Ֆինանսական վերահսկողության ձևերն են. Ֆինանսական վերահսկողություն. հայեցակարգ, իմաստ և նպատակներ

Պլանավորել

Թեմա 1.3. Ֆինանսական վերահսկողություն

1. Հայեցակարգը և տեսակները ֆինանսական վերահսկողություն

2. Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները

3. Ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող պետական ​​մարմիններ

4. Մաքսային և փոխանակման հսկողություն

Ֆինանսական վերահսկողություն -սա պետական ​​միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործողությունների օրինականության և նպատակահարմարության նկատմամբ վերահսկողություն է և քաղաքապետարանները.

Ըստ էության, ֆինանսական վերահսկողությունը գործողությունների և գործառնությունների մի շարք է՝ ստուգելու ոլորտում ձեռնարկատիրական սուբյեկտների և ղեկավարության գործունեության ֆինանսական և հարակից խնդիրները: ֆինանսական գործունեությունպետություն՝ օգտագործելով իր կազմակերպման հատուկ ձևերն ու մեթոդները: Այն իրականացվում է բոլոր մակարդակների օրենսդիր և գործադիր մարմինների, ինչպես նաև հատուկ ստեղծված հաստատությունների կողմից։

Ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է պետության ֆինանսական քաղաքականության հաջող իրականացմանը, ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործմանը բոլոր ոլորտներում և մակարդակներում: ազգային տնտեսություն. Դա բնորոշ է բոլոր ֆինանսական և իրավական հաստատություններին:

Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական ոլորտները ստուգում են.

1) իշխանությունների կողմից կատարում պետական ​​իշխանությունԵվ տեղական իշխանությունֆինանսական ռեսուրսների կուտակման, բաշխման և օգտագործման գործառույթները՝ իրենց իրավասությանը համապատասխան.

2) կազմակերպությունների և քաղաքացիների կողմից պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների կատարումը.

3) օգտագործել ըստ նախատեսված նպատակըկառավարություն և քաղաքային ձեռնարկություններ, իրենց տնտեսական իրավասության տակ գտնվող հիմնարկները, կազմակերպությունները և գործառնական կառավարումդրամական միջոցներ (բյուջետային և սեփական միջոցները, բանկային վարկեր, արտաբյուջետային և այլ միջոցներ);

4) ֆինանսական գործարքների, հաշվարկների և պահպանման կանոններին համապատասխանելը կանխիկձեռնարկություններ, կազմակերպություններ, հիմնարկներ.

Վերահսկողության նպատակներն են.

Գործող օրենքներին և կանոնակարգերին համապատասխանության ապահովում;

Ֆինանսական ռեսուրսների անհրաժեշտության և դրամական եկամտի չափի և ազգային տնտեսական ֆոնդերի միջև հավասարակշռության խթանում.

պետական ​​բյուջեի նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների ժամանակին և ամբողջական կատարման ապահովում.

Ֆինանսական ռեսուրսների աճի համար ներքին արտադրության պահուստների բացահայտում, ներառյալ ծախսերի նվազեցման և շահութաբերության բարձրացման պահուստները.

Կայուն ծախսերի խթանում նյութական ակտիվներև ձեռնարկությունում ֆինանսական ռեսուրսներ.

Հղման ճիշտությունը հաշվառումև հաշվետվություն;

Բարձր ազդեցության խթանում արտաքին տնտեսական գործունեությունձեռնարկություններ;

- արտարժույթի գործարքների ճիշտ վարում;

Բյուջեի եկամուտների ավելացում և պետական ​​գույքի պահպանում.

Ֆինանսական վերահսկողությունը տարբեր պատճառներով բաժանվում է մի քանի տեսակների.

Կախված սուբյեկտներից՝ առանձնանում են ֆինանսական վերահսկողության հետևյալ տեսակները՝ պետական ​​(նախագահական վերահսկողություն, կառավարման և տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմիններ, վերահսկողություն. գործադիր մարմինները), ֆերմայում, գերատեսչական, հանրային, ֆինանսական և վարկային մարմինների աուդիտ, վերահսկողություն:

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվում է պետական ​​մարմինների և ղեկավարության կողմից, և այն ուղղված է հսկողության ենթակա օբյեկտներին՝ անկախ գերատեսչական ենթակայությունից:

Գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողությունարտադրվում են նախարարությունների, գերատեսչությունների, պետական ​​կոմիտեների և այլ մարմինների վերահսկողության և աուդիտի ստորաբաժանումների կողմից պետական ​​կառավարման.

Քաղաքային- իրականացվում է քաղաքային իշխանությունների կողմից

Ֆերմայում ֆինանսական վերահսկողությունձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների տնտեսական ծառայությունների կողմից (հաշվապահական հաշվառում, ֆինանսական բաժիններ, սպասարկում ֆինանսական կառավարում). Օբյեկտն այստեղ է կառուցվածքային ստորաբաժանումներձեր սեփական ձեռնարկությունը՝ սեմինարներ, բաժիններ, բաժիններ, մասնաճյուղեր:

Հանրային ֆինանսական վերահսկողությունկատարվում են խմբերով, անհատական անհատներկամավոր և անվճար հիմունքներով։

Աուդիտ ֆինանսական վերահսկողություն- ոչ պետական ​​վերահսկողություն. Այն իրականացվում է հատուկ սուբյեկտների կողմից, որոնք ունեն աուդիտորական գործունեություն իրականացնելու լիցենզիա։

Ըստ իրականացման ժամանակի ֆինանսական վերահսկողությունը բաժանվում է նախնական, ընթացիկ (գործառնական) և հետագա:

Նախնականֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է նախքան ֆինանսական գործարքների իրականացումը և կարևոր է ֆինանսական խախտումները կանխելու համար: Այն ներառում է ծախսերի ֆինանսական հիմնավորվածության գնահատում` միջոցների վատնման և անարդյունավետ ծախսումը կանխելու համար: Մակրո մակարդակում նման վերահսկողության օրինակ է բոլոր մակարդակներում բյուջեների կազմման և հաստատման գործընթացը և ֆինանսական պլաններարտաբյուջետային միջոցներ՝ հիմնված երկրի տնտեսական զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների կանխատեսման վրա։ Միկրո մակարդակում սա ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և կանխիկ դիմումների մշակման գործընթացն է, ֆինանսական բաժիններըբիզնես պլաններ, կանխատեսումների մնացորդների կազմում, համատեղ ձեռնարկության պայմանագրեր և այլն։

Ընթացիկ(օպերատիվ) ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է դրամական գործարքների, ֆինանսական գործարքների, վարկերի և սուբսիդիաների տրամադրման և այլնի ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է համապատասխանությանը. ֆինանսական կարգապահությունև կանխիկ վճարումների ժամանակին: Այստեղ մեծ դեր են խաղում հաշվապահական ծառայությունները։

ՀետագաՖինանսական վերահսկողությունը, որն իրականացվում է հաշվետու ֆինանսական և հաշվապահական փաստաթղթերի վերլուծության և աուդիտի միջոցով, նպատակ ունի գնահատելու տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական գործունեության արդյունքները:

Իրականացման ձևից ելնելով տարբերակում են պարտադիր (արտաքին) և ակտիվ (ներքին) ֆինանսական վերահսկողությունը:

Պարտադիր վերահսկողությունֆիզիկական անձանց ֆինանսական գործունեության նկատմամբ և իրավաբանական անձինքիրականացվում է օրենքի հիման վրա։ Սա վերաբերում է, օրինակ, հարկային ստուգումներ, բյուջետային ռեսուրսների նպատակային օգտագործման նկատմամբ վերահսկողություն, ֆինանսական աուդիտի պարտադիր հաստատում և ֆինանսական հաշվետվություններձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնք իրականացվում են հիմնականում արտաքին, անկախ վերահսկողների կողմից:

Նախաձեռնողական (ներքին) վերահսկողությունչի բխում ֆինանսական օրենսդրությունից, այլ հանդիսանում է ֆինանսական կառավարման անբաժանելի մասը՝ մարտավարական և ռազմավարական նպատակներին հասնելու համար:

Աուդիտի ենթարկվող ֆինանսական գործունեության ոլորտում ֆինանսական վերահսկողությունը կարող է լինել՝ բյուջետային, հարկային, արժութային, վարկային, ապահովագրական, ներդրումային, փողի զանգվածի նկատմամբ վերահսկողություն:

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունՎ Ռուսաստանի Դաշնություններկայացնում է պետական ​​միջոցների օգտագործման օրենսդրական և կարգավորող իրավական ակտերի, նորմերի, չափորոշիչների և կանոնների համապատասխանությունը վերահսկելու համար նախատեսված գործողությունների և գործողությունների մի շարք:Ֆինանսական վերահսկողություն - ծախսերի վերահսկում,հետևաբար, այն տեղի է ունենում սոցիալական վերարտադրության բոլոր ոլորտներում և ուղեկցում դրամական միջոցների շարժի ողջ գործընթացին, ներառյալ ֆինանսական արդյունքների (արդյունավետության) գնահատման փուլը։ Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողության օբյեկտը դրամավարկային հարաբերություններն են։ Ֆինանսական վերահսկողությունը ծառայում է որպես կառավարման վերահսկողական գործառույթի իրականացման ձև. այն կոչված է ապահովելու ինչպես պետության, այնպես էլ մյուս բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների շահերն ու իրավունքները։

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության համակարգը կառուցված է Ֆինանսական վերահսկողության առաջնորդող սկզբունքների Լիմայի հռչակագրի պահանջներին համապատասխան, որն ընդունվել է 1977 թվականին Բարձրագույն վերահսկիչ մարմինների միջազգային կազմակերպության IX կոնգրեսի կողմից: միայն աննշան փոփոխություններ, որոնցից վերջինը կատարվել է 1998 և 2004 թվականներին: Հռչակագիրը չունի «պարտադիր» կարգավիճակ այս կազմակերպության անդամների համար, սակայն ենթադրվում է, որ նրանք բոլորն իրենց աշխատանքում առաջնորդվում են դրա դրույթներով:

Լիմայի հռչակագիրը նպատակ ունի ապահովել վերահսկող մարմինների առավելագույն անկախությունը: Միևնույն ժամանակ, վերահսկողության օբյեկտ են ճանաչվում ոչ միայն դաշնային բյուջեի միջոցների ստացողները, այլև բոլոր մակարդակների պետական ​​մարմինները, պետական ​​և քաղաքային արտաբյուջետային ֆոնդերը և ունիտար ձեռնարկությունները, ինչպես նաև բոլոր տեսակի գույքի ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները: ունենալ արտոնություններ կամ ստանալ ֆինանսական աջակցություն բյուջեներից կամ արտաբյուջետային միջոցներից:

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է պետության ֆինանսական քաղաքականության իրականացմանը և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործման պայմանների ստեղծմանը: Առաջին հերթին այն նախատեսում է վերահսկողություն բոլոր մակարդակների և արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների պատրաստման, քննարկման, հաստատման և կատարման, ձեռնարկությունների և հիմնարկների, բանկերի և այլ ֆինանսական միջնորդների, ինչպես նաև ֆինանսական կորպորացիաների ֆինանսական գործունեության նկատմամբ: Տնտեսության ոչ պետական ​​հատվածի նկատմամբ պետության ֆինանսական վերահսկողությունը վերաբերում է միայն պետության նկատմամբ դրամական պարտավորությունների կատարմանը, այդ թվում՝ հարկերի և այլ պարտադիր վճարների, օրենքի պահպանմանը և բյուջետային հատկացումների ծախսման և օգտագործման նպատակահարմարությանը։ վարկերի, դրամական հաշվարկների կազմակերպման, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվության վերաբերյալ կառավարության կողմից սահմանված կանոնների պահպանում։

Ուղիղ առարկաֆինանսական վերահսկողությունը բոլոր ծախսերի ցուցանիշներն են: Ֆինանսական վերահսկողության շրջանակը ներառում է փողի օգտագործմամբ կատարված գրեթե բոլոր գործարքները: Ֆինանսական վերահսկողությունը նպաստում է.

հավասարակշռություն ֆինանսական ռեսուրսների անհրաժեշտության և միջոցների չափի միջև.

պետական ​​բյուջեի նկատմամբ ֆինանսական պարտավորությունների ժամանակին և ամբողջական կատարման ապահովումը.

ներքին պահուստների և ֆինանսական ռեսուրսների աճի հնարավորությունների բացահայտում.

բյուջեի պլանի պատրաստման և կատարման վավերականությունը (բյուջետային վերահսկողություն).

պետական ​​ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների, բյուջետային հիմնարկների աշխատուժի, նյութական և ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը.

եկամուտների առավելագույն մոբիլիզացում բոլոր մակարդակների բյուջեներ (հարկային վերահսկողություն):

Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողությունը լուծում է բարդ և բազմազան խնդիրներ հասարակության տնտեսական կյանքի տարբեր ոլորտներում։ Ֆինանսական արդյունավետ վերահսկողության իրականացման գործում կարևոր դեր է խաղում երկրում հաշվապահական հաշվառման կազմակերպման մակարդակը (հաշվապահական, բյուջետային, հարկային): Հաշվետու փաստաթղթերը ֆինանսական վերահսկողության հիմնական օբյեկտն են: Եկեք համառոտ նկարագրենք վերահսկողության տեսակները, դրա իրականացման ձևերն ու մեթոդները: Կախված ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող կազմակերպություններից,Առանձնացվում են հետևյալ տեսակները՝ ազգային, գերատեսչական, ներտնտեսային, հանրային, անկախ վերահսկողություն, ֆինանսական մոնիտորինգ։

Ազգային վերահսկողությունիրականացվում է պետական ​​մարմինների կողմից (ՌԴ Նախագահ և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով, Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն և այլն): Նման վերահսկողության հիմնական նպատակն է ապահովել պետության և հասարակության շահերը եկամուտների, հիմնավորվածության, օրինականության, պետական ​​միջոցների նպատակային և արդյունավետ ծախսման առումով:

Գերատեսչական վերահսկողությունիրականացվում են նախարարությունների, գերատեսչությունների և ծառայությունների վերահսկողության և աուդիտի ստորաբաժանումների կողմից: Վերահսկողության օբյեկտը ձեռնարկությունների, հիմնարկների և նրանց ենթակա կազմակերպությունների գործունեությունն է:

Ֆերմայում (տնային) հսկողությունիրականացվում է ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների տնտեսական ծառայությունների կողմից։ Վերահսկողության օբյեկտը ներտնտեսային գործունեությունն է՝ ֆինանսական պլանավորում, փողի կառավարում, հարկերի և վճարումների վճարում, ֆինանսատնտեսական գործունեության այլ ասպեկտներ:

Հասարակության զարգացման հետ մեկտեղ այն դառնում է ավելի կարևոր հանրային վերահսկողությունհասարակական կազմակերպություններ.

Ֆինանսական մոնիտորինգիրականացնում է Դաշնային ծառայությունՌուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից կառավարվող ֆինանսական մոնիտորինգի համար: Այս դաշնային գործադիր մարմինը իրավասու է միջոցներ ձեռնարկել հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացման (լվացման) դեմ պայքարելու և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ, ինչպես նաև համակարգելու այլ դաշնային գործադիր մարմինների գործունեությունը այս ոլորտում:

Անկախ վերահսկողությունիրականացվում է հատուկ մարմինների՝ աուդիտորական կազմակերպությունների և ծառայությունների կողմից։

Ըստ ժամանակիՖինանսական վերահսկողությունը բաժանվում է նախնական և հետագա:

Նախնականֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է մինչև ֆինանսական գործարքների իրականացումը և ունի մեծ արժեքֆինանսական խախտումները կանխելու համար։ Այն ներառում է ֆինանսական նորմերի և չափորոշիչների, ծրագրերի և կանխատեսումների վավերականության գնահատում, բոլոր մակարդակների բյուջետային պլանների, արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսական պլանների կազմման, վերանայման և հաստատման գործընթացում օրենսդրական դրույթների համապատասխանությունը: Վերահսկողությունն իրականացվում է երկրի տնտեսական զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների կանխատեսումների հիման վրա։ Միկրո մակարդակում այս հսկողությունն իրականացվում է ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և դրամական հայտերի, բիզնես պլանների ֆինանսական բաժինների մշակման և տնտեսվարող սուբյեկտների կանխատեսումների մնացորդների կազմման գործընթացում:

Հետագաֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է հաշվետու ժամանակաշրջանի վերջում ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների վերլուծության և աուդիտի տեսքով: Այն նախատեսված է բյուջետային նախահաշիվների կատարման արդյունքների, ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության և ֆինանսական ռազմավարության արդյունավետության գնահատման համար: Վերահսկողության բոլոր ձևերը փոխկապակցված են և փոխադարձաբար լրացնում են միմյանց:

ՄեթոդներովՖինանսական վերահսկողությունը բաժանված է ստուգումների, հետազոտությունների, վերահսկողության, տնտեսական վերլուծության և աուդիտի:

Փորձաքննությունհաշվապահական հաշվառման փաստաթղթերի հիման վրա իրականացվող ֆինանսատնտեսական գործունեության որոշակի հարցերով. Հայտնաբերվել են ֆինանսական կարգապահության խախտումներ, որոնց վերացման ուղղությամբ միջոցառումներ են նախատեսվում։

Հարցումընդգրկում է ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների գործունեության որոշակի ասպեկտներ: Դրա իրականացման ընթացքում կարող են իրականացվել կատարված աշխատանքների, նյութերի, վառելիքի, էներգիայի սպառման հսկիչ չափումներ և այլն։ Հարցումը կարող է իրականացվել հարցազրույցի, դիտարկման, ստուգման և այլնի միջոցով։

Վերահսկիչ մարմիններն իրականացնում են վերահսկողությունՖինանսական գործունեության որոշակի տեսակի (ապահովագրական, ներդրումային, բանկային) լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների համար. Այն ենթադրում է կանոնների և կանոնակարգերի համապատասխանության ստուգում, որոնց խախտումը հանգեցնում է լիցենզիայի չեղարկմանը: Վերահսկիչ մարմինները ներառում են, օրինակ, Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայությունը, որի հիմնական գործառույթներն են լիցենզիաների տրամադրման կամ մերժման, չեղարկման, սահմանափակման, կասեցման, լիցենզիաների վերականգնման և չեղյալ հայտարարման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը, որակավորման վկայականների տրամադրումը կամ չեղարկումը, մոնիտորինգը: ապահովագրական ապահովագրական օրենսդրության կազմակերպություններին համապատասխանելը, այդ թվում՝ նրանց գործունեության ստուգումներ իրականացնելով.

Տնտեսական վերլուծություն,որպես ֆինանսական տեսակի վերահսկողություն,ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն, որպեսզի ընդհանուր գնահատականբյուջեի նախահաշիվների կատարման արդյունքները, տնտեսական գործունեության արդյունքները, ձեռնարկության ֆինանսական վիճակը, սեփական և փոխառու միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը:

Աուդիտ- Սա ֆինանսական վերահսկողության ամենատարածված ձեւն է։ Այն ներկայացնում է ֆինանսական և տնտեսական գործունեությունձեռնարկություններ, հիմնարկներ, կազմակերպություններ, որոնք իրականացվում են փաստացի և փաստաթղթային վերահսկողության որոշակի մեթոդների կիրառմամբ: Աուդիտի նպատակն է հաստատել ավարտված բիզնես գործարքների իրագործելիությունը, վավերականությունը, տնտեսական արդյունավետությունը և համապատասխանությունը ֆինանսական կարգապահությանը, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվության տվյալների հավաստիությունը, ինչպես նաև վերհանել աուդիտի ենթարկվող անձի գործունեության խախտումներն ու թերությունները: Կան համալիր, թեմատիկ, շարունակական, ընտրովի և համակցված աուդիտներ:

Համապարփակաուդիտը առավել ամբողջականն է, որն ընդգրկում է աուդիտի ենթարկված ձեռնարկության, հիմնարկի կամ կազմակերպության տնտեսական և ֆինանսական գործունեության բոլոր ասպեկտները: Ստուգման ենթակա են նյութական, աշխատանքային և ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման անվտանգությունը, վավերականությունը, օրինականությունը և արդյունավետությունը, հաշվապահական հաշվառման և հաշվետվությունների որակն ու վիճակը և այլն: Հատուկ տեխնիկական և տեխնոլոգիական խնդիրները ստուգելու համար աուդիտին ներգրավվում են համապատասխան մասնագետներ։ Սա հնարավորություն է տալիս ապահովել բարձր որակի վերահսկողություն համապարփակ աուդիտի ընթացքում:

Թեմատիկաուդիտ է իրականացվում համանման ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հիմնարկների գործունեության կոնկրետ հարցի վերաբերյալ, որը թույլ է տալիս համեմատական ​​վերլուծության միջոցով բացահայտել բնորոշ թերությունները կամ խախտումները, առաջարկել (և ղեկավարությունը ձեռնարկել) միջոցներ դրանք վերացնելու համար:

Պինդ(համապարփակ) աուդիտը ներառում է գործունեության որոշակի ոլորտում կամ ամբողջ ձեռնարկության բոլոր գործողությունների ստուգումը աուդիտի ենթարկված ամբողջ ժամանակահատվածի համար:

Ընտրովիաուդիտը ներառում է առաջնային փաստաթղթերի մի մասի ստուգում որոշակի ժամանակահատվածում: Որպես կանոն, եռամսյակը մեկ ստուգում են, եթե խախտումներ են հայտնաբերվել, անցնում են ամբողջական աուդիտի.

Համակցվածաուդիտը ներառում է վերահսկողության որոշ սուբյեկտների ստուգում շարունակական մեթոդով, մյուսները՝ ընտրովի մեթոդով, որը թույլ է տալիս աուդիտ իրականացնել մեծ փաստաթղթային հոսքով և բազմաթիվ բիզնես գործարքներով խոշոր օբյեկտներ:

Աուդիտի նյութերի և եզրակացությունների հիման վրա կազմվում է ակտ, որի արդյունքներով մշակվում և ձեռնարկվում են խախտումները վերացնելու, նյութական վնասը հատուցելու, մեղավորներին պատասխանատվության ենթարկելու միջոցառումներ:

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների կողմից բոլոր մակարդակներում: Դաշնային մակարդակում օրենսդիր մարմնի միջոցով իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով.Խորհրդարանական ֆինանսական վերահսկողություն բոլոր փուլերում բյուջետային գործընթացպատկանում է համապատասխան հանձնաժողովների և հանձնաժողովների իրավասությանը: Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մշտական ​​մարմինը, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից և հաշվետու է նրան Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ.Նրա գործունեությունն ուղղված է բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ անկախ սեփականության ձևից, գերատեսչական և հասարակական պատկանելությունից, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հասարակական կազմակերպություններին, եթե դրանք գործում են միջոցներով. դաշնային բյուջե, օգտագործել կամ կառավարել դաշնային գույքը, կամ եթե նրանց տրվում են հարկային, մաքսային արտոնություններ կամ այլ նախապատվություններ:

Հարցումների արդյունքների հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատի աշխատակիցները կազմում են հաշվետվություններ և դրանք ուղարկում աուդիտի ենթարկված կազմակերպությունների ղեկավարներին՝ միջոցներ ձեռնարկելու խախտումները վերացնելու համար, իսկ պետական ​​միջոցների հափշտակության հայտնաբերման դեպքում գործերը փոխանցվում են։ իրավապահ մարմիններին։ Խախտումներ հայտնաբերելու դեպքում տրվում են պարտադիր ցուցումներ։ Կրկնվող խախտումների դեպքում, Պետդումայի հետ համաձայնությամբ, կարող է որոշում կայացվել կազմակերպության բոլոր տեսակի կարգավորման գործողությունները կասեցնելու մասին: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը իրավախախտների նկատմամբ վարչական միջոցներ կիրառելու իրավունք չունի:

Գործադիր իշխանության միջոցով պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության ամենակարեւոր մարմինն է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարություն,որին վստահված է բյուջեի ձևավորման ու կատարման և պետական ​​միջոցների ծախսման հսկողությունը։ Ֆինանսական վերահսկողության իրականացման գործում առանձնահատուկ դեր է վերապահված Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն(FSFBN), որն ունի իր տարածքային մարմինները։ FSFBN-ն դաշնային գործադիր մարմին է: Նրան հիմնական խնդիր - վերահսկողություն բյուջետային միջոցների, պետական ​​գույքի, պետության կողմից տրամադրվող հարկային և բյուջետային արտոնությունների նպատակային և արդյունավետ օգտագործման, ինչպես նաև բյուջետային վարկերի ժամանակին մարման և նպատակային օգտագործման ապահովման նկատմամբ. FSFBN-ի վերահսկողական գործունեությունն իրականացվում է վերահսկման աշխատանքային պլանի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի, դաշնային շրջաններում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչների, Դաշնության խորհրդի և Պետդումայի հանձնարարականներով: , Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գրասենյակը, Ռուսաստանի Դաշնության նախարարությունները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի, Գլխավոր դատախազության և Ռուսաստանի Դաշնության իրավապահ մարմինների բողոքների դեպքում:

FSFBN-ի հիմնական գործառույթները ներառում են.

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և արտերկրում դաշնային բյուջեի միջոցների, պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների և դաշնային սեփականությունում գտնվող նյութական ակտիվների օգտագործման օրինականության և արդյունավետության ստուգումներ և ստուգումներ, ինչպես նաև այդպիսի աուդիտներ և ստուգումներ Դաշնային մակարդակի իրավապահ մարմինների ղեկավարների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների մոտիվացված հարցումը.

ֆինանսական և բյուջետային ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության խախտումները կանխելու, հայտնաբերելու և ճնշելուն ուղղված միջոցառումների իրականացում.

Ֆինանսական և բյուջետային հսկողության և վերահսկողության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կատարման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնել դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից.

Իր իրավասության շրջանակներում ռեզիդենտների և ոչ ռեզիդենտների կողմից Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացվող գործունեության համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողության իրականացումը (բացառությամբ վարկային հաստատությունների և. արժույթի փոխանակումներՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հետ արժութային գործարքները, լիցենզիաների և թույլտվությունների պայմանները, ինչպես նաև դրանց համապատասխանությունը արժույթի կարգավորման մարմինների և արժութային հսկողության ակտերի պահանջներին.

արտարժույթի վերահսկման գործակալների, իրավապահ, կարգավորող և այլ դաշնային գործադիր մարմինների մասնակցությամբ կազմակերպում է հաշվապահական հաշվառման ամբողջականության և ճշգրտության ստուգումներ և արժութային գործարքների, ինչպես նաև ոչ ռեզիդենտների կողմից արժույթով կատարված գործարքների վերաբերյալ. Ռուսաստանի Դաշնություն;

միասնական կազմավորման և պահպանման կազմակերպում տեղեկատվական համակարգֆինանսական վերահսկողություն և վերահսկողություն բյուջետային ոլորտը.

Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի կանխիկացման և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների կանխիկացման առումով գործող դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության ոլորտում նման բնույթի գործառույթներն իրականացնում են. Դաշնային գանձապետարան, որը կառավարվում է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից։ Դաշնային գանձապետական ​​համակարգը բաղկացած է Գլխավոր տնօրինությունից, որն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների կատարման հետ կապված գործող օրենսդրության համապատասխանությունը, ինչպես նաև անդորրագիրը վերահսկող տարածքային մարմինների համապատասխանությունը: և օգտագործումը բյուջետային միջոցներդաշնային բյուջեն և իրենց տարածքում գտնվող դաշնային արտաբյուջետային միջոցները: Դաշնային գանձապետարանը իր աշխատանքի արդյունքների մասին տեղեկացնում է ՌԴ ֆինանսների նախարարությանը։

Երկու անկախ դաշնային ծառայությունների գործառույթների և գործողությունների կրկնօրինակումից խուսափելու համար Ռուսաստանի Ֆինանսների նախարարությունը որոշեց, որ Դաշնային գանձապետարանի մարմիններին հանձնարարված է իրականացնել նախնական ֆինանսական վերահսկողություն, իսկ FSFBN-ին` հետագա: Գործնականում գործառույթների այս բաժանումը հետևյալն է. հատկացումների օգտագործման օրինականության և բանկային հաշիվների միջոցով դրամական միջոցների փոխանցման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է Դաշնային գանձապետարանի կողմից, իսկ ձեռնարկության կողմից այդ միջոցների արդարացված և նպատակային ծախսման նկատմամբ վերահսկողությունը: կազմակերպությունն իրականացվում է FSFBN-ի կողմից:

Հարկային օրենսդրության պահպանման նկատմամբ պետական ​​ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնելու համար ստեղծվել են պետական ​​հարկային հսկողության մարմիններ՝ գլխավորությամբ Դաշնային հարկային ծառայություն.Նրանց խնդիրը ներառում է հաշվապահական հաշվառման և պատասխանատվության համակարգում, ինչպես նաև հարկ վճարողների և հարկային և հարկային ստուգման ենթակա օբյեկտների ստուգում։ Դաշնային մաքսային ծառայությունՌուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան, ունի լիազորություններ ոլորտում պետական ​​վերահսկողությունմիջոցով ապրանքների տեղափոխման համար մաքսային սահմանՌուսաստան. Բացի նշվածներից, պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացնում են մի շարք այլ անձինք։ պետական ​​մարմիններՌուսաստանի բանկ, Գույքի կառավարման դաշնային գործակալություն և այլն:

Ռուսաստանի Ֆինանսների նախարարության Պետական ​​Ֆինանսական Վերահսկողության Դեպարտամենտը աշխատանքներ է իրականացրել պրակտիկայի ընդհանրացման, կուտակված գիտելիքների համակարգման և իրավական դաշտում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության զարգացման հիմնական ուղղությունների որոշման, մեթոդաբանության և մեթոդաբանության ոլորտում, գործունեության կազմակերպման ուղղությամբ: և Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մարմինների փոխգործակցությունը: Նշվել է, որ արդիական են մնում ֆինանսական վերահսկողության մարմինների գործունեությունը համակարգելու և դրանց օբյեկտների ցանկի հստակեցման հարցերը։ Առանձնահատուկ նշանակություն ունի զարգացումը միասնական համակարգպետական ​​ֆինանսական վերահսկողության և դրա մարմինների գործունեության արդյունավետության որակական և քանակական պարամետրերի հաշվառում և գնահատում.

Այդ կապակցությամբ մոտ ապագայում անհրաժեշտ է իրականացնել հետևյալ աշխատանքները.

վերջնական տեսքի բերել և հաստատել պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության միասնական հայեցակարգի նախագիծը.

հաստատել նախագիծը Դաշնային օրենք«Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության հիմունքների մասին».

մշակել վարչական պատասխանատվության ենթարկելու կարգ պաշտոնյաներըդաշնային բյուջեի միջոցների չարաշահման համար.

փոփոխություններ և լրացումներ կատարել օրենսդրական և կարգավորող ակտերում, որոնք կարգավորում են հետագա պետական ​​\u200b\u200bվերահսկողության իրականացումը և Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության վերահսկողության և աուդիտի մարմինների փոխգործակցությունը իրավապահ մարմինների և դատախազների հետ.

շարունակել մշակել կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության որոշակի հարցերի աուդիտի ծրագրեր, այդ թվում շինարարական արդյունաբերություն, մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրեր և այլն;

ստեղծել պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մարմինների էլեկտրոնային ցանց, անցում կատարել էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման, վերահսկողության և աուդիտի գործունեության արդյունքների էլեկտրոնային մշակման և վերլուծության:

Միջնաժամկետ հեռանկարում ֆինանսական վերահսկողության մարմինները պետք է զգալիորեն վերակառուցեն իրենց աշխատանքը, երբ նրանք շարժվում են դեպի արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորում: Այն հնարավորություն կտա հստակ որոշել բյուջեի ծախսերի արդյունավետությունը, հետևաբար հնարավորություն կտա հաշվարկել միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը։ Այս առումով վերահսկիչ և աուդիտորական մարմինների հիմնական խնդիրներից է լինելու վերահսկողության ընթացակարգերի պաշտոնականացման և ձեռք բերված արդյունքների հիման վրա պետական ​​ծախսերի արդյունավետության գնահատման մեթոդաբանական նյութերի մշակումը:

Համալիրում նախատեսված բոլոր միջոցառումների իրականացումը թույլ կտա պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունը դառնալ երկրի ֆինանսական ռեսուրսների կառավարման գործընթացի արդյունավետ տարր։

Թեստային հարցեր և առաջադրանքներ

Սահմանեք ֆինանսական քաղաքականությունը:

Նկարագրեք ֆինանսական քաղաքականության հիմնական տեսակները:

Ի՞նչ առաջնահերթություններ է նախատեսում ժամանակակից Ռուսաստանի բյուջետային և հարկային քաղաքականությունը։

Ո՞րն է նպատակը ֆինանսական պլանավորում?

Թվարկե՛ք ներկայումս օգտագործվող ֆինանսական պլանավորման մեթոդները:

Ի՞նչ ծրագրեր են ներառված պետական ​​ֆինանսական պլանների համակարգում:

Բացատրեք, թե ինչու բյուջեի պլանըկենտրոնական է ֆինանսական պլանների համակարգում:

Սահմանել առաջադրանքները ֆինանսական կանխատեսումև ֆինանսական ծրագրավորում։

Նշեք ֆինանսական կառավարման նպատակները:

Նկարագրեք ֆինանսական կառավարման հիմնական մեթոդները:

Ո՞ր պետական ​​կառույցներն են ներգրավված ֆինանսական կառավարման մեջ:

Թվարկե՛ք Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության հիմնական գործառույթները:

Նշե՛ք պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության նպատակները.

Նկարագրեք պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության կարևորությունը պետության տնտեսական և ֆինանսական քաղաքականության իրականացման գործում:

Ո՞րն է կառավարության վերահսկողության ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը: Անվանե՛ք նրա յուրաքանչյուր բաժին լուծված առաջադրանքները:

Թվարկե՛ք պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության տեսակներն ու ձևերը, բացատրե՛ք դրանց առանձնահատկությունները:

Հիմնավորել ֆինանսական վերահսկողության բարելավման հիմնական ուղղությունները.

գրականություն

Բուրցև Վ.Վ.Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության համակարգի կազմակերպում. տեսություն և պրակտիկա. M.: Dashkov i K0, 2002 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ. Դասագիրք / Էդ. Օ.Վ. Վրուբլևսկայա, Մ.Վ.

Ռոմանովսկին. 3-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչՄ.: Յուրայթ, 2001 թ.

Բիստրյակով Ա.Յա.

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության բարեփոխում Ռուսաստանի Դաշնությունում (տեսության և պրակտիկայի հարցեր): M.: Հրատարակչություն RAGS, 2003 թ. Ռուսաստանի Դաշնության Վերահսկիչ և հաշվապահական մարմինների ասոցիացիայի II համաժողովի նյութեր / Կազմող՝ Ի.Պ. Նիկուլին, Դ.Ի. Սամորուկովը, Ն.Ս.Ստոլյարով. Մ.: Հրատարակչություն «Ֆինանսական վերահսկողություն», 2002 թ.

Սումարոկով Վ.Յա. Պետական ​​ֆինանսներմակրոտնտեսական կարգավորման համակարգում։

Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1996 թ.

Ֆինանսական և վարկային

հանրագիտարանային բառարան

/ Գեներալի տակ խմբ. Ա.Գ. Գրյազնովա. Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2002 թ.Ֆինանսական վերահսկողություն և տեղեկատվական նոր տեխնոլոգիաներ // Միջազգային գիտագործնական կոնֆերանսի նյութեր / Էդ. Գնդ.՝ Ս.Վ. Ստեպաշին և այլք: Հրատարակչություն «Ֆինանսական վերահսկողություն», 2002 թ.

Ֆինանսական վերահսկողություն և տնտեսական կառավարում // Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի համառուսաստանյան գիտական ​​և գործնական համաժողովի նյութեր. Մ., 16 դեկտեմբերի 2003 թՖինանսներ. Դասագիրք / Էդ. Ա.Գ. Գրյազնովա, Է.Վ. Մարկինա.

M: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2004 թ. Ֆինանսներ, դրամաշրջանառություն և վարկ. Դասագիրք / Underխմբ.

Վ.Կ. Սենչագովա, Ա.Ի. Արխիպովա. M.: Prospekt, 2000 թ.

Յակոբսոն Լ.Ի.

Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն.

Պետական ​​ֆինանսների տեսության հիմունքներ. Դասագիրք. M.: Aspect Press, 1996:

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության դասակարգման տարբեր մոտեցումներ կան: Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է ք

տարբեր ոլորտներ

, որի կապակցությամբ առանձնանում են հսկողության հետևյալ տեսակները.

բյուջե,

Հարկային,

Իշխանության ճյուղերի առնչությամբ նրանք առանձնացնում են՝ պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների հսկողությունը՝ ինչպես ուղղակի (խորհրդարանական վերահսկողություն), այնպես էլ հատուկ ստեղծված վերահսկող մարմինների միջոցով (օրինակ՝ Հաշվիչ պալատ), նախագահական վերահսկողություն և գործադիրի կողմից իրականացվող վերահսկողություն։ իշխանություններին։

Ռուսաստանի Դաշնությունում խորհրդարանական վերահսկողությունն իրականացնում են Դաշնային ժողովի պալատները՝ Դաշնային խորհուրդը և Պետդուման, որոնք կազմում են հանձնաժողովներ և հանձնաժողովներ (օրինակ՝ բյուջետային և հարկային կոմիտե): Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 107-րդ հոդվածի համաձայն, Պետդումայի կողմից ընդունված օրենքները հետևյալ հարցերի վերաբերյալ ենթակա են պարտադիր քննարկման Դաշնության խորհրդում.

դաշնային բյուջե;

դաշնային հարկեր և տուրքեր;

ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային կարգավորում;

փողի հարց.

Բրինձ. 1.

Կախված իրավասության բնույթից, առանձնանում են հետևյալները.

Ընդհանուր իրավասության մարմիններ (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ, Վերահսկողության կառավարումՌուսաստանի Դաշնության Նախագահ, Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն և այլն);

Արդյունաբերության իրավասության մարմինները (Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայություն);

Միջոլորտային իրավասության մարմիններ (Դաշնային հարկային ծառայություն, Դաշնային մաքսային ծառայություն):

Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության տեսակների մեկ այլ դասակարգում կա.

Ազգային (խորհրդարանական և վարչական),

Գերատեսչական,

Հատուկ ֆինանսական վերահսկողություն.

Համազգային ֆինանսական վերահսկողությունն ուղղված է բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ անկախ նրանց սեփականության ձևից կամ գերատեսչական ենթակայությունից: Այն իրականացվում է պետական ​​մարմինների և ընդհանուր իրավասության պետական ​​կառավարման, ինչպես նաև հատուկ վերահսկողության մարմինների կողմից, որոնց հիմնական գործառույթը պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունն է։ Այս վերահսկողության նպատակն առաջին հերթին ֆինանսական օրենսդրության և պետության ֆինանսական շահերի պահպանումն է։

Գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողությունը առանձին պետական ​​գերատեսչությունների ներքին վերահսկողությունն է: Այն իրականացվում է բաժիններում ստեղծված մասնագիտացված ստորաբաժանումների կողմից՝ գերատեսչական ֆինանսական վերահսկողության մարմինների կողմից: Այս վերահսկողության օբյեկտը ենթակա ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների արտադրական և ֆինանսական գործունեությունն է:

Հատուկ ֆինանսական հսկողություն (բյուջետային, բանկային, հարկային) իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական ստորաբաժանումների, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնական գերատեսչությունների կողմից: Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, Դաշնային հարկային ծառայությունը, Դաշնային Մաքսային ծառայությունև այլ կարգավորող մարմիններ:

Ելնելով օբյեկտի վրա հսկողության սուբյեկտի ազդեցության ուղղությունից՝ առանձնանում են արտաքին և ներքին ֆինանսական վերահսկողությունը։ Պետական ​​մարմինների հետ կապված արտաքինը հասկացվում է որպես վերահսկողություն, որն իրականացվում է հատուկ ստեղծված վերահսկող մարմինների կողմից, որոնք անկախ են իրենց գործունեության մեջ պետական ​​մարմիններից (Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ): Ներքին վերահսկողությունը հասկացվում է որպես վերահսկողություն, որն իրականացվում է ուղղակիորեն պետական ​​մարմինների համակարգում, ներառյալ գործադիր իշխանությունը: Բացի այդ, բյուջետային ոլորտում ներկայումս մեխանիզմ է ձևավորվում ներքին վերահսկողություն, որը կներկայացվի աշխատանքի երկրորդ գլխում Դաշնային գանձարանի օրինակով։

Վերահսկողության ձևերը տարբերվում են հետևյալ ոլորտներում, որոնք ներկայացված են Նկար 2-ում:

Բրինձ. 2.

Ելնելով ժամանակի գործոնից՝ առանձնանում են պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են՝ նախնական, ընթացիկ և հետագա վերահսկողությունը։

Նախնական հսկողությունը վերահսկողությունն է, որն իրականացվում է մինչև ֆինանսատնտեսական գործարքների իրականացումը, օրինակ՝ օրենքների նախագծերի (բյուջետային որոշումների) քննարկման և հաստատման ժամանակ։ Դա մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական օրենսդրության խախտումները կանխելու համար։

Ընթացիկ (գործառնական) վերահսկողությունն իրականացվում է ֆինանսատնտեսական գործարքների ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է ֆինանսական կարգապահության պահպանմանը և կանխիկ վճարումների ժամանակին կատարմանը:

Հետագա հսկողությունը, որն իրականացվում է ֆինանսական և բիզնես գործառնությունների ավարտի հիման վրա, բնութագրվում է վերահսկողության օբյեկտի ավելի խորը ուսումնասիրությամբ:

Ժամանակի վերահսկման բոլոր երեք ձևերը օրգանապես փոխկապակցված են, փոխլրացնող և միմյանցից կախված:

Վերահսկիչ տեխնիկան վերահսկման մեթոդների մի շարք է, որն օգտագործվում է կոնկրետ դեպքի համար: Կարևոր է ճիշտ մեթոդաբանական հսկողության գործիքներ ընտրելը, հաշվի առնել դրա համապատասխանությունը հսկողության առարկային, օբյեկտիվությունը, հուսալիությունը, կենտրոնանալ բարդության, արդյունավետության և վերահսկողության որակի վրա: Մասնավորապես, օբյեկտիվ արդյունք ստանալու համար նպատակահարմար է օգտագործել տարբեր տեխնիկաներ մեկ արժեքը վերահսկելու համար:

Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդներից կիրառվում են՝ ստուգումներ, հարցումներ, վերահսկողություն, ֆինանսական վիճակի վերլուծություն, դիտարկում, աուդիտ:

Չեկեր- վերահսկվող օբյեկտի որոշակի ուղղությամբ կամ գործունեության ոլորտում իրավիճակի վերահսկման մեկ գործողություն կամ ուսումնասիրություն. Ստուգումներ իրականացնելու ընթացքում հաշվետու փաստաթղթաշրջանառության և ծախսային փաստաթղթերի հիման վրա դիտարկվում են ֆինանսական գործունեության առանձին հարցեր և նախանշվում միջոցներ՝ հայտնաբերված խախտումները վերացնելու ուղղությամբ:

Օբյեկտների և կառավարման միջոցների, դրանց գտնվելու վայրի (տվյալների աղբյուրի գտնվելու վայրը) համար իրականացվում է հետևյալը.

Փաստաթղթային ստուգում - հաշվապահական և այլ փաստաթղթերի ստուգում;

Ավտոմատ ստուգում - ստուգեք հատուկ մակարդակով ծրագրային ապահովումգործողություններ իրականացնելիս և ձայնագրելիս համակարգչային տվյալների մշակման համակարգի օգտագործման վերահսկում.

Փաստացի (տեղում) ստուգում - փաստաթղթերի, միջոցների և նյութական ակտիվների առկայության, համակարգչային տվյալների բազաների, վերահսկվող օբյեկտի գտնվելու վայրում ընթացիկ գործընթացների և գործողությունների ստուգում.

Գրասեղանի զննում` տեղում իրականացվող ստուգում վերահսկվող մարմինվերահսկվող օբյեկտի կողմից ներկայացված տվյալների և (կամ) փաստաթղթերի առկա զանգվածի և համակարգչային տվյալների բազաների հիման վրա:

Տեղեկատվության ստացման եղանակով իրականացվում են հետևյալը.

Նմուշառման ստուգումը փաստաթղթերի, նյութական ակտիվների, գործընթացների և գործառնությունների որոշակի փաթեթի ստուգումն է, որպեսզի դրանց ուսումնասիրության հիման վրա եզրակացություն անի ստուգվող ամբողջ հավաքածուի մասին.

Ամբողջական ստուգում - բոլոր փաստաթղթերի, նյութական ակտիվների, գործընթացների և գործողությունների ստուգում առանց բացառության որոշակի տարածքում կամ գործունեության որոշակի ոլորտում որոշակի ժամանակահատվածում:

Վերահսկողության առարկայի (գործունեության գիծ, ​​տարածք, գործունեության տեսակ) կամ ստուգման ենթակա հարցերի ամբողջության համար իրականացվում է.

Թեմատիկ (նպատակային) ստուգում - որոշակի թեմայի, գործունեության որոշակի տեսակի կամ դրանց համակցության, գործունեության տարածքի կամ տարածքի ստուգում.

Համապարփակ աուդիտ - բոլոր թեմաների, գործունեության տեսակների, ոլորտների կամ գործունեության ոլորտների ստուգում:

Հարցումը, ի տարբերություն ստուգումների, ընդգրկում է հետազոտվող տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսական և տնտեսական ցուցանիշների ավելի լայն շրջանակ՝ նրա ֆինանսական վիճակը և որոշելու համար: հնարավոր հեռանկարներըզարգացում։

Վերահսկողությունն իրականացվում է կարգավորող մարմինների կողմից ֆինանսական գործունեության այս կամ այն ​​տեսակի համար լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ և ենթադրում է դրանց համապատասխանությունը սահմանված կանոններին և կանոնակարգերին:

Ֆինանսական վիճակի վերլուծությունը՝ որպես ֆինանսական վերահսկողության տեսակ, ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն՝ ֆինանսական գործունեության և իրացվելիության, անվտանգության արդյունքների ընդհանուր գնահատման նպատակով։ սեփական կապիտալև դրա օգտագործման արդյունավետությունը:

Վերահսկողություն (մոնիթորինգ)՝ վերահսկող մարմնի կողմից հաստատությունների գործունեության նկատմամբ մշտական ​​հսկողություն՝ բացասական հետևանքները կանխելու նպատակով, օրինակ՝ ստացված վարկի անարդյունավետ օգտագործումը և իրացվելիության նվազումը կարող են հանգեցնել վարկավորման պայմանների խստացման և վաղաժամկետ մարման պահանջի։ վարկի։

Աուդիտը ֆինանսական վերահսկողության ամենախորը և համապարփակ մեթոդն է: Սա տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսատնտեսական գործունեության ամբողջական քննություն է՝ դրա օրինականությունը, ճիշտությունը, նպատակահարմարությունը և արդյունավետությունը ստուգելու նպատակով:

Ֆինանսական վերահսկողության արդյունավետությունը կարող է որոշվել կարգավորող մարմինների արդյունավետությամբ: Ընդհանուր առմամբ, գործունեության արդյունավետությունը որոշվում է վերահսկողական գործունեության արդյունքների հարաբերակցությամբ՝ հայտնաբերված ֆինանսական խախտումների, հաշվեգրված տույժերի, տույժերի և այլ ֆինանսական պատժամիջոցների չափով վերահսկողական գործունեության իրականացման ծախսերի չափով: Այնուամենայնիվ, այս ցուցանիշը չի կարող միշտ ճշգրիտ բնութագրել կարգավորող մարմնի աշխատանքը: Օրինակ՝ հայտնաբերված խախտումների և հաշվարկված տուգանքների ցածր մակարդակը կարող է վկայել ինչպես կարգավորող մարմինների աշխատանքի անբավարարության, այնպես էլ ֆինանսական խախտումների կանխարգելմանն ուղղված կանխարգելիչ աշխատանքների բարձր մակարդակի մասին (ինչը. կառավարման գործունեությունշատ ավելի կարևոր):

Ֆինանսական հսկողությունը հատուկ լիազորված մարմինների կողմից իրականացվող գործողությունների և գործողությունների ամբողջություն է՝ տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից օրենքի նորմերին համապատասխանությունը վերահսկելու համար ֆինանսական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում: ընդունված կառավարչական ֆինանսական որոշումների կատարման ընթացքի վերաբերյալ ամբողջական և հավաստի տեղեկատվության ժամանակին ստացում: Ֆինանսական վերահսկողության բովանդակությունը բացահայտվում է դրա կազմակերպման սկզբունքների և մեթոդների միջոցով, և դրա կառուցվածքային տարրերն ու կապերը միասին կազմում են վերահսկման համակարգ:

Ֆինանսական վերահսկողության նպատակն է միկրո և մակրո մակարդակներում ֆինանսական կառավարման գործընթացի առաջընթացի մասին բոլոր տեղեկությունները ժամանակին ստանալը, օրենքի խախտումների բացահայտումը և համարժեք ընդունումը: կառավարման որոշումներև իրականացվում է իր կատարած առաջադրանքների մեջ:

Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական նպատակներն են՝ ապահովելը ֆինանսական ապահովությունպետություններ և ֆինանսական կայունությունբիզնես սուբյեկտներ; տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից իրենց ֆինանսական պարտավորությունների կատարումը, ներառյալ պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների նկատմամբ. ֆինանսական ռեսուրսների աճ բոլոր ոլորտներում և մակարդակներում ֆինանսական համակարգ, ապահովելով դրանց ռացիոնալ, արդյունավետ և օրինական օգտագործումը. բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական շահերին համապատասխանելը, նրանց գործունեության արդյունքների համար նրանց պատասխանատվության ուժեղացումը. պետության ֆինանսական քաղաքականության արդյունավետության բարձրացում։

Ֆինանսական վերահսկողության հիմնական տարրերը կարելի է առանձնացնել՝ օբյեկտ և սուբյեկտ; տեղեկատվական, իրավական և մեթոդական աջակցություն; մեխանիզմ, որը ներառում է սկզբունքներ և պահանջներ. վերահսկողության գործընթացի բոլոր մասնակիցների պատասխանատվության միջոցները. Փոխկապակցված տարրերի մի շարք, ներառյալ ֆինանսական, տեխնիկական, հսկողության կադրային աջակցությունը և այլն, որոնք փոխազդում են միմյանց հետ և ձևավորում են ամբողջական միասնություն վերահսկողության նպատակներին հասնելու գործընթացում, ներկայացնում է ֆինանսական վերահսկողության ենթակառուցվածքը:

Ֆինանսական վերահսկողության օբյեկտները տնտեսվարող սուբյեկտների և պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացներն են, որոնք բնութագրվում են ծախսերի տարբեր ցուցանիշների համակարգով (օրինակ՝ վաճառքից եկամուտ, ծախսեր, հարկեր և այլն):

Ֆինանսական վերահսկողության սուբյեկտները հատուկ լիազորված մարմիններն են։ Սա, առաջին հերթին, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունն է, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային գանձարանը, որը գործում է կանխիկի միասնության սկզբունքի հիման վրա, այսինքն՝ այն մարմինը, որը բացառապես իրականացնում է. կանխիկի սպասարկումբյուջեն։ Վերահսկողության սուբյեկտները ներառում են այլ կառավարություն վերահսկող մարմիններտնտեսվարող սուբյեկտներում, պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ստեղծված կառուցվածքային ստորաբաժանումներ, հիմնական կառավարիչներ, բյուջետային միջոցների կառավարիչներ:

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատը կազմակերպում և վերահսկում է դաշնային բյուջեի և արտաբյուջետային միջոցների հոդվածների ժամանակին կատարումը, վերահսկում է բյուջետային միջոցների տեղաշարժի օրինականությունն ու ժամանակին և այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի հիմնարկները իրականացնում են բոլոր բյուջեների հաշիվների սպասարկումը բյուջետային համակարգՌուսաստանի Դաշնության լիազորված գործադիր մարմինների և պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամների անունից, որոնց վստահված է բյուջեների կատարման և ուղղակի կատարման կազմակերպումը:

Ռուսաստանում հարկային հսկողությունն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության հարկային դաշնային ծառայության մարմինների կողմից, մաքսային մարմիններ, պետական ​​տուրքերի և այլ տուրքերի վճարումը վերահսկող մարմիններ։

Որպես կանոն, ֆինանսական վերահսկողության գործընթացը ներառում է հետևյալ հիմնական փուլերը.

• - պլանավորում, որը ներառում է վերահսկողության օբյեկտի, նպատակների, նպատակների և ձևերի որոշում, քանակական և որակական ցուցանիշների մի շարք ձևավորում, որոնց միջոցով կգնահատվի ֆինանսական որոշումների կատարումը.
• - հսկողության իրականացում, որի նպատակը հսկողության օբյեկտի վիճակը բնութագրող գործառնական տվյալների հավաքումն է և դրանց նախնական գնահատումը.
• - վերահսկողության արդյունքների համակարգում (ստացված տեղեկատվության ամփոփում և կազմակերպում ըստ որոշակի չափանիշների) և հաշվետվություն.
• - արդյունքների իրականացում, որը ներառում է վերահսկողության արդյունքների հիման վրա ընդունված որոշումների փոխանցումը բոլոր շահագրգիռ կողմերին, հայտնաբերված խախտումներն ու թերությունները վերացնելուն ուղղված միջոցառումների մշակում և իրականացում:

Ֆինանսական վերահսկողության ընթացակարգը պետք է համապատասխանի հետևյալ սկզբունքներին.

• o օրինականություն, որը ենթադրում է իրավական դաշտի առկայություն, որն ապահովում է վերահսկողության իրականացումը օրենքի ոգուն և տառին համապատասխան.
• o անկախություն, որը նշանակում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների անկախություն (կազմակերպչական, գործառական, ֆինանսական) և նախատեսված է գործող օրենսդրությամբ.
• o օբյեկտիվություն, որը ենթադրում է կողմնակալության բացակայություն և չմիջամտություն տնտեսվարող սուբյեկտի գործառնական գործունեությանը, վերահսկողական գործունեության արդյունքների հիման վրա եզրակացությունների վավերականությունը.
• o հրապարակայնություն, որը ենթադրում է ֆինանսական վերահսկողության արդյունքների հրապարակային հասանելիություն՝ պետական ​​և առևտրային գաղտնիքներին վերաբերող սահմանված նորմերին և կանոններին համապատասխան.
• o պատասխանատվություն, որը ենթադրում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների աշխատակիցների բարեխիղճ վերաբերմունք իրենց ծառայողական պարտականությունների նկատմամբ.
• o գործառույթների և լիազորությունների սահմանազատում, ինչը նշանակում է ֆինանսական վերահսկողության մարմինների գործունեության կրկնակի բացակայություն.
• o համակարգվածություն, որը նշանակում է իրավական դաշտի միասնություն, որոշակի ֆինանսական վերահսկողության միջոցառումների իրականացման հաճախականության հաստատում։

Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները ներառում են վերահսկողական գործողությունների և գործառնությունների իրականացման հատուկ մեթոդներ, որոնք կազմում են վերահսկողության ընթացակարգերը: Ֆինանսական վերահսկողության ընթացակարգերի որոշակի հաջորդականությունը, կիրառվող մեթոդների հետ միասին, կազմում է ֆինանսական վերահսկողության մեխանիզմ:

Ֆինանսական վերահսկողության տեղեկատվական բազան միավորում է վերահսկողության գործընթացի իրականացման ընթացքում օգտագործվող ամբողջ տեղեկատվությունը, որը բնութագրում է վերահսկողության օբյեկտը, դրա առանձնահատկությունները (կապված, օրինակ, արդյունաբերության առանձնահատկությունները), ինչպես նաև օգտագործվում է մոնիտորինգում տեղեկատվական տեխնոլոգիաներ. Տեղեկատվության որակը, այսինքն՝ դրա հավաստիությունը, ժամանակին, ամբողջականությունը և անհրաժեշտությունը մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական վերահսկողության իրականացման համար: Ֆինանսական վերահսկողության համար տեղեկատվության հիմնական աղբյուրը հաշվապահական տվյալներն են, որոնց հիմնական խնդիրն է ֆինանսական հաշվետվությունների արտաքին և ներքին օգտագործողներին տեղեկատվություն տրամադրել:

Ֆինանսական վերահսկողության իրավական և մեթոդական աջակցությունը ներառում է.

• - ֆինանսական և իրավական ակտեր, որոնք ներառում են օրենքներ, ենթաօրենսդրական ակտեր և ընդհանուր և հատուկ իրավասության մարմինների կարգավորող իրավական ակտեր՝ ընդունված օրենքների համաձայն.
• - ստանդարտներ, որոնք իրավասու մարմնի կողմից հաստատված կարգավորող և տեխնիկական փաստաթղթեր են, որոնք սահմանում են հսկողության առարկայի հետ կապված նորմեր և կանոններ.
• - մասնագիտական ​​էթիկայի կանոններ.
• - մեթոդական փաստաթղթեր, որոնք պարունակում են ֆինանսական վերահսկողության կազմակերպման կոնկրետ հարցեր, բացատրում են հսկողության ընթացակարգերի գործնական իրականացման մեթոդներն ու մեթոդները (օրինակ՝ ստուգումներ կատարելու կամ փաստաթղթերի հետ աշխատելու կարգի վերաբերյալ հրահանգներ և այլն):

Ֆինանսական վերահսկողության իրականացումը ենթադրում է տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը։ Օրենքի սահմանված նորմերի խախտման դեպքում առաջանում են պատասխանատվության հետևյալ տեսակները՝ վարչական, քաղաքացիական, քրեական, կարգապահական։ Բացի այդ, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պաշտոնյաները պատասխանատվություն են կրում. օրենքով նախատեսվածպետական ​​և քաղաքային ծառայության մասին։

Վերահսկողության գործընթացի մասնակիցների կողմից իրենց իրավունքների և պարտականությունների չկատարումը կամ ոչ պատշաճ կատարումը ենթադրում է որոշակի հարկադրանքի միջոցների կիրառում, որոնցից հիմնականներն են՝ նախազգուշացումը. տուգանքի նշանակում, տույժերի հաշվարկ. գործունեության արգելում կամ սահմանափակում. որոշակի գործառնությունների իրականացման արգելք (օրինակ՝ ծախսերի սառեցում, վարկային հաստատություններում հաշիվների վրա գործարքների կասեցում). նյութական և դրամական միջոցների բռնագրավում (օրինակ, բյուջետային միջոցներ); փոխհատուցում; բռնագրավում.

Կիրառվող հարկադրանքի միջոցները՝ արտահայտված դրամական տեսքով, կոչվում են ֆինանսական պատժամիջոցներ։ Ֆինանսական պատժամիջոցների կիրառման հիմնական նպատակն է նվազեցնել ֆինանսական հարաբերությունների սուբյեկտների կողմից սահմանված օրենքի կանոնների խախտումները և կանխել նման խախտումները: Հարկադրանքի միջոցները կամ պատժամիջոցները կիրառվում են պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց կողմից՝ իրենց լիազորություններին համապատասխան, եթե կան որոշակի հիմքեր:

Հարկադրանքի միջոցներ կիրառելու հիմքերն են՝ բյուջեի մասին օրենքի (որոշման) չկատարումը. բյուջետային միջոցների չարաշահում, բյուջետային միջոցների ոչ ժամանակին և թերի փոխանցում դրանց ստացողներին. հաշվապահական հաշվառում չտրամադրելը (ֆինանսական) հարկային հաշվետվություն; հարկերից խուսափելը և այլն։ Այս խախտումներն արտացոլվում են վերջնական փաստաթղթում (օրինակ՝ աուդիտի կամ ստուգման հաշվետվությունում), որի հիման վրա կիրառվում են հարկադրանքի միջոցներ։

Ֆինանսական վերահսկողությունը կարելի է դասակարգել ըստ հետևյալ չափանիշների. հսկողության սուբյեկտներ; ֆինանսական գործունեության ոլորտ; վարքագծի ձև; իրականացման մեթոդները (Աղյուսակ 1.2.1):

Նախնական ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է մինչև ֆինանսական գործարքների իրականացումը և մեծ նշանակություն ունի ֆինանսական խախտումների կանխարգելման համար։ Այն ներառում է վավերականության գնահատում ֆինանսական ծրագրերև կանխատեսումներ՝ կանխելու միջոցների վատնման և անարդյունավետ ծախսերը։ Մակրո մակարդակում նման վերահսկողության օրինակ է ՀՆԱ-ի բաշխման վավերականության գնահատման և երկրի տնտեսության զարգացման մակրոտնտեսական ցուցանիշների մշակման հիման վրա բոլոր մակարդակների բյուջեների և արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսական պլանների կազմման և հաստատման գործընթացը: Միկրո մակարդակում սա ֆինանսական պլանների և նախահաշիվների, վարկային և դրամական հայտերի, բիզնես պլանների ֆինանսական բաժինների մշակման, կանխատեսումների մնացորդների կազմման, ինչպես նաև. բաղկացուցիչ պայմանագրեր, համատեղ գործունեության մասին պայմանագրեր եւ այլն։

Աղյուսակ 1.2.1.

Ընթացիկ (գործառնական) ֆինանսական վերահսկողությունն իրականացվում է դրամական գործարքների, ֆինանսական գործարքների, վարկերի և սուբսիդիաների տրամադրման և այլնի ժամանակ: Այն կանխում է հնարավոր չարաշահումները միջոցների ստացման և ծախսման ժամանակ, նպաստում է ֆինանսական կարգապահության պահպանմանը և ֆինանսական և դրամական հաշվարկների ժամանակին: Դրանում մեծ դեր են խաղում հաշվապահական ծառայությունները։

Հետագա ֆինանսական վերահսկողությունը, որն իրականացվում է հաշվետու ֆինանսական և հաշվապահական փաստաթղթերի վերլուծության և աուդիտի միջոցով, նպատակ ունի գնահատել տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական գործունեության արդյունքները, համեմատել ֆինանսական պլաններն ու կանխատեսումները առաջարկվող կատարման արդյունավետության գնահատման արդյունքների հետ: ֆինանսական ռազմավարություն, ֆինանսական ծախսերի համեմատությունը կանխատեսվածների հետ և այլն։

Ստուգում - հաշվետու փաստաթղթերի և ծախսային փաստաթղթերի հիման վրա դիտարկվում են ֆինանսական գործունեության առանձին հարցեր և նախանշվում միջոցներ՝ հայտնաբերված խախտումները վերացնելու ուղղությամբ:

Հարցումը, ի տարբերություն աուդիտի, ընդգրկում է հետազոտվող տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսական և տնտեսական ցուցանիշների ավելի լայն շրջանակ՝ նրա ֆինանսական վիճակը և զարգացման հնարավոր հեռանկարները որոշելու համար:

Վերահսկողությունն իրականացվում է կարգավորող մարմինների կողմից ֆինանսական գործունեության այս կամ այն ​​տեսակի համար լիցենզիա ստացած տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ և ենթադրում է դրանց համապատասխանությունը սահմանված կանոններին և կանոնակարգերին: Կանոնակարգերին չհամապատասխանելը, որը հանգեցնում է սնանկության և հաճախորդների շահերի ոտնահարման վտանգի, հանգեցնում է լիցենզիայի չեղարկման:

Ֆինանսական գործունեության վերլուծությունը՝ որպես ֆինանսական վերահսկողության տեսակ, ներառում է պարբերական կամ տարեկան ֆինանսական և հաշվապահական հաշվետվությունների մանրամասն ուսումնասիրություն՝ ֆինանսական գործունեության արդյունքների ընդհանուր գնահատման, ֆինանսական վիճակի գնահատման, սեփական կապիտալի տրամադրման և դրա արդյունավետության նպատակով։ օգտագործել.

Վերահսկողություն (մոնիթորինգ) - վարկային հաստատությունների կողմից տրված վարկի օգտագործման մշտական ​​հսկողություն և ֆինանսական վիճակհաճախորդ կազմակերպություն: Ստացված վարկի ոչ արդյունավետ օգտագործումը և վճարունակության նվազումը կարող են հանգեցնել վարկավորման պայմանների խստացման և վարկի երկարաժամկետ մարման պահանջի։

Աուդիտը ֆինանսական վերահսկողության ամենախորը և համապարփակ մեթոդն է: Սա տնտեսվարող սուբյեկտի ֆինանսատնտեսական գործունեության ամբողջական քննություն է՝ դրա օրինականությունը, ճիշտությունը, նպատակահարմարությունը և արդյունավետությունը ստուգելու նպատակով: Աուդիտը կարող է լինել ամբողջական կամ մասնակի. բարդ և թեմատիկ; պլանավորված և չնախատեսված; փաստաթղթային և փաստացի (այսինքն՝ ստուգել ոչ միայն փաստաթղթերը, այլև փողի և գույքագրման իրերի առկայությունը):

Աուդիտներն իրականացվում են կառավարման մարմինների կողմից ենթակա կազմակերպությունների և հիմնարկների, ինչպես նաև պետական ​​և ոչ պետական ​​վերահսկողության տարբեր մարմինների կողմից: Աուդիտի արդյունքները փաստաթղթավորվում են ակտով, որի հիման վրա միջոցներ են ձեռնարկվում խախտումները վերացնելու, նյութական վնասը հատուցելու և մեղավորներին պատասխանատվության ենթարկելու ուղղությամբ։

Այսպիսով, ֆինանսական վերահսկողությունը հատուկ լիազորված մարմինների կողմից իրականացվող գործողությունների և գործառնությունների ամբողջություն է՝ ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից օրենքի կանոններին համապատասխանությունը վերահսկելու նպատակով: Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողությունը ներառում է վերահսկողություն դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային միջոցների բյուջեի կատարման նկատմամբ, դրամական շրջանառություն, վարկային ռեսուրսների օգտագործումը, պետական ​​ներքին ու արտաքին պարտքի վիճակը, պետական ​​պահուստները, հարկային արտոնությունների ու արտոնությունների տրամադրումը։

Ֆինանսական վերահսկողության մեթոդները հասկացվում են որպես վերահսկողական գործողությունների և գործողությունների իրականացման հատուկ եղանակներ, որոնք կազմում են վերահսկողության ընթացակարգերը (ստուգում, հարցում, աուդիտ և այլն): Վերահսկողության տեսակները դասակարգվում են ըստ հետևյալ չափանիշների. հսկողության սուբյեկտներ; ֆինանսական գործունեության ոլորտ; վարքագծի ձև; իրականացման մեթոդները։

Ֆինանսական վերահսկողության իրականացումը ենթադրում է տնտեսվարող սուբյեկտների, պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվությունը։ Օրենքի սահմանված նորմերի խախտման դեպքում առաջանում են պատասխանատվության հետևյալ տեսակները՝ վարչական, քաղաքացիական, քրեական, կարգապահական։

Ֆինանսական վերահսկողության առկայությունը օբյեկտիվ է կառավարման գործառույթի առկայության պատճառովև բնորոշ է ֆինանսներին: Դա դրսևորվում է համապատասխան ֆոնդերի միջև համախառն ներքին արդյունքի բաշխման և դրանց նպատակային նպատակների համար դրանց ծախսման նկատմամբ վերահսկողությամբ:

Ֆինանսների վերահսկողական գործառույթը դրսևորվում է պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությամբ։ Ֆինանսական վերահսկողությունն իր ազդեցությամբ ընդգրկում է հասարակայնության հետ կապեր, առաջացող ֆինանսական գործունեության ոլորտում, այսինքն. որոշակի միջոցների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում։

Ֆինանսական վերահսկողություն- սա ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն է, որը ենթադրում է տնտեսական գործունեության նկատմամբ վերահսկողության այլ տեսակների իրականացման անհրաժեշտություն։ Այն ընդգրկում է այն տնտեսական հարաբերությունների համալիրը, որոնցից կախված են միջոցների չափը և դրանց օգտագործման արդյունավետությունը։

Կարևոր. Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ.

• Յուրաքանչյուր դեպք եզակի է և անհատական:
• Հարցի մանրակրկիտ ուսումնասիրությունը միշտ չէ, որ երաշխավորում է դրական արդյունք: Դա կախված է բազմաթիվ գործոններից։

Առավելագույնը ստանալու համար մանրամասն խորհրդատվությունՁեր հարցի համար պարզապես անհրաժեշտ է ընտրել առաջարկվող տարբերակներից որևէ մեկը.

Ֆինանսական վերահսկողություն - պետական, քաղաքային, կարգավորվող գործունեություն է. հանրային մարմիններև կազմակերպություններին և այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ ստուգելու ֆինանսական պլանավորման ժամանակին և ճշգրտությունը, համապատասխան ֆոնդերում եկամուտների մուտքագրման վավերականությունն ու ամբողջականությունը, դրանց օգտագործման ճիշտությունն ու արդյունավետությունը:

Ֆինանսական վերահսկողությունն է ամենակարեւոր միջոցներըֆինանսատնտեսական գործունեության օրինականության ապահովումը. Այն նախագծված է կանխելու սխալ կառավարումը և վատնումը, բացահայտելու գույքի և միջոցների չարաշահման և գողության փաստերը:

Տարբեր սուբյեկտների (պետական ​​մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, աուդիտորներ, աուդիտորական ընկերություններ) իրականացվող ֆինանսական վերահսկողության արդյունավետությունը մեծապես կախված է նրանց փոխազդեցությունից:

Ֆինանսական վերահսկողության տեսակները

Ֆինանսական տեսության մեջ ֆինանսական վերահսկողության դասակարգումն իրականացվում է տարբեր հիմքերով.

1) կախված իրականացման ժամանակից (ֆինանսական վերահսկողության ձևից).

• նախնական;
• ընթացիկ;
• հետագա.

2) կախված ֆինանսական վերահսկողություն իրականացնող սուբյեկտներից.

• պետական ​​(ազգային, վերգերատեսչական և ներգերատեսչական);
• քաղաքային;
• ներընկերություն (ներբիզնես);
• աուդիտ.

Նախնական ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվել են որոշակի միջոցների ստեղծման, բաշխման և օգտագործման գործարքներից առաջ: Այն իրականացվում է բյուջեներ, ֆինանսական պլանավորման այլ ակտեր քննարկելիս և հաստատելիս, հայտերն ընդունելիս և այլն։

Ընթացիկ ֆինանսական վերահսկողությունիրականացվում է օրական կտրվածքով ֆինանսական գործարքների ժամանակ:

Հետագա ֆինանսական վերահսկողությունբ) իրականացվում է տնտեսական կամ ֆինանսական գործարքի ավարտից հետո, որը ենթադրում է ֆինանսական միջոցների օգտագործում ֆոնդերի համապատասխան միջոցներից:

ՌԴ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողություն ապահովելու միջոցառումների մասին» սահմանվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ֆինանսական վերահսկողություններառում է դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի կատարման վերահսկողությունը, դրամական շրջանառության կազմակերպումը, վարկային ռեսուրսների օգտագործումը, պետական ​​ներքին և արտաքին պարտքի վիճակը, պետական ​​պահուստները, ֆինանսական և հարկային արտոնությունների տրամադրումը: և առավելություններ: