Vai Mercury sistēma tiks pieņemta? Dzīvsudraba sistēma mazumtirdzniecībai

Sākums Uzsācis darbu 2018. gada 1. jūlijā vienota sistēma Dzīvsudraba sertifikācija, kuras lietošana kļūst obligāta visām uzņēmējdarbības struktūrām, loģistikas uzņēmumiem, augu un dzīvnieku izcelsmes produktu ražotājiem un pārdevējiem. Kopumā šīs sistēmas ieviešana ļauj Rosselkhoznadzor uzraudzīt pilns cikls veterinārajai kontrolei pakļauto izejvielu pārstrāde no plkst saimniecība

uz veikala plauktu. Pateicoties Mercury, valsts valdība plāno samazināt zemas kvalitātes produktu un viltotu produktu līmeni tirgū pārtikas produkti

. Galvenie noteikumi šajā jautājumā ir reglamentēti valsts līmenī: FSIS "Mercury" Rosselkhoznadzor izdeva likumu 243-FZ "Par veterinārmedicīnu", kurā ir atklāti galvenie punkti.

243-FZ par veterinārmedicīnu 2018: oficiālais teksts Kopumā teritorijā ir spēkā veterinārās kontroles likums Krievijas Federācija

diezgan sen: pieņemts izpildei 1993. gada 14. maijā. Tomēr 2015. gada 13. jūlijā valsts prezidents Vladimirs Putins parakstīja jaunu federālo likumu Nr.243-FZ, ar kuru tika izdarīti grozījumi pašreizējā likumprojektā.

Šā likuma publicēšanas iemesls bija nepieciešamība rediģēt esošos noteikumus veterinārās kontroles jomā atsevišķām preču kategorijām. Konkrēti, tieši 2015. gadā pirmo reizi tika aktualizēts jautājums par nepieciešamību izveidot vienotu informācijas lauku veterinārās dokumentācijas aprites izsekošanai.

Vienotās uzraudzības sistēmas ieviešana tika atlikta vairākas reizes, un tika veiktas nepieciešamās korekcijas parakstītajā federālajā likumā Nr.243-FZ. Jāatzīmē, ka, lai ieviestu pašreizējās izmaiņas, kas paredz visas nianses tika pieņemti nolikumi, bez kuriem Mercury pareiza darbība nebūtu bijusi iespējama. Jo īpaši uzņēmējdarbības vienībām, pārstrādes un ražošanas uzņēmumiem gatavie izstrādājumi no augu/dzīvnieku izcelsmes izejvielām, ministrija lauksaimniecība Rīkojums Nr.648 izdots un pieņemts izpildei 2015.gada 18.decembrī.

Šis nolikums nogalina 3 putnus ar vienu akmeni:

1. Nosaka reglamentēto produktu sarakstu, kuriem sastāda veterināro pavaddokumentāciju;
2. Izveido to veterinārmedicīnas ierēdņu sarakstu, kuri ir pilnvaroti nodarboties ar VSD reģistrāciju;
3. Norāda, kura veterinārā dokumentācija ir jāaizpilda, sākot ar 2018. gada 1. janvāri.

Likumu un nolikumu kopums ved uzņēmējus pie tā, ka viņi nevarēs pilnvērtīgi darboties bez elektroniskā VSD reģistrācijas, kas tiks kontrolēts. pilnvaroti darbinieki veterinārā kontrole. Jo īpaši, ja ražošanas un pārstrādes uzņēmumi nepāriet uz Mercury, izejvielas tiem netiks piegādātas. Lai to izdarītu, ir nepieciešama veterinārā pavaddokumentācija preču sūtījuma pārvietošanai, kas izsniegta elektroniskā formā. Turklāt būs problēmas ar produktu piegādātājiem un tirdzniecības vietām mazumtirdzniecība, kuri jau strādā ar FSIS "Mercury".

Valsts prezidenta parakstītajā likumā gan nav tiešas instrukcijas, par neievērošanu noteiktās prasības Reģistrējot VSD, uzņēmēji tiks saukti pie administratīvās atbildības.

Šobrīd pārkāpējiem var uzlikt naudas sodu līdz 20 000 rubļu un uzņēmuma darbības apturēšanu uz laiku līdz 3 mēnešiem.

Ņemot vērā, ka Mercury darbojas tikai otro mēnesi, soda sankcijas pārkāpējiem vēl nav piemērotas, un viņi var turpināt lietot VSD iepriekšējā papīra versijā. Taču izskatīšanai jau ir nodots likums par sodu bargākošanu, un no 2019. gada 1. janvāra situācija var mainīties.

Izmaiņas likumprojektā no 2018.gada 1.jūlija par FSIS "Mercury"

Elektroniskā VSD reģistrāciju ietekmē Federālā likuma Nr.243-FZ 4. pants, kura noteikumi ir grozīti. Jo īpaši šeit ir norādītas situācijas, kad ir atļauta veterinārās dokumentācijas aizpildīšana uz papīra. Tie ietver:

• dabas un cilvēka izraisītas katastrofas;
• Nespēja pieslēgties internetam nepārvaramu apstākļu dēļ, piemēram, piekļuves punkta trūkuma dēļ apdzīvotā vietā;
• Ja dokumentos ir informācija, kas klasificēta kā valsts noslēpums.

Saraksts ir izsmeļošs, un pārējos gadījumos VSD reģistrācija elektroniskā veidā no 2018. gada 1. jūlija ir obligāta.

Papildus tika veikts diezgan būtisks grozījums, kas atļauj veterināro pavaddokumentāciju noformēt elektroniskā veidā pēc īpašnieka pieprasījuma līdz 2019.gada 1.jūlijam. Tas attiecas uz tām preču grupām, kuras līdz likumprojekta spēkā stāšanās brīdim nebija pakļautas veterinārajai kontrolei, līdz ar to VSD aizpildīšana nebija nepieciešama.

Lejupielādēt aktuālo likuma tekstu

Likumu var lejupielādēt un izdrukāt šeit:

Lai sīkāk iepazītos ar veiktajām izmaiņām un grozījumiem, varat izmantot resursu http://www.consultant.ru, kur visi rēķini ir ievietoti jaunākajā izdevumā un viegli pārskatāmā formā.

Pēc viņa teiktā, Zemkopības ministrija nodarbojas ar uzdevumu atlikt sistēmas palaišanu līdz 2019.gada 1.janvārim. Vienlaikus viņš norādīja, ka šī darba iznākumu pagaidām ir grūti novērtēt. “Neviens vēl nevar pateikt, kas no tā galarezultātā sanāks, jo pēc standarta procedūras termiņu pārcelt nebūs palicis pārāk maz. Ir nepieciešams veikt izmaiņas federālais likums. Taču Valsts dome un valdība pie tā strādā,” RNS citē Vlasova teikto.

Vienlaikus "Rosseļhoznadzor" oficiālā pārstāve Jūlija Melano sacīja, ka par sistēmas palaišanas atlikšanu netiek runāts. "Mēs nerunājam par iespējamo obligātās Mercury sertifikācijas sistēmas ieviešanas atlikšanu. Gluži pretēji, viņi runāja par to, ka visādas transfēru iniciatīvas ir gandrīz nereālas,” viņa sacīja.

Elektroniskās veterinārās sertifikācijas sistēmas Mercury pilnīga palaišana plānota 2018. gada 1. jūlijā. Tajā tiks iekļauti visi dzīvnieku izcelsmes produkti, neskaitot gatavos piena produktus.

Jūnijā premjerministra vietnieks Dmitrijs Kozaks, kurš tagad pārrauga mazumtirdzniecību, aktualizēja jautājumu par elektroniskās veterinārās sertifikācijas sistēmas Mercury ieviešanas aizkavēšanu. Par atlikšanu runāja arī Rosseļhoznadzor vadītāja vietnieks Nikolajs Vlasovs. Lai gan viņš norādīja, ka par to nav pārliecības.

Tikmēr, tā kā EMS darbības uzsākšana jau bija atlikta uz sešiem mēnešiem, varas iestādes bija pārliecinātas, ka turpmāka atlikšana vairs nebūs.

Un tā arī notika. Tajā pašā laikā, pēc Nikolaja Vlasova teiktā, divas dienas pirms elektroniskās veterinārās sertifikācijas uzsākšanas tikai 12,5% tirgus dalībnieku pārgāja uz darbu Mercury. Pēc viņa prognozēm, tuvākajā nākotnē pārejas līmenis uz EMS būs 40–60%.

Vislabāk sagatavots sistēmas ieviešanai lielie uzņēmumi, kurš jau pirms Mercury bija strādājis ar veterināro sertifikāciju. Vidējie uzņēmumi, pēc pieejamām aplēsēm, ir gatavi 40%, un mazajiem uzņēmumiem ir vislielākās grūtības - lielākā daļa šādu uzņēmumu nav gatavi EMS.

Tagad Rosseļhoznadzor mājaslapā Nikolaja Vlasova vārdā ir uzrakstīta instrukcija “Par kārtību, kādā rīkojas dzīvsudraba vai avārijas režīmā. globālās problēmas no interneta pakalpojumu sniedzējiem."

Arī lielākās mazumtirdzniecības ķēdes X5 ziņoja par problēmām ar Mercury elektroniskās veterinārās sertifikācijas (EVC) ieviešanu vairākiem piegādātājiem. Mazumtirdzniecības grupa, "Auchan", Metro. Lai gan viņi paši ir gatavi pāriet uz jauna sistēma. Tādējādi, saskaņā ar Auchan Retail Russia, aptuveni 50% reglamentēto veterināro produktu piegādātāju ir gatavi strādāt FSIS “Mercury”, bet tikai 30% no tiem, kas iekļauti EVSD (elektroniskie veterinārie pavaddokumenti), ir pareizi.”

Tirgus dalībnieki uzskata, ka lielākā daļa uzņēmumu visu atliek uz pēdējo brīdi, cerot uz EMS ieviešanas atlikšanu.

Atgādinām, ka Mercury sistēma ir paredzēta papīra veterināro sertifikātu un sertifikātu aizstāšanai ar elektroniskajiem. Tiek pieņemts, ka ar šādas programmas palīdzību būs viegli izsekot produktiem “no lauka līdz letei”. Tas pasargās patērētājus no zemas kvalitātes un potenciāli bīstamiem produktiem, atbrīvos tirgu no viltotām precēm un liedz piekļuvi negodīgiem ražotājiem.

Sākotnēji tika plānots, ka Mercury ņems vērā visus dzīvnieku izcelsmes produktus. Tomēr piena produktu ražotāji sāka censties to svītrot no sertifikācijas saraksta. Galu galā, ieviešot Mercury, tika pieņemts, ka elektroniskais veterinārais sertifikāts katrai piena un krējuma partijai ir jāatspoguļo pavaddokumentā.

Rosselhoznadzor ir izstrādājis Mercury gandrīz 10 gadus. Iepriekš par primārajiem jauno standartu pārkāpumiem bija paredzēts naudas sods no 5 tūkstošiem līdz 50 tūkstošiem rubļu, par atkārtotiem pārkāpumiem – līdz 200 tūkstošiem rubļu. Tomēr tirgus nesagatavotības dēļ Zemkopības ministrija piedāvā atlikt sodu piemērošanu. Atbilstoši grozījumi likumā “Par veterinārmedicīnu” ir sagatavoti, bet vēl nav pieņemti Valsts domē. Tirgus dalībnieki par EMS noteikumu pārkāpumiem netiks sodīti līdz aptuveni 2018. gada beigām.

Mercury ir valsts informācijas sistēma elektronisko veterināro sertifikātu (eVSD) reģistrēšanai. Kopš 2018. gada tajā ir jāstrādā visiem, kas iesaistīti dzīvnieku izcelsmes preču apritē, tostarp mazumtirdzniecībā. Pieteikuma veidlapas reģistrācijai Mercury un atbildes uz galvenajiem jautājumiem par sistēmu ir atrodamas šajā lapā.

Kā izveidot savienojumu ar Mercury?

Lai reģistrētos Mercury, aizpildiet pieteikuma veidlapu un iesniedziet to Rosselhoznadzor:

Pieteikumu var iesniegt Rosselkhoznadzor (vai tās teritoriālajā nodaļā) papīra formātā vai nosūtīt līdz e-pasts. Šajā gadījumā:

• Individuālajiem uzņēmējiem pieteikums jāapliecina elektroniski ar vienkāršu elektroniskais paraksts un nosūtīt uz adresi [aizsargāts ar e-pastu].
• LLC ir atšķirīgi noteikumi: pieteikums tiek parakstīts ar pārvaldnieka elektronisko parakstu un nosūtīts uz adresi [aizsargāts ar e-pastu].

Kad pieteikums tiks apstrādāts, jūs saņemsiet e-pastu ar savu pieteikšanās informāciju Mercury sistēmā.

Kam un kad ir jāpieslēdzas?

Saskaņā ar pēdējiem grozījumiem Federālajā likumā, kas datēts ar 2015. gada 13. jūliju Nr.243 “Par grozījumiem Krievijas Federācijas likumā “Par veterinārmedicīnu”, no 2018. gada 1. jūlija visi VSD ir jāizsniedz elektroniski, izmantojot FSIS Mercury. Tādējādi līdz 2018. gada 1. jūlijam sistēmai ir jāpieslēdzas ikvienam, kura darbība ir saistīta ar kādu dzīvnieku izcelsmes preču aprites posmu. Tas attiecas uz visiem Valsts veterinārās kontroles pārraudzībā esošo preču ražotājiem un izplatītājiem: mazumtirdzniecības veikaliem, vairumtirdzniecības noliktavām, pienotavām un gaļas pārstrādes uzņēmumiem, putnu fermām un jūras velšu ražotājiem, zemnieku saimniecībām, audzēšanas saimniecības, kā arī ēdināšana, mazumtirdzniecības ķēdes un loģistikas centri. Jāreģistrējas arī valsts veterinārārstiem, kas apkalpo nosauktos uzņēmumus.

Kādiem produktiem nepieciešama elektroniska VSD reģistrācija?

Mercury sistēmā ir jāņem vērā visas preces, uz kurām attiecas veterinārā kontrole, proti:

• visa veida gaļa, subprodukti un tauki;
• desas, gatavie un konservēti gaļas produkti;
• jebkura veida zivis, ieskaitot zivju konservus (izņemot zivju fileju un zivju gaļu Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūras pozīcijā 0304);
• ar gaļu, desām, zivīm vai jūras veltēm pildīti makaroni;
• vēžveidīgie, mīkstmieši, ūdens bezmugurkaulnieki;
• visu veidu piena produkti;
• sviests un citi tauki un eļļas no piena, piena pastas;
• biezpiens un sieri, ieskaitot kausētos;
• putnu olas;
• dabīgais medus;
• neaktīvs raugs;
• gatavas zupas un buljoni un sagataves to pagatavošanai;
• saldējums, izņemot uz augļu un ogu bāzes gatavoto, augļu un pārtikas ledus.
• lopbarības graudi: cietie un mīkstie kvieši, rudzi, mieži, auzas, kukurūza;
• propoliss, bišu vasks un citu kukaiņu vaski, spermacets;
• barība;
• augu un dzīvnieku izcelsmes mēslošanas līdzekļi;
• jēlādas, medību trofejas, pildīti dzīvnieki.

Kas mazumtirdzniecības veikalam būtu jādara sistēmā?

1 darba dienas laikā no piegādes un pieņemšanas brīža mazumtirdzniecības veikals jāsamaksā VSD par transporta sūtījumu sistēmā. Ja esat pieņēmis preces daļēji, atceļot preces ir jānorāda neatbilstības. Automātiski tiks izsniegts atmaksājams VSD.

Svarīgi! Ja Jums ir piegādāta krava, bet par to Mercury sistēmā nav izsniegts VSD, Jūs nevarat pieņemt preces.

Ko darīt, ja mums nav interneta? Vai ir iespējams turpināt darbu ar papīra VSD?

Ir divas iespējas: vai nu jūs vienkārši vēl neesat izveidojis savienojumu ar internetu, vai arī strādājat apgabalā, kur tas nav iespējams.

• Pirmajā gadījumā jūs nevarat izmantot papīra VSD. Un tā kā elektroniskā sertifikācija jums ir obligāta no 2018. gada 1. jūlija, jums ir jāizveido un jāpārbauda savs interneta savienojums līdz šim datumam. Ja nevēlaties izveidot savienojumu, varat nodrošināt piekļuvi sistēmai savam pilnvarotajam pārstāvim, kurš dzēsīs VSD un atmaksās jums naudu. Likums neparedz prasības šādam pārstāvim: tas var būt piegādātājs (ja piekrīt) vai trešās puses uzņēmums.
• Otrajā gadījumā - ja strādājat zonā, kur nav piekļuves sakariem un līdz ar to nav iespējams pieslēgties internetam - varat turpināt strādāt ar papīra VSD.

Esiet uzmanīgi! Vietu sarakstu, kur nav interneta piekļuves punkta, apstiprina federācijas veidojošās vienības.

Vai ir iespējams aizkavēt Mercury sistēmas palaišanu?

Sistēmas Mercury palaišana jau ir atlikta: no 2018. gada 1. janvāra tā tika pārcelta uz 2018. gada 1. jūliju. Līdz šai dienai elektroniskā VSD reģistrācija nav nepieciešama, taču rēķināties ar turpmāku kavēšanos pēc 2018. gada 1. jūlija ir aplami un bīstami mazumtirdzniecībai: tad jūlija pirmajās dienās tie, kuriem nebija laika reģistrēties, vairs nebūs jāspēj nosūtīt un saņemt kravas.

Līdz 1. jūlijam vēl ir laiks, taču iesakām nekavēties ar pāreju uz elektronisko sertifikāciju. Jūsu reģistrācijas pieteikuma apstrāde Mercury sistēmā prasīs kādu laiku. Un tad jums būs jāapgūst sarežģīta sistēma, pierast tajā strādāt un, iespējams, apmācīt darbiniekus. Tāpēc ir svarīgi reģistrēties pēc iespējas ātrāk. Neatliec uz pēdējo dienu – aizpildi un tūlīt nosūti uz Rosselhoznadzor.

Vai būs naudas sodi?

Naudas sods par 2015. gada 13. jūlija federālā likuma Nr.243 prasību neievērošanu ir paredzēts Art. 10.8. Administratīvo pārkāpumu kodekss. Tātad, ja pārbaudei tiek apturēts transportlīdzeklis ar kravu, kuru kontrolē Valsts veterinārās uzraudzības iestāde, ekspeditoram būs jāsniedz informācija par eVSD: QR kodi vai unikālie identifikatori UUID (galvenā informācija elektroniskais VSD), ko var pārbaudīt Mercury sistēmas sabiedriskajā dienestā. Ja VSD nav, tiks uzlikts naudas sods: no 3000 rubļiem. vienam vadītājam vai no 10 000 līdz 20 000 rubļu. ieslēgts juridiska persona, saskaņā ar Art. 10.8. Administratīvo pārkāpumu kodekss. Juridiskai personai atbildības līdzeklis var būt arī darbības apturēšana uz laiku līdz 90 dienām.

Saskaņā ar Zemkopības ministrijas rīkojumu 2019. gadā visur tiks izmantota sistēma Mercury. Vienotas informācijas bāzes izveidei par dzīvnieku izcelsmes precēm būtu ne tikai jāsamazina attiecīgo dokumentu aprites un izsniegšanas laiks, bet arī jāpalīdz izsekot preču kustībai valsts iekšienē.

Vai Rosselhoznadzor "Mercury" nodošana ekspluatācijā ir pārcelta uz 2019. gadu?

Divos Mercury sistēmas darbības mēnešos Krievijā tika izsniegti vairāk nekā 220 miljoni elektronisko veterināro sertifikātu. Šīs sistēmas izmantošana kļuva obligāta no šā gada 1.jūlija veterināro pavaddokumentu (eVSD) noformēšanai. Izmantojot šo sistēmu, var ērti izsekot Valsts veterinārās uzraudzības uzraudzītās kravas kustības ceļam. Regulējamo preču saraksts ir norādīts Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrijas 2018.gada 27.jūnija rīkojumā Nr.251. 97 grupās ietilpst gan dzīvi dzīvnieki (mājputni, zirgi un lielie liellopi), kā arī mēslojumu, neapstrādātas dzīvnieku ādas, cirka dzīvniekus, medību trofejas, izbāzeņus un citus. Tādējādi Mercury sistēma ne tikai izseko kravu kustības ceļu visā valstī, bet arī izveido vienotu informācijas bāze lai uzlabotu pārtikas un bioloģisko drošību.

Sahas Republika (Jakutija) tika iekļauta subjektu sarakstā ar vissliktākajiem rādītājiem. Lielākajā Krievijas reģionā no 1. jūlija pāreja uz reģistrāciju elektroniskie dokumenti notika tikai četros reģionos:

• Neryungrisky – 65,4% no uzņēmējdarbības vienībām;
• Aldaņska – 95,3%;
• Ļenskis - 99,4%;
• Mirninskis – 100%.

Kopumā republikā ietilpst 34 pašvaldības rajons.

Neskatoties uz to, ka pieslēgšanās veterinārajai sistēmai neveicas īpaši aktīvi, pāreja uz 2019. gadu nav pārcelta, jo rīkojums jau ir stājies spēkā.

Jaunākās ziņas par sistēmu individuālajiem uzņēmējiem un citām biznesa personām

Pēc pēdējām ziņām, augusta vidū veterinārā informācijas sistēma tika pakļauta hakeru uzbrukumam. Kā norāda uzraugošā aģentūra, uzbrukums noticis naktī, elektronisko pavaddokumentu nosūtīšanas un noformēšanas laikā, kas varēja radīt būtiskus zaudējumus. Tomēr "Rosseļhoznadzor" ziņoja, ka DDoS uzbrukums tika veiksmīgi atvairīts un servera kļūme tika novērsta.

Informācijas sistēma ne tikai nodrošina vienotu datu bāzi un palīdz izsekot kravas kustībai, bet arī samazina laiku un izmaksas nepieciešamās veterinārās dokumentācijas sagatavošanai un informācijas pārsūtīšanai uz elektroniskais skatsļauj samazināt iespējamo kļūdu rašanos manuālas datu ievades laikā. Tās izmantošana ir paredzēta veterinārajām nodaļām, individuālajiem uzņēmējiem un citām saimnieciskām vienībām, pagaidu uzglabāšanas noliktavām un citiem.

Vēl viena negatīva epizode, kas tika konstatēta sistēmas lietošanas laikā, bija nespēja atgriezt preces veikalā. Kā izrādījās, lauksaimniecības produkcijas pircējs nevar atteikties no pirkuma, jo Mercury sistēmā šāda darbība nav paredzēta.

“Jālabo pati sistēma, esam jau sazinājušies ar izstrādātājiem. Viņi mums solīja, ka izlabos, jo šodien nav iespējams reāli izsniegt atmaksu,” sacīja Vadims Smirnovs, kurš ieņem vadītāja vietnieka amatu. reģionālā pārvalde Rosseļhoznadzor saskaņā ar Kaļiņingradas apgabals.