Պետության՝ որպես սոցիալական պաշտպանության հիմնարկի հիմնական պարտականություններից է «տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, երեխաներին դաստիարակելու և օրենքով սահմանված այլ դեպքերում ապահովումը» (Սահմանադրության 39-րդ հոդված): Ռուսաստանի Դաշնություն).
442 դաշնային օրենքի էությունը
Դաշնային օրենքը N 442-FZ «Հիմունքների մասին սոցիալական ծառայություններքաղաքացիները Ռուսաստանի Դաշնությունում» ընդունվել է Պետդումայի կողմից և հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից 2013 թվականի դեկտեմբերին։ Սույն օրենքի կարգավորման առարկան իրավական, տնտեսական և կազմակերպչական ասպեկտներհանրային ծառայությունների ոլորտում՝ լիազորություններ հանրային ծառայություններ, ստացողների և ծառայություններ մատուցողների իրավունքներն ու պարտականությունները և այլն։
Կառուցվածքային առումով «Սոցիալական ծառայությունների մասին» 442 օրենքը ներկայացված է 37 հոդված պարունակող տասը գլուխներով։ Դիտարկենք ամփոփում, նշելով հիմնական կետերը.
- Ընդհանուր դրույթներ.կարգավորման առարկա, իրավական կարգավորումըհանրային ծառայություններ, հիմնական հասկացություններ, սկզբունքներ, սոցիալական ծառայության համակարգ, ծառայություններ ստացողի մասին տեղեկատվության գաղտնիություն.
- Իշխանություն պետական մարմիններ: դաշնային մարմինների և մարմինների լիազորությունները պետական իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները սոցիալական ծառայությունների ոլորտում.
- Ծառայությունների ստացողներ.իրավունքներ և պարտականություններ;
- Ծառայություններ մատուցողներ.իրավունքներ, պարտականություններ և տեղեկատվության թափանցիկություն.
- Սոցիալական ծառայությունների մատուցման կարգը.ծառայությունների համար դիմում, անձին ծառայությունների կարիք ունեցող ճանաչում, անհատական ծրագիր, ծառայության պայմանագիր, ծառայությունից հրաժարում.
- Սոցիալական ծառայություններ:ձևերը, տեսակները, անհետաձգելի ծառայությունները, սոցիալական աջակցությունը (աջակցություն բժշկական, հոգեբանական, մանկավարժական, իրավաբանական և սոցիալական ծառայությունների հետ չկապված այլ օգնության տրամադրման գործում).
- Տրամադրում սոցիալական ծառայություններ: սոցիալական ծառայությունների կազմակերպում, որակի անկախ գնահատում, մասնագիտացված տեղեկատվական համակարգեր, մատակարարների և ստացողների ռեգիստր, ծառայությունների մատուցման կարգի պահանջներ, միջգերատեսչական փոխգործակցություն.
- Ֆինանսավորում: ֆինանսական աջակցությունսոցիալական ծառայություններ, անվճար ծառայությունների մատուցում, վճարների չափի որոշում.
- Վերահսկողություն (վերահսկողություն).պետական, հասարակական;
- Եզրափակիչ և անցումային դրույթներ.
Դեռևս 2013 թվականի դեկտեմբերին ստորագրված «Սոցիալական ծառայությունների մասին» օրենքն ուժի մեջ է մտել միայն 2015 թվականի հունվարի 1-ից։ 446 դաշնային օրենքը փոխարինեց նույն օրը ուժը կորցրած նորմատիվ իրավական ակտերը. 1995 թվականի օգոստոսի 2-ի N 122-FZ «Տարեց քաղաքացիների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների մասին» և 1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի N 195-FZ «Հիմունքների մասին»: Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական ծառայությունների բնակչության թիվը»: Միակ փոփոխությունը, որն ուժի մեջ է մտել այս պահին, օրենքն ընդունվել էր 2017 թվականի հուլիսին, այն ժամանակ դեռ օրինական ուժի մեջ չէր մտել։
2013 թվականի դեկտեմբերի 28-ի N 442-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2014 թվականի հուլիսի 21-ին) «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» որոշակի իրարանցում առաջացրեց մասնագիտացված շրջանակներում նույնիսկ քննարկման փուլում: Օրենքը ներառում էր որոշ ասպեկտներ, որոնք առաջին անգամ էին շոշափվել և սահմանվել Ռուսաստանում։ Խոսքն առաջին հերթին այս գործունեության մեջ ոչ պետական սուբյեկտների ներգրավման մասին է։ առևտրային կազմակերպություններԵվ անհատ ձեռնարկատերեր. Նման արմատական որոշման նախադրյալները հիմնականում ծառայություններ ստացող դառնալ ցանկացող քաղաքացիների մեծ հերթերն էին, ինչը վկայում էր այն ժամանակ գոյություն ունեցող սոցիալական ծառայության համակարգի անվճարունակության և, համապատասխանաբար, այս ոլորտում գործող օրենքների մասին։
Դիտարկենք այս օրենքի ընդունմանը հաջորդած հիմնական նորամուծությունները.
- Առևտրային և շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններհաշվի առնելով, որ պետական աջակցություն(նվազեցված հարկի դրույքաչափ, սուբսիդիաներ);
- Ընդլայնելով քաղաքացիների շրջանակը, ովքեր կարող են ստանալ նման օգնություն. Անվճար ծառայության իրավունք ունեցող անձանց թվաքանակը ներառում էր՝ հաշմանդամներ, տարեցներ, անչափահասներ և քաղաքացիներ, որոնց դրամական եկամուտը չի գերազանցել սահմանված շեմը.
- Հստակ նշվել են անձին օգնության կարիք ունեցող ճանաչելու հիմքերը։ Համեմատության համար նշենք, որ 1995թ. օրենքը որպես հիմք ներառել է «կյանքի դժվար իրավիճակ» ձևակերպումը, որն անխուսափելիորեն առաջացրել է մեկնաբանությունների տարբերություններ.
- Փոխվել է ծնողազուրկ երեխաների աջակցության համակարգը, որի նկատմամբ խնամակալության լիազորությունները փոխանցվել են սոցիալական պաշտպանության մարմինների իրավասությանը.
- Նախատեսվում էր ստեղծել սոցիալական ծառայությունների ոլորտում մատուցողների միասնական ռեգիստր և ստացողների ռեգիստր։
Սոցիալական ծառայություններ ստացողների օրենքով նախատեսված իրավունքներն ու պարտականությունները
Օրենքի 442-րդ հոդվածի իններորդ դրույթների համաձայն. սոցիալական ծառայություններ ստացողները իրավունք ունենվրա:
- Հարգանք և մարդասիրական վերաբերմունք;
- Ազատ մուտք դեպի տեղեկատվություն իրենց իրավունքների և պարտականությունների, ծառայությունների տեսակների, դրանց մատուցման ժամկետների, ընթացակարգերի և պայմանների, այդ ծառայությունների սակագների, դրանք անվճար ստանալու հնարավորության և այլ պահանջվող տեղեկատվության վերաբերյալ.
- Մատակարարի կամ մատակարարների ընտրություն;
- Ծառայությունների մատուցումից հրաժարվելը;
- Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան սեփական իրավունքների և շահերի պաշտպանություն.
- Մասնակցություն անհատական ծրագրի մշակմանը;
- Սանիտարահիգիենիկ պահանջներին համապատասխանող սոցիալական ծառայություններ մատուցող կազմակերպություններում գտնվելու ընթացքում, ինչպես նաև անհրաժեշտ խնամքի պայմանների ապահովում.
- Օրինական ներկայացուցիչների, հարազատների, իրավաբանների (փաստաբան, նոտար), հասարակական և (կամ) այլ կազմակերպությունների ներկայացուցիչների, հոգևորականների և այլ անձանց անվճար տեսակցությունները ցերեկային և երեկոյան ժամերին.
- Սոցիալական աջակցություն (մանրամասն՝ օրենքի 22-րդ հոդվածում).
Սույն օրենքի 10-րդ հոդվածի համաձայն՝ ներառյալ սոցիալական ծառայություններ ստացողների պարտականություններըներառում է.
- Ծառայությունների մատուցման համար անհրաժեշտ տեղեկատվության և փաստաթղթերի ներկայացում (ցանկը կարող է տարբերվել՝ կախված Ռուսաստանի Դաշնության առարկայից).
- Ժամանակին տեղեկացնել մատակարարին այն հանգամանքների փոփոխությունների մասին, որոնք եղել են ծառայությունների մատուցման սկզբնական պատճառը.
- Ծառայությունների մատուցման պայմանագրի պայմաններին համապատասխանելը, մասնավորապես, ծախսերի ժամանակին և լրիվ վճարումը, եթե տրամադրվում է.
Ի՞նչ փոփոխություններ են կատարվել։
Օրինագծի ստորագրումից հետո նյութատեխնիկական բազայի նախապատրաստման և օրենքի բոլոր դրույթների կատարման համար տրամադրվեց մեկ տարի։ Այս ընթացքում օրենքում փոփոխություններ են կատարվել 2014 թվականի հուլիսին։ Դրանք հիմնականում վերաբերում էին հարցին անկախ գնահատումսոցիալական ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունների կողմից ծառայությունների մատուցման որակը.
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դաշնային մարմինների և պետական \u200b\u200bմարմինների, ինչպես նաև մարմինների լիազորություններին. տեղական իշխանությունգործում են այս ոլորտում՝ դրանով իսկ ավելացնելով պայմանների ստեղծում ծառայությունների որակի անկախ գնահատման համար և իրենց պաշտոնական կայքերում ծառայություններ ստացողների համար տեխնիկական հնարավորություն տրամադրելով՝ կարծիք հայտնելու դրանց մատուցման որակի և սոցիալական ծառայությունների կազմակերպման վերաբերյալ: ընդհանուր առմամբ։ Մատակարարները պարտավոր են նաև ապահովել տեղեկատվության բաց և մատչելիություն իրենց ծառայությունների որակի անկախ գնահատման ոլորտում:
Այս տարի հրապարակվել է 2017 թվականի նոյեմբերի 14-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին թիվ 324-FZ դաշնային օրենքը: Համաձայն Դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի՝ օրենքն ուժի մեջ կմտնի պաշտոնական հրապարակման օրվանից իննսուն օր հետո։ տպագրվել է « «Ռոսիյսկայա» թերթ» 2017 թվականի նոյեմբերի 17-ը, այսպիսով օրենքը (և, համապատասխանաբար, նրա ներմուծած փոփոխությունները) ուժի մեջ է մտնում 2018 թվականի փետրվարի 13-ից։ Եկեք նայենք այն փոփոխություններին, որոնք պատրաստվում են ենթարկվել 442-FZ օրենքը:
5-րդ հոդվածի 2-րդ կետ օրենք ներկայացվել է այլ հրատարակությամբ։Հստակեցվել է, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կառավարման մարմնի լիազորությունները սոցիալական ծառայությունների ոլորտում գործում են միայն բուն սուբյեկտի տարածքում, ինչպես նաև պարզաբանում է արվել, որ այս մարմնի լիազորությունները ներառում են ճանաչում. ծառայությունների կարիք ունեցող քաղաքացիներին և անհատական ծրագրերի կազմում.
Դաշնային օրենքի-442-ի 5-րդ հոդվածը լրացվել է 7-րդ կետով.Այսպիսով, սոցիալական ծառայության համակարգը ներառում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի լիազոր մարմնի ենթակայության տակ գտնվող կազմակերպությունները, եթե 442-FZ օրենքի դրույթների համաձայն նրանց տրվել է քաղաքացիներին կարիքավոր ճանաչելու և կազմելու իրավասություն. անհատական ծրագրեր մեկ կամ մի քանի քաղաքապետարանների տարածքում։
Ձևակերպում 7-րդ հոդվածի 2-րդ մասի 13-րդ կետԴաշնային օրենքը-442 կրճատվել է՝ «սոցիալական ծառայությունների մատուցում (այսուհետ՝ անհատական ծրագիր)» բառերը բացառվել են։
8-րդ հոդվածի 2-րդ կետ FZ-442-ը նշված է մեկ այլ խմբագրությամբ: Այսպիսով, սոցիալական ծառայությունների ոլորտում Ռուսաստանի հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունները ներառում էին Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի լիազոր մարմնի սահմանումը. անհրաժեշտության դեպքում նաև լիազորված կազմակերպություն:
Նմանատիպ պարզաբանումը վերաբերում է 14-րդ հոդվածի 15-րդ հոդվածի 2-րդ մասի և 16-րդ հոդվածի 4-րդ մասի, որում «Ռուսաստանի Դաշնության լիազոր մարմին» ձևակերպումը լրացվել է «լիազորված կազմակերպություն» բառով։
Դիտարկենք նաև թիվ 442 դաշնային օրենքի մի քանի առանձին հոդվածներ, որոնք մեծ նշանակություն ունեն սույն օրենսդրական ակտի շրջանակներում։
Հոդված 15 FZ-442սահմանում է քաղաքացուն սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցող ճանաչելու կարգը. Օրենքով ճանաչման համար հիմք կարող են ծառայել հետևյալ հանգամանքները.
- Հիվանդության, վնասվածքի, տարիքի կամ հաշմանդամության պատճառով ինքնասպասարկման, առանց օգնության շարժվելու, հիմնական ֆիզիոլոգիական և այլ կարիքների ապահովման ունակության կորուստ.
- մշտական դրսի խնամքի կարիք ունեցող հաշմանդամի ընտանիքում առկայություն.
- Երեխայի ներկայությունը ընտանիքում, ով դժվարությամբ է հարմարվում հասարակությանը.
- Հաշմանդամություն ունեցող անձի, երեխայի (երեխաների) խնամքի անկարողություն կամ նրանց խնամքի բացակայություն.
- Ընտանեկան բռնություն, թմրանյութերի, ալկոհոլի կամ այլ հակումների առկայություն ընտանիքի անդամների շրջանում.
- Բացակայություն կոնկրետ տեղբնակավայր. Հատուկ կարգով այս հիմքը սահմանվում է մանկատների նախկին սաների և առանց ծնողական խնամքի մնացած անձանց համար, ովքեր չեն լրացել 23 տարին.
- Աշխատանքի և, համապատասխանաբար, ապրուստի միջոցների բացակայություն.
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությանը համապատասխան քաղաքացիների կյանքը վատթարացնող ճանաչված այլ հանգամանքներ:
Լիազորված մարմինը կամ կազմակերպությունը, քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին թիվ 442 դաշնային օրենքին համապատասխան, պարտավոր է որոշում կայացնել անձին օգնության կարիք ունեցող ճանաչելու կամ դրանից հրաժարվելու մասին դիմումը ներկայացնելու օրվանից 5 օրվա ընթացքում: Պատասխանը տրվում է գրավոր կամ էլեկտրոնային ձև. Անհետաձգելի ծառայություններ մատուցելու որոշումն ընդունվում է անմիջապես։ Եթե դիմումատուն գտնում է, որ իր ստացած մերժումն անօրինական է և հակասում է օրենքին, նա իրավունք ունի որոշումը բողոքարկել դատարանում։
Հոդված 13 442-FZկարգավորում է սոցիալական ծառայություններ մատուցողների պարտավորությունների ասպեկտները՝ իրենց գործունեության ընթացքում տեղեկատվության թափանցիկության ապահովման ոլորտում. Այսպիսով, մատակարարներից պահանջվում է ստեղծել հանրությանը հասանելի տեղեկատվական ռեսուրսներպարունակելով տեղեկատվություն իրենց գործունեության մասին և ապահովելով այդ ռեսուրսների հասանելիությունը՝ դրանք տեղադրելով իրենց գրասենյակներում, ինչպես նաև օբյեկտներում տեղեկատվական կրպակներում ԶԼՄ - ները, Ինտերնետ՝ պաշտոնական կայքում։
Նաև պաշտոնական կայքում պետք է տեղադրվի տեղեկատվության և փաստաթղթերի որոշակի ցանկ (13-րդ հոդվածի 2-րդ մաս), որը թարմացվի, եթե փոփոխություններ կատարվեն տասը աշխատանքային օրվա ընթացքում: Տեղեկությունների տեղադրման և թարմացման կարգը սահմանում է լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը:
Հոդված 16 FZ-442պարունակում է դրույթներ՝ կապված անհատական սպասարկման ծրագրի մշակման և կիրառման հետ: Սա փաստաթուղթ է, որը սահմանում է տեղեկատվություն սոցիալական ծառայությունների մատուցման ձևի, տեսակների, ծավալի, հաճախականության, պայմանների և ժամկետների մասին: Ծրագիրը ներառում է նաև առաջարկվող մատակարարների և օժանդակ գործունեության ցուցակներ (օրենքի 22-րդ հոդված): Այն կազմվում է անձի կարիքներին համապատասխան և վերանայվում է` կախված այս կարիքը որոշող հանգամանքների փոփոխություններից: Վերանայումը տեղի է ունենում առնվազն երեք տարին մեկ անգամ:
Փաստաթղթի կազմման պայմանների և դրա դրույթների ազդեցության մասին ավելին կարդացեք օրենքի տեքստում (հոդված 16): 442 Դաշնային օրենքը ներբեռնելու հղումը տրված է այս հոդվածի վերջին ենթավերնագրում:
Հոդված 21 FZ-442նկարագրում է, թե ինչ է ներառում «հրատապ սոցիալական ծառայություններ» հասկացությունը.
- անվտանգություն անվճար սնունդկամ ապրանքների, հագուստի, կոշիկի և այլ անհրաժեշտ պարագաների հավաքածուներ.
- օգնություն ժամանակավոր բնակարան ձեռք բերելու և անհրաժեշտ իրավական օգնության տրամադրման հարցում.
- պայմանների ստեղծում հոգեբանների և հոգևորականների և այլ անհետաձգելի ծառայությունների ներգրավմամբ շտապ հոգեբանական օգնություն ցուցաբերելու համար.
Ծառայությունների անվանումն ինքնին խոսում է. դրանք պետք է տրամադրվեն առանց ուշացման, այսինքն. առանց ծառայությունների մատուցման անհատական ծրագրի կամ պայմանագրի կազմման։ Հիմք, ըստ օրենքի, կարող է լինել կամ քաղաքացու դիմումը կամ պետական այլ կառույցների (բժշկական, կրթական) ներկայացուցիչներից համապատասխան տեղեկատվության ստացումը։ Հաստատումը համապատասխան ակտն է՝ ներառյալ ստացողի և մատուցողի մասին տեղեկությունները, տրամադրվող հրատապ սոցիալական ծառայությունների տեսակները, տրամադրման ժամկետները, ամսաթիվը և պայմանները: Հավաստագրված է ստացողի ստորագրությամբ:
Հոդված 31 442 Դաշնային օրենքսահմանում է, որ տնային, ինչպես նաև ստացիոնար և կիսահիվանդանոցային ձևերով ծառայությունները տրամադրվում են անվճար երեխաներին և տուժածներին. արտակարգ իրավիճակներկամ զինված ազգային հակամարտություններ: Այս ամենը նախատեսված է, որ դիմումի պահին ընտանիքի մեկ անդամի միջին եկամուտը հավասար է կամ ցածր է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդրությամբ սահմանված շեմից (հաճախ հավասար է մեկուկես կենսապահովման նվազագույնի):
Ներբեռնեք սոցիալական ծառայությունների մասին օրենքի տեքստը
Սույն օրենքի տեքստը կարող է օգտակար լինել ինչպես իրավապաշտպաններին, այնպես էլ պաշտոնյաները, ինչպես նաև հասարակ քաղաքացիներ, ովքեր ցանկանում են ընդլայնել իրենց գիտելիքները օրենքով նախատեսված սեփական իրավունքների և ազատությունների ոլորտում։
Առաջարկում ենք ներբեռնել օրենքը վերջին տարբերակով, որն այժմ ուժի մեջ է մտել։
2015 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ է մտել 2013 թվականի դեկտեմբերի 28-ի Դաշնային օրենքը: Թիվ 442-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» (այսուհետ՝ թիվ 442-ФЗ դաշնային օրենք)
Թիվ 442-FZ դաշնային օրենքի համաձայն, սոցիալական ծառայությունները ստացողներին տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.
Ստացիոնար սոցիալական ծառայություններ;
Կիսամյակային ստացիոնար սոցիալական ծառայություններ
Սոցիալական ծառայություններ տանը.
Սոցիալական ծառայություններ ստանալու համար քաղաքացին կամ նրա օրինական ներկայացուցիչը պետք է դիմում ներկայացնի գրավոր կամ էլեկտրոնային եղանակով։
Դիմումը կարող է ներկայացվել գրանցման վայրում՝
Սոցիալական պաշտպանության մարմինը բնակության վայրում (գրանցում).
Բազմաֆունկցիոնալ կենտրոն;
Պետական և քաղաքային ծառայությունների պորտալ:
Դիմումին կից ներկայացվում են հետևյալ փաստաթղթերը.
1 Անձնագիր կամ անձը հաստատող այլ փաստաթուղթ.
2 Մոսկվայի մարզում բնակության վայրը հաստատող փաստաթուղթ.
3 Քաղաքացու և ընտանիքի անդամների կանխիկ եկամուտը հաստատող փաստաթղթեր.
4 Քաղվածք տնային ռեգիստրից;
5 Քաղվածք ֆինանսական անձնական հաշվից
6 Օգնություն բժշկական կազմակերպությունքաղաքացու առողջական վիճակի մասին.
7 Անհատական վերականգնողական ծրագիր հաշմանդամների համար (միայն հաշմանդամների և հաշմանդամ երեխաների համար):
Քաղաքացու դիմումը ներկայացնելու պահից 5 աշխատանքային օրվա ընթացքում Սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցող քաղաքացիներին ճանաչող հանձնաժողովը կայացնում է հետևյալ որոշումներից մեկը.
Ճանաչել սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցողներին.
Հրաժարվեք ճանաչել սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցողներին:
Քաղաքացուն սոցիալական ծառայությունների կարիք ունեցող ճանաչելուց հետո, բնակության վայրի սոցիալական պաշտպանության մարմինը դիմումը ներկայացնելու օրվանից ոչ ավելի, քան 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում քաղաքացուն կամ նրա օրինական ներկայացուցչին է կազմում և փոխանցում. սոցիալական ծառայություններ (IPSSU), որը ցույց է տալիս սոցիալական ծառայությունների տեսակները, ինչպես նաև առաջարկվող սոցիալական ծառայություններ մատուցողներին:
Սոցիալական ծառայությունների մատուցման մասին պայմանագիրը կնքվում է 24 ժամվա ընթացքում այն պահից, երբ քաղաքացին կամ նրա օրինական ներկայացուցիչը կապվում են սոցիալական ծառայություններ մատուցողի հետ։
1. Անչափահաս երեխաներ;
4. Ճգնաժամի մեջ գտնվող կանայք.
1. Անչափահաս երեխաներ;
2. Արտակարգ իրավիճակներից, զինված էթնիկ հակամարտություններից տուժած անձինք.
3. Հաշմանդամ երեխաների օրինական ներկայացուցիչներ.
4. Քաղաքացիները, որոնց միջին եկամուտը մեկ շնչի հաշվով ցածր է կամ հավասար է սահմանված արժեքին ապրուստի աշխատավարձմեկ շնչի հաշվով հաստատված Մոսկվայի մարզում:
1. Անչափահաս երեխաներ;
2. Արտակարգ իրավիճակներից, զինված էթնիկ հակամարտություններից տուժած անձինք.
3. Միայնակ հաշմանդամներ (միայնակ ամուսնական զույգեր), միայնակ տարեց քաղաքացիներ (միայնակ ամուսնական զույգեր) այդ թվում՝ Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամներ կամ Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցներ, մահացած հաշմանդամների կամ Հայրենական մեծ պատերազմի մասնակիցների ամուսիններ. ֆաշիզմի նախկին անչափահաս բանտարկյալներ, «Պաշարված Լենինգրադի բնակիչ» կրծքանշանով պարգևատրված անձինք, «Մոսկվայի պաշտպանության համար» մեդալով պարգևատրված անձինք, հերոսներ. Սովետական Միություն, Ռուսաստանի Դաշնության հերոսներ և Փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, Սոցիալիստական աշխատանքի հերոսներ, Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքի հերոսներ և Աշխատանքային փառքի շքանշանի լիիրավ կրողներ, հաշմանդամ մարտիկներ.
4. Հաշմանդամ երեխաների օրինական ներկայացուցիչներ.
5. Քաղաքացիները, որոնց միջին եկամուտը մեկ շնչի հաշվով ցածր է կամ հավասար է Մոսկվայի մարզում հաստատված մեկ շնչի համար սահմանված կենսապահովման նվազագույնին:
Ստացիոնար սոցիալական ծառայություններ.
1. Մեծերի վետերաններ Հայրենական պատերազմիսկ նրանց համարժեք անձինք՝ սոցիալական ծառայություններ ստացողի մեկ շնչի հաշվով միջին եկամտի 50%-ից ոչ ավելի.
Կիսամյակային ստացիոնար սոցիալական ծառայություններ.
4. Մատուցվող ծառայությունների արժեքի 30%-ը` մեկ շնչին ընկնող միջին եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին կենսապահովման մակարդակից երկուսուկես անգամից մինչև եռապատիկ. 5. մեկ շնչի հաշվով ապրուստի մակարդակից եռապատիկ միջին եկամուտ ունեցող ստացողների համար վճար է սահմանվում չափով. լրիվ արժեքըմատուցել է սոցիալական ծառայություններ։
Սոցիալական ծառայություններ տանը.
1. մատուցվող ծառայությունների արժեքի 10%-ը՝ Հայրենական մեծ պատերազմի վետերան հանդիսացող քաղաքացիներին և նրանց համարժեք անձանց.
2. Մատուցվող ծառայությունների արժեքի 10%-ը՝ կենսապահովման մակարդակից մեկուկես-երկու անգամ մեկ շնչին ընկնող միջին եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին.
3. Մատուցվող ծառայությունների արժեքի 20%-ը՝ կենսապահովման մակարդակից երկուսուկես անգամ մեկ շնչի հաշվով միջին եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին.
4. Մատուցվող ծառայությունների արժեքի 30%-ը` մեկ շնչին ընկնող միջին եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին կենսապահովման մակարդակից երկուսուկես անգամից մինչև եռապատիկ. Կենսապահովման մակարդակից եռապատիկ գերազանցող մեկ շնչի հաշվով միջին եկամուտ ունեցող ստացողների համար վճարը սահմանվում է մատուցվող սոցիալական ծառայությունների ամբողջ արժեքի չափով:
1995 թվականի դեկտեմբերի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության սոցիալական ծառայությունների հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է սոցիալական ծառայությունները որպես «սոցիալական ծառայությունների գործունեությունը սոցիալական աջակցության, սոցիալական, սոցիալական, բժշկական, հոգեբանական, մանկավարժական, սոցիալական ապահովման համար: -իրավաբանական ծառայություններ և նյութական օգնություն, վարում սոցիալական հարմարվողականությունև կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված քաղաքացիների վերականգնում» (հոդված 1):
Միևնույն ժամանակ, «բարդ կյանքի իրավիճակ» է համարվում քաղաքացու կյանքը օբյեկտիվորեն խաթարող իրավիճակ, որը նա ինքնուրույն չի կարող հաղթահարել։
Օրենքը նաև բացահայտում է «սոցիալական ծառայություններ» հասկացությունը՝ որպես սոցիալական ծառայության հաճախորդին, այսինքն՝ կյանքի դժվարին իրավիճակում գտնվող քաղաքացուն օգնություն ցուցաբերելու գործողություններ։
Այսպիսով, օրենսդիրի դիրքից սոցիալական ծառայությունների սուբյեկտներ են համարվում տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության պատճառով իրենց մասին չխնամելու հնարավորություն չունեցող և նրանց օգնություն և խնամք ցուցաբերող հարազատներ չունեցող քաղաքացիները, ինչպես նաև տուժած անձինք։ բնական աղետների, զինված և ազգամիջյան հակամարտությունների, ճառագայթման և տեխնածին աղետների պատճառով:
Կարևոր է, որ օրենսդիրը սահմանի սոցիալական ծառայությունների հիմնական տեսակները: Դրանք ներառում են՝ սոցիալական ծառայություններ տանը, սոցիալական ծառայություններ ստացիոնար պայմաններում, ժամանակավոր կացարանի տրամադրում, կազմակերպում օր մնալսոցիալական ծառայությունների հաստատություններում, խորհրդատվական օգնություն, ընտանիքների, երեխաների և անհատ քաղաքացիների սոցիալական հովանավորություն, հակասոցիալական (շեղված) վարքագիծ ունեցող քաղաքացիների սոցիալական ադապտացիա և վերականգնում, ազատազրկման վայրերից վերադարձողներ, առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների սոցիալական աջակցություն, սոցիալական աջակցություն. փախստականներ և հարկադիր միգրանտներ.
Հատուկ օրենսդրությունը նաև սահմանում է սոցիալական ծառայությունների մատուցման պայմանները և կարգը իր սուբյեկտների նշված խմբերից յուրաքանչյուրի համար:
Զգալի փոփոխություններ 2004 թվականի օգոստոսի 22-ի թիվ 122-FZ դաշնային օրենքը ներդրվել է սոցիալական ծառայության համակարգ:Այսպիսով, այն նշում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինները, դաշնային պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունների սահմաններում, իրականացնում են սոցիալական ծառայությունների իրենց իրավական կարգավորումը, ապահովելով նշված Դաշնային օրենքի կատարումը և մշակելով, ֆինանսավորելով և սոցիալական ծառայության մարզային ծրագրերի իրականացում. 2005 թվականի հունվարի 1-ից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները որոշում են կառավարման մարմինների կառուցվածքը. պետական համակարգսոցիալական ծառայությունները և դրանց գործունեությունը կազմակերպելը, սոցիալական ծառայությունների գործունեությունը համակարգելու կարգը, կառավարել սոցիալական ծառայության հիմնարկների գործունեությունը և դրանց տրամադրումը, հաստատել պետության կողմից երաշխավորված սոցիալական ծառայությունների ցանկերը:Պետք է համաձայնել մի շարք գիտնականների այն տեսակետի հետ, որ նման հարցերը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասությանը վերագրելը նվազեցնում է սոցիալական ծառայությունների իրավունքի երաշխավորման մակարդակը (քանի որ տարածաշրջանային չափանիշները որոշվում են տնտեսական հնարավորություններով. տարածաշրջան):
1995 թվականի օգոստոսի 2-ի «Տարեցների և հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական ծառայությունների մասին» դաշնային օրենքը.բացահայտում է այս կատեգորիայի անձանց իրավունքները սոցիալական ծառայությունների նկատմամբ: Այսպիսով, դաշնային օրենքը նոյեմբերի 24, 1995 թ "ՄԱՍԻՆ սոցիալական պաշտպանությունհաշմանդամներ"(փոփոխվել է 2005թ. դեկտեմբերի 31-ին) որպես առաջնահերթություն սոցիալական քաղաքականությունպետությունները հաշմանդամություն ունեցող անձանց հետ կապված, նրանց վերականգնումը որպես միջոցառումների համակարգ, որն ուղղված է կյանքի գործունեության սահմանափակումների վերացմանը կամ, հնարավոր է, ավելի ամբողջական փոխհատուցմանը, վերականգնելու համար. սոցիալական կարգավիճակըհաշմանդամը, նրա ֆինանսական անկախության ձեռքբերումը.
Այդ նպատակով օրենսդիրը սահմանում է հատուկ տեսակներսոցիալական ծառայություններ հաշմանդամների համար. պրոֆեսիոնալ դասընթաց, զբաղվածություն, տրանսպորտային միջոցների և տեղաշարժման միջոցների տրամադրում, պրոթեզավորում, իրենց բնականոն կյանքին հարմարեցված քաղաքային ենթակառուցվածքների ստեղծում։
Սահմանված են երեխաների սոցիալական ծառայությունների առանձնահատկությունները Դաշնային օրենք 1998 թվականի հուլիսի 3-ի «Ռուսաստանի Դաշնությունում երեխայի իրավունքների հիմնական երաշխավորման մասին»:Ընդգծվում է, որ նման ծանր իրավիճակում հայտնվելու դեպքում նրանց համար տրամադրվում են սոցիալական ծառայություններ։ կյանքի իրավիճակըորը նրանք կարող են հաղթահարել ինքնուրույն կամ ծնողների օգնությամբ (հոդված 1)
Օրենսդրությունը սահմանում է երեխաների սոցիալական ծառայության հատուկ հաստատություններ, անչափահասների սոցիալական վերականգնողական կենտրոններ, երեխաների և դեռահասների սոցիալական ապաստարաններ և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների օգնության կենտրոններ:
Նման հաստատություններում սոցիալական ծառայություններ են մատուցվում ծնողազուրկ երեխաներին, ծնողներից դատարանի որոշմամբ խլված երեխաներին, երեխաներին, ում ծնողները զրկվել են ծնողական իրավունքներից, դատապարտվել, ճանաչվել են անգործունակ, երկարատև բուժման մեջ են, և որոնց ծնողները գտնվում են. հաստատված չեն, միայնակ մայրերի (հայրերի) երեխաներ, գործազուրկների, փախստականների, ներքին տեղահանվածների և բնական աղետներից տուժած և մշտական բնակության չունեցող ընտանիքների երեխաներ։
Սահմանված են փախստականների և ներքին տեղահանվածների սոցիալական ծառայությունների առանձնահատկությունները հատուկ օրենքներ. Այսպիսով, 1993 թվականի փետրվարի 19-ի դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2000 թվականի նոյեմբերի 7-ին) «Փախստականների մասին» և 1993 թվականի փետրվարի 19-ի դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2000 թվականի օգոստոսի 7-ին) «Հարկադիր միգրանտների մասին»:Նման անձանց համար սահմանվում են սոցիալական ծառայությունների հատուկ տեսակներ (տեղավորում ժամանակավոր կացության կենտրոններում, աշխատանք, սնունդ և այլն):
Վերջին տարիներին մի շարք համապարփակ ծրագրերՌուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից ընդունված սոցիալական ծառայությունների ոլորտում. Դաշնային նպատակային ծրագիր «Հաշմանդամություն ունեցող անձանց սոցիալական աջակցություն 2006-2010 թթ., հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի հունվարի 29-ի թիվ 832 որոշումը. Դաշնային նպատակային ծրագիր «Ռուսաստանի երեխաները (2003-2006 թվականների համար)», հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2002 թվականի հոկտեմբերի 3-ի թիվ 732 որոշմամբ:
Օրենսդրությունը սահմանում է սոցիալական ծառայությունների պետական չափորոշիչներ, ըստ որի՝ սահմանված ծառայությունների տեսակներից յուրաքանչյուրի համար պետությունը երաշխավորում է սոցիալական ծառայությունների մատուցումը որոշակի ծավալով։
Սոցիալական ծառայությունները մատուցվում են անվճար և վճարման պայմաններով։ Ընդ որում, սոցիալական ծառայություն (բառի ուղիղ իմաստով) կարող է ճանաչվել դրանցից միայն մեկը, որը տրամադրվում է անվճար կամ մասնակի վճարման հիման վրա։
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի մայիսի 14-ի թիվ 374 «Որբերի և առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների վիճակը բարելավելու առաջնահերթ միջոցառումների մասին» որոշումը. մարտի 19-ի թիվ 195 «Օր մանկատունընտանիքի տեսակը» և այլն:
Սա է նրա անվան էությունը՝ «սոցիալական ծառայություն»: Այս հանգամանքը մատնանշում է Է.Է.Մաչուլսկայան։ Նրա կարծիքով՝ ոլորտում ծառայությունների անվճար մատուցում սոցիալական անվտանգությունհաստատված սահմաններում անհատական սպառողների համար կառավարության ծրագրերըկամ ցուցակները կամ ոչ համարժեք հիմունքներով վճարը նրանց տարբերակիչ հատկանիշներից է:
Վճարովի ծառայություններսոցիալական չեն. Այս առումով եզրակացությունն իրեն հուշում է, որ ծառայությունների մատուցումն ամբողջությամբ վճարման հիման վրա չպետք է դիտարկվի սոցիալական ապահովության մասին օրենքի առարկա։ Նման հարաբերությունները կազմում են արդյունաբերության առարկան քաղաքացիական օրենք, նույնիսկ եթե դրանք տրամադրվում են կյանքի դժվարին իրավիճակներում գտնվող անձանց և իրականացվում են սոցիալական պաշտպանության մարմինների կողմից։
Սոցիալական հարաբերությունները ծառայությունների մատուցման համար անվճար կամ դրանց շուկայական արժեքից ցածր գնով (այսինքն՝ ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն հասարակության հաշվին) սոցիալական ապահովության իրավունքի առարկայի մաս են կազմում։
Այսպիսով, ելնելով գործող օրենսդրության իմաստից. սոցիալական ծառայություններներկայացնում է օրենքով ստեղծված հատուկ կազմակերպությունների գործունեությունը` սահմանված կարգով տարբեր տեսակի սոցիալական ծառայություններ մատուցելու համար անվճար կամ առանց համարժեքի. պետական ստանդարտներըսոցիալական հարմարվողականության և վերականգնման մասին այն անձանց համար, ովքեր իրենցից անկախ հանգամանքների պատճառով հայտնվել են իրենց կյանքը խաթարող իրավիճակում և որը նրանք չեն կարող ինքնուրույն հաղթահարել (կամ օրենքով պարտավորված անձանց օգնությամբ)
Հոդված 13. Սոցիալական ծառայություններ մատուցողների տեղեկատվական բաց լինելը
1. Սոցիալական ծառայություններ մատուցողները ստեղծում են հանրությանը հասանելի տեղեկատվական ռեսուրսներ, որոնք պարունակում են տեղեկատվություն այդ մատակարարների գործունեության մասին և ապահովում են այդ ռեսուրսների հասանելիությունը՝ դրանք տեղադրելով սոցիալական ծառայություններ մատուցողների տարածքում, լրատվամիջոցներում, ինտերնետում, ներառյալ պաշտոնական կայքում տեղադրված տեղեկատվական կրպակներում: սոցիալական ծառայության կազմակերպության կայքը։
2. Սոցիալական ծառայություններ մատուցողները ապահովում են տեղեկատվության բաց և մատչելիություն.
1) ամսաթվի մասին պետական գրանցում, հիմնադրի (հիմնադիրների), գտնվելու վայրի, մասնաճյուղերի (եթե այդպիսիք կան), ռեժիմի, աշխատանքային գրաֆիկի, կոնտակտային համարների և էլ.փոստի հասցեների մասին.
2) սոցիալական ծառայության կազմակերպության կառուցվածքի և կառավարման մարմինների մասին.
3) սոցիալական ծառայությունների ձևի, սոցիալական ծառայությունների տեսակների, դրանց տրամադրման կարգի և պայմանների, սոցիալական ծառայությունների սակագների մասին.
4) սոցիալական ծառայություններ ստացողների թվի մասին՝ ըստ սոցիալական ծառայությունների ձևերի և սոցիալական ծառայությունների տեսակների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների բյուջետային հատկացումների հաշվին և համաձայնագրերին համապատասխան՝ միջոցների հաշվին. անհատներև (կամ) իրավաբանական անձինք.
5) ղեկավարի, նրա տեղակալների, մասնաճյուղերի ղեկավարների (առկայության դեպքում), աշխատողների անձնակազմի մասին (նրանց համաձայնությամբ նշելով կրթության մակարդակը, որակավորումը և աշխատանքային ստաժը).
6) սոցիալական ծառայությունների մատուցման նյութատեխնիկական աջակցության մասին (սոցիալական ծառայությունների մատուցման համար հագեցած տարածքների առկայություն, ներառյալ գրադարաններ, սպորտային օբյեկտներ, ուսումնական և կրթական հաստատությունների առկայություն, սննդի պայմաններ և սոցիալական ծառայություններ ստացողների առողջապահական խնամքի ապահովում. ծառայություններ, մուտք դեպի տեղեկատվական համակարգերսոցիալական ծառայությունների և ինտերնետի ոլորտում);
7) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների բյուջետային հատկացումներից ֆինանսավորվող սոցիալական ծառայությունների ձևերով սոցիալական ծառայություններ ստացողների համար մատչելի տեղերի քանակի վերաբերյալ, ինչպես նաև վճարվում է ֆիզիկական անձանց ֆոնդերից պայմանագրերին համապատասխան և (. կամ) իրավաբանական անձինք.
8) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների բյուջետային հատկացումների հաշվին և համաձայնագրերին համապատասխան ֆիզիկական և (կամ) իրավաբանական անձանց հաշվին մատուցվող սոցիալական ծառայությունների ծավալի վերաբերյալ.
9) Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան լիցենզավորման ենթակա գործունեություն իրականացնելու լիցենզիաների առկայության մասին.
10) ֆինանսատնտեսական գործունեության մասին.
11) կանոնների մասին ներքին կանոնակարգսոցիալական ծառայություններ ստացողների համար, աշխատանքային ներքին կանոնակարգ, կոլեկտիվ պայմանագիր.
12) իրականացնող մարմինների ցուցումների առկայության մասին պետական վերահսկողությունսոցիալական ծառայությունների ոլորտում և հաշվետվություններ սույն հանձնարարականների կատարման վերաբերյալ.
12.1) սոցիալական ծառայության կազմակերպությունների կողմից ծառայությունների մատուցման պայմանների որակի անկախ գնահատման մասին, որը սահմանում է լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը.
13) սոցիալական ծառայություններ մատուցողի որոշմամբ հրապարակված և (կամ) տեղաբաշխման այլ տեղեկությունների մասին, որոնց հրապարակումը պարտադիր է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:
3. Սույն հոդվածի 2-րդ մասում նշված տեղեկությունները և փաստաթղթերը պետք է տեղադրվեն համացանցում սոցիալական ծառայություններ մատուցողի պաշտոնական կայքում և թարմացվեն դրանց ստեղծման, ստացման կամ համապատասխան փոփոխությունների օրվանից տասն աշխատանքային օրվա ընթացքում: Ինտերնետում սոցիալական ծառայություններ մատուցողի պաշտոնական կայքում տեղադրելու և այս մատակարարի մասին տեղեկատվությունը (ներառյալ բովանդակությունը) թարմացնելու կարգը. նշված տեղեկատվությունև դրա տրամադրման ձևը) հաստատում է լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը:
Բեռնվում է...
