Atvēršana
Ir viegli iesniegt savu labo darbu zināšanu bāzei. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu
Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi. Ievietots
http://www.allbest.ru/FBGU VPO "MORDOVIJAS VALSTS UNIVERSITĀTE"R
PILSĒTA NOSAUKUMS N.P. OGAREVA"
PAŠVALDĪBAS PAKALPOJUMU PĀRDOŠANA UZ ELEKTRONISKO FORMĀ
Jakimova O.Ju.
Anotācija Rakstā apskatīti galvenie jautājumi, kas saistīti ar pašvaldības pakalpojumu nodošanu elektroniskais skats . Ir noteikts galvenais mērķis un galvenie instrumenti elektroniskās valdības veidošanai Krievijā. Līdz šim Krievijas Federācijas valdība ir pieņēmusi vairākus rīkojumus, kas jāorganizē un jāregulē starpresoru informācijas mijiedarbība elektroniskā formā. Ministrija ekonomikas attīstība vada projektu “Standarta risinājumu izveide Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju un struktūru valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai vietējā pašvaldība elektroniskā formā." Projekta tehniskās prasības paredz izveidi standarta programmas (ceļu kartes) visiem pakalpojumiem. Rakstā apskatīti galvenie darbi, kas tika veikti Mordovijas Republikā 2008.-2010.gadā. sabiedrības jomā un pašvaldības valdība
un kas bija vērsti uz informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanas paplašināšanu dažādās republikas nozarēs.
Atslēgas vārdi: e-pārvalde, valsts un pašvaldību pakalpojumi, starpresoru informācijas mijiedarbība.
Rakstā apskatīti galvenie jautājumi, kas saistīti ar pašvaldības pakalpojumu nodošanu elektroniskā veidā. Definēja galveno mērķi un galvenos elektroniskās valdības veidošanas instrumentus Krievijā. Šodien valdība pieņēma vairākus rīkojumus-materiālus, kuriem jāorganizē un jāregulē starpresoru informācijas mijiedarbība elektroniskā veidā. Ekonomikas attīstības ministrija īsteno projektu “Paraugrisinājumu izveide Krievijas Federācijas vienību izpildvaras institūciju un vietējo pašvaldību valsts un pašvaldību pakalpojumu nodrošināšanā elektroniskā veidā”. Projekta tehniskās prasības paredz izstrādāt standarta programmas (ceļa kartes) visiem pakalpojumiem. Rakstā pamatdarbi, kas tika veikti Mordovijas Republikā 2008.-2010.gadā valsts un pašvaldību vadības jomā un kuru mērķis bija paplašināt informācijas-komunikāciju tehnoloģiju izmantošanu dažādās republikas nozarēs.
Atslēgvārdi: e-pārvalde, valsts un pašvaldību pakalpojumi, starpresoru informācijas mijiedarbība.
Ievads
Viens no galvenajiem mūsdienu ekonomisko reformu kursa uzdevumiem Krievijā ir pāreja uz jaunu sociāli ekonomiskās attīstības kvalitāti, kuras pamatā ir informācijas tehnoloģijas.
IKT izmantošanai ir izšķiroša nozīme ekonomikas konkurētspējas paaugstināšanā, paplašinot iespējas tās integrācijai pasaules sistēma ekonomika, palielinot efektivitāti valsts pārvalde un pašvaldība. Informācijas tehnoloģiju attīstība pārveido postindustriālo sabiedrību jaunā kvalitatīvā stāvoklī - informācijas sabiedrībā.
Nepieciešamība īstenot pasākumus infrastruktūras izveidei informācijas sabiedrība, tostarp e-pārvalde un e-pašvaldība, kas paredzētas, lai nodrošinātu valsts iestāžu un pašvaldību (VP) darbības caurskatāmību, kā arī pāreja uz valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu elektroniskā formā, prasa steidzamu analīzi. par gandrīz strupceļa situāciju, kas izveidojusies šajā segmentā, un risinājumu meklējumiem tās pārvarēšanai. Vairāk kā 15 gadu pieredze pašvaldību informatizācijā, mijiedarbībā ar iestādēm valsts vara visu līmeņu un informācijas tehnoloģiju izstrādātāju klāsts ļauj diezgan objektīvi un vērienīgi izvērtēt informācijas sabiedrības, e-pārvaldes un e-pašvaldību infrastruktūras veidošanās stāvokli, tendences un perspektīvas.
Darba mērķis ir izskatīt pašvaldības pakalpojumu pārnešanas procesu elektroniskā formā.
Pētījuma metodes: zinātnisko zināšanu un pētījumu metodes: analīze, sintēze, salīdzināšana, abstrakcija un konkretizācija, vispārināšana, formalizācija, analoģija, modelēšana.
Galvenā daļa
elektroniskā valdības informācijas pārvaldība
E-pārvaldes veidošanas galvenais mērķis ir uzlabot valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanas kvalitāti iedzīvotājiem, organizācijām un uzņēmumu pārstāvjiem, kā arī uzlabot valsts funkciju izpildes kvalitāti.
Galvenie instrumenti elektroniskās valdības veidošanai Krievijā: a) valsts, pašvaldību un budžeta pakalpojumu nodošana elektroniskā formā un b) attiecīgo valsts, pašvaldību un budžeta funkciju izpildes nodošana elektroniskā formā.
Rezumējot, varam teikt, ka e-pārvaldes veidošanas gaitā ir jāsasniedz šādi mērķi:
Valsts un pašvaldību pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošana.
Administratīvo šķēršļu samazināšana.
Samazināt budžeta izdevumi valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai (funkciju izpildei).
Jāņem vērā parametri, kas nosaka valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas kvalitāti:
Pakalpojuma pieejamība - iespēja piekļūt attiecīgajam pakalpojumam ērtā laikā sev ērtā vietā;
Pakalpojuma sniegšanas kārtības caurspīdīgums - izskatīšanai pieejamu noteikumu esamība, kas skaidri un skaidri nosaka pakalpojuma saņemšanas kārtību un nosacījumus;
Pakalpojuma sniegšanas ātrums - minimālais lēmuma vai atbildes gaidīšanas laiks;
Pakalpojuma saņēmēja laika izmaksas - minimālais laiks, ko pakalpojuma saņēmējs pavada gaidot rindā, aizpildot veidlapas, vācot vīzas dokumentam utt.;
Dienesta korupcijas spēja ir skaidrs ierēdņu rīcības regulējums, kā arī darbinieku un pakalpojumu saņēmēju personīgo kontaktu skaita samazināšanās.
Galvenais nosacījums informācijas sabiedrības veidošanai un e-pārvaldes un e-pašvaldību funkcionēšanas nodrošināšanai ir pilnībā izveidotu un aktualizētu informācijas resursu pieejamība elektroniskā formā. Mūsdienās Krievijas Federācijā informācijas resursi tiek veidoti departamentu veidā likumā noteikto pilnvaru ietvaros. Informācijas resursu īpašnieks ir organizācija, uz kuras rēķina tie izveidoti un atjaunināti. Līdz ar to kopējais pašvaldību informācijas resursu apjoms veido šādu resursu piramīdas pamatu valsts mērogā.
Taču valsts prasību un ieteikumu trūkuma dēļ par sastāvu, struktūru, formātiem un veidošanas kārtību pat tāda paša nosaukuma informācijas resursi ne tikai pašvaldību, bet arī federācijas subjektu līmenī tiek saglabāti. neviendabīgs. Vienotas normatīvās un atsauces informācijas trūkums padara informācijas resursus dažādi orgāni valsts iestādes, federācijas veidojošo vienību iestādes un pašvaldības ir grūti savienojamas vai pat nesavienojamas vispār. Spilgtākais piemērs ir prombūtne valstī vienots direktorijs adreses.
Elektroniskā pārvalde, kas definēta kā valsts (pašvaldības) pārvaldības sistēma, izmantojot elektroniskiem līdzekļiem informācijas apstrāde, pārraide un izplatīšana, ja tā tiek pareizi īstenota, ir spēcīgs instruments valsts pārvaldes kvalitātes uzlabošanai, jo tas ļauj:
Nodrošināt valsts (pašvaldības) pakalpojumus attālināti (piemēram, ar interneta starpniecību), kas padara pakalpojumus pieejamākus un samazina personīgo kontaktu skaitu starp valsts amatpersonām un pakalpojumu saņēmējiem;
Sniedziet pakalpojumus ātrāk un mazāk iterāciju, automatizējot atsevišķus administratīvo procesu elementus.
Pašreizējā likumdošana paredz kārtību informācijas mijiedarbībai starp organizācijām, pamatojoties uz attiecīgiem līgumiem. Tajā pašā laikā daži normatīvie akti un normatīvie akti ierobežo trešo pušu lietotājiem elektroniski sniegtās informācijas sastāvu un apjomu. Turklāt, ja valsts struktūrām informācijas mijiedarbības kārtība un iespēja elektroniskā formā vismaz kaut kādā veidā ir atspoguļota minētajos dokumentos, tad pašvaldību institūcijas vairumā gadījumu netiek minētas vispār.
Vēl nesen pieredze par starpresoru informācijas mijiedarbību elektroniskā veidā veidojās galvenokārt iniciatīvas ceļā un pat rekomendējošas ietekmes trūkuma dēļ. federālais centrs. Kas attiecas uz pašvaldībām, tās šajā procesā piedalās “vienvirziena satiksmes” režīmā, nodrošinot ko paredz likums informāciju dažāda līmeņa iestādēm un gandrīz neko nesaņemot pretī.
Krievijas Federācijas valdība ir pieņēmusi vairākus rīkojumus, kas jāorganizē un jāregulē starpresoru informācijas mijiedarbība elektroniskā formā. Atbildība par reģionālu starpresoru informācijas mijiedarbības sistēmu organizēšanu elektroniskā veidā, kas paredz arī pašvaldību līdzdalību, ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādēm. Pieredze rāda, ka darbs pie šādu reģionālo sistēmu izveides netiek veikts operatīvi.
Teorētiski pašvaldību elektroniskajiem pakalpojumiem jākļūst par vienu no saitēm trīs līmeņu arhitektūrā valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai (federālā, reģionālā, pašvaldību līmenī), pamatojoties uz valsts un pašvaldību pakalpojumu elektroniski sniegto reģistru un portālu izmantošanu. . Taču šodien pašvaldības ir gatavas sekot šai arhitektūrai ārkārtīgi retos gadījumos. Līdz šim pat ne visiem reģioniem ir skaidrs priekšstats par to, kā izveidot elektroniskos pakalpojumus, izmantojot portālus sabiedriskos pakalpojumus. Vēl sarežģītāka ir situācija ar pašvaldībām. Runājot par praksi, pašvaldības veic pašvaldības pakalpojumu nodošanu elektroniskā formā, pamatojoties uz savas idejas par to, kā tas būtu jādara.
Spontāni projekti pašvaldības pakalpojumu izveidei elektroniskā veidā nākotnē rada papildu izmaksas. Ja risinājums sākotnēji tiek radīts, izmantojot novecojušas tehnoloģijas, kas nenodrošina savietojamību, tad, pielāgojot to valsts un pašvaldību pakalpojumu portālam vai nodrošinot mijiedarbību ar citām valsts vai pašvaldību sistēmām, var būt nepieciešama atmaksa tādā pašā apmērā – vai, vienkārši, pārrakstīšana. to no nulles. Pašvaldību informatizācijas spontanitāte neļauj izveidot vienotus pakalpojumus visā Krievijas Federācijā, neskatoties uz to, ka tieši pašvaldību pakalpojumi bieži ir iedzīvotājiem “tuvākie” un līdz ar to arī pieprasītākie.
Kā organizēt pašvaldības attīstību elektroniskie pakalpojumi pašreizējā situācijā? Acīmredzot vienīgais ceļš atliek rast kompromisu starp federālā centra, reģionu un pašvaldību interesēm. Nenoliedzot pašvaldību autonomiju, tās jāmudina veidot kvalitatīvas un sadarbspējīgas sistēmas. Šādus stimulus var īstenot, jo īpaši izmantojot reitingus, dotācijas un izmēģinājuma projektus.
Pašlaik Ekonomikas attīstības ministrija vada projektu "Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību izpildinstitūciju valsts un pašvaldību pakalpojumu standarta risinājumu izveide elektroniskā veidā". Projekta tehniskās prasības paredz standarta programmu (ceļu karšu) izveidi visiem 58 rīkojumā N 1993-r minētajiem pakalpojumiem. Saskaņā ar tehniskajām prasībām, ceļvedī jāsatur mērķrādītāji un programmas īstenošanas rādītāji (pa īstenošanas gadiem), mērķmodelis pārejai uz valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšanu elektroniskā formā, programmas aktivitāšu secība, raksturojums un apraksts, īstenošanas termiņi, aptuvenos finansējuma apmērus, kā arī sagaidāmos programmas īstenošanas gala rezultātus un sociāli ekonomiskās efektivitātes rādītājus. Ja šādas ceļu kartes tiks izstrādātas un paziņotas pašvaldībām, tas padarīs Rīkojumu Nr.1993-r par ievērojami praktiskāku dokumentu.
Informācijas sabiedrības attīstība Mordovijas Republikā tiek veikta, pamatojoties uz normatīvā regulējuma uzlabošanu šajā jomā. valdības regulējums informācijas un komunikāciju tehnoloģijas, Mordovijas Republikas valsts varas izpildinstitūciju informatizācija, republikas informācijas infrastruktūras izveide un attīstība, reģiona informācijas resursu veidošana, apstākļu nodrošināšana informācijas drošība indivīdiem, sabiedrībai un valstij, radot apstākļus informācijas pieejamībai un valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem un komersantiem, izveidojot sabiedrisko pakalpojumu (funkciju) portālu, automatizējot pašvaldību daudzfunkcionālo centru darbību. pašvaldību pakalpojumi.
Valsts un pašvaldību pārvaldes jomā Mordovijas Republikā 2008.-2010.g. tika veikts darbs ar mērķi paplašināt informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanu dažādās Mordovijas Republikas nozarēs.
Lai īstenotu Krievijas Federācijas valdības 2009.gada 15.jūnija dekrētu Nr.478 “Par vienota sistēma informācija un uzziņu atbalsts pilsoņiem un organizācijām jautājumos par mijiedarbību ar izpildvaras iestādēm un pašvaldībām, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklu Internet”, ar Mordovijas Republikas valdības 2010. gada 18. janvāra dekrētu Nr. 10, Ekonomikas ministrija Mordovijas Republika ir noteikta par pilnvaroto iestādi uzturēšanai informācijas resurss Republikāniskais valsts un pašvaldību pakalpojumu reģistrs.
Republikāniskā valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) reģistra izvietošanas ietvaros, pamatojoties uz standarta programmatūras un aparatūras risinājumu, Mordovijas Republikas Informācijas zinātnes ministrija kopā ar valsts institūciju Gosinform izvietoja resursus. datu centra, republikas reģistra izplatīšanas komplekts un republikas portāls, kas balstīts uz standarta programmatūras un aparatūras risinājumu.
Pašlaik republikas valsts (pašvaldību) dienestu reģistrā ir iekļauta informācija par 179 dienestiem, no kuriem 4 ir federālie, 141 ir reģionālie un 34 ir pašvaldību.
Pēc Mordovijas Republikas valsts varas izpildinstitūciju, kā arī Mordovijas Republikas pašvaldību iestāžu informācijas ievadīšanas pilnvarotā iestāde republikas reģistra uzturēšanai pārbauda ievadīto informāciju un nosūta to federālajai valsts informācijas sistēmai. Apvienotais reģistrs valsts un pašvaldību dienesti (funkcijas), kā arī publicē republikas valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portālā, kas pieejams: http://gosuslugi.e-mordovia.ru/
2010.gada 1.februārī ar Mordovijas Republikas valdības dekrētu Nr.37 tika apstiprināta republikas mērķprogramma “Informācijas sabiedrības veidošana Mordovijas Republikā līdz 2015.gadam”.
Problēmu kopums, uz kuru Programma ir vērsta, ir tieši saistīts ar informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanas efektivitātes paaugstināšanu Mordovijas Republikas sociāli ekonomiskās attīstības problēmu risināšanai.
Programmas mērķi ir:
Mordovijas Republikas iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana, plašā mērogā izmantojot IKT in sociālā sfēra, dzīvības drošības jomā, kā arī sadzīvē;
Mordovijas Republikas valsts un pašvaldību pārvaldes sistēmas efektivitātes paaugstināšana, sabiedrisko pakalpojumu pieejamības un kvalitātes paaugstināšana iedzīvotājiem un uzņēmējdarbībai, kā arī valsts iestāžu atvērtība, kuras pamatā ir IKT izmantošana;
Tautsaimniecības izaugsme, iedzīvotāju dzīves līmenis un budžeta ieņēmumi, attīstot mūsdienīgu informācijas un sakaru infrastruktūru, izmantojot IKT ekonomikā un stimulējot IKT nozares attīstību.
Programmas īstenošanas rezultātā 2010.gadā programmas aktivitāšu ietvaros tika pabeigti 34 projekti: Valsts īpašuma (t.sk. zemes resursu) pārvaldīšanas sistēmas izveide, Valsts iestāžu oficiālās tīmekļa vietnes ieviešana un tehniskais nodrošinājums. Mordovijas Republika, Mordovijas Republikas iedzīvotāju reģistrēšanas automatizēto informācijas sistēmu izstrāde un integrācija, Informācijas drošības sistēmu attīstība veselības aprūpes iestādēs, Mordovijas Republikas iedzīvotāju elektroniskā sociālā reģistra izveide, Elektroniskās informācijas sistēmas izveide arhīvi, Elektronisko arhīvu sistēmas izveide u.c.
Saskaņā ar Mordvijas Republikas 2009.gada 3.decembra likumu Nr.92-Z “Par Mordovijas Republikas republikas budžetu 2010.gadam un 2011. un 2012.gada plānošanas periodam” finansējumam paredzēti 71,12 milj. Programma.
2010. gada laikā tika veikts darbs pie Mordvijas Republikas standarta informācijas sistēmu ieviešanas: Mordovijas Republikas valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) republikāniskā reģistra un Mordvijas Republikas valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) republikāniskā portāla. .
Šo darbu rezultātā tika izveidots Mordovijas Republikas valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portāls internetā, kas pieejams www.gosuslugi.e-mordovia.ru. Ar Portāla palīdzību Mordovijas Republikas iedzīvotāji var iegūt nepieciešamo informāciju par valsts pakalpojumiem, ko sniedz Mordvijas Republikas federālo izpildinstitūciju teritoriālās struktūras, Mordvijas Republikas valsts varas izpildinstitūcijas un vietējās pašvaldības. Mordovijas Republika.
Šobrīd izpildinstitūcijas Mordovijas Republikas valsts iestādes, kā arī Mordovijas Republikas pašvaldības iestādes informāciju par valsts un pašvaldību pakalpojumiem ievada republikāņu reģistrā.
Republikāņu portālā ir ieviesta iespēja elektroniski saņemt 3 valsts dienestus.
Pasākuma “Interneta vietņu sistēmas izveide un attīstība un informācijas atbalsts Mordovijas Republikas valsts iestādes un pašvaldības, Mordovijas Republikas valsts iestāžu portāla ietvaros republikas mērķprogrammas „Informācijas sabiedrības veidošana Mordovijas Republikā laika posmā līdz 2015. gadam”, darbs tika veikta, lai modernizētu un ieviestu Mordovijas Republikas valsts iestāžu oficiālo vietni ( OGV RM vietne).
Galvenie IKT izmantošanas efektivitātes rādītāji Mordovijas Republikā ir norādīti zemāk 1. tabulā.
1.tabula - Informācijas tehnoloģiju izmantošanas efektivitātes rādītāji Mordovijas Republikā 2010.g.
|
Indikators |
||
|
IKT sektora īpatsvars GRP, % |
||
|
Dalīties elektroniskā dokumentu pārvaldība gadā Mordovijas Republikas valdības iestādes kopējais apjoms dokumentu plūsma, % |
||
|
Mordvijas Republikas valsts iestāžu pakļautībā esošo organizāciju īpatsvars, kas pieslēgtas vienotajam Mordvijas Republikas valsts iestāžu telekomunikāciju tīklam, % |
||
|
Mordvijas Republikas valsts iestāžu oficiālo vietņu īpatsvars, nodrošinot to interaktīvu klātbūtni internetā un atbilst tiesību aktos noteiktajām prasībām par informācijas izpaušanu par valsts iestāžu darbību, % |
||
|
Sabiedrisko pakalpojumu īpatsvars, kas sniegti, izmantojot IKT, t.sk. izmantojot internetu, % |
||
|
Dalīties valdības rīkojumi ievietojušas valsts iestādes, izmantojot IKT, % |
||
|
Medicīnas iestāžu īpatsvars, kas izmanto medicīniskās informācijas sistēmas, % |
||
|
Valsts iestāžu īpatsvars, kas izmanto elektroniskās tehnoloģijas digitālais paraksts strādājot ar 3 vai vairāk automatizētām sistēmām, % |
Neskatoties uz paveikto darbu un veiktajiem pasākumiem, Mordovijas Republika informācijas un komunikācijas tehnoloģiju ieviešanā reģionālajā pārvaldībā ievērojami atpaliek no vairuma reģionu. Saskaņā ar datiem elektroniskais žurnāls“GosManagement” Elektroniskās pārvaldes ieviešanas līmeņa ziņā Mordovija 2011. gada 1. oktobrī ieņem 42. vietu Krievijas Federācijā un 12. vietu Volgas federālajā apgabalā. Nav iespējams nepamanīt negatīvo dinamiku šis vērtējums(33. vieta Krievijas Federācijā un 8. vieta Volgas federālajā apgabalā 2010. gadā). Tas liek domāt, ka Mordovijas Republikā ir jāpievērš pastiprināta uzmanība informācijas sabiedrības veidošanās procesiem.
IP sarakstsizmantota literatūra
1. Braude-Zolotorev M.Yu. Liela informatizācijas laiva // Krievu laikraksts, 07.07.2010.
2. Krievijas Federācijas informācijas drošības doktrīna: Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, datēts ar 09.09.2000. Nr. Pr-1895. [ Elektroniskais resurss] Piekļuves režīms: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 — piekļuves datums 30.10.2012.
3. Par Mordovijas Republikas republikas budžetu 2010.gadam un 2011. un 2012.gada plānošanas periodam: Mordovijas Republikas 2009.gada 3.decembra likums Nr.92-Z. [Elektroniskais resurss] Piekļuves režīms: http://base.garant.ru/8941650/ - piekļuves datums 30.10.2012.
4. Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 17. decembra rīkojums N 1993-r // Rossiyskaya Gazeta, 23.12.2009.
5. Informācijas sabiedrības veidošana Mordovijas Republikā laika posmā līdz 2015.gadam: Republikāņu mērķprogramma: Mordovijas Republikas valdības 2010.gada 1.februāra dekrēts Nr.37. [Elektroniskais resurss] Piekļuves režīms: http://www.referent.ru/220/7244 - piekļuves datums 26.10.2012.
Ievietots vietnē Allbest.ru
...Līdzīgi dokumenti
“Elektroniskās pārvaldes” jēdziens un darbības princips, informācijas tehnoloģiju ieviešanas nepieciešamības un perspektīvu novērtējums valdības darbībā. Federālās mērķprogrammas īstenošanas analīze " Elektroniskā Krievija"Irkutskas apgabalā un Irkutskā, tā rezultāti.
diplomdarbs, pievienots 07.05.2010
Pieejamības analīze elektroniskie pakalpojumi valsts un pašvaldību pakalpojumi Mordovijas Republikā. Valsts un pašvaldību pakalpojumu informatizācijas pasākumu izpēte, starpresoru mijiedarbības problēmu analīze to nodrošināšanā.
prakses pārskats, pievienots 02.08.2016
Valsts un pašvaldību pakalpojumu būtība. Elektroniskās pārvaldes veidošanās un informācijas sabiedrības attīstība. Sabiedrisko pakalpojumu sniegšana Krievijas Federācijā, pamatojoties uz daudzfunkcionālie centri. Pašvaldības pakalpojumu sniegšanas noteikumi.
kursa darbs, pievienots 03.06.2012
Normatīvā un juridiskā bāze valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas portālu veidošanai Krievijas Federācijā, reģionālās pieredzes analīze. Pakalpojumu elektroniskās sniegšanas procesu analīze ASV, Kanādas, Francijas un Vācijas valdības portālos.
diplomdarbs, pievienots 31.07.2016
Informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošana valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanā. Projekts "elektroniskā pārvalde", pārejas posmi pakalpojumu sniegšanai elektroniskā formā. Pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzraudzība.
tests, pievienots 30.10.2015
Izcelšanās vēsture, attīstības stadijas un pašreizējais stāvoklis e-pārvalde. Informācijas tehnoloģiju izmantošanas iezīmes dokumentu plūsmas sistēmā in valsts aģentūras. Ziemeļkazahu reģiona vietņu priekšrocību apraksts.
tests, pievienots 12.01.2011
Stratēģija e-pārvaldes attīstībai Meksikā. Rīcības plāns e-pārvaldes attīstības stratēģijas īstenošanai. E-pārvaldes attīstības posmi atbilstoši mijiedarbības veidu un sniegto pakalpojumu sarežģītībai.
abstrakts, pievienots 11.04.2010
Elektroniskās dokumentu pārvaldības loma un nozīme pašvaldību institūcijās. Tiesiskais regulējums elektroniskā dokumentu pārvaldība. Anapas pašvaldības rajona pārvaldes elektroniskās dokumentu vadības sistēmas organizācijas īpatnību izpēte.
diplomdarbs, pievienots 24.01.2018
Informācijas tehnoloģiju attīstība kā svarīgākais faktors valsts pārvaldē. Piekļuves nodrošināšana privātpersonām un juridiskām personām uz informāciju par valsts un pašvaldību pakalpojumiem. Sabiedrisko pakalpojumu portāla un elektroniskās pārvaldes darbība.
abstrakts, pievienots 05.04.2014
Elektroniskās pārvaldes būtība un rašanās cēloņi, uzdevumi un tipoloģija. Rīcības plāns e-pārvaldes stratēģijas īstenošanai Meksikā. Valsts loma valsts informācijas tehnoloģiju kompleksa attīstībā.
Maskavas pilsētas sabiedrisko pakalpojumu komiteja ir metodiķe un galvenais uzdevumu vadītājs sabiedrisko pakalpojumu pārveidošanai elektroniskā formā un sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai elektroniskā formā kopumā. Maskavā katru gadu tiek apstiprināts Darba plāns pakalpojumu pārsūtīšanai elektroniskā formā.
2011. gadā izveidotais Maskavas pilsētas valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) portāls (turpmāk – valdības pakalpojumu portāls) vienlaikus risina vairākas problēmas:
Izpildvaras iestāžu apmeklējumu skaita samazināšana (nav nepieciešamības apmeklēt iestādi, kas samazina pieteikuma iesniedzēja pavadīto laiku);
Sabiedrisko pakalpojumu pieejamības paaugstināšana - iespēja saņemt pakalpojumus neatkarīgi no atrašanās vietas;
Sabiedrisko pakalpojumu saņemšanas kārtības caurskatāmības palielināšana - iespēja tiešsaistē iegūt informāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas gaitu;
Korupcijas risku samazināšana.
Portāls ir izpildvaras iestāžu un iedzīvotāju mijiedarbības platforma, kā arī informācijas avots par valsts dienestiem un ērts mehānisms to saņemšanai elektroniskā veidā.
Tikai dažu gadu laikā, strādājot kopā ar Maskavas pilsētas izpildvaras iestādēm sabiedrisko pakalpojumu portālā juridisko un privātpersonām organizēta iespēja saņemt 265 valsts pakalpojumus elektroniskā veidā.
Šodien kopš Portāla darbības uzsākšanas pakalpojumu skaits ir pieaudzis vairāk nekā 30 reizes!
Elektroniskie pakalpojumi kļūst arvien populārāki. Uz 2018. gada janvāri vairāk nekā 7,8 miljoni personīgie konti personas un vairāk nekā 28,5 tūkst juridisko personu biroji.
Pakalpojumu pieprasījumu skaits portālā kopš tā darbības uzsākšanas sasniedza vairāk nekā 849 miljonus pieprasījumu, no kuriem aptuveni 217 miljoni pieprasījumu bija 2018. gadā.
Galvenā tendence 2017.-2018– pakalpojumu pāreja uz tikai elektronisku formu, atsakoties no papīra formām saziņai ar pretendentiem.
Kā izmēģinājuma zona privātpersonām izvēlētā izglītības joma. Konsekventi pēdējo 3 gadu laikā reģistrācija bērnudārzos, reģistrācija pirmajā klasē un apkalpošana ir pārcelta tikai uz elektronisko formu. elektroniskā dienasgrāmata un pat elektroniska pārtikas bilances papildināšana skolu ēdnīcās. Absolventiem esam ieviesuši iespēju saņemt eksāmenu rezultātus elektroniskā formā.
Kopš 2015. gada septembra esam pārgājuši tikai uz elektroniskā formātā bērnu reģistrācija pulciņiem un sekcijām papildu izglītība. Šodien, pateicoties šim risinājumam, ikviens vecāks var atrast informāciju par visām nodarbībām visās pilsētas iestādēs un izvēlēties sev ko interesantu un piemērotu pēc dažādiem kritērijiem: atrašanās vieta, vecums, darbības veids, maksa. 2017. gadā vien mēs pieņēmām vairāk nekā 1 miljonu pieteikumu, kas padarīja šo pakalpojumu par vienu no populārākajiem.
Kopš 2015. gada septembra var elektroniski iesniegt pieteikumu skolēna sociālās kartes saņemšanai. Šis pakalpojums izrādījās ļoti populārs – aptuveni puse maskaviešu pieteikumu uzreiz aizpildīja elektroniski. Kopš pagājušā gada decembra skolēna sociālo karti var noformēt tikai elektroniski caur portālu. 2016. gada 30. martā skolēniem bija iespēja arī elektroniski iegūt sociālo karti. 2017. gada nogalē portālā tika ieviests pakalpojums “Bērna pievienošana bērnu klīnikai”, 2018. gadā – “Obligātās medicīniskās apdrošināšanas polises izsniegšana”, “Pievienošana zobārstniecības klīnikai”, “Bērnu pieteikšana īslaicīgai uzturēšanās vietai. grupā iekšā bērnudārzs", "Pierakstīties pagarinātās dienas grupā."
Elektroniskie pakalpojumi izglītības jomā (pieprasījumu skaits uz visu Portāla darbības laiku):
– – vairāk nekā 455 miljoni trāpījumu;
II Pakalpojumu konvertēšanas process elektroniskā formā
1. Valsts pašvaldības pakalpojumu sniegšanas administratīvo noteikumu analīze.
Sistēmas operatora AR analīzes process sākas ar pakalpojuma nosaukuma un tā galveno parametru pārbaudi ar RGU IS datiem. AR tiek pārbaudīta arī iespēja sniegt pakalpojumus elektroniski, sūtīt starpresoru pieprasījumus un prasības valsts/pašvaldību pakalpojumu sniegšanas pieteikuma aizpildīšanai. Pašvaldības dienestiem tiek veikta pārbaude par atbilstību apstiprinātajiem administratīvo standartu noteikumiem. Ja tiek konstatētas neprecizitātes, Sistēmas operators nosūta Sistēmas lietotājam informāciju par nepieciešamajiem labojumiem. Darbs pie Sistēmas operatora puses pie pakalpojuma nodošanas elektroniskā formā tiek pārtraukts līdz Lietotāja komentāru novēršanai.
2. Pakalpojuma datu shēmas projektēšana.
Pakalpojuma datu shēma tiek veidota, pamatojoties uz RGU IS (ja nepieciešams) labotajiem datiem un koriģēto AR. Projektēšanas pamatā ir ņemti šādi AR parametri: pakalpojuma sniegšanas iespējas, pakalpojuma sniegšanas mērķi, pakalpojuma saņēmēji), pieteikuma veidlapas pakalpojuma sniegšanai, kā arī sniegto dokumentu saraksts. kopā ar iesniegumu pakalpojuma sniegšanai. Izstrādājot pakalpojuma datu diagrammu, Sistēmas operatoram ir tiesības pieprasīt Sistēmas lietotāja konsultatīvu atbalstu jautājumos, kas saistīti ar pakalpojuma sniegšanu. Tipisks darba pabeigšanas laiks šajā posmā- desmit darba dienas.
3. IPF prototipa projektēšana un izstrāde.
IPF projektēšanu veic Sistēmas operators, izmantojot IS "SPU", pamatojoties uz izstrādāto datu shēmu. IPF dizains ietver veidlapas vizuālā satura izstrādi, integrāciju ar IS apakšsistēmu "MFC" SOZ, lai nodrošinātu iespēju pieņemt pieteikumus. Pēc dizaina pabeigšanas IPF tiek parādīts testa EPGU, lai nodrošinātu kontroles iespēju gala rezultāts veic Sistēmas lietotāja atbildīgais darbinieks un veic integrācijas testēšanu pilns ciklsšo noteikumu 4.punktā paredzēto pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā. Šajā posmā parastais darba pabeigšanas periods ir piecpadsmit darba dienas.
4. IPF prototipa testēšana.
Sistēmas lietotāja atbildīgais darbinieks ir iesaistīts izstrādātā IPF testēšanā, lai veiktu visaptverošu pilna pakalpojuma sniegšanas cikla testēšanu elektroniskā formā, ieskaitot IPF darbību EPGU testa portālā, pieteikumu nosūtīšanu uz IS "MFC" SOZ. , apstrādājot pieteikumus ar pieteikumu apstrādes starpstāvokļiem un pakalpojuma pakalpojuma rezultātu (ja rezultāta nosūtīšana nav iespējama AR prasību dēļ) uz EPGU testa portālu.
Pamatojoties uz testēšanas rezultātiem, Sistēmas operators kopā ar Sistēmas lietotāju paraksta izstrādātā IPF testēšanas protokolu (turpmāk tekstā – testēšanas protokols) un ir apstiprināts DITOO šo noteikumu pielikumā Nr.2 norādītajā formā. noteikumiem. IPF testēšanas pārskatā ir atspoguļoti atklātie trūkumi, kas jālabo. Ja tehniski iespējams, visus šos trūkumus Sistēmas operators novērš un attiecīgo informāciju ievada Pārbaudes protokolā.
Pēc konstatēto trūkumu novēršanas (atkarībā no tehnisko iespēju pieejamības) testēšanas protokolu paraksta Sistēmas lietotājs kopā ar Sistēmas lietotāju un apstiprina DITOO. Šajā posmā parastais darba pabeigšanas periods ir divdesmit darba dienas.
5. Tehniskās un operatīvās dokumentācijas komplekta veidošana IPF publicēšanai.
Sistēmas operators izstrādā IPF publicēšanai nepieciešamo dokumentāciju, un tā ietver:
Privāts tehniskais uzdevums;
Instrukcijas EPGU zvanu centram;
Pārbaudes protokols.
Maksimālais darba pabeigšanas termiņš šajā posmā ir ne vairāk kā septiņas darba dienas.
6. IPF publicēšana EPGU.
IPF publicēšanu EPGU veic sistēmas operators, pamatojoties uz apstiprināto IPF testēšanas protokolu. Sistēmas operatora iesnieguma noformēšanas un iesniegšanas publicēšanai termiņš ir ne vairāk kā 14 kalendārās dienas. Pamatojoties uz pieteikuma nosūtīšanas rezultātiem, EPGU darbības dienests piešķir incidenta numuru, kura ietvaros tiek veikta publikācija.
Publicēšanas periods ir atkarīgs no EPGU darbības dienesta darbības režīma IPF publicēšanai, kā arī no likvidēšanas tehniskas problēmas(ja tādi ir identificēti publicēšanas laikā).
7. IS "MFC" SOZ integrācija ar Sistēmas lietotāja VIS. Integrācija tiek veikta, ja nepieciešams sniegt pakalpojumus, izmantojot Lietotāja VIS.
Lai integrētu VIS ar IS "MFC" SOZ pēc Sistēmas operatora noteiktās standarta shēmas, VIS pusē tiek izstrādāts tīmekļa pakalpojums pieteikumu saņemšanai un tīmekļa servisa klients ziņojumu nosūtīšanai par pieteikumu apstrādes notikumiem. Dokumentāciju ar pilnu tehnisko aprakstu par nepieciešamajām izmaiņām pēc Sistēmas lietotāja pieprasījuma nodrošina Sistēmas operators (ja ir šī Sistēmas lietotāja pieteikums pakalpojuma pārcelšanai elektroniskā formā).
VIS integrācija ar IS "MFC" SOZ, izmantojot informācijas mijiedarbības shēmu, kas atšķiras no standarta, tiek veikta, vienojoties ar Tehnisko un tehnisko organizāciju departamentu. Lai apstiprinātu šādu integrāciju, ir nepieciešams sniegt detalizētu informāciju tehniskais apraksts piedāvātais risinājums.
Pamatojoties uz integrācijas rezultātiem, a darba grupa veikt integrācijas testēšanu, piedaloties Sistēmas lietotāja, DITOO un Sistēmas operatora nozīmētām atbildīgām personām (turpmāk tekstā – integrācijas testēšanas dalībnieki). Sekmīgas pabeigšanas gadījumā integrācijas pārbaudes dalībnieki paraksta atbilstošo Protokolu.
8. IPF pievienošana uzraudzības sistēmai.
Pēc veiksmīgas IPF publicēšanas EPGU/RPGU, sistēmas operators izstrādā automātiskos testus, lai savienotu šo IPF ar uzraudzības sistēmu. Atkarībā no tehniskajām iespējām automātiskās pārbaudes var būt īsas (IPF pieejamības pārbaude uz EPGU/RPGU) un pilnīga (IPF pieejamības pārbaude EPGU/RPGU, IPF aizpildīšana ar testa datiem un testa pieteikumu nosūtīšana uz Sistēmas lietotājs).
Pilnas automātiskās pārbaudes izstrādes gadījumā Sistēmas operators informē Sistēmas lietotāju par testa datu kopu, lai nodrošinātu, ka Sistēmas lietotājs var atšķirt testa pieteikumus no kopējās pretendentu iesniegto produktīvo pieteikumu plūsmas.
IPF uzraudzība tiek veikta pēc Sistēmas operatora noteikta grafika līdz IPF izņemšanai no ekspluatācijas (šī pakalpojuma sniegšanas pārtraukšana no Sistēmas lietotāja puses vai IPF maiņa saskaņā ar izmaiņām AR).
Interneta nozare Krievijā attīstās strauji, ko veicina gan interneta lietotāju skaita pieaugums, gan pieaugošais pieprasījums pēc tiešsaistes pakalpojumiem. Krievijas interneta segments ir lielākais Eiropā pēc interneta lietotāju skaita, Krievija ieņēma pirmo vietu Eiropā un sesto vietu pasaulē tālajā 2012. gadā. Katru gadu internets Krievijā kļūst pieejamāks. Tāpēc pakalpojumu pārsūtīšana elektroniskā formā ir daudzsološs virziens to modernizācija, kas paredzēta, lai palielinātu to pieejamību, samazinātu korupcijas riskus un samazinātu valsts un iedzīvotāju laika un finanšu izmaksas.
Elektroniskie pakalpojumi nozīmē tādu iestāžu un iedzīvotāju mijiedarbības organizāciju, kurā iesnieguma iesniegšana un nepieciešamie dokumenti pakalpojuma saņemšana tiek veikta elektroniski, izmantojot internetu. Pamatojoties uz lēmuma rezultātiem, pretendentam rezultātu var sniegt elektroniska dokumenta veidā.
Pirmo reizi sabiedrisko pakalpojumu pāreja elektroniskā formā tika apspriesta federālajā mērķprogrammā “Elektroniskā Krievija (2002-2010)”. 2006. gadā projektā tika gūta skaidrāka izpratne par terminoloģiju un plāniem pakalpojumu pārcelšanai uz elektronisko formu, kā arī pievienotas saites uz elektronisko starpresoru dokumentu plūsmu. Šo pieeju ierosināja Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija kopā ar Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministriju kā svarīgs elements pakalpojumu sniegšanas kvalitātes uzlabošana.
2008. gadā visaktīvāk ienāca darbs pie valsts pakalpojumu pārcelšanas uz elektronisko formu. Tika identificēti pieci pakalpojumu pārsūtīšanas elektroniskā formā posmi. Darbs pie pakalpojumu pārveidošanas elektroniskā formā prasīja juridisko un tehnoloģisko šķēršļu novēršanu. Pirmkārt, obligātās “papīra” dokumentu aprites prasības izslēgšana no likumdošanas, kurai 2010.-2011.gadā veiktas vairāk nekā 100 izmaiņas. federālie likumi, un ir pieņemti daudzi nolikumi. Otrkārt, Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas izveidotā infrastruktūra datu apmaiņai starp departamentiem un visu līmeņu valdības iestāžu koordinēta darba organizēšana pārejā uz elektroniskajiem pakalpojumiem.
Lai atrisinātu šo problēmu, kopš 2008. gada Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija organizē regulāru neatkarīgu valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas kvalitātes monitoringu. 2009. gadā valdība identificēja 74 federālie dienesti un 56 reģionālajiem un pašvaldību prioritārajiem dienestiem to tulkošanai elektroniskā formā.
Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija izstrādāja un nodeva izmēģinājuma ekspluatācijā prototipu informācijas sistēma“Konsolidētais pakalpojumu reģistrs”, uz kura pamata Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija ieviesa industriālo risinājumu “Federālais pakalpojumu reģistrs”, kas kļuva par pamatu vienotā sabiedrisko pakalpojumu portāla (UPGU) darbam.
Kopš Vienotā valdības pakalpojumu portāla atvēršanas 2009. gada decembrī tas ir kļuvis par efektīvu līdzekli, lai piekļūtu valsts pakalpojumiem elektroniskā formā. Līdz 2016. gada pirmā ceturkšņa beigām Vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā reģistrēto lietotāju skaits pārsniedza 25,5 miljonus cilvēku.
Visas valsts pakalpojumu elektroniskās nodrošināšanas sistēmas izveide bija viens no faktoriem, kas ļāva Krievijas Federācijai veikt izrāvienu ANO e-pārvaldes attīstības reitingā 2009.-2012.gadā. Tikai divu gadu laikā Krievija pakāpās par 32 pozīcijām uzreiz - no 59. uz 27. vietu, un starp valstīm, kuru iedzīvotāju skaits pārsniedz 100 miljonus, Krievija ieņēma trešo vietu reitingā - aiz ASV (310 miljoni, piektā vieta reitingā). ANO reitings) un Japāna (127 miljoni, astoņpadsmitā vieta ANO reitingā). Saskaņā ar to pašu ANO reitingu, kas publicēts 2014. gadā, Krievija saglabāja savu iepriekšējo pozīciju (27. vieta). 2013. gada jūlijā ierosināja Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija jauna pieeja pakalpojumu pārnešanai elektroniskā formā, jo pakāpeniskais pakalpojumu nodošanas modelis izrādījās pārāk formalizēts un neņēma vērā specifiku individuālie pakalpojumi, tādējādi neļaujot iestādēm tos efektīvi pārvērst elektroniskā formā. Tika ieteikts doties uz modulāra sistēma, elastīgāka, paredzot atsevišķu administratīvo procedūru pārnešanu elektroniskā formā. 2013. gada decembrī tika apstiprināta Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas kopā ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministriju izstrādātā Koncepcija valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas elektroniskā formā mehānismu izstrādei, kurā tika noteikti galvenie mērķi. , principi un darbības virzieni turpmākai elektronisko pakalpojumu attīstībai laika posmam līdz 2016. gadam. Apstiprināts rīcības plāns tā īstenošanai.
Koncepcijā tika identificēti 15 prioritārie federālie un 20 reģionālie pakalpojumi, kas ir pakļauti prioritārai optimizācijai. Kopš 2017. gada 25. maija reģionālo pakalpojumu sarakstā ir iekļauti 18 pakalpojumi (Krievijas Federācijas valdības 2017. gada 25. maija rīkojums Nr. 1027-r).
Šīs optimizācijas ietvaros katram no 35 prioritārajiem pakalpojumiem tiek izstrādāti atbilstoši grafiki. Mērķim tālākai attīstībai sistēmas valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai elektroniskā forma Krievijas Federācijas valdība (2016. gada 26. marta lēmums Nr. 236) apstiprināja prasības valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai elektroniskā formā. Šis akts atspoguļo "modulāro principu" pakalpojumu pārsūtīšanai elektroniskā formā, ko iepriekš ierosināja Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija.
Saskaņā ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas prasību noteikumiem ir veikts darbs, lai noteiktu mērķa modeli visu federālās valdības pakalpojumu sniegšanai elektroniskā formā. Pamatojoties uz šī darba rezultātiem, Informācijas tehnoloģiju izmantošanas valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanā apakškomisijas sēdē Valdības komisija par informācijas tehnoloģiju izmantošanu dzīves kvalitātes un uzņēmējdarbības apstākļu uzlabošanai. uzņēmējdarbības aktivitāte 2017.gada 3.martā tika apstiprināta konsolidētā darbību matrica, kuras īstenošana pretendentam tiek nodrošināta, sniedzot sabiedriskos pakalpojumus elektroniskā veidā (2017.gada 3.marta protokols Nr.94pr). Šobrīd Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija saskaņā ar apakškomisijas norādījumiem turpina pastāvīgi uzturēt konsolidēto matricu.
Federālo izpildvaras iestāžu pakalpojumu uzraudzība
Izdošanas papīri
-
DOCX
Standarta formulējums sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas administratīvo noteikumu grozījumiem
Lejupielādēt dokumentu 47,92 KB -
PDF
Valsts un pašvaldību pakalpojumu kvalitātes nodošanas elektroniskā formā uzraudzībai uzraudzības metodika 2019. gadā.
ir tiesības saņemt valsts un pašvaldību pakalpojumus elektroniskā veidā, ja likumā nav noteikts citādi.
Elektroniskie pakalpojumi šā likuma kontekstā tiek saprasti kā tāda iestāžu un iedzīvotāju mijiedarbības organizācija, kurā iesnieguma un pakalpojuma saņemšanai nepieciešamo dokumentu iesniegšana notiek elektroniski, izmantojot specializētos sabiedrisko pakalpojumu portālus: Vienotais portāls. valsts un pašvaldību pakalpojumu (funkciju) (turpmāk tekstā – VPVP) , reģionālie portāli valsts un pašvaldību dienesti (funkcijas). Pamatojoties uz lēmuma rezultātiem, pretendentam rezultātu var nodrošināt elektroniska dokumenta veidā.
Krievijas Federācijas valdības 17. decembra dekrēts Nr. 1993-r izveidoja prioritāro pakalpojumu sarakstu pārsūtīšanai elektroniskā formā, kā arī noteica piecus pakalpojumu pārsūtīšanas elektroniskā formā posmus:
Pirmais posms ir nodrošināt pretendentu informēšanu par pakalpojumu sniegšanas kārtību;
Otrais posms ir iespēja saņemt elektroniskās dokumentu un pieteikumu formas;
Trešais posms ir pakalpojuma sniegšanas pieteikuma iesniegšana elektroniskā formā, kas automātiski nosūtīta iestādēm;
Ceturtais posms - pretendents iegūst iespēju izsekot pakalpojuma sniegšanas statusam;
Piektais posms - pakalpojuma rezultāts tiek sniegts elektroniski.
Piektā posma pakalpojumu ieviešanā ir zināmas grūtības. Tie sastāv no tā, ka, lai sniegtu gandrīz visus valsts un pašvaldību pakalpojumus, pretendentam papildus pašam pieteikumam ir jāiesniedz noteikts dokumentu kopums. Starpresoru mijiedarbība ļauj samazināt nepieciešamo dokumentu skaitu, taču daži no tiem joprojām iedzīvotājiem ir jāiesniedz personīgi, tie ir: personīgās glabāšanas dokumenti un nevalstisko organizāciju izsniegtie dokumenti.
Tādējādi tieši personas dokumentu pārvēršanas elektroniskā formā grūtības traucē nodrošināt visu apkalpošanas ciklu elektroniskā formā.
Tagad pieteikuma iesniedzējs, izmantojot portālu www.gosuslugi.ru, var pievienot skenētas personas dokumentu kopijas un mēģināt saņemt pakalpojumu, neatrodoties iestādēs. Taču valsts amatpersonas šādus dokumentus uzskata par neleģitīmiem un vairumā gadījumu nav gatavi sniegt pakalpojumus, pamatojoties uz tiem. Tādējādi saglabājas pieteicēja personiskā klātbūtne, sniedzot personas uzglabāšanas dokumentus priekšnoteikums pakalpojuma saņemšana.
Statistika liecina, ka:
42% gadījumu, sniedzot federālos sabiedriskos pakalpojumus, ir jāiesniedz personas dokumenti. Lielākajai daļai pakalpojumu ir nepieciešama Krievijas pilsoņa pase;
280 dienestiem nepieciešami dokumenti, kas iekļauti “personīgās uzglabāšanas” dokumentu sarakstā (7. panta 6. daļa, 210-FZ), neskaitot Krievijas Federācijas pilsoņa pasi, kas nepieciešama, sniedzot lielāko daļu pakalpojumu;
85% pašvaldību pakalpojumu pieprasa uzrādīt personas dokumentus;
72% valsts "reģionālo" pakalpojumu pieprasa iesniegt personas dokumentus;
Pakalpojumu ar miesas bojājumu dokumentiem īpatsvara pieaugums pašvaldību līmenī, salīdzinot ar reģionālajiem dienestiem, skaidrojams ar to, ka pašvaldības pakalpojumos ietilpst liels sociālo pakalpojumu bloks (t.sk. no reģionālā līmeņa pārceltos), kas ir obligāts nosacījums kura nodrošināšana ir pieteikuma iesniedzēja identifikācija ar atbilstošu dokumentu.
Lai atrisinātu šo problēmu, noderēs ideja par personīgo glabāšanas dokumentu arhīvu (turpmāk – Arhīvs).
Idejas būtība ir tāda, ka, iedzīvotājam personīgi sazinoties ar valsts iestādi vai daudzfunkcionālu servisa centru, viņam uzrādītie personas dokumenti tiek skenēti, apliecināti ar operatora elektronisko parakstu un glabāti Arhīvā. Pēc šīs procedūras šos dokumentus varēs izmantot, iesniedzot pieteikumu valsts un pašvaldību dienestu portālos elektroniskā veidā.
Ja pieteikuma iesniedzējs, izmantojot portālu, piesakās citai iestādei, cita iestāde var izmantot starpresoru mijiedarbības kanālus, lai pieprasītu šos dokumentus.
Turklāt, lai īstenotu pasākumus pakalpojumu pārcelšanai elektroniskā formā, no likumdošanas bija nepieciešams izslēgt prasību par obligātu “papīra” dokumentu aprites kārtību, kurai 2010.-2011. Tika veiktas izmaiņas vairāk nekā 100 federālajos likumos, un tika pieņemti daudzi nolikumi. Tehnoloģisko šķēršļu novēršanu atrisināja Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija, veicot darbus, lai izveidotu infrastruktūru datu apmaiņai starp departamentiem un organizētu visu līmeņu valsts iestāžu koordinētu darbu pārejā uz elektroniskajiem pakalpojumiem.
No Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas puses tika izstrādāts informācijas sistēmas “Pakalpojumu konsolidētais reģistrs” (turpmāk – Krievijas Valsts universitātes standarta risinājums) prototips, kas tika nodots izmēģinājuma ekspluatācijā, pamatojoties uz kuru Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija ieviesa industriālo risinājumu “Federālais pakalpojumu reģistrs”, kas kļuva par pamatu EPGU darbam - www.gosuslugi .ru
Taču arī šeit ir grūtības valsts un pašvaldību pakalpojumu reģistra standarta risinājuma programmatūras pakotnē esošās informācijas sastāvs un struktūra neļauj veidot kvalitatīvu zināšanu bāzi ekspertu atbalsta sniegšanai jautājumos; valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas kārtību un nosacījumus. Nepieciešama alternatīva RSU Standartrisinājumam - mūsdienīga noteikumu izstrādes sistēma, kas integrētos ar Standarta risinājums RSU.
Notiek ielāde...
