Ստանդարտների նախագծերի մասին ներքին ֆինանսական վերահսկողություն
Տեղի է ունենում հանրային քննարկում. Դրանց օգտագործումը իրականացման մեջ ներքինպետական (քաղաքային) ֆինանսական վերահսկողություննախատեսված է 2020 թվականի հունվարի 1-ից։ Ներկայումս....... վերահսկողություն. Ֆինանսների նախարարությունը պատրաստել է երկու չափորոշիչների նախագիծ. Պլանավորում վերահսկողությունմարմնի գործունեությունը ներքինպետություն... ... մաս 1 արվեստ. 265 մ.թ.ա ՌԴ պետական (մունիցիպալ) ֆինանսական վերահսկողություն կիրականացվի ֆինանսաբյուջետային ոլորտում դրույթների պահպանումն ապահովելու նպատակով՝ նվազագույնի հասցնելով բյուջետային և գույքային. ռիսկը ov և որակի բարելավման ապահովում ֆինանսականառարկայական առարկաներ...
Իրականացման առանձնահատկությունները ներքին ֆինանսական վերահսկողությունև աուդիտ
Անդադար շրջանառվում է մեկ կամ մյուսի ներսում ֆինանսականհամակարգեր, ինչպես նաև կապված... ... (վերաբաշխում), օգտագործում, հաշվառում և վերահսկողություն , անկասկած կենսական դեր են խաղում... ... կառավարման գործառույթներըվիճակներ՝ նպատակադրում, պլանավորում, կազմակերպում, խթանում... ... իր շահերը պաշտպանելու համար։ Պետական համակարգ վերահսկողությունեւ, համապատասխանաբար, դասակարգումը... ...կառավարություն. Վերահսկողություն նվազեցնում է ռիսկըև թիվ 252-FZ դաշնային օրենքը ազդել է... ... գերատեսչական վերահսկողություն(a-udita) մասամբ ներքին ֆինանսական վերահսկողություն(աուդիտ)...
Իրականացման ընթացիկ խնդիրները ներքինպետություն ֆինանսական վերահսկողություն, ներքին ֆինանսական վերահսկողությունև աուդիտ
Սեմինարը նվիրված է վարման հիմնախնդիրների ուսումնասիրությանը ներքինպետություն ֆինանսական վերահսկողություն, առաջնահերթություն նախնական վերահսկողությունմինչև հաջորդը, կազմակերպությունները և... ...տարածաշրջանային և մունիցիպալ մակարդակները. իրականացման նոր մոտեցումներ վերահսկողությունոչ մի գործունեություն; Ռիսկ- կողմնորոշված պլանավորում; Ռիսկ- կենտրոնացված մոտեցում խախտումների դասակարգմանը. վերահսկողություն Անցկացման մեթոդներ... ...Գնումների ոլորտում մոնիտորինգ և աուդիտ;
ԻնտերիերՀասարակական, գերատեսչական, պետական վերահսկողությունգնումների ոլորտում;
2017 թվականի գնումների հիմնավորումը; ներքին ֆինանսական վերահսկողությունՌացիոնալավորում; Սահմանում... fin վերահսկողությունստեղծված։ Ամեն ինչ արդյունավետության մասին է ներքին վերահսկողությունՀամակարգը ստեղծելու և գործարկելու համար ռիսկըիսկ Մոսկվայում արդեն բավականին մեծ աուդիտ է արվել։ Բայց ինչպես... ... պարտադրեց 470 թ վերահսկողությունկարգապահական տույժեր պլանավորում, պետին է ուղարկվել 37 նյութ ներքին ...
խախտողներին վարչական պատասխանատվության ենթարկել... ... իշխանություններին և կրակելն է վերահսկողություն և, որը գործադիր իշխանության ղեկավարը կարող է... ... պետի տեղակալ
կառավարում I. E. Zaiko, ներքին վերահսկողություն - և կրակելն է ֆինանսական վերահսկողություն - Սա իրականացման միայն առաջին փուլն է և կրակելն է վերահսկողություն VFK և ինտերիերտնտեսական կյանքի փաստեր. նմանություններ և տարբերություններ ներքին վերահսկողությունԱռարկաներ. Բյուջետային օրենսդրության ուժով և հաշվապահական հաշվառման օրենսդրության ուժով դրանք պետք է իրականացնեն երկու տեսակի վերահսկողությունԵվ փաստեր ներքին վերահսկողությունտնտեսական կյանքը ռիսկը. Ինչպես են այս երկու տեսակները (երկու սորտեր) ռիսկըհատվել.......
միջավայր, որի տարրերի կազմը համապատասխանում է ֆինանսականմիջազգային չափանիշներին պլանավորում վերահսկողություն. հետ աշխատելու տարբեր մոտեցումներ
ամի. Նկատենք երկու շատ կարևոր տարբերություն. 1 WFC-ի ներդրման կանոնները կենտրոնանում են հետ աշխատելու վրա ֆինանսականամի իրականացումից հետո... ներքինՈրակի մոնիտորինգ ֆինանսական վերահսկողությունկառավարում և վերահսկողություն ոչ մի գործունեություն Կարող է որակի մոնիտորինգ պլանավորումկառավարումը լինել օգտակար գործիք միջոցառումներ պլանավորելիս և արտաքին? Այս հարցի պատասխանը կարդացեք Դմիտրի Անդրեևիչի հոդվածում... ... (բյուջեի նախագծի կազմում, բյուջեի կատարում, հաշվառում և հաշվետվություն, և աուդիտ): Վերոնշյալ վերլուծության և գնահատման արդյունքների հիման վրա Ֆինանսների նախարարությունը... ... ընդգրկելով բյուջետային գործընթացի բոլոր փուլերը՝ միջնաժամկետ.ֆինանսական ռիսկը; ծախսերի մասով բյուջեի կատարումը. բյուջեի կատարողական... ...ծախսեր և աուդիտ): Վերոնշյալ վերլուծության և գնահատման արդյունքների հիման վրա Ֆինանսների նախարարությունը... ... ընդգրկելով բյուջետային գործընթացի բոլոր փուլերը՝ միջնաժամկետ.դաշնային բյուջե
հոսանքի մեջ վերահսկողությունֆինանսական տարին, ինչպես նաևեւ ընթացիկ դրամական բացերի ի հայտ գալը
տարի համար... ներքինպետություն ֆինանսական վերահսկողություն«Ֆին վերահսկողություն ռիսկը«Հանուն վերահսկողություն ռիսկըվերահսկողություն պլանավորում
ֆինանսական ներքին ֆինանսականվերահսկիչներ
Կազմակերպության մասին ֆինանսական վերահսկողությունմայրաքաղաքում դրա իրականացման նոր մեթոդներն ու ձևերը ամսագրին... ... և բացահայտել օբյեկտները ov. ՀիմնականԻրականացման խնդիրներ ներքին ֆինանսականաուդիտ Հոդվածում ներկայացված են Պետական ծառայության եզրակացություններըԴաղստանի Հանրապետություն՝ հիմնվելով հիմնական ղեկավարների լիազորությունների կատարման վերլուծության արդյունքների վրա պլանավորում- վատ որակի կատարում Բացի ընդհանուր նախագծային սխալներից... ...ուշագրավ է վերլուծության և գնահատման պաշտոնական մոտեցումը. ռիսկըներ, ինչպես նաև նախատեսվող աուդիտի ընթացակարգերը կապել գնահատման հետ...
Ֆինանսական վերահսկողություն մեթոդաբանություն և ավտոմատացում
Նոր լիազորությունները պահանջում են մեթոդաբանության մշակում վերահսկողությունբյուջետային օրենսդրություն, մոնիտորինգի մեթոդիկա... ... (ընթացակարգեր). Ցանկալի է համակարգի հիմքը դնել ներքին G(M)FC մի շարք գործիքներ, որոնք ապահովում են... ... մարմինը և այլ լիազորություններ. վերահսկողությունբայց հաշվելի, տարին, ինչպես նաև, գանձապետարան, իրավապահ մարմիններ և այլն ... ... առաջադեմ մշակում - «Ֆին» ծրագրային փաթեթ վերահսկողություն-ՍՄԱՐԹ»: Խախտումների որակավորում Դասակարգման հարց... ... կատարված ամբողջ ցանկը վերահսկողություն ny իրադարձություններ. Ռիսկ- կողմնորոշված պլանավորումԸստ Ռոսֆիննադզորի՝ արդյունավետ...
Համակարգի միասնական տեղեկատվական տարածք ֆինանսական վերահսկողություն
Պետական (մունիցիպալ) համակարգ ֆինանսական վերահսկողությունմոտ ապագայում լավ խթան կստանա... ... մասնագիտացված լուծում՝ «Ֆին» ծրագրային փաթեթը վերահսկողություն-ՍՄԱՐԹ»: Միասնական ստանդարտներ և դասակարգիչներ... ... հաշվետվությունների և կատարողականի մոնիտորինգ վերահսկողություն. Պլանավորում վերահսկողությունԱշխատանքի պլանավորման փուլի կարևորագույն նորամուծությունը ֆիքսված նորմատիվ իրավական ակտերի գործնականում ներդրումն է ռիսկը-կողմնորոշված մոտեցումը տարեկան... ...համակարգման կարիք ունի պլանավորումօրգանների աշխատանքը ներքինՈրակի մոնիտորինգ վերահսկողությունորոշ և...
Հեռացեք ընդհանուրից վերահսկողություն
տարի համար... ներքինպետություն ֆինանսական վերահսկողությունՄայրաքաղաքում դրա իրականացման նոր մեթոդներն ու ձևերը պատմել են... ... և բացահայտել օբյեկտները վերահսկողությունգործողություններ՝ օգտագործելով վերլուծություն ռիսկը«Հանուն վերահսկողությունՄոսկվայի նոր վարչակազմն արդեն օգտագործում է ռիսկը-կողմնորոշված... ... հիմնված է ամենախնդրահարույց ցուցանիշների ընտրության համակարգի վրա վերահսկողություն ny ոլորտները. Մեր փորձագետները հայտնաբերել են ցուցանիշներ, որոնք... .... -Նախ, սրանք, իհարկե, բնութագրող ցուցանիշներ են պլանավորումև բյուջեի կատարողականը, դեբիտորական և կրեդիտորական պարտքերը,...
Ֆինանսականկառավարում. բյուջեի ծախսերի արդյունավետության բարձրացում
Հոդվածում քննարկվում են ներդաշնակեցման հարցեր ֆինանսականկառավարման մեջ պետական հատվածըբյուջետային լիազորությունների կատարման արդյունքներով (բյուջետ ռիսկըօվ). Որակի մոնիտորինգ ֆինանսականկառավարում... ... բյուջեի հաշվետվություն, ակտիվների կառավարում, իրականացում ներքին ֆինանսական վերահսկողություն- Սա իրականացման միայն առաջին փուլն է ներքին ֆինանսականաուդիտ. Իրականում... ... Պետք է հասկանալ այնպիսի գործընթացների տարբերությունը, ինչպիսին վերահսկողություն , աուդիտը և մոնիտորինգը, դրանց արդյունքների առումով,... .... Քաշը 2014 թվականից հետո 1. Միջնաժամկետ Կարող է որակի մոնիտորինգ պլանավորում- 1. Միջնաժամկետ Կարող է որակի մոնիտորինգ պլանավորում ...
Հասարակությունը հրավիրվել էր քննարկելու ֆինանսական վերահսկողության չափանիշները
Զեկուցել կառավարությանը և քաղաքային հաստատություններ, պետական մարմիններ, իշխանություններ տեղական իշխանությունև արտաբյուջետային միջոցներ; - վերահսկողություն գնումների ոլորտում։ Ստանդարտի նախագծով սահմանվում են նաև այն չափանիշները, որոնցով ֆինանսական վերահսկողության մարմինների պաշտոնյաները պետք է առաջնորդվեն... ...էթիկական և մասնագիտական: Երկրորդ ստանդարտի նպատակը պլանավորման հիմնական կանոնների սահմանումն է վերահսկողությունմարմինների գործունեությունը ներքին ֆինանսական վերահսկողություն. Պլանավորում վերահսկողությունԱկնկալվում է, որ այս գործունեությունը կիրականացվի օգտագործելով ռիսկը-կողմնորոշված մոտեցում՝ ջանքերը կենտրոնացնելու ամենակարևոր ոլորտների վրա և նվազագույնի հասցնելու համար վերահսկողություննոր բեռ...
Գործունեության վերահսկման նոր մոտեցումներ
Ուղղություններ վերահսկողությունգործունեությունը ցույց տվեց համակարգի կառուցումը ռիսկը- ուղղված աշխատանքի պլանավորում վերահսկողությունիշխանություններին, ... ... պահանջող խնդիրներ հատուկ ուշադրություն. Հանրային ծառայություն ֆինանսական վերահսկողությունՍամարայի շրջան (այսուհետ՝ Ծառայություն՝ Գոսֆին վերահսկողություն) կառույց է, որն ուղղված է հատուկ իրականացմանը ռիսկը-կողմնորոշված մոտեցում նախնական և հետագա իրականացման գործում ներքին ֆինանսական վերահսկողություն- Սա իրականացման միայն առաջին փուլն է վերահսկողությունգնումների ոլորտում։ Նորարարությունը... ...չհիմնավորված ֆինանսավորումն ավելի լուրջ պատճառներ ունի։ Օրինակ՝ պլանավորումաշխատում է թանկարժեք նյութերի օգտագործմամբ...
Պետական և մունիցիպալ հիմունքների մասին օրինագծի արդիականությունն ու հեռանկարները վերահսկողություն(վերահսկողություն)
Նշում է, որ համակարգի բարեփոխման գործընթացը վերահսկողությունիսկ վերահսկողությունը ճռռում է, նրա հրահանգները... ... օրինագծի 4-րդ հոդվածը, որը կոչվում է « Վերահսկողություն պետական մարմինների գործունեության նկատմամբ... ... գործում է կազմակերպման և իրականացման միջոցով ներքին վերահսկողություն, գերատեսչական վերահսկողություն... ... իրականացման կանոնները վերահսկողությունոչ մի գործունեություն. Ռիսկ-կողմնորոշված կատարում - ի՞նչ է դա... ... պետական (քաղաքային) շրջանակներում. ֆինանսական վերահսկողություն(այսուհետ՝ G(M)FC): Աշխատակիցները... ...պետք է իրականացվեն պլանային հիմունքներով, և պլանավորումպետք է արվի ամեն տարի...
Ռիսկ- կողմնորոշված պլանավորում վերահսկողություն. հետ աշխատելու տարբեր մոտեցումներ
Օլգա Ալեքսանդրովնա ՄԻԽԵԵՎԱ, պետական ծառայության ղեկավար ֆինանսական վերահսկողությունՍամարայի շրջան. պետական բարեփոխման և... ... որակի բարելավման համակարգի հետ կապված ֆինանսական վերահսկողություն. Այդպիսի մեթոդներից մեկն է ռիսկը- կողմնորոշված պլանավորում, որն օգտագործվում է Սամարայի մարզում 2012 թվականի կեսերից ... ... փոփոխություններ Պետական ընկերությունները բացահայտում են աշխատավարձերի մասին տեղեկությունները ՆերքինՏարվա արդյունքների վրա ազդել են տնտեսության գործոնները Աշխատավարձի աճը... ...առաջարկություններ և վերացման արդյունքներ ռիսկը ov, և ծառայությունն իրականացնում է վերահսկողություն այս գործընթացի հետևում: Ավելին, արդյունավետությունը վերահսկողությունՆոյը...
Ռիսկ- կողմնորոշված պլանավորումև նախնական վերահսկողություն
Միջոցառումների պլանավորման համակարգի աստիճանական անցման ապացույցներ վերահսկողությունև վերահսկողություն ռիսկը- կողմնորոշված մոտեցում, որը հիմնված է ուշադրության կենտրոնացման վրա մեծացած օբյեկտների վրա ռիսկըԱ. Պլանավորումգնահատման հիման վրա ռիսկը ov-ը նորամուծություն է, որը դրված է... ... նման համակարգ ռիսկը ov-ը կարող է հիմնված լինել հաշվարկի վրա ռիսկը ov տակ վերահսկողությունօբյեկտ՝ դրանց վերագրելով տարբեր կատեգորիաներ (մակարդակներ) ... ... GKU որպես մարմին, որը լիազորված է միաժամանակ իրականացնել ներքինպետություն ֆինանսական վերահսկողություն, վերահսկողությունՌուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի իրականացման ոլորտում...
Ռիսկ-կողմնորոշված մոտեցում Glavkontrol-ի գործունեության մեջ
... վերահսկողությունմասնակցել է Մոսկվայի քաղաքապետարանը կլոր սեղան«Կիրառման պրակտիկա ռիսկը- կողմնորոշված մոտեցում պլանավորմանը վերահսկողությունգնումների ոլորտում», որն անցկացվել է համառուսաստանյան ֆորումի և «Կառավարության կարգը... ...» ցուցահանդեսի շրջանակներում ներկայացրել է թեման « Ռիսկ- կողմնորոշված մոտեցում պլանավորմանը վերահսկողությունօրգանների ձեռքբերման ոլորտում ներքին ֆինանսական վերահսկողություն« Նա պատմեց, թե ինչպես են կազմվում հաճախորդների վարկանիշները... ... բիզնեսի ցուցիչներ, վերլուծական ցուցանիշներ), հաշվարկների կառավարում, ռիսկը- մոնիտորինգ, վերլուծություն և պլանավորումստուգումներ. Քսենիա Ռոդիոնովան ընդհանրացում է արել «Գործիքների կիրառում...
Հիմքը պետք է հուսալի լինի
Իրականացման առանձնահատկությունները վերահսկողություն ֆինանսներքաղաք Մոսկվա. Քրիստինա Ալեքսեևնա ՏԻՏՈՎԱ, վարչության պետի տեղակալ ներքին վերահսկողությունբաժին ֆինանսներՄոսկվա քաղաք Հոդվածում ներկայացված է... ...կառավարական ռեսուրսների օգտագործումը։ Բացի այդ, արտաքին և և կրակելն է վերահսկողություն համատեղել դրա իրականացման ընդհանուր մեթոդական տեխնիկան: ... ... մշակվել և հաստատվել է ցուցակ, որը հաշվի է առնում բոլորը ռիսկըբյուջետային ընթացակարգերի կատարման ինտենսիվ գործողություններ և որոշվում են... ... բյուջեի պլանավորում, աշխատանքային օրենսդրության համապատասխանություն և այլն: Պլանավորում վերահսկողությունմիջոցառումները վարչությունում ֆինանսներիրականացվել...
ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ
(ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ)
_____________ №______________
Ներքին վիճակի ներդրման ստանդարտը հաստատելու մասին ֆինանսական վերահսկողություն
«ՕՀ 1. Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման ստանդարտ (հաշվի առնելով պլանավորման ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման օգտագործումը)»
Բյուջետային օրենսգրքի 269.2-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն Ռուսաստանի Դաշնություն(Ժողով, 1998 թ., թիվ 31, հոդ. 3823; 2013 թ., թիվ 31, հոդ. 4191; 2016 թ., թիվ 1 (մաս I), հոդված 26; 2016 թ., թիվ 27 (II մաս), հոդ. 4278 ) 5.2 ենթակետ 30. կետ 5.2. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության մասին կանոնակարգ, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի հունվարի 1-ի թիվ 000 որոշմամբ (Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2004 թ., թիվ 31, հոդ. 3258; 2013 թ., No. 36, Արվեստ 4578), պատվիրել s in a yu:
1. Հաստատել «OSGVFK 1. Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման ստանդարտ (հաշվի առնելով պլանավորման ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման կիրառումը) ներքին պետական ֆինանսական վերահսկողության իրականացման ստանդարտը:
2. Սույն հրամանն ուժի մեջ է մտնում ______ 2017թ.
Հաստատված է
Ֆինանսների նախարարության հրամանով
Ռուսաստանի Դաշնություն
«___»__________201_g-ից: Ոչ._____
Պետական ներքին ֆինանսական վերահսկողության իրականացման ստանդարտ
«ՕՀ 1. Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման ստանդարտ (հաշվի առնելով պլանավորման ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման օգտագործումը, վերահսկողության օբյեկտների կողմից խախտումների ռիսկերը գնահատելը)»:
Ի. Ընդհանուր դրույթներ
Մշակվել է ներքին պետական ֆինանսական վերահսկողության OS 1 «Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման ստանդարտ (հաշվի առնելով պլանավորման ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման օգտագործումը, վերահսկողության օբյեկտների կողմից խախտումների ռիսկերը գնահատելու» ընդհանուր ստանդարտը: Դաշնային բյուջեի ծախսերի արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով, որը հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գործունեության առաջնահերթ ուղղություններից մեկը, հաշվի առնելով լավագույն միջազգային և ներքին փորձը (կամ) այլ փաստաթղթեր, որոնք կարգավորում են Դաշնային գանձապետարանի որոշակի վերահսկողական լիազորությունների իրականացումը Դաշնային գանձապետարանի գործունեության պլանավորման առումով: Սույն ստանդարտի նպատակն է հաստատել ընդհանուր սկզբունքներԴաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման կանոնները, պահանջները և ընթացակարգերը՝ հաշվի առնելով ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը, ինչպես նաև հաշվի առնելով չպլանավորված վերահսկողական գործողությունները: Սույն ստանդարտի նպատակներն են. պլանավորման նպատակների, խնդիրների և սկզբունքների սահմանում. վերահսկողական գործունեության պլանավորման կարգի սահմանում. վերահսկողության գործողությունների պլանների ճշգրտման և վերահսկման կարգի սահմանում. չպլանավորված վերահսկողական գործունեության հաշվառման ընթացակարգի պահանջները: Ստանդարտը կիրառվում է Դաշնային գանձապետարանի կողմից ներքին պետական ֆինանսական վերահսկողության լիազորություններ իրականացնելիս, ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության և այլ նորմատիվ և կարգավորող օրենքներին համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողություն. վաճառքի հաշվետվությունների ամբողջականության և հուսալիության վերահսկում կառավարության ծրագրերը, այդ թվում՝ հաշվետվություն կառավարության խնդիրների կատարման վերաբերյալ։ Ստանդարտը չի կիրառվում Դաշնային գանձապետարանի 5-րդ կետում չնշված այլ լիազորություններ իրականացնելիս: Դաշնային գանձապետարանի որոշմամբ ստանդարտը կարող է կիրառվել այլ լիազորություններ իրականացնելիս: Եթե սույն ստանդարտի տեքստում և 5-րդ պարագրաֆում նշված լիազորությունների իրականացումը կարգավորող փաստաթղթերում (ստանդարտներում) հսկողության գործողությունների պլանավորման առումով հակասություններ կան, ապա սույն ստանդարտի օգտագործումը առաջնահերթ է: Վերահսկիչ գործողությունները բաժանվում են պլանավորված և չպլանավորված և իրականացվում են պլանային և չպլանավորված վերահսկողական գործողությունների միջոցով: Պլանավորված վերահսկողական գործողություններն իրականացվում են Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանին համապատասխան: Չպլանավորված վերահսկողական գործունեությունն իրականացվում է Դաշնային գանձապետարանի (նրա տարածքային մարմնի) ղեկավարի (պետի տեղակալի) որոշման հիման վրա, որն ընդունվել է.Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահից, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմից, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունից, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գրասենյակից, Ֆինանսների նախարարից հարցումներ (հրահանգներ) ստանալու դեպքում. Ռուսաստանի Դաշնություն, Քննչական կոմիտեՌուսաստանի Դաշնություն, պետական և քաղաքային այլ մարմիններ, խորհրդարանական հարցումներ, քաղաքացիների և կազմակերպությունների դիմումներ.
դաշնային գանձապետարանի (նրա տարածքային մարմնի) պաշտոնատար անձի կողմից կատարման ընթացքում ստանալու դեպքում. աշխատանքային պարտականություններըտեղեկատվություն Դաշնային գանձապետարանի գործունեության շրջանակում գտնվող հարցերի վերաբերյալ օրենսդրական և այլ ակտերի խախտումների մասին, ներառյալ.
դեպքերում օրենքով նախատեսվածՌուսաստանի Դաշնության (ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ հաստատված Ֆինանսական և բյուջետային ոլորտում վերահսկողության լիազորությունների Դաշնային գանձարանի կողմից կանոնների 38-րդ, 47-րդ և 67-րդ կետերով նախատեսված դեպքերում). «Ֆինանսական և բյուջետային ոլորտում վերահսկողության լիազորությունների դաշնային գանձարանի կողմից իրականացվող կարգի մասին»):
II. Տերմիններ և սահմանումներ
Սույն ստանդարտում հետևյալ տերմիններն օգտագործվում են նշված իմաստներով.Վերահսկիչ միջոցառումներ - կազմակերպչական ձևվերահսկողական գործունեության իրականացում.
Վերահսկողության օբյեկտի նկատմամբ նույնական հսկողության միջոցը հասկացվում է որպես հսկողության միջոց՝ կապված նույն հսկողության սուբյեկտի, հսկողության առարկայի կամ ստուգվող ժամանակաշրջանի հետ:
Սույն ստանդարտի նպատակների համար օգտագործվում է ռիսկի հետևյալ սահմանումը. վնասի առաջացման հավանականություն:
Այս դեպքում վնասը հասկացվում է որպես լրացուցիչ ծախսեր, դաշնային բյուջե, ինքնավար հաստատություններորոնք կատարվել են կամ պետք է կատարվեն վերահսկողության օբյեկտի կողմից կատարված փաստաթղթի պայմանների խախտման հետևանքով, որն իրավական հիմք է հանդիսանում ծախսերի առաջացման և կատարման, բյուջեից միջոցների տրամադրման համար. բյուջետային միջոցների տեղաբաշխում, պետական պայմանագիր. և (կամ) բյուջեի ծախսերը, որոնք պետք է կատարվեն կորցրած (վնասված) պետական գույքը վերականգնելու (ձեռք բերելու) համար. և (կամ) դաշնային բյուջեի եկամուտները, որոնք պետք է ստացվեն վերահսկողության օբյեկտի կողմից խախտման չկատարման (կանխման) դեպքում:
Պարտադիր պահանջներ - պայմաններ, սահմանափակումներ, արգելքներ, պարտավորություններ, որոնք դրվում են հսկողության օբյեկտների գործունեության իրականացման, նրանց կողմից գործողությունների կատարման, գործունեության իրականացման արդյունքների կամ գործողությունների կատարման, դրանց օգտագործումը նշված գործունեության իրականացման մեջ: ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով, Եվրասիական տնտեսական միության իշխանությունների ակտերով, դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերով, օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով պաշտպանված արժեքները պաշտպանելու համար: Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներ, քաղաքային կարգավորող իրավական ակտեր. Ուժ պարտադիր պահանջներՆրանք ունեն նաև փաստաթղթեր, որոնք կարգավորող իրավական ակտեր չեն (օրինակ, փաստաթղթեր, որոնք մշակվել են իրենց վերահսկողության օբյեկտների, ինչպես նաև կազմակերպությունների կողմից), եթե այդ փաստաթղթերի դրույթներին համապատասխանելու պարտավորությունը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ: .
Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը պետական ֆինանսական վերահսկողության կազմակերպման և իրականացման մեթոդ է, որի դեպքում որոշակի դեպքերում վերահսկողության միջոցառումների ինտենսիվության (ձևը, տևողությունը, հաճախականությունը) ընտրությունը որոշվում է վերահսկողության օբյեկտի գործունեությունը դասակարգելով և (կամ) ) որոշակի ռիսկի կատեգորիայի կամ որոշակի դասի (կատեգորիայի) վտանգի նկատմամբ:
Ռիսկերի դասակարգիչ - հայտնաբերված ռիսկի մասին տեղեկատվության գրանցման ձև: Կոդավորված ցուցակը պարունակող փաստաթուղթ հնարավոր ռիսկերըներքին պետական ֆինանսական վերահսկողության մարմնի հսկողության ենթակա հսկողության օբյեկտների կողմից գործունեության իրականացում.
Ռիսկերի քարտեզը փաստաթուղթ է, որը ներառում է ընդհանուր պոտենցիալ ռիսկի օբյեկտ առ օբյեկտ հաշվարկ՝ վերահսկման օբյեկտների ռիսկի վարկանիշը ձևավորելու համար, որը տեղեկատվության աղբյուր է Դաշնային գանձապետարանի համար հսկողության գործողությունների ծրագրի նախագծի պատրաստման համար:
Վերահսկիչ օբյեկտների ռիսկի վարկանիշը հսկողության օբյեկտների ցանկ է, որը պատվիրված է հսկողության օբյեկտների ընդհանուր ռիսկի թվային արժեքներով՝ սույն ստանդարտով սահմանված կարգով և տեղեկատվության աղբյուր է վերահսկողության գործողությունների պլանի նախագծի պատրաստման համար: Դաշնային գանձապետարանի համար:
Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման վրա հիմնված հսկողության գործողությունների պլանավորումը հսկողության օբյեկտների ընտրության գործընթացն է՝ կախված վնաս պատճառող օբյեկտների ռիսկի աստիճանից՝ համապատասխան ֆինանսական տարվա Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանում ընդգրկվելու համար:
Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանը (այսուհետ՝ Պլան) փաստաթուղթ է, որը սահմանում է իրականացման համար նախատեսված վերահսկողական գործողությունների ցանկը:
III. Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորման միասնական ընթացակարգ՝ հաշվի առնելով ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը
Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության պլանավորումը, հաշվի առնելով ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը, իրականացվում է համապատասխան վերահսկողական լիազորությունների արդյունավետ իրականացման նպատակով: Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման կիրառումը հսկողության գործունեությունը պլանավորելիս՝ կախված հսկողության օբյեկտների կողմից պատճառված վնասի ռիսկի աստիճանից (այսուհետ՝ ռիսկ), պետք է էապես մեծացնի Դաշնային գանձապետարանի գործունեության վրա ծախսվող ռեսուրսների արդյունավետությունը. ջանքերի կենտրոնացում ամենակարևոր ոլորտների վրա, ինչպես նաև օպտիմիզացնելով բեռը հսկողության օբյեկտների վրա: Պլանավորման նպատակներն են. կառավարման օբյեկտների վրա հսկիչ բեռի օպտիմիզացում, որի իրականացումը կապված է էական վնաս պատճառելու մեծ հավանականության հետ (ռիսկային ուղղված մոտեցում). Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողական գործունեության իրականացման համար հատկացված ռեսուրսների օպտիմալացում՝ դրանց ծախսերի արդյունավետության բարձրացման միջոցով. նվազագույնի հասցնել հսկողության օբյեկտների պատճառած վնասը, ներառյալ պետական գույքը. վերահսկողության օբյեկտների կատարողականի (այդ թվում՝ ֆինանսատնտեսական) ցուցանիշների բարելավում. Վերահսկիչ գործողությունների պլանավորումը հիմնված է ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման վրա՝ հաշվի առնելով հետևյալ սկզբունքները.ռազմավարական, միջնաժամկետ1, տարեկան և ընթացիկ պլանավորման միջև կապը (ընթացիկ պլանավորում նշանակում է կիսամյակային, եռամսյակային, ամսական պլանավորում, եթե այդպիսիք կան);
Մարտի սկզբին Դաշնային ժողովին ուղղված իր ուղերձում Վլադիմիր Պուտինը հայտարարեց, որ երկու տարվա ընթացքում վերահսկողության և վերահսկողության համակարգը պետք է տեղափոխվի ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման։ Միացված է այս պահինԸնթացքի մեջ է հսկողության և վերահսկողական գործունեության բարեփոխում, այն հաստատվել է 2016թ. դեկտեմբերին, իրականացման ժամկետը մինչև 2025թ.
Ո՞րն է ռիսկի վրա հիմնված այս մոտեցումը: Մենք ձեզ կպատմենք Milknews-ի նոր տեքստում՝ վերնագրի ներքո Պարզ բառերով”.
Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումն օգտագործվում է վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության մեջ և ներառում է պետական ստուգումների քանակի կրճատում այն տարածքներում, որտեղ խախտումների ռիսկն ավելի ցածր է: Դրանով այն պետք է նվազեցնի բարեխիղճ ձեռնարկությունների վարչական բեռը։
Ցանկացած ոլորտում ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման էությունը ռիսկերի նվազեցումն է. բարձր ռիսկային տարածքներում հսկողությունը մեծանում է, իսկ ավելի ապահով տարածքներում՝ նվազում կամ բացակայում է: Սա թույլ է տալիս անհրաժեշտության դեպքում ժամանակին ձեռնարկել անհրաժեշտ միջոցները և զգալիորեն խնայել ռեսուրսները: Այսպիսով, ռեսուրսները բաշխվում են անհավասարաչափ՝ կախված ռիսկից, և դա ազդում է ինչպես հաճախականության, այնպես էլ ստուգումների խորության վրա:
Ինչպե՞ս է այն աշխատում հիմա:
Այս պահին ռիսկի վրա հիմնված մոտեցումը դրսևորվում է նրանով, որ առնչությամբ փոքր ընկերությունՎերահսկիչը կարող է սահմանափակվել ռիսկի գնահատման ամենապարզ ընթացակարգով, մինչդեռ ավելի մեծ հաստատությունները կենթարկվեն ավելի համապարփակ վերանայման:
Ռիսկերի կառավարման մոտեցումն ինքնին սկզբնապես հայտնվել է ֆինանսական հատվածում, որի մասնակիցների գործունեությունը ներառում է զգալի ռիսկեր. բանկերը, ապահովագրողները և ներդրումային հիմնադրամները ձգտում են կառավարել դրանք՝ իրենց ծառայությունների գները սահմանելու համար: Վարկի դրույքաչափեր, արժեքը արժեթղթերիսկ ապահովագրավճարների չափն ուղղակիորեն կախված է այն ռիսկերից, որոնք ձեռնարկությունն իր վրա է վերցնում:
Ռիսկերի կառավարման ստորաբաժանումների աշխատանքի սկզբնական նմանության պատճառով ֆինանսական ընկերություններև ծառայություններ ներքին վերահսկողությունՌիսկերի վրա հիմնված մոտեցումը ներդրվել է սկզբում ավանդական աուդիտի, այնուհետև վերահսկողության և վերահսկողության այլ տեսակների, այդ թվում՝ պետական վերահսկողության մեջ:
Միևնույն ժամանակ, համակարգը պարզեցվեց. եթե ֆինանսական հատվածում տնտեսական և մաթեմատիկական մոդելներն օգտագործվում են ռիսկերը տասներորդական տոկոսի ճշգրտությամբ հաշվարկելու համար, ապա այլ ոլորտներում բավական է ռիսկերը բաժանել վտանգավոր խմբերի, ինչն է. մենք այժմ տեսնում ենք վերահսկողական ստորաբաժանումների գործունեության մեջ։
Որտե՞ղ է սա նշված:
Պետական վերահսկողության կազմակերպման մոտեցման կիրառումը ամրագրված է 2008 թվականի դեկտեմբերի 26-ի թիվ 294-FZ «Պետական վերահսկողության (վերահսկողության) իրականացման ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» Դաշնային օրենքի 8.1 հոդվածում: եւ մունիցիպալ վերահսկողություն»։
Նրա հիմնական նպատակն է պետական վերահսկողության իրականացման գործում աշխատուժի, նյութական և ֆինանսական ռեսուրսների օպտիմալ օգտագործումը, վերահսկվողների համար ծախսերի կրճատումը և ստուգումների արդյունավետության բարձրացումը:
Պետական վերահսկողության մեջ մոտեցումն իրականացնելու համար օգտագործվում է վտանգի մակարդակների հետևյալ դասակարգումը.
- կարճ,
- չափավոր,
- միջին,
- նշանակալի,
- բարձր,
- չափազանց բարձր:
Ինչպե՞ս է մոտեցումը փոխում գերատեսչությունների աշխատանքը։
Ռոսսելխոզնադզոր
Ռոսսելխոզնադզորի գործունեության մեջ կիրառվում է ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում պետական հողի հսկողության, կարանտինային բուսասանիտարական հսկողության, ինչպես նաև սահմանին անասնաբուժական վերահսկողության և անասնաբուժական հսկողության համար:
Իր զեկույցում պետի տեղակալ Դաշնային ծառայությունանասնաբուժական և բուսասանիտարական հսկողության համար Նիկոլայ Վլասովը նշում է, որ վարչությունը պատրաստվում էր բարեփոխումների և դեռ 2007 թվականին ինքն իրեն դրեց վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության օպտիմալացման հարցը, բայց չկարողացավ խուսափել անցման ընթացքում դժվարություններից:
Առաջին խնդիրըՌիսկերի գնահատման չափորոշիչները դարձան. անհասկանալի էր, թե որ դեպքում պետք է կիրառել պատահական ստուգումներ և որում՝ ամբողջական վերահսկողություն:
Երկրորդ խնդիրըհասանելի է դարձել կազմակերպությունների վերաբերյալ տվյալների հասանելիությունը. մինչ բարեփոխումը չկար ձեռնարկություններին որպես գույքային համալիր գրանցելու համակարգ, կար միայն ձեռնարկություններին որպես սուբյեկտների գրանցման համակարգ։ տնտեսական գործունեություն. Այս առումով վերահսկիչ մարմինը խնդիր ուներ, երբ բազմաթիվ տեղամասեր ունեցող խոշոր գյուղատնտեսական ձեռնարկությունը (որոնցից յուրաքանչյուրը վերաբերում է. անհատական մեթոդներվերահսկողություն) կար մեկ ՀՎՀՀ, և գրանցամատյանում դժվար էր վերահսկել գործունեության տեսակները։
2017 թվականի սեպտեմբերից կիրառվում է ռիսկի վրա հիմնված մոտեցում գյուղատնտեսական հողերի առնչությամբ պետական վերահսկողության օբյեկտները որոշակի ռիսկային կատեգորիայի դասակարգելու չափանիշների և ստուգման հաճախականության ստուգման ժամանակ։ պլանային ստուգումներկախված նշանակված կատեգորիայից: Ներդրվել է ռիսկի երեք կատեգորիա՝ միջին, միջին և ցածր։
Միջին ռիսկայնության դասակարգված հողամասերի համար պլանային ստուգումների հաճախականությունը սահմանվում է ոչ ավելի, քան երեք տարին մեկ անգամ: Որպես չափավոր ռիսկի դասվող հողատարածքների պլանային ստուգումների հաճախականությունը ոչ ավելի, քան հինգ տարին մեկ անգամ է, իսկ ցածր ռիսկային դասակարգված տեղամասերի համար պլանային ստուգումներ չեն իրականացվում:
2017 թվականին Ռոսսելխոզնադզորը մշակեց վերը նշված չափանիշները, հաստատեց դրանք, ինչպես նաև պատրաստեց օբյեկտները կատեգորիաների դասակարգելու հիմնավորում՝ չափանիշների և ռիսկի կատեգորիաների որոշման հիմնական մոդելի համաձայն:
Հողային վերահսկողության ոլորտում ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման կիրառումը զարգացնելու համար «Ռոսսելխոզնադզորը» ավարտում է. տեղեկատվական համակարգ«Cerberus»՝ վերահսկվող օբյեկտների գրանցամատյանների ստեղծման և վարման համար։ Այս տարի արդեն ձևավորվել են պլանային ստուգումներ իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի մոտ՝ հաշվի առնելով ռիսկային չափանիշները։
Բաժանմունքն օգտագործում է նաև ստուգաթերթի ձևը` ստուգման ենթարկվող անձին ներկայացված չեկային հարցերի ցանկը: Դրանց հիման վրա իրավաբանական անձկամ անհատ ձեռնարկատերկարող է ինքնուրույն, նույնիսկ նախքան ստուգումը, գնահատել օբյեկտի համապատասխանությունը վտանգի դասին:
Ստուգաթերթի նշված ձևը հաստատվել է Ռոսսելխոզնադզորի 2017 թվականի սեպտեմբերի 18-ի թիվ 908 հրամանով «Օգտագործված ստուգաթերթի (ստուգաթերթի) ձևը հաստատելու մասին։ պաշտոնյաներըԱնասնաբուժական և բուսասանիտարական վերահսկողության դաշնային ծառայության տարածքային մարմինները պլանային ստուգումներ անցկացնելիս՝ որպես պետական հողային վերահսկողության մաս», հրամանն ուժի մեջ է մտել 2017 թվականի դեկտեմբերին:
Ռոսպոտրեբնադզոր
Ռոսպոտրեբնադզորը 2014 թվականին առաջին դաշնային գործադիր իշխանություններից մեկն էր, որը սկսեց իրականացնել ռիսկերի վրա հիմնված վերահսկողություն: Ռոսպոտրեբնադզորի կողմից 2008-ից 2015 թվականներին իրականացված ստուգումների թիվը նվազել է 4 անգամ՝ ավելի քան 1 միլիոն ստուգումներից մինչև 265 հազար (պլանային ստուգումների թիվը նվազել է 7,5 անգամ, չպլանավորված ստուգումները՝ 2,2 անգամ)։
Կառավարության համապատասխան որոշման նախագիծը հրապարակվել է իրավական ակտերի նախագծերի տեղադրման միասնական պորտալում։
Ստուգվողների առնչությամբ ռիսկի հաշվարկը հաշվի է առնում.
- հիգիենիկ նշանակություն,
- օրինապաշտություն (բացահայտված իրավախախտումների թիվը),
- տուժած բնակչությունը
- արտադրված ապրանքների կամ մատուցվող ծառայությունների ծավալները և այլն։
- եթե գույքային առումով վնասի պոտենցիալ ռիսկի ցուցիչը ավելի քան 10 միլիոն ռուբլի է, ապա կազմակերպությունը կամ անհատ ձեռնարկատերը կունենա չափազանց բարձր ռիսկ.
- եթե վնասի հավանական ռիսկը 1 միլիոն ռուբլուց է: մինչև 10 միլիոն ռուբլի, - բարձր ռիսկ;
- 100 հազար ռուբլուց: մինչև 1 միլիոն ռուբլի - զգալի ռիսկ
- 10 հազար ռուբլուց: մինչև 100 հազար ռուբլի, - միջին ռիսկ;
- 1 հազար ռուբից: մինչև 10 հազար ռուբլի - չափավոր ռիսկ;
- 1 հազար ռուբլիից պակաս: - ցածր ռիսկ:
- ծայրահեղ բարձր ռիսկի կատեգորիայի համար՝ օրացուցային տարին մեկ անգամ.
- բարձր ռիսկի համար՝ 2 տարին մեկ անգամ;
- զգալի ռիսկի համար `3 տարին մեկ անգամ;
- միջին ռիսկի համար՝ ոչ ավելի, քան 4 տարին մեկ անգամ;
- չափավոր ռիսկի դեպքում՝ ոչ ավելի, քան 6 տարին մեկ անգամ:
Ինչպե՞ս է այն աշխատում աշխարհում:
Աշխարհի այլ երկրներում EPR-ի ներդրման հիմնական հայեցակարգը չի տարբերվում: Սկզբնական փուլում մենք զարգանում ենք կարգավորող շրջանակև վերահսկողության գործիքները, մշակման փուլը ներառում է ռազմավարական պլանավորումև ռիսկերի վրա հիմնված փաստաթղթեր բոլոր ճյուղերի համար, իսկ իրականացման փուլը ներառում է կարգավորող դաշտի կանոնավոր թարմացում և արդյունքների գնահատում:
Ռիսկի վրա հիմնված մոտեցմանը անցնելու ընթացքում ԵՄ երկրները բախվել են հաճախակի խնդիրներին՝ անբավարար զարգացած կարգավորող դաշտը և հին ու նորի միաժամանակյա օգտագործումը։ կարգավորող փաստաթղթեր, ինչպես նաև անհասկանալի ռազմավարություն և ոչ ռիսկային պլանավորում:
Ռիսկի վրա հիմնված կարգավորման հիմնական գաղափարն այն է, որ ամեն ինչ չի կարող արդյունավետ կարգավորվել և վերահսկվել, լիակատար վերահսկողությունտնտեսապես հնարավոր չէ:
Իրավապահների ամերիկյան բուրգի համաձայն՝ պարտադիր պահանջների պահպանման մշտադիտարկումը պետք է ընթանա հետևյալ կերպ. առաջին խախտման դեպքում ձեռնարկությանը տրվում է նախազգուշացում, սահմանվում է ժամկետ՝ իրավիճակը շտկելու համար, և կատարվում է երկրորդ ստուգում։ դուրս. Երկրորդ դեպքում՝ խախտումը չվերացնելու դեպքում՝ տուգանք։ Հետագա խախտման դեպքում իրականացվում է գործունեության ժամանակավոր կասեցում, այնուհետև փակվում է օբյեկտը կամ ձեռնարկությունը:
Դանիա
Միջազգայինի փորձագետ Դանիայի օրինակով Ֆինանսական կորպորացիա(IFC) Գորդանա Ռիստիչը բացատրեց, որ շուկայի վերահսկողության և վերահսկողության գործունեության մեջ խնդիրների աղբյուրը գտնելու համար սննդամթերքՕգտագործվում է ֆերմայից մինչև պատառաքաղ հետագծելիության շղթա, և եթե շղթայի մի կետում խնդիրներ են հայտնաբերվում, կարգավորող մարմինները պետք է կապ հաստատեն պատասխանատու կողմի հետ՝ հետաքննություն իրականացնելու համար:
Վերահսկողությունն իրականացվում է նաև ըստ 5 վտանգի խմբերի, սակայն Դանիայում կան նաև այսպես կոչված. էլիտար խմբեր - Ստուգումների ստանդարտ հաճախականությունը տարեկան 0,5 է (այսինքն՝ 2 տարին մեկ անգամ), և եթե ստուգման արդյունքներով վերջին 4 հաշվետվությունները տույժեր չեն նախատեսել, ընկերությունը ստանում է էլիտար կարգավիճակ, և դրա նկատմամբ ստուգումների թիվը կրճատվում է։ (5-ից 3-ը ամենաբարձր ռիսկի խմբում և 3-ից 1-ը բարձր ռիսկային խմբում): Բացի այդ, հաճելի բոնուսԸնկերության առավելությունն այն է, որ այն կարող է օգտագործել իր էլիտար կարգավիճակի նշանը մարքեթինգում, ինչպիսիք են գովազդը կամ պիտակավորումը:
2017 թվականի նոյեմբերին Համաշխարհային բանկը կազմակերպել է սեմինար ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման վերաբերյալ, որի ընթացքում պրոֆեսոր Գորդանա Ռիստիչը ներկայացրել է սանիտարահամաճարակային հսկողության ռիսկի ցուցանիշների վերաբերյալ զեկույց։
Առաջին հերթին, արդյունավետությունը կախված է իրական սպառնալիքների ճիշտ վերլուծությունից, որոնք առաջանում են ստուգվող օբյեկտների մոտ: Այսպիսով, օրինակ, սննդի արտադրությունպետք է ունենա տարբեր մակարդակներռիսկը՝ կախված արտադրանքի վերամշակման մեթոդներից և սպառողին սպառողին սպառնացող հնարավոր վտանգից։
«Երկու միանման բիզնեսներ տարբեր ապրանքների պատճառով կունենան տարբեր ռիսկեր: Թարմ կաթն ավելի վտանգավոր է, քան պաստերիզացված կաթը»,- ասել է Ռիստիչը։
Համաձայն միջազգային պրակտիկայի՝ վերահսկող մարմինների կողմից կիրառվող վարչական միջոցները պետք է լինեն ազդեցության ճկուն գործիք։ Ձեռնարկություններին պետք է տրվի որոշակի ժամանակ՝ խախտումները վերացնելու համար, ապա հետագա չկատարման դեպքում պատժվեն։
Փորձագետը նաև մատնանշեց տեսուչների վերապատրաստման կարևորությունը։ Ըստ Ռիստիչի՝ «ժամանակակից տեսուչը պետք է տեղյակ լինի լավ պրակտիկա, հմտություններ, տեխնոլոգիաներ։ Աուդիտի ժամանակ նա պետք է գնահատի թե՛ ենթակառուցվածքները, թե՛ գործընթացները»։
Ստուգաթերթերի վերաբերյալ փորձագետն ընդգծեց, որ ստուգաթերթերը պետք է լինեն ռիսկերի բացահայտման հարմար գործիք, այլ ոչ թե պարզապես իրավական նորմերը կրկնօրինակեն։ Ինչպես են գործընթացները տեղի ունենում ձեռնարկությունում, ավելի կարևոր է, քան ենթակառուցվածքի պաշտոնական գնահատումը:
Ընդհանուր առմամբ, ԵՄ-ում EPR-ի կիրառման պրակտիկայում նրանք եկել են այն եզրակացության, որ տեսչական հսկողությունը կարող է խթանել ընկերություններին, բայց կարող է ունենալ նաև հակառակ էֆեկտ՝ տուգանք նշանակելու նպատակով երկար և հաճախակի ստուգումները չեն կարող բարելավել ընկերության աշխատանքը։
Վարկանիշներ
Ընդհանուր առմամբ, իհարկե, դրսից բարեփոխումը դրական փոփոխություն է թվում, որը հեշտացնում է բիզնեսի կյանքը։ փոխնախարար տնտեսական զարգացում EPR-ին անցնելու նախաձեռնողներից մեկը՝ Սավվա Շիպովը, Ռուսական տնտեսական ֆորումում ասել է, որ ստուգում անցկացնելու որոշումը չպետք է կայացնի կոնկրետ տեսուչը, այլ՝ ելնելով ռիսկի աստիճանից, պարզաբանել է Շիպովը։
«Օրինակ՝ բողոք է ստացվում որոշ խախտումների վերաբերյալ, պետք է գնահատել, թե ինչ պահանջներ են խախտվել, որքան վտանգ է ներկայացնում խախտումը՝ կյանքին, առողջությանը, գույքին վնաս պատճառելը, որքանով կարող եք վստահել տեղեկատվության աղբյուրին և այլն։ Հետևաբար, մենք կարծում ենք, որ չպլանավորված ստուգումները աստիճանաբար պետք է անցնեն ռիսկի վրա հիմնված մոտեցման, և եթե ցուցիչներ են առաջանում, որ ռիսկն իսկապես բարձր է, ապա ստուգում է իրականացվում, եթե ոչ, ապա ստուգում պետք չէ։ Շիպովն ասել է.
Այնուամենայնիվ, բարեփոխումը տարբեր արձագանքներ առաջացրեց բիզնեսի և սպառողական հասարակությունների ներկայացուցիչների շրջանում։
Սպառողների միությունների միջազգային կոնֆեդերացիայի (ConfOP) խորհրդի նախագահ Դմիտրի Յանինը Milknews-ի հետ զրույցում քննադատել է ընթացող բարեփոխումները և փոփոխությունները կապել վերահսկող մարմիններին ֆինանսավորելու դժկամության հետ։
«Իմ կարծիքով, CND բարեփոխումը սկսվել է հուսահատությունից։ Դա պայմանավորված է արդյունավետ վերահսկողության ֆինանսավորման հարցում պետության դժկամությամբ, վերահսկող մարմիններին փոխհատուցման փաթեթներ տրամադրելու, տեսուչներին աշխատավարձերի և սոցիալական երաշխիքների տրամադրման դժկամությամբ:
Բարեփոխումը նախաձեռնողները ելնում են նրանից, որ, իրենց կարծիքով, ցանկացած տեսուչ կաշառակեր է ու կոռումպացված պաշտոնյա, իսկ տեսուչը 25-30 հազար ռուբլու դիմաց չի կարող ազնիվ աշխատել։ Ուստի աշխատակիցների աշխատավարձերի բարձրացում նախաձեռնելու և գերատեսչական ծախսերի համարժեքությունը վերահսկելու փոխարեն մենք ավելի քան 10 տարի է, ինչ իրականացնում ենք վերահսկողական և վերահսկող մարմինների գործունեությունը բարդացնելու ռազմավարություն։
Հիմնական փաստաթուղթը՝ CND-ի իրականացման իրավաբանական անձանց վերահսկողության մասին օրենքը, փաստացի նվազեցրել է վերահսկողության և վերահսկողության միջոցառումների արդյունավետությունը։ ԵՄ ոչ մի երկրում մենք չենք գտել այնպիսի պրակտիկա, որտեղ կազմակերպությանը զգուշացնում են չնախատեսված ստուգումօրական - ոչ մի տեղ նման սահմանափակումներ չկան, քանի որ նախազգուշացումից հետո պետական պաշտոնյաներին ստուգման ուղարկելն անարդյունավետ է։ Պաշտոնական բարեփոխիչներ, որոնք նախաձեռնել են, հետ միասին մեծ բիզնեսիսկ վերահսկող մարմինները բավականին հավատարիմ են սպառողների խաբեության և կեղծիքի համար նախատեսված խղճուկ տուգանքներին, մենք չունենք շատ բարձր տուգանքներ պահանջների խախտման համար տեխնիկական կանոնակարգեր. Հետևաբար, միտումը շարունակվում է, վերահսկող մարմինների որակն ու թիվը կնվազի, իսկ բիզնեսը կշարունակի գրել խաղի կանոնները՝ ելնելով «մի խանգարիր անել այն, ինչ ուզում ես»:
Ես հանգիստ եմ վերաբերվում այլ փոփոխություններին, ինչպիսիք են օրենսդրության վարկանիշային և կոսմետիկ փոփոխությունները, հիմնական խնդիրը թերֆինանսավորումն է և տուգանքների ցածր մակարդակը, օրենսդրության խնդիրները, սպառողների անկարողությունը զանգվածաբար պաշտպանել իրենց շահերը դատարանների միջոցով (օրինակ, ԱՄՆ-ում կան խմբային հայցեր, որոնք ներկայացվել են սպառողական հասարակությունների կողմից, որոշ երկրներում վերահսկող մարմիններկարող է դիմել դատարան ոչ միայն ապրանքները դարակներից, այլ նաև ամբողջ շուկայից հանելու, այդ թվում՝ փոխհատուցում վճարելու հարցով»։
OPORA RUSSIA-ի առաջին փոխնախագահ Վլադիսլավ Կորոչկինը Milknews-ին ասել է, որ բիզնեսը բացարձակապես դրական է վերաբերվում բարեփոխումներին և «ամենաուղղակիորեն մասնակցում է դրան»: Ըստ Կորոչկինի, առավելությունները ձեռնարկությունների (բոլորը, ոչ միայն բիզնեսի) միջև հարաբերությունների վերակառուցումն է հնացած պարադիգմից, որը հիմնականում պարտադրվում է արտաքին գործակալների կողմից, դեպի ժամանակակից, ավելի արդյունավետ և ավելի քիչ ծանրաբեռնված ինչպես պետության, այնպես էլ հասարակության համար: . Թերություններն այն են, որ բարեփոխումն այնքան արագ չի կատարվում, որքան անհրաժեշտ է:
«ՀՆԱ-ի 2-3 տոկոս հավելյալ աճը, որը, ըստ հաշվարկների, կարող է տալ նոր համակարգ, երկիրը դեռ կորցնում է. Ինչպե՞ս կհեշտացնի ձեռներեցների կյանքը ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցման անցումը: Շատ լուրջ։ Սա ներառում է թանկ պլանային ստուգումների քանակի կրճատում և բազմաթիվ «էկզոտիկ» և պարադոքսալ պարտադիր պահանջներից ազատվել, որոնք, բացի դրանք ներկայացնող պետական ներկայացուցիչների համարժեքության վերաբերյալ կասկածներից, ոչինչ չեն տվել», - ասաց Կորոչկինը։
Հարցին, թե տեսչական ստուգումների թվի զգալի կրճատումը պայմանավորված է ֆինանսավորման վերահսկողությունից պետության դժկամությամբ, փորձագետը պարզաբանեց, որ արդյունավետ հսկողություն կարելի է (և պետք է) կառուցել առանց պետական գերատեսչությունների կողմից սովորական ստուգումների։ «Աշխարհի լավագույն փորձը դա հստակ ցույց է տալիս: Հատկապես այսօր, երբ կան տարբեր տեխնիկական սարքերի միջոցով հսկողությունն ապահովելու հազարավոր եղանակներ: Բացի այդ, գոյություն ունի ապահովագրության և աշխատանքի պրակտիկա Ինքնակարգավորվող կազմակերպություններ. Բավականին դրական»։
Բեռնվում է...
