Sīkāka informācija 11.05.2017 10:59
Ja pirkums nav iekļauts grafikā vai datiem par iepriekš plānoto pirkumu nav nozīmes, dokumentā jāveic izmaiņas. Izdomāsim, kā to izdarīt saskaņā ar visiem noteikumiem
Novērtējiet izmaiņu apjomu
Var būt nepieciešams veikt izmaiņas nevis vienā, bet vairākās grafika ailēs, kā arī koriģēt informāciju citos dokumentos: iepirkuma plānā, tā pamatojumā, grafika pamatojumā.
Piemēram, piedāvājuma pieprasījums tiek plānots, pamatojoties uz Art. 72 likuma N 44-FZ ar sākotnējo maksimālo līgumcenu (NMCP) 500 tūkstošus rubļu. nenodrošinot līguma izpildi. Preču cenu kāpuma dēļ tika nolemts palielināt NMCC līdz 600 tūkstošiem rubļu. Papildus kolonnas maiņai ar NMCC šajā gadījumā jums ir nepieciešams:
- labot plānoto maksājumu summu;
- aizstāt piegādātāja noteikšanas metodi, jo NMCC cenu pieprasīšanai uz norādītā pamata nedrīkst pārsniegt 500 tūkstošus rubļu;
- nosaka nodrošinājuma apmēru līguma pieteikumam un izpildei, ja šāds nodrošinājums paredzēts jaunajai iepirkuma metodei.
Vienojieties ar savu vadītāju
Lai mainītu grafiku, jums jāsaņem organizācijas vadītāja vai cita piekrišana pilnvarota persona. Nav noteiktas apstiprināšanas formas. Darbinieks līgumpakalpojums vai līguma vadītājs var izmantot pasūtījumu vai pieteikumu, kurā viņam jāpamato izmaiņas.
Lai to izdarītu, izmantojiet pamatojumu, kas ir norādīts: federālajiem klientiem - Noteikumu Nr. 553 8. punktā; reģionālajiem un pašvaldību klientiem - Prasību Nr.554 10.punktā.
Dokumentā jānorāda informācija, kas jāiekļauj grafikā un citos iepirkuma plānošanas dokumentos.
Veiciet izmaiņas
Izmaiņas ir jāveic pašreizējā grafika elektroniskajā versijā, izmantojot Vienotās informācijas sistēmas (UIS) vai Elektroniskā budžeta sistēmas funkcionalitāti. Pēc tam trīs darba dienu laikā jauns izdevums Grafiks jāievieto EIS.
Grafika elektroniskās versijas maiņas kārtība ir detalizēti aprakstīta lietotāja rokasgrāmatā “Iepirkumu plānu un iepirkumu grafiku plānu izveide un ievietošana” EIS mājaslapā un sistēmas “Elektroniskais budžets” lietotāja rokasgrāmatā “Iepirkumu plānošana” plkst. Federālās kases vietne.
Atveriet dokumentus no raksta savā ConsultantPlus sistēmā.
NKC pamatojums ir process, kurā klients nosaka maksimālo pirkuma izmaksu, kuru pārsniedzot, viņš nevarēs slēgt līgumu ar potenciālo piegādātāju. Mēs analizējām visus sākotnējās maksimālās līgumcenas pamatošanas posmus saskaņā ar 44-FZ, piemērus, ieskaitot sākotnējās (maksimālās) līgumcenas pamatojumu, ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noslēgta līguma cenu.
Ierobežojumi, kas pastāv, izvēloties darbuzņēmēja noteikšanas procedūru, ir tieši atkarīgi no sākotnējām izmaksām. Piemēram, ja sākotnējās maksimālās izmaksas zem 44-FZ pārsniedz 500 000 rubļu, klientam nav tiesību pieprasīt piedāvājumu.
Tāpat cena ietekmē procedūras laiku. Piemēram, elektroniskajām izsolēm, kuru sākotnējās izmaksas pārsniedz 3 miljonus rubļu, pieteikumu iesniegšanas termiņš ir vismaz 15 dienas no paziņojuma ievietošanas vienotajā informācijas sistēmā un izmaksām, kas mazākas par 3 miljoniem rubļu. - vismaz 7 dienas.
2018. gada 1. jūlijā stājās spēkā noteikums par pieteikumu dalībai elektroniskajā izsolē pirmo daļu izskatīšanas laiku. Tātad ar pirkuma izmaksām, kas mazākas par 3 miljoniem rubļu. lēmuma par iekļaušanu tirdzniecībai pieņemšanas termiņš nedrīkst pārsniegt 1 darba dienu.
Vienlaikus kopš jūlija NMKC sāka ietekmēt valdības klientu pienākumu noteikt aplikāciju drošību. Ja NMCC nepārsniedz 1 miljonu rubļu, valsts pasūtītājam ir tiesības (bet ne pienākums!) pieprasīt dalībniekam iesniegt priekšlikumu (44. pants). Šos secinājumus Finanšu ministrija apstiprināja 2018.10.02. vēstulē Nr.24-06-08/70718.
Piebildīsim, ka piegādātājam ir jāsaprot, ka maksimālo pirkuma izmaksu noteikšana ir svarīgs dalības posms. Pamatojoties uz grafikā un iepirkuma dokumentācijā sniegto informāciju, var izdarīt secinājumus par tirgus situāciju konkurentu vidū un iespējām uzvarēt konkursā.
NMCC plānošanas stadijā
NMTsK aprēķinu un pamatojumu saskaņā ar 44-FZ veic klients. Pēc tam viņš ievada informāciju par cenu robeža pirkumi saskaņā ar grafiku. NMCC pamatojums grafikā 2020. gadam visiem klientiem ir Vienotās informācijas sistēmas (UIS) reģistrā.
Informācijai par līguma sākotnējām izmaksām jāatbilst dokumentācijā norādītajiem aprēķiniem. Realitāte atšķiras no plāniem, tāpēc klienti bieži labo šo informāciju un rezultātā ir jāmaina aprēķins.
Aprēķinam pasūtītājs izmanto Ekonomikas attīstības ministrijas ieteikto formu. Tajā viņš atspoguļo visu aprēķina procesu, informāciju par apliecinošiem dokumentiem, norāda summēšanas datumu, kā arī ieraksta citu nepieciešamo informāciju. Varat lejupielādēt pamatojuma veidlapas paraugu NMCC 2020. gadam saskaņā ar 44-FZ, izmantojot tālāk norādīto saiti.
NMCC pamatojuma paraugs valdības līgumam ar vienu piegādātāju
Piedāvājuma ierosinātājam plānotā līguma maksimālā cena jāfiksē grafikā ne vēlāk kā desmit dienas pirms iepirkuma dokumentācijas ievietošanas Vienotajā informācijas sistēmā.
Pamatošanas metodes
Piecu maksimālo izmaksu noteikšanas procedūru galvenās iezīmes ir noteiktas likumā (22. pants Nr. 44-FZ) un norādītas Ekonomikas attīstības ministrijas metodiskajos ieteikumos.
2019. gada 26. februārī noteikumu projektu oficiālajā tīmekļa vietnē Finanšu ministrija publicēja paziņojumu par jaunu metodisko ieteikumu izstrādi. Rīkojuma projekta teksta vēl nav.
Līgumu sistēmas likumā prioritāte ir piešķirta NKC pamatojumam, izmantojot salīdzināšanas metodi tirgus cenas, piemērs un detalizēts apraksts Ar šo metodi varat iepazīties rakstā “Kā pamatot NMKC, izmantojot salīdzināmo tirgus cenu metodi”.
Esam sagatavojuši arī rakstus par pārējām četrām metodēm, kuras varat atrast, izmantojot tālāk norādītās saites:
Tajā pašā laikā NMCC noteikšanas metodes pamatojumu var noteikt ar papildu metodoloģiskiem ieteikumiem. Pilnvaras pieņemt šādus dokumentus pieder augstākajām izpildinstitūcija Krievijas Federācijas priekšmets. Piemēram, Maskavas valdības rīkojums Nr.242-RP, Sahalīnas apgabala valdības rīkojums Nr.117-r utt.
Tādējādi pasūtītājam ir tiesības rīkoties papildu ieteikumu ietvaros, veicot iepirkumu Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzībām.
Varat skaidri redzēt, kā izskatās sākotnējās maksimālās līgumcenas aprēķina paraugs (piemērs saskaņā ar 44-FZ), lejupielādējot failu no tālāk esošās saites.
Līgumcenas pamatojuma piemērs saskaņā ar 44-FZ
Citas aprēķinu iespējas
Situācijā, kad nav iespējams piemērot Līgumu sistēmas likumā un Metodiskajos ieteikumos noteiktās aprēķinu iespējas, tiek veikts iepirkums un sastādīts pamatojums NMKC aprēķina metožu izmantošanas neiespējamībai.
KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS EKONOMISKĀS ATTĪSTĪBAS MINISTRIJA
Attīstības departaments līgumu sistēma Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija izskatīja apelāciju par noteikumu piemērošanu Federālais likums 2013. gada 5. aprīļa N 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā – likums N 44-FZ) un ziņojumi tās kompetencē.
Apstiprināts Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 2. oktobra rīkojums N 567 metodiskie ieteikumi par līguma sākotnējās (maksimālās) cenas noteikšanas metožu piemērošanu, ar vienu piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) noslēgta līguma cenu (turpmāk – Ieteikumi).
Saskaņā ar likuma Nr. 44-FZ 112. panta 2. daļu klienti ievieto vienotā informācijas sistēmā iepirkumu plānu un pasūtījumu veikšanas grafiku 2014. - 2016. gadam jomā saskaņā ar noteikumiem, kas apstiprināti ar Ministru kabineta kopīgo rīkojumu. Krievijas un Federālās kases ekonomiskā attīstība, datēta ar 2011. gada 27. decembri N 761/20n (turpmāk – Rīkojums N 761/20n), ņemot vērā pazīmes, kas noteiktas ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas un Valsts kases kopīgo rīkojumu. Krievijas 2015. gada 31. marta N 182/7n (turpmāk tekstā – Pazīmes).
Pazīmju 5.punkta 2.apakšpunkta “i” un “k” apakšpunkta nosacījumi nosaka, ka NMCC un pieteikuma nodrošinājuma apmērs ir noteikts tūkstošos rubļu vienībās.
Tādējādi NKC noteikšana tiek veikta, veidojot iepirkumu grafiku, sagatavojot paziņojumu par iepirkumu, iepirkuma dokumentāciju. Tajā pašā laikā pirkšanas grafikā klients norāda NMCC vienībās, ko nosaka norādītās funkcijas.
Pēc Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas Līgumu sistēmas attīstības departamenta domām, norāde paziņojumā par iepirkumu, dokumentācijā par NMCC iegādi ar precizitāti līdz kapeikām nav pretrunā ar likuma 21. panta 12. daļas noteikumiem. Nr. 44-FZ.
Papildus informējam, ka saskaņā ar Rīkojumu N 761/20n tiek veiktas izmaiņas grafikos, ja preču, darbu, pakalpojumu izmaksās, kuras plānots iegādāties, tiek mainītas vairāk nekā 10%, kas konstatētas sagatavošanas rezultātā. konkrēta pasūtījuma veikšana, kā rezultātā nav iespējams veikt pasūtījumu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai saskaņā ar grafikā paredzēto sākotnējo (maksimālo) līgumcenu.
Tādējādi, ja, ģenerējot paziņojumu un iepirkuma dokumentāciju vienotā informācijas sistēmā iepirkumu jomā, pamatojoties uz grafika pozīciju, rodas nepieciešamība norādīt līguma sākotnējo (maksimālo) cenu, kas atšķiras ne vairāk kā par 10% no grafikā norādītā, tad jārediģē arī attiecīgais lauks, kas aizpildīts, pamatojoties uz grafikā norādītajiem datiem.
Lai mainītu datus iepirkuma paziņojumā, kas izveidots, pamatojoties uz grafiku, vienotās informācijas sistēmas lietotājam jānoklikšķina uz hipersaites "Mainīt informāciju, kas izveidota, pamatojoties uz grafiku". Sīki izstrādātas instrukcijas par to, kā veikt šo darbību, ir norādīts Vienotās informācijas sistēmas iepirkumu jomā lietotāja rokasgrāmatas 4.6.2.1.3.
Vienlaikus lūdzam ņemt vērā, ka iestādes precizējumiem ir juridisks spēks valsts vara, ja šī iestāde ir pilnvarota saskaņā ar likumu Krievijas Federācijaīpaša kompetence izdot precizējumus par normatīvo aktu normu piemērošanu.
Parunāsim par situācijām, kad klientiem jāmaina plāni un grafiki. Tai skaitā, pateicoties tam, ka varējām ietaupīt uz pirkumiem.
Kad jāmaina iepirkumu plāns
Likuma 44-FZ 17. panta 6. daļas normas noteiktos gadījumos prasa izmaiņas iepirkuma plānā. Šo jautājumu regulē arī valdības 2015. gada 6. maija dekrēti Nr. 552, 21.11.2013. Nr. 1043.
Tātad likums noteica šādus pamatojumus. Iepirkumu plāni tiek mainīti, ja:
Reģistrācija ERUZ EIS
No 1. janvāra 2020 gads, lai piedalītos konkursos saskaņā ar 44-FZ, 223-FZ un 615-PP reģistrācija ir nepieciešama ERUZ reģistrā (Vienotais iepirkumu dalībnieku reģistrs) portālā UIS (Vienotais informācijas sistēma) iepirkumu jomā zakupki.gov.ru.
Mēs sniedzam pakalpojumu reģistrācijai ERUZ EIS:
- tie ir jāmaina, jo ir mainījušies iepirkuma mērķi un vietas prasības;
- tie ir jāsaskaņo ar grozītajiem tiesību aktiem;
- to prasa federālā, reģionālā un pašvaldību līmeņa normatīvo aktu īstenošana, kas pieņemti vai izdoti pēc iepirkuma plāna veidošanas;
- to prasa iepirkuma obligātās publiskās apspriešanas rezultāti;
- iepirkuma laikā tika izveidoti ietaupījumi;
- citos iepirkuma plāna uzturēšanas kārtībā noteiktajos gadījumos.
Kad nepieciešams mainīt grafiku
Izmaiņas grafikā tiek veiktas, pamatojoties uz likuma 44-FZ 21. panta 13. daļu, kā arī Krievijas Federācijas valdības 06.05.2015. Nr.553, 06.05.2015. Nr. 554.
Šīs tiesību normas nosaka, ka izmaiņas grafikā ir jāveic šādos gadījumos:
- Pirkuma sagatavošanas procesā mainījās vajadzības objektu apjoma un izmaksu ziņā, kā rezultātā pirkumu veikt nebija iespējams.
- Mainījušies iepirkumu termiņi vai biežums, piedāvājumu sākuma un beigu datumi, piegādātāja noteikšanas veids, avansa maksājuma apmērs, apmaksas nosacījumi.
- Pirkums ir atcelts.
- Klients ir panācis ietaupījumus kārtējā finanšu gadā.
- Pārvaldes iestāde izdeva pasūtījumu iepirkumam.
- Pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas rezultātiem, pasūtītājs pieņēma lēmumu, kas mainīs iepirkumu.
- Neparedzēti apstākļi un citi gadījumi, kas atklājušies pēc grafika sastādīšanas.
Saglabā
Kā redzam, plāni un grafiki ir jāmaina sakarā ar likumdošanas izmaiņas, un apstākļu izmaiņu dēļ, kas ietekmē klienta pirkšanas darbības. Un viens no tiem ir taupīšana budžeta līdzekļi. Apskatīsim piemēru, kad un kā uz šī pamata nepieciešams mainīt plānošanas dokumentus.
1. situācija. Klientam vajag biroja mēbeles, un viņš paziņo elektroniskā izsole. Izmantojot līdzekļus, kas tiks ietaupīti izsoles laikā, viņš plāno iegādāties vēl vienu mēbeli ar to pašu OKPD-2. Šajā gadījumā klientam atliek tikai veikt izmaiņas grafikā. Iepirkuma plāns paliek nemainīgs, jo jaunais iepirkums tiks veikts kādā no tā pozīcijām. Kas attiecas uz grafiku, tas ietver jauna pozīcija, kā arī precizē informāciju ailē “Plānotie maksājumi”.
2. situācija. Gandrīz viss ir pa vecam, tikai par ietaupīto naudu klients gatavojas iegādāties pavisam citu preci, kuru nemaz neplānoja iegādāties. Šajā gadījumā jaunā pozīcija ir iekļauta gan iepirkumu plānā, gan grafikā. Grafikā tiek mainīti plānotie maksājumi attiecīgajai rindai. Iepirkuma plānā tiek veiktas izmaiņas apjomā finansiālo drošību. Tālāk grafikā tiek iekļautas jaunas amata vietas saskaņā ar noslēgtā līguma nosacījumiem.
Atgādinām, ka gadījumā, ja plānam un grafikam tiek pievienota jauna rinda, ir jāveic nepieciešamās korekcijas pirkuma pamatojumā.
Cits jautājums: vai plānošanas dokumentos ir jāmaina tās pozīcijas, uz kurām pasūtītājs saņēma uzkrājumus? Ekonomikas attīstības ministrija 2016.gada 29.novembra vēstulē Nr.D28i-3256 norādīja, ja par šiem līdzekļiem tiek veikti citi iepirkumi, tie iepirkumu plānā un grafikā jāiekļauj kā jauna rinda. Tajā pašā laikā NMCC pirkumiem, par kuriem tika iegūti ietaupījumi, jāpaliek nemainīgam.
Notiek ielāde...
