Փոքր բիզնես- ձեռնարկատիրական գործունեության տեսակ, որը չի առնչվում ասոցիացիաներին: Խոսքը փոքր ձեռնարկությունների և փոքր ձեռնարկությունների մասին է։
Ընդհանուր տեղեկություններ
Փոքր բիզնեսը առևտրային կազմակերպություններն են և սպառողական կոոպերատիվները: Դրանցում ընդգրկված են նաև պետական միասնական ռեգիստրում որպես անհատ ձեռնարկատեր գրանցված անձինք, ովքեր ձեռնարկատիրական գործունեություն են ծավալել առանց իրավաբանական անձ ձևավորելու։
Թիվ 44 օրենքը կարգավորում է հարաբերությունները, որոնք ուղղված էին համայնքային և պետական կարիքների ապահովմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը չի պարունակում կոնկրետ տեղեկատվություն գնումների վերաբերյալ:
SMP-ից գնումների կարգը և կանոնները՝ համաձայն 44 դաշնային օրենքների
Ռուսաստանի Դաշնությունում կան թիվ 44 օրենքով սահմանված ստանդարտ պահանջներ, որոնց համաձայն իրականացվում է գնումների հիմնական մասը: Փոքր բիզնեսից գնվող ապրանքների նվազագույն ծավալը չպետք է ցածր լինի 15%-ից: Այս տեսակի կազմակերպությունից գնելու համար ստեղծվում են տարբեր մակարդակների մրցույթներ.
- Երկու փուլ;
- Սահմանափակ մասնակցությամբ;
- Բաց.
Բացի այդ, նման կազմակերպություններից գնումները կարող են իրականացվել հետևյալով.
- էլեկտրոնային աճուրդներ;
- առաջարկների հարցումներ;
- մեջբերումներ.
Պետության կողմից ստեղծված մրցույթներին մասնակցելիս պարտադիր պահանջ է լինել SONCO և SMP: Քանի որ նման կազմակերպությունները կատարում են սահմանափակ քանակությամբ աշխատանք, աճուրդում պայմանագրի սկզբնական առավելագույն արժեքը չպետք է լինի ավելի քան 20 միլիոն ռուբլի:
Հայտերում գնումների մասնակիցները պետք է նշեն, որ իրենք ՓՄՁ-ներ կամ SONCO-ներ են (փոքր ձեռնարկություններ կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններ): Հակառակ դեպքում նրանց կարող է թույլ չտալ մասնակցել գնումներին:
Պայմանագրում նշվում է նաև, որ եթե մատակարարները չսկսեն կատարել ենթակապալառուների պայմանագրի պայմանները, նրանք կենթարկվեն քաղաքացիական պատասխանատվության:
Թույլատրելի ծավալ
Գնումների ընդհանուր ծավալը հաստատված է ընթացիկ ֆինանսական տարվա համար։ Հաշվարկը հաշվի է առնում նաև մինչև ընթացիկ տարին կնքված, բայց դրա ընթացքում գործող պայմանագրերի վճարումը։ Նախկինում օրենսդրությունը որպես փոքր բիզնեսից գնումների թույլատրելի ծավալ օգտագործում էր կանխորոշված ժամանակացույց։
Սակայն հետագայում փոփոխություններ են կատարվել թիվ 44 դաշնային օրենքում, որի արդյունքում փոքր բիզնեսից գնվող ապրանքների նվազագույն ծավալը չպետք է ցածր լինի 15%-ից:
Գնումների մեթոդներ 44 դաշնային օրենքներով
Համաձայն 44-րդ դաշնային օրենքի դրույթների, գնումներ կատարելու երկու եղանակ կա.
- Ոչ մրցակցային գնումներ
Սրանք գնումներ են մեկ մատակարարից: Ապրանքը ձեռք է բերվել Դաշնային օրենքում նշված պատճառներով: Սովորաբար կան գնումներ, որոնք կատարվում են հետևյալ պատճառներով.
- Գնումներ բնական մենաշնորհներից. Հասանելի է ցանկացած գումարով։ Գնման մասին տեղեկատվությունը հրապարակված է դաշնային ծառայության պաշտոնական կայքում։ Առանց հրապարակման ակցիան դառնում է անօրինական։
- Համաձայն 93-րդ հոդվածի 4-րդ կետի: Գնումների ծավալը չպետք է գերազանցի 100 հազար ռուբլի: Տարվա ընդհանուր գումարը կազմում է ոչ ավելի, քան 500 հազար ռուբլի: Այս կատեգորիայի գնումների տվյալները տեղադրված չեն պաշտոնական կայքում, այլ մուտքագրվում են պայմանագրերի գրանցամատյանում:
- Մրցակցային գնումներ
Մրցակցային գնումները բաժանվում են երկու խմբի.
- Բաց.
- Փակված է.
Բաց գնումները տարածված են մասնակիցների և հաճախորդների շրջանում: Մանիպուլյացիաների մասին տվյալները տեղադրվում են պաշտոնական ինտերնետային ռեսուրսում։ Գործողությունների իրականացման կարգը կարգավորվում է թիվ 44 դաշնային օրենքի հոդվածներով:
Փակ գնումները կարող են իրականացվել 84-րդ հոդվածով նախատեսված պահանջների հիման վրա՝ աճուրդներ և մրցույթներ: Փակ աճուրդի կամ մրցույթի մասնակից դառնալու համար անհրաժեշտ կլինի հաճախորդի հրավեր: Նման միջոցառման մասին տեղեկությունը նախօրոք իմանալու համար անհրաժեշտ կլինի մանրամասն վերլուծել ժամանակացույցը կամ մրցույթի ամսաթվի վերաբերյալ հարցում ուղարկել պոտենցիալ կազմակերպչին։
Ինչ կարող եք գնել:
Թիվ 44 դաշնային օրենքի համաձայն, SMP-ից կարելի է ձեռք բերել ապրանքների հետևյալ տեսակները.
- Հացահատիկային;
- Բանջարեղեն և մշակաբույսեր;
- Ձուկ;
- Հումք հանքային և քիմիական արդյունաբերության համար;
- Սննդամթերք;
- Կերակրեք ալյուր, կոպիտ և նուրբ մանրացում;
- Ճարպեր և յուղեր;
- Խմիչքներ;
- Կտոր;
- Կաշի և արտադրանք;
- Փայտանյութ;
- Արդյունաբերական գազեր;
- Քիմիական բաղադրիչներ;
- Տվյալների ավտոմատ մշակման սարքեր;
- Սարքավորումներ;
- Կենցաղային տեխնիկա և սպառողական էլեկտրոնիկա և այլն:
Ապրանքներ, ծառայություններ կամ աշխատանք գնելուց առաջ դրանք պետք է հաստատվեն 2018 թվականի հունվարի 1-ից գործող կարգով։
Նպաստներ փոքր և միջին ձեռնարկությունների համար՝ համաձայն 44 դաշնային օրենքների
Ինչպես ասվում է Դաշնային օրենքի թիվ 44 օրենքի 30-րդ հոդվածում, պետական հաճախորդները պետք է տեղաբաշխեն SMP-ից և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից տարեկան գնումների ծավալի մոտ 15 տոկոսը: Այս ծավալը չի ներառում պետական գնումները՝
- վարկերի տրամադրում;
- պետական անվտանգության ապահովում;
- արտադրված մեկ մատակարարից;
- արտադրված փակ մրցույթներում/աճուրդներում։
Ապացուցելու համար, որ մասնակիցը պատկանում է SMP-ին, պահանջվում է հայտարարագիր: Հիմնական առավելությունները.
- Մրցույթ/աճուրդ անցկացնելիս գնումներին կարող են մասնակցել միայն այն անձինք, ովքեր պատկանում են SONCO-ին և SMP-ին.
- Ընթացակարգի նախնական արժեքը չպետք է գերազանցի 20 միլիոն ռուբլի.
- Պետական գնումներ կատարելիս ստանդարտ ընթացակարգի մասնակցի համար սահմանվում է հատուկ պայման` գործընկերոջ կամ ենթակապալառուի տեսքով անձին, որը նույնպես պատկանում է SONCO-ին կամ SMP-ին:
Կա՞ պատասխանատվություն SMP-ով պատվեր կատարելու մասին օրենսդրությանը չհամապատասխանելու համար:
SMP-ով պատվեր կատարելու մասին օրենսդրությանը չհամապատասխանելու համար նախատեսված է վարչական պատասխանատվություն։ Համաձայն 7.30-րդ հոդվածի՝ փոքր բիզնեսի քաղաքային և պետական կարիքները բավարարելու համար աշխատանքների, ապրանքների և ծառայությունների իրականացումը պետք է խստորեն համապատասխանի օրենսդրական պահանջներին: Չհամապատասխանելու դեպքում պաշտոնատար անձանց նկատմամբ կկիրառվի վարչական տուգանք 50 հազար ռուբլու չափով։
Հոդվածում թվարկված են այն հիմնական կետերը, որոնք մատակարարը պետք է իմանա, երբ մասնակցում է փոքր բիզնեսի համար նախատեսված աճուրդներին:
Խնդրում ենք տեղեկացնել այս հարցի վերաբերյալ. մեր կազմակերպությունը մասնակցում է էլեկտրոնային աճուրդի 44-FZ-ի համաձայն, գնման ծանուցման մեջ ասվում է. Նպաստներ մասնակիցների համար, ովքեր ներգրավում են փոքր բիզնեսին որպես համակատարողներ, ենթակապալառուներ պայմանագրի կատարման համար, և մասնակիցների համար, ովքեր ներգրավված են սոցիալական Կողմնորոշված ոչ առևտրային կազմակերպությունները որպես համակատարողներ, պայմանագրի կատարման ենթակապալառուներ (համաձայն թիվ 44-FZ դաշնային օրենքի 30-րդ հոդվածի): Ի՞նչ փաստաթղթով դա հաստատենք։
Թիվ 44-FZ օրենքը չի սահմանում այն մեթոդը, որով գնումների մասնակիցը կարող է հաստատել համակատարողների ներգրավվածությունը՝ SMP: Գործնականում հաճախորդը պայմանագրի նախագծում ինքնուրույն ներառում է համակատարողներ ներգրավելու մասնակցի պարտավորությունը՝ SMP: Օրինակ, այսպես. . Հաճախորդը պայմանագրում նաև պայման է դնում դրա միակողմանի դադարեցման համար, եթե կապալառուն պատշաճ կերպով չի կատարում նշված պայմանը:
Մաքսիմ Չեմերիսովա,Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության պայմանագրային համակարգի զարգացման դեպարտամենտի տնօրեն
Ով կարող է մասնակցել գնումներին
Փոքր բիզնեսի և ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասնակցություն
Գլխավորն այն է, որ նման գնումները պետք է կազմեն տարեկան ընդհանուր ծավալի առնվազն 15 տոկոսը։ Ընդ որում, նման պայմանագրերը պետք է ոչ միայն կնքվեն մեկ տարվա ընթացքում, այլեւ կատարվեն ու վճարվեն։ Այս մասին ասվում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2015 թվականի հուլիսի 8-ի թիվ D28i-2062 նամակի 1-ին մասում։ Նամակում քննարկվում է գնանշման միջոցով և մեկ մատակարարից գնումների տարեկան ծավալը հաշվարկելու կարգը, սակայն այն կարող է կիրառվել նաև SMP-ից և SONKO-ից գնումների դեպքում:
SMP-ից և SONKO-ից գնելու երկու եղանակ կա.
Առաջին ճանապարհը
Իրականացնել գնումներ միայն SMP-ի և SONCO-ի միջև մրցակցային կարգով: Այս դեպքում պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը չպետք է գերազանցի 20 միլիոն ռուբլին: Այս մասին ասվում է 2013 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 1-ին մասի 1-ին կետում:
Եթե հաճախորդը մատակարարներին նույնականացնում է միայն SMP-ի և SONPO-ի միջև, ապա նա պետք է դա նշի գնումների ծանուցման մեջ (Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2015 թվականի մայիսի 22-ի թիվ D28i-1296 նամակի 2-րդ կետ): Իսկ մասնակիցներն իրենց հերթին պարտավոր են իրենց դիմումներում հայտարարել, որ պատկանում են այս կատեգորիաներին։
Բացի այդ, պայմանագրի նախագիծը պետք է ներառի ապրանքների (աշխատանքի, ծառայությունների) վճարման պահանջ՝ պայմանագրի կատարման առանձին փուլի համար՝ ընդունման փաստաթուղթը ստորագրելու օրվանից 30 օրվա ընթացքում։ Այս մասին ասվում է մասերով, 2013 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածը:
Եթե SMP-ի և SONPO-ի միջև գնումը չկայանա, հաճախորդը կարող է չեղարկել նշված սահմանափակումը և կատարել գնումը ընդհանուր եղանակով: Այս դեպքում փոքր բիզնեսից և ոչ առևտրային կազմակերպություններից գնումների տարեկան ծավալում հաշվի չառնեք պայմանագրի գինը։ Այսինքն՝ 15 տոկոս նորման ներառում է միայն այն գնումները, որոնք կատարվել են բացառապես SMP-ի և SONKO-ի համար: Բայց մնացած գնումները պետք չէ հաշվի առնել SMP-ից և SONKO-ից գնումների ծավալում, նույնիսկ եթե այս կատեգորիայի մասնակիցներից մեկը հաղթի: Այս մասին ասվում է 2013 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 4-րդ մասում և բացատրվում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2015 թվականի փետրվարի 10-ի թիվ D28i-173 նամակում:
Երկրորդ ճանապարհ
Գնման ծանուցման և պայմանագրի նախագծում սահմանեք լրացուցիչ պայման. գնման հաղթողը պետք է պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավի ենթակապալառուներ (համակապալառուներ) SMP-ից և SONKO-ից: Նման գնման մասնակից կարող է լինել ցանկացած կազմակերպություն, և NMCC-ն այս դեպքում որևէ նշանակություն չունի։*
Իսկ եթե գնման հաղթողը հենց ինքը SMP-ն (SONKO) է, կա՞ պայմանագրում SMP-ի և SONKO-ի ենթակապալառուների ներգրավման դրույթ: Օրենսդրությունը չի կարգավորում այս հարցը։ Հետեւաբար, ավելի ապահով է թողնել այս վիճակը: Այս դիրքորոշումը կիսում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը 2015 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ OG-D28-15247 նամակով: Իսկ գնման հաղթողի հետ վեճերից խուսափելու համար ամրագրեք գնումների փաստաթղթերում առկա դրույթները: Օրինակ, այսպես. «Հաղթողը (ներառյալ SMP-ը կամ SONKO-ն) պարտավոր է պայմանագրի կատարմանը ներգրավել SMP-ից (SONCO) ենթակապալառուներին (համակապալառուներին»:.*
Նախկինում Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը հակառակ կարծիքն էր հայտնել. SMP-ից (SONCO) հաղթողները չպետք է պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավեն այլ SMP (SONCO) (2015թ. սեպտեմբերի 17-ի թիվ D28i-2812 նամակ): Բայց, եթե ընտրեք այս տարբերակը, հնարավոր են վեճեր տեսուչների հետ։
Բացի այդ, պայմանը, որ հաղթողը պետք է ներգրավի ենթակապալառուներ և համակատարողներ SMP-ից և SONKO-ից, պետք է ներառվի պայմանագրի նախագծում և հենց պայմանագրում: Ներառյալ գրել.
- նման գրավչության ծավալը՝ որպես պայմանագրի գնի տոկոս.
- մատակարարների (կապալառուների, կատարողների) քաղաքացիական պատասխանատվության պայման, եթե նրանք պայմանագրերի կատարմանը չեն ներգրավում ենթակապալառուներին, SMP-ի և SONKO-ի համահեղինակներին.
- որ այս պահանջը չի տարածվում SMP-ի և SONKO-ի հաղթողի վրա:
Դուք կարող եք դա անել այսպես.
Այս կարգը հաստատվել է
Պետությունը հատուկ արտոնություններ է տրամադրում փոքր և միջին բիզնեսի համար։ Այս ոլորտը զարգացնելու և պահպանելու համար տրամադրվում են հարկային, ֆինանսական և վարչական արտոնություններ։
Փոքր բիզնեսներԱռևտրային կազմակերպություններ են (իրավաբանական կազմակերպություններ և անհատ ձեռնարկատերեր), որոնք իրենց գործունեությունն իրականացնում են շահույթ ստանալու նպատակով։ Միևնույն ժամանակ, շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները, միասնական մունիցիպալ կամ պետական հիմնարկները չեն կարող դասակարգվել սուբյեկտների այս կատեգորիայի մեջ, նույնիսկ եթե դրանք համապատասխանում են ՓՄՁ-ների պահանջներին տարեկան եկամուտների և աշխատողների թվի առումով:
Ո՞ր կազմակերպությունները պատկանում են SMP-ին:
Տնտեսվարող սուբյեկտների և գործընկերությունների համար Արվեստի 1-ին մասի 1-ին կետի պահանջներից առնվազն մեկը. 4 209-FZ. Եթե կազմակերպությունը համապատասխանում է թվարկված պայմաններից մեկին, ապա հաշվի են առնվում եկամուտների և աշխատողների միջին թվաքանակի ցուցանիշները:
«Ռուսաստանի Դաշնությունում փոքր և միջին ձեռնարկությունների զարգացման մասին» 2007 թվականի հուլիսի 24-ի N 209-FZ դաշնային օրենքը կարգավորում է այն հիմնական պահանջները, որոնց համաձայն կազմակերպությունը կարող է դասակարգվել որպես SSE: 2017 թվականին այս պահանջներում կատարվել են որոշակի փոփոխություններ՝ դրանով իսկ ավելի շատ կազմակերպությունների թույլ տալով բավարարել փոքր կամ միջին ձեռնարկության կարգավիճակը։
Յուրաքանչյուր խմբում սահմանված ձեռնարկությունների աստիճանականացում և սահմանաչափեր.
Միկրոձեռնարկություն:տարեկան եկամտի չափը, առանց ԱԱՀ-ի, չպետք է գերազանցի 120 միլիոն ռուբլին, իսկ աշխատողների թիվը պետք է լինի ոչ ավելի, քան 15 մարդ:
Փոքր բիզնես.տարեկան եկամտի չափը ոչ ավելի, քան 800 միլիոն ռուբլի, աշխատողների թիվը ոչ ավելի, քան 100 մարդ:
Միջին ձեռնարկություն.եկամուտը առանց ԱԱՀ-ի տարվա համար կազմում է մինչև 2 միլիարդ ռուբլի, իսկ աշխատողների միջին թիվը չի գերազանցում 250 մարդ:
Կատեգորիաների բաժանման նույն կանոնները գործում են նաև անհատ ձեռնարկատերերի համար։ Եթե անհատ ձեռնարկատերերը աշխատողներ չունեն, ապա չափանիշը կլինի միայն տարվա ստացված եկամուտների չափը։ Արտոնագրային հարկման համակարգից օգտվելիս անհատ ձեռնարկատերերը դասակարգվում են որպես միկրո ձեռնարկություններ:
Բոլոր փոքր բիզնեսի ձեռնարկությունները գրանցվում են Դաշնային հարկային ծառայության կողմից վարվող փոքր ձեռնարկատիրության սուբյեկտների ռեգիստրում` հիմք ընդունելով.
տեղեկատվություն իրավաբանական անձանց միասնական պետական ռեգիստրից, անհատ ձեռնարկատերերի միասնական պետական ռեգիստրից.
Դաշնային հարկային ծառայությանը տրամադրված տեղեկատվություն աշխատողների թվի, ձեռնարկատիրական գործունեությունից եկամուտների և հատուկ հարկային ռեժիմների կիրառման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված հաշվետվություններում.
Արվեստի 2-րդ կետում նշված անձանց կողմից տրամադրված տեղեկատվությունը: 6 Դաշնային օրենք թիվ 408-FZ;
ՓՄՁ ռեգիստրում ընդգրկված իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից տրամադրված տեղեկատվությունը:
Ավելի մանրամասն տեղեկատվություն կարելի է ստանալ Դաշնային հարկային ծառայության կայքում, ներառյալ դիտումը:
Ինչ վերաբերում է պետական և առևտրային գնումներին, փոքր բիզնեսը նույնպես մի շարք առավելություններ ունի մյուս մասնակիցների նկատմամբ:
Գնումներ փոքր բիզնեսից 44-FZ
44-FZ-ի ներքո փոքր և միջին բիզնեսից պետական գնումները կարգավորվում են Արվեստով: 30 44-FZ.
«Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքին համապատասխան աշխատող հաճախորդների համար մի շարք պահանջներ են առաջադրվում փոքր բիզնեսից և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից գնումների վերաբերյալ:
Արվեստի 1-ին մասի համաձայն. 30 44-FZ, հաճախորդները պարտավոր են դրանք կատարել իրենց տարեկան գնումների առնվազն 15%-ի չափով: Նման առևտուրը կարող է իրականացվել հետևյալ տեսակներով.
բաց մրցույթ;
մրցակցություն սահմանափակ մասնակցությամբ;
երկփուլ մրցույթ;
էլեկտրոնային աճուրդ;
գնանշումների հարցում;
առաջարկների հարցում.
Միևնույն ժամանակ, պայմանագրի սկզբնական առավելագույն գինը չպետք է գերազանցի 20 միլիոն ռուբլին:
Բացի այդ, միայն փոքր բիզնեսի շրջանում իրականացվող գնումների դրական կետն այն է, որ մասնակցության հայտի ապահովման չափը սահմանվում է NMCC-ի 2%-ից ոչ ավելի: Համեմատության համար նշենք, որ այլ գնումների դեպքում պատվիրատուն իրավունք ունի սահմանել հայտի երաշխիք՝ պայմանագրի գնի մինչև 5%-ի չափով։
SMP-ի կամ SONKO-ի ներգրավումը պայմանագրի կատարման մեջ
Գնումներ իրականացնելիս հաճախորդն իրավունք ունի ծանուցման մեջ սահմանել ՊՄՊ կամ SONCO չհանդիսացող կապալառուի պահանջը՝ պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավել ենթակապալառուին կամ փոքր բիզնեսի ռեգիստրից համակատարողներին:
Այս դեպքում նշվում է, թե աշխատանքի (պայմանագրի արժեքի) քանի տոկոսն է իրականացվել ՍՄՊ-ից ենթակապալառուի ներգրավմամբ, և այս մասը հաշվվում է հաճախորդին հաշվետու ժամանակաշրջանի համար կատարված գնումների ծավալում: փոքր բիզնեսից և SONPO-ներից:
Նման մրցույթի պայմանագիրը պետք է ներառի կետ կապալառուի քաղաքացիական պատասխանատվության մասին՝ SMP-ից կամ SONCO-ից աշխատանքի համար կապալառու ներգրավելու պայմանները չկատարելու համար:
Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը կարող է սահմանել պայմանագրերի ստանդարտ պայմաններ, որոնք նախատեսում են ՓՄՁ-ների (փոքր և միջին բիզնեսի) ներգրավումը կատարման մեջ:
2017 թվականի հոկտեմբերի 18-ից օրենսդրական փոփոխություններ են կատարվել, որոնք շոշափել են հետևյալ կետերը.
- կապալառուն պետք է վճարի ենթակապալառուներին և համակատարողներին, որոնք ներգրավված են SMP-ից և SONCO-ից 15 աշխատողենթակապալառուից ծառայությունների, աշխատանքի կամ ապրանքների ընդունման մասին փաստաթուղթը ստորագրելու օրվանից օրերը: Նախկինում այս շրջանն էր 30 օրացույցօրեր.
- փոփոխությունները վերաբերում են Կառավարության 2016 թվականի դեկտեմբերի 23-ի թիվ 1466 որոշման 1-ին կետին, այժմ հաճախորդը սահմանում է պայմանագրի գնի ֆիքսված տոկոս՝ SMP-ի կամ SONCO-ի ներգրավման ծավալը նշելու համար:
Գնումների ծավալի հաշվարկ 44 Դաշնային օրենքներ
OOO ICC«RusTender»
Նյութը կայքի սեփականությունն է։ Հոդվածի ցանկացած օգտագործում՝ առանց աղբյուրը նշելու - կայքը արգելված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1259-րդ հոդվածի համաձայն:
«Պետական և մունիցիպալ կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին» Դաշնային օրենքի 30-րդ հոդվածի 7-րդ մասի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշում է.
1. Հաստատել կից պայմանագրերը, որոնք նախատեսում են պայմանագրերի կատարման մեջ ներգրավել ենթապալառուների, փոքր ձեռնարկատիրության և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ներգրավումը:
2. Դաշնային գործադիր իշխանությունները՝ «Ռոսատոմ» ատոմային էներգիայի պետական կորպորացիան և «Ռոսկոսմոսը» Տիեզերական գործունեության պետական կորպորացիան, որոնք կարգավորող և իրավական կարգավորում են իրականացնում գործունեության համապատասխան ոլորտում, 3 ամսվա ընթացքում իրենց կարգավորող օրինական են բերում. գործում է սույն որոշման համաձայն:
Ստանդարտ պայմաններ
պայմանագրեր, որոնք նախատեսում են պայմանագրերի կատարմանը ենթակապալառուների, փոքր ձեռնարկատիրության համակատարողների, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ներգրավումը.
(հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2016 թվականի դեկտեմբերի 23-ի թիվ 1466) կողմից.
I. Մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) պարտավորությունների պայմանները.
1. Պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավել ենթապալառուներին, համակատարողներին փոքր բիզնեսից, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից (այսուհետ` ենթակապալառուներ, համակատարողներ) պայմանագրի գնի առնվազն 5 տոկոսի չափով:
2. Ենթակապալառուի, համակապալառուի հետ պայմանագիրը կնքելու օրվանից ոչ ավելի, քան 5 աշխատանքային օրվա ընթացքում պատվիրատուին տրամադրել.
ա) փոքր ձեռնարկատիրության սուբյեկտի, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպության հետ ենթակապալառուի, համակատարողի պատկանելության մասին պարզ գրավոր հայտարարագիր՝ ստորագրված փոքր ձեռնարկատիրության ղեկավարի (այլ լիազորված անձի) կողմից. սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն և վավերացված կնիքով (եթե առկա է կնիք).
բ) ենթակապալառուի, համակատարողի հետ կնքված պայմանագրի (համաձայնագրերի) պատճենը` վավերացված մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից.
3. Պայմանագրի կատարման փուլում այլ ենթակապալառուի, համակատարողի փոխարինման դեպքում պայմանագրի կնքման օրվանից 5 օրվա ընթացքում պատվիրատուին տրամադրել սույն բաժնում նշված փաստաթղթերը. նոր ենթակապալառուի, համակատարողի հետ։
4. Մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից ենթակապալառուի, համակապալառուի հետ պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների վճարման օրվանից 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում պատվիրատուին տրամադրել հետևյալ փաստաթղթերը.
ա) առաքված ապրանքների ընդունման, կատարված աշխատանքների, մատուցված ծառայությունների վերաբերյալ փաստաթղթերի պատճենները, որոնք հանդիսանում են մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) և նրա կողմից ներգրավված ենթակապալառուի կամ համակապալառուի միջև կնքված համաձայնագրի առարկան.
բ) մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից ենթակապալառուին, համակատարողին միջոցների փոխանցումը հաստատող վճարման հանձնարարականների պատճենները, եթե մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) և նրա կողմից ներգրավված ենթակապալառուի, համակատարողի միջև կնքված պայմանագիրը. նախատեսում է պատվիրատուի հետ կնքված պայմանագրով նախատեսված ապրանքների, կատարված աշխատանքների, մատուցված ծառայությունների դիմաց կատարած պարտավորությունների վճարումը մինչև վճարման վերջնաժամկետը (հակառակ դեպքում, նշված փաստաթուղթը հաճախորդին լրացուցիչ ներկայացվում է վճարման օրվանից 5 օրվա ընթացքում). մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից ենթակապալառուի, համակապալառուի կողմից կատարված պարտավորությունները).
5. Ենթակապալառուի, համակատարողի կողմից մատակարարված ապրանքների, կատարված աշխատանքների (դրա արդյունքների), մատուցած ծառայությունների, այդպիսի ենթակապալառուի, համակատարողի հետ կնքված պայմանագրի կատարման առանձին փուլերի դիմաց վճարել՝ ստորագրման օրվանից 30 օրվա ընթացքում. ապրանքների ընդունման ավարտված աշխատանքի (դրա արդյունքների), մատուցված ծառայությունների, պայմանագրի կատարման առանձին փուլերի մասին փաստաթղթի մատակարարը (կապալառուն, կատարողը):
6. Հաճախորդի նկատմամբ կրել քաղաքացիական պատասխանատվություն՝ պայմանագրերի կատարմանը ենթակապալառուներին և համակատարողներին ներգրավելու պայմանները չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու համար, այդ թվում.
ա) սույն բաժնում նշված կեղծ տեղեկություններ պարունակող փաստաթղթերի կամ դրանց չներկայացնելու կամ սահմանված ժամկետների խախտմամբ նման փաստաթղթեր ներկայացնելու համար.
բ) պայմանագրով սահմանված չափով ենթակապալառուներին և համակատարողներին չներգրավելու համար:
II. Մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) իրավունքների պայմանները.
Ենթակապալառուի կողմից մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) հետ կնքված պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների համակատարը չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու դեպքում փոխարինում է ենթակապալառուին, համակատարողին, ում հետ պայմանագիրը նախկինում կնքվել է այլ ենթակապալառուի հետ. , համակատարող.
Փաստաթղթի ակնարկ
Հաստատվել են պայմանագրերի ստանդարտ պայմաններ, որոնք նախատեսում են ենթակապալառուների, փոքր ձեռնարկությունների (ՓՄԲ) և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ների ներգրավում:
Այսպիսով, մատակարարը (կապալառուն, կատարողը) պետք է պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավի ենթակապալառուներ, համակատարողներ ՊՍՊ-ներից, ՈԿԿ-ներից՝ պայմանագրի գնի առնվազն 5%-ի չափով. որոշակի փաստաթղթեր պատվիրատուին ներկայացնել ենթակապալառուի, համակատարողի հետ պայմանագրի կնքման օրվանից ոչ ավելի, քան 5 աշխատանքային օրվա ընթացքում, ինչպես նաև մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից վճարման օրվանից 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում. պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունները.
Ենթակապալառուի, համակապալառուի կողմից մատակարարված ապրանքները, կատարված աշխատանքները (դրա արդյունքները), մատուցված ծառայությունները, պայմանագրի կատարման առանձին փուլերը պետք է վճարվեն մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) կողմից ընդունման մասին փաստաթղթի ստորագրման օրվանից 30 օրվա ընթացքում: ապրանքների, կատարված աշխատանքների (դրա արդյունքների), մատուցված ծառայությունների, պայմանագրի կատարման առանձին փուլերի մասին:
Փոքր բիզնեսի համար առանց սահմանված առավելությունների գնման դեպքում, երբ հաղթողը եղել է SMP-ը, պատվիրատուն կարո՞ղ է կապալառուից պահանջել, որ պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավի ենթակապալառուներ SMP-ից, եթե այդ պահանջը սահմանված է փաստաթղթերում և պայմանագրում: ?
Պատասխանել
Օքսանա Բալանդինա, Պետական պատվերի համակարգի գլխավոր խմբագիր
2018 թվականի հուլիսի 1-ից մինչև 2019 թվականի հունվարի 1-ը բաժանորդներն ունեն անցումային շրջան՝ նրանց թույլատրվում է իրականացնել ինչպես էլեկտրոնային, այնպես էլ թղթային ընթացակարգեր։ 2019 թվականից կարգելվեն մրցույթները, աճուրդները, գնանշումները և թղթային առաջարկների հարցումները՝ ութ բացառությամբ։
Կարդացեք, թե ինչպիսի գնումներ կատարել ETP-ում, ինչպես ընտրել կայք և ստանալ էլեկտրոնային ստորագրություն, անցումային շրջանում և դրանից հետո պայմանագրեր կնքելու որո՞նք են կանոնները:
Ցավոք, թիվ 44-FZ օրենքի դրույթները չեն պատասխանում ենթակապալառուներին, ենթակապալառուներին SMP-ից, SONO-ից ներգրավելու կարգի հարցին այն դեպքում, երբ գնումների հաղթողը SMP-ն կամ SONO-ն է:
Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության նամակներում նշվում է, որ եթե SMP-ը կամ SONO-ն հաղթեն գնումը, ապա նրանք պարտավոր չեն ներգրավել փոքր բիզնեսի ենթակապալառուներին: Միևնույն ժամանակ, պայմանագրային համակարգի զարգացման բաժինը հաճախորդներին առաջարկում է պայմանագրի նախագծում նշել, որ ենթակապալառուների ներգրավման պայմանը չի կիրառվում, եթե պայմանագիրը կնքվում է մասնակցի հետ՝ SMP կամ SONO: Այս մասին ասվում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2017 թվականի ապրիլի 19-ի թիվ OG-D28-4676, 2016 թվականի դեկտեմբերի 23-ի թիվ OG-D28-15310, 2016 թվականի օգոստոսի 16-ի թիվ D28i-2105 նամակներում: , 25.11.2015 թիվ D28i -3374.
Միաժամանակ հնարավոր չէ նաև միանշանակ պատասխան ստանալ վերահսկող մարմինների որոշումներում։
Ռուսաստանի Իրկուտսկի OFAS-ի 2017 թվականի մարտի 15-ի թիվ 153 որոշումը պարտավորեցնում է պայմանագրի կատարմանը ներգրավել ենթակապալառուներին, փոքր ձեռնարկությունների համակատարողներին, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին, ներառյալ, եթե հաղթող կազմակերպությունը փոքր բիզնես է: սուբյեկտ.
Իր հերթին, Օմսկի OFAS Ռուսաստանի 2016 թվականի հուլիսի 25-ի թիվ 03-10.1/176-2016 որոշման մեջ ասվում է, որ «Պայմանագրային համակարգի մասին» դաշնային օրենքը չի պարունակում վերը նշված պայմանի կատարման ընթացակարգի իրավական կարգավորումը այն դեպքում, երբ. աճուրդի հաղթողն ինքը փոքր ձեռնարկատիրական սուբյեկտ է, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն, համապատասխանաբար, պայմանագրի կատարման մեջ փոքր ձեռնարկատիրության կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ենթակապալառուների ներգրավումը, եթե աճուրդում նման պայման է հաստատվում. փաստաթղթերը, իրականացվում է կապալառուի կողմից ընդհանուր հիմունքներով և անկախ նրանից՝ նա փոքր բիզնես սուբյեկտ է, թե ոչ, թե սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն:
Այսպիսով, ելնելով վերը նշվածից, մենք կարծում ենք, որ եթե գնման ծանուցումը սահմանում է պայմանագրի կատարմանը ենթակապալառուներին, համակատարողներին SMP-ից, SONO-ից ներգրավելու նշված պահանջը, սակայն այս գնման հաղթողը դառնում է SMP-ը կամ SONO-ն, Թիվ 44-ՖԶ օրենքի 30-րդ հոդվածի 5-րդ մասով նախատեսված պահանջը նրան չի ներկայացվում։
Ինչպես կազմել հաշվետվություն SMP, SONO-ից գնումների վերաբերյալ
Ասենք, որ պայմանագրում հաճախորդը նշել է, որ պայմանագրի կատարման մեջ SMP-ից և SONO-ից ենթակապալառուներ ներգրավելու պայմանը չի կիրառվում, եթե հաղթողը փոքր ձեռնարկատիրական սուբյեկտ է կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն: Հետո ամբողջությամբ կատարեք պայմանագիրը, մի ներգրավեք ենթակապալառուներին: Մյուս տարբերակն այն է, որ պայմանագրի նախագծում պատվիրատուն նախատեսում է, որ հաղթողը` SMP կամ SONO, պետք է ներգրավի ենթակապալառուներ, համակատարողներ փոքր բիզնեսից կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից: Ապա ավելի ապահով է կատարել պայմանագրի պահանջը:
Օրենսդիրը չի լուծել այն հարցը, թե արդյոք փոքր բիզնեսը ենթակապալառուներ պետք է վարձի։ Տնտեսական զարգացման նախարարության մասնագետները պարզաբանել են, որ եթե SMP-ը և SONO-ն շահեն գնումը, իրենք պարտավոր չեն փոքր բիզնեսի ենթակապալառուներ ներգրավել։ Միևնույն ժամանակ, պայմանագրային համակարգի զարգացման բաժինը հաճախորդներին առաջարկում է պայմանագրի նախագծում նշել, որ ենթակապալառուների ներգրավման պայմանը չի կիրառվում, եթե պայմանագիրը կնքվում է մասնակցի հետ՝ SMP կամ SONO: Այս մասին ասվում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2016 թվականի դեկտեմբերի 23-ի թիվ OG-D28-15310, 2016 թվականի օգոստոսի 16-ի թիվ D28i-2105, 2015 թվականի նոյեմբերի 25-ի թիվ D28i-3374 նամակներում:
Վերահսկիչները միշտ չէ, որ պաշտպանում են տնտեսական զարգացման նախարարության դիրքորոշումը։ Օրինակ, Կուրգանի շրջանի Ռուսաստանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը բացատրեց, որ փոքր բիզնեսը պահպանում է պարտավորությունը՝ ներգրավել ենթակապալառուներին, համակապալառուներին SMP-ից, SONO-ից՝ պայմանագրով սահմանված չափով: Իսկ պայմանագրի նախագծում հաստատել, որ ենթակապալառուների ներգրավման պայմանը չի գործում, եթե պայմանագիրը կնքվում է SMP-ի կամ SONO-ի հետ, անհիմն որոշում է։ Տվյալ դեպքում վերահսկիչները վկայակոչում են Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության 2015 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ OG-D28-15247 գրությունը: Եզրակացությունը տրված է Կուրգանի շրջանի Ռուսաստանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության 2016 թվականի օգոստոսի 10-ի թիվ 05-02/139-16 որոշման մեջ։
Օմսկի OFAS Ռուսաստանի 2016 թվականի հուլիսի 25-ի թիվ 03-10.1/176-2016 որոշումը.
«...Դիմողի բողոքում ասվում է. «Թիվ 44-ՖԶ օրենքի 30-րդ հոդվածի 5-րդ մասի համաձայն՝ մատակարար (կապալառու, կատարող) որոշելիս պատվիրատուն իրավունք ունի գնման ծանուցման մեջ սահմանել պահանջ. մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) համար, որը փոքր ձեռնարկատիրական կազմակերպություն կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն չէ, պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավելով ենթակապալառուների, փոքր ձեռնարկատիրության համակատարողների, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների. .
Թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 6-րդ մասի համաձայն՝ պայմանագրերի կատարման մեջ փոքր ձեռնարկատիրական ձեռնարկություններից ենթակապալառուներին, համակատարողներին, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին ներգրավելու պայմանը՝ հոդվածի 5-րդ մասով նախատեսված դեպքում. Թիվ 44-FZ օրենքի 30-ը ներառված է պայմանագրերում, որոնք նշում են նման ներգրավման շրջանակը, որը սահմանվում է որպես պայմանագրի գնի տոկոս: Նշված ծավալը հաշվի է առնվում փոքր բիզնեսից և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից հաճախորդների կողմից կատարված գնումների ծավալում` համաձայն թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 1-ին մասի և ներառված է մասում նշված հաշվետվության մեջ: Թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 4-ը:
Այսպիսով, եթե գնման ծանուցումը սահմանում է պայմանագրի կատարմանը ենթակապալառուներին, համակատարողներին, փոքր բիզնեսից, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններին ներգրավելու նշված պահանջը, սակայն այս գնման հաղթողը փոքր ձեռնարկատիրական սուբյեկտն է կամ սոցիալական. կողմնորոշված շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 5-րդ մասով նախատեսված պահանջը չի ներկայացվում նրան:
Միևնույն ժամանակ, պայմանագրերի նախագծերը պատրաստելիս Հաճախորդը պետք է պայման ձևակերպի պայմանագրի կատարմանը ենթակապալառուների, փոքր բիզնեսի, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ներգրավման պայման՝ նշելով, որ այդ պայմանը չի կիրառվում: եթե պայմանագիրը կնքված է մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) հետ, որը փոքր ձեռնարկատիրական կազմակերպություն է կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն:»:
Էլեկտրոնային աճուրդի փաստաթղթերի «Կապալառուի որոշմանը մասնակցության սահմանափակումը (էլեկտրոնային աճուրդին կարող են մասնակցել միայն փոքր բիզնեսը և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունները)» բաժնում լիազորված մարմինը սահմանել է մասի 2-րդ կետով նախատեսված դրույթը. «Պայմանագրային համակարգի մասին» դաշնային օրենքի 30-րդ հոդվածի 1-ին և 5-րդ մասի, այն է՝ «Չի ստեղծվել. Կապալառուն պարտավոր է պայմանագրի կատարմանը ներգրավել փոքր բիզնեսի կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ենթակապալառուների՝ պայմանագրի գնի 15%-ի չափով:»:
Նմանատիպ դրույթ է պարունակվում նաև պայմանագրի նախագծի 6.1.17 կետում, այն է՝ «Սույն պայմանագրի կատարման մեջ ներգրավել փոքր բիզնեսի և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ենթակապալառուներին՝ սույն պայմանագրի գնի 15%-ի չափով և. այն քաղաքապետարանի պատվիրատուին տրամադրել ենթակապալառուի հետ պայմանագրի կնքման օրվանից 10 (տասը) օրվա ընթացքում՝ նման պայմանագրի պատճենը: Սույն պայմանը չկատարելու համար Կապալառուն պատասխանատվություն է կրում սույն պայմանագրի 11.9 կետի համաձայն:»:
Հանձնաժողովը նշում է, որ «Պայմանագրային համակարգի մասին» դաշնային օրենքը չի պարունակում վերոհիշյալ պայմանի կատարման կարգի իրավական կարգավորում, եթե աճուրդի հաղթողն ինքը փոքր ձեռնարկատիրական սուբյեկտ է, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություն, և, համապատասխանաբար, փոքր ձեռնարկատիրության կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող սուբյեկտների ներգրավումը պայմանագրային ոչ առևտրային կազմակերպությունների պայմանագրի կատարմանը, եթե աճուրդային փաստաթղթերում այդպիսի պայման է սահմանված, կապալառուն իրականացնում է ընդհանուր հիմունքներով և անկախ նրանից, թե նա, թե ոչ. փոքր ձեռնարկատիրական կազմակերպություն է կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն:
Հաշվի առնելով վերոգրյալը՝ Հանձնաժողովը անհիմն է համարել դիմումատուի բողոքի այս փաստարկը։ ..."
Բեռնվում է...
