Saimnieciskās darbības valsts regulējums tirdzniecības pantā. Tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pamatprincipi un virzieni Krievijā

Klasesbiedri

1. Metodes valdības regulējums tirdzniecības darbības ir:

1) tirdzniecības darbības organizēšanas kārtības noteikšana;

2) prasību noteikšana tirdzniecības darbību veikšanai;

3) pretmonopola regulējums tirdzniecības darbības jomā;

4) tehniskais regulējums tirdzniecības darbības jomā;

5) valsts regulējums cenu vai uzcenojumiem noteiktiem būtisko pārtikas produktu veidiem šajā federālajā likumā paredzētajos gadījumos;

6) informatīvais atbalsts tirdzniecības darbības jomā;

7) valsts aizsardzība pārdevēju un pircēju tiesībām un likumīgajām interesēm, tostarp īstenojot sociālās palīdzības pasākumus trūcīgajiem un citām prioritārām pilsoņu kategorijām;

8) veikt valsts kontroli (uzraudzību) pār pārdevēju atbilstību šī federālā likuma prasībām.

2. Citas tirdzniecības darbības valsts regulēšanas metodes nav pieļaujamas.

Pretmonopola prasības tirdzniecības darbībām

1. Pretmonopola regulējums tirdzniecības darbības jomā tiek veikts saskaņā ar Federālo likumu “Par konkurences aizsardzību”, ņemot vērā šajā pantā noteikto specifiku.

2. Saimnieciskā vienība (personu grupa), kas veic mazumtirdzniecība pārtikas produkti, ir atzīts par dominējošu stāvokli katrā preču tirgus, kur viņš iegādājas pārtikas preces, pilsētas rajona robežās vai pašvaldības rajons tās turpmākai pārdošanai, ja tās daļa kopējais apjoms visu saimniecisko vienību pārtikas preču mazumtirdzniecība pilsētas rajona vai pašvaldības teritorijas robežās pārsniedz piecpadsmit procentus.

Saimnieciskā vienība (personu grupa), kas nodarbojas ar nepārtikas preču mazumtirdzniecību, tiek atzīta par dominējošu stāvokli katrā preču tirgū, kurā tā iepērk. nepārtikas prece subjekta robežās Krievijas Federācija, tā turpmākai pārdošanai, ja tās daļa Krievijas Federācijas veidojošās vienības robežās visu saimniecisko vienību kopējā nepārtikas preču mazumtirdzniecības apjomā pārsniedz piecpadsmit procentus.

Saimnieciskā vienība (personu grupa), kas nodarbojas ar medicīnas preču mazumtirdzniecību, tiek atzīta par dominējošu stāvokli katrā preču tirgū, kurā tā iegādājas medicīnas preces pilsētas rajona vai pašvaldības rajona robežās to turpmākai pārdošanai, ja tās daļa visu saimniecisko vienību kopējais šo preču mazumtirdzniecības apjoms pilsētas rajona vai pašvaldības reģiona robežās pārsniedz piecpadsmit procentus.

3. Par dominējošu nevar atzīt tādas saimnieciskās vienības (personu grupas) stāvokli, kuras īpatsvars pārtikas vai nepārtikas preču, medicīnas preču mazumtirdzniecībā attiecīgajās ģeogrāfiskajās robežās nepārsniedz piecpadsmit procentus, izņemot šī panta 4. daļā norādītajos gadījumos.

4. Katras saimnieciskās vienības (personu grupas) stāvoklis no vairākām saimnieciskajām vienībām (personu grupām) tiek atzīts par dominējošu, ja:

1) ne vairāk kā trīs komersantu, kuru katra daļa ir lielāka par citu komersantu īpatsvaru pārtikas preču mazumtirdzniecībā, kopējā daļa pārsniedz divdesmit procentus no kopējā pārtikas preču mazumtirdzniecības apjoma. pilsētas rajona vai pašvaldības teritorijas robežas vai ne vairāk kā piecu saimniecisko vienību kopējais īpatsvars, kuru katra daļa ir lielāka par citu saimniecisko vienību īpatsvaru pārtikas preču mazumtirdzniecībā, pārsniedz trīsdesmit procentus no kopējais pārtikas preču mazumtirdzniecības apjoms pilsētas rajona vai pašvaldības teritorijas robežās. Šā punkta nosacījumu nepiemēro, ja vismaz vienas no norādītajām saimnieciskajām vienībām daļa ir mazāka par trim procentiem;

2) ne vairāk kā trīs komersantu, kuru katras daļas īpatsvars nepārtikas preču mazumtirdzniecībā ir lielāks par citu komersantu īpatsvaru, kopējais īpatsvars nepārtikas preču mazumtirdzniecībā pārsniedz divdesmit procentus no kopējā mazumtirdzniecības apjoma. -pārtikas produkti Krievijas Federācijas veidojošās vienības robežās vai ne vairāk kā piecu saimniecisko vienību kopējais īpatsvars, no kurām katra daļa ir lielāka par citu saimniecisko vienību daļu mazumtirdzniecībā, kas nav pārtikas preces, pārsniedz trīsdesmit procentus no kopējā nepārtikas preču mazumtirdzniecības apjoma Krievijas Federācijas veidojošās vienības robežās. Šā punkta nosacījumu nepiemēro, ja vismaz vienas no norādītajām saimnieciskajām vienībām daļa ir mazāka par trim procentiem;

3) ne vairāk kā trīs saimniecisko vienību kopējā daļa, no kurām katras daļa ir lielāka par citu saimniecisko vienību daļām mazumtirdzniecības apgrozījums medicīnas preces, pārsniedz divdesmit procentus no kopējā šo preču mazumtirdzniecības apjoma pilsētas rajona vai pašvaldības teritorijas robežās vai ne vairāk kā piecu saimniecisko vienību kopējo īpatsvaru, kuru katra daļa ir lielāka par daļām. citu komersantu medicīnisko preču mazumtirdzniecībā, pārsniedz trīsdesmit procentus no kopējā šo preču mazumtirdzniecības apjoma pilsētas rajona vai pašvaldības teritorijas robežās. Šā punkta nosacījumu nepiemēro, ja vismaz vienas no norādītajām saimnieciskajām vienībām daļa ir mazāka par trim procentiem.

5. Saimnieciskās vienības, kas nodarbojas ar preču mazumtirdzniecību, dominējošo stāvokli nosaka pretmonopola iestāde. Preču mazumtirdzniecībā iesaistītās saimnieciskās vienības dominējošā stāvokļa noteikšanas kārtību apstiprina Federālā pretmonopola iestāde.

9. Saimnieciskās vienības īpatsvars pārtikas vai nepārtikas preču, medicīnas preču mazumtirdzniecībā attiecīgajās ģeogrāfiskajās robežās nedrīkst pārsniegt trīsdesmit piecus procentus. Šī akcijas lieluma palielināšana ir iespējama tikai tad, ja tas nerada iespēju privātpersonām novērstu konkurenci attiecīgās preces tirgū, to dalībniekiem vai trešajām personām netiek noteikti ierobežojumi, kas neatbilst šādas rīcības (bezdarbības), vienošanās un saskaņotas darbības, darījumu, citu darbību mērķu sasniegšanai, kā arī, ja to rezultāts ir vai var būt:

1) ražošanas uzlabošana, preču pārdošana vai tehniskā, ekonomiskā progresa stimulēšana vai preču konkurētspējas paaugstināšana Krievijas produkcija pasaules preču tirgū;

2) pircēju priekšrocību (labumu) saņemšana, kas ir samērīgas ar priekšrocībām (labumiem), ko uzņēmējsabiedrības saņem aizņemtās daļas lieluma palielināšanas rezultātā.

10. Federālās izpildvaras iestādes, orgāni valsts vara Krievijas Federācijas subjekti un struktūras vietējā pašvaldība ir tiesības nodot īpašumā, lietošanā vai valdījumā nekustamo īpašumu, tajā skaitā zemes gabalus, saimnieciskajai personai, kurai ir trīsdesmit piecu procentu daļa pārtikas vai nepārtikas preču, medicīnas preču mazumtirdzniecībā attiecīgajās ģeogrāfiskajās robežās. tikai pēc tam, kad saņemta iepriekšēja pretmonopola iestādes piekrišana šādu darījumu veikšanai.

Tirdzniecība ir viens no visizplatītākajiem veidiem saimnieciskā darbība. Tas ir svarīgi iedzīvotāju iztikai un rūpniecības vajadzību apmierināšanai, lauksaimniecība, citas tautsaimniecības nozares izejvielās, iekārtās, komponentēs. Tajā pašā laikā tirdzniecības darbības iezīmes, tostarp tās plašā izplatība, dinamisms, ātra atmaksa investīcijas tajā u.tml., liek izmantot īpašus valsts regulēšanas pasākumus, rada nepieciešamību labvēlīgi apstākļi tirdzniecības jomā strādājošo uzņēmēju darbībai, tirdzniecības infrastruktūrai, dažādu pasākumu izmantošanai uzņēmēju atbalstam.

Tirdzniecības likums pirmo reizi definē tirdzniecību un tās veidus, iezīmē valsts tirdzniecības politiku, nosaka federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru, pašvaldību kompetenci tirdzniecības attiecību regulēšanā un paredz pasākumus, lai izveidotu. tirdzniecības infrastruktūru un attīstīt tirdzniecības aktivitātes.

Krievijas Federācijas valdība nodrošina valsts politikas īstenošanu tirdzniecības darbības jomā (Tirdzniecības likuma 1. panta 1. daļas 5. pants). Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām ir uzticēts īstenot valsts politiku tirdzniecības darbību jomā Krievijas Federāciju veidojošo vienību teritorijā (Tirdzniecības likuma 1. panta 1. daļas 6. pants). Pašvaldības iestādēm ir arī noteikta kompetence regulēt tirdzniecību (atrašanās vieta iepirkšanās iespējas teritorijas plānošanas dokumentos, zemes ierīcības un attīstības noteikumos; nestacionāru mazumtirdzniecības telpu izvietošanas plānojumu izstrāde un apstiprināšana; būvniecības ekonomiskā stimulēšana, sociāli orientētas tirdzniecības infrastruktūras objektu izvietošana uc) (Tirdzniecības likuma 17. panta 3. punkts).

Federālā izpildinstitūcija, kas izstrādā valsts politiku un tiesiskais regulējums tirdzniecības jomā ir Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija.

Tirdzniecības likumā tirdzniecība definēts kā suga uzņēmējdarbības aktivitāte kas saistīti ar preču iegādi un pārdošanu (1. punkts, 2. pants). Raksturīga iezīme tirdzniecība kā atsevišķs darbības veids ir tas, ka tirdzniecības organizācijas vai individuālie uzņēmēji neveic ievērojamu iegādāto preču pārstrādi. Šī funkcija tirdzniecību atzīmēja pirmsrevolūcijas zinātnieki.

Darbības klasificēšana kā vairumtirdzniecība vai mazumtirdzniecība rada noteiktas juridiskas sekas: secinājums dažādi veidi līgumi ar darījumu partneriem, dažādu nodokļu režīmu piemērošana. Atšķiras arī vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības valsts regulējuma mērķi. Tajā pašā laikā Tirdzniecības likums, regulējot attiecības tirdzniecības darbību īstenošanā, attiecas tikai uz pārtikas preču piegādi mazumtirdzniecības tīkliem, lai gan satur vairākas vispārējās normas kas ir svarīgi iedzīvotāju nodrošināšanai ar citām sociāli nozīmīgām precēm.

Vairumtirdzniecība tiek definēts kā tirdzniecības darbības veids, kas saistīts ar preču iegādi un pārdošanu, lai tās izmantotu uzņēmējdarbībā (tostarp tālākai pārdošanai) vai citiem mērķiem, kas nav saistīti ar personisku, ģimenes, mājsaimniecības un citu līdzīgu izmantošanu (Nolikuma 2. panta 2. punkts). Likums par tirdzniecību). Tādējādi, veicot vairumtirdzniecību, preces tiek pārdotas un iegādātas pārstrādes un tālākpārdošanas nolūkos, bet ne pārdošanai patērētājiem.

Mazumtirdzniecība ir definēts kā tirdzniecības darbības veids, kas saistīts ar preču iegādi un pārdošanu lietošanai personiskām, ģimenes, sadzīves un citiem ar uzņēmējdarbību nesaistītiem mērķiem (Tirdzniecības likuma 2.panta 3.punkts). Šāds kritērijs kā iegādāto preču izmantošanas mērķis tiek izmantots arī Krievijas Federācijas Civilkodeksā, lai nošķirtu galvenos līgumus, kas ir starpnieks preču pārdošanai vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā - piegādes līgumu (506. pants) un mazumtirdzniecības līgumu. pirkšana un pārdošana(492. pants).

Apskatot tirdzniecības valsts regulējuma jautājumus, šķiet, ka jāvadās pēc G. D. Otņukovas izstrādātās uzņēmējdarbības valsts regulējuma definīcijas, ar kuru autore ierosināja izprast “valsts ietekmi uz to, pieņemot normatīvos tiesību aktus. , individuālā regulējuma tiesību akti, kontroles organizēšana par prasību ievērošanu normatīvajos aktos uzņēmējiem un atvieglojumu un atbildības pasākumu piemērošana šo prasību pārkāpējiem."

Valsts regulējot tirdzniecību, tiek izmantotas gan vispārīgas metodes, valsts ietekmes uz uzņēmējdarbību formas un līdzekļi, gan daži īpaši.

Tirdzniecības likumā ir paredzētas šādas tirdzniecības valsts regulējuma jomas, nosakot tās kā valsts regulēšanas metodes:

• 1) prasību noteikšana tirdzniecības organizēšanai un īstenošanai;
• 2) tā pretmonopola regulējums;
• 3) informācijas atbalsts tirdzniecībai;
• 4) valsts kontrole(uzraudzība), pašvaldības kontrole tirdzniecībā.

Nav atļauts izmantot citas regulēšanas metodes, kas nav paredzētas. federālie likumi(Tirdzniecības likuma 4. panta 2. punkts).

Literatūrā atzīmēts, ka tautsaimniecības valstiskā regulējuma robežu noteikšana, tostarp formulējot precīzu un visaptverošu valsts regulēšanas formu un metožu sarakstu, ir ne tikai valsts pašierobežošanās, bet arī zināma garantija, ka valsts neizmantot citus līdzekļus, lai ietekmētu šādu attiecību subjektu uzvedību.

Tomēr Art. Tirdzniecības likuma 4. pantā nav uzskaitītas visas izmantotās tirdzniecības valsts regulēšanas jomas un līdzekļi. Tādējādi likums uzliek Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm pienākumu izstrādāt un īstenot reģionālās tirdzniecības attīstības programmas (1. punkts, 17. pants). Pašvaldības arī izstrādā un apstiprina programmas tirdzniecības attīstībai savā teritorijā.

Prasības programmu saturam noteiktas Art. Tirdzniecības likuma 18. Programmās norādīts tirdzniecības darbības attīstību veicinošo aktivitāšu finansēšanas apjoms un avoti; galvenie tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas efektivitātes rādītāji; tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas kārtību un to izpildes uzraudzības kārtību u.c.

Galvenie tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas efektivitātes rādītāji ir:

• 1) noteikto standartu sasniegšana minimālajam iedzīvotāju nodrošinājumam ar tirdzniecības platībām;
• 2) preču pieejamības palielināšana iedzīvotājiem;
• 3) tirdzniecības infrastruktūras veidošana, ņemot vērā tirdzniecības objektu veidus un veidus, tirdzniecības formas un metodes, iedzīvotāju vajadzības.

Tajā pašā laikā, lai sasniegtu 2. daļas noteiktos mērķus. Tirdzniecības likuma 1 (nodrošinot ekonomiskās telpas vienotību, attīstot tirdzniecības darbību, lai apmierinātu tautsaimniecības nozaru vajadzības pēc saražotās produkcijas, nodrošinot preču pieejamību iedzīvotājiem, radot konkurētspējīgu vidi, atbalstot Krievijas preču ražotājus). nodrošināt tirgotāju un piegādātāju tiesību un likumīgo interešu ievērošanu, panākot to ekonomisko interešu līdzsvaru), šķiet, ka likumā ir jāparedz nepieciešamība attīstīties; federālā programma tirdzniecības attīstība.

Svarīgs līdzeklis preču pieejamības nodrošināšanai iedzīvotājiem ir preču cenu valsts regulēšana.

Krievijas Federācijas valdības 1995. gada 7. marta dekrēts Nr. 239 “Par pasākumiem, lai racionalizētu valsts cenu (tarifu) regulējumu” noteica preču sarakstus, tostarp tirdzniecības organizāciju pakalpojumus, kuru izpildvaras iestādes veidojošo vienību Krievijas Federācijai tiek dotas tiesības ieviest tarifu un piemaksu valsts regulējumu. Tajā pašā laikā Tirdzniecības likums paredz tirdzniecības uzcenojumu (uzcenojumu) valsts regulējumu ar federālajiem likumiem (8. panta 4. daļa).

Ieteicams atrisināt pretrunu starp vispārējo un speciālo regulējošo tiesisko regulējumu cenu jomā, piešķirot tiesības Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām noteikt tirdzniecības uzcenojumus (uzcenojumus), kas, tos veidojot, var ņemt vērā dažādus vietējos faktoriem. Tajā pašā laikā maksimālais izmērs piemaksām (uzcenojumiem) jābūt Krievijas Federācijas valdības kompetencē.

Tirdzniecības likuma speciālais pretmonopola regulējums attiecas uz divu kategoriju komersantiem: 1) tiem, kas veic tirdzniecības darbību pārtikas preču pārdošanā ar organizācijas starpniecību. tirdzniecības tīkls un 2) tiem, kas piegādā pārtikas produktus mazumtirdzniecības ķēdēm (13. pants). Vienlaikus jāņem vērā, ka Regulas Nr. III Vispārējā vienošanās par tirdzniecību un tarifiem (GATT), kas ir spēkā Krievijā saistībā ar tās pievienošanos PTO, noteica valsts režīmu importētajām precēm, ko var raksturot kā “vienlīdzīgus konkurences apstākļus starp vietējām un importētajām precēm. ”.

Speciālo pretmonopola noteikumu analīze saistībā ar Konkurences aizsardzības likuma noteikumiem liecina, ka Tirdzniecības likuma normu ietekme nav atkarīga no tā, vai komersantiem ir dominējošs stāvoklis, kura kvalifikāciju veic Federālais likums “Par konkurences aizsardzību”.

Informācijas atbalsts tirdzniecības jomā tiek veikts, izveidojot īpašu valsts sistēmu informācijas atbalsts(20. punkts). Šīs sistēmas izveides kārtību nosaka Noteikumi par valsts informācijas atbalsta sistēmas izveidi un darbību tirdzniecības darbības jomā Krievijas Federācijā, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 11. novembra dekrētu Nr. 887. Saskaņā ar Nolikumu pilnvarotā federālā izpildinstitūcija - Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrija - paredz iekļaut informācijas sistēma informācija par viņa pieņemtajiem lēmumiem tirdzniecības darbības jomā Krievijas Federācijā; par normatīvo tiesību aktu, kas regulē attiecības tirdzniecības darbības jomā Krievijas Federācijā, publicēšanu; par vidējo cenu līmeni atsevišķiem preču veidiem Krievijas Federācijā un citu informāciju (10. punkts). Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvarotās valdības struktūras sniedz Krievijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijai informāciju par tirdzniecības stāvokli un tās attīstības tendencēm attiecīgajās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un par normatīvo aktu publicēšanu. Krievijas Federācijas veidojošo vienību, kas regulē attiecības tirdzniecības darbības jomā.

krievu valoda uzņēmējdarbības tiesības: mācību grāmata / red. I. V. Eršova, G. D. Otņukova. M., 2012. 89. lpp.

Skatīt: Shchur-Trukhanovich L.V. Tirdzniecības darbību valsts regulēšanas metodes: pilnīguma un satura novērtējums // Tirdzniecības tiesības. 2012. Nr. 2. 34. lpp.

Borovikovs E., Evtimov B. PTO: pretmonopola noteikumi // Konkurence un tiesības. 2012. Nr.6.

Uzņēmuma darbības valsts regulēšana ietver attiecīgo valsts institūciju ietekmi uz tā darbības procesu, kuras mērķis ir sekmīgi īstenot uzņēmuma mērķus un uzdevumus ražotāja, patērētāja un visas sabiedrības interešu saskaņošanas apstākļos, gan īstermiņā, gan ilgtermiņā.

Uzņēmuma darbības valsts regulēšanas process tiek veikts, veidojot un aktivizējot atbilstošu ekonomisko un tiesisko mehānismu. Uzņēmuma darbības valsts regulēšanas mehānisms ir funkcionējoša valsts ietekmes principu, metožu un formu sistēma, kas noteikta ar likumu par uzņēmuma saimnieciskās un ražošanas darbības attiecībām, procesiem un nosacījumiem tirgus ekonomikā.

Būtiskākie uzņēmuma darbības valsts regulēšanas principi ir tie sākotnējie noteikumi, kas kalpo par pamatu (pamatojumu), lai organizētu un īstenotu valsts ietekmes procesu uz uzņēmuma darbību tirgus apstākļos. Viens no šiem principiem ir uzņēmuma saimnieciskās darbības demokratizācija, kuras būtība ir saistīta ar valdības pasākumu izmantošanu, lai ietekmētu uzņēmuma darbību, ļaujot pilnībā īstenot ražošanas vadības pilnvaru deleģēšanas procesu. līdz uzņēmuma līmenim. Šī principa izmantošana nodrošina uzņēmuma neatkarības palielināšanu, izvēles un lēmumu pieņemšanas brīvību, administratīvās vadības metožu noraidīšanu un dažādu ierobežojumu samazināšanu uzņēmuma ražošanas un saimnieciskās darbības jomā.

Ekonomiskās stimulēšanas princips nozīmē uzņēmuma darbības valsts regulējuma organizēšanu un īstenošanu, kas balstās uz uzņēmuma ekonomiskajām interesēm attīstīt ražošanu un palielināt tās efektivitāti. Galvenais stimuls uzņēmuma darbībai ir peļņas gūšana, kas liek valstij izmantot tādus paņēmienus un regulējošos instrumentus, kas nodrošinātu uzņēmuma interesi pastāvīgi palielināt saņemto peļņu kā galveno uzņēmuma attīstības avotu, palielinot uzņēmuma darbinieku ienākumiem un dažādu līmeņu budžetu aizpildīšanas nodrošināšanai. Ekonomisko stimulu sistēmas pilnveidošanai kā svarīgākajam uzņēmumu darbības valsts regulējuma principam jābūt vērstam uz valsts, sabiedrības un visu subjektu interešu saskaņošanu. tirgus ekonomika. Valdības iestādēm ir pienākums “tiesiskās jomas” ietvaros radīt atbilstošus apstākļus (“spēles noteikumus”), kas nodrošina šī principa pastiprinātu ieviešanu.

Saimnieciskās atbildības princips, kas balstīts uz Civilkodeksa pamatnoteikumiem, nozīmē, ka pats uzņēmums kā saimnieciskā vienība nes pilnu ekonomisko (mantisko) atbildību par savas darbības rezultātiem. Šis princips paredz, ka tirgus ekonomikā katrs uzņēmums, kas ir saņēmis pilnīgu ekonomisko neatkarību, uzņemas gandrīz pilnu atbildību par savām saistībām. Tirgus apstākļos valsts atteikšanās tieši piedalīties uzņēmuma ražošanas un saimnieciskās darbības vadībā un pāreja uz valsts regulēšanas procedūru nozīmē, ka tā nevar un tai nevajadzētu uzņemties tiešu atbildību par uzņēmuma saistībām. Šī principa īstenošana nodrošina būtisku katra tirgus attiecību subjekta atbildības līmeņa paaugstināšanos par gala rezultāti viņa aktivitātes. Saskaņā ar šo principu jebkurš uzņēmums ir patstāvīgi atbildīgs par līguma nosacījumu izpildi, par parādiem visiem kreditoriem, tai skaitā valstij, par spēkā esošo ekoloģijas, darba drošības un ražošanas likumdošanu pārkāpumiem. Taču šis princips nenozīmē, ka valstij jāpaliek absolūti vienaldzīgai pret uzņēmuma likteni un jāatstāj tas likteņa varā. Valdības institūciju uzdevums ir ne tikai stingri ievērot šo uzņēmuma darbības valsts regulēšanas principu, bet gan izstrādāt un piemērot konkrētas procedūras, formulēt noteiktus nosacījumus, apstiprināt nepieciešamos noteikumus un noteikumus, kas veicina juridiskā atbalsta veidošanos. par to pretrunu risināšanu, kas rodas uzņēmuma un tā darījuma partneru interesēs, tai skaitā ar valsts tiesu sistēmas palīdzību.

Valsts regulējuma formas, ko saprot kā paņēmienu un līdzekļu kopumu jebkura procesa ietekmēšanai un izmanto, ietekmējot valsti uz uzņēmuma darbību, ir šādas.

Valsts uzņēmumu tiešā vadība. Jebkuras valsts tirgus ekonomikā pastāv tā sauktais publiskais sektors, kurā ietilpst arī valsts uzņēmumi, kuru īpašums ir valsts īpašums. Šādi uzņēmumi, kas ir valsts tautsaimniecības kompleksa neatņemama sastāvdaļa, darbojas tirgus vidē, ievērojot jebkurai uzņēmējdarbības vienībai raksturīgus un tirgus attiecībām atbilstošus spēles noteikumus.

Taču, ņemot vērā to, ka šādu uzņēmumu īpašnieks ir valsts, tie ir attiecīgo valsts iestāžu tiešas un tiešas pārvaldības objekti. Atšķirībā no valsts regulējuma valsts uzņēmuma tiešā vadība ietver ražošanas mērķu noteikšanu valsts pasūtījumu veidā attiecībā uz produkcijas apjomu un klāstu, stingru uzņēmuma vadības administratīvo metožu izmantošanu, valsts atbildību par šādu uzņēmumu pienākumi un izvēles brīvības ierobežošana, pieņemot lielāko daļu vadības lēmumu.

Uzņēmuma darbības tiešais regulējums, kā viens no valsts ietekmes veidiem uz saimniecisko vienību darbību, ir paņēmienu un līdzekļu kopums, kas nodrošina iespēju tieši un tieši regulēt saimniecisko un ražošanas darbību. Vissvarīgākie no visa uzņēmuma darbības tiešās regulēšanas paņēmienu un līdzekļu arsenāla ir:

valsts nodokļu sistēma;

Valsts noteikto normu un uzvedības noteikumu sistēma saimnieciskā darbība uzņēmumus, tai skaitā rašanās kārtību un atbildības pasākumus par uzņemto līgumsaistību pārkāpšanu;

Likumā paredzēto pasākumu kopums sociālā aizsardzība uzņēmuma darbinieki;

Pasākumi, lai kontrolētu un regulētu noteikta veida uzņēmuma pārdotās preces un pakalpojumus;

Valsts noteikto prasību un obligāto pasākumu sistēma, lai ievērotu vides, tehnoloģisko un cita veida ražošanas drošību.

Uzņēmuma darbības netiešā regulēšana sastāv no paņēmienu un līdzekļu kopuma izmantošanas, kuru ietekme uz uzņēmuma darbību ir netieša. Netiešās uzņēmuma darbības valsts regulēšanas formas ietver tādas valsts ietekmes, kas nodrošina nepieciešamo apstākļu veidošanos, kas veicina uzņēmumu attīstību valsts noteiktajā un sabiedrībai nepieciešamajā virzienā. Galvenās uzņēmuma darbības netiešās regulēšanas metodes un līdzekļi ir:

Dažādu līmeņu budžetu veidošana un izpilde;

Valsts monetārā sistēma;

Pasākumi pretmonopola politikas īstenošanai;

Valsts izmantotās investīciju aktivitāšu īstenošanas tehnikas un metodes;

Pasākumu sistēma mazo uzņēmumu atbalstam;

Valsts pielietotie paņēmieni un metodes tautsaimniecības kopumā un tās atsevišķu nozaru un reģionu attīstības prognozēšanai, programmēšanai un plānošanai.

Galvenās valdības regulēšanas metodes, kas jāsaprot kā metožu kopums, ko izmanto, lai atrisinātu problēmu saistībā ar to ietekmi uz uzņēmuma darbību, ietver juridisko, ekonomisko un administratīvo.

Tiesiskās metodes, kas pēc savas būtības ir fundamentālas un kalpo par pamatu citu valsts regulēšanas metožu izstrādei un pielietošanai, pārstāv visu tiesību aktu, noteikumu un citu tiesību normu arsenālu, kas nosaka valsts ietekmi uz uzņēmumu darbību.

Tas ir normatīvais un juridiskais atbalsts jebkuras uzņēmējdarbības vienības darbībai, kas nosaka un nosaka:

Uzņēmuma “uzvedības” normas un noteikumi tirgus apstākļos;

Tiesību un pienākumu sistēma;

uzņēmuma līdzdalības apjoms valsts un citu budžetu veidošanā;

“Iespējamā un pieļaujamā” robežas (ko drīkst un ko nedrīkst darīt, kas ir atļauts un kas ir aizliegts utt.);

Uzņēmuma atbildības veidi un apjoms par spēkā esošo spēles noteikumu pārkāpumiem.

Normatīvā regulējuma kā svarīgākās valsts ekonomikas funkcionēšanas un atsevišķu uzņēmumu darbības valsts regulēšanas metodes nozīme un nozīme izpaužas ne tikai un ne tik daudz tajā, ka tas veido formu un saturu. citām valsts regulēšanas metodēm, bet gan tajā, ka valstī spēkā esošā likumdošana nosaka tās iejaukšanās mērogu un apjomu (pakāpi) tirgus apstākļos notiekošajos ekonomiskajos procesos. Objektīva nepieciešamība pēc valsts regulējuma kopumā un tiesiskā regulējuma jo īpaši uzņēmuma darbībai tirgus ekonomikā ir neapstrīdama, pilnīgi acīmredzama, pasaules praksē atzīta un pierādīta. Problēma ir tā saukto optimālo robežu noteikšanā valsts ietekmei uz tirgus ekonomikas subjektu darbību. Šīs svarīgās un sarežģītās problēmas risinājums ir iespējams un sasniedzams, tikai pastāvīgi pilnveidojot un pilnveidojot visas tirgus attiecību sistēmas valsts regulējuma tiesisko regulējumu.

Uzņēmumu darbības valsts regulēšanas ekonomiskās metodes, kuru pamatā ir attiecīgi tiesību akti, ietver visa metožu kompleksa izmantošanu, pamatojoties uz valsts ekonomiskajām interesēm ietekmi uz uzņēmumu efektīvu darbību. Atšķirībā no citām regulēšanas metodēm (juridiskā un administratīvā), kas galvenokārt balstās uz piespiedu ietekmēšanas metodēm, pamatu ekonomiskās metodesšādas valsts regulēšanas metodes un instrumenti ir balstīti uz ekonomisku piespiešanu vai ekonomisko atbalstu, t.i. pamatojoties uz ekonomisko stimulu principu. Stimulēšana šajā gadījumā ir jāsaprot kā valsts ietekme uz uzņēmuma darbību divos aspektos. No vienas puses, valsts noteikto normu un noteikumu ievērošanai, nodokļu, kredītsaistību, līgumsaistību un citu saistību izpildei uzņēmums tiek ekonomiski veicināts (preferences nosacījumi, lielākās labvēlības nosacījumi utt.), no otras puses, par to pārkāpšanu tiek piemērotas ekonomiskas sankcijas (naudas sodi, sodi un citi pasākumi).

Ekonomiskās metodes tiešai valdības ietekmei uz uzņēmējdarbības vienībām ietver:

Uzņēmumu nodokļu sloga regulēšanas veidi;

Pasākumi ekonomiskās atbildības par piesārņojumu īstenošanai vidi uzņēmumu stimulēšana tās samazināšanai;

Cenu un tarifu regulēšana noteiktiem preču un pakalpojumu veidiem;

Valsts ietekmes pasākumi uz darba devēju attiecībā uz pilnu un savlaicīgu darba samaksu un uzņēmuma darbinieku obligāto sociālo apdrošināšanu.

Netiešas ietekmes ekonomiskās metodes ietver:

Tirgus īpašuma attiecību attīstības veidi (kapitāla tirgus regulējums valstī, investīciju process, emisijas procesi u.c.);

Monetāro attiecību regulēšana, tai skaitā inflācijas procesu ierobežošana, procentu likmju vadība, banku sistēmas attīstība u.c.;

Valsts un reģionālo ekonomikas attīstības prognožu, programmu un plānu izstrāde un īstenošana;

Pasākumi starpbudžetu attiecību regulēšanai;

Uzņēmumu ārējās ekonomiskās darbības iespēju paplašināšana, t.sk., attīstot valsts starptautisko darbību.

Arī tirgus ekonomikā valsts papildus minētajiem diezgan efektīvi, lai arī ierobežoti, izmanto administratīvās metodes, lai ietekmētu uzņēmuma darbību. Nepieciešamību izmantot šādas uzņēmuma darbības regulēšanas metodes nosaka tādu uzņēmējdarbības jomu objektīva pastāvēšana, kurās iejaukšanās ir valsts prerogatīva. Uzņemoties noteiktu uzņēmumu darbības veidu tiešās regulēšanas funkcijas, valsts cenšas nodrošināt, pirmkārt, valsts iedzīvotāju drošību no nekvalitatīvas produkcijas ražošanas un patēriņa, no cilvēka izraisītām katastrofām, kā arī no nekvalitatīvas produkcijas ražošanas un patēriņa. bīstamo un videi kaitīgo nozaru ietekme.

Administratīvās ietekmes uz uzņēmuma darbību metodes ietver:

Atļaujas, kuru būtība ir saistīta ar speciālo atļauju (valsts licenču) izsniegšanu noteikta veida uzņēmuma darbības veikšanai;

Aizliegums, saskaņā ar kuru tiek noteikts valsts aizliegums noteikta veida darbībām, kas ir valsts uzņēmumu prerogatīva, kā arī to uzņēmumu darbības apturēšana (aizliegums), kuri ir izdarījuši valsts noteikto ražošanas drošības prasību pārkāpumus. kas ir bīstami uzņēmumu darbiniekiem un tuvējo teritoriju iedzīvotājiem;

Obligātie pasākumi, kuru mērķis ir nodrošināt, ka uzņēmums organizē un veic noteikta veida darbības, tai skaitā īpaši kaitīgo izmešu un izplūdes attīrīšanu, toksisko atkritumu iznīcināšanu, invalīdu un personu ar ierobežotām darbspējām nodarbinātību.

Vissvarīgākais visa valsts ietekmes uz uzņēmuma darbību mehānisma elements ir regulējuma subjekti, no kuriem katrs ir atsevišķs tiešas vai netiešas valsts ietekmes objekts. Tie, pirmkārt, ietver visu attiecību (un galvenokārt ekonomisko attiecību) kompleksu, kurā uzņēmums pastāv tirgus vidē, kā arī tajā veiktos procesus (produktu ražošana un pārdošana, vides aizsardzība utt.). .

Valsts ietekme uz uzņēmuma īpašuma īpašuma attiecībām izpaužas, izstrādājot un ieviešot attiecīgu likumdošanu un veicot pasākumus, tostarp tiesu sistēmu, lai tos ievērotu. Turklāt valsts tieši pārvalda savus īpašumus, tostarp dabas resursus un valsts uzņēmumu īpašumu, kas nodots operatīvajā pārvaldīšanā.

Turklāt tā dēvētajām finanšu valsts struktūrām ir arī kontroles funkcijas, nodrošinot kontroli pār nodokļu likumdošanas prasību ievērošanu, naudas aprites u.c.

Objekts tiesiskais regulējums tirdzniecība ir attiecības, kas saistītas ar tirdzniecības darbību organizēšanu un īstenošanu Krievijas Federācijas teritorijā. Tirdzniecības valsts regulējums attiecas tikai uz darbībām, kas saistītas ar preču pārdošanu un tiek veiktas, slēdzot mazumtirdzniecības vai piegādes līgumus.

Tirdzniecības darbības valsts regulējums pārstāvīpaša veida tiesiskās attiecības, kuru dalībnieki, no vienas puses, ir valsts iestādes un pašvaldības, bet no otras puses – juridiskas personas un individuālie komersanti (uzņēmējsabiedrības). komercdarbība), veicot tirdzniecības darbības gan veidojot mazumtirdzniecības telpas un nodrošinot to darbību, gan neizmantojot tās.

2009. gada 28. decembra federālais likums Nr. 381-FZ (ar grozījumiem 2014. gada 31. decembrī) “Par tirdzniecības darbību valsts regulēšanas pamatiem Krievijas Federācijā” (ar grozījumiem un papildinājumiem, stājās spēkā 2015. gada 9. janvārī ).

Šis likums regulē attiecības, kas rodas starp valsts iestādēm, pašvaldībām un saimnieciskās darbības subjektiem saistībā ar tirdzniecības darbības organizēšanu un īstenošanu, kā arī attiecības, kas rodas starp komersantiem, tām veicot tirdzniecības darbību.

Likums paredz tiesības Krievijas Federācijas valdībai noteikt maksimāli pieļaujamās mazumtirdzniecības cenas sabiedriski nozīmīgiem pārtikas produktiem, ja 30 dienu laikā cenu pieaugums ir vismaz 30%.

Ir noteikts maksimālais atlīdzības apmērs, ko piegādātājs maksā tirdzniecības organizācijai par noteiktu pārdošanas apjomu sasniegšanu.

Likumdevējs ir noteicis termiņus norēķiniem starp tirdzniecības organizācijām un pārtikas preču piegādātājiem atkarībā no preču derīguma termiņa.

Par reklāmas, mārketinga un cita veida preču veicināšanas pakalpojumu sniegšanu starp pārtikas preču piegādātāju un tirdzniecības organizāciju var noslēgt atsevišķu līgumu. Tomēr ir aizliegts piegādes līguma noslēgšanu padarīt atkarīgu no līguma par maksas pakalpojumu sniegšanu noslēgšanas.

Likumdevējs noteica, ka vismaz 60% nestacionāro mazumtirdzniecības telpu vajadzētu izmantot mazajiem un vidējiem komersantiem. Tomēr tas nav tiešs noteikums.

Komersantiem, kas nodarbojas ar tirdzniecības darbību, un komersantiem, kas piegādā pārtikas produktus, ir noteikti vairāki pretmonopola noteikumi. Jo īpaši līgumos ir aizliegts iekļaut punktu par nepārdotu preču atgriešanu pēc noteikta laika; aizliegts veikt vairumtirdzniecība izmantojot komisijas līgumu vai jauktu līgumu, kas satur komisijas līguma elementus.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām un vietējām pašvaldībām ir noteiktas vairākas pretmonopola prasības. Jo īpaši viņiem ir aizliegts pieprasīt atkārtotas preču kvalitātes pārbaudes, mazumtirdzniecības iekārtu sertifikāciju un akreditāciju, kas nav paredzēta federālajos likumos.

Likums paredz tirdzniecības reģistru veidošanu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Tirdzniecības reģistros tiks iekļauta informācija par tirdzniecības organizācijām, piegādātājiem un tirdzniecības stāvokli attiecīgo Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā. Un lai gan likumdevējs aizliedza piespiešanu tirdzniecības organizācijas un piegādātājiem ievadīt informāciju par tiem tirdzniecības reģistrā, taču var pieņemt, ka tiks būtiski apgrūtināta to organizāciju tirdzniecības darbība, kuras nav iesniegušas informāciju par sevi tirdzniecības reģistrā.

Tirdzniecības valsts regulēšanas sfērā nav iekļauts:

1) attiecības, kas rodas preču pirkšanas un pārdošanas laikā starp pilsoņiem;

2) attiecības starp komercsubjektiem un pilsoņiem, ko regulē arī civillikums, tai skaitā tiesību akti par patērētāju tiesību aizsardzību;

3) attiecības, kas saistītas ar mazumtirdzniecības tirgu organizēšanu, kā arī ar preču pārdošanas (darbu veikšana, pakalpojumu sniegšana) darbību organizēšanu un īstenošanu mazumtirdzniecības tirgos, jo šādas attiecības regulē federālais likums “Par Mazumtirdzniecības tirgi un par grozījumiem Darba kodekss Krievijas Federācija";

4) attiecības, kas rodas saistībā ar mazumtirdzniecības telpu organizēšanu un izmantošanu pakalpojumu sniegšanas jomā (piemēram, uzņēmumi ēdināšana vai mājsaimniecības pakalpojumi iedzīvotāju skaits).

Attiecību tiesisko regulējumu tirdzniecības darbības jomā veic Krievijas Federācijas Civilkodekss, Federālais likums par tirdzniecības darbību valsts regulēšanu (GRTD), kā arī citi Krievijas Federācijas federālie likumi un citi normatīvie akti. pieņemti saskaņā ar tiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, citi Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti. Nozīmīgākie normatīvie tiesību akti šajā jomā ir: 2000. gada 2. janvāra federālie likumi N 29-FZ “Par kvalitāti un drošību pārtikas produkti"; 1995.gada 22.novembrī N 171-FZ “Par etilspirta, spirta un spirtu saturošu produktu ražošanas un apgrozījuma valsts regulējumu”; 2001. gada 10. jūlijs N 87-FZ “Par tabakas smēķēšanas ierobežošanu”.

Mērķi Tirdzniecības darbību valsts regulējums pašreizējā posmā ir:

1) ekonomiskās telpas vienotības nodrošināšana Krievijas Federācijā: īstenojot vienotu valsts tirdzniecības politiku; tiesiskais regulējums tirdzniecības darbības jomā; vienotas kontroles un uzraudzības darbību veikšanas kārtības noteikšana; prasību noteikšana tirdzniecības aktivitāšu organizēšanai un īstenošanai;

2) tirdzniecības darbības attīstība, lai apmierinātu tautsaimniecības nozaru vajadzības pēc saražotās produkcijas, nodrošinātu preču pieejamību iedzīvotājiem, radītu konkurētspējīgu vidi, atbalstītu Krievijas preču ražotājus;

3) nodrošināt juridisko personu tiesību un likumīgo interešu ievērošanu, individuālie uzņēmēji veicot tirdzniecības darbību, juridiskas personas, individuālie komersanti piegādā ražotās vai iegādātās preces, kas paredzētas izmantošanai uzņēmējdarbībā, tai skaitā pārdošanai vai tālākpārdošanai, sabalansējot šo komersantu ekonomiskās intereses, kā arī nodrošinot saimnieciskās darbības veicēju tiesību un likumisko interešu ievērošanu. iedzīvotāju (Federālā likuma par Valsts satiksmes drošības inspekciju 2. daļas 1. pants).

Galvenā uzdevumus tirdzniecības darbību valsts regulējums ir:

1) valsts iestāžu un pašvaldību nepamatotas iejaukšanās saimnieciskās darbības subjektu tirdzniecības darbībās izslēgšana;

2) federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības institūciju un pašvaldību institūciju pilnvaru ierobežošana to attiecību regulēšanas jomā, kas rodas saistībā ar uzņēmēju tirdzniecības darbību īstenošanu;

3) nodrošināt valsts tirdzniecības darbības regulējuma caurskatāmību un informācijas pieejamību šajā jomā;

4) kvalitatīva un pieejamu klientu apkalpošanas nodrošināšana;

5) dažādu tirdzniecības darbības formu vienotas un civilizētas attīstības nodrošināšana, ievērojot mazā un vidējā komersantu atbalsta politiku.

Tirdzniecības darbības valsts regulējums izpilda vairākas svarīgas funkcijas:

1) valsts politikas veidošana un īstenošana tirdzniecības darbības jomā;

2) kontrole un uzraudzība tirdzniecības jomā;

3) veidošana un uzturēšana informācijas resursi, tostarp tirdzniecības darbību dalībnieku un tirdzniecības iekārtu reģistri;

4) mazumtirdzniecības objektu atrašanās vietu noteikšana;

5) atļauju izsniegšana tirdzniecības darbību veikšanai likumā paredzētajos gadījumos.

Tirdzniecības nozares valsts regulēšanas galvenos virzienus un principus, ko piemēro Krievijas Federācijā, nosaka likums "Tirdzniecības regulēšana", kas izstrādāts ar mērķi:

• nodrošināt Krievijas ekonomiskās telpas vienotību, nosakot prasības tirdzniecības pasākumu organizēšanai un īstenošanai;
• attīstīt tirdzniecības darbību, lai apmierinātu tautsaimniecības nozaru vajadzības pēc saražotās produkcijas, nodrošinātu preču pieejamību iedzīvotājiem, radītu konkurētspējīgu vidi, atbalstītu Krievijas preču ražotājus;
• nodrošina tirdzniecības aktivitāšu dalībnieku un iedzīvotāju tiesību un likumīgo interešu ievērošanu;
• noteikt pilnvaras tirdzniecības darbību regulēšanas jomā starp valdības struktūrām dažādos līmeņos.

Šis likums regulē attiecības starp valsts iestādēm, pašvaldībām un tirdzniecības uzņēmumi kas saistīti ar tirdzniecības darbību organizēšanu un veikšanu, kā arī attiecībām, kas rodas starp tirdzniecības uzņēmumiem, veicot tirdzniecības darbību. Taču likuma noteikumi neattiecas uz attiecībām, kas rodas procesā:

• diriģēšana ārējās tirdzniecības aktivitātes;
• organizētu izsoļu vadīšana;
• darbība preču pārdošanai mazumtirdzniecības tirgos;
• pirkšana un pārdošana vērtspapīri, nekustamais īpašums, rūpnieciskās un tehniskās preces (t.sk. elektroenerģija, siltumenerģija un enerģētika, citi energoresursu veidi), preču tirdzniecība ar ierobežotu apriti.

Uzskaitītās attiecības regulē attiecīgie federālie likumi.

Tirdzniecības valsts regulēšanas likums nosaka šādas tirdzniecības darbības valsts regulēšanas metodes:

• 1) prasības tirdzniecības pasākumu organizēšanai un īstenošanai;
• 2) pretmonopola regulējums tirdzniecības darbības jomā;
• 3) informatīvais atbalsts tirdzniecības darbības jomā;
• 4) valsts kontrole (uzraudzība), pašvaldības kontrole tirdzniecības darbības jomā.

Likums arī skaidri nosaka, ka citas tirdzniecības darbības valsts regulēšanas metodes var noteikt tikai ar federālajiem likumiem.

Pilnvaras tirdzniecības darbības valsts regulēšanas jomā saskaņā ar šo likumu tiek sadalītas šādi.

Ceļā uz pilnvarām Krievijas Federācijas valdība ietver:

• 1) valsts politikas īstenošanas nodrošināšana tirdzniecības darbības jomā;
• 2) aprēķinu metodikas un procedūras apstiprināšana, lai Krievijas Federācijas veidojošās vienības noteiktu standartus iedzīvotāju minimālajam nodrošinājumam ar tirdzniecības telpu platību;
• 3) visu Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežās pārdoto pārtikas produktu apjoma aprēķināšanas metodikas apstiprināšana. naudas izteiksmē saimnieciskajam gadam un nosakot daļu no visu mazumtirdzniecības ķēžu realizēto preču apjoma;

Federālā izpildinstitūcija, kas veic valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādes funkcijas iekšējās tirdzniecības jomā, īsteno šādas pilnvaras:

• 1) apstiprina metodiskie ieteikumi par reģionālās tirdzniecības attīstības programmu izstrādi;
• 2) apstiprina tirdzniecības reģistra formu, tā veidošanas kārtību un tajā ietverto ziņu sniegšanas kārtību;
• 3) kopā ar statistikas iestādēm nosaka veidlapu saturu statistikas pārskati, ko piemēro tirdzniecības darbības jomā, to iesniegšanas laiku;
• 4) citas nolikumā paredzētās pilnvaras.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes tirdzniecības darbības valsts regulēšanas jomā tiek īstenotas šādas pilnvaras:

• 1) īstenot valsts politiku tirdzniecības darbības jomā Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā;
• 2) izstrādā un pieņem Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumus, citus Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvos aktus tirdzniecības darbības valsts regulējuma jomā;
• 3) noteikt standartus minimālajam iedzīvotāju nodrošinājumam ar mazumtirdzniecības telpu platību Krievijas Federācijas veidojošai vienībai;
• 4) veikt informāciju un analītisko uzraudzību par noteikta produkta tirgus stāvokli un tirdzniecības darbībām Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā;
• 5) izstrādāt un īstenot pasākumus, lai veicinātu tirdzniecības darbību attīstību attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā;
• 6) citas nolikumā paredzētās pilnvaras.

Vietējās varas iestādes saskaņā ar Tirdzniecības valsts regulēšanas likumu viņiem ir pienākums radīt apstākļus pašvaldības iedzīvotāju nodrošināšanai ar tirdzniecības pakalpojumiem.

Bezpeļņas organizācijas(tirdzniecības uzņēmumu apvienības, preču piegādātāju asociācijas, biedrības, sabiedriskās asociācijas u.c.) var piedalīties arī valsts politikas veidošanā un īstenošanā tirdzniecības darbības jomā, piemēram:

• 1) piedalīties Krievijas Federācijas normatīvo aktu projektu izstrādē tirdzniecības darbības jomā, reģionālo un pašvaldību tirdzniecības attīstības programmu izstrādē;
• 2) piedalīties ekonomisko, sociālo un citu tirdzniecības attīstības rādītāju analīzē Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās un pašvaldības, novērtējot tā atbalsta pasākumu efektivitāti, sagatavojot prognozi tirdzniecības darbības attīstībai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās un pašvaldībās;
• 3) izplatīt krievu un ārzemju pieredze tirdzniecības darbības jomā;
• 4) sniedz nepieciešamo informāciju valsts politikas veidošanai un īstenošanai tirdzniecības darbības jomā;
• 5) sagatavo priekšlikumus tirdzniecības darbības uzlabošanai;
• 6) citādi, ko nosaka normatīvie akti.

Tirdzniecības uzņēmumi patstāvīgi definējiet sekojošo būtiski nosacījumi tirdzniecības darbības:

• tirdzniecības veids (vairumtirdzniecība un (vai) mazumtirdzniecība);
• tirdzniecības veids (stacionārajās mazumtirdzniecības telpās, ārpus stacionārām mazumtirdzniecības telpām, t.sk. gadatirgos, izstādēs, piegādes tirdzniecībā, tirgošanās, preču tālpārdošana, preču tirdzniecība, izmantojot tirdzniecības automātus un citi tirdzniecības veidi);
• tirdzniecības veids (izmantojot mazumtirdzniecības telpas un (vai) neizmantojot mazumtirdzniecības telpas);
• tirdzniecības specializācija (universālā tirdzniecība un (vai) specializētā tirdzniecība);
• mazumtirdzniecības objekta veids (stacionārs un (vai) nestacionārs iepirkšanās iespēja);
• īpašuma izmantošanas pamatojums, veicot tirdzniecības darbības (īpašumtiesības un (vai) citi juridiskais pamats);
• tirdzniecības darbību veikšanas kārtība un nosacījumi (preču klāsts, darba laiks, preču pārdošanas metodes un metodes, daudzums, veidi, modeļi tehnoloģiskās iekārtas, inventārs, informācijas sniegšanas metodes par pārdevēju, par precēm un pircējiem sniegtajiem pakalpojumiem, preču cenām, reklāmas izplatīšanas veidiem, preču pirkšanas un pārdošanas līgumu noslēgšanas nosacījumiem, maksas pakalpojumu sniegšanas līgumiem, citiem tirdzniecības darbību veikšanas procedūras un nosacījumi).

Valdībai vai pašvaldību uzņēmumi un tirdzniecības iestādēm, tirdzniecības darbību veikšanas kārtību un nosacījumus nosaka ar attiecīgo valsts vai pašvaldību institūciju lēmumu.

Tirdzniecības valsts regulēšanas likums lielākajai daļai preču paredz brīvā tirgus cenu noteikšanu. Izņēmums ir precēm, kurām federālie likumi paredz valsts cenu, tirdzniecības uzcenojumu (maržas) regulēšanu (ieskaitot maksimālā un (vai) minimālā uzcenojuma (uzcenojuma) līmeņa noteikšanu). Šādām precēm cenas un tirdzniecības uzcenojumus (maržas) nosaka saskaņā ar federālajiem likumiem, citiem normatīvajiem tiesību aktiem vai pašvaldību normatīvajiem aktiem.

Likumā ir ietverti noteikumi par cenu regulēšanu par atsevišķi produkti cenu pieauguma paātrinājuma gadījumā. Tādējādi Krievijas Federācijas valdība, ja trīsdesmit kalendārās dienas pēc kārtas atrodas atsevišķas Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā, mazumtirdzniecības cenu paaugstināšana atsevišķiem sociāli nozīmīgu pārtikas veidiem. pirmās nepieciešamības preces sasniedz 30% vai vairāk, var noteikt maksimāli pieļaujamās mazumtirdzniecības cenas šāda veida precēm šādu Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijā ne ilgāk kā uz trim mēnešiem.

Likumā arī mēģināts ierobežot mazumtirgotāju un mazumtirdzniecības ķēžu iespējamo spiedienu uz pārtikas piegādātājiem un samazināt šķēršļus piegādātāju ienākšanai mazumtirdzniecības ķēdēs. Piemēram, likums ļauj, slēdzot piegādes līgumu, līgumā iekļaut tikai vienu atlīdzības veidu - par no piegādātāja iegādāto pārtikas preču daudzumu. Šādas atlīdzības apmērs nedrīkst pārsniegt 10% no preces cenas. Šāda atlīdzība var ietvert līgumu par tādu preču piegādi, kas nav saistītas ar sabiedriski nozīmīgiem pārtikas produktiem. Visi citi atlīdzības veidi (par piekļuvi veikalu plauktiem utt.) ir aizliegti ar likumu. Reklāma un mārketinga pakalpojumi jānoformē līgumā par attiecīgu pakalpojumu sniegšanu par maksu, to iekļaušana piegādes līgumā ir aizliegta ar likumu; Tāpat aizliegts piespiest darījumu partneri slēgt līgumu par maksas pakalpojumu sniegšanu, kas vērsti uz pārtikas preču popularizēšanu.

Saskaņā ar šo likumu mazumtirdzniecības ķēdēm ir pienākums 14 dienu laikā no saņemšanas dienas ievietot sludinājumus par pārtikas preču piegādes konkursiem un piegādes līgumu slēgšanas nosacījumiem savā mājaslapā internetā un sniegt informāciju piegādātājiem pēc to pieprasījuma. no pieprasījuma. Piegādātājiem ir pienākums savās mājaslapās internetā ievietot preču piegādes piedāvājumus un sniegt informāciju par piegādāto pārtikas produktu kvalitāti un drošumu 14 dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas dienas.

Attiecībā uz atliktā maksājuma par pārtikas produktiem ilgumu likumā ir noteikti šādi noteikumi:

• 1) pārtikas preces, kuru derīguma termiņš ir mazāks par 10 dienām, ir jāmaksā desmit darbdienu laikā no dienas, kad pircējs tos pieņem;
• 2) pārtikas preces, kurām derīguma termiņš noteikts no 10 līdz 30 dienām ieskaitot, ir jāmaksā 30 kalendāro dienu laikā no dienas, kad pircējs tos pieņem;
• 3) pārtikas preces, kurām derīguma termiņš noteikts ilgāk par 30 dienām, kā arī alkoholiskie produkti, kas ražoti Krievijas Federācijas teritorijā, ir jāmaksā četrdesmit piecu kalendāro dienu laikā no dienas, kad pircējs to ir pieņēmis.

Nosacījums, lai pircējs ievērotu šos termiņus, ir piegādātāja savlaicīga dokumentu, kas saistīti ar preču piegādi, iesniegšana saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem un pārtikas preču piegādes līgumu. Ja piegādātājs neiesniedz pircējam attiecīgos dokumentus, preču apmaksas termiņi tiek palielināti uz laiku, kad piegādātājs iesniedz dokumentus.

Likuma mērķis ir izstrādāt pretmonopola regulējuma principus tirdzniecības darbības organizēšanas un veikšanas jomā. Tādējādi likumā ir ietverts tiešs aizliegums radīt diskriminējošus apstākļus pārtikas tirgū (šķēršļu radīšana citu saimnieciskās darbības subjektu piekļuvei preču tirgum vai iziešanai no preču tirgus, normatīvajos aktos noteiktās cenu noteikšanas kārtības pārkāpšana) aizliegums darījuma partnerim izvirzīt šādus nosacījumus:

• a) aizliegums slēgt līgumus par preču piegādi ar citiem piegādātājiem;
• b) atbildība par piegādātāja pienākumu nepildīšanu piegādāt preces ar labākiem nosacījumiem nekā citiem tirdzniecības uzņēmumiem;
• c) par informācijas sniegšanu darījuma partnerim par līgumiem, kas noslēgti ar citiem darījumu partneriem;
• d) piegādātāja samaksa par tiesībām piegādāt preces tirdzniecības tīkla esošajiem vai atvērtajiem tirdzniecības uzņēmumiem;
• e) piegādātāja maksājums par pārtikas preču klāsta maiņu;
• f) piegādātājam samazināt preču cenu līdz līmenim, kas, ja to cenai ir noteikts tirdzniecības uzcenojums (robeža), nepārsniegs šo preču minimālo cenu, kad tās pārdod citi piegādātāji;
• g) par piegādātāja kompensāciju par zaudējumiem, kas saistīti ar preču nozaudēšanu vai bojājumiem pēc īpašumtiesību nodošanas uz tām, izņemot gadījumus, kad zaudējumi vai bojājumi radušies piegādātāja vainas dēļ;
• h) ja piegādātājs atlīdzina izmaksas, kas nav saistītas ar preču piegādes līguma izpildi un turpmāku konkrētas šādu preču partijas pārdošanu;
• i) par nepārdotu preču atgriešanu piegādātājam pēc noteikta laika, izņemot gadījumus, kad šādu preču atgriešana ir atļauta vai paredzēta Krievijas Federācijas tiesību aktos;
• j) citi nosacījumi, ja tie satur iepriekšējos punktos paredzēto nosacījumu būtiskas pazīmes.

Visi iepriekš minētie nosacījumi pirms likuma pieņemšanas bija izplatīta prakse mazumtirdzniecības ķēžu darbībā, un punkti a) un c) bieži tika iekļauti franšīzes līgumos.

Tāpat Tirdzniecības valsts regulēšanas likums aizliedz vairumtirdzniecību, izmantojot komisijas līgumu vai jauktu līgumu, kas satur komisijas līguma elementus.

Vēl viens nosacījums, kam vajadzētu ierobežot mazumtirdzniecības ķēžu izaugsmi un veicināt mazo un vidējo uzņēmumu attīstību pārtikas preču mazumtirdzniecībā, ir mazumtirdzniecības ķēžu klātbūtnes paplašināšanās ierobežošana noteiktā reģionā. Tātad mazumtirdzniecības tīkls, kas veic pārtikas preču mazumtirdzniecību (izņemot lauksaimniecības patērētāju kooperatīvu, organizāciju patērētāju sadarbību) un kura daļa pārsniedz 25% no visu pārtikas preču apjoma, kas iepriekšējā finanšu gadā pārdotas naudas izteiksmē Krievijas Federācijas veidojošās vienības robežās, pašvaldības rajona, pilsētas rajona robežās, nav tiesības iegādāties vai nomāt šīs administratīvi teritoriālās vienības robežās papildu mazumtirdzniecības telpu platību tirdzniecības darbību īstenošanai jebkāda iemesla dēļ, tostarp mazumtirdzniecības telpu nodošanas ekspluatācijā vai to iegādes rezultātā. Darījums, kas veikts, pārkāpjot šo ierobežojumu, ir spēkā neesošs (nav spēkā esošs), un tā sekas tiesa var atzīt par spēkā neesošu pēc jebkuras ieinteresētās puses pieprasījuma, tostarp federālās izpildinstitūcijas, kas pieņem normatīvos aktus un uzrauga pretmonopola tiesību aktu ievērošanu.

Tirdzniecības valsts regulēšanas likums ierobežo valsts iestāžu un pašvaldību pilnvaras pieņemt aktus un veikt darbības (bezdarbību), kas izraisa vai var novest pie tādu tirdzniecības darbību veikšanas noteikumu izveidošanas preču tirgū, kas atšķiras no noteikumi, kas noteikti federālajos likumos un citos normatīvajos aktos, jo īpaši tas ir aizliegts:

• uzliek par pienākumu tirdzniecības uzņēmumiem un preču piegādātājiem piedalīties atkārtotā (papildu) preču kvalitātes un drošuma pārbaudē reģionālajā vai pašvaldību preču kvalitātes sistēmā (izņemot likumā paredzētos gadījumus);
• piespiest tirdzniecības uzņēmumus un preču piegādātājus papildus normatīvajos aktos paredzētajām procedūrām iziet kontroles un (vai) licencēšanas procedūras (mazumtirdzniecības objektu sertifikācija, saimniecisko vienību akreditācija, preču sertifikācija, mazumtirdzniecības telpu atbilstība tiesību aktu prasībām Krievijas Federācijas);
• piespiest tirdzniecības uzņēmumus un preču piegādātājus pārdot preces par cenām, kuras noteiktas Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju noteiktajā veidā (izņemot gadījumus, kad šādām iestādēm ir pienācīgi piešķirtas tiesības veikt preču cenu valsts regulēšanu). ) vai pašvaldību struktūrām;
• pieņemt normatīvos aktus un lēmumus, kas paredz: brīvas preču kustības aizliegumu vai ierobežošanu starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, starp pašvaldībām; noteikta veida preču pārdošanas ierobežošana Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās, pašvaldību teritorijās; piespiežot tirdzniecības uzņēmumus un preču piegādātājus slēgt prioritārus līgumus par preču piegādi ar noteiktiem darījumu partneriem; darījumu partneru izvēles ierobežošana tirdzniecības uzņēmumiem un preču piegādātājiem; tirdzniecības uzņēmumu un preču piegādātāju diskriminācija, nodrošinot piekļuvi transporta un infrastruktūras objektiem.

Tirdzniecības veicināšana jāveic divos līmeņos:

• 1) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru līmenī, kuras savas kompetences ietvaros veic darbības, kuru mērķis ir:
  • stimulēt investīciju projektiem loģistikas piegādes centru būvniecības jomā lauksaimniecības produktu pieņemšanai un uzglabāšanai, preču sūtījumu formēšana nosūtīšanai komersantiem, kas nodarbojas ar pārtikas preču vairumtirdzniecību un (vai) mazumtirdzniecību;
  • lauksaimniecības atbalsts patērētāju kooperatīvi, patērētāju sadarbības organizācijas, kas veic tirdzniecības un iepirkuma darbības lauku apvidos;
  • stimulēšana uzņēmējdarbība tirdzniecības uzņēmumi un to mijiedarbības nodrošināšana ar preču piegādātājiem, organizējot un rīkojot izstādes un gadatirgus;
• 2) pašvaldību līmenī, kurām, lai nodrošinātu novada iedzīvotājus ar tirdzniecības pakalpojumiem, ir:
  • paredz mazumtirdzniecības objektu būvniecību un izvietošanu teritorijas plānošanas dokumentos, zemes ierīcības un attīstības noteikumos;
  • izstrādāt un apstiprināt nestacionāro mazumtirdzniecības telpu izvietošanas izkārtojumus, ņemot vērā standartus iedzīvotāju nodrošināšanai ar mazumtirdzniecības telpu platību;
  • veikt ekonomiskās stimulēšanas pasākumus, lai atbalstītu būvniecību, sociāli orientētu mazumtirdzniecības infrastruktūras objektu izvietošanu un pašvaldībai piederošo īpašumu pieejamības nodrošināšanu tirdzniecības uzņēmumiem;
  • veikt tirdzniecības stāvokli raksturojošo rādītāju analīzi pašvaldību teritorijās un tirdzniecības darbības attīstības pasākumu efektivitāti šajās teritorijās.

Lai veicinātu tirdzniecības attīstību, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašvaldību izpildvaras iestādes var izstrādāt attiecīgi reģionālās un pašvaldību programmas tirdzniecības attīstībai, ņemot vērā Krievijas Federācijas sociālekonomiskās, vides, kultūras un citas īpatnības. Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību attīstība. Tirdzniecības attīstības programmas nosaka:

• 1) tirdzniecības attīstības mērķi, uzdevumi un sagaidāmie rezultāti, ņemot vērā noteikto standartu sasniegšanu iedzīvotāju nodrošināšanai ar tirdzniecības objektu platību;
• 2) pasākumi, kas vērsti uz valsts politikas mērķu sasniegšanu tirdzniecības darbības jomā, tai skaitā pasākumi prioritāra atbalsta sniegšanai tirdzniecības attīstībā. Krievijas ražotāji preces, mazie un vidējie komersanti, konkurētspējīgas vides veidošana, tirdzniecības attīstība laukos;
• 3) tirdzniecības darbības attīstīšanas pasākumu finansēšanas apjoms un avoti;
• 4) galvenie tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas efektivitātes rādītāji;
• 5) tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas organizēšanas kārtību un to izpildes uzraudzības kārtību.

Galvenie tirdzniecības attīstības programmu īstenošanas efektivitātes rādītāji ir:

• 1) noteikto standartu sasniegšana minimālajam iedzīvotāju nodrošinājumam ar tirdzniecības platībām;
• 2) preču pieejamības palielināšana iedzīvotājiem;
• 3) tirdzniecības infrastruktūras veidošana un attīstība, ņemot vērā tirdzniecības objektu veidus un veidus, tirdzniecības formas un metodes, iedzīvotāju vajadzības.

Valsts regulēšanu tirdzniecības darbības jomā ar informatīvā atbalsta palīdzību var veikt divējādi.

1. Izveidojot valsts informatīvā atbalsta sistēmu tirdzniecības darbības jomā un nodrošinot tās darbību federālajai izpildinstitūcijai, kas izstrādā valsts politiku un tiesisko regulējumu iekšējās tirdzniecības jomā.

Reizi ceturksnī federālās izpildinstitūcijas oficiālajā tīmekļa vietnē internetā ir jāievieto un jāatjaunina šāda informācija:

• par attiecīgās iestādes pieņemtajiem lēmumiem tirdzniecības darbības jomā;
• normatīvo aktu publicēšana tirdzniecības darbības jomā;
• noteikta veida preču vidējais cenu līmenis.
• 2. Veidojot tirdzniecības reģistrus. Federālās izpildvaras iestādes apstiprina tirdzniecības reģistra formu un tā veidošanas kārtību. Tirdzniecības reģistrā ir iekļauta informācija par komercsabiedrībām, kas nodarbojas ar tirdzniecību, uzņēmumiem, kas piegādā preces (izņemot preču ražotājus), un tirdzniecības stāvokli attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā. Informācija reģistrā tiek ievietota un sniegta privātpersonām un juridiskām personām par brīvu.

Paredzams, ka Tirdzniecības valsts regulēšanas likums ļaus veidot tiesiskais regulējums, kas regulē attiecības starp valsts iestādēm, pašvaldībām un tirdzniecības uzņēmumiem, kā arī attiecības, kas rodas starp tirdzniecības uzņēmumiem, tiem veicot tirdzniecības darbību. 2009. gada 28. decembrī pieņemtā likuma redakcija ne tuvu nav ideāla, ir acīmredzams, ka tas tiks aktīvi izstrādāts un papildināts tā praktiskās piemērošanas gaitā.

• Krievijas Federācijas valdības 2010. gada 24. septembra dekrēts Nr. 754 “Par Noteikumu apstiprināšanu minimālā iedzīvotāju nodrošinājuma ar tirdzniecības platībām standartiem”.