Զինվորականների հանդիպում արդյունաբերական հանձնաժողով/ Լուսանկարը՝ kremlin.ru
Ռուսաստանի Դաշնության Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը նշում է իր հոբելյանը։ Վաթսուն տարի առաջ՝ 1957 թվականի դեկտեմբերի 6-ին, ստեղծվեց ԽՍՀՄ Մինիստրների խորհրդի ռազմաարդյունաբերական հարցերի պետական հանձնաժողովը։ Պորտալprofiok.com խոսում է այն մասին, թե ինչու է հետհաշվարկը սկսվում հենց այս օրվանից, չնայած մեր երկրում պաշտպանական արդյունաբերության կառավարումը սկսել է կառուցվել շատ ավելի վաղ:
Պատերազմից առաջ՝ մոբիլիզացիա ամեն գնով
Պատերազմը միշտ ենթադրում է հատուկ հստակություն և գործողությունների համակարգում։ Պատահական չէ, որ առաջին մարմինը, որը ղեկավարում էր պետության պաշտպանությունը համազգային մասշտաբով, հայտնվեց հենց պատերազմի ժամանակ։ 1915 թվականին, Առաջին համաշխարհային պատերազմի ժամանակ, հայտնվեց, այսպես կոչված, Պաշտպանության հատուկ կոնֆերանսը (բառացիորեն կոչվում էր «Հատուկ ժողով՝ քննարկելու և համախմբելու պետության պաշտպանության միջոցառումները»): Պետական այս մարմինը, որի կազմում ընդգրկված էին արդյունաբերողներ և պետական կառույցների ներկայացուցիչներ պետական իշխանություն, ռազմական նախարարի գլխավորությամբ։ Պաշտպանությանն առնչվող հատուկ խորհրդակցությունում լուծվել են բանակի մատակարարման և համակարգված գործունեության հարցերը արդյունաբերական ձեռնարկություններանհրաժեշտ արտադրանքի արտադրության համար. Ձեռնարկություններն, ի դեպ, միշտ չէ, որ հայրենական էին. Ճապոնիայում, ԱՄՆ-ում և Մեծ Բրիտանիայում կային հատուկ ռուսական ստորաբաժանումներ, որոնք պատվերներ էին տալիս այդ երկրների արտադրողներից։ Ժամանակակից առումով Պաշտպանության կոնֆերանսը տեղադրել և ղեկավարել է պաշտպանության պետական պատվերի (ՊՊԿ) կատարումը։ Եղել են նաև ռազմարդյունաբերական կոմիտեներ- կառույցներ, որոնք ապահովում էին մասնավոր ձեռնարկություններում անհրաժեշտ զենքի արտադրությունը.
1917 թվականի իրադարձություններից հետո մի շարք փոփոխություններ տեղի ունեցան արդյունաբերության, այդ թվում՝ ռազմական ոլորտում։ Մի քանի վերակազմավորումներից հետո պաշտպանական ձեռնարկություններհայտնվեցին Գերագույն խորհրդի ենթակայության տակ ազգային տնտեսություն(ՎՍՆԽ). Փաստորեն, այն ժամանակ ոչ ոք շատ չէր մտածում պաշտպանության մասին. գործարանները յուրացնում էին խաղաղ արտադրությունը, զինված ուժերկրճատվել են, ռազմական ծախսերը՝ ավելի շատ։ Այդպես շարունակվեց մինչև 1930-ականների սկիզբը, երբ օդում նորից պատերազմի հոտ էր գալիս:
1932 թվականից պաշտպանական ձեռնարկությունները անցան Ծանր արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի հսկողության տակ, որից 1936 թվականին դուրս եկավ Ժողովրդական կոմիսարիատը։ պաշտպանական արդյունաբերություն. 1938-ին Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պաշտպանության կոմիտեին կից ստեղծվեց Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը (ՌՄԿ), որը բաղկացած էր ռազմական ղեկավարությունից, ինչպես նաև անվտանգության և արդյունաբերական գործակալությունների ղեկավարներից: Այս հանձնաժողովի կազմում էին, օրինակ, Կլիմենտ Վորոշիլովը (Պաշտպանության ժողովրդական կոմիսար), Միխայիլ Կագանովիչը (Պաշտպանական արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսար), Նիկոլայ Եժովը (ՆԿՎԴ ղեկավար) և Նիկոլայ Վոզնեսենսկին (Պետպլանավորման կոմիտեի նախագահ): Ռազմարդյունաբերական համալիրի հիմնական խնդիրն էր պատրաստել պաշտպանական և ոչ պաշտպանական ձեռնարկություններ՝ պաշտպանության կոմիտեի պատվերները կատարելու համար։ Պարզ ասած՝ սա նշանակում էր երկրի բոլոր արդյունաբերության ճյուղերի մոբիլիզացիա՝ ընդհանուր առաջադրանք կատարելու համար։
Ռազմարդյունաբերական համալիրը դիտարկել է զորահավաքային հայտերը, ստուգել հաշվարկները, կազմել ամփոփագիր. մոբիլիզացիոն պլան(համեմատելով ԽՍՀՄ Պետական պլանավորման կոմիտեի հետ), առաջադրանքները բաշխեց ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարիատների և միութենական հանրապետությունների միջև, վերահսկեց պատվերների բաշխումը կոնկրետ ձեռնարկությունների միջև և դրանց կատարումը, առաջարկեց միջոցներ ավելացնելու համար: արտադրական հզորություն, ապահովված բաշխում աշխատուժ(ներառյալ ինժեներները և տեխնիկները), վերահսկել են մոբիլիզացիոն ռեզերվների կուտակումն ու պահպանումը, ինչպես նաև տարբեր տեխնիկական գյուտերի օգտագործումը արտադրության մեջ։ Եթե տարաձայնություններ էին ծագում տարբեր գերատեսչությունների միջեւ, վերջնական որոշումը մնում էր ռազմարդյունաբերական համալիրի վրա։
Մեծի ժամանակ Հայրենական պատերազմստանձնել է պաշտպանական արտադրության ղեկավարությունը Պետական կոմիտեպաշտպանություն
Հետպատերազմյան շրջան. համակարգի աստիճանական ձևավորում
Հայրենական մեծ պատերազմի ավարտից հետո առաջին պլան մղվեցին ժողովրդական տնտեսության վերականգնման խնդիրները։ Հետևաբար, սկզբում երկրի ղեկավարությունը չստեղծեց ռազմական արդյունաբերությունը կառավարող որևէ մարմին, իսկ արդյունաբերության զարգացումը կառավարում էին առանձին արդյունաբերական բյուրոներ՝ նավաշինության, ավիաշինության, մեքենաշինության և այլնի համար:
Նրանք սկսեցին խոսել պաշտպանական արդյունաբերության համակարգային կառավարումը վերականգնելու մասին 1948թ. Այս հարցի բարձրացման նախաձեռնողներից մեկը Դմիտրի Ֆեդորովիչ Ուստինովն էր, ով այդ ժամանակ զբաղեցնում էր սպառազինության նախարարի պաշտոնը։ Նրա կարծիքով՝ համակարգելով պաշտպանական արդյունաբերության բոլոր ճյուղերի աշխատանքը և ստեղծել նոր զինատեսակներ և ռազմական տեխնիկապետք է զբաղվեր մեկ մարմնի կողմից: Արդյունքում, 1951 թվականին ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի նախագահության ներքո հայտնվեց Ռազմաարդյունաբերական հարցերի բյուրոն, որը զբաղվում էր որոշակի տեսակի ապրանքների հեռացման և ծառայության մեջ մտցնելու, հետազոտական աշխատանքների պլանավորման և ռազմական պլանների քննարկման հարցերով: պատվերներ. Ճիշտ է, դա խորհրդատվական մարմին էր. վերջնական որոշումները դեռ կայացնում էր Նախարարների խորհուրդը։
1953-ին հաջորդեցին վերակազմավորումների հերթական շարքը. ոլորտային բյուրոները վերացան, և պաշտպանական արդյունաբերության տարբեր ճյուղերի գործունեության համակարգումն իրականացրեց ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի նախագահի տեղակալները, ինչպես նաև Խորհրդի բյուրոն: Նախարարներ.
1957 թվականի դեկտեմբերի 6-ին ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի նախագահության ներքո ստեղծվեց Ռազմաարդյունաբերական հարցերի հանձնաժողովը (ՌՀՀ)։ Այս մարմինը աշխատել է 34 տարի՝ մինչև դրա փլուզումը Խորհրդային Միություն. Այսօր կարելի է ասել, որ խորհրդային պաշտպանական արդյունաբերության ծաղկման շրջանը տեղի է ունեցել հենց ռազմարդյունաբերական համալիրի գոյության ժամանակ։
Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը համակարգել է նոր տեսակի զենքերի և զինտեխնիկայի ստեղծման աշխատանքները, Պետական պլանավորման կոմիտեի հետ միասին զբաղվել է պաշտպանական արդյունաբերության զարգացմամբ, պատասխանատու է ծրագրերի իրականացման, ավելացնելու համար։ տեխնոլոգիական մակարդակարտադրությունը, արտադրանքի որակի և ինքնարժեքի համար, մասնակցել է սպառազինության ծրագրերի մշակմանը, թվեր է առաջարկել զենքի և ռազմական տեխնիկայի մշակման և արտադրության համար ԽՍՀՄ ծախսերի վերաբերյալ։ Այս ամենը տեղի ունեցավ հետևյալ կերպ՝ նախ Հանձնաժողովը մանրազնին ուսումնասիրեց նյութերը և պատրաստեց կառավարության որոշումները, իսկ դրանց ընդունումից հետո վերահսկել է դրանց իրականացումը։
Ժամանակի ընթացքում Հանձնաժողովի գործունեության շրջանակներն ընդլայնվեցին։ 1960-ականների սկզբից Ռազմարդյունաբերական համալիրը վերահսկում էր զենքի և ռազմական տեխնիկայի ստեղծման R&D պլանների ձևավորումը և հաստատումը, այն համակարգում էր քիմիական և միջուկային զենքի մշակումը 1970-ականներից և այսպես կոչված ոչ սովորական զենքերի ստեղծումը։ Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի ղեկավարությամբ ԽՍՀՄ-ում ստեղծվեցին ռազմական տեխնիկայի բարձր տեխնոլոգիական նմուշներ, որոնք մեր երկրին վստահ դիրք ապահովեցին միջազգային ասպարեզում։
Ռազմարդյունաբերական հանձնաժողովը վերահսկում էր ինը նախարարությունների գործունեությունը, որոնք ապահովում էին պաշտպանական արդյունաբերության տարբեր ճյուղերի զարգացումը։ Լեգենդար «ինը», որը, պետք է ասել, դեռ պարբերաբար հառաչում է հայրենական պաշտպանական արդյունաբերության ներկայացուցիչները, ներառել են պաշտպանության, ավիացիայի, նավաշինության, էլեկտրոնիկայի, էլեկտրատեխնիկայի, ռադիոյի և. քիմիական արդյունաբերություն, ինչպես նաև ընդհանուր և միջին մեքենաշին. Միաժամանակ, ռազմարդյունաբերական համալիրն իրավունք ուներ անհրաժեշտության դեպքում ներգրավել ռազմական արտադրանքի արտադրության հետ կապված բոլոր քաղաքացիական գերատեսչությունների ռեսուրսները։ Հանձնաժողովի որոշումները պարտադիր էին, ինչպես Նախարարների խորհրդի որոշումները։
Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի կազմում ընդգրկված էին Խորհրդային Միության ղեկավար մարմինների ներկայացուցիչներ, ինչպես նաև գիտահետազոտական ինստիտուտների, նախագծային բյուրոների և ներկայացուցիչներ: ռազմարդյունաբերական ձեռնարկություններ, ՊՆ. Կարևոր է, որ դրանք պարզապես, ժամանակակից լեզվով ասած, մենեջերներ չէին։ Սրանք ինժեներներ էին, գիտնականներ, ներկայացուցիչներ արտադրական ոլորտ, ովքեր քաջատեղյակ են իրենց ինստիտուտների ու ճյուղերի առանձնահատկություններին և պատրաստ են իրագործման արժանի առաջարկներ ներկայացնել։
Ռազմարդյունաբերական համալիրին կից ստեղծվեց նաև գիտատեխնիկական խորհուրդ, որի կազմում ընդգրկված էին հարյուրից ավելի հայտնի գիտնականներ, այդ թվում՝ ակադեմիկոսներ և ԽՍՀՄ ԳԱ թղթակից անդամներ։
Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի նիստերը, որպես կանոն, անցկացվում էին շաբաթական և միշտ նույն տեղում՝ Կրեմլի ՕՎԱԼ դահլիճում։
Ռազմարդյունաբերական համալիրի գոյության 34 տարիների ընթացքում առանց դրա չէր կարող կայացվել ոչ մի կարևոր որոշում՝ կապված պաշտպանության ոլորտի հետ։ Խորհրդային պաշտպանական արդյունաբերության զարգացման կառավարում մեկ կենտրոնթույլ տվեց ԽՍՀՄ-ին ստեղծել նոր տեսակի զենքեր և զինտեխնիկա, որոնք որակով չէին զիջում օտարերկրյա անալոգներ. Արդյունքում ռազմավարական հավասարություն ձեռք բերվեց ՆԱՏՕ-ի երկրների և Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների հետ։ Մշակվել է միջուկային զենք և տիեզերական հրթիռային պաշտպանության համակարգ, զարգացել է նավաշինությունը և ավիացիան, արդյունաբերական արտադրությունՆերկայացվեցին դիզայներական ամենահամարձակ լուծումները։
Ռազմարդյունաբերական համալիրի վերածնունդ ժամանակակից Ռուսաստանում
1990-ականներին ռազմարդյունաբերական արտադրության կառավարման հարցում բավական երկար ձախողումից հետո երկրի ղեկավարությունը կրկին հիշեց. ինտեգրված մոտեցումպաշտպանական արդյունաբերության ղեկավարությանը։ Ըստ ամենայնի, որոշումներ են կայացվել ԽՍՀՄ փորձի ուսումնասիրության հիման վրա, ինչը նշանակում է, որ որոշվել է պահպանել և շարունակել պատմական ավանդույթները։ 1999 թվականի ամռանը կառավարությանն առընթեր ստեղծվեց Ռազմաարդյունաբերական հարցերի հանձնաժողով, իսկ 2006 թվականին նախագահի հրամանագրով այն վերափոխվեց Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի։
Ռազմարդյունաբերական համալիրը մի քանի տարի ղեկավարել է ՌԴ փոխվարչապետ, պաշտպանության նախարար Սերգեյ Իվանովը, ապա՝ փոխվարչապետ Դմիտրի Ռոգոզինը (2012-2014 թթ.)։
2014 թվականի սեպտեմբերի 10-ին ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը հրամանագիր է ստորագրել, համաձայն որի Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը անցել է նրա անմիջական ղեկավարության ներքո։ Դմիտրի Ռոգոզինը զբաղեցրել է ռազմարդյունաբերական համալիրի նախագահի տեղակալի և ռազմարդյունաբերական համալիրի խորհրդի նախագահի պաշտոնը։ Այս բարեփոխումն ապահովեց ռազմարդյունաբերական համալիրի կարգավիճակի բարձրացում, ինչը նշանակում է, որ պաշտպանական արդյունաբերության հետ կապված հարցերը սկսեցին էլ ավելի հստակ լուծվել։
Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովն այսօր լուծում է սպառազինության և զինտեխնիկայի նոր տեսակների ստեղծման խնդիրները, համակարգում է սպառազինության պետական ծրագրի և պետպատվերի կատարումը, վերահսկում է ռազմատեխնիկական համագործակցության հարցերը, իրականացնում է պաշտպանական արդյունաբերության ներմուծման փոխարինման ծրագրեր։ , հետևում է պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկությունների արդիականացմանը և օգնում նրանց լուծել արտադրության դիվերսիֆիկացման հետ կապված խնդիրները։
«Վերջին մի քանի տարիներին պաշտպանական արդյունաբերությունը իսկապես անճանաչելիորեն փոխվել է»,- ասում է Կենտրոնի փոխտնօրենը տնտեսական զարգացումև սերտիֆիկացում (CERS INES) Յուրի Սմիսլով: – Համակարգված մոտեցումը հրաշքներ է գործում. ձեռնարկությունները վերջապես զգում են, որ իրենք մեկ ամբողջության մաս են՝ ձեռք բերելով վստահություն, որ պետությունը չի թողնի իրենց ճակատագրին, քանի որ պետական պաշտպանության պատվերների ծավալը նվազում է, ինչպես եղավ 1990-ականների սկզբին: Կարևոր է, որ համակարգի կառավարումՌազմարդյունաբերական համալիրի ղեկավարները տեսնում են ոչ միայն զուտ կառավարչական առաջադրանքներ, այլ նաև, օրինակ, կիրառական կառավարման մեջ. գիտական հետազոտություն. Վերջերս ռազմարդյունաբերական համալիրում ներդրվեց ընդհանուր կոնստրուկտորների և ընդհանուր տեխնոլոգների ինստիտուտը, ինչը հնարավորություն է տալիս համախմբել ջանքերը խոստումնալից սպառազինության համակարգեր ստեղծելու համար:
Կարեւոր է, որ ռազմարդյունաբերական համալիրի վարչությունը մեծ ջանքեր է նվիրում ձեւավորմանը մարդկային ռեսուրսներարդյունաբերություն։ Ռուսաստանի Դաշնության Ռազմաարդյունաբերական համալիրի խորհրդի նախագահի տեղակալ Օլեգ Իվանովիչ Բոչկարևի ակտիվ մասնակցությամբ INES-ը մշակել է «Ռազմավարական կառավարում» ռազմարդյունաբերական համալիրի ձեռնարկությունների ղեկավարների համար հատուկ դասընթաց, որի շրջանակներում մի քանի հարյուր հայրենական պաշտպանական արդյունաբերության ղեկավարները կատարելագործել են իրենց հմտությունները. Օլեգ Իվանովիչ Բոչկարևը ուրախ է հանդիպել ոչ միայն ձեռնարկությունների տնօրենների, այլև խոստումնալից երիտասարդ մասնագետների հետ, օրինակ, նա անձամբ մասնակցել է «Երիտասարդ վերլուծաբան» համառուսաստանյան մրցույթի եզրափակիչին: Երբ պաշտպանության աշխատողները տեսնում են, որ իրենց ոչ միայն «կառավարում են», այլ փորձում են երկխոսություն կառուցել, աշխատանքը շատ ավելի արդյունավետ է դառնում:
Ինչ վերաբերում է ԽՍՀՄ փորձին, ապա այն իսկապես անգնահատելի է, և այն իսկապես կարելի է օգտագործել, իհարկե, հարմարեցված. ժամանակակից պայմաններ. Ոչ վաղ անցյալում մենք սեմինար անցկացրինք «Ռազմավարական կառավարում» հատուկ դասընթացի ուսանողների համար, որտեղ ելույթ ունեցավ Գեորգի Դմիտրիևիչ Կոլմոգորովը, ով խորհրդային տարիներին զբաղեցնում էր ԽՍՀՄ ստանդարտների պետական կոմիտեի նախագահի պաշտոնը։ Երկխոսության ընթացքում ուղղակիորեն զգացվում էր ավանդույթների շարունակականությունը. նկատելի էր, որ ներկայիս պաշտպանական արդյունաբերությունը և խորհրդային պաշտպանական արդյունաբերության ներկայացուցիչը հիանալի հասկանում էին միմյանց։ Սակայն ոչ մի տարօրինակ բան. մեծ հաշվով նրանց առաջադրանքները նման են։
Այստեղից էլ այսօրվա ռազմարդյունաբերական համալիրի ցանկությունները՝ նպատակների միասնություն, հստակություն և ավանդույթներին հավատարմություն։ Ռուսական պաշտպանական արդյունաբերության ղեկավարներն ունեն մեկին, ում նայեն»:
Ղեկավարներ մեծատառով
Հարգելի գործընկերներ. Հարգելի վետերաններ. Ընկերնե՛ր։
Շնորհավորում եմ ձեզ այս նշանակալից օրվա՝ Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի 60-ամյակի կապակցությամբ։ Շնորհակալ եմ Ձեր մեծ և շատ պատասխանատու աշխատանքի, կարևորագույն, առանց որևէ չափազանցության, ռազմավարական խնդիրների լուծման գործում Ձեր ներդրման համար։
Երախտագիտության հատուկ խոսքեր վետերաններին, բոլորին, ովքեր կանգնեցին ռազմարդյունաբերական համալիրի ակունքներում և հիմնեցին նրա բարդ, բազմակողմանի աշխատանքը։ Պատմական տարբեր դարաշրջաններում դուք ստեղծեցիք, ամրապնդեցիք և պահպանեցիք ներքին պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրը, այն հսկայական ներուժը, որն այսօր շարունակում է ծառայել Ռուսաստանին։
Այսօր Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը զբաղվում է պաշտպանական արդյունաբերության զարգացման, բանակի և նավատորմի զինման առանցքային հարցերով և ապահովում է զինված ուժերի, տարբեր ոլորտների ձեռնարկությունների, նախագծային բյուրոների և հետազոտական կենտրոնների միջև սերտ փոխգործակցությունը: Այս ամենը պահանջում է պաշտպանության և անվտանգության ոլորտում առկա և ապագա մարտահրավերների բնույթի խորը ըմբռնում, գիտության և տեխնոլոգիայի զարգացման միտումները, արտադրության բոլոր ասպեկտների մանրակրկիտ իմացություն և ստուգված, տեղեկացված կառավարման որոշումներ գտնելու կարողություն: .
Եվ, իհարկե, պետք է վճարել հատուկ ուշադրությունաշխատել մարդկանց հետ, կադրերով, անել ամեն ինչ, որպեսզի ձեռնարկություններ և ռազմարդյունաբերական համալիր գան երիտասարդ, լավ պատրաստված մասնագետներ, որպեսզի մասնագիտական ավանդույթները շարունակվեն։
Գիտեք, որ մենք արդեն մտնում ենք նոր տասնամյակի իրականացման մեջ Պետական ծրագիրզենքեր, այդ թվում՝ հաշվի առնելով Սիրիայում հակաահաբեկչական հաջող գործողության ընթացքում մեր զենքի և տեխնիկայի օգտագործման փորձը։ Պետք է արդյունավետ կառուցել և շարունակել այդ գործը, ապահովել պետական պաշտպանության պատվերի գրեթե հարյուր տոկոսանոց կատարումը, և սրանք այն ցուցանիշներն են, որոնք ձեռք են բերվել վերջին տարիներին։
Բացի այդ, պաշտպանական համալիրին հանձնարարվել է ընդլայնել բարձր տեխնոլոգիական քաղաքացիական և երկակի նշանակության արտադրանքի արտադրությունը՝ ուղղված արտահանմանը. ես հենց նոր խոսեցի վետերանների և երիտասարդ մասնագետների հետ կարճ հանդիպման ժամանակ. մինչև 2030թ. ընդհանուր արտադրությունպետք է լինի կեսը, 50%:
Հանձնաժողովը պարտավոր է իր աշխատանքում հաշվի առնել այս բոլոր ծրագրերը՝ հասնելու երկրի պաշտպանական-արդյունաբերական համալիրի որակյալ, համաչափ, արդյունավետ զարգացմանը, որը, հիշեցնեմ, միավորում է ավելի քան 1300 ձեռնարկություն և կազմակերպություն, որտեղ աշխատում են 2 մլն. տարբեր մասնագիտությունների մասնագետներ.
Հիմա ընդամենը խոսում էին այն մասին, որ վերջին տարիներին վերազինում է իրականացվել պաշտպանական համալիր, պաշտպանական արդյունաբերության ձեռնարկություններ, մեծ գումարներ են ներդրվել՝ երեք տրիլիոն ռուբլի։ Սրանք լուրջ ռեսուրսներ են, և հրամայական է ապահովել, որ դրանք արդյունավետ աշխատեն:
Երեք տարի առաջ զգալիորեն բարձրացվեց Ռազմարդյունաբերական հանձնաժողովի կարգավիճակը, և, որպես դրա նախագահ, ես ակնկալում եմ, որ ձեր աշխատանքը կշարունակի լինել արդյունքի միտված, ծառայելու Ռուսաստանին և ծառայելու հուսալի պաշտպանությանը: ազգային շահերը, կյանքը, մեր քաղաքացիների անվտանգությունը.
Իհարկե, մաղթում եմ հաջողություն, առողջություն և ամենայն բարիք ձեզ և ձեր սիրելիներին։ Եվ, իհարկե, թույլ տվեք շնորհավորել ձեզ ձեր գալիքի կապակցությամբ Ամանորյա արձակուրդներ. Ամենայն բարիք ձեզ: Շնորհակալություն ձեր աշխատանքի համար:
Ռազմարդյունաբերական համալիրի պատմություն
1957 թվականի դեկտեմբերի 6-ին ԽՄԿԿ Կենտկոմի և ԽՍՀՄ Մինիստրների խորհրդի թիվ 1350-639 որոշմամբ ստեղծվել է ՀԽՍՀ Մինիստրների խորհրդի նախագահության ռազմարդյունաբերական հարցերով հանձնաժողովը. որին վստահվել է հրթիռային և ռեակտիվ զենքերի և այլ տեսակի ռազմական տեխնիկայի ստեղծման և արտադրության մեջ արագ ներդրման աշխատանքների կառավարումն ու վերահսկումը, ինչպես նաև այդ աշխատանքների համակարգումը պաշտպանական համալիրի (այսուհետ՝ Ռազմական) արտադրությունների միջև. - Արդյունաբերական հանձնաժողով):
Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը շարունակեց ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի երրորդ գլխավոր տնօրինության և ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի հատուկ կոմիտեի գործունեությունը, որը նշանակալի ներդրում ունեցավ Մոսկվայի հակաօդային պաշտպանության և միջուկային համակարգի ստեղծման գործում: զենքեր.
Խորհրդային Միության Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի ղեկավարությամբ ռազմական տեխնիկայի նմուշները մշակվել են սպառազինության համակարգերի ամենաբարձր տեխնոլոգիական ոլորտներում՝ դրանով իսկ ապահովելով միջուկային հրթիռների հավասարությունը և վերահսկողությունը ռազմավարական սպառազինությունների նկատմամբ:
2006 թվականի մարտի 20-ին ստեղծվել է կառավարությանն առընթեր ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողով՝ ռազմաարդյունաբերական համալիրի ոլորտում պետական քաղաքականություն իրականացնելու նպատակով։ Ռուսաստանի Դաշնություն(Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի թիվ 231 հրամանագիր):
Ռազմարդյունաբերական համալիրի ոլորտում պետական քաղաքականություն իրականացնելու նպատակով ՌԴ Նախագահի թիվ 627 հրամանագրով 10.09.2014թ. ռազմատեխնիկականապահովելով երկրի պաշտպանական, պետական անվտանգությունը և իրավապահ գործունեությունը, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը վերափոխվեց Ռուսաստանի Դաշնության ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վ. Ռուսաստանի Դաշնության ռազմարդյունաբերական համալիրի աշխատանքային մարմինը կոլեգիան է: Այն գլխավորում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահի տեղակալ Դ.Օ.Ռոգոզինը։
Ռազմարդյունաբերական համալիրի խորհուրդը 2017 թվականի վերջին նախատեսում է անցկացնել մի շարք հոբելյանական միջոցառումներ՝ կապված Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի 60-ամյակի հետ։
Կառավարության տանը Ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովի (ՌՀՀ) ստեղծման 60-ամյակի կապակցությամբ ստեղծվել է նրա դիմանկարների պատկերասրահը։ նախկին ղեկավարներ. Էքսպրոմտ ցուցահանդեսը բացվում է Խորհրդային Միության մարշալ Դմիտրի Ուստինովի դիմանկարով, ով այս մարմնի առաջին ղեկավարն էր (1957-1963 թթ.) և ավարտվում է բնապահպանական, բնապահպանական և տրանսպորտի հարցերով նախագահի հատուկ ներկայացուցիչ Սերգեյ Իվանովի կերպարով, ով: ղեկավարել է ռազմարդյունաբերական համալիրը 2006 թվականի մարտից մինչև 2011 թվականի դեկտեմբերը։ Բացի այդ, պատկերասրահում ներկայացված են ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի նախագահի տեղակալ Լեոնիդ Սմիրնովի (1963-1985 թթ.), պաշտպանական արդյունաբերության փոխնախարարի, ԽՍՀՄ նախարարների խորհրդի նախագահի առաջին տեղակալ Յուրի Մասլյուկովի (1985-1988 և 1991 թթ.), տեղակալի լուսանկարները: ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի նախագահ Իգոր Բելոուսովը (1988-1990 թթ.): Պատկերասրահը գտնվում է Ռուսաստանի ռազմաարդյունաբերական համալիրի կոլեգիայի ճեմասրահում։
Խստորեն ասած, ռազմարդյունաբերական համալիրն ինքնին չի հայտնվել 60 տարի առաջ. 1953 թվականի մարտի 16-ին ստեղծվել է այսպես կոչված «Հատուկ կոմիտե» Նախարարների խորհրդին կից՝ Լ.Պ. Բերիա. Կոմիտեն համակարգում էր այն ժամանակվա հիմնական պաշտպանական նախագծերը՝ Նախարարների խորհրդի առաջին և երրորդ գլխավոր տնօրինությունների աշխատանքը (համապատասխանաբար միջուկային նախագիծ և Մոսկվայի հակաօդային պաշտպանության նախագիծ):
Ի դեպ, այն երկար ժամանակ չկար՝ լուծարվեց 1953 թվականի հունիսի 26-ին Բերիայի ձերբակալության հետ մեկտեղ։ Այնուամենայնիվ, այս կոմիտեն համարվում է այն կառույցի նախահայրը, որն առաջացել է մի փոքր ավելի ուշ՝ 1957 թվականի դեկտեմբերին՝ Նախարարների խորհրդի Ռազմաարդյունաբերական հարցերի հանձնաժողովը (կամ Ռազմարդյունաբերական հանձնաժողովը): «Ինը»՝ ԽՍՀՄ ինը պաշտպանության նախարարությունների գործունեության օպերատիվ հսկողությունը սահմանափակվում էր ռազմարդյունաբերական համալիրով։ Նա նաև որոշումներ է կայացրել պաշտպանական ծրագրերի համար ռեսուրսների հատկացման վերաբերյալ։
Ռազմարդյունաբերական համալիրը լուծարվեց 1991-ին, վերստեղծվեց 1999-ին և այդ ժամանակից ի վեր համառորեն իր տեղը որոնում էր հետխորհրդային պաշտպանական համալիրի էկլեկտիկ որոշումների կայացման կառուցվածքում։ IN այս պահինՌուսաստանի Դաշնության կառավարությանն առընթեր ռազմաարդյունաբերական հանձնաժողովը պաշտպանական արդյունաբերությունը համակարգող հիմնական մարմինն է, որը վերահսկվում է համապատասխան փոխվարչապետի կողմից:
Կառավարությունում և ոչ բիզնեսում
Պաշտպանական արդյունաբերության կառավարման ուղղահայաց ներկայիս վիճակը բնութագրվում է կառավարման մեջ աճող անորոշությամբ և «ձեռքի ռեժիմով», երբ մենք շարժվում ենք ներքևից վեր: Ռազմական առանցքային ծրագրերի կամ պաշտպանական արդյունաբերության ակտիվների վերակազմակերպման վերաբերյալ որոշումները կայացվում են բարձրագույն քաղաքական ղեկավարության կողմից. անհատական հիմունքներով«Յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում՝ յուրովի, որոշակի որոշումների համար լոբբիստների հետ շփումների գործընթացում։
Ռազմարդյունաբերական համալիրը, որպես արդյունաբերական և քաղաքական կառավարման կարևոր օղակ, այս գործընթացում պարբերաբար ծայրահեղ է մնում՝ լավագույն դեպքում պասիվ ներկա լինելով «հարցերի լուծմանը»։ Հետևաբար, փոխվարչապետ Սերգեյ Իվանովի (2007-2011) օրոք, ով Վլադիմիր Պուտինի մերձավոր շրջապատի մաս էր կազմում և բավականին խորը խորացավ ռազմարդյունաբերական թեմաների մեջ, ռազմարդյունաբերական համալիրը որպես ինստիտուտ հիմնականում ստվերում էր՝ զիջելով ուղղորդմանը: հարցերի լուծում» «երկրի բարձրագույն ղեկավարությունը արտադրության կապիտաններով.
Անգամ այն ժամանակ հանձնաժողովի գործառույթներն ու փաստացի վերահսկվող թեմաների ցանկը համարվում էին չճշտված, իսկ մասնագետների կազմը՝ անբավարար։ Սակայն այս խնդիրը լրջորեն բացահայտվեց միայն 2011-ի պետական պաշտպանության հրամանի (ԳՕԶ) հրեշավոր տապալմամբ՝ սպառազինության նոր պետական ծրագրի (GPV-2020) մեկնարկային տարում։
Հենց այս պահին Անատոլի Սերդյուկովի կողմից իրականացված ՊՆ վարչական բարեփոխումը հասավ իր գագաթնակետին՝ արտահայտված երկուսի անմիջական ենթակայությամբ. դաշնային ծառայություններ, անմիջականորեն աշխատում է ռազմական գնումների հետ՝ Rosoboronpostavka և Rosoboronzakaz: Նախարարությունն ինքն է սկսել կարգուկանոնի կտրուկ վերակազմավորում՝ խլելով բոլոր իրավունքները զինված ուժերի գլխավոր հրամանատարություններից և կտրուկ բեռնելով ռազմական գերատեսչության համապատասխան բաժինը։
Սրան զուգահեռ կտրուկ աճել է GPV 2020-ի շրջանակներում պայմանագրերի տեղաբաշխման ծավալը։ Այնուամենայնիվ, Սերդյուկովի թիմի կոշտ «հարկահավաքի» դիրքորոշումը, որը պահանջում էր արդյունաբերության կողմից առաջարկվող գնի կտրուկ իջեցում գնված ապրանքների համար ընդհանուր շտապողականության ֆոնին, հանգեցրեց նրան, որ 2011թ. իրականում ձախողում.
Սերգեյ Իվանովի ռազմարդյունաբերական համալիրը ոչինչ չի կարողացել անել այս հարցում։ Արդյոք նա ունեցել է նման հնարավորություն, բաց հարց է: Զնամենկայից արդյունաբերության և զինվորականների միջև հակամարտությունը գոնե մասամբ լուծվեց միայն ծանր հրետանու ներգրավմամբ՝ ի դեմս Իգոր Սեչինի և Վլադիմիր Պուտինի, արբիտրաժում:
2011-ի վերջին Սերգեյ Իվանովը պաշտոնի բարձրացում ստացավ (նա գլխավորեց նախագահի աշխատակազմը), և նրան փոխարինեց Դմիտրի Ռոգոզինը, ով ի սկզբանե ակտիվ գործունեություն ծավալեց արդյունաբերության շահերը ռազմական գերատեսչության ոտնձգություններից պաշտպանելու համար: Ի վերջո, Ռոգոզինը իրավունք ստացավ ընդլայնել ռազմարդյունաբերական համալիրի լիազորությունները և վերահսկել Ռոսոբորոնզակազը, որը հիմնական կառույցն է, որն ապահովում է Պետական պաշտպանության պատվերի կատարման մոնիտորինգը:
Հարցը զուտ քաղաքական է
Ներկայիս ռազմարդյունաբերական համալիրի խնդիրը նույնիսկ այն չէ, որ մինչև վերջերս այն ուներ փոքրաթիվ կազմ և չճշտված լիազորություններ։ Եթե նույնիսկ հանձնաժողովը աշխատի այնպես, ինչպես պետք է և դառնա այն, ինչ եղել է խորհրդային ժամանակներում (և այն, ինչ այժմ Ռոգոզինը փնտրում է դրանից), դա պարզապես խնդիրը կփոխանցի ավելի բարձր մակարդակի:
Եվս մեկ անգամ կրկնենք՝ ռազմարդյունաբերական համալիրն իր ներկայիս տեսքով, մեծ դժվարությամբ, կարող է դառնալ պաշտպանական արդյունաբերության և կիրառական մասնագիտացված գիտության համատեղ շահերի «ծայրը»։ Բայց այն չի կարողանա հարթակ դառնալ պետական պաշտոնյաների և զինվորականների միջև պաշտպանական արդյունաբերության տնօրենների հետ հարաբերությունների ռազմավարական մեղմացման համար, բացառությամբ փոքր տեխնիկական խնդիրների, որոնք արդեն իսկ լուծված են աշխատանքային վիճակում: Հաճախորդի և կապալառուի հայեցակարգային բախումները շատ ավելի դժվար է բացահայտվել:
Նախարարների խորհրդին առընթեր ռազմարդյունաբերական համալիրի հետ պաշտպանական արդյունաբերության կառավարման խորհրդային սխեման պահանջում էր լրացուցիչ հարթակ՝ քաղաքական հեղինակավոր արբիտրաժի կայունացման համար: Համապատասխան մակարդակի կուսակցական կառույցները միշտ եղել են նման հավասարակշռող տարր ԽՍՀՄ տնտեսության կառավարման բոլոր մարմինների համար։ Ամենահզոր պաշտպանական համալիրի ճնշումը պետք էր ինչ-որ բանով հավասարակշռել, քանի որ... Նախարարների խորհրդում արդյունաբերության ազդեցությունը միայն աճեց՝ հաճախ խլացնելով նույնիսկ զինվորական հաճախորդների ձայնը։
ԽՍՀՄ-ում տնտեսական կառավարման բոլոր մարմինների համար հավասարակշռող տարրը միշտ եղել են համապատասխան մակարդակի կուսակցական կառույցները։ Ռազմարդյունաբերական համալիրի աշխատանքը սերտորեն վերահսկում էր ԽՄԿԿ Կենտկոմի պաշտպանական արդյունաբերության բաժինը, որը 1958-1981 թվականներին ղեկավարում էր Իվան Սերբինը։ Ռազմարդյունաբերական համալիրի և պաշտպանական գերատեսչության գործառույթները մասամբ համընկնում էին, ինչը երբեմն հանգեցնում էր հակամարտությունների, բայց բարձրագույն կուսակցական կառույցի հեղինակությունը և նրա թիկունքում «Իվան Սարսափելի» մականունով Սերբինի վարչական կոշտությունը հնարավոր դարձրեցին. ազդել Նախարարների խորհրդի հանձնաժողովի որոշումների վրա, որը միշտ ավելի մոտ էր վերջնական արտադրության շահերին։
Բայց այս գերատեսչությունից վեր կար մեկ այլ մակարդակ՝ պաշտպանության հարցերի կենտրոնական կոմիտեի քարտուղարի պաշտոնը։ IN տարբեր տարիներայս պաշտոնը զբաղեցրել է, օրինակ, Լ.Ի. Բրեժնևը, Դ.Ֆ. Ուստինով, Գ.Վ. Ռոմանովը «զարգացած սոցիալիզմի» ժամանակների հավաքական ղեկավարության առաջին էշելոնի մարդիկ են։
Ներկայումս Ռուսաստանում չկան այս վերնաշենքի ֆունկցիոնալ անալոգները, որոնք լիազորված են և ընդունակ են ռազմավարական որոշումներ կայացնել պաշտպանական խնդիրների վերաբերյալ:
Արդյո՞ք պաշտպանության նախարարությունը լույս է սփռում նախագահի աշխատակազմի վրա։
Կարելի է ուշադրությամբ նկատել, որ նախագահի աշխատակազմն այժմ կուսակցական համակարգին մոտ վերահսկողական համակարգի հեռավոր անալոգն է։ Բայց նրա մեջ անձնակազմի սեղան, որը նախատեսված է դաշնային գործադիր մարմնի անձնակազմի հետ աշխատելու և շրջանների նկատմամբ վերահսկողության համար, չկա ոչ համապատասխան մասնագիտացված ապարատ (Կենտկոմի պաշտպանության բաժնին նման), ոչ էլ բարձրաստիճան ղեկավար (ոչ ցածր կոչումով): Վարչակազմի ղեկավարի տեղակալ) անմիջականորեն պատասխանատու է պետության ղեկավարին։
Մինչդեռ Վարչակազմի ղեկավար Սերգեյ Իվանովն իր վերջին հարցազրույցում նշել է, որ հեռանալով կառավարությունից և ռազմարդյունաբերական համալիրից՝ շարունակում է ուշադիր հետևել պաշտպանական հիմնական ծրագրերին։ Այսինքն՝ մենք կանգնած ենք իրավիճակի շարունակության հետ» ձեռքով հսկողություն«անթափանց պատասխանատվությամբ.
Որոշումներն ընդունվում և իրականացվում են քաղաքական ղեկավարության բարձրագույն էշելոնի անձնական կամ լռելյայն երաշխիքի հիման վրա, և ինչ-որ տեղ դատարկության ամպերից մեկ կամ երկու քայլ հեռավորության վրա՝ «պաշտպանական արդյունաբերության» (MIC) կառավարման միջին մակարդակ: հանկարծ հայտնվում է, որտեղից սկսում են ձգվել բյուրոկրատիայի սովորական հիերարխիաները։ Բայց ռազմարդյունաբերական համալիրն ինքը ի վերուստ բաց է արժանապատիվ տիեզերքի էմանացիաների համար՝ ռացիոնալ միջոցներով անհասկանալի։
Դժվար է հասկանալ, թե ինչ է պետք անել այստեղ։ Ռազմարդյունաբերական համալիրը դե ֆակտո մոդերացիոն կառույց դարձնելը գրեթե անհնար է։ Նախ՝ այն կառուցվածքային առումով հարմարեցված չէ դրան՝ լինելով պետության համակարգման կենտրոն ռազմական արդյունաբերություն. Սա նշանակում է, որ այն ունի լոբբիստական ներուժ, որը հավատարիմ է արտադրության աշխատողներին: Երկրորդ, դա հակասելու է այն դարաշրջանի բոլոր վարչական կանոններին, երբ ռազմավարական որոշումների կայացման վերին մակարդակները սահմանափակվում են նախագահով և նրա աշխատակազմով:
Էլ չենք խոսում այն մասին, որ պատասխանատվության ներկայիս մակարդակից գրեթե անհնար է կառավարել այնպիսի բարդ ոլորտ, ինչպիսին պաշտպանական արդյունաբերությունն է, հագեցած ծանր լոբբիստներով։ Այստեղ պետք է լինել ոչ միայն պաշտոնով փոխվարչապետ, այլ ընդգրկվել նախագահի որոշումներ կայացնող ազդեցիկ համախոհների կարճ ցուցակում։ (Սա, ի դեպ, Սերգեյ Իվանովի դեպքն է Հին հրապարակ մեկնելուց առաջ. 2000-ականներին նա վերահսկում էր ռազմարդյունաբերական համալիրը և որպես պաշտպանության նախարար, և որպես փոխվարչապետ):
Այսպիսով, սա չի լուծում «մեխանիկական ռեժիմի» խնդիրը և պետությանը չի մոտեցնում պաշտպանական համալիրը կարգավորող ինստիտուտների թափանցիկ համակարգի ստեղծմանը։ Ո՞րն է այլընտրանքը:
Նախագահի աշխատակազմում պաշտպանական գերատեսչություն ստեղծե՞լ, օրինակ՝ իմպրովիզներ անել՝ նախագահի մասնագիտացված օգնականի գրասենյակի ընդլայնման հիման վրա։ Այսինքն՝ լեգիտիմացնել գործող «ձեռքի ռեժիմը»՝ գոնե ինչ-որ կերպ այն ոչ ֆորմալ «հասկացությունների» կատեգորիայից մղելով դեպի կառավարման և պատասխանատվության ինստիտուցիոնալացում։
Սա, նախ, բազմապատկում է բյուրոկրատիան և բարձրացնում վերահսկողության մակարդակը (ոչ թե առանցքային, այլ էական առարկություն), և, երկրորդ, կրկին հակասում է ժամանակաշրջանի կանոններին։
Ի վերջո, քանի՞ անգամ է շեշտվել, որ նախագահի աշխատակազմը չի խառնվում կառավարության գործերին, այլ միայն մասնակցում է նախագահի հանձնարարականների պատրաստմանը։ Եթե այս կանոնների շրջանակներում ստեղծվի վերահսկիչ կառույց՝ որպես Վարչակազմի մաս, ապա ռազմարդյունաբերական համալիրը պետք է տեղափոխվի Ստարայա հրապարակ, համախմբվի ռազմական, շահագրգիռ նախարարությունները և պաշտպանական մենաշնորհների բարձրագույն ղեկավարությունը, և ֆորմալացնել որոշումները նախագահի կողմից Սպիտակ տանն ուղղված նույն հանձնարարականներով:
Այս երկարատև, հոգնեցուցիչ քննարկումները նպատակ ունեն ուրվագծել այն հիմնական ականադաշտը, որտեղ ռազմարդյունաբերական համալիրը կարող է պայթել իր յոթերորդ տասնամյակում: Պաշտպանության պետական պատվերի և արդյունաբերության մեջ գնագոյացման խնդիրները կենսականորեն կարևոր են, բայց քրտնաջան աշխատանքով դրանք կարող են լուծվել։ Դա արվել է ողջ 2011 թվականի ընթացքում և շարունակվում է արվել այժմ, ինչը դրականորեն է ազդել պաշտպանության պետական պատվերների տեղաբաշխման ներկայիս տեմպերի վրա։
Բայց ենթակայության, վերահսկողության, կոնֆլիկտների լուծման, շահերի ու ուժերի հավասարակշռության հարցերում կարող են լինել շատ ծուղակներ։ Հատկապես Ռուսաստանում, որտեղ պաշտոնական կոչումները երբեմն ավելի քիչ են նշանակում, քան դրանք կրող անձի ազգանունը։
Բեռնվում է...
