի և ծրագրերի մշակմանը և իրականացմանը:

Բնապահպանական կառավարման ոլորտում դրանց ձեռքբերումները գնահատելու հիմնական նպատակներն ու համապատասխան չափանիշները կապված են շարունակական բարելավման գործընթացների հետ: Տարեցտարի հետևողական բարելավում պետք է իրականացվի տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության էկոլոգիապես կարևոր բոլոր ասպեկտներում, որտեղ դա գործնականում հնարավոր է: Նման բարելավումն ամբողջությամբ չի կարող ընդօրինակվել կամ կեղծվել, ինչը անհրաժեշտ հիմք է ստեղծում տնտեսվարող սուբյեկտների բնապահպանական կենսունակությունը գնահատելու համար։ Այսպիսով, բնապահպանական արդյունավետ կառավարումը ընկերությանը վստահության վարկ է տալիս իր գործունեությամբ հետաքրքրված բոլոր կողմերի հետ հարաբերություններում: Սա բնապահպանական կառավարման հիմնական առավելությունն է՝ համեմատած ավանդական ֆորմալ բնապահպանական կառավարման հետ: Արդյունաբերական ձեռնարկության իրական ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա (արտահոսքեր, աղտոտող նյութերի արտանետումներ, թափոններ, ռեսուրսների օգտագործում) փոխվում է ժամանակի ընթացքում: Մենք կարող ենք տարբերակել երեք հիմնական «սցենարներ»՝ արդյունաբերական արտադրանքի իրական ազդեցության շրջակա միջավայրի վրա հնարավոր փոփոխությունների համար՝ գործարկման պահից՝ ցույց տրված Նկար 2-ում:

Բրինձ. 1. Արդյունաբերական ձեռնարկության գործունեության ընթացքում շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության փոփոխությունների դինամիկան:

Ընդհանուր կայուն միտում՝ ուղղված շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության ավելացմանը և, համապատասխանաբար, շրջակա միջավայրի ռիսկի ավելացմանը: Ազդեցության աճը կարող է լինել միատեսակ, կամ այն ​​կարող է լինել ընդհատվող՝ կապված բնապահպանական անհատական ​​միջոցառումների իրականացման կամ նշանակալի արտակարգ իրավիճակների առաջացման հետ: Այս «սցենարը» առավել բնորոշ է ներկայումս գործող ռուսական արդյունաբերական ձեռնարկությունների մեծամասնությանը։ Ձեռնարկությունները բացարձակապես շահագրգռված չեն ոչ միայն հայտարարագրելու, այլև շրջակա միջավայրի վրա իրական ազդեցության և իրենց բնապահպանական գործունեության արդյունքների գնահատմամբ։ Այս ամենը լրացուցիչ պայմաններ է ստեղծում բնապահպանական ռիսկի բարձրացման համար։

Արդյունաբերական ձեռնարկությունների շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության ոլորտում կա կայունացման ընդհանուր միտում: Դա պայմանավորված է մի շարք բնապահպանական միջոցառումների իրականացմամբ, ինչպես նաև բոլոր սահմանված նորմերին ու կանոններին փաստացի համապատասխանությամբ, պետական ​​և արդյունաբերական բնապահպանական վերահսկողության և կառավարման բարձր արդյունավետությամբ, արտադրության և տեխնոլոգիական կարգապահության բարձր մակարդակով: Այս իրավիճակը բնորոշ է շրջակա միջավայրի վրա արդյունաբերական արտադրության ազդեցության փոփոխության երկրորդ տարբերակին։ Գործնականում, Ռուսաստանի Դաշնությունում, շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության փոփոխությունների այս «սցենարը» հազվադեպ է, բայց առկա է շրջակա միջավայրի վրա իրական ազդեցության վերաբերյալ տվյալների խեղաթյուրման պայմաններում:

Երրորդ տարբերակով ընդհանուր միտում է նկատվում շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության հետևողական կրճատման և, համապատասխանաբար, բնապահպանական ռիսկի նվազեցման ուղղությամբ: Այս «սցենարը» բնորոշ է, առաջին հերթին, արդյունաբերական ձեռնարկություններին, որոնք արդյունավետ գործունեություն են իրականացնում արդյունաբերական բնապահպանական կառավարման ոլորտում։ Բնապահպանական կառավարման հիմնական նպատակը գործունեության բոլոր ոլորտների հետևողական բարելավումն է, որտեղ դա գործնականում հնարավոր է: Հետևողական բարելավման ամենաբնորոշ դրսևորումներից մեկը արդյունաբերական ձեռնարկության շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության նվազագույնի հասցնելն է: Ռուսաստանի Դաշնության ձեռնարկություններում նման իրավիճակ գործնականում չի առաջանում և, առավել ևս, չի հայտարարվում ձեռնարկությունների կողմից:

Բնապահպանական կառավարման և բնապահպանական կառավարման գործառույթները

Բնապահպանական կառավարման և կառավարման հիմնական գործառույթները ներառում են.

Բնապահպանական քաղաքականության և պարտավորությունների հիմնավորումը.

Բնապահպանական գործունեության պլանավորում:

Ներքին և արտաքին բնապահպանական գործունեության կազմակերպում.

Անձնակազմի կառավարում.

Շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության և ռեսուրսների օգտագործման կառավարում:

Շրջակա միջավայրի ներքին մոնիտորինգ և շրջակա միջավայրի վերահսկողություն:

Բնապահպանական գործունեության արդյունքների վերլուծություն և գնահատում.

Բնապահպանական կառավարման համակարգի և բնապահպանական կառավարման վերանայում և կատարելագործում:

Բնապահպանական կառավարման և բնապահպանական կառավարման գործառույթները հիմնականում համընկնում են: Բնապահպանական կառավարումը բնութագրվում է մի շարք գործառույթների և հարակից գործողությունների զգալի զարգացմամբ, խորացմամբ և ընդլայնմամբ, որոնք ավանդական բնապահպանական կառավարման մեջ իրականացվում են մակերեսորեն և ձևականորեն: Օրինակ՝ բնապահպանական քաղաքականության և պարտավորությունների հիմնավորում, արտաքին բնապահպանական գործունեության կազմակերպում, բնապահպանական կառավարման համակարգի վերանայում և կատարելագործում և բնապահպանական կառավարում:

Բնապահպանական կառավարման զարգացումով զգալիորեն ընդլայնվում և փոփոխվում են բնապահպանական կառավարման ավանդական գործառույթները: Այսպիսով, այստեղ բնապահպանական գործունեության արդյունքների վերլուծության և գնահատման գործառույթն առաջին հերթին սկսում է որոշել բնապահպանական կառավարման համակարգի աուդիտի խնդիրները, որոնք բացակայում են ավանդական կառավարման մեջ:

1. Հիմնական հասկացություններ և ընդհանուր դրույթներ. Ժամանակակից կառավարման տեսակները էկոլոգիայում

2. Կառավարման զարգացման փուլեր, անցում բնապահպանական կառավարման

3. Ձեռնարկության բնապահպանական ռազմավարության մշակում

4. Ներդրումային գործընթացի տարբեր փուլերում բնապահպանական կառավարման մեխանիզմները և կառուցվածքը

5. Բնապահպանական կառավարման համակարգ ձեռնարկությունում

6. Բնապահպանական կառավարում թափոնների կառավարման համակարգում արտադրությունը և սպառումը

7. Կառավարման զարգացման միջազգային և ռուսական փորձ

8. Ժամանակակից բնապահպանական կառավարման տնտեսական, կարգավորող, կազմակերպչական, կառավարչական, հաշվետվական և վիճակագրական հիմքերը.

Թեմա 1. Հիմնական հասկացություններ և ընդհանուր դրույթներ. Ժամանակակից կառավարման տեսակները էկոլոգիայում

Ժամանակակից պետական ​​քաղաքականությունը, ինչպես նաև պետական ​​զարգացման բավականին երկարաժամկետ ռազմավարությունը զգալի փոխզիջում է ապահովում մի կողմից տնտեսության ոչ պետական ​​հատվածի զարգացման անհրաժեշտության և քաղաքականության ձևավորման գործում պետության դերի ուժեղացման միջև։ մյուս կողմից բնապահպանական ոլորտում, որը ներառում է գործող կամ մշակվող իրավական և ինստիտուցիոնալ դաշտում նոր խթանների փոփոխում և օգտագործում:

Միևնույն ժամանակ, պետությունը հանդես է գալիս որպես կառավարման ինստիտուտ, որն օգտագործում է կարգավորման վարչական, կազմակերպչական, իրավական և տնտեսական մեթոդներ՝ կառավարելու շրջակա միջավայրի պահպանությունը և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործումը /2, 21, 22, 26, 45, 47, 51, 54: , 55/.

Կառավարումը կազմակերպված համակարգերի գործառույթ է, որն ապահովում է դրանց հատուկ կառուցվածքի պահպանումը, գործունեության ռեժիմի պահպանումը, ծրագրերի և նպատակների իրականացումը կամ, տնտեսական գործունեության տեսանկյունից, նպատակային գործունեություն, որի օգնությամբ անձը կազմակերպում և ստորադասում է. իր շահերին արտաքին միջավայրի տարրերը՝ հասարակություն, կենդանի և ոչ կենդանի բնություն, տեխնիկա /2, 17/.

Միևնույն ժամանակ, «կառավարում» տերմինը ավանդաբար լայնորեն օգտագործվում է ոչ թե որպես անգլերեն «կառավարում» տերմինի թարգմանություն, այլ ինքնուրույն՝ բնութագրելով, որպես կանոն, որոշակի գործընթաց կամ ընթացակարգ: Այնուամենայնիվ, ֆորմալ կազմակերպությունների հետ կապված ավելի ճիշտ է օգտագործել «կառավարում» տերմինը:

Կառավարումը գիտություն է, որն ուսումնասիրում է կազմակերպություններում (ձեռնարկություններում) մարդկանց կառավարումը. կառավարման սկզբունքները, մեթոդները, գործառույթները և տեխնոլոգիաները, կազմակերպության (ձեռնարկության) նպատակներին ձևավորելու և հասնելու ուղիները, ներառյալ նրա աշխատանքի արդյունավետության բարձրացումը: և աճող շահույթ /6, 27, /:

Մասնագիտացված գրականության մեջ «կառավարում» տերմինի օգտագործման պրակտիկան զգալիորեն ընդլայնել է դրա ըմբռնման շրջանակը և ենթադրում է, որ այն նշանակում է՝ կառավարման գործընթաց; կառավարման գիտություն; սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կառավարման վերաբերյալ գիտելիքների ոլորտ. կառավարման արվեստ, կառավարման հմտությունների մի շարք; ղեկավար մարմինը և այն կազմող մարդիկ /2, 6/.

Կառավարումը դասակարգվում է ըստ այն օբյեկտի տեսակի, որը ուսումնասիրում է: Այսպիսով, ընդհանուր մենեջմենթը ուսումնասիրում է կառավարման ընդհանուր սկզբունքներն ու օրինաչափությունները (կառավարման գործառույթներ, կառավարման ցիկլ, ռազմավարական կառավարում, մոտիվացիա, առաջնորդություն) և նրա ստանդարտ գործառույթները (պլանավորում, կազմակերպում, մոտիվացիա և վերահսկում) հայտնաբերված են ցանկացած ձեռնարկության տնտեսական գործունեության մեջ: 6, 27, 32 /.

Հատուկ կառավարումը դիտարկում է կոնկրետ օբյեկտների կառավարումը: Հատուկ կառավարման տեսակներից է բնապահպանական կառավարումը, որի օբյեկտը տարրերի մի ամբողջություն է, որոնց հետ փոխկապակցված են էկոլոգիապես նշանակալի տնտեսական գործունեությունը, ունենալով իրենց տարածական և ժամանակային սահմանները /6, 16, 29, 31, 32/:

Կառավարման դասակարգումը ընդհանուր և հատուկ սպառիչ չէ, քանի որ հատուկ կառավարման օբյեկտ, դիտարկվող դեպքում՝ բնապահպանական, կարող են լինել որոշ տեսակի հատուկ գործընթացներ (օրինակ՝ էկոլոգիապես ուղղված ներդրումային հոսքերի կառավարում, թափոնների կառավարում և այլն): ) /5, 37, 45, 49/։

Բնապահպանական կառավարումը հատուկ կառավարման համակարգ է, որը հիմնված է շրջակա միջավայրի որակի պահպանմանը, կարգավորող սոցիալական, բնապահպանական և տնտեսական պարամետրերի ապահովմանը միտված կարգավորիչ գործընթացի վրա /5, 16, 29, 31, 34, 47/:

Ձեռնարկության առնչությամբ, որը առանձին մասնագիտացված տնտեսական միավոր է, որը ստեղծվել է այս կամ այն ​​սկզբունքով կազմակերպված պրոֆեսիոնալ աշխատուժի հիման վրա, որը, հիմնվելով իրեն հասանելի արտադրական միջոցների վրա, զբաղվում է էկոլոգիապես կարևոր տնտեսական գործունեությամբ, Բնապահպանական կառավարման առարկան բնապահպանական կառավարման տնտեսական մեխանիզմն է. կազմակերպչական կառուցվածքը; բնապահպանական մարքեթինգ, անձնակազմ, էկոլոգիապես կարևոր տեղեկատվություն, բնապահպանական և կորպորատիվ մշակույթ, վարքային դրդապատճառներ, փոխազդեցություն արտաքին միջավայրի և հասարակության հետ, ինչպես նաև կառավարման համակարգի այլ բաղադրիչներ /26, 29, 31/:

Բնապահպանական կառավարման գործառույթները և՛ ընդհանուր են (նպատակների սահմանում, կանխատեսում, պլանավորում, կազմակերպում, որոշումների կայացում և այլն), և՛ հատուկ, օրինակ՝ տեխնիկական (ցածր թափոնների տեխնոլոգիաների ստեղծում և ներդրում և այլն), բնապահպանական հաշվառում և այլն։ գործել տարբեր կատարողական ցուցանիշներով: Բնապահպանական կառավարման բոլոր գործառույթները սերտորեն փոխկապակցված են /31/.

Արդյունավետ բնապահպանական կառավարման համակարգի ստեղծման անհրաժեշտությունը հատկապես ակնհայտ դարձավ՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության կայուն զարգացման անցման հայեցակարգի ընդունման հետ, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի ապրիլի 1-ի թիվ 440 հրամանագրով: Այս հայեցակարգը նախատեսում է մի շարք դրույթներ, որոնք ուղղված են բնապահպանական պետական ​​քաղաքականության ձախողումները վերացնելուն՝ շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության և դրա հետևանքների պատասխանատվության բեռը տեղափոխելով էկոլոգիապես կարևոր տնտեսական գործունեության առանձին սուբյեկտների վրա, ինչը համապատասխանում է ժամանակակից միտումներին: հասարակության զարգացում։

Արտասահմանյան աղբյուրների համաձայն, բնապահպանական քաղաքականության ձախողումները բնորոշ են ցանկացած պետության տնտեսական զարգացման այս կամ այն ​​փուլում՝ կախված հումքի, ապրանքների և ծառայությունների շուկաների հաջող գործունեությունից /26, 34, 52/: Բնական ռեսուրսների և շրջակա միջավայրի նկատվող իռացիոնալ և անարդյունավետ օգտագործումն այս դեպքում կապված է շուկաների ոչ պատշաճ գործունեության, դրանց թերությունների կամ իսպառ բացակայության հետ: Նման շուկաներում գները չեն արտացոլում ռեսուրսների օգտագործման իրական սոցիալական և բնապահպանական ծախսերն ու օգուտները: Նման գները մոլորեցնում են ռեսուրսների սակավության ընկալումը և բավարար խթաններ չեն ապահովում բնական ռեսուրսների կառավարման, արդյունավետ օգտագործման և պահպանման համար:

Շուկայական ձախողումների աղբյուրներն են.

1. Արտաքին էֆեկտներ, այսինքն. հետևանքներ, որոնք առաջանում են էկոլոգիապես կարևոր տնտեսական գործունեության այլ կողմերի համար այս կամ այն ​​գործողության արդյունքում, որոնք հաշվի չեն առնվել գործողությունն իրականացնող անձի կողմից: Սա նվազեցնում է այլ տնտեսվարող սուբյեկտների բարեկեցության և ծախսերի մակարդակը, իսկ հետևանքներն իրենք հաշվի չեն առնվում գործողությունն իրականացրած ձեռնարկության մասնավոր հաշվարկներում: Այսպիսով, շուկան վերադարձի ազդանշան չի տրամադրում խախտողի համար արտաքին էֆեկտների արժեքի վերաբերյալ, որը, հետևաբար, չունի որևէ դրդապատճառ սահմանափակելու այդ գործողությունները (եթե դրանք չեն կարգավորվում օրենքով):

2. Ապրանքների գների բացակայություն և շուկաների բացակայություն: Բնապահպանական շատ ապրանքներ գին չունեն և արդյունքում չեն կարող վաճառվել շուկայում։ Շրջակա միջավայրի որակի շուկա չկա. Այն ապրանքները, որոնք հասարակությունը գնահատում է, ինչպիսիք են մաքուր օդը, գրավիչ տեսարանները և կենսաբանական ռեսուրսների բազմազանությունը, չեն գնվում կամ վաճառվում շուկաներում: Եթե ​​հասարակությունը կաշկանդված չէ այլ միջոցներով, ապա նա որևէ դրդապատճառ չունի սահմանափակելու այդ ապրանքների օգտագործումը, առավել ևս՝ ներդրումներ կատարելու դրանց պահպանման և աճի համար։ Բնության կողմից մատուցվող ապրանքներից և ծառայություններից շատերը օգտվողներից պահանջում են քիչ կամ ոչ մի ծախս, բացի հավաքագրման հետ կապված (օրինակ՝ ծովում որսված ձուկ, որսի միջոցով ձեռք բերված որս):

3. Հասարակական բարիքներ. Որոշ դեպքերում ռեսուրսները չունեն սահմանված գին, քանի որ դրանք հանրային ապրանքներ են, և դրանց դիմաց գանձելը դժվար կամ անհնար կլինի: Հանրային բարիքը այն բարիքն է, որը հասանելի է բոլորին և օգտագործման իրավունքից, որից ոչ ոք չի կարող զրկվել: Արդյունքում հնարավոր չէ դրա օգտագործման համար վճար գանձել։ Ուստի մասնավոր կողմի համար ձեռնտու չէ ներդրումներ կատարել դրա պաշտպանության կամ կատարելագործման համար՝ օգտատերերի (անվճար օգտվողների) հաշվին ծախսերը ծածկելու անհնարինության պատճառով։ Օգտագործողը նաև որևէ դրդապատճառ չունի ձեռնպահ մնալ սպառումից, քանի որ նրա տեղը կզբաղեցներ մեկ ուրիշը: Հասարակական բարիքների այս հատկությունը կոչվում է «չբացառելի»:

Որոշ հանրային ապրանքներ կարող են օգտագործվել մեկ կոնկրետ օգտագործողի կողմից՝ չնվազեցնելով դրանց մատակարարումը մյուսներին (օրինակ՝ կենսաբազմազանության առկայությունը, հազվագյուտ տեսակների պահպանումը, մաքուր օդը և ջուրը, գրավիչ լանդշաֆտները, ջրբաժանների պաշտպանությունը): Հանրային այլ բարիքները, թեև դրանք ոչ բացառիկ են, կարող են սպառվել այն դեպքերում, երբ դրանց օգտագործումը մի սուբյեկտի կողմից իրականացվում է մյուսի հաշվին։

4. Գործարքի ծախսեր. Սրանք են այն պատճառները, որոնց պատճառով կողմերը չեն կարողանում համաձայնության գալ՝ պայմանագրերի կատարման և պայմանների կատարման հետ կապված ծախսերն ու դժվարությունները, բազմաթիվ կողմերի համախմբման համար պահանջվող ժամանակն ու ջանքերը, տեղեկատվություն ստանալու հետ կապված ծախսերը և այլն: Այն դեպքում, երբ գործարքի ծախսերը բարձր են ակնկալվող օգուտների համեմատ, արդյունավետ համաձայնությունը դժվար թե ձեռք բերվի, և շրջակա միջավայրի դեգրադացիան շարունակվի:

5. Սեփականության իրավունք. Որպեսզի շուկաները ճիշտ գործեն, դրանք պետք է աջակցվեն համապատասխան ինստիտուտների և, ավելի կոնկրետ, սեփականության իրավունքի համակարգի կողմից: Օրինակ, բիզնեսի սեփականատերը, ով ունի սեփական հողատարածք, ունի հստակ դրդապատճառ՝ հոգալու այն և ներդրումներ կատարել դրանում, հատկապես, եթե կա նաև այն վաճառելու և այդ ներդրումը փոխհատուցելու հնարավորություն:

Սեփականության իրավունքները միայն հողին չեն վերաբերում: Շատ երկրներում ջրային օրենսդրությունը հողի սեփականատիրոջը իրավունք է տալիս օգտագործել մակերևութային կամ ստորերկրյա ջրերը իր սեփականության սահմաններում. շատ դեպքերում այդ իրավունքները կարելի է գնել և վաճառել ակտիվ շուկաներում: Քանի դեռ սեփականության իրավունքները, իրենց ընդհանուր իմաստով, անկաշկանդ են, բացառիկ, երաշխավորված, կիրառելի և փոխանցելի, դրանց սեփականատերերն ունեն բոլոր դրդապատճառները՝ ապահովելու խնդրո առարկա ռեսուրսի անվտանգությունը:

6. Գիտելիքների պակասը և անորոշությունը նույնպես խոչընդոտում են շուկաների գործունեությանը: Շուկաների գործառույթն է ազդարարել առաջացող պակասությունները, օրինակ՝ բնապահպանական ռեսուրսները: Խնդիրն առաջանում է բնապահպանական գործընթացների վատ ընկալումից, և փոփոխությունները (և դրանց հետևանքները) կարող են ժամանակին չճանաչվել, որպեսզի գնային մեխանիզմն ակտիվանա: Նույնիսկ լավ մտադրություն ունեցող ձեռնարկությունները և անհատները դժվար թե փոփոխություններ կատարեն իրենց վարքագծի մեջ, եթե նրանք, ինչպես մնացած հասարակությունը, տեղյակ չեն իրենց գործունեության հետևանքների մասին, որոնք կարող են առաջանալ երկար ժամանակ կամ հեռավոր վայրում:

7. Կարճատեսությունը ավելի է խորացնում խնդիրը։ Շատ անհատների համար պլանավորման ժամկետը շատ կարճ է: Նրանք առավելագույն ուշադրություն են դարձնում իրենց ֆինանսական վիճակի և բարեկեցության հետևանքներին, որոնք տեղի են ունենում մոտ ապագայում։ Ձեռնարկությունները և ընկերությունները, որոնք ներդրումներ են կատարում, սովորաբար ակնկալում են փոխհատուցել իրենց ծախսերը 5-7 տարվա ընթացքում: Ակնկալվում է, որ կառավարությունները նկատի ունենան իրենց ընտրողների ավելի երկարաժամկետ շահերը, սակայն ընտրական նկատառումները հաճախ այլ մոտեցում են թելադրում: Կոլեկտիվ անհեռատեսության արդյունքն այն է, որ ինչպես երկարաժամկետ ծախսերը, այնպես էլ երկարաժամկետ օգուտները հակված են մեծ չափով զեղչվել որոշումներ կայացնելիս: Այս միտումից հատկապես տուժում են բնապահպանական նախագծերը:

8. Անշրջելիություն. Եթե ​​ապագան անորոշ է, ապա իմաստ ունի անփոփոխ պահել ապագա զարգացման տարբերակները: Եթե ​​հիդրոէլեկտրակայանի կառուցման ժամանակ գեղեցիկ հովիտ ջրով լցվի, համայնքը կկորցնի այս լանդշաֆտը ապագա սերունդների համար պահպանելու հնարավորությունը։ ՋԷԿ-ի միջոցով նույն քանակությամբ էլեկտրաէներգիա տրամադրելը կպահպաներ այս տարբերակը, սակայն շուկան մատնանշում էր հիդրոէլեկտրակայանի նախագիծը, եթե այն ավելի էժան լիներ: Այսինքն՝ շուկան հաշվի չէր առնի ընտրություն ունենալու արժեքը, որը քանդվում է պատնեշ կառուցելով։ Այս հարցը մեծ գործնական նշանակություն ունի, քանի որ հասարակությունը գնալով ավելի է հետաքրքրվում շրջակա միջավայրի որակով, ինչը նշանակում է, որ ընտրություն ունենալու արժեքը անընդհատ աճում է:

Հետևաբար, ցանկացած պետության բնապահպանական քաղաքականության նպատակներից մեկը պետք է լինի վերը նշված շուկայի ձախողումները։ Սա պահանջում է ակտիվ գործողություններ՝ կառավարության միջամտության քաղաքականություն, օրինակ՝ բնական (շուկայական) գնագոյացման գործընթացում։ Օրինակ, արտաքին գործոնները բացահայտելու և այս կամ այն ​​կերպ «ներքին դարձնելու» համար անհրաժեշտ է նախատեսել ֆինանսական վճարումներ իրավախախտի և «զոհի» միջև։

Այնուամենայնիվ, պետությունն ինքն է ընդունում բնապահպանական քաղաքականության զգալի ձախողումները։ Այն իրեն դրսևորում է որպես ազգային շահերի անկատար պաշտպան և հաճախ միջամտում է այն շուկաներին, որոնք վատացնում են իրավիճակը: Քաղաքականության ձախողում տերմինն ընդգրկում է և՛ անգործությունը, և՛ գործողությունները՝ ոչ միայն շուկայում թերություններն ու կողմնակալությունները չշտկելը, այլև նոր թերությունների ներմուծումը կամ առկա թերությունների ուժեղացումը: Քաղաքականության ձախողումների մի քանի օրինակներ կան՝ ջրի ցածր գներ, էլեկտրաէներգիայի սուբսիդավորված գներ, հողի իրավունքի հաստատման բյուրոկրատական ​​խոչընդոտներ, հողային բարեփոխում, որը ստեղծում է անապահով հողատիրություն, անտառահատումների և բնական ռեսուրսների ցածր վճարներ և այլն:

Շատ դեպքերում շրջակա միջավայրի պահպանության վերաբերյալ քննարկումների առարկան կայուն զարգացման հայեցակարգն է։ Բավական չէ, որ ձեռնարկության գործունեությունն արդյունավետ լինի սովորական ֆինանսատնտեսական չափանիշների տեսանկյունից։ Եթե ​​գործունեությունը լայնորեն օգտագործում է բնական ռեսուրսները կամ բնապահպանական գործառույթները՝ որպես արտանետումների, արտանետումների և թափոնների լվացարան, այն կարող է օգտակար լինել ավանդական չափանիշների տեսանկյունից, բայց անկայուն՝ բնապահպանական տեսանկյունից: Ապագա սերունդների համար հնարավորությունների պահպանումը, որը կայուն զարգացման ընդունված սահմանումներից է, լավ գաղափար է, բայց չափազանց անորոշ՝ գործնականում կիրառելու համար:

Վերջերս լայն տարածում գտավ շրջակա միջավայրը որպես բնական կապիտալի ձև, որը որոշակիորեն նման է ֆիզիկական կամ ֆինանսական կապիտալ ակտիվներին: Հետևաբար, շրջակա միջավայրի վնասը նման է կապիտալի նվազմանը, որը վաղ թե ուշ նվազեցնում է դրա պարբերական տոկոսների (կամ եկամտի հոսքի) արժեքը: Բնապահպանական օգտագործման որոշակի մակարդակ ինչ-որ իմաստով «կայուն» է և համատեղելի բնապահպանական կապիտալի պահպանման նպատակին:

Կայուն զարգացումը պետք է ապահովի մեր բոլոր ակտիվների, ներառյալ բնական բնապահպանական արժեքների, ժամանակի ընթացքում պահպանումը: Մենք պետք է որպես ժառանգություն թողնենք ապագա սերունդներին նույն «կապիտալը», որը մարմնավորում է հարստության հնարավոր հնարավորությունները, որոնք մենք ներկայումս վայելում ենք:

Շրջակա միջավայրի` որպես սեփական կապիտալի բառացի տեսակետը, որը չպետք է նվազի, դժվարություններ է առաջացնում դրա մեկնաբանման և կիրառման հարցում: Այնուամենայնիվ, այն օգտակար է, քանի որ հիշեցնում է մեզ, որ մարդկային գործունեությունը սպառում է տարբեր տեսակի բնապահպանական ռեսուրսներ, որոնք պետք է երկարաժամկետ վերականգնվեն, եթե մենք չաղքատանանք: Բնապահպանական ակտիվների որոշ տեսակներ կարող են համեմատաբար հեշտությամբ վերականգնվել, մինչդեռ մյուսներն ընդհանրապես չեն կարող վերականգնվել:

Բնապահպանական տնտեսագիտության շրջանակներում առանձնանում են կապիտալի երեք ընդհանուր տեսակ /23, 26, 54, 55/. Մարդածին (արհեստականորեն ստեղծված) կապիտալը (գործարաններ, ճանապարհներ, տներ և այլն) կարող է ավելացվել կամ նվազել մեր հայեցողությամբ (եթե մենք վերացականորեն նայենք հարակից բնապահպանական բեռներին): Կրիտիկական բնական կապիտալը (օզոնային շերտ, գլոբալ կլիմա, կենսաբազմազանություն, անապատ, Անտարկտիդա և այլն) ներառում է կյանքի համար կարևոր բնական ապրանքներ, որոնք չեն կարող փոխարինվել կամ փոխարինվել մարդու կողմից ստեղծված կապիտալով: Երրորդ կատեգորիան՝ այլ բնական կապիտալը, ներառում է վերականգնվող բնական ռեսուրսները և որոշ սահմանափակ հանքային ռեսուրսներ, որոնք կարող են ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն համալրվել կամ փոխարինվել մարդու կողմից ստեղծված կապիտալով:

Բնական կապիտալի որոշ տեսակներ կենսական են, անփոխարինելի և գին չունեն։ Նման օգուտների պահպանման անհրաժեշտությունը պետք է լինի բացարձակ սահմանափակում բոլոր գործողություններում. Սա ենթադրում է անվտանգ նվազագույն չափորոշիչներ (օրինակ՝ ջրի և օդի որակ, կենսաբազմազանության պահպանում) և տնտեսական զարգացման որոշ տեսակների բացառում:

Ոչ կրիտիկական բնական կապիտալի այլ տեսակներ, հնարավորության դեպքում, պետք է գնահատվեն՝ օգտագործելով համաշխարհային պրակտիկայում կիրառվող առաջադեմ մեթոդները: Եթե ​​գործունեությունը հանգեցնում է բնական կապիտալի նվազմանը (արտադրության մեջ ռեսուրսների սպառման կամ աղտոտման կամ այլ արտաքին գործոնների պատճառով դրանց ոչնչացման միջոցով), այդ «ծախսերը» պետք է չափվեն և վերագրվեն համապատասխան գործունեությանը: Դրանք կարող են կամ մնալ վերագրված (թաքնված) ծախսեր, որոնք օգտագործվում են միայն պլանավորման և գնահատման նպատակներով, կամ դրանք կարող են իրականում ներառվել գործունեության նախագծման մեջ (օրինակ, եթե զոհերի կողմից կատարված ծախսերը փոխհատուցվում են նպաստներ ստացողների կողմից, կամ հատուկ պահանջվում են շրջակա միջավայրի պաշտպանության պահանջներ):

Սահմանափակ ռեսուրսների օգտագործումը (օրինակ՝ օգտակար հանածոներ և հանածո վառելանյութեր) խիստ իմաստով անկայուն է: Սահմանափակ ռեսուրսների օգտագործման բնական անհրաժեշտությունը, սակայն, պահանջում է այլընտրանքներ և փոխարինիչներ ուսումնասիրել, բարձրացնել դրանց օգտագործման արդյունավետությունը, եկամտի մի մասը փոխանցել հիմնական կապիտալի հիմնադրամ ստեղծելու համար՝ կայուն եկամուտ ապահովելու համար և այլն:

Կայուն զարգացման սկզբունքները պետք է ներառվեն ձեռնարկությունների բնապահպանական զարգացման ռազմավարության մեջ, քանի որ դրանք երկարաժամկետ հեռանկարում որոշիչ են լինելու պետական ​​բնապահպանական քաղաքականության մեջ։ Կայուն զարգացման սկզբունքների հիմքում ընկած են կայունության չափանիշները, որոնք նշված են ինչպես Ռուսաստանի Դաշնության կայուն զարգացմանն անցնելու հայեցակարգում, այնպես էլ միջազգային փաստաթղթերում.

Էկոլոգիապես նշանակալի տնտեսական գործունեությունից օգուտը չպետք է պակաս լինի դրա պատճառած վնասից.

Բնապահպանական ծախսերն ու օգուտները պետք է ունենան ծախսեր.

Շրջակա միջավայրին հասցվող վնասը (կրիտիկական կապիտալը) պետք է լինի այնքան ցածր, որքան հնարավոր է ողջամտորեն հասնել՝ հաշվի առնելով տնտեսական և սոցիալական գործոնները.

Անդառնալի գործընթացների կանխարգելում;

Վերականգնվող էներգիայի ապրանքների օգտագործման սահմանափակումն այնպիսի մակարդակով, որն ապահովում է դրանց կայունությունը, կամ հաշվի առնելով այդ ապրանքների փոխարինման ծախսերը, օրինակ՝ «օֆսեթ նախագծերի» միջոցով.

Տնտեսական վերլուծության արդյունքում ստացված իրական «կանաչ» գների օգտագործումը:

Այսպիսով, բնապահպանական արդյունավետ կառավարման համակարգի ստեղծման անհրաժեշտությունն ակնհայտ է, իսկ դրա ստեղծման հիմնական օգուտները միանգամայն համոզիչ են։

Հետագայում կառավարման համակարգը կընկալվի որպես կառավարման ոլորտի և օբյեկտի, ենթակառուցվածքների, բնապահպանական կառավարման գործառույթների և սկզբունքների ամբողջություն։

Ընկերությունների կայուն զարգացումը և մրցունակության բարձրացումը պահանջում են բնապահպանական խնդիրների համալիր լուծում։ Այս մոտեցումը ներառում է արմատական ​​անցում շրջակա միջավայրի վրա վնասակար ազդեցությունների հետևանքների դեմ պայքարից դեպի նման ազդեցությունների կանխարգելում, վնասի նվազագույնի հասցնել և շրջակա միջավայրում նախկինում կուտակված թափոնների մշակմանը էկոլոգիապես մաքուր մեթոդների կիրառմամբ:

Ընդլայնված մեկնաբանությամբ շրջակա միջավայրի կառավարումը հասարակության և բնության փոխազդեցության կառավարումն է՝ հիմնված տնտեսական, վարչական, սոցիալական, տեխնոլոգիական և տեղեկատվական գործոնների օգտագործման վրա՝ բնական միջավայրի որակի (վիճակի) հասնելու համար՝ ապահովելով դրա հնարավորությունը։ հասարակության և բնության կայուն զարգացում.

Ընկերության մակարդակով բնապահպանական կառավարումը վերաբերում է տեղական մակարդակին, սակայն հենց այս մակարդակում է որոշվում շրջակա միջավայրի վրա տեխնածին և մարդածին ազդեցությունները:

Կարելի է ասել, որ բնապահպանական կառավարումը ժամանակակից արտադրության էկոլոգիապես անվտանգ կառավարումն է, հասարակության, երկրի, տարածաշրջանի էկոլոգիական վիճակը փոխելու գործընթացները։ Բնապահպանական կառավարման հայեցակարգը հիմնական դրույթների մի շարք է, որոնք որոշում են բնապահպանական գործընթացների կառավարման գործնական գործունեությունը:

Բնապահպանական կառավարումը կոչված է ապահովելու հավասարակշռություն բիզնեսի շահերի և առանձին ընկերությունների շահերի և շրջակա միջավայրի անհրաժեշտ որակի ապահովման շահերի միջև:

Բնապահպանական կառավարումը պետք է դիտարկվի որպես ընկերության ընդհանուր կառավարման համակարգի անբաժանելի մաս: Ակնհայտ է, որ բնական ռեսուրսների անվերահսկելի օգտագործումը հանգեցնում է հասարակության համար կործանարար տնտեսական, սոցիալական և բնապահպանական հետևանքների։ Ուստի ժամանակակից ընկերությունները պետք է մշտապես արձագանքեն փոփոխվող բնապահպանական պահանջներին և ապահովեն իրենց բնապահպանական կառավարման համակարգի շարունակական կատարելագործումը: Բնապահպանական կառավարումը կարգավորում է ձեռնարկատիրական նախաձեռնությունը և արտադրական և տնտեսական գործունեությունը, դրանք կախվածության մեջ դնելով սոցիալական ուղղվածության սոցիալական զարգացումից և կենսամիջավայրի պահպանման և բարելավման անհրաժեշտությունից:

Ընկերության բնապահպանական կառավարման հիմնական նպատակներն են՝ էկոլոգիապես մաքուր արտադրական գործընթացների ստեղծում; ամբողջ ընկերության արտադրության բնապահպանական համատեղելիության ապահովում. օպտիմալ բնապահպանական-տնտեսական հարաբերությունների ձեռքբերում (առավելագույն արդյունք՝ շրջակա միջավայրին նվազագույն վնասով); Արտադրանքի արտադրության, սպառման կամ տնօրինման գործընթացում բնության վրա բացասական մարդածին ազդեցության կանխարգելում. բնապահպանական սահմանափակումները վերածելով արդյունաբերական աճի նոր հնարավորությունների. սպառողների հանդեպ սոցիալական պատասխանատվության վրա հիմնված ապրանքների թարմացում և հանրության աչքում համապատասխան բարենպաստ իմիջի ստեղծում. բնապահպանական նախաձեռնությունների խթանում, որոնք նվազեցնում են ծախսերը կամ ավելացնում եկամուտը:

Ձեռնարկության բնապահպանական կառավարումը ընդհանուր կառավարման համակարգի մի մասն է: Որպես սոցիալ-էկոլոգիական ոլորտում կառավարման տեսակ՝ շրջակա միջավայրի կառավարումն այն կառավարումն է, որը բաղկացած է մարդու գիտակցված ազդեցությունից բնական, տեխնածին և սոցիալական գործընթացների, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի օբյեկտների վրա՝ նրանց բնապահպանական, տնտեսական, մշակութային և այլ կարիքները բավարարելու համար: Բնապահպանական կառավարումն ուղղված է ձեռնարկության բնապահպանական նպատակների իրականացմանը, որոնք կարգավորվում են ԳՕՍՏ 2452-80, Եվրոպական ստանդարտներ EMAS, BS7750 և այլն, Ստանդարտացման միջազգային կազմակերպություն ISO 14000: Էկոլոգիապես մաքուր արտադրական գործընթացները համապատասխանում են նվազագույնի, չեզոքացման, արտանետման պահանջներին: աղտոտիչների (արտանետում), առանց թափոնների արտադրություն, անվտանգություն արդյունաբերական արտադրության անձնակազմի առողջության համար, էներգիայի սպառման կրճատում, ռեսուրսների սպառման արդյունավետություն:

ԻՍՕ 14004-ի համաձայն՝ բնապահպանական կառավարման համակարգի ստեղծման հիմնական սկզբունքներն են.

• ընթացակարգի սահմանում, որտեղ շրջակա միջավայրի որակի կառավարումը դառնում է ձեռնարկության ամենաբարձր առաջնահերթություններից մեկը.
• ձեռնարկության բնապահպանական ծառայության ստեղծում կամ ուժեղացում.
• բնապահպանական արդյունավետ քաղաքականության մեջ ներքին և արտաքին շահագրգիռ կողմերի հետ հարաբերությունների հաստատում և պահպանում (ներառյալ հանրությունը).
• Ղեկավարության և աշխատակիցների միջև բնապահպանական հարցերի շուրջ համաձայնության իրականացում` փոխադարձ բնապահպանական և այլ պարտականությունների ըմբռնումով.
• կարգավորող իրավական ակտերի պահանջների համապատասխանությունը ձեռնարկության գործունեության բնապահպանական ասպեկտներին և պարզաբանում է շրջակա միջավայրի վրա դրա ազդեցության ցուցանիշների համապատասխանությունը այդ պահանջներին.
• ձեռնարկության բնապահպանական բնութագրերի պահանջվող մակարդակին հասնելու համար անհրաժեշտ արտադրության պարամետրերի և այլ գործընթացների նախնական գնահատում.
• արտադրանքի կամ ծառայությունների ողջ կյանքի ցիկլում (ներառյալ օժանդակ գործընթացները) բնապահպանական ասպեկտների պլանավորման և հաշվառման ընթացակարգերի ներառումը.
• նյութական, ֆինանսական և մարդկային ռեսուրսների հատկացում, որը բավարար է շրջակա միջավայրի բարեկեցության ընտրված մակարդակն ապահովելու համար.
• բնապահպանական գործունեության բնութագրերի ավելի ճշգրիտ գնահատում և դրանց համապատասխանությունը կազմակերպության ընթացիկ բնապահպանական քաղաքականությանը, այս ոլորտում նրա երկարաժամկետ նպատակներին և խնդիրներին.
• ստուգումների միջոցով կառավարման գործընթացների գնահատում և բուն բնապահպանական կառավարման համակարգի բարելավման հնարավորությունը, դրա աուդիտը.
• բնապահպանական շուկայավարման, ճարտարագիտության, բնապահպանական կրթության և այլն ենթահամակարգերի ներդրում և զարգացում։

Ձեռնարկությունում բնապահպանական կառավարման համակարգ ներդնելու համար անհրաժեշտ է.

• որոշել ձեռնարկության բնապահպանական քաղաքականությունը և ձևակերպել պահանջներ բնապահպանական կառավարման համակարգի համար.
• մշակել բնապահպանական քաղաքականության իրականացման ծրագիր.
• մշակել բնապահպանական քաղաքականության նպատակների և խնդիրների իրականացումն ապահովող մեխանիզմ.
• ապահովել մշտական ​​մոնիտորինգ, արդյունավետ վերահսկողություն, շրջակա միջավայրի բնութագրերի աուդիտ.
• վերլուծել էկոլոգիական կառավարման համակարգի բնութագրերի բարելավման վիճակը և հնարավորությունները՝ ապահովելով դրա մշտական ​​համապատասխանությունը փոփոխվող արտաքին և ներքին գործոններին, որոնք թվում են առավել նշանակալից, օրինակ՝ բնապահպանության ոլորտում կանոնակարգերի պահանջները բավարարելու տեսանկյունից. անվտանգություն, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործում.
• տնտեսական խնդիրների շրջանակներում դիտարկել բնապահպանական ասպեկտները.

Բնապահպանական կառավարման համակարգի գործունեության ամենակարևոր տարրը վերլուծությունն է շրջակա միջավայրի որակի կառավարման ներկա վիճակը, որը գնահատվում է շրջակա միջավայրի կառավարման սկզբնական վիճակի համեմատությամբ։ Վերլուծությունը պետք է ընդգրկի ձեռնարկության գործունեության պայմանների լայն շրջանակ, ներառյալ հնարավոր արտակարգ իրավիճակները: Վերլուծության համար տեղեկատվությունը կարելի է ձեռք բերել ձեռնարկության փաստաթղթերից և շրջակա միջավայրի պարամետրերի ուղղակի չափումներից: Սկզբնական վիճակը վերլուծվում է հետևյալ ոլորտներում.

• օրենսդրական և պետական ​​այլ իրավական ակտերի պահանջները.
• ձեռնարկության գործունեության բնապահպանական ասպեկտները, նրա արտադրանքը, ծառայությունները, որոնք ազդեցություն ունեն շրջակա միջավայրի վրա.
• ներքին և արտաքին պահանջներին համապատասխանության գնահատում
• ստանդարտներ, կանոններ և կանոնակարգեր;
• գոյություն ունեցող բնապահպանական կառավարման պրակտիկա և ընթացակարգեր.
• պայմանագրերի, մատակարարումների իրականացման քաղաքականություն և բիզնես ընթացակարգեր (ներառյալ բնապահպանական պահանջները հաշվի առնելով).
• հետադարձ կապի իրականացում` հիմնված պայմանագրերի խախտման նախորդ դեպքերի վերլուծության արդյունքների վրա (այդ թվում` բնապահպանական պատճառներով).
• շրջակա միջավայրի գործոնների միջոցով մրցակցային առավելություններ ապահովելու հնարավորություններ.
• ձեռնարկության բնապահպանական կառավարման արդյունավետության գնահատում շահագրգիռ կողմերի կողմից (ներառյալ կրիտիկականները).
• այլ կազմակերպչական և տեխնիկական համակարգերի գործառույթներն ու գործունեությունը, որոնք նպաստում կամ խոչընդոտում են շրջակա միջավայրի բնութագրերի բարելավմանը:

Ձեռնարկության բնապահպանական կառավարման համակարգի կարևոր տարրն այն է բնապահպանական քաղաքականություն, որը ձևավորվում է տնտեսական գործունեության շրջանակներում՝ հաշվի առնելով շրջակա միջավայրի վիճակը. ձեռնարկության գործունեությունը կարգավորող օրենսդրական և պետական ​​այլ իրավական ակտերի պահանջները: Միևնույն ժամանակ, կարևոր է սահմանել ձեռնարկության պատասխանատվության մակարդակը շրջակա միջավայրի վիճակի և շրջակա միջավայրի անվտանգության համար: Այս առումով անհրաժեշտ է հաշվի առնել հետևյալ հարցերը.

• արդյոք ձեռնարկությունն ունի փաստաթղթավորված շրջակա միջավայրի պաշտպանության քաղաքականություն.
• արդյոք ձևակերպված են բնապահպանական քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները.
• արդյո՞ք այս քաղաքականությունն արտացոլում է ձեռնարկության հիմնական (առավել ընդհանուր) նպատակները.
• Արդյո՞ք բնապահպանական քաղաքականությունը հաստատված է Տնօրենների խորհրդի կամ կազմակերպության այլ բարձրագույն վարչական մարմնի կողմից, տրամադրվու՞մ է այս քաղաքականության ճշգրտման հնարավորությունը, ներառյալ. անձնակազմի առաջարկությունների հիման վրա;
• արդյոք բնապահպանական քաղաքականությունը խրախուսում է գործունեությունը բնապահպանական մոնիտորինգի, բնապահպանական աուդիտի և կառավարման պրակտիկայում համապատասխան տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կիրառման ոլորտում.
• արդյոք բնապահպանական քաղաքականությունն աջակցում է բնապահպանական գործունեության շարունակական բարելավմանը` հիմնված շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի և կարգավորող պահանջներին համապատասխանության վրա և հաշվի է առնում շահագրգիռ կողմերի տեսակետները:

Բնապահպանական կառավարման համակարգի տարրերից է ձեռնարկության պլանավորված և ընթացիկ աշխատանքների շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության գնահատումներառյալ բնապահպանական և տնտեսական ասպեկտները: Բնապահպանական ասպեկտը ներառում է շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության բնույթը, մասշտաբը, ինտենսիվությունը, հավանականությունը և տևողությունը: Բիզնեսի նկատառումները ներառում են կարգավորող ներուժը. ազդեցության բնութագրերի չափման մարտահրավերներ. ազդեցությունների մակարդակի չափման ծախսերը. գործունեության կամ գործընթացի բնույթի փոփոխության ազդեցությունը ազդեցության մակարդակի վրա:

Ձեռնարկությունը պետք է բացահայտի և գնահատի բոլոր արտաքին և ներքին չափանիշները: Արտաքին չափանիշները կարգավորող և այլ պահանջներ են, որոնք անմիջականորեն կապված են ընթացիկ արտադրության և տնտեսական գործունեության բնապահպանական ասպեկտների հետ: Ներքին չափանիշները մշակվում և կիրառվում են ձեռնարկությունների գործունեությունը կարգավորող արտաքին չափանիշների բացակայության պայմաններում:

Օրինակ, ձեռնարկությունը կարող է ունենալ իր ներքին չափանիշները գործունեության հետևյալ տեսակների համար.

• վարչական կառավարման համակարգ;
• շրջակա միջավայրի պահպանության համար աշխատակիցների պատասխանատվության ապահովումը.
• ձեռքբերում, գույքի կառավարում, սեփականության իրավունքից զրկում.
• մատակարարների ընտրություն;
• ենթակապալառուների ընտրություն;
• արտադրանքի վաճառքի կառավարում;
• բնապահպանական գործունեության կազմակերպում;
• հարաբերություններ վերահսկող և վերահսկող մարմինների հետ.
• պատրաստվածություն բնապահպանական արտակարգ իրավիճակներին;
• շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում անձնակազմի իրազեկում և վերապատրաստում.
• բնապահպանական կատարողականի չափում և բարելավում;
• արտադրության և բնապահպանական ռիսկերի նվազեցում;
• աղտոտման և թափոնների առաջացման կանխարգելում;
• ռեսուրսների պահպանում, անցում դեպի վերականգնվող աղբյուրներ;
• ներդրումային ծրագրեր (ներառյալ բնապահպանական դրույթները);
• տեխնոլոգիական գործընթացների փոփոխում (անցում դեպի թափոններից զերծ և տնտեսական տեխնոլոգիաների);
• բաղադրիչների և հումքի օգտագործման կառավարում.
• թափոնների կառավարում կազմակերպության ներսում;
• էներգիայի կառավարում.

Ձեռնարկությունում բնապահպանական կառավարման և բնապահպանական քաղաքականության նպատակները ձևավորվում են սահմանված նպատակների և որոշակի ժամկետների հիման վրա: Նպատակներն ու խնդիրները սահմանվում են ինչպես ձեռնարկության համար որպես ամբողջություն, այնպես էլ առանձին կառուցվածքային ստորաբաժանումների համար՝ հաշվի առնելով դրանց առանձնահատկությունները և կառավարման համապատասխան մակարդակները: Ձեռնարկության ստորաբաժանումների հիմնական գործառույթները ներկայացված են Նկ. 1. Այնուհետև որոշվում են չափելի բնապահպանական ցուցանիշներ, որոնք բնութագրում են շրջակա միջավայրի կառավարումը և արտադրատնտեսական համակարգի գործունեությունը: Սահմանված նպատակներին հասնելու և բնապահպանական քաղաքականության իրականացման փոփոխությունների մասին եզրակացությունները ձևավորվում են բնապահպանական ցուցանիշների վերլուծության հիման վրա, օրինակ, ինչպիսիք են.

• օգտագործվող հումքի և էներգիայի քանակը.
• արտանետվող գազերի քանակը, օրինակ՝ CO 2;
• արտադրության միավորի համար արտադրված պինդ թափոնների քանակը. հումքի և էներգիայի օգտագործման արդյունավետություն;
• շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության հետ կապված պատահարների քանակը.
• թափոնների վերամշակման մակարդակ;
• փաթեթավորման համար օգտագործվող նյութերի վերամշակման մակարդակը.
• մեքենայի վազքը արտադրության միավորի համար;
• արտանետվող գազային աղտոտիչների քանակը.
• ներդրումներ շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում;
• բնապահպանական իրավախախտումների հետ կապված դատական ​​հայցերի քանակը։

Միևնույն ժամանակ, տեղեկատվությունը կարևոր է ոչ միայն այս ցուցանիշների բնական արժեքների մասին, որոնք շատ առումներով բնութագրում են վերլուծված ձեռնարկությունը, այլև որոշակի ժամանակահատվածի համար այդ ցուցանիշների դինամիկան: Ձեռնարկությունում շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգը արդյունավետ է գործում, եթե այն արագ արձագանքում է ռացիոնալ շրջակա միջավայրի կառավարման փոփոխվող պահանջներին, շրջակա միջավայրի պահպանությանը, շրջակա միջավայրի անվտանգությանը և պայմանով, որ ինքնին համակարգի շարունակական բարելավումն ապահովված է: Բնապահպանական կառավարման համակարգի տարրերը կարգավորվում և փոխկապակցված են ձեռնարկության կառավարման համակարգի այլ տարրերի հետ:

Բրինձ. 1 Ձեռնարկությունների ստորաբաժանումների գործառույթները

Բնապահպանական կառավարման համակարգի ձևավորումն ավարտվում է ֆունկցիոնալ հսկողությամբ՝ հաստատելով այս համակարգի համապատասխանությունը ձեռնարկության բնապահպանական քաղաքականության ուղղություններին, նպատակներին և խնդիրներին: Առաջին հերթին վերահսկվում են տեխնոլոգիական և բնապահպանական անվտանգության ապահովման խնդիրները։ Այս առումով մոնիտորինգ և բնապահպանական աուդիտկարող է սահմանվել որպես բնապահպանական կառավարման հիմնական տարրեր:

Մոնիտորինգպետք է տեղեկատվություն տրամադրի ձեռնարկության գործունեության բնապահպանական պարամետրերի համապատասխանությունը շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովման կարգավորող իրավական ակտերի պահանջներին գնահատելու համար: Մոնիտորինգի հիմնական նպատակներն են՝ շրջակա միջավայրի օբյեկտների որակի հսկողությունը, աղտոտման աղբյուրների հայտնաբերումը, վնասակար աղտոտիչների արտանետումների դինամիկան բնական օբյեկտներ և դրանց կանխատեսումը: Մոնիտորինգի արդյունքում ստացված տեղեկատվությունը ձեռնարկությունում անհրաժեշտ է շրջակա միջավայրի աղտոտումը նվազեցնելու և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման միջոցառումներ պլանավորելու, գործունեության առաջնահերթ ոլորտները որոշելու, բնապահպանական միջոցառումների արդյունավետության մոնիտորինգի և գնահատման համար: Մոնիտորինգի տվյալների հիման վրա մշակվում են համապարփակ, էկոլոգիապես ուղղված ռազմավարական և գործառնական միջոցառումներ՝ նվազեցնելու բնական միջավայրի և մարդու կյանքի վրա վտանգավոր ազդեցությունը, ինչպես նաև բնապահպանական կանոնակարգերի և ստանդարտների համապատասխանության մոնիտորինգը: Ստացված արդյունքները պետք է մշտապես վերլուծվեն և նախադրյալներ ստեղծեն ձեռնարկության բնապահպանական խնդիրների լուծումների ձևավորման համար:

Բնապահպանական աուդիտշրջակա միջավայրի վրա ազդեցություն ունեցող տնտեսական գործունեության անկախ, օբյեկտիվ, ոչ գերատեսչական աուդիտ է և դրա հնարավոր բացասական ազդեցությունը նվազեցնելու առաջարկությունների մշակում: Բնապահպանական աուդիտը նպատակաուղղված է շրջակա միջավայրի կառավարման արդյունավետության բարձրացմանը՝ ներառյալ բնապահպանական գործող օրենսդրության և բնապահպանական անվտանգության սկզբունքների հետ համապատասխանության գնահատումը: Բնապահպանական աուդիտ իրականացնելիս անհրաժեշտ է ոչ միայն գնահատել կոնկրետ գործողությունների համապատասխանությունը բնապահպանական օրենսդրությանը, այլ նաև տրամադրել խորհրդատվական տարբեր ծառայություններ, մասնավորապես.

• հիմնավորել ձեռնարկության կամ տարածաշրջանի բնապահպանական ռազմավարությունը և քաղաքականությունը.
• որոշել առաջնահերթությունները և պլանավորել բնապահպանական գործողություններ՝ բացահայտելով դրա իրականացման լրացուցիչ հնարավորությունները.
• բնապահպանական արտակարգ իրավիճակների ռիսկի նվազեցման վերաբերյալ առաջարկությունների մշակման վերաբերյալ.
• բնապահպանական կառավարման արդյունավետության բարձրացման ոլորտում.
• շրջակա միջավայրի մոնիտորինգի համակարգի մշակման ոլորտում.
• բնապահպանական պետական ​​վերահսկողության և կառավարման մարմինների, հասարակության և բնակչության հետ հարաբերությունները զարգացնելու վերաբերյալ առաջարկություններ մշակելու մասին.
• անձնակազմի բնապահպանական կրթության վերաբերյալ առաջարկությունների և առաջարկությունների մշակման վերաբերյալ.
• բնապահպանական օրենսդրության, տեղեկատվական ծառայությունների և այլնի հարցերի վերաբերյալ։

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս բնապահպանական աուդիտի լայնածավալ գործնական կիրառումը որպես ձեռնարկության կամ այլ հաստատության մասին բնապահպանական տեղեկատվություն ստանալու և գնահատելու միջոց՝ կառավարման տարբեր մակարդակներում որոշումներ մշակելու և շրջակա միջավայրի անվտանգությունն ապահովելու համար անհրաժեշտ ուղղիչ միջոցներ ձեռնարկելու համար: Բնապահպանական կառավարման խնդիրների լուծման կարևոր ուղղություն է բնապահպանական սերտիֆիկացում- արտադրված արտադրանքի որակի և բնապահպանական անվտանգության ապահովման միջոց: Բնապահպանական հավաստագրումը նպաստում է էկոլոգիապես մաքուր արտադրանքի արտադրությանը նրանց կյանքի ցիկլի բոլոր փուլերում՝ բարելավելով դրանց որակը և մրցունակությունը. պայմանների ստեղծում արտադրության կազմակերպման համար, որը համապատասխանում է սահմանված բնապահպանական պահանջներին. տնտեսական և այլ գործունեության կառավարման բարելավում. գրավելով արտաքին շուկայի նոր հատվածներ։

Նշված մեթոդներն օգտագործվում են բնապահպանական կառավարման համակարգերի գործունեության արդյունքների համապատասխանությունը պլանավորված իրականացման պլաններին որոշելու համար. կատարողականի ստուգումներ; ձեռնարկության ընթացիկ գործունեության համապատասխանությունը ներկա իրավիճակին և գնահատված արդյունքների հուսալիությունը: Մոնիտորինգի և աուդիտի հիման վրա ստացված բացահայտումները, եզրակացությունները, առաջարկությունները և շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգի արդյունավետության գնահատման այլ մեթոդները փաստաթղթավորվում են՝ նշելով անհրաժեշտ ուղղիչ և կանխարգելիչ միջոցառումները: