Պլանավորել
Թեմա 1.3. Ֆինանսական վերահսկողություն
1. Հայեցակարգը և տեսակները ֆինանսական վերահսկողություն
2. Պետական ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները
3. Ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող պետական մարմիններ
4. Մաքսային և փոխանակման հսկողություն
Ֆինանսական վերահսկողություն -սա պետական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործողությունների օրինականության և նպատակահարմարության նկատմամբ վերահսկողություն է և քաղաքապետարանները.
Ըստ էության, ֆինանսական վերահսկողությունը գործողությունների և գործառնությունների մի շարք է՝ ստուգելու ոլորտում ձեռնարկատիրական սուբյեկտների և ղեկավարության գործունեության ֆինանսական և հարակից խնդիրները: ֆինանսական գործունեությունպետություն՝ օգտագործելով իր կազմակերպման հատուկ ձևերն ու մեթոդները: Այն իրականացվում է բոլոր մակարդակների օրենսդիր և գործադիր մարմինների, ինչպես նաև հատուկ ստեղծված հաստատությունների կողմից։
Ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է պետության ֆինանսական քաղաքականության հաջող իրականացմանը, ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործմանը բոլոր ոլորտներում և մակարդակներում: ազգային տնտեսություն. Դա բնորոշ է բոլոր ֆինանսական և իրավական հաստատություններին:
Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական ոլորտները ստուգում են.
1) իշխանությունների կողմից կատարում պետական իշխանությունԵվ տեղական իշխանությունֆինանսական ռեսուրսների կուտակման, բաշխման և օգտագործման գործառույթները՝ իրենց իրավասությանը համապատասխան.
2) կազմակերպությունների և քաղաքացիների կողմից պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների կատարումը.
3) օգտագործել ըստ նախատեսված նպատակըկառավարություն և քաղաքային ձեռնարկություններ, իրենց տնտեսական իրավասության տակ գտնվող հիմնարկները, կազմակերպությունները և գործառնական կառավարումդրամական միջոցներ (բյուջետային և սեփական միջոցները, բանկային վարկեր, արտաբյուջետային և այլ միջոցներ);
4) ֆինանսական գործարքների, հաշվարկների և պահպանման կանոններին համապատասխանելը կանխիկձեռնարկություններ, կազմակերպություններ, հիմնարկներ.
Վերահսկողության նպատակներն են.
Գործող օրենքներին և կանոնակարգերին համապատասխանության ապահովում;
Ֆինանսական ռեսուրսների անհրաժեշտության և դրամական եկամտի չափի և ազգային տնտեսական ֆոնդերի միջև հավասարակշռության խթանում.
պետական բյուջեի նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների ժամանակին և ամբողջական կատարման ապահովում.
Ֆինանսական ռեսուրսների աճի համար ներքին արտադրության պահուստների բացահայտում, ներառյալ ծախսերի նվազեցման և շահութաբերության բարձրացման պահուստները.
Կայուն ծախսերի խթանում նյութական ակտիվներև ձեռնարկությունում ֆինանսական ռեսուրսներ.
Հղման ճիշտությունը հաշվառումև հաշվետվություն;
Բարձր ազդեցության խթանում արտաքին տնտեսական գործունեությունձեռնարկություններ;
- արտարժույթի գործարքների ճիշտ վարում;
Բյուջեի եկամուտների ավելացում և պետական գույքի պահպանում.
Ֆինանսական վերահսկողությունը տարբեր պատճառներով բաժանվում է մի քանի տեսակների.
Կախված սուբյեկտներից՝ առանձնանում են ֆինանսական վերահսկողության հետևյալ տեսակները՝ պետական (նախագահական վերահսկողություն, կառավարման և տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմիններ, վերահսկողություն. գործադիր մարմինները), ֆերմայում, գերատեսչական, հանրային, ֆինանսական և վարկային մարմինների աուդիտ, վերահսկողություն:
Պետական ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվում է պետական մարմինների և ղեկավարության կողմից, և այն ուղղված է հսկողության ենթակա օբյեկտներին՝ անկախ գերատեսչական ենթակայությունից:
Գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողությունարտադրվում են նախարարությունների, գերատեսչությունների, պետական կոմիտեների և այլ մարմինների վերահսկողության և աուդիտի ստորաբաժանումների կողմից պետական կառավարման.
Քաղաքային- իրականացվում է քաղաքային իշխանությունների կողմից
Ֆերմայում ֆինանսական վերահսկողությունձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների տնտեսական ծառայությունների կողմից (հաշվապահական հաշվառում, ֆինանսական բաժիններ, սպասարկում ֆինանսական կառավարում). Օբյեկտն այստեղ է կառուցվածքային ստորաբաժանումներձեր սեփական ձեռնարկությունը՝ սեմինարներ, բաժիններ, բաժիններ, մասնաճյուղեր:
Հանրային ֆինանսական վերահսկողությունկատարվում են խմբերով, անհատական անհատներկամավոր և անվճար հիմունքներով։
Աուդիտ ֆինանսական վերահսկողություն- ոչ պետական վերահսկողություն. Այն իրականացվում է հատուկ սուբյեկտների կողմից, որոնք ունեն աուդիտորական գործունեություն իրականացնելու լիցենզիա։
Ըստ իրականացման ժամանակի ֆինանսական վերահսկողությունը բաժանվում է նախնական, ընթացիկ (գործառնական) և հետագա:
Նախնականֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է նախքան ֆինանսական գործարքների իրականացումը և կարևոր է ֆինանսական խախտումները կանխելու համար: Այն ներառում է ծախսերի ֆինանսական հիմնավորվածության գնահատում` միջոցների վատնման և անարդյունավետ ծախսումը կանխելու համար: Մակրո մակարդակում նման վերահսկողության օրինակ է բոլոր մակարդակներում բյուջեների կազմման և հաստատման գործընթացը և ֆինանսական պլաններարտաբյուջետային միջոցներ՝ հիմնված երկրի տնտեսական զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների կանխատեսման վրա։ Միկրո մակարդակում սա ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և կանխիկ դիմումների մշակման գործընթացն է, ֆինանսական բաժիններըբիզնես պլաններ, կանխատեսումների մնացորդների կազմում, համատեղ ձեռնարկության պայմանագրեր և այլն։
Ընթացիկ(օպերատիվ) ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է դրամական գործարքների, ֆինանսական գործարքների, վարկերի և սուբսիդիաների տրամադրման և այլնի ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է համապատասխանությանը. ֆինանսական կարգապահությունև կանխիկ վճարումների ժամանակին: Այստեղ մեծ դեր են խաղում հաշվապահական ծառայությունները։
ՀետագաՖինանսական վերահսկողությունը, որն իրականացվում է հաշվետու ֆինանսական և հաշվապահական փաստաթղթերի վերլուծության և աուդիտի միջոցով, նպատակ ունի գնահատելու տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական գործունեության արդյունքները:
Իրականացման ձևից ելնելով տարբերակում են պարտադիր (արտաքին) և ակտիվ (ներքին) ֆինանսական վերահսկողությունը:
Պարտադիր վերահսկողությունֆիզիկական անձանց ֆինանսական գործունեության նկատմամբ և իրավաբանական անձինքիրականացվում է օրենքի հիման վրա։ Սա վերաբերում է, օրինակ, հարկային ստուգումներ, բյուջետային ռեսուրսների նպատակային օգտագործման նկատմամբ վերահսկողություն, ֆինանսական աուդիտի պարտադիր հաստատում և ֆինանսական հաշվետվություններձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնք իրականացվում են հիմնականում արտաքին, անկախ վերահսկողների կողմից:
Նախաձեռնողական (ներքին) վերահսկողությունչի բխում ֆինանսական օրենսդրությունից, այլ հանդիսանում է ֆինանսական կառավարման անբաժանելի մասը՝ մարտավարական և ռազմավարական նպատակներին հասնելու համար:
Աուդիտի ենթարկվող ֆինանսական գործունեության ոլորտում ֆինանսական վերահսկողությունը կարող է լինել՝ բյուջետային, հարկային, արժութային, վարկային, ապահովագրական, ներդրումային, փողի զանգվածի նկատմամբ վերահսկողություն:
Պետական ֆինանսական վերահսկողությունՎ Ռուսաստանի Դաշնություններկայացնում է պետական միջոցների օգտագործման օրենսդրական և կարգավորող իրավական ակտերի, նորմերի, չափորոշիչների և կանոնների համապատասխանությունը վերահսկելու համար նախատեսված գործողությունների և գործողությունների մի շարք:Ֆինանսական վերահսկողություն - ծախսերի վերահսկում,հետևաբար, այն տեղի է ունենում սոցիալական վերարտադրության բոլոր ոլորտներում և ուղեկցում դրամական միջոցների շարժի ողջ գործընթացին, ներառյալ ֆինանսական արդյունքների (արդյունավետության) գնահատման փուլը։ Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողության օբյեկտը դրամավարկային հարաբերություններն են։ Ֆինանսական վերահսկողությունը ծառայում է որպես կառավարման վերահսկողական գործառույթի իրականացման ձև. այն կոչված է ապահովելու ինչպես պետության, այնպես էլ մյուս բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների շահերն ու իրավունքները։
Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ֆինանսական վերահսկողության համակարգը կառուցված է Ֆինանսական վերահսկողության առաջնորդող սկզբունքների Լիմայի հռչակագրի պահանջներին համապատասխան, որն ընդունվել է 1977 թվականին Բարձրագույն վերահսկիչ մարմինների միջազգային կազմակերպության IX կոնգրեսի կողմից: միայն աննշան փոփոխություններ, որոնցից վերջինը կատարվել է 1998 և 2004 թվականներին: Հռչակագիրը չունի «պարտադիր» կարգավիճակ այս կազմակերպության անդամների համար, սակայն ենթադրվում է, որ նրանք բոլորն իրենց աշխատանքում առաջնորդվում են դրա դրույթներով:
Լիմայի հռչակագիրը նպատակ ունի ապահովել վերահսկող մարմինների առավելագույն անկախությունը: Միևնույն ժամանակ, վերահսկողության օբյեկտ են ճանաչվում ոչ միայն դաշնային բյուջեի միջոցների ստացողները, այլև բոլոր մակարդակների պետական մարմինները, պետական և քաղաքային արտաբյուջետային ֆոնդերը և ունիտար ձեռնարկությունները, ինչպես նաև բոլոր տեսակի գույքի ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները: ունենալ արտոնություններ կամ ստանալ ֆինանսական աջակցություն բյուջեներից կամ արտաբյուջետային միջոցներից:
Պետական ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է պետության ֆինանսական քաղաքականության իրականացմանը և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործման պայմանների ստեղծմանը: Առաջին հերթին այն նախատեսում է վերահսկողություն բոլոր մակարդակների և արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների պատրաստման, քննարկման, հաստատման և կատարման, ձեռնարկությունների և հիմնարկների, բանկերի և այլ ֆինանսական միջնորդների, ինչպես նաև ֆինանսական կորպորացիաների ֆինանսական գործունեության նկատմամբ: Տնտեսության ոչ պետական հատվածի նկատմամբ պետության ֆինանսական վերահսկողությունը վերաբերում է միայն պետության նկատմամբ դրամական պարտավորությունների կատարմանը, այդ թվում՝ հարկերի և այլ պարտադիր վճարների, օրենքի պահպանմանը և բյուջետային հատկացումների ծախսման և օգտագործման նպատակահարմարությանը։ վարկերի, դրամական հաշվարկների կազմակերպման, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվության վերաբերյալ կառավարության կողմից սահմանված կանոնների պահպանում։
Ուղիղ առարկաֆինանսական վերահսկողությունը բոլոր ծախսերի ցուցանիշներն են: Ֆինանսական վերահսկողության շրջանակը ներառում է փողի օգտագործմամբ կատարված գրեթե բոլոր գործարքները: Ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է.
հավասարակշռություն ֆինանսական ռեսուրսների անհրաժեշտության և միջոցների չափի միջև.
պետական բյուջեի նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների ժամանակին և ամբողջական կատարման ապահովումը.
ներքին պահուստների և ֆինանսական ռեսուրսների աճի հնարավորությունների բացահայտում.
բյուջեի պլանի պատրաստման և կատարման վավերականությունը (բյուջետային վերահսկողություն).
պետական ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների, բյուջետային հիմնարկների աշխատուժի, նյութական և ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը.
եկամուտների առավելագույն մոբիլիզացում բոլոր մակարդակների բյուջեներ (հարկային վերահսկողություն):
Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողությունը լուծում է բարդ և բազմազան խնդիրներ հասարակության տնտեսական կյանքի տարբեր ոլորտներում։ Ֆինանսական արդյունավետ վերահսկողության իրականացման գործում կարևոր դեր է խաղում երկրում հաշվապահական հաշվառման կազմակերպման մակարդակը (հաշվապահական, բյուջետային, հարկային): Հաշվետու փաստաթղթերը ֆինանսական վերահսկողության հիմնական օբյեկտն են: Եկեք համառոտ նկարագրենք վերահսկողության տեսակները, դրա իրականացման ձևերն ու մեթոդները: Կախված ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող կազմակերպություններից,Առանձնացվում են հետևյալ տեսակները՝ ազգային, գերատեսչական, ներտնտեսային, հանրային, անկախ վերահսկողություն, ֆինանսական մոնիտորինգ։
Ազգային վերահսկողությունիրականացվում է պետական մարմինների կողմից (ՌԴ Նախագահ և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով, Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն և այլն): Նման վերահսկողության հիմնական նպատակն է ապահովել պետության և հասարակության շահերը եկամուտների, հիմնավորվածության, օրինականության, պետական միջոցների նպատակային և արդյունավետ ծախսման առումով:
Գերատեսչական վերահսկողությունիրականացվում են նախարարությունների, գերատեսչությունների և ծառայությունների վերահսկողության և աուդիտի ստորաբաժանումների կողմից: Վերահսկողության օբյեկտը ձեռնարկությունների, հիմնարկների և նրանց ենթակա կազմակերպությունների գործունեությունն է:
Ֆերմայում (տնային) հսկողությունիրականացվում է ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների տնտեսական ծառայությունների կողմից։ Վերահսկողության օբյեկտը ներտնտեսային գործունեությունն է՝ ֆինանսական պլանավորում, փողի կառավարում, հարկերի և վճարումների վճարում, ֆինանսատնտեսական գործունեության այլ ասպեկտներ:
Հասարակության զարգացման հետ մեկտեղ այն դառնում է ավելի կարևոր հանրային վերահսկողությունհասարակական կազմակերպություններ.
Ֆինանսական մոնիտորինգիրականացնում է Դաշնային ծառայությունՌուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից կառավարվող ֆինանսական մոնիտորինգի համար: Այս դաշնային գործադիր մարմինը իրավասու է միջոցներ ձեռնարկել հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացման (լվացման) դեմ պայքարելու և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ, ինչպես նաև համակարգելու այլ դաշնային գործադիր մարմինների գործունեությունը այս ոլորտում:
Անկախ վերահսկողությունիրականացվում է հատուկ մարմինների՝ աուդիտորական կազմակերպությունների և ծառայությունների կողմից։
Ըստ ժամանակիՖինանսական վերահսկողությունը բաժանվում է նախնական և հետագա:
Նախնականֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է մինչև ֆինանսական գործարքների իրականացումը և ունի մեծ արժեքֆինանսական խախտումները կանխելու համար։ Այն ներառում է ֆինանսական նորմերի և չափորոշիչների, ծրագրերի և կանխատեսումների վավերականության գնահատում, բոլոր մակարդակների բյուջետային պլանների, արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսական պլանների կազմման, վերանայման և հաստատման գործընթացում օրենսդրական դրույթների համապատասխանությունը: Վերահսկողությունն իրականացվում է երկրի տնտեսական զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների կանխատեսումների հիման վրա։ Միկրո մակարդակում այս հսկողությունն իրականացվում է ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և դրամական հայտերի, բիզնես պլանների ֆինանսական բաժինների մշակման և տնտեսվարող սուբյեկտների կանխատեսումների մնացորդների կազմման գործընթացում:
Հետագաֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է հաշվետու ժամանակաշրջանի վերջում ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների վերլուծության և աուդիտի տեսքով: Այն նախատեսված է բյուջետային նախահաշիվների կատարման արդյունքների, ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության և ֆինանսական ռազմավարության արդյունավետության գնահատման համար: Վերահսկողության բոլոր ձևերը փոխկապակցված են և փոխադարձաբար լրացնում են միմյանց:
ՄեթոդներովՖինանսական վերահսկողությունը բաժանված է ստուգումների, հետազոտությունների, վերահսկողության, տնտեսական վերլուծության և աուդիտի:
Փորձաքննությունհաշվապահական հաշվառման փաստաթղթերի հիման վրա իրականացվող ֆինանսատնտեսական գործունեության որոշակի հարցերով. Հայտնաբերվել են ֆինանսական կարգապահության խախտումներ, որոնց վերացման ուղղությամբ միջոցառումներ են նախատեսվում։
Հարցումընդգրկում է ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների գործունեության որոշակի ասպեկտներ: Դրա իրականացման ընթացքում կարող են իրականացվել կատարված աշխատանքների, նյութերի, վառելիքի, էներգիայի սպառման հսկիչ չափումներ և այլն։ Հարցումը կարող է իրականացվել հարցազրույցի, դիտարկման, ստուգման և այլնի միջոցով։
Վերահսկիչ մարմիններն իրականացնում են վերահսկողությունՖինանսական գործունեության որոշակի տեսակի (ապահովագրական, ներդրումային, բանկային) լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների համար. Այն ենթադրում է կանոնների և կանոնակարգերի համապատասխանության ստուգում, որոնց խախտումը հանգեցնում է լիցենզիայի չեղարկմանը: Վերահսկիչ մարմինները ներառում են, օրինակ, Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայությունը, որի հիմնական գործառույթներն են լիցենզիաների տրամադրման կամ մերժման, չեղարկման, սահմանափակման, կասեցման, լիցենզիաների վերականգնման և չեղյալ հայտարարման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը, որակավորման վկայականների տրամադրումը կամ չեղարկումը, մոնիտորինգը: ապահովագրական ապահովագրական օրենսդրության կազմակերպություններին համապատասխանելը, այդ թվում՝ նրանց գործունեության ստուգումներ իրականացնելով.
Տնտեսական վերլուծություն,որպես ֆինանսական տեսակի վերահսկողություն,ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն, որպեսզի ընդհանուր գնահատականբյուջեի նախահաշիվների կատարման արդյունքները, տնտեսական գործունեության արդյունքները, ձեռնարկության ֆինանսական վիճակը, սեփական և փոխառու միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը:
Աուդիտ- Սա ֆինանսական վերահսկողության ամենատարածված ձեւն է։ Այն ներկայացնում է ֆինանսական և տնտեսական գործունեությունձեռնարկություններ, հիմնարկներ, կազմակերպություններ, որոնք իրականացվում են փաստացի և փաստաթղթային վերահսկողության որոշակի մեթոդների կիրառմամբ: Աուդիտի նպատակն է հաստատել ավարտված բիզնես գործարքների իրագործելիությունը, վավերականությունը, տնտեսական արդյունավետությունը և համապատասխանությունը ֆինանսական կարգապահությանը, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվության տվյալների հավաստիությունը, ինչպես նաև վերհանել աուդիտի ենթարկվող անձի գործունեության խախտումներն ու թերությունները: Կան համալիր, թեմատիկ, շարունակական, ընտրովի և համակցված աուդիտներ:
Համապարփակաուդիտը առավել ամբողջականն է, որն ընդգրկում է աուդիտի ենթարկված ձեռնարկության, հիմնարկի կամ կազմակերպության տնտեսական և ֆինանսական գործունեության բոլոր ասպեկտները: Ստուգման ենթակա են նյութական, աշխատանքային և ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման անվտանգությունը, վավերականությունը, օրինականությունը և արդյունավետությունը, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվությունների որակն ու վիճակը և այլն: Հատուկ տեխնիկական և տեխնոլոգիական խնդիրները ստուգելու համար աուդիտին ներգրավվում են համապատասխան մասնագետներ։ Սա հնարավորություն է տալիս ապահովել բարձր որակի վերահսկողություն համապարփակ աուդիտի ընթացքում:
Թեմատիկաուդիտ է իրականացվում համանման ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների գործունեության կոնկրետ հարցի վերաբերյալ, որը թույլ է տալիս համեմատական վերլուծության միջոցով բացահայտել բնորոշ թերությունները կամ խախտումները, առաջարկել (և ղեկավարությունը ձեռնարկել) միջոցներ դրանք վերացնելու համար:
Պինդ(համապարփակ) աուդիտը ներառում է գործունեության որոշակի ոլորտում կամ ամբողջ ձեռնարկության բոլոր գործողությունների ստուգումը աուդիտի ենթարկված ամբողջ ժամանակահատվածի համար:
Ընտրովիաուդիտը ներառում է առաջնային փաստաթղթերի մի մասի ստուգում որոշակի ժամանակահատվածում: Որպես կանոն, եռամսյակը մեկ ստուգում են, եթե խախտումներ են հայտնաբերվել, անցնում են ամբողջական աուդիտի.
Համակցվածաուդիտը ներառում է վերահսկողության որոշ սուբյեկտների ստուգում շարունակական մեթոդով, մյուսները՝ ընտրովի մեթոդով, որը թույլ է տալիս աուդիտ իրականացնել մեծ փաստաթղթային հոսքով և բազմաթիվ բիզնես գործարքներով խոշոր օբյեկտներ:
Աուդիտի նյութերի և եզրակացությունների հիման վրա կազմվում է ակտ, որի արդյունքներով մշակվում և ձեռնարկվում են խախտումները վերացնելու, նյութական վնասը հատուցելու, մեղավորներին պատասխանատվության ենթարկելու միջոցառումներ:
Պետական ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների կողմից բոլոր մակարդակներում: Դաշնային մակարդակում օրենսդիր մարմնի միջոցով իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով.Խորհրդարանական ֆինանսական վերահսկողություն բոլոր փուլերում բյուջետային գործընթացպատկանում է համապատասխան հանձնաժողովների և հանձնաժողովների իրավասությանը: Պետական ֆինանսական վերահսկողության մշտական մարմինը, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից և հաշվետու է նրան Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ.Նրա գործունեությունն ուղղված է բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ անկախ սեփականության ձևից, գերատեսչական և հասարակական պատկանելությունից, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հասարակական կազմակերպություններին, եթե դրանք գործում են միջոցներով. դաշնային բյուջե, օգտագործել կամ կառավարել դաշնային գույքը, կամ եթե նրանց տրվում են հարկային, մաքսային արտոնություններ կամ այլ նախապատվություններ:
Հարցումների արդյունքների հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատի աշխատակիցները կազմում են հաշվետվություններ և դրանք ուղարկում աուդիտի ենթարկված կազմակերպությունների ղեկավարներին՝ միջոցներ ձեռնարկելու խախտումները վերացնելու համար, իսկ պետական միջոցների հափշտակության հայտնաբերման դեպքում գործերը փոխանցվում են։ իրավապահ մարմիններին։ Խախտումներ հայտնաբերելու դեպքում տրվում են պարտադիր ցուցումներ։ Կրկնվող խախտումների դեպքում, Պետդումայի հետ համաձայնությամբ, կարող է որոշում կայացվել կազմակերպության բոլոր տեսակի կարգավորման գործողությունները կասեցնելու մասին: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը իրավախախտների նկատմամբ վարչական միջոցներ կիրառելու իրավունք չունի:
Գործադիր իշխանության միջոցով պետական ֆինանսական վերահսկողության ամենակարեւոր մարմինն է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն,որին վստահված է բյուջեի ձևավորման ու կատարման և պետական միջոցների ծախսման հսկողությունը։ Ֆինանսական վերահսկողության իրականացման գործում առանձնահատուկ դեր է վերապահված Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն(FSFBN), որն ունի իր տարածքային մարմինները։ FSFBN-ն դաշնային գործադիր մարմին է: Նրան հիմնական խնդիր - վերահսկողություն բյուջետային միջոցների, պետական գույքի, պետության կողմից տրամադրվող հարկային և բյուջետային արտոնությունների նպատակային և արդյունավետ օգտագործման, ինչպես նաև բյուջետային վարկերի ժամանակին մարման և նպատակային օգտագործման ապահովման նկատմամբ. FSFBN-ի վերահսկողական գործունեությունն իրականացվում է վերահսկման աշխատանքային պլանի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի, դաշնային շրջաններում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչների, Դաշնության խորհրդի և Պետդումայի հանձնարարականներով: , Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գրասենյակը, Ռուսաստանի Դաշնության նախարարությունները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի, Գլխավոր դատախազության և Ռուսաստանի Դաշնության իրավապահ մարմինների բողոքների դեպքում:
FSFBN-ի հիմնական գործառույթները ներառում են.
Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և արտերկրում դաշնային բյուջեի միջոցների, պետական արտաբյուջետային միջոցների և դաշնային սեփականությունում գտնվող նյութական ակտիվների օգտագործման օրինականության և արդյունավետության ստուգումներ և ստուգումներ, ինչպես նաև այդպիսի աուդիտներ և ստուգումներ Դաշնային մակարդակի իրավապահ մարմինների ղեկավարների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մոտիվացված հարցումը.
ֆինանսական և բյուջետային ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության խախտումները կանխելու, հայտնաբերելու և ճնշելուն ուղղված միջոցառումների իրականացում.
Ֆինանսական և բյուջետային հսկողության և վերահսկողության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնել դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից.
Իր իրավասության շրջանակներում ռեզիդենտների և ոչ ռեզիդենտների կողմից Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացվող գործունեության համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողության իրականացումը (բացառությամբ վարկային հաստատությունների և. արժույթի փոխանակումներՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հետ արժութային գործարքները, լիցենզիաների և թույլտվությունների պայմանները, ինչպես նաև դրանց համապատասխանությունը արժույթի կարգավորման մարմինների և արժութային հսկողության ակտերի պահանջներին.
արտարժույթի վերահսկման գործակալների, իրավապահ, կարգավորող և այլ դաշնային գործադիր մարմինների մասնակցությամբ կազմակերպում է հաշվապահական հաշվառման ամբողջականության և ճշգրտության ստուգումներ և արժութային գործարքների, ինչպես նաև ոչ ռեզիդենտների կողմից արժույթով կատարված գործարքների վերաբերյալ. Ռուսաստանի Դաշնություն;
միասնական կազմավորման և պահպանման կազմակերպում տեղեկատվական համակարգֆինանսական վերահսկողություն և վերահսկողություն բյուջետային ոլորտը.
Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի կանխիկացման և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների կանխիկացման առումով գործող դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան պետական ֆինանսական վերահսկողության ոլորտում նման բնույթի գործառույթներն իրականացնում են. Դաշնային գանձապետարան, որը կառավարվում է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից։ Դաշնային գանձապետական համակարգը բաղկացած է Գլխավոր տնօրինությունից, որն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների կատարման հետ կապված գործող օրենսդրության համապատասխանությունը, ինչպես նաև անդորրագիրը վերահսկող տարածքային մարմինների համապատասխանությունը: և օգտագործումը բյուջետային միջոցներդաշնային բյուջեն և իրենց տարածքում գտնվող դաշնային արտաբյուջետային միջոցները: Դաշնային գանձապետարանը իր աշխատանքի արդյունքների մասին տեղեկացնում է ՌԴ ֆինանսների նախարարությանը։
Երկու անկախ դաշնային ծառայությունների գործառույթների և գործողությունների կրկնօրինակումից խուսափելու համար Ռուսաստանի Ֆինանսների նախարարությունը որոշեց, որ Դաշնային գանձապետարանի մարմիններին հանձնարարված է իրականացնել նախնական ֆինանսական վերահսկողություն, իսկ FSFBN-ին` հետագա: Գործնականում գործառույթների այս բաժանումը հետևյալն է. հատկացումների օգտագործման օրինականության և բանկային հաշիվների միջոցով դրամական միջոցների փոխանցման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է Դաշնային գանձապետարանի կողմից, իսկ ձեռնարկության կողմից այդ միջոցների արդարացված և նպատակային ծախսման նկատմամբ վերահսկողությունը: կազմակերպությունն իրականացվում է FSFBN-ի կողմից:
Հարկային օրենսդրության պահպանման նկատմամբ պետական ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնելու համար ստեղծվել են պետական հարկային հսկողության մարմիններ՝ գլխավորությամբ Դաշնային հարկային ծառայություն.Նրանց խնդիրը ներառում է հաշվապահական հաշվառման և պատասխանատվության համակարգում, ինչպես նաև հարկ վճարողների և հարկային և հարկային ստուգման ենթակա օբյեկտների ստուգում։ Դաշնային մաքսային ծառայությունՌուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան, ունի լիազորություններ ոլորտում պետական վերահսկողությունմիջոցով ապրանքների տեղափոխման համար մաքսային սահմանՌուսաստան. Բացի նշվածներից, պետական ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացնում են մի շարք այլ անձինք։ պետական մարմիններՌուսաստանի բանկ, Գույքի կառավարման դաշնային գործակալություն և այլն:
Ռուսաստանի Ֆինանսների նախարարության Պետական Ֆինանսական Վերահսկողության Դեպարտամենտը աշխատանքներ է իրականացրել պրակտիկայի ընդհանրացման, կուտակված գիտելիքների համակարգման և իրավական դաշտում պետական ֆինանսական վերահսկողության զարգացման հիմնական ուղղությունների որոշման, մեթոդաբանության և մեթոդաբանության ոլորտում, գործունեության կազմակերպման ուղղությամբ: և Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր պետական ֆինանսական վերահսկողության մարմինների փոխգործակցությունը: Նշվել է, որ արդիական են մնում ֆինանսական վերահսկողության մարմինների գործունեությունը համակարգելու և դրանց օբյեկտների ցանկի հստակեցման հարցերը։ Առանձնահատուկ նշանակություն ունի զարգացումը միասնական համակարգպետական ֆինանսական վերահսկողության և դրա մարմինների գործունեության արդյունավետության որակական և քանակական պարամետրերի հաշվառում և գնահատում.
Այդ կապակցությամբ մոտ ապագայում անհրաժեշտ է իրականացնել հետևյալ աշխատանքները.
վերջնական տեսքի բերել և հաստատել պետական ֆինանսական վերահսկողության միասնական հայեցակարգի նախագիծը.
հաստատել նախագիծը Դաշնային օրենք«Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ֆինանսական վերահսկողության հիմունքների մասին».
մշակել վարչական պատասխանատվության ենթարկելու կարգ պաշտոնյաներըդաշնային բյուջեի միջոցների չարաշահման համար.
փոփոխություններ և լրացումներ կատարել օրենսդրական և կարգավորող ակտերում, որոնք կարգավորում են հետագա պետական \u200b\u200bվերահսկողության իրականացումը և Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության վերահսկողության և աուդիտի մարմինների փոխգործակցությունը իրավապահ մարմինների և դատախազների հետ.
շարունակել մշակել կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության որոշակի հարցերի աուդիտի ծրագրեր, այդ թվում շինարարական արդյունաբերություն, մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրեր և այլն;
ստեղծել պետական ֆինանսական վերահսկողության մարմինների էլեկտրոնային ցանց, անցում կատարել էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման, վերահսկողության և աուդիտի գործունեության արդյունքների էլեկտրոնային մշակման և վերլուծության:
Միջնաժամկետ հեռանկարում ֆինանսական վերահսկողության մարմինները պետք է զգալիորեն վերակառուցեն իրենց աշխատանքը, երբ նրանք շարժվում են դեպի արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորում: Այն հնարավորություն կտա հստակ որոշել բյուջեի ծախսերի արդյունավետությունը, հետևաբար հնարավորություն կտա հաշվարկել միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը։ Այս առումով վերահսկիչ և աուդիտորական մարմինների հիմնական խնդիրներից է լինելու վերահսկողության ընթացակարգերի պաշտոնականացման և ձեռք բերված արդյունքների հիման վրա պետական ծախսերի արդյունավետության գնահատման մեթոդաբանական նյութերի մշակումը:
Համալիրում նախատեսված բոլոր միջոցառումների իրականացումը թույլ կտա պետական ֆինանսական վերահսկողությունը դառնալ երկրի ֆինանսական ռեսուրսների կառավարման գործընթացի արդյունավետ տարր։
Թեստային հարցեր և առաջադրանքներ
Սահմանեք ֆինանսական քաղաքականությունը:
Նկարագրեք ֆինանսական քաղաքականության հիմնական տեսակները:
Ի՞նչ առաջնահերթություններ է նախատեսում ժամանակակից Ռուսաստանի բյուջետային և հարկային քաղաքականությունը։
Ո՞րն է նպատակը ֆինանսական պլանավորում?
Թվարկե՛ք ներկայումս օգտագործվող ֆինանսական պլանավորման մեթոդները:
Ի՞նչ ծրագրեր են ներառված պետական ֆինանսական պլանների համակարգում:
Բացատրեք, թե ինչու բյուջեի պլանըկենտրոնական է ֆինանսական պլանների համակարգում:
Սահմանել առաջադրանքները ֆինանսական կանխատեսումև ֆինանսական ծրագրավորում։
Նշեք ֆինանսական կառավարման նպատակները:
Նկարագրեք ֆինանսական կառավարման հիմնական մեթոդները:
Ո՞ր պետական կառույցներն են ներգրավված ֆինանսական կառավարման մեջ:
Թվարկե՛ք Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության հիմնական գործառույթները:
Նշե՛ք պետական ֆինանսական վերահսկողության նպատակները.
Նկարագրեք պետական ֆինանսական վերահսկողության կարևորությունը պետության տնտեսական և ֆինանսական քաղաքականության իրականացման գործում:
Ո՞րն է կառավարության վերահսկողության ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը: Անվանե՛ք նրա յուրաքանչյուր բաժին լուծված առաջադրանքները:
Թվարկե՛ք պետական ֆինանսական վերահսկողության տեսակներն ու ձևերը, բացատրե՛ք դրանց առանձնահատկությունները:
Հիմնավորել ֆինանսական վերահսկողության բարելավման հիմնական ուղղությունները.
գրականություն
Բուրցև Վ.Վ.Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ֆինանսական վերահսկողության համակարգի կազմակերպում. տեսություն և պրակտիկա. M.: Dashkov i K0, 2002 թ.
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ. Դասագիրք / Էդ. Օ.Վ. Վրուբլևսկայա, Մ.Վ.
Ռոմանովսկին. 3-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչՄ.: Յուրայթ, 2001 թ.
Բիստրյակով Ա.Յա.
Պետական ֆինանսական վերահսկողության բարեփոխում Ռուսաստանի Դաշնությունում (տեսության և պրակտիկայի հարցեր): M.: Հրատարակչություն RAGS, 2003 թ. Ռուսաստանի Դաշնության Վերահսկիչ և հաշվապահական մարմինների ասոցիացիայի II համաժողովի նյութեր / Կազմող՝ Ի.Պ. Նիկուլին, Դ.Ի. Սամորուկովը, Ն.Ս.Ստոլյարով. Մ.: Հրատարակչություն «Ֆինանսական վերահսկողություն», 2002 թ.
Սումարոկով Վ.Յա. Պետական ֆինանսներմակրոտնտեսական կարգավորման համակարգում։
Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1996 թ.
Ֆինանսական և վարկային
հանրագիտարանային բառարան
/ Գեներալի տակ խմբ. Ա.Գ. Գրյազնովա. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2002 թ.Ֆինանսական վերահսկողություն և տեղեկատվական նոր տեխնոլոգիաներ // Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանսի նյութեր / Էդ. Գնդ.՝ Ս.Վ. Ստեպաշին և այլք: Հրատարակչություն «Ֆինանսական վերահսկողություն», 2002 թ.
Ֆինանսական վերահսկողություն և տնտեսական կառավարում // Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի համառուսաստանյան գիտական և գործնական համաժողովի նյութեր. Մ., 16 դեկտեմբերի 2003 թՖինանսներ. Դասագիրք / Էդ. Ա.Գ. Գրյազնովա, Է.Վ. Մարկինա.
M: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2004 թ. Ֆինանսներ, դրամաշրջանառություն և վարկ. Դասագիրք / Underխմբ.
Վ.Կ. Սենչագովա, Ա.Ի. Արխիպովա. M.: Prospekt, 2000 թ.
Յակոբսոն Լ.Ի.
Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն.
Պետական ֆինանսների տեսության հիմունքներ. Դասագիրք. M.: Aspect Press, 1996:
Պետական ֆինանսական վերահսկողության դասակարգման տարբեր մոտեցումներ կան: Պետական ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է ք
տարբեր ոլորտներ
, որի կապակցությամբ առանձնանում են հսկողության հետևյալ տեսակները.
բյուջե,
Հարկային,
Իշխանության ճյուղերի առնչությամբ նրանք առանձնացնում են՝ պետական իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների հսկողությունը՝ ինչպես ուղղակի (խորհրդարանական վերահսկողություն), այնպես էլ հատուկ ստեղծված վերահսկող մարմինների միջոցով (օրինակ՝ Հաշվիչ պալատ), նախագահական վերահսկողություն և գործադիրի կողմից իրականացվող վերահսկողություն։ իշխանություններին։
Ռուսաստանի Դաշնությունում խորհրդարանական վերահսկողությունն իրականացնում են Դաշնային ժողովի պալատները՝ Դաշնային խորհուրդը և Պետդուման, որոնք կազմում են հանձնաժողովներ և հանձնաժողովներ (օրինակ՝ բյուջետային և հարկային կոմիտե): Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 107-րդ հոդվածի համաձայն, Պետդումայի կողմից ընդունված օրենքները հետևյալ հարցերի վերաբերյալ ենթակա են պարտադիր քննարկման Դաշնության խորհրդում.
դաշնային բյուջե;
դաշնային հարկեր և տուրքեր;
ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում;
փողի հարց.
Բրինձ. 1.
Կախված իրավասության բնույթից, առանձնանում են հետևյալները.
Ընդհանուր իրավասության մարմիններ (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ, Վերահսկողության կառավարումՌուսաստանի Դաշնության Նախագահ, Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն և այլն);
Արդյունաբերության իրավասության մարմինները (Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայություն);
Միջոլորտային իրավասության մարմիններ (Դաշնային հարկային ծառայություն, Դաշնային մաքսային ծառայություն):
Պետական ֆինանսական վերահսկողության տեսակների մեկ այլ դասակարգում կա.
Ազգային (խորհրդարանական և վարչական),
Գերատեսչական,
Հատուկ ֆինանսական վերահսկողություն.
Համազգային ֆինանսական վերահսկողությունն ուղղված է բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ անկախ նրանց սեփականության ձևից կամ գերատեսչական ենթակայությունից: Այն իրականացվում է պետական մարմինների և ընդհանուր իրավասության պետական կառավարման, ինչպես նաև հատուկ վերահսկողության մարմինների կողմից, որոնց հիմնական գործառույթը պետական ֆինանսական վերահսկողությունն է։ Այս վերահսկողության նպատակն առաջին հերթին ֆինանսական օրենսդրության և պետության ֆինանսական շահերի պահպանումն է։
Գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողությունը առանձին պետական գերատեսչությունների ներքին վերահսկողությունն է: Այն իրականացվում է բաժիններում ստեղծված մասնագիտացված ստորաբաժանումների կողմից՝ գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողության մարմինների կողմից: Այս վերահսկողության օբյեկտը ենթակա ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների արտադրական և ֆինանսական գործունեությունն է:
Հատուկ ֆինանսական հսկողություն (բյուջետային, բանկային, հարկային) իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական ստորաբաժանումների, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական գերատեսչությունների կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, Դաշնային հարկային ծառայությունը, Դաշնային Մաքսային ծառայությունև այլ կարգավորող մարմիններ:
Ելնելով օբյեկտի վրա հսկողության սուբյեկտի ազդեցության ուղղությունից՝ առանձնանում են արտաքին և ներքին ֆինանսական վերահսկողությունը։ Պետական մարմինների հետ կապված արտաքինը հասկացվում է որպես վերահսկողություն, որն իրականացվում է հատուկ ստեղծված վերահսկող մարմինների կողմից, որոնք անկախ են իրենց գործունեության մեջ պետական մարմիններից (Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ): Ներքին վերահսկողությունը հասկացվում է որպես վերահսկողություն, որն իրականացվում է ուղղակիորեն պետական մարմինների համակարգում, ներառյալ գործադիր իշխանությունը: Բացի այդ, բյուջետային ոլորտում ներկայումս մեխանիզմ է ձևավորվում ներքին վերահսկողություն, որը կներկայացվի աշխատանքի երկրորդ գլխում Դաշնային գանձարանի օրինակով։
Վերահսկողության ձևերը տարբերվում են հետևյալ ոլորտներում, որոնք ներկայացված են Նկար 2-ում:
![](https://i0.wp.com/studbooks.net/imag_/27/147188/image002.jpg)
Բրինձ. 2.
Ելնելով ժամանակի գործոնից՝ առանձնանում են պետական ֆինանսական վերահսկողության այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են՝ նախնական, ընթացիկ և հետագա վերահսկողությունը։
Նախնական հսկողությունը վերահսկողությունն է, որն իրականացվում է մինչև ֆինանսատնտեսական գործարքների իրականացումը, օրինակ՝ օրենքների նախագծերի (բյուջետային որոշումների) քննարկման և հաստատման ժամանակ։ Դա մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական օրենսդրության խախտումները կանխելու համար։
Ընթացիկ (գործառնական) վերահսկողությունն իրականացվում է ֆինանսատնտեսական գործարքների ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է ֆինանսական կարգապահության պահպանմանը և կանխիկ վճարումների ժամանակին կատարմանը:
Հետագա հսկողությունը, որն իրականացվում է ֆինանսական և բիզնես գործառնությունների ավարտի հիման վրա, բնութագրվում է վերահսկողության օբյեկտի ավելի խորը ուսումնասիրությամբ:
Ժամանակի վերահսկման բոլոր երեք ձևերը օրգանապես փոխկապակցված են, փոխլրացնող և միմյանցից կախված:
Վերահսկիչ տեխնիկան վերահսկման մեթոդների մի շարք է, որն օգտագործվում է կոնկրետ դեպքի համար: Կարևոր է ճիշտ մեթոդաբանական հսկողության գործիքներ ընտրելը, հաշվի առնել դրա համապատասխանությունը հսկողության առարկային, օբյեկտիվությունը, հուսալիությունը, կենտրոնանալ բարդության, արդյունավետության և վերահսկողության որակի վրա: Մասնավորապես, օբյեկտիվ արդյունք ստանալու համար նպատակահարմար է օգտագործել տարբեր տեխնիկաներ մեկ արժեքը վերահսկելու համար:
Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդներից կիրառվում են՝ ստուգումներ, հարցումներ, վերահսկողություն, ֆինանսական վիճակի վերլուծություն, դիտարկում, աուդիտ:
Չեկեր- վերահսկվող օբյեկտի որոշակի ուղղությամբ կամ գործունեության ոլորտում իրավիճակի վերահսկման մեկ գործողություն կամ ուսումնասիրություն. Ստուգումներ իրականացնելու ընթացքում հաշվետու փաստաթղթաշրջանառության և ծախսային փաստաթղթերի հիման վրա դիտարկվում են ֆինանսական գործունեության առանձին հարցեր և նախանշվում միջոցներ՝ հայտնաբերված խախտումները վերացնելու ուղղությամբ:
Օբյեկտների և կառավարման միջոցների, դրանց գտնվելու վայրի (տվյալների աղբյուրի գտնվելու վայրը) համար իրականացվում է հետևյալը.
Փաստաթղթային ստուգում - հաշվապահական և այլ փաստաթղթերի ստուգում;
Ավտոմատ ստուգում - ստուգեք հատուկ մակարդակով ծրագրային ապահովումգործողություններ իրականացնելիս և ձայնագրելիս համակարգչային տվյալների մշակման համակարգի օգտագործման վերահսկում.
Փաստացի (տեղում) ստուգում - փաստաթղթերի, միջոցների և նյութական ակտիվների առկայության, համակարգչային տվյալների բազաների, վերահսկվող օբյեկտի գտնվելու վայրում ընթացիկ գործընթացների և գործողությունների ստուգում.
Գրասեղանի զննում` տեղում իրականացվող ստուգում վերահսկվող մարմինվերահսկվող օբյեկտի կողմից ներկայացված տվյալների և (կամ) փաստաթղթերի առկա զանգվածի և համակարգչային տվյալների բազաների հիման վրա:
Տեղեկատվության ստացման եղանակով իրականացվում են հետևյալը.
Նմուշառման ստուգումը փաստաթղթերի, նյութական ակտիվների, գործընթացների և գործառնությունների որոշակի փաթեթի ստուգումն է, որպեսզի դրանց ուսումնասիրության հիման վրա եզրակացություն անի ստուգվող ամբողջ հավաքածուի մասին.
Ամբողջական ստուգում - բոլոր փաստաթղթերի, նյութական ակտիվների, գործընթացների և գործողությունների ստուգում առանց բացառության որոշակի տարածքում կամ գործունեության որոշակի ոլորտում որոշակի ժամանակահատվածում:
Վերահսկողության առարկայի (գործունեության գիծ, տարածք, գործունեության տեսակ) կամ ստուգման ենթակա հարցերի ամբողջության համար իրականացվում է.
Թեմատիկ (նպատակային) ստուգում - որոշակի թեմայի, գործունեության որոշակի տեսակի կամ դրանց համակցության, գործունեության տարածքի կամ տարածքի ստուգում.
Համապարփակ աուդիտ - բոլոր թեմաների, գործունեության տեսակների, ոլորտների կամ գործունեության ոլորտների ստուգում:
Հարցումը, ի տարբերություն ստուգումների, ընդգրկում է հետազոտվող տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսական և տնտեսական ցուցանիշների ավելի լայն շրջանակ՝ նրա ֆինանսական վիճակը և որոշելու համար: հնարավոր հեռանկարներըզարգացում։
Վերահսկողությունն իրականացվում է կարգավորող մարմինների կողմից ֆինանսական գործունեության այս կամ այն տեսակի համար լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ և ենթադրում է դրանց համապատասխանությունը սահմանված կանոններին և կանոնակարգերին:
Ֆինանսական վիճակի վերլուծությունը՝ որպես ֆինանսական վերահսկողության տեսակ, ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն՝ ֆինանսական գործունեության և իրացվելիության, անվտանգության արդյունքների ընդհանուր գնահատման նպատակով։ սեփական կապիտալև դրա օգտագործման արդյունավետությունը:
Վերահսկողություն (մոնիթորինգ)՝ վերահսկող մարմնի կողմից հաստատությունների գործունեության նկատմամբ մշտական հսկողություն՝ բացասական հետևանքները կանխելու նպատակով, օրինակ՝ ստացված վարկի անարդյունավետ օգտագործումը և իրացվելիության նվազումը կարող են հանգեցնել վարկավորման պայմանների խստացման և վաղաժամկետ մարման պահանջի։ վարկի։
Աուդիտը ֆինանսական վերահսկողության ամենախորը և համապարփակ մեթոդն է: Սա տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսատնտեսական գործունեության ամբողջական քննություն է՝ դրա օրինականությունը, ճիշտությունը, նպատակահարմարությունը և արդյունավետությունը ստուգելու նպատակով:
Ֆինանսական վերահսկողության արդյունավետությունը կարող է որոշվել կարգավորող մարմինների արդյունավետությամբ: Ընդհանուր առմամբ, գործունեության արդյունավետությունը որոշվում է վերահսկողական գործունեության արդյունքների հարաբերակցությամբ՝ հայտնաբերված ֆինանսական խախտումների, հաշվեգրված տույժերի, տույժերի և այլ ֆինանսական պատժամիջոցների չափով վերահսկողական գործունեության իրականացման ծախսերի չափով: Այնուամենայնիվ, այս ցուցանիշը չի կարող միշտ ճշգրիտ բնութագրել կարգավորող մարմնի աշխատանքը: Օրինակ՝ հայտնաբերված խախտումների և հաշվարկված տուգանքների ցածր մակարդակը կարող է վկայել ինչպես կարգավորող մարմինների աշխատանքի անբավարարության, այնպես էլ ֆինանսական խախտումների կանխարգելմանն ուղղված կանխարգելիչ աշխատանքների բարձր մակարդակի մասին (ինչը. կառավարման գործունեությունշատ ավելի կարևոր):
Ֆինանսական հսկողությունը հատուկ լիազորված մարմինների կողմից իրականացվող գործողությունների և գործողությունների ամբողջություն է՝ տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից օրենքի նորմերին համապատասխանությունը վերահսկելու համար ֆինանսական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում: ընդունված կառավարչական ֆինանսական որոշումների կատարման ընթացքի վերաբերյալ ամբողջական և հավաստի տեղեկատվության ժամանակին ստացում: Ֆինանսական վերահսկողության բովանդակությունը բացահայտվում է դրա կազմակերպման սկզբունքների և մեթոդների միջոցով, և դրա կառուցվածքային տարրերն ու կապերը միասին կազմում են վերահսկման համակարգ:
Ֆինանսական վերահսկողության նպատակն է միկրո և մակրո մակարդակներում ֆինանսական կառավարման գործընթացի առաջընթացի մասին բոլոր տեղեկությունները ժամանակին ստանալը, օրենքի խախտումների բացահայտումը և համարժեք ընդունումը: կառավարման որոշումներև իրականացվում է իր կատարած առաջադրանքների մեջ:
Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական նպատակներն են՝ ապահովելը ֆինանսական ապահովությունպետություններ և ֆինանսական կայունությունբիզնես սուբյեկտներ; տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից իրենց ֆինանսական պարտավորությունների կատարումը, ներառյալ պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նկատմամբ. ֆինանսական ռեսուրսների աճ բոլոր ոլորտներում և մակարդակներում ֆինանսական համակարգ, ապահովելով դրանց ռացիոնալ, արդյունավետ և օրինական օգտագործումը. բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական շահերին համապատասխանելը, նրանց գործունեության արդյունքների համար նրանց պատասխանատվության ուժեղացումը. պետության ֆինանսական քաղաքականության արդյունավետության բարձրացում։
Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական տարրերը կարելի է առանձնացնել՝ օբյեկտ և սուբյեկտ; տեղեկատվական, իրավական և մեթոդական աջակցություն; մեխանիզմ, որը ներառում է սկզբունքներ և պահանջներ. վերահսկողության գործընթացի բոլոր մասնակիցների պատասխանատվության միջոցները. Փոխկապակցված տարրերի մի շարք, ներառյալ ֆինանսական, տեխնիկական, հսկողության կադրային աջակցությունը և այլն, որոնք փոխազդում են միմյանց հետ և ձևավորում են ամբողջական միասնություն վերահսկողության նպատակներին հասնելու գործընթացում, ներկայացնում է ֆինանսական վերահսկողության ենթակառուցվածքը:
Ֆինանսական վերահսկողության օբյեկտները տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացներն են, որոնք բնութագրվում են ծախսերի տարբեր ցուցանիշների համակարգով (օրինակ՝ վաճառքից եկամուտ, ծախսեր, հարկեր և այլն):
Ֆինանսական վերահսկողության սուբյեկտները հատուկ լիազորված մարմիններն են։ Սա, առաջին հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունն է, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային գանձարանը, որը գործում է կանխիկի միասնության սկզբունքի հիման վրա, այսինքն՝ այն մարմինը, որը բացառապես իրականացնում է. կանխիկի սպասարկումբյուջեն։ Վերահսկողության սուբյեկտները ներառում են այլ կառավարություն վերահսկող մարմիններտնտեսվարող սուբյեկտներում, պետական մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ստեղծված կառուցվածքային ստորաբաժանումներ, հիմնական կառավարիչներ, բյուջետային միջոցների կառավարիչներ:
Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը կազմակերպում և վերահսկում է դաշնային բյուջեի և արտաբյուջետային միջոցների հոդվածների ժամանակին կատարումը, վերահսկում է բյուջետային միջոցների տեղաշարժի օրինականությունն ու ժամանակին և այլն:
Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնարկները իրականացնում են բոլոր բյուջեների հաշիվների սպասարկումը բյուջետային համակարգՌուսաստանի Դաշնության լիազորված գործադիր մարմինների և պետական արտաբյուջետային հիմնադրամների անունից, որոնց վստահված է բյուջեների կատարման և ուղղակի կատարման կազմակերպումը:
Ռուսաստանում հարկային հսկողությունն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության հարկային դաշնային ծառայության մարմինների կողմից, մաքսային մարմիններ, պետական տուրքերի և այլ տուրքերի վճարումը վերահսկող մարմիններ։
Որպես կանոն, ֆինանսական վերահսկողության գործընթացը ներառում է հետևյալ հիմնական փուլերը.
- - պլանավորում, որը ներառում է վերահսկողության օբյեկտի, նպատակների, նպատակների և ձևերի որոշում, քանակական և որակական ցուցանիշների մի շարք ձևավորում, որոնց միջոցով կգնահատվի ֆինանսական որոշումների կատարումը.
- - հսկողության իրականացում, որի նպատակը հսկողության օբյեկտի վիճակը բնութագրող գործառնական տվյալների հավաքումն է և դրանց նախնական գնահատումը.
- - վերահսկողության արդյունքների համակարգում (ստացված տեղեկատվության ամփոփում և կազմակերպում ըստ որոշակի չափանիշների) և հաշվետվություն.
- - արդյունքների իրականացում, որը ներառում է վերահսկողության արդյունքների հիման վրա ընդունված որոշումների փոխանցումը բոլոր շահագրգիռ կողմերին, հայտնաբերված խախտումներն ու թերությունները վերացնելուն ուղղված միջոցառումների մշակում և իրականացում:
Ֆինանսական վերահսկողության ընթացակարգը պետք է համապատասխանի հետևյալ սկզբունքներին.
- o օրինականություն, որը ենթադրում է իրավական դաշտի առկայություն, որն ապահովում է վերահսկողության իրականացումը օրենքի ոգուն և տառին համապատասխան.
- o անկախություն, որը նշանակում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների անկախություն (կազմակերպչական, գործառական, ֆինանսական) և նախատեսված է գործող օրենսդրությամբ.
- o օբյեկտիվություն, որը ենթադրում է կողմնակալության բացակայություն և չմիջամտություն տնտեսվարող սուբյեկտի գործառնական գործունեությանը, վերահսկողական գործունեության արդյունքների հիման վրա եզրակացությունների վավերականությունը.
- o հրապարակայնություն, որը ենթադրում է ֆինանսական վերահսկողության արդյունքների հրապարակային հասանելիություն՝ պետական և առևտրային գաղտնիքներին վերաբերող սահմանված նորմերին և կանոններին համապատասխան.
- o պատասխանատվություն, որը ենթադրում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների աշխատակիցների բարեխիղճ վերաբերմունք իրենց ծառայողական պարտականությունների նկատմամբ.
- o գործառույթների և լիազորությունների սահմանազատում, ինչը նշանակում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների գործունեության կրկնակի բացակայություն.
- o համակարգվածություն, որը նշանակում է իրավական դաշտի միասնություն, որոշակի ֆինանսական վերահսկողության միջոցառումների իրականացման հաճախականության հաստատում։
Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները ներառում են վերահսկողական գործողությունների և գործառնությունների իրականացման հատուկ մեթոդներ, որոնք կազմում են վերահսկողության ընթացակարգերը: Ֆինանսական վերահսկողության ընթացակարգերի որոշակի հաջորդականությունը, կիրառվող մեթոդների հետ միասին, կազմում է ֆինանսական վերահսկողության մեխանիզմ:
Ֆինանսական վերահսկողության տեղեկատվական բազան միավորում է վերահսկողության գործընթացի իրականացման ընթացքում օգտագործվող ամբողջ տեղեկատվությունը, որը բնութագրում է վերահսկողության օբյեկտը, դրա առանձնահատկությունները (կապված, օրինակ, արդյունաբերության առանձնահատկությունները), ինչպես նաև օգտագործվում է մոնիտորինգում տեղեկատվական տեխնոլոգիաներ. Տեղեկատվության որակը, այսինքն՝ դրա հավաստիությունը, ժամանակին, ամբողջականությունը և անհրաժեշտությունը մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական վերահսկողության իրականացման համար: Ֆինանսական վերահսկողության համար տեղեկատվության հիմնական աղբյուրը հաշվապահական տվյալներն են, որոնց հիմնական խնդիրն է ֆինանսական հաշվետվությունների արտաքին և ներքին օգտագործողներին տեղեկատվություն տրամադրել:
Ֆինանսական վերահսկողության իրավական և մեթոդական աջակցությունը ներառում է.
- - ֆինանսական և իրավական ակտեր, որոնք ներառում են օրենքներ, ենթաօրենսդրական ակտեր և ընդհանուր և հատուկ իրավասության մարմինների կարգավորող իրավական ակտեր՝ ընդունված օրենքների համաձայն.
- - ստանդարտներ, որոնք իրավասու մարմնի կողմից հաստատված կարգավորող և տեխնիկական փաստաթղթեր են, որոնք սահմանում են հսկողության առարկայի հետ կապված նորմեր և կանոններ.
- - մասնագիտական էթիկայի կանոններ.
- - մեթոդական փաստաթղթեր, որոնք պարունակում են ֆինանսական վերահսկողության կազմակերպման կոնկրետ հարցեր, բացատրում են հսկողության ընթացակարգերի գործնական իրականացման մեթոդներն ու մեթոդները (օրինակ՝ ստուգումներ կատարելու կամ փաստաթղթերի հետ աշխատելու կարգի վերաբերյալ հրահանգներ և այլն):
Ֆինանսական վերահսկողության իրականացումը ենթադրում է տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը։ Օրենքի սահմանված նորմերի խախտման դեպքում առաջանում են պատասխանատվության հետևյալ տեսակները՝ վարչական, քաղաքացիական, քրեական, կարգապահական։ Բացի այդ, պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պաշտոնյաները պատասխանատվություն են կրում. օրենքով նախատեսվածպետական և քաղաքային ծառայության մասին։
Վերահսկողության գործընթացի մասնակիցների կողմից իրենց իրավունքների և պարտականությունների չկատարումը կամ ոչ պատշաճ կատարումը ենթադրում է որոշակի հարկադրանքի միջոցների կիրառում, որոնցից հիմնականներն են՝ նախազգուշացումը. տուգանքի նշանակում, տույժերի հաշվարկ. գործունեության արգելում կամ սահմանափակում. որոշակի գործառնությունների իրականացման արգելք (օրինակ՝ ծախսերի սառեցում, վարկային հաստատություններում հաշիվների վրա գործարքների կասեցում). նյութական և դրամական միջոցների բռնագրավում (օրինակ, բյուջետային միջոցներ); փոխհատուցում; բռնագրավում.
Կիրառվող հարկադրանքի միջոցները՝ արտահայտված դրամական տեսքով, կոչվում են ֆինանսական պատժամիջոցներ։ Ֆինանսական պատժամիջոցների կիրառման հիմնական նպատակն է նվազեցնել ֆինանսական հարաբերությունների սուբյեկտների կողմից սահմանված օրենքի կանոնների խախտումները և կանխել նման խախտումները: Հարկադրանքի միջոցները կամ պատժամիջոցները կիրառվում են պետական մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց կողմից՝ իրենց լիազորություններին համապատասխան, եթե կան որոշակի հիմքեր:
Հարկադրանքի միջոցներ կիրառելու հիմքերն են՝ բյուջեի մասին օրենքի (որոշման) չկատարումը. բյուջետային միջոցների չարաշահում, բյուջետային միջոցների ոչ ժամանակին և թերի փոխանցում դրանց ստացողներին. հաշվապահական հաշվառում չտրամադրելը (ֆինանսական) հարկային հաշվետվություն; հարկերից խուսափելը և այլն։ Այս խախտումներն արտացոլվում են վերջնական փաստաթղթում (օրինակ՝ աուդիտի կամ ստուգման հաշվետվությունում), որի հիման վրա կիրառվում են հարկադրանքի միջոցներ։
Ֆինանսական վերահսկողությունը կարելի է դասակարգել ըստ հետևյալ չափանիշների. հսկողության սուբյեկտներ; ֆինանսական գործունեության ոլորտ; վարքագծի ձև; իրականացման մեթոդները (Աղյուսակ 1.2.1):
Նախնական ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է մինչև ֆինանսական գործարքների իրականացումը և մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական խախտումների կանխարգելման համար։ Այն ներառում է վավերականության գնահատում ֆինանսական ծրագրերև կանխատեսումներ՝ կանխելու միջոցների վատնման և անարդյունավետ ծախսերը։ Մակրո մակարդակում նման վերահսկողության օրինակ է ՀՆԱ-ի բաշխման վավերականության գնահատման և երկրի տնտեսության զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների մշակման հիման վրա բոլոր մակարդակների բյուջեների և արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսական պլանների կազմման և հաստատման գործընթացը: Միկրո մակարդակում սա ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և դրամական հայտերի, բիզնես պլանների ֆինանսական բաժինների մշակման, կանխատեսումների մնացորդների կազմման, ինչպես նաև. բաղկացուցիչ պայմանագրեր, համատեղ գործունեության մասին պայմանագրեր եւ այլն։
Աղյուսակ 1.2.1.
Ընթացիկ (գործառնական) ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է դրամական գործարքների, ֆինանսական գործարքների, վարկերի և սուբսիդիաների տրամադրման և այլնի ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է ֆինանսական կարգապահության պահպանմանը և ֆինանսական և դրամական հաշվարկների ժամանակին: Դրանում մեծ դեր են խաղում հաշվապահական ծառայությունները։
Հետագա ֆինանսական վերահսկողությունը, որն իրականացվում է հաշվետու ֆինանսական և հաշվապահական փաստաթղթերի վերլուծության և աուդիտի միջոցով, նպատակ ունի գնահատել տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական գործունեության արդյունքները, համեմատել ֆինանսական պլաններն ու կանխատեսումները առաջարկվող կատարման արդյունավետության գնահատման արդյունքների հետ: ֆինանսական ռազմավարություն, ֆինանսական ծախսերի համեմատությունը կանխատեսվածների հետ և այլն։
Ստուգում - հաշվետու փաստաթղթերի և ծախսային փաստաթղթերի հիման վրա դիտարկվում են ֆինանսական գործունեության առանձին հարցեր և նախանշվում միջոցներ՝ հայտնաբերված խախտումները վերացնելու ուղղությամբ:
Հարցումը, ի տարբերություն աուդիտի, ընդգրկում է հետազոտվող տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսական և տնտեսական ցուցանիշների ավելի լայն շրջանակ՝ նրա ֆինանսական վիճակը և զարգացման հնարավոր հեռանկարները որոշելու համար:
Վերահսկողությունն իրականացվում է կարգավորող մարմինների կողմից ֆինանսական գործունեության այս կամ այն տեսակի համար լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ և ենթադրում է դրանց համապատասխանությունը սահմանված կանոններին և կանոնակարգերին: Կանոնակարգերին չհամապատասխանելը, որը հանգեցնում է սնանկության և հաճախորդների շահերի ոտնահարման վտանգի, հանգեցնում է լիցենզիայի չեղարկման:
Ֆինանսական գործունեության վերլուծությունը՝ որպես ֆինանսական վերահսկողության տեսակ, ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն՝ ֆինանսական գործունեության արդյունքների ընդհանուր գնահատման, ֆինանսական վիճակի գնահատման, սեփական կապիտալի տրամադրման և դրա արդյունավետության նպատակով։ օգտագործել.
Վերահսկողություն (մոնիթորինգ) - վարկային հաստատությունների կողմից տրված վարկի օգտագործման մշտական հսկողություն և ֆինանսական վիճակհաճախորդ կազմակերպություն: Ստացված վարկի ոչ արդյունավետ օգտագործումը և վճարունակության նվազումը կարող են հանգեցնել վարկավորման պայմանների խստացման և վարկի երկարաժամկետ մարման պահանջի։
Աուդիտը ֆինանսական վերահսկողության ամենախորը և համապարփակ մեթոդն է: Սա տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսատնտեսական գործունեության ամբողջական քննություն է՝ դրա օրինականությունը, ճիշտությունը, նպատակահարմարությունը և արդյունավետությունը ստուգելու նպատակով: Աուդիտը կարող է լինել ամբողջական կամ մասնակի. բարդ և թեմատիկ; պլանավորված և չնախատեսված; փաստաթղթային և փաստացի (այսինքն՝ ստուգել ոչ միայն փաստաթղթերը, այլև փողի և գույքագրման իրերի առկայությունը):
Աուդիտներն իրականացվում են կառավարման մարմինների կողմից ենթակա կազմակերպությունների և հիմնարկների, ինչպես նաև պետական և ոչ պետական վերահսկողության տարբեր մարմինների կողմից: Աուդիտի արդյունքները փաստաթղթավորվում են ակտով, որի հիման վրա միջոցներ են ձեռնարկվում խախտումները վերացնելու, նյութական վնասը հատուցելու և մեղավորներին պատասխանատվության ենթարկելու ուղղությամբ։
Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողությունը հատուկ լիազորված մարմինների կողմից իրականացվող գործողությունների և գործառնությունների ամբողջություն է՝ ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից օրենքի կանոններին համապատասխանությունը վերահսկելու նպատակով: Պետական ֆինանսական վերահսկողությունը ներառում է վերահսկողություն դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային միջոցների բյուջեի կատարման նկատմամբ, դրամական շրջանառություն, վարկային ռեսուրսների օգտագործումը, պետական ներքին ու արտաքին պարտքի վիճակը, պետական պահուստները, հարկային արտոնությունների ու արտոնությունների տրամադրումը։
Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները հասկացվում են որպես վերահսկողական գործողությունների և գործողությունների իրականացման հատուկ եղանակներ, որոնք կազմում են վերահսկողության ընթացակարգերը (ստուգում, հարցում, աուդիտ և այլն): Վերահսկողության տեսակները դասակարգվում են ըստ հետևյալ չափանիշների. հսկողության սուբյեկտներ; ֆինանսական գործունեության ոլորտ; վարքագծի ձև; իրականացման մեթոդները։
Ֆինանսական վերահսկողության իրականացումը ենթադրում է տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը։ Օրենքի սահմանված նորմերի խախտման դեպքում առաջանում են պատասխանատվության հետևյալ տեսակները՝ վարչական, քաղաքացիական, քրեական, կարգապահական։
Ֆինանսական վերահսկողության առկայությունը օբյեկտիվ է կառավարման գործառույթի առկայության պատճառովև բնորոշ է ֆինանսներին: Դա դրսևորվում է համապատասխան ֆոնդերի միջև համախառն ներքին արդյունքի բաշխման և դրանց նպատակային նպատակների համար դրանց ծախսման նկատմամբ վերահսկողությամբ:
Ֆինանսների վերահսկողական գործառույթը դրսևորվում է պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությամբ։ Ֆինանսական վերահսկողությունն իր ազդեցությամբ ընդգրկում է հասարակայնության հետ կապեր, առաջացող ֆինանսական գործունեության ոլորտում, այսինքն. որոշակի միջոցների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում։
Ֆինանսական վերահսկողություն- սա ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն է, որը ենթադրում է տնտեսական գործունեության նկատմամբ վերահսկողության այլ տեսակների իրականացման անհրաժեշտություն։ Այն ընդգրկում է այն տնտեսական հարաբերությունների համալիրը, որոնցից կախված են միջոցների չափը և դրանց օգտագործման արդյունավետությունը։
Կարևոր. Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ.
- Յուրաքանչյուր դեպք եզակի է և անհատական:
- Հարցի մանրակրկիտ ուսումնասիրությունը միշտ չէ, որ երաշխավորում է դրական արդյունք: Դա կախված է բազմաթիվ գործոններից։
Առավելագույնը ստանալու համար մանրամասն խորհրդատվությունՁեր հարցի համար պարզապես անհրաժեշտ է ընտրել առաջարկվող տարբերակներից որևէ մեկը.
Ֆինանսական վերահսկողություն - պետական, քաղաքային, կարգավորվող գործունեություն է. հանրային մարմիններև կազմակերպություններին և այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ ստուգելու ֆինանսական պլանավորման ժամանակին և ճշգրտությունը, համապատասխան ֆոնդերում եկամուտների մուտքագրման վավերականությունն ու ամբողջականությունը, դրանց օգտագործման ճիշտությունն ու արդյունավետությունը:
Ֆինանսական վերահսկողությունն է ամենակարեւոր միջոցներըֆինանսատնտեսական գործունեության օրինականության ապահովումը. Այն նախագծված է կանխելու սխալ կառավարումը և վատնումը, բացահայտելու գույքի և միջոցների չարաշահման և գողության փաստերը:
Տարբեր սուբյեկտների (պետական մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, աուդիտորներ, աուդիտորական ընկերություններ) իրականացվող ֆինանսական վերահսկողության արդյունավետությունը մեծապես կախված է նրանց փոխազդեցությունից:
Ֆինանսական վերահսկողության տեսակները
Ֆինանսական տեսության մեջ ֆինանսական վերահսկողության դասակարգումն իրականացվում է տարբեր հիմքերով.
1) կախված իրականացման ժամանակից (ֆինանսական վերահսկողության ձևից).
- նախնական;
- ընթացիկ;
- հետագա.
2) կախված ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող սուբյեկտներից.
- պետական (ազգային, վերգերատեսչական և ներգերատեսչական);
- քաղաքային;
- ներընկերություն (ներբիզնես);
- աուդիտ.
Նախնական ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվել են որոշակի միջոցների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման գործարքներից առաջ: Այն իրականացվում է բյուջեներ, ֆինանսական պլանավորման այլ ակտեր քննարկելիս և հաստատելիս, հայտերն ընդունելիս և այլն։
Ընթացիկ ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվում է օրական կտրվածքով ֆինանսական գործարքների ժամանակ:
Հետագա ֆինանսական վերահսկողությունբ) իրականացվում է տնտեսական կամ ֆինանսական գործարքի ավարտից հետո, որը ենթադրում է ֆինանսական միջոցների օգտագործում ֆոնդերի համապատասխան միջոցներից:
ՌԴ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ֆինանսական վերահսկողություն ապահովելու միջոցառումների մասին» սահմանվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ֆինանսական վերահսկողություններառում է դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի կատարման վերահսկողությունը, դրամական շրջանառության կազմակերպումը, վարկային ռեսուրսների օգտագործումը, պետական ներքին և արտաքին պարտքի վիճակը, պետական պահուստները, ֆինանսական և հարկային արտոնությունների տրամադրումը: և առավելություններ: