Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.
Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Образование комиссий по трудовым спорам и их компетенция.
Порядок, сроки обращения и рассмотрения споров в КТС и сроки обжалования их решений.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. Сроки обращения, рассмотрения и исполнения решений судов по индивидуальным трудовым спорам.
Нормативные акты и литература
1. Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.
В соответствии со ст. 381 ТК индивидуальный трудовой спор -- неурегулированные разногласия между работодателем работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллек-тивного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об уста-новлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заяв-лено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодате-лем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Трудовой спор возникает, если разногла-сия между работодателем и работником -- субъектами трудового пра-воотношения -- по вопросам применения законов и иных норма-тивных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения о труде, а также условий трудового договора не урегулированы. По-этому одна из сторон трудового договора обратилась в соответствую-щий юрисдикционный орган (КТС или суд) с жалобой.
Трудовой спор -- это спор об установлении нового трудового субъективного права, например права на получение зарплаты в более высоком размере или льготой преимуществ, а также спор между сто-ронами относительно объема их взаимных прав и обязанностей, уже установленных в нормативных актах и включенных в трудовой дого-вор. Иногда спор ведется о том, как надо толковать или применять закон, ту или иную статью коллективного договора или иных согла-шений о труде.
Правоотношения, связанные с трудовым спором, возникают на основании поступившего в юрисдикционный орган (КТС или суд) заявления о разногласии между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде или соглашений об условиях труда, а также по вопросам возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда.
Завершается трудовой спор принятием судом (или КТС) решения о признании субъективного права или об отказе в удовлетворении требования, а также применением санкций и других мер по предот-вращению в дальнейшем неправомерных действий работодателя или работника.
Процедура рассмотрения исковых трудовых споров -- это устано-вленная законодателем форма процесса разбирательства индивидуаль-ного трудового спора, начиная с подачи и принятия заявления по нему юрисдикционным органом и кончая вынесением и исполнением решения.
Трудовые правоотношения характеризуются постоянной проти-воположностью интересов их субъектов. Разногласия между ними возникают по поводу применения норм трудового законодательства; предметом их является конкретный факт применения, который по-разному оценивается сторонами трудового отношения, либо конкрет-ное условие труда, предлагаемое к установлению одним из субъектов и отвергаемое (полностью или частично) другим. В подобном случае могут возникнуть разногласия по поводу установления новых или применения существующих условий труда. Они перерастают в трудо-вой спор, который разрешается в установленном законом порядке.
В качестве субъектов трудовых споров выступают субъекты тру-дового правоотношения: работодатель и работник, субъективное право которого, по его мнению, нарушено.
Трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые, на ин-дивидуальные и коллективные. К спорам искового характера принято относить разногласия, возникающие в связи с применением норма-тивных актов о труде и договоров о труде, а к спорам неискового ха-рактера -- разногласия, возникающие в связи с изменением либо установлением новых условий, не урегулированных нормативными правовыми актами и соглашениями о труде. Трудовой спор индиви-дуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работ-ник -- субъект трудового правоотношения.
Защита трудовых прав субъектов трудовых правоотношений яв-ляется важной правовой обязанностью органов, к компетенции кото-рых законодатель отнес защитную функцию. Защита трудовых прав работников -- это установленные государством средства и способы, с помощью которых осуществляется охрана трудовых прав и интересов, а также принудительное восстановление их в случае нарушения и возмещение при этом работнику в полном объеме материального ущерба и морального вреда.
Основанием возникновения трудовых споров является виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей одним из субъектов трудового правоотношения.
2. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по тру-довым спорам и судами. Разногласия субъектов трудового правоотношения о примене-нии работодателем законодательства о труде или соглашении о труде, которые не были урегулированы работодателем и работником, разре-шаются юрисдикционными органами: КТС и судом в пределах предо-ставленных им прав.
Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуаль-ный трудовой спор -- в комиссии по трудовым спорам или суде, определяется в соответствии с их подведомственностью.
Подведомственность трудовых споров -- это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными пра-вом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обяза-тельные для их субъектов решения. Правильное определение подве-домственности конкретного трудового спора играет большую практи-ческую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудитель-ном порядке.
По подведомственности все трудовые споры можно разделить на рассматриваемые:
В общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;
Непосредственно в суде, минуя КТС.
Отнесение трудового спора к одной из указанных выше групп означает, что другие органы или неправомочны рассматривать данный спор, или могут его рассмотреть только после того, как он был рассмотрен первоначально КТС.
Конституция РФ закрепляет обязанность государства и правоох-ранительных органов защищать права работников. Поэтому каждый работник, если он считает свои трудовые права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь и, прежде всего, на судебную защиту. Защита трудовых прав субъектов трудовых пра-воотношений -- это установленные государством и закрепленные в правовых актах средства и способы, с помощью которых осу-ществляется охрана трудовых прав и законных интересов, предусмот-ренных законодательством, соглашениями и договорами о труде. Сю-да же входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав органами по разрешению трудовых споров и специальными ис-полнительными органами, а также возмещение при этом материаль-ного ущерба и компенсация морального вреда в объеме, определен-ном законом я иными нормативными правовыми актами.
Защитная функция трудового законодательства и органов по раз-решению споров включает всю совокупность мер по предупреждению, предотвращению и устранению причин, порождающих нарушение трудовых прав работников и ответственность руководителей организа-ции (дисциплинарную, материальную, административную и уголов-ную) за виновное нарушение трудового законодательства и невыпол-нение решений юрисдикционных органов, вынесенных после разби-рательства трудового спора.
Если трудовой спор индивидуальный, то устанавливается его характер: о применении трудового законодательства или о введении новых условий труда по соглашению субъектов трудового договора; затем определяется, из какого правоотношения он (спор) вытекает.
Индивидуальный спор об установлении новых условий труда не подведомствен ни КТС, ни суду, хотя возник из трудового правоот-ношения. Споры из правоотношений, тесно связанных с трудовыми, также неподведомственны КТС и суду, например споры о примене-нии законодательства по трудоустройству или законодательства о пен-сиях и пособиях, т.к. эти отношения регулируются правом социально-го обеспечения.
Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя орга-низации. Работник вправе обжаловать незаконные действия работода-теля в иные органы, например в прокуратуру, органы федеральной инспекции труда и в другие структуры, осуществляющие надзор и контроль За соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Необходимо учитывать также действие на территории Россий-ской Федерации-Закона о мировых судьях.
Трудовые споры по вопросам применения трудового законода-тельства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Обязатель-ный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора установлен в случаях, указанных законодательством о труде и ГПК.
Подведомственность по трудовым спорам -- это институт граж-данского процессуального и трудового права. Поэтому порядок рас-смотрения трудового спора зависит от его характера и субъектов спо-ра, а также от вида правоотношения.
Определение подведомственности конкретного трудового спора играет практическую роль, поскольку решение, вынесенное по спору неправомочным органом, не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.
Определить подведомственность трудового спора -- значит уста-новить юрисдикционный орган, который управомочен разбирать кон-кретный трудовой спор и вынести по нему решение, обязательное для сторон. Так, КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры искового характера, за исключением тех, которые могут быть разрешены непосредственно в суде.
КТС подведомственны: споры о взыскании заработной платы и о ее размере, о применении дисциплинарных взысканий и др.
КТС структурного подразделения, организации может рассматри-вать только трудовые споры в пределах полномочий этого подразделе-ния, организации.
Порядок рассмотрения трудового спора диктуется его характером. Например, спор по поводу признания дисциплинарного взыскания незаконным разрешается КТС, а трудовой спор о незаконном уволь-нении за систематическое нарушение трудовой дисциплины -- непо-средственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор -- первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.
На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъ-ектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных пере-говоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудо-вого права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим гражданско-процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, иногда существует наряду с ним.
Особенности в определении подведомственности трудовых спо-ров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие зако-нодательства о труде, за изъятиями, установленными Законом о госу-дарственной службе. Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом.
Основными нормативными актами, которые определяют поря-док рассмотрения трудовых споров, являются ТК, ГПК.
При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) применяют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданско-процессуального законодательства (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ГПК).
Большое значение для единообразного применения законода-тельства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют руководящие постановления Пленума ВС РФ. Так, Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.92 № 16 дает разъяснения по применению норм о прие-ме, переводе и увольнении работников, а также по подведомственно-сти трудовых споров, постановление Пленума ВС РСФСР от 25.12.90 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» Сборник поста-новлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1996. М., 1997. С. 100 обеспечивает правильное разрешение этой категории трудовых споров. Имеются также постановления Пленума ВС РФ, касающиеся труда молодежи, компенсации морального вреда и др.
Екатерина Анненкова, аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру". Фото Б. Мальцева ИА «Клерк.Ру»
У любой организации - работодателя, в процессе поддержания трудовых отношений со своими сотрудниками, появляется риск возникновения трудовых споров. Такие трудовые споры могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
В соответствии с положениями ст.381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения:
- трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- коллективного договора, соглашения,
- локального нормативного акта,
- трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда),
Индивидуальный трудовой спор может возникнуть между работодателем и его сотрудником, бывшим (уволенным) сотрудником, а также лицом, претендующим на заключение трудового договора, в случае отказа работодателя его заключить.
Причинами индивидуальных споров между сотрудниками и организацией-работодателем могут служить:
- изменение условий трудового договора,
- перевод сотрудника на другую работу,
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней,
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику,
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы,
- увольнение сотрудника,
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю,
- отказ от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- и т.п.
Положениями ТК РФ «обиженным» сотрудникам предоставляется довольно широкий спектр возможностей защитить свои права, если они были нарушены работодателем.
Однако, при этом следует помнить об ограничениях сроков обращения в суд работником, установленных положениями ст.392 ТК РФ:
- За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- По спорам об увольнении в суд можно обратиться в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Сроки, установленные ст.392 ТК РФ, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по уважительным причинам. При этом юридическая безграмотность работника такой причиной, обычно, судами не признается.
Суд или комиссия по трудовым спорам?
В соответствии с положениями ст.383 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется положениями:
- Трудового кодекса,
- иных федеральных законов (например - Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
На основании ст.384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам могут создаваться как по инициативе работников (или их представительного органа) так и по инициативе работодателя. Они должны состоять из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации (работодателем ИП). Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников или выдвигаются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании работников.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Следует помнить, что в компетенцию комиссии по рассмотрению трудовых споров попадают не все виды индивидуальных трудовых споров. К индивидуальным трудовым спорам, которые может рассматривать комиссия, относятся:
- изменение условий трудового договора.
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней.
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику.
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы.
- увольнение сотрудника.
- восстановление сотрудника на работе в связи с незаконным увольнением.
- изменение даты и формулировки приказа об увольнении.
- оплата вынужденного прогула.
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю.
- спор из-за отказа от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- спор из-за дискриминации.
- спор сотрудника и работодателя-физического лица, не являющегося ИП*.
Обратиться в комиссию при нарушении своих трудовых прав сотрудник может только в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении (ст.386 ТК РФ). На основании ст.390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок , работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам и работник, и работодатель могут обжаловать в суде, но сделать это нужно быстро - в десятидневный срок со дня получения копии решения комиссии. Кроме того, работник может обратиться в суд сразу же, минуя комиссию по трудовым спорам. Эта возможность предусмотрена ст.391 ТК РФ.
Порядок рассмотрения трудовых споров комиссией
Согласно положениям ст.387 ТК РФ, комиссия по трудовым спором должна:- в обязательном порядке зарегистрировать поступившее к ней заявление сотрудника.
- рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников и работодателя. На заседании комиссии должен вестись протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.Что должно быть указано в решении комиссии по трудовым спорам:
- Наименование организации (ФИО работодателя - ИП), а если индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией структурного подразделения организации, то наименование структурного подразделения.
- ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника.
Даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора.
ФИО членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю (или их представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.
Исполнение решений комиссии
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней , предусмотренных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам.
Комиссия может восстановить этот срок, в случае если он был пропущен работником по уважительным причинам.
Если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается.
На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного не позднее трехмесячного срока* со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
*Этот срок так же может быть восстановлен комиссией, выдавшей удостоверение, в случае пропуска его работником по уважительным причинам.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:- работника,
- работодателя,
- профессионального союза, защищающего интересы работника.
- когда их участники не согласны с решением комиссии по трудовым спорам,
- когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
- по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
- Работника:
- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,
- об изменении даты и формулировки причины увольнения,
- о переводе на другую работу,
- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы,
- о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
- Работодателя:
- о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено федеральными законами).
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации*.
В соответствии с положениями данной статьи, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от:
- пола,
- расы,
- цвета кожи,
- национальности,
- языка,
- происхождения,
- имущественного, семейного, социального и должностного положения,
- возраста,
- места жительства,
- отношения к религии,
- политических убеждений,
- принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям,
- а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением:
- о восстановлении нарушенных прав,
- возмещении материального вреда,
- компенсации морального вреда.
При этом работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных положениями ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.
Теперь рассмотрим, что же признается уважительными причинами, при наличии которых срок исковой давности по трудовым спорам может быть восстановлен.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например:
- болезнь истца,
- нахождение его в командировке,
- невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы,
- необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи.
Так, Волгоградский областной суд в своем аппеляционном определении от 23.11.2012г. по делу №33-11901/2012 отказал в иске об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, так как истцом пропущен срок исковой давности и уважительных причин пропуска срока не установлено. При этом, ссылки в жалобе истца на его юридическую безграмотность и невозможность защиты своих прав в силу физических недостатков (наличие у истца инвалидности) не были признаны уважительными причинами пропуска срока судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии с положениями ст.393 ТК РФ, при обращении работника в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений*, он освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.
*В том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.
Решения суда по спорам об увольнении и о переводе на другую работу
На основании ст.394 ТК РФ, в случае признания судом увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе.При этом по решению суда работнику выплачивается:
- средний заработок за все время вынужденного прогула,
- разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
- о признании незаконным распоряжения об увольнении,
- восстановлении на работе,
- взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
- компенсации морального вреда,
- взыскание в пользу истца расходов на оплату услуг представителя,
По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника вышеуказанных компенсаций.
Кроме того, в случае признания увольнения незаконным, суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания неправильной или не соответствующей закону:
- формулировки основания,
- причины увольнения,
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.
В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и/или причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения:
- без законного основания,
- с нарушением установленного порядка увольнения,
- незаконного перевода на другую работу,
Согласно ст.396 ТК РФ, решение о восстановлении:
- на работе незаконно уволенного работника,
- на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу,
При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Обратите внимание: Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст.397 ТК РФ).
Екатерина Анненкова , аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру"
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров подразумевает под собой процедуру, которая направлена на разрешение возникших разногласий между субъектами правоотношений. При этом в качестве стороны может выступать не только сотрудник предприятия, но уволенный ранее гражданин. Помимо этого лицо, которому было отказано в трудоустройстве при наличии свободной вакансии, также имеет право выдвинуть претензии в адрес руководства предприятия.
Само по себе понятие индивидуального трудового спора подразумевает под собой разногласия между сторонами, которые не были урегулированы в досудебном порядке, а также при содействии профсоюзной организации. Разногласия между сторонами в данном случае могут касаться как вопросов организации трудового процесса, правил трудового распорядка и выплаты заработной платы, так и прямых нарушений норм действующего законодательства, допущенных работодателем или уполномоченными им лицами.
Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров предусматривает первоначальное обращение работника в КТС. Данная комиссия организовывается руководителем фирмы сроком на год. В её состав входят представители профсоюзной организации и работодателя. Если в течение 10-ти дней, которые даются комиссии для разрешения конфликта, они не пришли к согласию, то работник имеет право обратиться за защитой своих интересов в суд. В случае если решение КТС было принято, но любая из сторон с ним не согласна, то в соответствии со ст.390 ТК РФ, оно может быть обжаловано также в судебном порядке.
В некоторых случаях индивидуальный спор может быть разрешен в вышестоящем органе, если таковой присутствует. При этом необходимо учитывать подведомственность организации и компетенцию органа, так как в каждом из них может отличаться процедура рассмотрения споров, сроки принятия решения и порядок их реализации.
В процессе решения конфликтных ситуаций важно помнить об установленных законодательством исковых сроков. В общем порядке они составляют – 3 месяца, за исключением вопросов незаконного увольнения трудящихся, срок обжалования которых составляет 1 месяц. Не имеют ограничений по срокам только дела, связанные с компенсацией вреда здоровью сотрудника, полученному на производстве.
Понятие индивидуального трудового спора
Данное понятие закреплено в ст.381 ТК РФ и определяется, как разногласия между сторонами трудовых отношений, которые не были урегулированы до привлечения третьей стороны, и связанны с применением норм трудового законодательства, а также положений, закрепленных в локальных актах фирмы и трудовом договоре/контракте.
Трудовым спором также признаются разногласия между руководством предприятия и бывшим сотрудником, который не согласен с собственным увольнением и считает его незаконным или проведенным с нарушениями действующего законодательства. Также претензия может быть выдвинута и лицом, которому безосновательно было отказано в трудоустройстве.
Процедура рассмотрения трудового спора между сотрудником и предприятием начинается с подачи заявления в компетентный юрисдикционный орган. Порядок урегулирования конфликта, процессуальные действия необходимые для этого, закреплены законодательством и зависят от того, куда была направлена жалоба. При подаче заявления в КТС работник не лишается возможности обратиться в суд, в случае, если стороны не достигнут соглашения. Однако в данном случае необходимо следить за тем, чтобы не вышли сроки обжалования незаконных действий работодателя.
Помимо обращения в КТС и суд, сотрудник может подать жалобу в Трудовую инспекцию, но в данном случае это не будет способом решения трудового спора, так как данное учреждение не решает вопрос «по сути». Инспектор после проведения проверки издает предписание, обязующее работодателя прекратить нарушение норм действующего законодательства, а не удовлетворить требования работника. Однако в ряде ситуаций этого может быть достаточно для разрешения спора.
Органы, осуществляющие рассмотрение индивидуальных трудовых споров
Правоотношения по рассмотрению трудовых споров закреплены в гл.60-61 ТК РФ и определяют охранительные меры и процессуальные действия, использующиеся для решения трудовых споров в том числе, материальных.
Споры между работодателем и служащим, касающиеся трудовых вопросов и неурегулированные сторонами, рассматриваются по существу КТС и судом, в рамках их полномочий. Определить юрисдикционный орган, в который следует обращаться для решения той или иной конфликтной ситуации необходимо исходя из её специфики.
В данном случае изначально гражданину необходимо определить подведомственность дела. То есть выяснить, в чьей компетенции находится решение его вопросов. На этом этапе важно не ошибиться, так как это может повлечь за собой принятие решения, не имеющего юридической силы, и пропуск исковых сроков, восстановление которых будет достаточно проблематичным, так как неверное определение подведомственности не является достаточным основанием для этого.
В большинстве случаев, изначально трудящийся, у которого возникли разногласия с работодателем, должен обратиться в КТС. Такая комиссия ежегодно создается на предприятии и в её состав входят представители работодателя и члены профсоюза. Они рассматривают спор по существу. То есть обращение в иные инстанции возможно только после рассмотрения спора в КТС. Исключением являются ситуации, когда дела по подведомственности относится к судебной юрисдикции. Тогда служащий может миновать этап обращения в КТС.
По подведомственности к делам, решающимся КТС, относят споры о:
- Взыскании полагающихся выплат и их размере;
- Компенсации командировочных расходов;
- Оплате сверхурочного труда;
- Наложении дисциплинарных взысканий и т.п.
В судебном порядке, минуя стадию КТС, рассматриваются дела о:
- Признании увольнения незаконным и восстановлении на занимаемой должности;
- Незаконном переводе на иную должность;
- Внесении корректировок в формулировку записи в трудовой (о расторжении трудовых отношений), изменении даты увольнения;
- Оплате вынужденных прогулов;
- Компенсации разницы в оплате труда на временно занимаемой должности с меньшим окладом;
- Вопросах, касающихся неправомерных действий связанных с обработкой личных данных служащих;
- Незаконном отказе от трудоустройства на имеющуюся свободную вакансию;
- Трудовой дискриминации.
Также в судебном порядке рассматриваются споры с работодателем, являющимся физлицом, которые не были зарегистрированы в качестве ИП и с религиозными организациями.
Порядок рассмотрения трудовых споров
Порядок урегулирования трудовых индивидуальных споров устанавливается для каждого юрисдикционного органа отдельно. Отличается не только процедура рассмотрения, но и порядок принятия заявления, издания решения и его реализации. Поэтому при обращении в конкретный орган нужно учитывать специфику его работы.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется отраслевыми и федеральными нормативными актами. Кроме того, при урегулировании конфликта в КТС и вышестоящих органах могут также учитываться локальные акты, если их положения не противоречат действующему законодательству.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в ктс достаточно удобен для сотрудника, так как позволяет ему урегулировать спорные вопросы в удобное ему нерабочее время. Кроме того, решение принимается только в присутствии служащего, который подал заявление. Заочное рассмотрение может быть проведено только при наличии письменного согласия заявителя на это. Такая мера необходима, если лицо не может лично явиться на заседание по объективным причинам.
Если трудящийся не направил такое согласие и не явился на рассмотрение дела, то его рассмотрение откладывается и гражданин приглашается вторично. В случае повторной неявки на заседание без уважительных оснований члены комиссии могут принять решение о снятии дела с рассмотрения. В данном случае сотрудник лишается возможности на повторное обращение в КТС по данному факту.
В процессе рассмотрения заявления комиссия имеет право истребовать необходимую документацию, провести техническую, административную или бухгалтерскую проверку, пригласить свидетелей для дачи показаний, использовать иные меры для принятия полного и объективного решения. Оно определяется путем тайного голосования. Согласно ст.388 ТК РФ принимается то решение, за которое проголосовало большинство членов КТС.
Касательно процедуры рассмотрения трудовых индивидуальных споров в судах общей юрисдикции, то она урегулирована ст.391-397 ТК РФ и положениями ГПК РФ. Основное отличие данного способа решения конфликтов заключается в том, что суд не только восстанавливает нарушенные права работника, но и определяет причину возникновения разногласий и может выдать рекомендации касательно мер профилактического характера для недопущения таких ситуаций в будущем.
После принятия искового заявления к рассмотрению суд изучает представленные сторонами материалы и может истребовать дополнительные документы у работодателя или госучреждений, если это необходимо для решения спора по существу.
Истец со своей стороны может в процессе рассмотрения дела изменить исковые требования, предмет спора, его основания, а также полностью отказаться от него. Кроме того, стороны согласно ст.39 ГПК РФ могут завершить судебное рассмотрение до принятия решения путем подписания мирового соглашения.
Если стороны не достигли согласия, то суд принимает решение исходя из представленных доказательств и на основании норм действующего законодательство. Оно может быть обжаловано, согласно ст.338 ГПК РФ, в суде вышестоящей инстанции в течение 10-ти дней.
Любые противоречия между сотрудником, трудоустроенным официально, и работодателем являются составляющей трудового конфликта, или – с точки зрения норм права – предметом трудового спора.
Рассмотрение таких конфликтов регламентируют соответствующие положения Трудового и Гражданско-процессуального Кодексов, а также некоторых федеральных законодательных норм. В зависимости от количества участников, законодательство разделяет их на коллективные и индивидуальные трудовые споры . Рассмотрим особенности порядка разрешения индивидуальных споров.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров
Компетенции, последовательность процедуры, регламент и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется гл. 60 ТК РФ.
Органами, в полномочия которых входит рассмотрение индивидуальных трудовых конфликтов являются:
- Комиссия по трудовым спорам (КТС) – коллегиальный орган, создаваемый на предприятиях, в который входит равное число лиц, назначенных администрацией предприятия, и представителей работников, избранных трудовым коллективом на общем собрании;
- Суды (включая апелляционные и кассационные).
При разрешении противоречий органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров обязаны дать объективную оценку сути конфликта, и выносить решения, руководствуясь как законодательными актами, так и условиями, изложенными в трудовом договоре.
Понятие, субъекты и подведомственность индивидуальных трудовых споров
Понятие индивидуального трудового спора установлено ст. 381 ТК РФ. Содержание статьи определяет такие понятия, как:
- индивидуальный трудовой спор – неразрешенные в ходе предварительных переговоров между сторонами противоречия, касающиеся исключительно трудовых взаимоотношений, к рассмотрению которых привлекается соответствующий орган (КТС, суд);
- субъекты спора – это стороны трудового договора: собственно работодатель (либо его официальный представитель) и наемный работник. Также закон отмечает случаи, когда стороной в конфликте может стать физическое лицо, не состоящее на момент возникновения конфликта в штате предприятия. Это относится к ситуациям, когда работодатель необоснованно отказывает в заключении трудового договора (ТД) лицу, изъявившему желание трудоустроиться на предприятие (такие индивидуальные трудовые споры рассматриваются исключительно судом, на общих основаниях).
Нормы права прямо указывают на подведомственность индивидуальных трудовых споров, органы их рассматривающие.
Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, их урегулирование
Споры искового и неискового характера имеют установленный регламент, который указан в ст.383 ТК РФ. Содержание статьи определяет что:
- по общему правилу индивидуальные трудовые споры рассматриваются специально созданными Комиссиями с применением положений Трудового Кодекса, и иных законов федерального статуса;
- порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде подразумевает применение (помимо норм трудового права и конкретных законодательных актов) норм ГПК РФ.
Статус органа, который уполномочен на рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров, определяется как характером противоречий, так и причинами, их вызвавшими. Комиссия имеет право рассматривать индивидуальные трудовые споры только в тех случаях, когда предмет конфликта не находится под юрисдикцией суда.
Если законодательно не установлена исключительная подсудность индивидуальных трудовых споров, работник вправе самостоятельно решать, какому из органов доверить его рассмотрение – КТС или суду (ст. 391 ТК РФ).
Сроки обращения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров
Установлены конкретные сроки , на протяжении которых стороны могут обратиться для урегулирования спора в КТС (3 месяца со дня нарушения права) или в суд (от 1 месяца до 1 года). Однако, при пропуске сроков по уважительной, подтвержденной документально причине, они могут быть восстановлены КТС (ч.2 ст. 386 ТК РФ) либо судом (ч.4 ст. 392 ТК РФ).
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС должно производиться в течение 10 календарных дней с момента регистрации письменного обращения сотрудника (ч.2 ст.387 ТК РФ).
Разрешение индивидуальных трудовых споров КТС
Права, которыми наделена КТС, распространяются на рассмотрение противоречий между субъектами спора, вызванными:
- полным или частичным признанием условий трудового соглашения недействительными;
- изменением в формулировке или дате расторжения ТД;
- действиями работодателя, связанными с обработкой и защитой персональной конфиденциальной информации о сотруднике;
- соблюдением/нарушением времени труда и отдыха;
- порядком оплаты труда, касающемся всех видов доплат, выплат, вознаграждений, предусмотренных ТК РФ, выплат спецнадбавок (за выслугу лет, за вредность, особый характер работ и проч.);
- законностью наложения дисциплинарных взысканий во всех их видах;
- правомерностью отказа в предоставлении основного и дополнительных отпусков;
- требованиями о допуске к исполнению обязанностей лиц, которые были незаконно отстранены от работы;
- предоставлением льгот, установленных федеральными, региональными, либо локальными актами, действующими на предприятии;
- материальной ответственностью работодателя перед работником в случае нарушения сроков выплаты зарплаты и иных выплат, полагающихся работнику.
Комиссии не могут рассматривать конфликты по следующим вопросам:
- изменение, определение либо установление основных условий труда, определенных ТД, в том числе:
- норм труда или обслуживания,
- условий оплаты труда,
- размеров тарифных ставок либо должностных окладов,
- присвоения квалификационных разрядов и классности;
- исчисления стажа для льгот (если действующими нормами предусмотрен иной регламент их рассмотрения).
По факту рассмотрения конфликта, должен быть составлен Протокол заседания Комиссии, в котором необходимо изложить:
- преамбулу, содержащую информацию о подателе заявления и предмете спора;
- обсуждение вопроса и выраженные мнения;
- решение, вынесенное Комиссией;
- порядок ознакомления субъектов спора с вынесенным решением и их правах (в части обжалования вынесенного решения).
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судебных инстанциях отличается от той процедуры и регламента, которые установлены для КТС. Судом рассматриваются разногласия исключительно судебной подведомственности (ст. 391 ТК РФ), в том числе, конфликты в сфере трудовых взаимоотношений, которые могут быть разрешены на уровне Комиссий по ТС.
Так, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, касающиеся:
- отказа в трудоустройстве;
- дискриминации личности при исполнении трудовых обязанностей;
- сотрудников, состоящих в трудовых взаимоотношениях с работодателем-физлицом, которое на момент возникновения спора не является ИП;
- лиц, трудоустроенных в религиозных организациях ;
- о возмещении работодателю ущерба, причиненного по вине работника.
Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде
При подаче иска в суд, следует учитывать, особенности рассмотрения, касающиеся:
- сроков:
- при рассмотрении общих вопросов (увольнение, нарушения прав работника, взыскания и др.) – подать иск необходимо в течение 1 месяца со дня возникновения предмета разногласий,
- при рассмотрении вопросов невыплаты зарплаты заявление может быть подано в течение 1 года, исчисляемого с даты, установленной для ее выплаты,
- при рассмотрении вопросов о возмещении ущерба работником – иск может быть подан работодателем в течение 1 года с момента установления факта причиненного ущерба/вреда;
- судебной подведомственности.
Так, судебной инстанцией не рассматриваются споры об изменении установленных трудовым договором условий труда (включая такие критерии, как – заработная плата, продолжительность рабочего дня, установления квалификации и проч.), выплатах поощрений, не предусмотренных условиями Положения о премировании.
Также следует помнить, что когда индивидуальный трудовой спор рассматривает суд, он может вынести решение, отличное от ранее принятого решения КТС. При этом решение КТС отменяется, а обязательным, в т.ч. и для Комиссии становится судебное решение.
Работники при обращении в суд освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ).
Статья 381 Трудового кодекса определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Таким образом, предмет индивидуального спора может быть как факт применения установленных условий труда, так и установление таких условий. Последнее порождает индивидуальный трудовой спор об интересах, то есть спор по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, не урегулированных законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Разрешение индивидуальных трудовых споров можно рассматривать как одним из наиболее эффективных способов защиты трудовых прав работников.
Индивидуальным трудовым спором признается и спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор.
При возникновении разногласий работник сначала должен предпринять попытку урегулировать их с помощью переговоров. Если переговоры не увенчались успехом или руководитель или уполномоченные им лица, уклоняются от их проведения, у работника возникает право обратиться за разрешением споров в комиссию по трудовым спорам, мировому судье, в суд. Не урегулированные разногласия, возникшие по поводу применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, становятся индивидуальным трудовым спором (если они не урегулированы с помощью переговоров работника или профсоюза, представляющего его интересы, с руководителем организации (или работодателем - физическим лицом) и о них заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Разрешение индивидуальных трудовых споров преследует цель защиты трудовых прав участников гражданских правоотношений. При защите трудовых прав существенное значение имеет то, что законодательством РФ установлен особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Органами, разрешающими индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (КТС); районные (городские) федеральные суды; мировые судьи.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров урегулирован в главе 60 Трудового кодекса РФ. Предметом разногласий в зависимости от субъектного состава спора могут быть: применение законов и иных нормативных правовых актов; применение соглашения или коллективного договора; применение трудового договора; необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе по дискриминационным мотивам; дискриминация при установлении заработной платы и других условий труда, решении вопроса о повышении в должности и совершении иных правоприменительных действий.
Индивидуальный трудовой спор отличается от коллективного спора составом участников и предметом спора (ст.398-418 ТК РФ). Стороной индивидуального трудового спора всегда выступает работник (бывший работник, лицо, желающее поступить на работу) и работодатель.
Индивидуальный трудовой спор может возникать (и в большинстве случаев возникает) по поводу применения норм трудового законодательства или положений трудового договора. Коллективный трудовой спор связан исключительно с заключением, изменением или выполнением коллективного договора, соглашения, установлением или изменением условий труда.
Оба критерия разграничения трудовых споров должны применяться одновременно. Это очень важно для определения вида трудового спора и порядка его разрешения. Например, спор о выполнении коллективного договора может быть индивидуальным, если коллективный договор не выполняется в отношении одного работника. Если же разногласия возникли по поводу невыполнения коллективного договора по отношению ко всем работникам, налицо коллективный трудовой спор. Таким образом, применение одного лишь предметного критерия не дает возможности точно определить вид трудового спора. Аналогичная ситуация складывается и в случае использования разграничения по субъектному составу. Так, нарушение законодательства может быть допущено по отношению ко всему трудовому коллективу, однако это не считается основанием отнесения возникшего трудового спора к коллективным.
Например, коллективный договор не выполняется в части выплаты надбавки за высокое профессиональное мастерство по отношению ко всему трудовому коллективу, однако профессиональный союз не начинает процедуру коллективного трудового спора. Один из работников обращается в комиссию по трудовым спорам и добивается выплаты ему надбавки. После исполнения решения комиссии по трудовым спорам аналогичные иски предъявляют другие работники. С позиций действующего законодательства такая ситуация вполне допустима, хотя на основе данных в Трудовом кодексе определений индивидуального и коллективного трудовых споров необходимо сделать вывод о наличии в этом случае коллективного трудового спора.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров остался в основном неизмененным. Так же как и прежде, для большинства споров установлена двухступенчатая процедура рассмотрения - в комиссии по трудовым спорам и суде общей юрисдикции. Однако Трудовой кодекс не в полной мере учел особенности существующей системы судебных органов. При решении практических вопросов, связанных с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, необходимо учитывать существование мировых судей и их компетенцию. В тех случаях, когда Трудовой кодекс упоминает только суд, следует проверить, не относится ли разрешение указанной категории споров к компетенции мирового судьи. О.Абрамова, А.Нуртдинова. Защита трудовых прав работников.//Хозяйство и право,2002,№11,С.26
В силу Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» практически все индивидуальные трудовые споры рассматривают мировые судьи. К их компетенции отнесены дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (подп.7 п.1 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).
Большинство индивидуальных споров может рассматриваться как судом, так и мировым судьей. Решение вопроса о том, в какой орган следует обращаться за рассмотрением индивидуального трудового спора, зависит от наличия в том или ином регионе мировых судей. В субъектах Российской Федерации, где не назначены (не избраны) на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично.
Основным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является комиссия по трудовым спорам. Трудовой кодекс вносит некоторые изменения в порядок ее формирования и определение компетенции.
Комиссия по трудовым спорам (КТС) создается в любой организации независимо от численности работников. Исключение составляют только органы государственной власти, поскольку для государственных служащих в целом и для их отдельных категорий особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
Срок деятельности комиссии определяется при ее создании. Она может действовать в течение заранее установленного срока или до переизбрания.
Комиссия образуется из равного числа представителей работников и работодателя (ст.384 ТК). При этом представители работников избираются на общем собрании (конференции), которое созывается представительным органом работников. Возможен и другой вариант - члены комиссии по трудовым спорам со стороны работников делегируются представительным органом работников, а затем утверждаются на общем собрании (конференции). Такой порядок избрания членов комиссии по трудовым спорам на практике используется в случае необходимости незамедлительного формирования комиссии для рассмотрения возникшего индивидуального трудового спора.
Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Ими могут быть заместители руководителя, руководители структурных подразделений, другие представители административно-управленческого персонала - юрисконсульты, работники отдела кадров, отдела труда и заработной платы и другие.
Комиссии по трудовым спорам могут создаваться и в структурных подразделениях. Решение об этом принимается общим собранием.
Комиссии по трудовым спорам структурных подразделений рассматривают трудовые споры в пределах компетенции этих подразделений. Например, начальник цеха в соответствии с положением о премировании предоставлено право определять конкретный размер премий с учетом соблюдения трудовой дисциплины и он, воспользовавшись этим правом, лишил премии работника, допустившего прогул. Работник для того, чтобы обжаловать неправомерное, по его мнению, лишение премии, должен обратиться в цеховую комиссию по трудовым спорам. В то же время трудовой спор об изменении существенных условий трудового договора будет рассматриваться в комиссии по трудовым спорам организации, поскольку решение о таком изменении может принимать лишь руководитель организации.
Обратиться в комиссию может только работник, работодателю такого права не предоставлено. Для обращения работника в комиссию по трудовым спорам установлен трехмесячный срок. Этот срок исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если срок обращения в комиссию пропущен, работник не лишается права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора. В своем заявлении он должен указать причину пропуска срока, и когда комиссия считает причину уважительной, срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке.
Отсутствие уважительной причины пропуска срока служит основанием для отказа в удовлетворении требований работника. Решение комиссии в этом случае может быть обжаловано мировому судье (в суд). Законодатель не приводит перечень уважительных причин, эта оценочная категория применяется комиссией самостоятельно. В каждом случае комиссия по трудовым спорам с учетом конкретных обстоятельств принимает решение о восстановлении или об отказе в восстановлении срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора.
В случае, когда работник обратился в комиссию по трудовым спорам за рассмотрением спора, ей неподведомственного, комиссия, рассмотрев заявление, может отказать в разрешении спора по существу и разъяснить работнику порядок рассмотрения возникшего у него индивидуального трудового спора.
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации (ст.387 ТК РФ), спор рассматривается в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления в присутствии обратившегося в КТС работника или уполномоченного им представителя, в случае необходимости вызываются свидетели и приглашаются специалисты.
Работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам с заявлением, составленным в произвольной форме. Оно может быть передано работником лично или отправлено по почте, факсом. Заявление принимается членом комиссии, которому согласно установленного распределения обязанностей поручено принимать и регистрировать заявления. Порядок регистрации законодательством не установлен, он должен быть определен самой комиссией. Согласно сложившейся практике заявления регистрируются в специальном журнале, который ведет секретарь комиссии по трудовым спорам.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией в присутствии работника, обратившегося за разрешением спора. Наряду с работником или вместо него участвовать в рассмотрении спора может уполномоченный им представитель. В качестве представителя работника обычно выступает выборный профсоюзный организатор, по просьбе работника оказывающий ему юридическую помощь и защищающий его права. Не исключается и возможность приглашения профессионального адвоката. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя не допускается. Как исключение из этого правила предусмотрена возможность обращения работника с письменным заявлением, в котором он просит рассмотреть спор заочно. Если работник или его представитель не являются на заседание комиссии, рассмотрение дела откладывается, а комиссия выясняет причину неявки работника. В случае, когда работник отсутствует на заседании без уважительной причины второй раз, комиссия имеет право снять заявление с рассмотрения.
Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника возможности подать заявление повторно в пределах установленного срока исковой давности (три месяца).
Представитель работодателя также приглашается на заседание комиссии, однако его отсутствие не влияет на рассмотрение дела.
«Комиссия по трудовым спорам - специфический орган, созданный на основе принципа социального партнерства. Она действует непосредственно в организации; и члены комиссии, и работник, обратившийся за разрешением трудового спора, и представитель работодателя связаны совместной трудовой деятельностью. Это предопределяет особенности рассмотрения индивидуального трудового спора комиссией. Ее заседания носят неформальный характер. В отличие от судебных органов комиссия не связана в своей деятельности требованиями гражданского процессуального законодательства». Абрамова О., Нуртдинова А. Защита трудовых прав работников.//Хозяйство и право, 2002, №11,С.30
Порядок рассмотрения трудовых споров определен настоящим Кодексом лишь в общих чертах. В частности, законодательством не урегулированы вопросы о заявлении отвода одному или нескольким членам КТС, о порядке заслушивания участников трудового спора, о правилах участия свидетелей и специалистов, приглашенных комиссией, в рассмотрении спора и других. Это дает основание полагать, что КТС вправе самостоятельно установить процедуру разбирательства спора в той части, в которой она не определена Трудовым кодексом.
Решение по трудовому спору принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ст.388 ТК). Комиссия по трудовым спорам состоит из равного числа представителей работодателей и работников, однако решение по делу принимается простым большинством голосов, то есть каждый член КТС выступает самостоятельно и не связан позицией той или иной стороны трудовых отношений. Это означает, что представители работников или работодателя принимает решение по внутреннему убеждению, основываясь на представленных документах и установленных фактах. Они не обязаны согласовывать свою позицию с другими представителями данной стороны трудовых отношений.
Таким образом, комиссия по трудовым спорам формируется на основе принципов социального партнерства, но является независимым от сторон органом. Задачей членов комиссии признается не защита интересов той или иной стороны трудовых отношений, а разрешение индивидуального трудового спора в соответствии с действующим законодательством о труде, принятие обоснованного решения.
В отличие от ранее действовавшего законодательства ТК не предусматривает права членов комиссии на изложение особого мнения. Очевидно, только принятое большинством голосов решение и протокол заседания комиссии, в котором отражен ход рассмотрения дела, являются документальными свидетельствами деятельности комиссии.
Решение комиссии по трудовым спорам подписывается председателем (или в его отсутствие - заместителем председателя) и хранится в деле. Копии решения, заверенные подписью председателя (заместителя председателя) КТС и печатью, выдаются работнику и руководителю организации, Для оформления копий решения установлен трехдневный срок.
Решение комиссии по трудовым спорам, как и прежде, исполняется в течение трех дней по истечении десяти дней предусмотренных на обжалование (ст.389 ТК). Исполнение решения может быть добровольным и принудительным. Добровольное исполнение решения КТС производится работодателем в установленный ТК срок. Законодатель не предусматривает необходимости специального обращения работника по поводу выполнения решения комиссии, поскольку работодатель своевременно извещается о принятом решении и его содержании (ст.388).
Решение КТС исполняется принудительно, если работодатель не выполнил его добровольно в трехдневный срок. В этом случае по просьбе работника ему выдается удостоверение. Срок обращения за удостоверением ТК не установлен. Очевидно, работник должен сделать это в максимально короткий период (до принятия нового ТК действовала норма, а возможности получения удостоверения при обращении в КТС в течение месяца со дня получения работником копии решения по делу).
Норма ч.1 ст. 389 ТК предусматривает лишь одно основание для отказа работнику в выдаче удостоверения - обжалование работником или работодателем вынесенного комиссией решения мировому судье (суд).
Удостоверение подписывается председателем КТС (или его заместителем) и заверяется печатью комиссии. Получив удостоверение, работник (или его представитель) может предъявить его руководителю организации. Однако работник не обязан обращаться к работодателю, он вправе представить выданное ему удостоверение судебному приставу-исполнителю, который приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение. Для обращения к судебному приставу установлен трехмесячный срок со дня получения удостоверения.
Судебный пристав действует на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах». СЗ РФ, 1997, №30, Ст.3590 Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для работодателя. Их невыполнение влечет ответственность в порядке, установленном Законом (ст.14).
Конституцией РФ (ст.2) права и свободы граждан возведены в ранг высшей социальной ценности. Поэтому право гражданина на судебную защиту стало конституционным правом и является гарантией защиты трудовых прав. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется Трудовым кодексом и ГПК РФ.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры в следующих случаях:
По заявлению работника, работодателя или профессионально союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;
по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Перечень споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке без предварительного обращения в КТС, приведен в ст. 391 ТК РФ. К таким спорам относятся, прежде всего, трудовые споры по поводу прав, имеющих особое значение для работника, а также споры, рассмотрение которых связано с определенными трудностями. К ним следует отнести споры:
о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
об изменении даты и формулировки причины увольнения;
об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;
по заявлению работодателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником;
об отказе в приеме на работу;
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации;
лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
работников религиозных организаций (ст.348 ТК РФ).
Трудовые споры руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов организаций также следует разрешать в судебном порядке, так как рассмотрение их споров в КТС не представляется возможным по причине особого должностного положения таких лиц.
Непосредственно в суде по заявлению работника рассматриваются также споры в случаях, если в организации не создана КТС либо КТС имеется, но в установленный десятидневный срок не рассмотрела спор (ст.390 ТК РФ).
Обращение в суд должно последовать не позднее трехмесячного срока с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его трудовых прав, а по спорам об увольнении - не позднее одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки.
Работодатель вправе обратиться в суд за возмещением материального ущерба, причиненного работником, в пределах одного года со дня обнаружения ущерба (ст.392 ТК РФ).
Суды рассматривают трудовые споры в порядке общей юрисдикции по правилам, установленным для рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Это относится как к спорам, не рассматривавшимся в КТС, так и к спорам, предварительно рассмотренным комиссией.
Рассмотрение в суде первой инстанции спора, ранее разрешенного КТС, не влияет на процессуальную возможность сторон трудового спора обжаловать решение суда в кассационную инстанцию или в порядке надзора. При кассационном обжаловании решения суда разбирательство производится в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства.
С введением системы мировых судей рассмотрение трудовых споров (за исключением споров о восстановлении на работе) отнесено к компетенции этих органов (ст.23 ГПК РФ). ФЗ РФ от17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации»//СЗ РФ.1998.№51,Ст.6270
Процедура судебного разрешения споров регламентирована ГПК и ТК РФ. Особенности, отличающие трудовые отношения от гражданско-правовых, определяют специфические черты судебного процесса по трудовым спорам.
Иск по трудовому спору предъявляется в суд по месту нахождения организации или ее имущества. Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть заявлен по месту нахождения филиала. Защиту и восстановление трудовых прав работника может произвести суд по месту жительства истца. Выбор подсудности принадлежит истцу (ст.28, 29 ГПК РФ).
Истцом по делу, как правило, выступает работник, чьи права нарушены. В силу того, что трудовая правосубъектность наступает с 15-летнего возраста, истцом по делу может быть и несовершеннолетний работник.
Независимо от того, кем возбуждено дело в суде - по заявлению работника или работодателя, суд разрешает трудовой спор в порядке искового производства в котором истцом является работник, а ответчиком - работодатель, оспаривающий его требования. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»
Интересы работника в суде может представлять профсоюз, членом которого он является без дополнительных поручений со стороны работника. В то же время профсоюз может защищать лицо, не являющееся членом этой организации, если на то работником предоставлены соответствующие полномочия профсоюзу. Уполномоченные профсоюзов должны представить суду документы, удостоверяющие поручение профсоюзной организации на участие в деле в качестве представителя. Решение о представительстве принимает коллегиальный орган первичной профсоюзной организации.
Интересы работодателя в суде представляет уполномоченное должностное лицо администрации. Доверенность от имени юридического лица выдает руководитель соответствующей организации (ст. 53 ГПК)
Судебное разбирательство производится судьей, как правило, единолично, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 ГПК РФ). Трудовой спор должен быть рассмотрен судом до истечения двух месяцев, а споры о восстановлении на работе - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Мировые судьи рассматривают дела из трудовых правоотношений в месячный срок (ст.154 ГПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика может быть привлечено должностное лицо, по распоряжению которого был незаконно уволен или переведен работник. Данный вопрос должен быть решен судьей, как правило, при подготовке дела к судебному разбирательству. При этом привлечение такого должностного лица к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю оплатой времени вынужденного прогула работника, уволенного или переведенного с явным нарушением закона. В судебной практике принято считать, что подобное решение может быть вынесено судом в случаях:
увольнения по инициативе работодателя без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (когда такое согласие является обязательным);
увольнения по основаниям, не предусмотренным в законе;
увольнения беременных женщин и лиц, указанных в ст.261 ТК РФ, когда работодателю было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения;
увольнения несовершеннолетних работников без согласия комиссии по делам несовершеннолетних (ст.269 ТК РФ);
увольнения члена совета трудового коллектива без согласия совета;
увольнения или перевода не освобожденных от производственной работы председателей и членов профсоюзных органов, профгруппоргов, а также профорганизаторов с нарушением гарантий, установленных ст.374, 376 ТК РФ;
перевода работника без его согласия на другую постоянную работу.
При разрешении споров о восстановлении на работе суд в некоторых случаях может по собственной инициативе выйти за пределы исковых требований.
Немаловажной особенностью судебной защиты индивидуальных трудовых прав работника является доступность и бесплатность судебного разбирательства. При обращении в суд за разрешением трудового спора работник освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства, в том числе государственной пошлины. При обращении в суд за разрешением трудового спора сторонам необходимо иметь в виду, что одновременно в суде могут рассматриваться иск работника о восстановлении на работе и жалоба работодателя на предписание государственной инспекции труда о восстановлении незаконно уволенного работника (ст.373 ТК РФ).
В статье 383 ТК РФ предусматривается возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников с учетом особенностей, которые устанавливаются федеральными законами.
К настоящему времени общего законодательного акта, регулирующего такой особый порядок рассмотрения трудовых споров, не принято. Судьи разрешают свои трудовые споры в органах, предусмотренных Законом РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», - квалификационных коллегиях судей. Их решения могут быть обжалованы в Высшую квалификационную коллегию, решения которой являются окончательными. Государственные служащие согласно Федеральному закону от 31 июня 1995 года «Об основах государственной службы в Российской Федерации» вправе обжаловать решения государственных органов, ущемляющие их трудовые права, в вышестоящий орган либо в суд по собственному выбору.
Помимо работников, труд которых регламентируется нормами ТК РФ, право обратиться в суд имеют сотрудники ОВД, уголовно-исполнительной системы, МЧС, госнаркоконтроля, служебные отношения которых регламентируются положениями о службе.
Сотрудник органов внутренних дел Ш. уволена со службы по п. «З» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья). Не согласившись с приказом об увольнении, Ш. обратилась в Элистинский городской суд с исковым заявлением о восстановлении на службе в ранее занимаемой должности, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование требований сослалась, что в соответствии с заключением Военно-врачебной комиссии может служить в занимаемой должности и других должностях подразделений 4 группы предназначения (штабные подразделения). В соответствии со ст.261 ТК РФ как одинокая мать не может быть увалена до достижения ребенком 14 лет, так как является единственным кормильцем семьи.
Исследовав материалы дела, ЭГС доводы заявительницы признал обоснованными и восстановил ее на службе в ранее занимаемой должности, взыскав с МВД РК денежное довольствие за время вынужденного прогула, удовлетворив требования компенсации морального вреда. Архивное дело Элистинского городского суда. Дело № 2/936/03
Поскольку возможность судебной защиты прав, в том числе трудовых, гарантирована Конституцией Российской Федерации всем без исключения гражданам, указанные и иные категории работников имеют равное право на обращение в суд с жалобой на действия, нарушающие их трудовые права, в порядке, предусмотренном подразделом III ГПК РФ «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Загрузка...
