Մանրամասները 11.05.2017 10:59
Եթե գնումը ներառված չէ ժամանակացույցում կամ նախապես պլանավորված գնման վերաբերյալ տվյալները անտեղի են, ապա պետք է փոփոխություններ կատարվեն փաստաթղթում: Եկեք պարզենք, թե ինչպես դա անել բոլոր կանոնների համաձայն
Գնահատեք փոփոխությունների շրջանակը
Հնարավոր է, որ անհրաժեշտ լինի փոփոխություններ կատարել գրաֆիկի ոչ թե մեկ, այլ մի քանի սյունակներում, ինչպես նաև ճշգրտել տեղեկատվությունը այլ փաստաթղթերում՝ գնումների պլան, դրա հիմնավորում, ժամանակացույցի հիմնավորում:
Օրինակ, գնանշման հարցումը նախատեսվում է Արվեստի 2-րդ մասի հիման վրա: N 44-FZ օրենքի 72-ը նախնական առավելագույն պայմանագրային գնով (NMCP) 500 հազար ռուբլի: առանց պայմանագրի կատարումն ապահովելու. Ապրանքների թանկացման պատճառով որոշվել է NMCC-ը հասցնել 600 հազար ռուբլու։ Բացի NMCC-ով սյունակը փոխելուց, այս դեպքում ձեզ անհրաժեշտ է.
- ուղղել պլանավորված վճարումների չափը.
- փոխարինել մատակարարի որոշման մեթոդը, քանի որ NMCC-ն նշված հիմունքներով գնանշումներ պահանջելու համար չի կարող գերազանցել 500 հազար ռուբլին.
- սահմանել պայմանագրի կիրառման և կատարման երաշխիքի չափը, եթե այդպիսի երաշխիք տրամադրվում է գնման նոր եղանակով:
Համաձայնեք ձեր մենեջերի հետ
Ժամանակացույցը փոխելու համար դուք պետք է ստանաք կազմակերպության ղեկավարի կամ մեկ այլ համաձայնությունը լիազորված անձ. Չկա հաստատված հաստատման ձև: Աշխատակից պայմանագրային ծառայությունկամ պայմանագրի կառավարիչը կարող է օգտագործել հրաման կամ դիմում, որտեղ նա պետք է հիմնավորի փոփոխությունները:
Դա անելու համար օգտագործեք տրված հիմքերը. դաշնային հաճախորդների համար - թիվ 553 կանոնների 8-րդ կետում. մարզային եւ համայնքային հաճախորդների համար՝ թիվ 554 պահանջների 10-րդ կետում.
Փաստաթղթում պետք է նշվի տեղեկատվություն, որը պետք է ներառվի ժամանակացույցում և գնումների պլանավորման այլ փաստաթղթերում:
Փոփոխություններ կատարեք
Փոփոխություններ պետք է կատարվեն ժամանակացույցի ընթացիկ էլեկտրոնային տարբերակում՝ օգտագործելով Միասնական տեղեկատվական համակարգի (UIS) կամ Էլեկտրոնային բյուջեի համակարգի գործառույթները: Դրանից հետո երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում նոր հրատարակությունԺամանակացույցը պետք է տեղադրվի EIS-ում:
Ժամանակացույցի էլեկտրոնային տարբերակի փոփոխման կարգը մանրամասն նկարագրված է «Գնումների պլանների և գնումների ժամանակացույցի պլանների ստեղծում և տեղադրում» օգտատիրոջ ուղեցույցում EIS կայքում և «Էլեկտրոնային բյուջե» համակարգի «Գնումների պլանավորում» օգտագործողի ուղեցույցում. Դաշնային գանձապետարանի կայքը:
Բացեք հոդվածից փաստաթղթեր ձեր ConsultantPlus համակարգում:
NMCC-ի հիմնավորումը հաճախորդի կողմից գնման առավելագույն արժեքի որոշման գործընթացն է, որից ավելին նա չի կարողանա պայմանագիր կնքել պոտենցիալ մատակարարի հետ: Մենք վերլուծել ենք 44-FZ-ի ներքո պայմանագրի սկզբնական առավելագույն գինը հիմնավորելու բոլոր փուլերը, օրինակներ, ներառյալ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի հիմնավորումը, մեկ մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) հետ կնքված պայմանագրի գինը:
Այն սահմանափակումները, որոնք առկա են կապալառուի որոշման ընթացակարգի ընտրության ժամանակ, ուղղակիորեն կախված են սկզբնական արժեքից: Օրինակ, եթե նախնական առավելագույն արժեքը 44-FZ-ի տակ գերազանցում է 500,000 ռուբլին, հաճախորդը իրավունք չունի գնանշում պահանջել:
Բացի այդ, գինը ազդում է ընթացակարգի ժամանակի վրա: Օրինակ, ավելի քան 3 միլիոն ռուբլի սկզբնական արժեքով էլեկտրոնային աճուրդների համար հայտերի ներկայացման վերջնաժամկետը ծանուցումը Միասնական տեղեկատվական համակարգում տեղադրելու օրվանից առնվազն 15 օր է, իսկ 3 միլիոն ռուբլիից պակաս արժեքով: - առնվազն 7 օր:
2018 թվականի հուլիսի 1-ից ուժի մեջ է մտել էլեկտրոնային աճուրդի մասնակցության հայտերի առաջին մասերի քննարկման ժամկետների մասին կանոնը։ Այսպիսով, 3 միլիոն ռուբլիից պակաս գնման արժեքով: Առևտրին ընդունելու մասին որոշում կայացնելու ժամկետը չի կարող գերազանցել 1 աշխատանքային օրը:
Միևնույն ժամանակ, հուլիսից NMCC-ն սկսեց ազդել հայտերի անվտանգությունը հաստատելու պետական հաճախորդների պարտավորության վրա: Եթե NMCC-ը չի գերազանցում 1 միլիոն ռուբլին, ապա պետական պատվիրատուն իրավունք ունի (բայց ոչ պարտավորություն) մասնակցից պահանջել ներկայացնել առաջարկը (հոդված 44): Այս եզրակացությունները Ֆինանսների նախարարությունը հաստատել է 10.02.2018թ. թիվ 24-06-08/70718 գրությամբ։
Հավելենք, որ մատակարարը պետք է հասկանա, որ գնման առավելագույն արժեքի որոշումը մասնակցության կարևոր փուլ է։ Ժամանակացույցում և գնումների փաստաթղթերում ներկայացված տեղեկատվության հիման վրա կարելի է եզրակացություններ անել մրցակիցների շրջանում շուկայի իրավիճակի և մրցույթում հաղթելու հնարավորությունների մասին:
NMCC պլանավորման փուլում
44-FZ-ի համաձայն NMTsK-ի հաշվարկն ու հիմնավորումն իրականացվում է հաճախորդի կողմից: Այնուհետև նա մուտքագրում է տեղեկատվությունը գնի սահմանաչափգնումներ ըստ ժամանակացույցի. NMCC-ի հիմնավորումը 2020 թվականի ժամանակացույցում բոլոր հաճախորդների համար գտնվում է Միասնական տեղեկատվական համակարգի (UIS) գրանցամատյանում:
Պայմանագրի սկզբնական արժեքի մասին տեղեկատվությունը պետք է համապատասխանի փաստաթղթերում առկա հաշվարկներին: Իրականությունները տարբերվում են պլաններից, ուստի հաճախորդները հաճախ ուղղում են այս տեղեկատվությունը և, արդյունքում, պետք է փոխեն հաշվարկը:
Հաշվարկի համար հաճախորդը օգտագործում է Տնտեսական զարգացման նախարարության առաջարկած ձևը։ Դրանում նա արտացոլում է ամբողջ հաշվարկման գործընթացը, օժանդակ փաստաթղթերի մանրամասները, նշում է ամփոփման ամսաթիվը, ինչպես նաև արձանագրում է մեկ այլ. անհրաժեշտ տեղեկատվություն. Դուք կարող եք ներբեռնել 2020 թվականի NMCC-ի հիմնավորման օրինակելի ձևը 44-FZ-ի ներքո՝ օգտագործելով ստորև նշված հղումը:
NMCC-ի օրինակելի հիմնավորումը մեկ մատակարարի հետ պետական պայմանագրի համար
Մրցույթը նախաձեռնողը պետք է վերջնականացնի պլանավորված պայմանագրի առավելագույն գինը ժամանակացույցում ոչ ուշ, քան գնումների փաստաթղթերը Միասնական տեղեկատվական համակարգում տեղադրելուց տասը օր առաջ:
Արդարացման մեթոդներ
Առավելագույն արժեքի որոշման հինգ ընթացակարգերի հիմնական առանձնահատկությունները ամրագրված են օրենքում (22-րդ հոդված թիվ 44-FZ) և նշված են Տնտեսական զարգացման նախարարության մեթոդական առաջարկություններում:
2019 թվականի փետրվարի 26-ին Կանոնակարգերի նախագծերի պաշտոնական կայքում Ֆինանսների նախարարությունը հրապարակել է հաղորդագրություն նոր մեթոդական հանձնարարականների մշակման վերաբերյալ։ Հրամանի նախագծի տեքստ դեռ չկա։
«Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքը առաջնահերթություն է տալիս ԱԳԱՄ հիմնավորմանը՝ օգտագործելով համադրելի մեթոդը շուկայական գները, օրինակ և մանրամասն նկարագրությունԱյս մեթոդը կարող եք կարդալ «Ինչպես հիմնավորել NMCC-ն՝ օգտագործելով համեմատելի շուկայական գների մեթոդը» հոդվածում:
Մենք պատրաստել ենք նաև հոդվածներ մյուս չորս մեթոդների մասին, որոնք կարող եք գտնել ստորև նշված հղումներով.
Միևնույն ժամանակ, NMCC-ի որոշման մեթոդի հիմնավորումը կարող է հաստատվել լրացուցիչ մեթոդաբանական առաջարկություններով: Նման փաստաթղթերի ընդունման իրավասությունը պատկանում է ամենաբարձրին գործադիր մարմինՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտ. Օրինակ, Մոսկվայի կառավարության No 242-RP հրամանը, Սախալինի շրջանի կառավարության No117-r հրամանը և այլն:
Այսպիսով, հաճախորդն իրավունք ունի գործել լրացուցիչ առաջարկությունների շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կարիքների համար գնումներ կատարելիս:
Դուք կարող եք հստակ տեսնել, թե ինչ տեսք ունի պայմանագրի սկզբնական առավելագույն գնի նմուշի հաշվարկը (օրինակ՝ ըստ 44-FZ)՝ ներբեռնելով ֆայլը ստորև նշված հղումից:
44-FZ-ի համաձայն պայմանագրի գնի հիմնավորման օրինակ
Հաշվարկման այլ տարբերակներ
Այն իրավիճակում, երբ անհնար է կիրառել «Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքով և մեթոդական առաջարկություններով սահմանված հաշվարկային տարբերակները, կատարվում է գնում և կազմվում է NMCC հաշվարկման մեթոդների կիրառման անհնարինության հիմնավորում:
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
Զարգացման բաժին պայմանագրային համակարգՌուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը քննարկել է դրույթների կիրառման վերաբերյալ բողոքը Դաշնային օրենք 2013 թվականի ապրիլի 5-ի N 44-FZ «Պետական և համայնքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին» (այսուհետ՝ N 44-FZ օրենք) և իր իրավասության ներքո գտնվող հաշվետվությունները:
Հաստատվել է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2013 թվականի հոկտեմբերի 2-ի N 567 հրամանը մեթոդական առաջարկություններպայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի որոշման մեթոդների կիրառման մասին, մեկ մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) հետ կնքված պայմանագրի գինը (այսուհետ` Առաջարկություններ):
Թիվ 44-FZ օրենքի 112-րդ հոդվածի 2-րդ մասի համաձայն, հաճախորդները տեղադրում են միասնական տեղեկատվական համակարգ 2014 - 2016 թվականների գնումների պլանների և պատվերների տեղադրման ժամանակացույցերի ոլորտում՝ համաձայն ՀՀ նախարարության համատեղ հրամանով հաստատված կանոնների: Ռուսաստանի և Դաշնային գանձարանի 2011 թվականի դեկտեմբերի 27-ի N 761/20n տնտեսական զարգացումը (այսուհետ՝ N 761/20n հրաման), հաշվի առնելով Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության և գանձապետարանի համատեղ հրամանով սահմանված հատկանիշները. Ռուսաստանի 2015 թվականի մարտի 31-ի N 182/7n (այսուհետ՝ Առանձնահատկություններ):
Առանձնահատկությունների 5-րդ կետի 2-րդ ենթակետի «i» և «կ» ենթակետերի դրույթները սահմանում են, որ NMCC-ը և հայտի ապահովման չափը սահմանվում են հազարավոր ռուբլու միավորներով:
Այսպիսով, NMCC-ի որոշումը կատարվում է գնումների ժամանակացույցը կազմելիս, գնումների մասին ծանուցում և գնումների փաստաթղթեր պատրաստելիս: Միևնույն ժամանակ, գնումների ժամանակացույցում հաճախորդը նշում է NMCC-ը նշված Հատկանիշներով որոշված միավորներով:
Ըստ Ռուսաստանի Տնտեսական զարգացման նախարարության պայմանագրային համակարգի զարգացման դեպարտամենտի, գնումների ծանուցման մեջ, NMTsK-ի գնման վերաբերյալ փաստաթղթերը ճշգրիտ կոպեկներով չեն հակասում օրենքի 21-րդ հոդվածի 12-րդ մասի դրույթներին: Թիվ 44-FZ.
Բացի այդ, տեղեկացնում ենք, որ համաձայն N 761/20ն հրամանի, ժամանակացույցի փոփոխությունները կատարվում են նախապատրաստման արդյունքում հայտնաբերված ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների արժեքի ավելի քան 10% փոփոխության դեպքում: կոնկրետ պատվերի տեղադրում, որի արդյունքում անհնար է լինում ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, ծառայությունների մատուցման պատվեր կատարել ժամանակացույցով նախատեսված նախնական (առավելագույն) պայմանագրային գնի համաձայն.
Այսպիսով, եթե ժամանակացույցի դիրքի հիման վրա գնումների ոլորտում միասնական տեղեկատվական համակարգում ծանուցում և գնումների փաստաթղթեր ստեղծելիս անհրաժեշտ է լինում նշել պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը, որը տարբերվում է ոչ ավելի, քան 10%-ով: որ նշված է ժամանակացույցում, ապա անհրաժեշտ է նաև խմբագրել համապատասխան դաշտը՝ լրացված գրաֆիկում նշված տվյալների հիման վրա։
Ժամանակացույցի հիման վրա ստեղծված գնումների ծանուցման տվյալները փոխելու համար միասնական տեղեկատվական համակարգի օգտատերը պետք է սեղմի «Փոխել ժամանակացույցի հիման վրա ստեղծված տեղեկատվությունը» հիպերհղումը: Մանրամասն հրահանգներայս գործողությունն իրականացնելու մասին տրված է գնումների ոլորտում Միասնական տեղեկատվական համակարգի Օգտագործման ուղեցույցի 4.6.2.1.3 բաժնում:
Միաժամանակ նկատեք, որ իշխանության պարզաբանումներն ունեն օրինական ուժ պետական իշխանություն, եթե այս մարմինը իրավասու է օրենքով սահմանված կարգով Ռուսաստանի Դաշնություննորմատիվ իրավական ակտերի դրույթների կիրառման վերաբերյալ պարզաբանումներ տալու հատուկ իրավասություն։
Եկեք խոսենք իրավիճակների մասին, երբ հաճախորդները պետք է փոխեն իրենց պլաններն ու գրաֆիկները: Այդ թվում նաև այն պատճառով, որ մենք կարողացանք խնայել գնումների վրա։
Երբ փոխել ձեր գնումների պլանը
44-FZ օրենքի 17-րդ հոդվածի 6-րդ մասի նորմերը որոշակի դեպքերում պահանջում են գնումների պլանի փոփոխություններ: Այս հարցը կարգավորվում է նաև կառավարության 05.06.2015թ. թիվ 552, 21.11.2013թ. թիվ 1043 որոշումներով։
Այսպիսով, օրենքը սահմանեց հետևյալ հիմքերը. Գնումների պլանները փոխվում են, եթե՝
Գրանցումը ERUZ EIS-ում
հունվարի 1-ից 2020 44-FZ, 223-FZ և 615-PP մրցույթներին մասնակցելու տարի գրանցումը պարտադիր է ERUZ ռեգիստրում (Գնումների մասնակիցների միասնական ռեգիստր) UIS պորտալում (Միացյալ տեղեկատվական համակարգ) գնումների ոլորտում zakupki.gov.ru.
Մենք տրամադրում ենք ERUZ-ում EIS-ում գրանցման ծառայություն:
- դրանք պետք է փոխվեն, քանի որ փոխվել են գնումների նպատակները և տարածքի պահանջները.
- դրանք պետք է համապատասխանեցվեն փոփոխված օրենսդրությանը.
- դա պահանջվում է դաշնային, տարածաշրջանային և մունիցիպալ մակարդակներում օրենքների և կանոնակարգերի կիրառմամբ, որոնք ընդունվել կամ թողարկվել են գնումների պլանի ձևավորումից հետո.
- դա պահանջում են գնումների պարտադիր հանրային քննարկման արդյունքները.
- Գնումների ընթացքում ստեղծվել են խնայողություններ.
- գնումների պլանի պահպանման կարգով սահմանված այլ դեպքերում:
Երբ անհրաժեշտ է փոխել ժամանակացույցը
Ժամանակացույցի փոփոխությունները կատարվում են 44-FZ օրենքի 21-րդ հոդվածի 13-րդ մասի հիման վրա, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 06/05/2015 թիվ 553, 06/05/2015 թ. 554 թ.
Այս իրավական դրույթները պահանջում են, որ ժամանակացույցում փոփոխություններ կատարվեն հետևյալ դեպքերում.
- Գնման նախապատրաստման ընթացքում փոխվել են օբյեկտների ծավալի և արժեքի կարիքները, ինչի հետևանքով անհնար է եղել գնումն իրականացնել։
- Փոխվել են գնումների ժամկետները կամ հաճախականությունը, մրցույթների մեկնարկի և ավարտի ժամկետները, մատակարարի որոշման եղանակը, կանխավճարի չափը, վճարման պայմանները։
- Գնումը չեղարկվել է։
- Ընթացիկ ֆինանսական տարում հաճախորդը հասել է խնայողությունների:
- Կարգավորող մարմինը գնման հանձնարարական է տվել.
- Հանրային քննարկման արդյունքների հիման վրա պատվիրատուն որոշում է կայացրել, որը փոխելու է գնումը։
- Չնախատեսված հանգամանքներ և այլ դեպքեր, որոնք ի հայտ են եկել ժամանակացույցի պատրաստումից հետո։
Խնայողություն
Ինչպես տեսնում ենք, պլաններն ու գրաֆիկները պետք է փոխվեն՝ պայմանավորված օրենսդրական փոփոխություններև հանգամանքների փոփոխությունների պատճառով, որոնք ազդում են հաճախորդի գնման գործունեության վրա: Եվ դրանցից մեկը խնայողությունն է բյուջետային միջոցներ. Դիտարկենք մի օրինակ, թե երբ և ինչպես է անհրաժեշտ այս հիման վրա փոխել պլանավորման փաստաթղթերը:
Իրավիճակ 1.Հաճախորդին անհրաժեշտ է գրասենյակային կահույք, և նա հայտարարում է էլեկտրոնային աճուրդ. Օգտագործելով այն միջոցները, որոնք կտնտեսվեն աճուրդի ընթացքում, նա նախատեսում է գնել ևս մեկ կահույք նույն OKPD-2-ով։ Գնումների պլանը մնում է նույնը, քանի որ նոր գնումը կիրականացվի իր դիրքերից մեկում։ Ինչ վերաբերում է ժամանակացույցին, այն ներառում է նոր պաշտոն, ինչպես նաև պարզաբանում է «Պլանավորված վճարումներ» սյունակի տեղեկատվությունը։
Իրավիճակ 2.Գրեթե ամեն ինչ նույնն է, միայն խնայած գումարով հաճախորդը պատրաստվում է ձեռք բերել բոլորովին այլ ապրանք, որը նա ընդհանրապես չէր պլանավորում գնել։ Այս դեպքում նոր պաշտոնը ներառված է ինչպես գնումների պլանում, այնպես էլ ժամանակացույցում։ Ժամանակացույցում համապատասխան տողի համար նախատեսված վճարումները փոփոխված են։ Գնումների պլանում ծավալի փոփոխություններ են կատարվում ֆինանսական ապահովություն. Այնուհետև նոր հաստիքները ներառված են ժամանակացույցում՝ համաձայն կնքված պայմանագրի պայմանների։
Հիշեցնում ենք, որ եթե պլանին և ժամանակացույցին ավելացվի նոր տող, ապա գնման հիմնավորման մեջ պետք է կատարվեն անհրաժեշտ ճշգրտումներ:
Մեկ այլ հարց. անհրաժեշտ է արդյոք փոխել այն դիրքերը պլանային փաստաթղթերում, որոնց վրա հաճախորդը խնայողություններ է ստացել: Տնտեսական զարգացման նախարարությունը 2016 թվականի նոյեմբերի 29-ի թիվ Դ28ի-3256 գրությամբ նշել է, որ եթե այդ միջոցներով այլ գնումներ են կատարվում, ապա դրանք որպես նոր տող պետք է ներառվեն գնումների պլանում և ժամանակացույցում։ Միևնույն ժամանակ, գնումների NMCC-ն, որոնց դիմաց խնայողություններ են ձեռք բերվել, պետք է մնա անփոփոխ:
Բեռնվում է...
