Հանրային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման փուլերը. Էլեկտրոնային կառավարում. ծառայությունների փոխանցում էլեկտրոնային ձևի

Բացում 

Ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազա ներկայացնելը հեշտ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ: Տեղադրվել է

http://www.allbest.ru/FBGU VPO «ՄՈՐԴՈՎՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ»Ռ

Ն.Պ. ԱՆՎԱՆ ՔԱՂԱՔ. ՕԳԱՐԵՎԱ»

ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՏԵՂԱՓՈԽՈՒՄ ԷԼԵԿՏՐՈՆԱԿԱՆ ՁԵՎԻ

Յակիմովա Օ.Յու.

Անոտացիա Հոդվածում քննարկվում են քաղաքային ծառայությունների փոխանցման հետ կապված հիմնական խնդիրներըէլեկտրոնային դիտում . Որոշվել են Ռուսաստանում էլեկտրոնային կառավարման ձևավորման հիմնական նպատակն ու հիմնական գործիքները. Մինչ օրս Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը մի քանի հրամաններ է ընդունել, որոնք պետք է կազմակերպեն և կարգավորեն միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցությունը էլեկտրոնային ձևով: նախարարությունտնտեսական զարգացում ղեկավարում է «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և մարմինների գործադիր իշխանությունների կողմից պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ լուծումների ստեղծում» նախագիծը.տեղական իշխանություն էլեկտրոնային ձևով»։ Ծրագրին ներկայացվող տեխնիկական պահանջները նախատեսում են ստեղծման համարստանդարտ ծրագրեր (ճանապարհային քարտեզներ) բոլոր ծառայությունների համար: Հոդվածում քննարկվում են այն հիմնական աշխատանքները, որոնք իրականացվել են Մորդովիայի Հանրապետությունում 2008-2010 թթ. ոլորտում հասարակական ուքաղաքային կառավարում

և որոնք ուղղված էին տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների կիրառման ընդլայնմանը հանրապետության տարբեր ոլորտներում։

Բանալի բառեր՝ էլեկտրոնային կառավարում, պետական ​​և քաղաքային ծառայություններ, միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխազդեցություն:

Հոդվածում ներկայացված են քաղաքային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով փոխանցման հետ կապված հիմնական խնդիրները: Սահմանել է Ռուսաստանում էլեկտրոնային կառավարման հիմնական նպատակը և հիմնական գործիքները։ Կառավարությունն այսօր մի քանի որոշում-նյութ է ընդունել, որոնք պետք է կազմակերպեն և կարգավորեն միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցությունը էլեկտրոնային ձևով։ Տնտեսական զարգացման նախարարությունն իրականացնում է «Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների գործադիր իշխանության մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պետական ​​\u200b\u200bև քաղաքային ծառայությունների մատուցման համար օրինակելի լուծումների ստեղծում էլեկտրոնային ձևով»: Ծրագրին ներկայացվող տեխնիկական պահանջները նախատեսում են ստանդարտ ծրագրերի (ճանապարհային քարտեզների) ստեղծում բոլոր ծառայությունների համար: Հոդվածում հիմնական աշխատանքները, որոնք անցկացվել են Մորդովիայի Հանրապետությունում 2008-2010 թվականներին պետական ​​և մունիցիպալ կառավարման ոլորտում, և որոնք ուղղված են եղել տեղեկատվական-հաղորդակցական տեխնոլոգիաների կիրառման ընդլայնմանը հանրապետության տարբեր ոլորտներում:

Բանալի բառեր՝ էլեկտրոնային կառավարում, պետական ​​և քաղաքային ծառայություններ, միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցություն:

Ներածություն

Ռուսաստանում տնտեսական բարեփոխումների ժամանակակից ընթացքի հիմնական խնդիրներից մեկը սոցիալ-տնտեսական զարգացման նոր որակի անցումն է, որը հիմնված է. տեղեկատվական տեխնոլոգիաներ.

ՏՀՏ-ի կիրառումը չափազանց կարևոր է տնտեսության մրցունակության բարձրացման, դրան ինտեգրվելու հնարավորությունների ընդլայնման համար համաշխարհային համակարգտնտեսություն, արդյունավետության բարձրացում պետական ​​կառավարմանև տեղական ինքնակառավարման մարմին: Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների զարգացումը հետինդուստրիալ հասարակությունը վերածում է նոր որակական վիճակի՝ տեղեկատվական հասարակության:

ենթակառուցվածքների ստեղծման միջոցառումների իրականացման անհրաժեշտությունը տեղեկատվական հասարակություն, ներառյալ էլեկտրոնային կառավարումը և էլեկտրոնային քաղաքապետարանը, որոնք նախատեսված են պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների (ՏԻՄ) գործունեության թափանցիկությունն ապահովելու համար, ինչպես նաև պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով տրամադրմանը անցնելը, պահանջում է հրատապ վերլուծություն: այս հատվածում ստեղծված գրեթե փակուղային իրավիճակի և դրա հաղթահարման լուծումների որոնումների մասին: Ավելի քան 15 տարվա փորձ տեղական ինքնակառավարման մարմինների տեղեկատվականացման, իշխանությունների հետ փոխգործակցության ոլորտում պետական ​​իշխանությունՏեղեկատվական տեխնոլոգիաների բոլոր մակարդակները և մշակողները թույլ են տալիս բավականին օբյեկտիվ և լայնածավալ գնահատել տեղեկատվական հասարակության, էլեկտրոնային կառավարման և էլեկտրոնային քաղաքապետարանների ենթակառուցվածքի ձևավորման վիճակը, միտումներն ու հեռանկարները:

Աշխատանքի նպատակն է դիտարկել քաղաքային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման գործընթացը:

Հետազոտության մեթոդներ՝ գիտական ​​գիտելիքների և հետազոտության մեթոդներ՝ վերլուծություն, սինթեզ, համեմատություն, վերացում և կոնկրետացում, ընդհանրացում, ֆորմալացում, անալոգիա, մոդելավորում։

Հիմնական մասը

Կառավարության տեղեկատվության էլեկտրոնային կառավարում

Էլեկտրոնային կառավարման ձևավորման հիմնական նպատակն է բարելավել քաղաքացիներին, կազմակերպություններին և բիզնեսի ներկայացուցիչներին պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման որակը, ինչպես նաև բարելավել պետական ​​գործառույթների կատարման որակը:

Ռուսաստանում էլեկտրոնային կառավարման ձևավորման հիմնական գործիքները.

Ամփոփելով կարելի է ասել, որ էլեկտրոնային կառավարման ձևավորման ընթացքում պետք է հասնել հետևյալ նպատակներին.

Պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների որակի և մատչելիության բարելավում.

Վարչական խոչընդոտների նվազեցում.

Նվազեցնել բյուջեի ծախսերըպետական ​​և կոմունալ ծառայությունների մատուցման (գործառույթների կատարման) համար.

Պետք է հաշվի առնել այն պարամետրերը, որոնք որոշում են պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման որակը.

Ծառայության հասանելիություն - հարմար վայրում հարմար ժամանակում համապատասխան ծառայություն մուտք գործելու հնարավորություն.

Ծառայությունների մատուցման ընթացակարգի թափանցիկություն - վերանայման համար մատչելի կանոնակարգերի առկայություն, որոնք հստակ և հստակ սահմանում են ծառայությունը ստանալու կարգն ու պայմանները.

Ծառայությունների մատուցման արագություն - որոշման կամ պատասխանի սպասման նվազագույն ժամանակը.

Ծառայություն ստացողի ժամանակի ծախսերը՝ ծառայության ստացողի կողմից հերթում սպասելու, ձևաթղթերի լրացման, փաստաթղթի համար վիզաների հավաքագրման և այլնի ծախսած նվազագույն ժամանակը.

Ծառայության կոռուպցիոն կարողությունները քաղաքացիական ծառայողների գործողությունների հստակ կարգավորումն են, ինչպես նաև աշխատակիցների և ծառայություններ ստացողների միջև անձնական շփումների քանակի կրճատումը։

Տեղեկատվական հասարակության ստեղծման և էլեկտրոնային կառավարման և էլեկտրոնային քաղաքապետարանների գործունեությունը ապահովելու հիմնական պայմանը էլեկտրոնային ձևով լիարժեք ձևավորված և թարմացված տեղեկատվական ռեսուրսների առկայությունն է: Այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղեկատվական ռեսուրսները ձևավորվում են գերատեսչական հիմունքներով՝ օրենքով սահմանված լիազորությունների սահմաններում։ Տեղեկատվական ռեսուրսների սեփականատերն այն կազմակերպությունն է, որի հաշվին դրանք ձևավորվել և թարմացվել են։ Արդյունքում, տեղական ինքնակառավարման մարմինների տեղեկատվական ռեսուրսների ընդհանուր ծավալը ազգային մասշտաբով կազմում է նման ռեսուրսների բուրգի հիմքը:

Այնուամենայնիվ, կազմի, կառուցվածքի, ձևաչափերի և ձևավորման կարգի վերաբերյալ ազգային պահանջների և առաջարկությունների բացակայության պատճառով նույնիսկ համանուն տեղեկատվական ռեսուրսները ոչ միայն քաղաքապետարանների, այլև ֆեդերացիայի սուբյեկտների մակարդակով են։ տարասեռ. Միասնական նորմատիվ և տեղեկատու տեղեկատվության բացակայությունը դարձնում է տեղեկատվական ռեսուրսներ տարբեր օրգաններՊետական ​​մարմինները, Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների իշխանությունները դժվար են համատեղելի կամ նույնիսկ անհամատեղելի: Ամենավառ օրինակը երկրում բացակայությունն է միասնական գրացուցակհասցեները։

Էլեկտրոնային կառավարում, սահմանվում է որպես պետական ​​(քաղաքային) կառավարման համակարգ՝ օգտագործելով էլեկտրոնային միջոցներտեղեկատվության մշակումը, փոխանցումը և տարածումը, եթե պատշաճ կերպով իրականացվի, հզոր գործիք է պետական ​​կառավարման որակի բարձրացման համար, քանի որ թույլ է տալիս.

Տրամադրել պետական ​​(քաղաքային) ծառայություններ հեռակա կարգով (օրինակ, ինտերնետի միջոցով), որն ավելի մատչելի է դարձնում ծառայությունները և նվազեցնում է պետական ​​աշխատողների և ծառայություններ ստացողների միջև անձնական շփումների քանակը.

Տրամադրել ծառայություններ ավելի արագ և ավելի քիչ կրկնություններով՝ ավտոմատացնելով վարչական գործընթացների առանձին տարրերը:

Գործող օրենսդրությունը նախատեսում է կազմակերպությունների միջև տեղեկատվական փոխգործակցության կարգ՝ համապատասխան համաձայնագրերի հիման վրա: Միևնույն ժամանակ, որոշ օրենսդրական և ենթաօրենսդրական ակտեր սահմանափակում են երրորդ կողմ օգտվողներին էլեկտրոնային եղանակով տրամադրվող տեղեկատվության կազմը և ծավալը: Ավելին, եթե պետական ​​մարմինների համար էլեկտրոնային ձևով տեղեկատվական փոխգործակցության կարգն ու հնարավորությունը գոնե ինչ-որ կերպ արտացոլված են նշված փաստաթղթերում, ապա տեղական ինքնակառավարման մարմինները շատ դեպքերում ընդհանրապես չեն նշվում։

Մինչև վերջերս էլեկտրոնային ձևով միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցության փորձը ձևավորվում էր հիմնականում նախաձեռնության միջոցով, և նույնիսկ հանձնարարական ազդեցության բացակայության պայմաններում: դաշնային կենտրոն. Ինչ վերաբերում է քաղաքապետարաններին, ապա նրանք այս գործընթացին մասնակցում են «միակողմանի երթեւեկության» ռեժիմով՝ ապահովելով օրենքով նախատեսվածտեղեկատվություն տարբեր մակարդակների իշխանություններին և փոխարենը գրեթե ոչինչ չստանալով:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունն ընդունել է մի քանի հրամաններ, որոնք պետք է կազմակերպեն և կարգավորեն միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցությունը էլեկտրոնային ձևով: Էլեկտրոնային ձևով միջգերատեսչական տեղեկատվական փոխգործակցության տարածաշրջանային համակարգերի կազմակերպման պատասխանատվությունը, որը նախատեսում է նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցությունը, կրում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունը: Փորձը ցույց է տալիս, որ նման տարածաշրջանային համակարգերի ստեղծման աշխատանքները օպերատիվ չեն իրականացվում։

Տեսականորեն, էլեկտրոնային մունիցիպալ ծառայությունները պետք է դառնան պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (դաշնային, տարածաշրջանային, մունիցիպալ մակարդակ) եռաստիճան ճարտարապետության օղակներից մեկը, որը հիմնված է էլեկտրոնային եղանակով տրամադրվող պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների գրանցամատյանների և պորտալների օգտագործման վրա: . Այնուամենայնիվ, այսօր քաղաքապետարանները պատրաստ են հետևել այս ճարտարապետությանը ծայրահեղ հազվադեպ դեպքերում: Առայժմ ոչ բոլոր մարզերն ունեն հստակ պատկերացում, թե ինչպես կարելի է ստեղծել էլեկտրոնային ծառայություններ՝ օգտագործելով պորտալները հանրային ծառայություններ. Քաղաքապետարանների հետ կապված իրավիճակը էլ ավելի բարդ է. Երբ խոսքը վերաբերում է պրակտիկային, տեղական ինքնակառավարման մարմինները իրականացնում են քաղաքային ծառայությունների փոխանցումը էլեկտրոնային ձևի հիման վրա սեփական գաղափարներըայն մասին, թե ինչպես պետք է դա արվի:

Ապագայում էլեկտրոնային եղանակով մունիցիպալ ծառայություններ ստեղծելու ինքնաբուխ ծրագրերը հանգեցնում են լրացուցիչ ծախսերի: Եթե ​​լուծումն ի սկզբանե ստեղծվել է՝ օգտագործելով հնացած տեխնոլոգիաներ, որոնք չեն ապահովում փոխգործունակություն, ապա այն հարմարեցնելը պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների պորտալին կամ այլ պետական ​​կամ մունիցիպալ համակարգերի հետ փոխգործակցություն ապահովելը կարող է պահանջել նույն չափով վերաֆինանսավորում, կամ, պարզապես, վերաշարադրել։ դա զրոյից: Քաղաքային ինֆորմատիզացիայի ինքնաբուխությունը խոչընդոտում է Ռուսաստանի Դաշնությունում միատեսակ ծառայությունների ստեղծմանը, չնայած այն հանգամանքին, որ քաղաքային ծառայություններն են հաճախ «ամենամոտ» քաղաքացիներին և, հետևաբար, առավել պահանջված:

Ինչպես կազմակերպել մունիցիպալիտետի զարգացումը էլեկտրոնային ծառայություններներկա իրավիճակում? Ըստ ամենայնի, միակ ճանապարհը մնում է փոխզիջում գտնել դաշնային կենտրոնի, շրջանների և քաղաքապետարանների շահերի միջև։ Չժխտելով քաղաքապետարանների ինքնավարությունը, նրանց պետք է խրախուսել ստեղծել բարձրորակ և փոխգործունակ համակարգեր: Նման խթանները կարող են իրականացվել, մասնավորապես, վարկանիշների, դրամաշնորհների և փորձնական ծրագրերի միջոցով:

Ներկայումս Տնտեսական զարգացման նախարարությունը ղեկավարում է «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից էլեկտրոնային ձևով պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ լուծումների ստեղծում» նախագիծը: Ծրագրին ներկայացվող տեխնիկական պահանջները նախատեսում են N 1993-r հրամանում նշված բոլոր 58 ծառայությունների համար ստանդարտ ծրագրերի (ճանապարհային քարտեզների) ստեղծում: Ըստ տեխնիկական պահանջներճանապարհային քարտեզը պետք է պարունակի թիրախային ցուցիչներ և ծրագրի իրականացման ցուցիչներ (ըստ կատարման տարվա), պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման էլեկտրոնային եղանակով անցման թիրախային մոդել, ծրագրի գործողությունների հաջորդականությունը, բնութագրերը և նկարագրությունը, իրականացման ժամկետները, ֆինանսավորման մոտավոր չափերը, ինչպես նաև ծրագրի իրականացման ակնկալվող վերջնական արդյունքներն ու սոցիալ-տնտեսական արդյունավետության ցուցանիշները։ Եթե ​​նման ճանապարհային քարտեզներ մշակվեն և հաղորդվեն քաղաքապետարաններին, դա թիվ 1993-r հրամանը կդարձնի զգալիորեն ավելի գործնական փաստաթուղթ:

Մորդովիայի Հանրապետությունում տեղեկատվական հասարակության զարգացումն իրականացվում է ոլորտում կարգավորող դաշտի բարելավման հիման վրա. կառավարության կարգավորումըտեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաներ, Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների տեղեկատվականացում, հանրապետության տեղեկատվական ենթակառուցվածքի ստեղծում և զարգացում, տարածաշրջանի տեղեկատվական ռեսուրսների ձևավորում, պայմանների ապահովում. տեղեկատվական անվտանգությունանհատները, հասարակությունը և պետությունը, պայմաններ ստեղծելով բնակչությանը և տնտեսվարող սուբյեկտներին տեղեկատվության մատչելիության և պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման համար՝ ստեղծելով հանրային ծառայությունների (գործառույթների) պորտալ, ավտոմատացնելով քաղաքային բազմաֆունկցիոնալ կենտրոնների գործունեությունը. քաղաքային ծառայություններ.

Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​և մունիցիպալ կառավարման ոլորտում 2008-2010 թթ. աշխատանքներ են տարվել՝ ուղղված Մորդովիայի Հանրապետության տարբեր հատվածներում տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների կիրառման ընդլայնմանը։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2009 թվականի հունիսի 15-ի N 478 որոշումը կատարելու նպատակով. միասնական համակարգՏեղեկատվական և տեղեկատու աջակցություն քաղաքացիների և կազմակերպություններին գործադիր իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ փոխգործակցության հարցերի վերաբերյալ, օգտագործելով տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական ցանցը ինտերնետից», Մորդովիայի Հանրապետության կառավարության 2010 թվականի հունվարի 18-ի թիվ 10 որոշմամբ: Մորդովիայի Հանրապետության որոշվում է որպես պահպանման լիազորված մարմին տեղեկատվական ռեսուրսՊետական ​​և քաղաքային ծառայությունների հանրապետական ​​ռեգիստր.

Ստանդարտ ծրագրային և ապարատային լուծման հիման վրա պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (գործառույթների) հանրապետական ​​ռեգիստրի տեղակայման շրջանակներում Մորդովիայի Հանրապետության տեղեկատվական գիտության նախարարությունը Գոսինֆորմ պետական ​​հիմնարկի հետ համատեղ տեղակայել է ռեսուրսների վրա։ տվյալների կենտրոնի, հանրապետական ​​ռեգիստրի բաշխման փաթեթ և հանրապետական ​​պորտալ՝ հիմնված ստանդարտ ծրագրային և ապարատային լուծման վրա:

Պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների հանրապետական ​​ռեգիստրում ներկայումս ընդգրկված է 179 ծառայությունների մասին տեղեկատվություն, որից 4-ը դաշնային, 141-ը՝ մարզային, 34-ը՝ քաղաքային։

Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների, ինչպես նաև Մորդովիայի Հանրապետության տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տեղեկատվությունը մուտքագրելուց հետո հանրապետական ​​ռեգիստր վարելու լիազոր մարմինը ստուգում է մուտքագրված տեղեկատվությունը և այն փոխանցում է դաշնային պետական ​​տեղեկատվական համակարգ»: Համախմբված ռեգիստրպետական ​​և մունիցիպալ ծառայություններ (գործառույթներ), ինչպես նաև հրապարակում է պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (գործառույթների) հանրապետական ​​պորտալում, որը հասանելի է հետևյալ հասցեով՝ http://gosuslugi.e-mordovia.ru/

2010 թվականի փետրվարի 1-ին Մորդովիայի Հանրապետության կառավարության թիվ 37 որոշմամբ հաստատվել է «Մորդովիայի Հանրապետությունում տեղեկատվական հասարակության ձևավորումը մինչև 2015 թվականը» հանրապետական ​​նպատակային ծրագիրը։

Խնդիրների ամբողջությունը, որոնց լուծմանը միտված է Ծրագիրը, ուղղակիորեն կապված է Մորդովիայի Հանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման խնդիրների լուծման համար տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման հետ:

Ծրագրի նպատակներն են.

Մորդովիայի Հանրապետության բնակչության կյանքի որակի բարելավում ՏՀՏ-ի լայնածավալ օգտագործման միջոցով. սոցիալական ոլորտ, կյանքի անվտանգության ոլորտում, ինչպես նաև առօրյա կյանքում.

Մորդովիայի Հանրապետությունում պետական ​​և քաղաքային կառավարման համակարգի արդյունավետության բարձրացում, բնակչության և բիզնեսի համար հանրային ծառայությունների մատչելիության և որակի բարձրացում, ինչպես նաև ՏՀՏ-ի օգտագործման վրա հիմնված պետական ​​մարմինների բաց լինելը.

Տնտեսության, բնակչության կենսամակարդակի և բյուջեի եկամուտների աճ՝ տեղեկատվական և հաղորդակցության ժամանակակից ենթակառուցվածքների զարգացման, ՏՀՏ-ի օգտագործման և ՏՀՏ ոլորտի զարգացման խթանման միջոցով։

Ծրագրի իրականացման արդյունքում 2010 թվականին ծրագրային միջոցառումների շրջանակներում ավարտվել են 34 ծրագրեր. Մորդովիայի Հանրապետություն, Մորդովիայի Հանրապետության բնակչության գրանցման ավտոմատացված տեղեկատվական համակարգերի մշակում և ինտեգրում, առողջապահական հաստատություններում տեղեկատվական անվտանգության համակարգերի մշակում, Մորդովիայի Հանրապետության բնակչության էլեկտրոնային սոցիալական ռեգիստրի մշակում, էլեկտրոնային համակարգի մշակում. արխիվներ, Էլեկտրոնային արխիվների համակարգի մշակում և այլն։

Համաձայն Մորդովիայի Հանրապետության 2009 թվականի դեկտեմբերի 3-ի թիվ 92-Զ օրենքի «Մորդովիայի Հանրապետության 2010 թվականի հանրապետական ​​բյուջեի և 2011 և 2012 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին» ֆինանսավորման համար նախատեսված է 71,12 մլն ռուբլի։ ծրագիրը։

2010 թվականի ընթացքում աշխատանքներ են տարվել Մորդովիայի Հանրապետության ստանդարտ տեղեկատվական համակարգերի ներդրման ուղղությամբ. .

Այս աշխատանքների արդյունքը եղավ ինտերնետում Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (գործառույթների) պորտալի ստեղծումը, որը հասանելի է www.gosuslugi.e-mordovia.ru կայքում: Պորտալի օգնությամբ Մորդովիայի Հանրապետության բնակիչները կարող են ստանալ անհրաժեշտ տեղեկատվություն Մորդովիայի Հանրապետության դաշնային գործադիր իշխանությունների տարածքային մարմինների, Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից մատուցվող պետական ​​ծառայությունների մասին: Մորդովիայի Հանրապետություն.

Ներկայումս գործադիր մարմիններըՄորդովիայի Հանրապետության պետական ​​մարմինները, ինչպես նաև Մորդովիայի Հանրապետության տեղական ինքնակառավարման մարմինները պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մասին տեղեկությունները մուտքագրում են հանրապետական ​​ռեգիստր:

Հանրապետական ​​պորտալը ներդրել է 3 պետական ​​ծառայություն էլեկտրոնային եղանակով ստանալու հնարավորություն։

Միջոցառման շրջանակներում «Ինտերնետ կայքերի համակարգի ստեղծում և զարգացում և տեղեկատվական աջակցությունՄորդովիայի Հանրապետության նահանգային իշխանությունները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանությունների պորտալի շրջանակներում» հանրապետական ​​թիրախային ծրագրի «Մորդովիայի Հանրապետությունում տեղեկատվական հասարակության ձևավորումը մինչև 2015 թվականն ընկած ժամանակահատվածում» աշխատանք. իրականացվել է Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանությունների պաշտոնական կայքէջի արդիականացման և ներդրման նպատակով:

Մորդովիայի Հանրապետությունում ՏՀՏ-ի կիրառման արդյունավետության հիմնական ցուցանիշները տրված են ստորև՝ Աղյուսակ 1-ում:

Աղյուսակ 1 - Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կիրառման արդյունավետության ցուցանիշները Մորդովիայի Հանրապետությունում 2010 թ.

Ցուցանիշ
ՏՀՏ ոլորտի մասնաբաժինը GRP-ում, %
Կիսվել էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարումՄորդովիայի Հանրապետության պետական ​​մարմինները ընդհանուր ծավալըփաստաթղթերի հոսք, %
Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​մարմիններին ենթակա կազմակերպությունների մասնաբաժինը, որոնք միացված են Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանությունների հեռահաղորդակցության միասնական ցանցին, %
Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​իշխանությունների պաշտոնական կայքերի մասնաբաժինը, ապահովելով նրանց ինտերակտիվ ներկայությունը ինտերնետում և բավարարելով պետական ​​մարմինների գործունեության մասին տեղեկատվության բացահայտման մասին օրենսդրության պահանջները, %
ՏՀՏ օգտագործմամբ մատուցվող հանրային ծառայությունների մասնաբաժինը, ներառյալ ինտերնետից օգտվելը, %
Կիսվել կառավարության հրամաններըհրապարակված ՏՀՏ օգտագործող պետական ​​մարմինների կողմից, %
Բժշկական տեղեկատվական համակարգեր օգտագործող բժշկական հաստատությունների մասնաբաժինը, %
Էլեկտրոնային տեխնոլոգիաներ օգտագործող պետական ​​մարմինների մասնաբաժինը թվային ստորագրություն 3 կամ ավելի ավտոմատացված համակարգերի հետ աշխատելիս, %

Չնայած կատարված աշխատանքին և ձեռնարկված միջոցառումներին, Մորդովիայի Հանրապետությունը տարածաշրջանային կառավարման ոլորտում տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական տեխնոլոգիաների ներդրման առումով զգալիորեն զիջում է տարածաշրջաններից շատերին: Ըստ տվյալների էլեկտրոնային ամսագիր«GosManagement»-ը էլեկտրոնային կառավարման մակարդակով, 2011 թվականի հոկտեմբերի 1-ի դրությամբ Մորդովիան զբաղեցնում է 42-րդ տեղը Ռուսաստանի Դաշնությունում, իսկ 12-րդը՝ Վոլգայի դաշնային շրջանում: Անհնար է չնկատել դրա բացասական դինամիկան այս վարկանիշը(33-րդ տեղ Ռուսաստանի Դաշնությունում և 8-րդ տեղ Վոլգայի դաշնային օկրուգում 2010 թ.): Սա հուշում է, որ անհրաժեշտ է մեծացնել ուշադրությունը Մորդովիայի Հանրապետությունում տեղեկատվական հասարակության ձևավորման գործընթացներին։

IP-ների ցուցակօգտագործված գրականություն

1. Բրոդ-Զոլոտորև Մ.Յու. Ինֆորմատիզացիայի մեծ նավակ // Ռուսական թերթ, 07.07.2010.

2. Ռուսաստանի Դաշնության տեղեկատվական անվտանգության դոկտրին. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 09.09.2000 թ. թիվ Պր-1895 հրամանագիր: [ Էլեկտրոնային ռեսուրս] Մուտքի ռեժիմ՝ http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - մուտքի ամսաթիվ 10/30/2012:

3. Մորդովիայի Հանրապետության 2010 թվականի հանրապետական ​​բյուջեի և 2011 և 2012 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանի մասին. Մորդովիայի Հանրապետության 2009 թվականի դեկտեմբերի 3-ի թիվ 92-Զ օրենք. [Էլեկտրոնային ռեսուրս] Մուտքի ռեժիմ՝ http://base.garant.ru/8941650/ - մուտքի ամսաթիվ 10/30/2012:

4. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2009 թվականի դեկտեմբերի 17-ի N 1993-r հրամանը // Росийская Газета, 12/23/2009 թ.

5. Մորդովիայի Հանրապետությունում տեղեկատվական հասարակության ձևավորումը մինչև 2015 թվականը. Հանրապետական ​​նպատակային ծրագիր. Մորդովիայի Հանրապետության կառավարության 2010 թվականի փետրվարի 1-ի թիվ 37 հրամանագիր: [Էլեկտրոնային ռեսուրս] Մուտքի ռեժիմ՝ http://www.referent.ru/220/7244 - մուտքի ամսաթիվ 10/26/2012:

Տեղադրված է Allbest.ru-ում

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

«Էլեկտրոնային կառավարման» գործունեության հայեցակարգը և սկզբունքը, կառավարության գործունեության մեջ տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ներդրման անհրաժեշտության և հեռանկարների գնահատումը. Դաշնային թիրախային ծրագրի իրականացման վերլուծություն » Էլեկտրոնային Ռուսաստան«Իրկուտսկի մարզում և Իրկուտսկում դրա արդյունքները.

թեզ, ավելացվել է 07/05/2010 թ


Հասանելիության վերլուծություն էլեկտրոնային ծառայություններպետական ​​և քաղաքային ծառայություններ Մորդովիայի Հանրապետությունում. Պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների տեղեկատվականացման միջոցառումների ուսումնասիրություն, դրանց տրամադրման միջգերատեսչական փոխգործակցության խնդիրների վերլուծություն:

պրակտիկայի հաշվետվություն, ավելացվել է 02/08/2016 թ


Պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների էությունը. Էլեկտրոնային կառավարման ձևավորում և տեղեկատվական հասարակության զարգացում. Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային ծառայությունների մատուցում հիմքի վրա բազմաֆունկցիոնալ կենտրոններ. Քաղաքային ծառայությունների մատուցման կանոնակարգ.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 06/03/2012 թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման պորտալների ձևավորման կարգավորող և իրավական հիմքեր, տարածաշրջանային փորձի վերլուծություն: ԱՄՆ-ի, Կանադայի, Ֆրանսիայի և Գերմանիայի պետական ​​պորտալներում էլեկտրոնային եղանակով ծառայությունների մատուցման գործընթացների վերլուծություն:

թեզ, ավելացվել է 31.07.2016թ


Տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների օգտագործումը պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման գործում. «Էլեկտրոնային կառավարում» նախագիծ, էլեկտրոնային ձևով ծառայությունների մատուցման անցման փուլեր. Ծառայությունների որակի և մատչելիության մոնիտորինգ:

թեստ, ավելացվել է 10/30/2015


ծագման պատմությունը, զարգացման փուլերը և ներկա վիճակըէլեկտրոնային կառավարում. Փաստաթղթերի հոսքի համակարգում տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգտագործման առանձնահատկությունները պետական ​​մարմիններ. Հյուսիսային Ղազախստանի տարածաշրջանի կայքերի առավելությունների նկարագրությունը.

թեստ, ավելացվել է 01/12/2011


Մեքսիկայում էլեկտրոնային կառավարման զարգացման ռազմավարություն. Էլեկտրոնային կառավարման զարգացման ռազմավարության իրականացման գործողությունների ծրագիր. Էլեկտրոնային կառավարման զարգացման փուլերը՝ համաձայն փոխգործակցության տեսակների և մատուցվող ծառայությունների բարդության:

վերացական, ավելացվել է 11/04/2010 թ


Էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման դերն ու նշանակությունը քաղաքային կառավարման մարմիններում. Իրավական կարգավորումէլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարում: Անապայի քաղաքապետարանում վարչակազմի էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման համակարգի կազմակերպման առանձնահատկությունների ուսումնասիրություն.

թեզ, ավելացվել է 24.01.2018թ


Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների զարգացումը որպես պետական ​​կառավարման կարևորագույն գործոն. Անհատներին հասանելիության ապահովում և իրավաբանական անձինքպետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մասին տեղեկություններ: Հանրային ծառայությունների պորտալի և էլեկտրոնային կառավարման գործունեությունը.

վերացական, ավելացվել է 05.04.2014թ


Էլեկտրոնային կառավարման առաջացման էությունն ու պատճառները, խնդիրները և տիպաբանությունը: Մեքսիկայում էլեկտրոնային կառավարման ռազմավարության իրականացման գործողությունների ծրագիր. Պետության դերը երկրի տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համալիրի զարգացման գործում.

Մոսկվայի քաղաքապետարանի հանրային ծառայությունների կոմիտեն մեթոդաբան և հիմնական առաջադրանքն է հանրային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման և ընդհանրապես էլեկտրոնային ձևով հանրային ծառայությունների մատուցման համար: Մոսկվայում ամեն տարի հաստատվում է ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման աշխատանքային պլանը:

2011 թվականին ստեղծված Մոսկվա քաղաքի պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (գործառույթների) պորտալը (այսուհետ՝ Կառավարական ծառայությունների պորտալ) միաժամանակ լուծում է մի քանի խնդիր.

Գործադիր իշխանություններ այցելությունների քանակի կրճատում (մարմին այցելելու կարիք չկա, ինչը հանգեցնում է դիմողի ծախսած ժամանակի կրճատմանը).

Հանրային ծառայությունների մատչելիության բարձրացում՝ անկախ գտնվելու վայրից ծառայություններ ստանալու հնարավորություն;

Հանրային ծառայությունների ձեռքբերման ընթացակարգի թափանցիկության բարձրացում՝ առցանց հանրային ծառայությունների մատուցման առաջընթացի մասին տեղեկատվություն ստանալու հնարավորություն.

Կոռուպցիոն ռիսկերի նվազեցում.

Պորտալը գործադիր իշխանության և բնակչության միջև փոխգործակցության հարթակ է, ինչպես նաև պետական ​​ծառայությունների մասին տեղեկատվության աղբյուր և դրանք էլեկտրոնային ձևով ստանալու հարմար մեխանիզմ:

Մեր աշխատանքի ընդամենը մի քանի տարվա ընթացքում Մոսկվայի քաղաքի գործադիր իշխանությունների հետ Հանրային ծառայությունների պորտալում իրավական և անհատներկազմակերպվել է 265 պետական ​​ծառայություն էլեկտրոնային տարբերակով ստանալու հնարավորություն։

Այսօր Պորտալի գործարկումից հետո ծառայությունների թիվը ավելացել է ավելի քան 30 անգամ:

Էլեկտրոնային ծառայությունները գնալով ավելի տարածված են դառնում: 2018 թվականի հունվարի դրությամբ ավելի քան 7,8 մլն անձնական հաշիվներանհատներ և ավելի քան 28,5 հազիրավաբանական անձանց գրասենյակներ.

Պորտալում ծառայությունների համար հարցումների թիվը դրա գործարկումից ի վեր կազմել է ավելի քան 849 միլիոն հարցում, որից մոտ 217 միլիոն հարցում 2018 թվականին:

2017-2018 թվականների հիմնական միտումը– ծառայությունների փոխանցում բացառապես էլեկտրոնային ձևի՝ դիմորդների հետ փոխգործակցության թղթային ձևերից հրաժարվելով:

Որպես փորձնական տարածք անհատների համարընտրված կրթության ոլորտը. Վերջին 3 տարիների ընթացքում հետևողականորեն մանկապարտեզներում գրանցումը, առաջին դասարանում գրանցումը և սպասարկումը փոխանցվել են բացառապես էլեկտրոնային ձևի։ էլեկտրոնային օրագիրեւ նույնիսկ դպրոցական ճաշարաններում սննդի հաշվեկշռի էլեկտրոնային համալրում։ Շրջանավարտների համար մենք իրականացրել ենք քննությունների արդյունքները էլեկտրոնային տարբերակով ստանալու հնարավորությունը։

2015 թվականի սեպտեմբերից մենք անցել ենք բացառապես էլեկտրոնային ձևաչափերեխաների գրանցումը ակումբներում և բաժիններում լրացուցիչ կրթություն. Այսօր այս լուծման շնորհիվ ցանկացած ծնող կարող է քաղաքային բոլոր հաստատություններում տեղեկատվություն գտնել բոլոր դասարանների մասին և ընտրել իր համար հետաքրքիր և հարմար բան՝ ըստ տարբեր չափանիշների՝ գտնվելու վայրը, տարիքը, գործունեության տեսակը, վճարը: Միայն 2017 թվականին մենք ընդունել ենք ավելի քան 1 միլիոն հայտ, ինչը այս ծառայությունը դարձրեց ամենապահանջվածներից մեկը։

2015 թվականի սեպտեմբերից ուսանողի սոցիալական քարտի համար դիմում կարող եք ներկայացնել էլեկտրոնային եղանակով։ Այս ծառայությունը պարզվեց, որ շատ տարածված է. մոսկվացիների մոտավորապես կեսը անմիջապես դիմում է լրացրել էլեկտրոնային եղանակով: Անցյալ տարվա դեկտեմբերից ուսանողի սոցիալական քարտը կարող է տրամադրվել միայն էլեկտրոնային եղանակով՝ պորտալի միջոցով։ 2016 թվականի մարտի 30-ին ուսանողները հնարավորություն ունեցան նաև էլեկտրոնային եղանակով ձեռք բերել սոցիալական քարտ։ 2017 թվականի վերջին պորտալում հայտնվեց «Երեխային մանկական կլինիկայում կցել» ծառայությունը՝ «Պարտադիր բժշկական ապահովագրության պոլիս թողարկում», «Ատամնաբուժարան կցում», «Երեխաների գրանցում կարճաժամկետ. մնալ խմբում մանկապարտեզ", "Գրանցվել երկարացված օրվա խմբում."

Էլեկտրոնային ծառայություններ կրթության ոլորտում (Պորտալի գործունեության ողջ ժամանակահատվածի հարցումների քանակը).

- – ավելի քան 455 միլիոն դիտում;

II Ծառայությունները էլեկտրոնային ձևի վերածելու գործընթացը

1. Պետական ​​կոմունալ ծառայությունների մատուցման վարչական կանոնակարգերի վերլուծություն.

Համակարգի օպերատորի կողմից AR վերլուծության գործընթացը սկսվում է ծառայության անվանումը և դրա հիմնական պարամետրերը RGU IS-ի տվյալների ստուգմամբ: ԱՀ-ն ստուգվում է նաև էլեկտրոնային եղանակով ծառայությունների մատուցման հնարավորության, միջգերատեսչական հարցումներ ուղարկելու հնարավորության և պետական/քաղաքային ծառայությունների մատուցման հայտ լրացնելու պահանջների համար։ Քաղաքային ծառայությունների համար ստուգում է իրականացվում հաստատված ստանդարտ վարչական կանոնակարգերին համապատասխանության համար: Եթե ​​հայտնաբերվում են անճշտություններ, Համակարգի Օպերատորը Համակարգի Օգտատիրոջն է ուղարկում անհրաժեշտ ուղղումների մասին տեղեկատվություն: Համակարգի օպերատորի կողմից ծառայությունը էլեկտրոնային ձևով փոխանցելու աշխատանքները դադարեցվում են այնքան ժամանակ, մինչև մեկնաբանությունները չվերանան Օգտատիրոջ կողմից:

2. Ծառայության տվյալների սխեմայի ձևավորում:

Ծառայության տվյալների սխեման նախագծված է RGU IS-ում շտկված (անհրաժեշտության դեպքում) տվյալների և ճշգրտված AR-ի հիման վրա: Դիզայնի համար հիմք են ընդունվում AR-ի հետևյալ պարամետրերը՝ ծառայության մատուցման տարբերակներ, ծառայության մատուցման նպատակներ, ծառայություն ստացողներ), ծառայության մատուցման համար դիմումի ձևեր, ինչպես նաև տրամադրվող փաստաթղթերի ցանկ։ ծառայության տրամադրման դիմումի հետ միասին։ Ծառայությունների տվյալների գծապատկերը նախագծելիս Համակարգի Օպերատորն իրավունք ունի խորհրդատվական աջակցություն խնդրել Համակարգի Օգտատիրոջից ծառայության մատուցման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ: Աշխատանքի ավարտի տիպիկ ժամանակը այս փուլում- տասը աշխատանքային օր:

3. IPF-ի նախատիպի նախագծում և մշակում:

IPF-ի նախագծումն իրականացվում է Համակարգի օպերատորի կողմից՝ օգտագործելով IS «SPU»՝ հիմնված տվյալների մշակված սխեմայի վրա: IPF-ի դիզայնը ներառում է ձևի վիզուալ բովանդակության մշակում, ինտեգրում IS «MFC» SOZ ենթահամակարգի հետ՝ ապահովելու հայտերի ընդունման հնարավորությունը: Նախագծման ավարտից հետո IPF-ն ցուցադրվում է փորձնական EPGU-ի վրա՝ ապահովելու վերահսկման հնարավորությունը վերջնական արդյունքըՀամակարգի Օգտատիրոջ պատասխանատու աշխատակցի կողմից և ինտեգրացիոն թեստավորման իրականացում ամբողջական ցիկլսույն կանոնակարգի 4-րդ կետով նախատեսված էլեկտրոնային ձևով ծառայությունների մատուցում: Այս փուլում աշխատանքը ավարտելու բնորոշ ժամկետը տասնհինգ աշխատանքային օր է:

4. IPF նախատիպի փորձարկում.

Համակարգի օգտագործողի պատասխանատու աշխատակիցը ներգրավված է մշակված IPF-ի թեստավորման մեջ՝ էլեկտրոնային ձևով ծառայությունների մատուցման ամբողջական ցիկլի համապարփակ փորձարկում անցկացնելու համար, ներառյալ IPF-ի աշխատանքը EPGU թեստային պորտալում, դիմումներ ուղարկելով IS «MFC» SOZ: , դիմումների մշակում` դիմումների մշակման միջանկյալ կարգավիճակներով և սպասարկման ծառայությունների արդյունքով (այն դեպքում, երբ արդյունքն ուղարկելն անհնար է AR պահանջների պատճառով) EPGU թեստային պորտալ:

Թեստի արդյունքների հիման վրա Համակարգի Օպերատորը Համակարգի Օգտատիրոջ հետ միասին ստորագրում է մշակված IPF-ի փորձարկման արձանագրությունը (այսուհետ՝ թեստավորման արձանագրություն) և հաստատվում է DITOO-ի կողմից՝ սույն հավելվածի N 2-ում տրված ձևով: կանոնակարգերը։ IPF թեստավորման հաշվետվությունը արտացոլում է հայտնաբերված թերությունները, որոնք պետք է շտկվեն: Տեխնիկապես հնարավորության դեպքում այդ բոլոր թերությունները վերացվում են Համակարգի Օպերատորի կողմից, և համապատասխան տեղեկատվությունը մուտքագրվում է փորձարկման հաշվետվությունում:

Հայտնաբերված թերությունները վերացնելուց հետո (կախված տեխնիկական հնարավորությունների առկայությունից), փորձարկման արձանագրությունը ստորագրվում է Համակարգի օգտագործողի կողմից Համակարգի օգտագործողի հետ միասին և հաստատվում DITOO-ի կողմից: Այս փուլում աշխատանքը ավարտելու բնորոշ ժամկետը քսան աշխատանքային օր է:

5. IPF-ի հրապարակման համար տեխնիկական և գործառնական փաստաթղթերի փաթեթի ձևավորում:

IPF-ի հրապարակման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը մշակվում են Համակարգի օպերատորի կողմից և ներառում են.

Մասնավոր տեխնիկական հանձնարարություն;

EPGU զանգերի կենտրոնի հրահանգներ;

Փորձարկման արձանագրություն.

Աշխատանքն ավարտելու առավելագույն ժամկետը այս փուլում ոչ ավելի, քան յոթ աշխատանքային օր է:

6. IPF-ի հրապարակում EPGU-ում:

IPF-ի հրապարակումը EPGU-ում իրականացվում է Համակարգի օպերատորի կողմից՝ հաստատված IPF փորձարկման արձանագրության հիման վրա: Համակարգի օպերատորի կողմից հրապարակման հայտի ձևավորման և ներկայացման ժամկետը 14 օրացուցային օրից ոչ ավելի է: Դիմումի ուղարկման արդյունքների հիման վրա EPGU օպերացիոն ծառայությունը նշանակում է միջադեպի համար, որի շրջանակներում իրականացվում է հրապարակումը։

Հրապարակման ժամկետը կախված է IPF-ի հրապարակման համար EPGU գործառնական ծառայության գործառնական ռեժիմից, ինչպես նաև վերացնելուց տեխնիկական խնդիրներ(եթե դրանք հայտնաբերվել են հրապարակման ընթացքում):

7. IS «MFC» SOZ-ի ինտեգրում համակարգի օգտագործողի VIS-ի հետ: Ինտեգրումն իրականացվում է, երբ անհրաժեշտ է ծառայություններ մատուցել՝ օգտագործելով Օգտատիրոջ VIS-ը:

VIS-ը IS «MFC» SOZ-ի հետ ինտեգրելու համար Համակարգի օպերատորի կողմից որոշված ​​ստանդարտ սխեմայի համաձայն, VIS-ի կողմից մշակվում են հավելվածներ ստանալու վեբ ծառայություն և վեբ ծառայության հաճախորդ՝ հավելվածների մշակման իրադարձությունների մասին հաղորդագրություններ ուղարկելու համար: Համակարգի Օգտատիրոջ խնդրանքով անհրաժեշտ փոփոխությունների ամբողջական տեխնիկական նկարագրությամբ փաստաթղթերը տրամադրվում են Համակարգի Օպերատորի կողմից (եթե Համակարգի Օգտատիրոջ դիմում կա՝ ծառայությունը էլեկտրոնային ձևի փոխանցելու համար):

VIS-ի ինտեգրումը IS «MFC» SOZ-ի հետ՝ օգտագործելով ստանդարտից տարբերվող տեղեկատվական փոխազդեցության սխեմա, իրականացվում է DITOO-ի հետ համաձայնությամբ: Նման ինտեգրումը հաստատելու համար անհրաժեշտ է մանրամասն ներկայացնել տեխնիկական նկարագրությունըառաջարկվող լուծումը։

Ինտեգրման արդյունքների հիման վրա՝ ա աշխատանքային խումբիրականացնել ինտեգրացիոն թեստավորում Համակարգի օգտագործողի, DITOO-ի և համակարգի օպերատորի կողմից նշանակված պատասխանատու անձանց մասնակցությամբ (այսուհետ՝ ինտեգրացիոն թեստավորման մասնակիցներ): Հաջողությամբ ավարտելու դեպքում ինտեգրացիոն թեստավորման մասնակիցները ստորագրում են համապատասխան Արձանագրությունը:

8. IPF-ի միացում մոնիտորինգի համակարգին:

EPGU/RPGU-ում IPF-ի հաջող հրապարակումից հետո Համակարգի օպերատորը մշակում է ավտոմատ թեստեր՝ այս IPF-ն մոնիտորինգի համակարգին միացնելու համար: Կախված տեխնիկական հնարավորություններից՝ ավտոմատ փորձարկումները կարող են լինել կարճ (IPF-ի հասանելիության փորձարկում EPGU/RPGU-ի վրա) և ամբողջական (IPF-ի առկայությունը EPGU/RPGU-ի վրա, IPF-ի լրացում թեստային տվյալներով և թեստային հայտերի ուղարկում: Համակարգի օգտագործող):

Լրիվ ավտոմատ թեստ մշակելու դեպքում Համակարգի Օպերատորը Համակարգի Օգտատիրոջը տեղեկացնում է մի շարք թեստային տվյալների մասին, որպեսզի համոզվի, որ Համակարգի օգտագործողը կարող է տարբերակել թեստային հավելվածները դիմորդների կողմից ներկայացված արդյունավետ հայտերի ընդհանուր հոսքից:

IPF-ի մոնիտորինգն իրականացվում է Համակարգի Օպերատորի կողմից սահմանված ժամանակացույցի համաձայն՝ մինչև IPF-ի շահագործումից հանելը (Համակարգի Օգտատիրոջ կողմից այս ծառայության մատուցման դադարեցում կամ ԱՀ-ի փոփոխությունների համաձայն IPF-ի փոփոխություն):

Ռուսաստանում ինտերնետի ոլորտը զարգանում է արագ տեմպերով, ինչին նպաստում է ինչպես ինտերնետից օգտվողների թվի աճը, այնպես էլ առցանց ծառայությունների նկատմամբ պահանջարկի աճը։ Համացանցի ռուսական հատվածը Եվրոպայում ամենամեծն է ինտերնետից օգտվողների թվով, Ռուսաստանը 2012 թվականին զբաղեցրել է առաջին տեղը Եվրոպայում, իսկ աշխարհում՝ վեցերորդը. Ամեն տարի Ռուսաստանում ինտերնետը դառնում է ավելի մատչելի։ Հետևաբար, ծառայությունների փոխանցումը էլեկտրոնային ձևով է խոստումնալից ուղղությունդրանց արդիականացումը՝ նպատակ ունենալով բարձրացնել դրանց հասանելիությունը, նվազեցնել կոռուպցիոն ռիսկերը և նվազեցնել պետության և քաղաքացիների ժամանակային և ֆինանսական ծախսերը։

Էլեկտրոնային ծառայություններ նշանակում է իշխանությունների և բնակչության միջև փոխգործակցության այնպիսի կազմակերպություն, որում դիմումի ներկայացումը և անհրաժեշտ փաստաթղթերծառայությունը ստանալու համար իրականացվում է էլեկտրոնային եղանակով՝ ինտերնետի միջոցով: Որոշման արդյունքների հիման վրա հայտատուին արդյունքը կարող է տրամադրվել էլեկտրոնային փաստաթղթի տեսքով:

Առաջին անգամ հանրային ծառայությունների փոխանցումը էլեկտրոնային ձևի քննարկվել է «Էլեկտրոնային Ռուսաստան (2002-2010թթ.)» դաշնային թիրախային ծրագրում: 2006թ.-ին նախագիծը ձեռք բերեց ավելի հստակ պատկերացում տերմինաբանության և ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման պլանների մասին, ինչպես նաև ավելացրեց հղումներ էլեկտրոնային միջգերատեսչական փաստաթղթերի հոսքին: Այս մոտեցումն առաջարկվել է Ռուսաստանի Տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից՝ Ռուսաստանի հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարության հետ միասին, որպես. կարևոր տարրծառայությունների մատուցման որակի բարելավում.

2008թ.-ին պետական ​​ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման աշխատանքները թեւակոխեցին ամենաակտիվ փուլը: Բացահայտվել են ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով փոխանցման հինգ փուլեր: Ծառայությունները էլեկտրոնային ձևով փոխանցելու աշխատանքները պահանջում էին իրավական և տեխնոլոգիական խոչընդոտների վերացում: Նախ, օրենսդրությունից բացառել է պարտադիր «թղթային» փաստաթղթային հոսքի պահանջը, որի համար 2010-2011 թվականներին կատարվել է ավելի քան 100 փոփոխություն. դաշնային օրենքներ, և ընդունվել են բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր։ Երկրորդ, Ռուսաստանի հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցությունների նախարարության կողմից գերատեսչությունների միջև տվյալների փոխանակման ենթակառուցվածքի ձևավորում և բոլոր մակարդակներում պետական ​​մարմինների համակարգված աշխատանքի կազմակերպում էլեկտրոնային ծառայությունների անցման վերաբերյալ:

Այս խնդիրը լուծելու համար 2008 թվականից ՌԴ տնտեսական զարգացման նախարարությունը կազմակերպում է պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների որակի կանոնավոր անկախ մոնիտորինգ: 2009 թվականին կառավարությունը բացահայտել է 74 դաշնային ծառայություններև 56 մարզային և քաղաքային առաջնահերթ ծառայություններ՝ դրանց էլեկտրոնային ձևով թարգմանելու համար:

Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը մշակել և փորձնական շահագործման է հանձնել նախատիպը տեղեկատվական համակարգ«Ծառայությունների համախմբված ռեգիստր», որի հիման վրա Ռուսաստանի հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարությունը իրականացրել է «Ծառայությունների դաշնային ռեգիստր» արդյունաբերական լուծումը, որը հիմք է հանդիսացել Հանրային ծառայությունների միասնական պորտալի (UPGU) աշխատանքի համար:

2009 թվականի դեկտեմբերին Միասնական պետական ​​ծառայությունների պորտալի բացումից ի վեր, այն դարձել է պետական ​​ծառայություններ էլեկտրոնային ձևով մուտք գործելու արդյունավետ գործիք: 2016 թվականի առաջին եռամսյակի վերջի դրությամբ Պետական ​​և մունիցիպալ ծառայությունների միասնական պորտալում գրանցված օգտատերերի թիվը գերազանցել է 25,5 միլիոնը։

Էլեկտրոնային եղանակով պետական ​​ծառայությունների մատուցման ամբողջ համակարգի ստեղծումը այն գործոններից մեկն էր, որը թույլ տվեց Ռուսաստանի Դաշնությանը բեկում մտցնել 2009-2012 թվականներին էլեկտրոնային կառավարման զարգացման ՄԱԿ-ի վարկանիշում: Ընդամենը երկու տարվա ընթացքում Ռուսաստանը բարձրացել է միանգամից 32 դիրքով՝ 59-ից 27-րդ տեղ, իսկ 100 միլիոնից ավելի բնակչություն ունեցող երկրների շարքում Ռուսաստանը զբաղեցրել է երրորդ տեղը՝ ԱՄՆ-ից հետո (310 միլիոն, հինգերորդ տեղ՝ ՄԱԿ-ի վարկանիշը) և Ճապոնիան (127 միլիոն, տասնութերորդ տեղ ՄԱԿ-ի վարկանիշում): ՄԱԿ-ի նույն վարկանիշի համաձայն, որը հրապարակվել է 2014 թվականին, Ռուսաստանը պահպանել է իր նախկին դիրքը (27-րդ տեղ): 2013 թվականի հուլիսին ՌԴ տնտեսական զարգացման նախարարությունն առաջարկել է նոր մոտեցումծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցմանը, քանի որ ծառայությունների փոխանցման փուլային մոդելը պարզվեց, որ չափազանց ֆորմալացված է և հաշվի չի առել առանձնահատկությունները. անհատական ​​ծառայություններ, դրանով իսկ թույլ չտալով իշխանություններին դրանք արդյունավետ կերպով վերածել էլեկտրոնային ձևի: Առաջարկվել է գնալ մոդուլային համակարգ, ավելի ճկուն՝ նախատեսելով որոշակի վարչական ընթացակարգերի էլեկտրոնային ձևի փոխանցում։ 2013 թվականի դեկտեմբերին հաստատվել է էլեկտրոնային ձևով պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման մեխանիզմների մշակման հայեցակարգը, որը մշակվել է Ռուսաստանի հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարության կողմից Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության հետ համատեղ, որը սահմանել է հիմնական նպատակները. , էլեկտրոնային ծառայությունների հետագա զարգացման գործունեության սկզբունքներն ու ուղղությունները մինչեւ 2016թ. Հաստատվել է դրա իրականացման գործողությունների ծրագիրը։

Հայեցակարգը սահմանեց 15 առաջնահերթ դաշնային և 20 տարածաշրջանային ծառայություններ, որոնք ենթակա են առաջնահերթ օպտիմալացման: 2017 թվականի մայիսի 25-ից տարածաշրջանային ծառայությունների ցանկը ներառում է 18 ծառայություն (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի մայիսի 25-ի թիվ 1027-r հրաման):

Որպես այս օպտիմալացման մաս, մշակվում են համապատասխան ժամանակացույցեր 35 առաջնահերթ ծառայություններից յուրաքանչյուրի համար: Նպատակի համար հետագա զարգացումպետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման համակարգեր էլեկտրոնային ձևՌուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը (2016 թվականի մարտի 26-ի թիվ 236 որոշումը) հաստատել է պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով մատուցման պահանջները: Այս ակտն արտացոլում է ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով փոխանցման «մոդուլային սկզբունքը», որն ավելի վաղ առաջարկվել էր Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից:

Ռուսաստանի Տնտեսական զարգացման նախարարության պահանջների դրույթներին համապատասխան՝ աշխատանքներ են տարվել՝ որոշելու նպատակային մոդելը՝ բոլոր դաշնային պետական ​​ծառայությունների էլեկտրոնային ձևով տրամադրման համար: Ելնելով այս աշխատանքի արդյունքներից՝ կյանքի որակի և բիզնեսի պայմանների բարելավման նպատակով տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգտագործման պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման գործում տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգտագործման ենթահանձնաժողովի նիստում։ ձեռնարկատիրական գործունեություն 2017 թվականի մարտի 3-ին հաստատվել է գործողությունների համախմբված մատրիցա, որի իրականացումն ապահովվում է դիմողին հանրային ծառայություններ էլեկտրոնային եղանակով տրամադրելիս (2017թ. մարտի 3-ի թիվ 94պր արձանագրություն): Ներկայումս Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը, ենթահանձնաժողովի հանձնարարականների համաձայն, շարունակում է շարունակական հիմունքներով պահպանել համախմբված մատրիցը։

Դաշնային գործադիր իշխանությունների ծառայությունների մոնիտորինգ

Թողարկման թերթեր

• DOCX

  Հանրային ծառայությունների մատուցման վարչական կանոնակարգում փոփոխություններ կատարելու ստանդարտ ձևակերպում

  
  Ներբեռնեք փաստաթուղթը 47.92 KB
• PDF

  Մոնիտորինգի համար պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման որակի մոնիտորինգի մեթոդիկա 2019 թ.

իրավունք ունեն ստանալ պետական ​​և քաղաքային ծառայություններ էլեկտրոնային ձևով, եթե այլ բան արգելված չէ օրենքով:

Սույն օրենքի համատեքստում էլեկտրոնային ծառայությունները հասկացվում են որպես իշխանությունների և բնակչության միջև փոխգործակցության այնպիսի կազմակերպություն, որտեղ դիմումի և ծառայություն ստանալու համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի ներկայացումն իրականացվում է էլեկտրոնային եղանակով` հանրային ծառայությունների մասնագիտացված պորտալների միջոցով. պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների (գործառույթների) (այսուհետ՝ EPGU), տարածաշրջանային պորտալներպետական ​​և քաղաքային ծառայություններ (գործառույթներ). Որոշման արդյունքների հիման վրա հայտատուին արդյունքը կարող է տրամադրվել էլեկտրոնային փաստաթղթի տեսքով:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դեկտեմբերի 17-ի թիվ 1993-r որոշմամբ սահմանվել է էլեկտրոնային ձևի փոխանցման առաջնահերթ ծառայությունների ցանկ, ինչպես նաև սահմանվել է ծառայությունների էլեկտրոնային ձևի փոխանցման հինգ փուլ.

Առաջին փուլն այն է, որ դիմորդները տեղեկացված լինեն ծառայությունների մատուցման կարգի մասին.

Երկրորդ փուլը փաստաթղթերի և դիմումների էլեկտրոնային ձևերի ստացման հնարավորությունն է.

Երրորդ փուլը ծառայությունների մատուցման հայտի ներկայացումն է էլեկտրոնային ձևով, որն ավտոմատ կերպով ուղարկվում է իշխանություններին.

Չորրորդ փուլ - դիմորդը հնարավորություն է ստանում հետևել ծառայության մատուցման կարգավիճակին.

Հինգերորդ փուլ՝ ծառայության արդյունքը տրամադրվում է էլեկտրոնային եղանակով։

Հինգ փուլի ծառայությունների իրականացման հետ կապված որոշակի դժվարություններ կան: Դրանք բաղկացած են նրանից, որ պետական ​​և քաղաքային գրեթե բոլոր ծառայությունները մատուցելու համար դիմորդից, բացի բուն դիմումից, պահանջվում է ներկայացնել փաստաթղթերի որոշակի փաթեթ: Միջգերատեսչական փոխգործակցությունը հնարավորություն է տալիս նվազեցնել անհրաժեշտ փաստաթղթերի քանակը, սակայն դրանցից մի քանիսը դեռ պետք է անձամբ տրամադրեն քաղաքացիները, դրանք են՝ անձնական պահպանման փաստաթղթերը և հասարակական կազմակերպությունների կողմից տրամադրվող փաստաթղթերը:

Այսպիսով, անձնական փաստաթղթերը էլեկտրոնային ձևի վերածելու դժվարությունն է, որ խոչընդոտում է ծառայությունների ողջ ցիկլը էլեկտրոնային ձևով տրամադրելուն:

Այժմ դիմորդը www.gosuslugi.ru պորտալի միջոցով կարող է կցել անձնական փաստաթղթերի սկանավորված պատճենները և փորձել ստանալ ծառայությունը` առանց իշխանությունների ներկայության: Բայց պետական ​​պաշտոնյաները նման փաստաթղթերը համարում են ոչ լեգիտիմ և շատ դեպքերում պատրաստ չեն դրանց հիման վրա ծառայություններ մատուցել։ Այսպիսով, անձնական պահպանման փաստաթղթերը տրամադրելիս դիմողի անձնական ներկայությունը մնում է նախապայմանծառայություն ստանալը.

Վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ.

Դաշնային պետական ​​ծառայությունների մատուցման դեպքերի 42%-ի դեպքում անհրաժեշտ է անձնական փաստաթղթերի տրամադրում: Ծառայությունների մեծ մասի համար պահանջվում է Ռուսաստանի քաղաքացու անձնագիր.

280 ծառայություններ պահանջում են փաստաթղթեր, որոնք ներառված են «անձնական պահպանման» փաստաթղթերի ցանկում (7-րդ հոդվածի 6-րդ մաս 210-FZ), չհաշված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու անձնագիրը, որը պահանջվում է ծառայությունների ճնշող մեծամասնությունը մատուցելիս.

Քաղաքային ծառայությունների 85%-ը պահանջում է անձնական փաստաթղթերի ներկայացում.

Պետական ​​«տարածաշրջանային» ծառայությունների 72%-ը պահանջում է անձնական փաստաթղթերի ներկայացում.

Քաղաքային մակարդակում անձնական վնասվածքի փաստաթղթերով ծառայությունների մասնաբաժնի աճը մարզային ծառայությունների համեմատությամբ բացատրվում է նրանով, որ քաղաքային ծառայությունները ներառում են սոցիալական ծառայությունների մեծ բլոկ (ներառյալ մարզային մակարդակից փոխանցվածները), որը պարտադիր պայման է. որի տրամադրումը հայտատուի նույնականացումն է համապատասխան փաստաթղթով։

Այս խնդիրը լուծելու համար օգտակար կլինի անձնական պահպանման փաստաթղթերի արխիվի գաղափարը (այսուհետ՝ Արխիվ):

Գաղափարի էությունն այն է, որ երբ քաղաքացին անձամբ կապվում է պետական ​​գործակալության կամ բազմաֆունկցիոնալ սպասարկման կենտրոնի հետ, նրան ներկայացված անձնական փաստաթղթերը սկանավորվում են, վավերացվում օպերատորի էլեկտրոնային ստորագրությամբ և պահվում Արխիվում։ Այս ընթացակարգից հետո այս փաստաթղթերը կարող են օգտագործվել պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների պորտալների միջոցով էլեկտրոնային ձևով դիմում ներկայացնելիս:

Եթե ​​դիմորդը պորտալի միջոցով դիմում է այլ մարմնի, ապա միջգերատեսչական փոխգործակցության ուղիները կարող են օգտագործվել մեկ այլ մարմնի կողմից՝ պահանջելու այդ փաստաթղթերը:

Բացի այդ, ծառայությունները էլեկտրոնային ձևով փոխանցելու միջոցառումներ իրականացնելու համար անհրաժեշտ էր օրենսդրությունից բացառել պարտադիր «թղթային» փաստաթղթային հոսքի պահանջը, ինչի համար 2010-2011 թթ. Փոփոխություններ են կատարվել ավելի քան 100 դաշնային օրենքներում, և ընդունվել են բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտեր: Տեխնոլոգիական խոչընդոտների վերացումը լուծվել է Ռուսաստանի հեռահաղորդակցության և զանգվածային հաղորդակցության նախարարության կողմից՝ աշխատանքներ տանելով գերատեսչությունների միջև տվյալների փոխանակման ենթակառուցվածքի ստեղծման և էլեկտրոնային ծառայությունների անցման վերաբերյալ պետական ​​մարմինների համակարգված աշխատանքի կազմակերպման ուղղությամբ:

Ռուսաստանի Տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից մշակվել և փորձնական շահագործման է հանձնվել «Ծառայությունների համախմբված ռեգիստր» տեղեկատվական համակարգի նախատիպը (այսուհետ՝ RSU ստանդարտ լուծում), որի հիման վրա ՀՀ ՊՆ. Ռուսաստանի հեռահաղորդակցությունը և զանգվածային հաղորդակցությունը ներդրեցին «Ծառայությունների դաշնային ռեգիստր» արդյունաբերական լուծումը, որը հիմք դարձավ EPGU-ի աշխատանքի համար - www.gosuslugi .ru

Այնուամենայնիվ, այստեղ կան նաև դժվարություններ պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների ռեգիստրի ստանդարտ լուծման ծրագրային փաթեթում պարունակվող տեղեկատվության կազմը և կառուցվածքը թույլ չի տալիս ձևավորել բարձրորակ գիտելիքների բազա՝ հարցերի վերաբերյալ փորձագիտական ​​աջակցություն ցուցաբերելու համար. պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման կարգի և պայմանների մասին: Պահանջվում է RSU ստանդարտ լուծման այլընտրանք՝ կանոնակարգերի նախագծման ժամանակակից համակարգ, որը կարող է ինտեգրվել Ստանդարտ լուծում RSU.