SMP kā līdzizpildītāja iesaistīšana. BIT iesaistīšana līguma izpildē

Mazais bizness- uzņēmējdarbības veids, kas nav saistīts ar asociācijām. Mēs runājam par maziem uzņēmumiem un maziem uzņēmumiem.

Vispārīga informācija

Mazie uzņēmumi ir komerciālas organizācijas un patērētāju kooperatīvi. Tajos ietilpst arī personas, kuras bija reģistrētas vienotajā valsts reģistrā kā individuālie komersanti un veica uzņēmējdarbību, neveidojot juridisku personu.

Likums Nr.44 regulē attiecības, kas bija vērstas uz pašvaldību un valsts vajadzību nodrošināšanu. Krievijas Federācijas tiesību aktos nav konkrētas informācijas par iepirkumu.

Procedūra un noteikumi iepirkumam no SMP saskaņā ar 44 federālajiem likumiem

Krievijas Federācijā likumā Nr.44 ir noteiktas standarta prasības, saskaņā ar kurām tiek veikta iepirkuma lielākā daļa. No mazajiem uzņēmumiem iegādāto preču minimālais apjoms nedrīkst būt mazāks par 15%. Lai iegādātos no šāda veida organizācijām, tiek veidoti dažāda līmeņa konkursi:

• Divpakāpju;
• Ar ierobežotu dalību;
• Atvērt.

Turklāt pirkumus no šādām organizācijām var veikt:

• elektroniskās izsoles;
• priekšlikumu pieprasījumi;
• citāti.

Obligāta prasība, piedaloties valsts veidotajos konkursos, ir SONCO un SMP. Tā kā šādas organizācijas veic ierobežotu darbu apjomu, sākotnējā maksimālā līguma vērtība izsolē nedrīkst pārsniegt 20 miljonus rubļu.

Pieteikumos iepirkuma dalībniekiem jāatzīmē, ka tie ir MVU vai SONCO (mazie uzņēmumi vai sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas). Pretējā gadījumā viņiem var neļaut piedalīties iepirkumā.

Līgumā arī norādīts, ka gadījumā, ja piegādātāji nesāks ievērot apakšuzņēmēju līguma nosacījumus, viņiem tiks piemērota civiltiesiskā atbildība.

Pieļaujamais skaļums

Kopējais iepirkumu apjoms apstiprināts kārtējam finanšu gadam. Aprēķinos ņemta vērā arī samaksa par līgumiem, kas noslēgti pirms kārtējā gada, bet kuri būs spēkā tā laikā. Iepriekš tiesību aktos kā pieļaujamais iepirkumu apjoms no mazajiem uzņēmumiem tika izmantots iepriekš noteikts grafiks.

Taču vēlāk tika veiktas izmaiņas likumā Nr.44 Federālajā likumā, kā rezultātā minimālais no mazajiem uzņēmumiem iegādāto preču apjoms nedrīkst būt mazāks par 15%.

Iepirkuma metodes saskaņā ar 44 federālajiem likumiem

Saskaņā ar federālā likuma 44 noteikumiem iepirkumu var veikt divos veidos:

• Nekonkurējošais iepirkums

Tie ir pirkumi no viena piegādātāja. Prece ir iegādāta federālajā likumā uzskaitīto iemeslu dēļ. Parasti ir pirkumi, kas tiek veikti šādu iemeslu dēļ:

1. Pirkumi no dabiskajiem monopoliem. Pieejams par jebkuru summu. Informācija par pirkumu ir publicēta federālā dienesta oficiālajā vietnē. Nepublicējot, darbība kļūst nelikumīga.
2. Saskaņā ar 93. panta 4. punktu. Pirkumu apjoms nedrīkst pārsniegt 100 tūkstošus rubļu. Kopējā summa gadā ir ne vairāk kā 500 tūkstoši rubļu. Šīs kategorijas iepirkumu dati netiek ievietoti oficiālajā tīmekļa vietnē, bet tiek ievadīti līgumu reģistrā.

• Konkurētspējīgs iepirkums

Konkursa iepirkumi ir sadalīti divās grupās:

1. Atvērt.
2. Slēgts.

Atklātais iepirkums ir populārs dalībnieku un klientu vidū. Dati par manipulācijām tiek ievietoti oficiālajā interneta resursā. Darbību veikšanas kārtību regulē federālā likuma Nr.44 panti.

Slēgtu iepirkumu var veikt, pamatojoties uz 84.pantā paredzētajām prasībām - izsolēm un konkursiem. Lai kļūtu par dalībnieku slēgtā izsolē vai konkursā, būs nepieciešams klienta uzaicinājums. Lai iepriekš uzzinātu informāciju par šādu pasākumu, jums būs detalizēti jāizanalizē grafiks vai jānosūta pieprasījums potenciālajam organizatoram par sacensību datumu.

Ko var nopirkt?

Saskaņā ar Federālo likumu Nr. 44 no SMP var iegādāties šāda veida preces:

• Graudi;
• Dārzeņi un labības;
• Zivis;
• Izejvielas minerālu un ķīmiskajai rūpniecībai;
• Pārtikas produkti;
• Barības milti, rupji un smalki samalti;
• Tauki un eļļas;
• Dzērieni;
• Audums;
• Āda un izstrādājumi;
• Kokmateriāli;
• Rūpnieciskās gāzes;
• Ķīmiskās sastāvdaļas;
• Automātiskās datu apstrādes ierīces;
• Aprīkojums;
• Ierīces un plaša patēriņa elektronika un tā tālāk.

Pirms preču, pakalpojumu vai darbu iegādes tie jāapstiprina pasūtījumā, kas ir spēkā no 2018. gada 1. janvāra.

Pabalsti maziem un vidējiem uzņēmumiem saskaņā ar 44 federālajiem likumiem

Kā noteikts Federālā likuma likuma Nr. 44 30. pantā, valsts klientiem ir jāiegulda aptuveni 15 procenti no ikgadējo iepirkumu apjoma no SMP un sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām. Šajā apjomā nav iekļauts valsts iepirkums šādos veidos:

• aizdevumu izsniegšana;
• valsts drošības nodrošināšana;
• ražots no viena piegādātāja;
• ražoti slēgtos konkursos/izsolēs.

Lai pierādītu dalībnieka piederību SMP, ir nepieciešama deklarācija. Galvenās priekšrocības:

• Rīkojot konkursu/izsoli, iepirkumā var piedalīties tikai personas, kuras pieder SONCO un SMP;
• Procedūras sākotnējās izmaksas nedrīkst pārsniegt 20 miljonus rubļu;
• Veicot valsts iepirkumu, standarta procedūras dalībniekam tiek noteikts īpašs nosacījums, lai partnera vai apakšuzņēmēja veidā piesaistītu personu, kas arī pieder SONCO vai SMP.

Vai ir paredzēta atbildība par SMP pasūtījuma noformēšanas tiesību aktu neievērošanu?

Par normatīvo aktu neievērošanu par pasūtījuma noformēšanu SMP paredzēta administratīvā atbildība. Saskaņā ar 7.30. pantu darbu, preču un pakalpojumu īstenošanai, lai apmierinātu mazo uzņēmumu pašvaldības un valsts vajadzības, ir stingri jāatbilst likuma prasībām. Neatbilstības gadījumā amatpersonām tiks uzlikts administratīvais sods 50 tūkstošu rubļu apmērā.

Rakstā ir uzskaitīti galvenie punkti, kas ir jāzina piegādātājam, piedaloties izsolēs, kas tiek rīkotas mazajiem uzņēmumiem.

Lūdzu, sniedziet padomu par šo jautājumu: mūsu organizācija piedalās elektroniskā izsolē saskaņā ar 44-FZ, iepirkuma paziņojumā teikts: Ieguvumi Dalībniekiem, kuri iesaista mazos uzņēmumus kā līdzizpildītājus, apakšuzņēmējus līguma izpildei un dalībniekiem, kuri iesaistās sociāli. Orientētas bezpeļņas organizācijas kā līdzizpildītāji, apakšuzņēmēji līguma izpildei (saskaņā ar federālā likuma Nr. 44-FZ 30. pantu). Ar kādu dokumentu mums tas jāapstiprina?

Likums Nr.44-FZ nenosaka metodi, kādā iepirkuma dalībnieks var apstiprināt līdzizpildītāju-VTP iesaisti. Praksē pasūtītājs līguma projektā patstāvīgi iekļauj dalībnieka pienākumu piesaistīt līdzizpildītājus - SMP. Piemēram, šādi: . Pasūtītājs līgumā nosaka arī nosacījumu tā vienpusējai izbeigšanai, ja darbuzņēmējs pienācīgi neizpilda noteikto nosacījumu.

Maksims Čemerisova, Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas Līgumu sistēmas attīstības departamenta direktors

Kas var piedalīties iepirkumā

Mazo uzņēmumu un bezpeļņas organizāciju līdzdalība

Galvenais, lai šādiem iepirkumiem būtu jābūt vismaz 15 procentiem no kopējā gada apjoma. Turklāt šādi līgumi ir ne tikai jānoslēdz gada laikā, bet arī jāizpilda un jāapmaksā. Tas norādīts Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 8. jūlija vēstules Nr. D28i-2062 1. daļā. Vēstulē apskatīta kārtība, kādā tiek aprēķināts iepirkumu apjoms gadā pēc kotācijas un no viena piegādātāja, taču to var attiecināt arī uz iepirkumiem no SMP un SONKO.

Ir divi veidi, kā iegādāties no SMP un SONKO.

Pirmais veids

Veikt iepirkumu tikai starp SMP un SONCO konkurētspējīgā veidā. Šajā gadījumā sākotnējā (maksimālā) līguma cena nedrīkst pārsniegt 20 miljonus rubļu. Tas ir noteikts 2013. gada 5. aprīļa likuma Nr. 44-FZ 30. panta 1. daļas 1. punktā.

Ja pasūtītājs identificē piegādātājus tikai starp SMP un SONPO, tad viņam tas ir jānorāda iepirkuma paziņojumā (Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 22. maija vēstules Nr. D28i-1296 2. punkts). Un dalībniekiem savukārt savos pieteikumos ir jādeklarē, ka viņi pieder pie šīm kategorijām.

Turklāt līguma projektā jāiekļauj prasība par preču (darbu, pakalpojumu) samaksu par atsevišķu līguma izpildes posmu 30 dienu laikā no pieņemšanas dokumenta parakstīšanas dienas. Tas ir norādīts pa daļām, 2013. gada 5. aprīļa likuma Nr. 44-FZ 30. pants.

Ja pirkums starp SMP un SONPO nenotiek, klients var atcelt noteikto ierobežojumu un veikt pirkumu vispārējā kārtībā. Šajā gadījumā neņemiet vērā līgumcenu gada iepirkumu apjomā no mazajiem uzņēmumiem un bezpeļņas organizācijām. Tas ir, 15 procentu norma ietver tikai tos iepirkumus, kas tika pabeigti ekskluzīvi SMP un SONKO. Bet atlikušie pirkumi nav jāņem vērā pirkumu apjomā no SMP un SONKO, pat ja uzvar kāda no šīm dalībnieku kategorijām. Tas ir norādīts 2013. gada 5. aprīļa likuma Nr. 44-FZ 30. panta 4. daļā un paskaidrots Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 10. februāra vēstulē Nr. D28i-173.

Otrais veids

Paziņojumā par pirkumu un līguma projektā noteikt papildu nosacījumu: iepirkuma uzvarētājam līguma izpildē jāiesaista apakšuzņēmēji (līdzuzņēmēji) no SMP un SONKO vidus. Šāda pirkuma dalībnieks var būt jebkura organizācija, un NMCC šajā gadījumā nav nekādas nozīmes.*

Bet ko darīt, ja iepirkuma uzvarētājs ir pats SMP (SONKO) Vai līgumā ir paredzēta apakšuzņēmēju piesaiste no SMP un SONKO? Likumdošana šo jautājumu nereglamentē. Tāpēc drošāk ir atstāt šo nosacījumu. Šādai nostājai piekrīt arī Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija 2015. gada 1. decembra vēstulē Nr. OG-D28-15247. Un, lai izvairītos no strīdiem ar pirkuma uzvarētāju, fiksējiet nosacījumus iepirkuma dokumentācijā. Piemēram, šādi: “Uzvarētājam (tai skaitā SMP vai SONKO) ir pienākums līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus (līdzuzņēmējus) no SMP (SONCO) vidus”.*

Iepriekš Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrija pauda pretēju viedokli: uzvarētāji no VTP (SONCO) nedrīkst līguma izpildē iesaistīt citus VTP (SONCO) (2015. gada 17. septembra vēstule Nr. D28i-2812). Bet, izvēloties šo iespēju, ir iespējami strīdi ar inspektoriem.

Turklāt līguma projektā un pašā līgumā būtu jāiekļauj nosacījums, ka uzvarētājam jāiesaista apakšuzņēmēji un līdzizpildītāji no SMP un SONKO. Tostarp pierakstiet:

• šādas piesaistes apjoms – procentos no līgumcenas;
• nosacījumu par piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) civiltiesisko atbildību, ja tie līgumu izpildē neiesaista apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no SMP un SONKO;
• ka šī prasība neattiecas uz uzvarētāju no SMP un SONKO vidus.

To var izdarīt šādi:*

Šis pasūtījums ir izveidots

Valsts paredz īpašus atvieglojumus mazajiem un vidējiem komersantiem. Lai attīstītu un uzturētu šo jomu, tiek nodrošināti nodokļu, finansiālie un administratīvie atvieglojumi.

Mazie uzņēmumi ir komerciālas organizācijas (juridiskās organizācijas un individuālie uzņēmēji), kas savu darbību veic ar mērķi gūt peļņu. Tajā pašā laikā bezpeļņas organizācijas, vienotas pašvaldību vai valsts iestādes nevar tikt klasificētas šajā subjektu kategorijā, pat ja tās atbilst MVU prasībām gada ieņēmumu un darbinieku skaita ziņā.

Kuras organizācijas ietilpst SMP?

Uzņēmējsabiedrības un personālsabiedrībām vismaz viena no 1.punkta 1.1.daļas prasībām. 4 209-FZ. Ja organizācija atbilst kādam no uzskaitītajiem nosacījumiem, tiek ņemti vērā ieņēmumu rādītāji un vidējais darbinieku skaits.

Federālais likums "Par mazo un vidējo uzņēmumu attīstību Krievijas Federācijā", datēts ar 2007. gada 24. jūliju N 209-FZ, regulē pamatprasības, saskaņā ar kurām organizāciju var klasificēt kā SSE. 2017. gadā šajās prasībās tika veiktas dažas izmaiņas, tādējādi ļaujot vairāk organizācijām atbilst mazā vai vidējā uzņēmuma statusam.

Uzņēmumu gradācija un katrā grupā noteiktie limiti:

Mikrouzņēmums: gada ieņēmumu summa bez PVN nedrīkst pārsniegt 120 miljonus rubļu, un darbinieku skaits nedrīkst pārsniegt 15 cilvēkus.

Mazais bizness: gada ieņēmumu apjoms ir ne vairāk kā 800 miljoni rubļu, darbinieku skaits ir ne vairāk kā 100 cilvēki.

Vidējs uzņēmums: gada ieņēmumi bez PVN ir līdz 2 miljardiem rubļu, un vidējais darbinieku skaits nepārsniedz 250 cilvēkus.

Uz individuālajiem uzņēmējiem attiecas tie paši noteikumi par iedalīšanu kategorijās. Ja individuālajiem uzņēmējiem nav darbinieku, tad kritērijs būs tikai par gadu saņemto ieņēmumu apjoms. Izmantojot patentu nodokļu sistēmu, individuālie komersanti tiek klasificēti kā mikrouzņēmumi.

Visi mazie uzņēmumi tiek reģistrēti Mazo uzņēmumu reģistrā, ko uztur Federālais nodokļu dienests, pamatojoties uz:

informācija no Vienotā valsts juridisko personu reģistra, Vienotā valsts individuālo uzņēmēju reģistra;

Federālajam nodokļu dienestam sniegtā informācija par darbinieku skaitu, ieņēmumiem no saimnieciskās darbības un īpašu nodokļu režīmu piemērošanu Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos pārskatos;

panta 2. punktā norādīto personu sniegtā informācija. 6 Federālais likums Nr.408-FZ;

MVU reģistrā iekļauto juridisko un fizisko personu sniegtā informācija.

Sīkāku informāciju, tostarp apskati, var iegūt Federālā nodokļu dienesta vietnē.

Attiecībā uz valsts un komerciālajiem iepirkumiem mazajiem uzņēmumiem ir arī vairākas priekšrocības salīdzinājumā ar citiem dalībniekiem.

Pirkums no mazajiem uzņēmumiem 44-FZ

Valsts iepirkumu saskaņā ar 44-FZ no maziem un vidējiem uzņēmumiem regulē Art. 30 44-FZ.

Pasūtītājiem, kuri strādā saskaņā ar Līgumu sistēmas likumu, tiek izvirzītas vairākas prasības attiecībā uz iepirkumiem no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām.

Saskaņā ar Art. 1. daļu. 30 44-FZ, klientiem tie ir jāveic vismaz 15% apmērā no ikgadējiem pirkumiem. Šādus darījumus var veikt šādos veidos:

atklāts konkurss;

konkurss ar ierobežotu dalību;

divu posmu konkurss;

elektroniskā izsole;

cenu pieprasīšana;

priekšlikumu pieprasījumu.

Tajā pašā laikā sākotnējā maksimālā līguma cena nedrīkst pārsniegt 20 miljonus rubļu.

Tāpat pozitīvs punkts iepirkumos, kas tiek veikti tikai mazo komersantu vidū, ir tas, ka dalības pieteikuma nodrošinājuma apmērs ir noteikts ne vairāk kā 2% apmērā no NMKC. Salīdzinājumam citos iepirkumos pasūtītājam ir tiesības noteikt piedāvājuma nodrošinājumu līdz 5% apmērā no līgumcenas.

SMP vai SONKO iesaistīšana līguma izpildē

Pasūtītājam, veicot iepirkumu, ir tiesības paziņojumā noteikt prasību izpildītājam, kas nav SMP vai SONCO, līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmēju vai līdzizpildītājus no mazo komersantu reģistra.

Šajā gadījumā tiek norādīts, cik procentu no darba (no līguma vērtības) tika veikts, piesaistot apakšuzņēmēju no BIT, un šī daļa tiek ieskaitīta pasūtītājam veiktā pārskata perioda iepirkumu apjomā. no mazajiem uzņēmumiem un SONPO.

Šāda konkursa līgumā jāiekļauj punkts par darbuzņēmēja civiltiesisko atbildību par nosacījumu neizpildi, lai piesaistītu darbu izpildītāju no SMP vai SONCO vidus.

Krievijas Federācijas valdība var noteikt standarta līgumu noteikumus, kas paredz MVU (mazo un vidējo uzņēmumu) iesaistīšanu izpildē.

Kopš 2017. gada 18. oktobra ir veiktas izmaiņas likumdošanā, kas skāra šādus punktus:

1. līgumslēdzējam ir jāmaksā iesaistītajiem apakšuzņēmējiem un līdzizpildītājiem no SMP un SONCO 15 strādnieki dienas no dokumenta par pakalpojumu, darbu vai preču pieņemšanu no apakšuzņēmēja parakstīšanas dienas. Iepriekš šis periods bija 30 kalendārs dienas.
2. izmaiņas skāra Valdības 2016.gada 23.decembra rīkojuma Nr.1466 1.punktu, tagad pasūtītājs nosaka fiksētu procentuālo daļu no līgumcenas, lai norādītu SMP vai SONCO piesaistes apjomu.

Pirkumu apjoma aprēķins 44 Federālie likumi

OOO ICC"RusTender"

Materiāls ir vietnes īpašums. Jebkura raksta izmantošana, nenorādot avotu - vietne ir aizliegta saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1259.

Saskaņā ar federālā likuma "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" 30. panta 7. daļu Krievijas Federācijas valdība nolemj:

1. Apstiprināt pievienotos līgumus, kas paredz apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju no mazo komersantu un sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju iesaistīšanu līgumu izpildē.

2. Federālajām izpildinstitūcijām Valsts atomenerģijas korporācijai "Rosatom" un Kosmosa darbību valsts korporācijai "Roscosmos", kas veic normatīvo un tiesisko regulējumu attiecīgajā darbības jomā, 3 mēnešu laikā jāievieš normatīvie akti. rīkojas saskaņā ar šo rezolūciju.

Standarta nosacījumi
līgumi, kas paredz apakšuzņēmēju, mazo uzņēmumu līdzizpildītāju, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju iesaistīšanu līgumu izpildē
(apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 23. decembri Nr. 1466)

I. Nosacījumi par piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) saistībām

1. Līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no mazo komersantu vidus, sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas (turpmāk – apakšuzņēmēji, līdzizpildītāji) vismaz 5 procentu apmērā no līgumcenas.

2. Ne vēlāk kā 5 darba dienu laikā no līguma noslēgšanas dienas ar apakšuzņēmēju, līdzuzņēmēju nodrošināt pasūtītājam:

a) deklarācija par apakšuzņēmēja, līdzizpildītāja piederību mazajai komersantam, sociāli orientētai bezpeļņas organizācijai, sastādīta vienkāršā rakstiskā formā, ko parakstījis mazās uzņēmējdarbības subjekts vadītājs (cita pilnvarotā persona), sociāli orientēta bezpeļņas organizācija un apliecināta ar zīmogu (ja ir zīmogs);

b) ar apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju noslēgtā līguma (līgumu) kopija, ko apliecinājis piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs).

3. Apakšuzņēmēja, līdzizpildītāja līguma izpildes stadijā aizstāšanas gadījumā ar citu apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju, nodrošināt pasūtītājam šajā sadaļā noteiktos dokumentus 5 dienu laikā no līguma noslēgšanas dienas. ar jauno apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju.

4. 10 darbdienu laikā no dienas, kad piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) ir samaksājis par izpildītajām saistībām saskaņā ar līgumu ar apakšuzņēmēju, līdzuzņēmēju, iesniegt pasūtītājam šādus dokumentus:

a) piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu pieņemšanas dokumentu kopijas, uz kurām attiecas līgums, kas noslēgts starp piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) un tā piesaistīto apakšuzņēmēju vai līdzuzņēmēju;

b) maksājuma uzdevumu kopijas, kas apliecina piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) naudas līdzekļu pārskaitījumu apakšuzņēmējam, līdzizpildītājam - ja līgums ir noslēgts starp piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) un viņa piesaistīto apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju, paredz izpildīto saistību apmaksu pirms piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu apmaksas termiņa, kas paredzēts ar klientu noslēgtajā līgumā (pretējā gadījumā norādītais dokuments klientam tiek uzrādīts papildus 5 dienu laikā no maksājuma dienas piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) par apakšuzņēmēja, līdzuzņēmēja izpildītajām saistībām).

5. Samaksāt par apakšuzņēmēja, līdzizpildītāja piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem (tā rezultātiem), sniegtajiem pakalpojumiem, atsevišķiem ar šādu apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju noslēgtā līguma izpildes posmiem 30 dienu laikā no parakstīšanas dienas līdz plkst. Preču pieņemšanas dokumenta piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) izpildītais darbs (tā rezultāti), sniegtie pakalpojumi, atsevišķi līguma izpildes posmi.

6. Uzņemties civiltiesisko atbildību pret pasūtītāju par apakšuzņēmēju un līdzizpildītāju iesaistīšanas līgumu izpildē nosacījumu neizpildīšanu vai nepienācīgu izpildi, tai skaitā:

a) par šajā sadaļā norādīto dokumentu iesniegšanu, kas satur nepatiesas ziņas, vai to neiesniegšanu vai šādu dokumentu iesniegšanu, pārkāpjot noteiktos termiņus;

b) par apakšuzņēmēju un līdzizpildītāju neiesaistīšanu līgumā noteiktajā apmērā.

II. Nosacījumi par piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) tiesībām

Apakšuzņēmēja, ar piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) noslēgtajā līgumā noteikto saistību nepildīšanas vai nepienācīgas izpildes gadījumā apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju, ar kuru iepriekš noslēgts līgums, aizstāt ar citu apakšuzņēmēju. , līdzizpildītājs.

Dokumentu pārskats

Apstiprināti līgumu tipveida noteikumi, kas paredz apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju no mazo uzņēmumu (MVU) un sociāli orientētu NPO iesaisti.

Tādējādi piegādātājam (būvuzņēmējam, izpildītājam) līguma izpildē ir jāiesaista apakšuzņēmēji, līdzizpildītāji no SMP vidus, NPO vismaz 5% apmērā no līgumcenas; iesniegt pasūtītājam noteiktus dokumentus ne vēlāk kā 5 darba dienu laikā no līguma noslēgšanas dienas ar apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju, kā arī 10 darbdienu laikā no piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) samaksas dienas par izpildītas saistības saskaņā ar līgumu.

Par apakšuzņēmēja, līdzuzņēmēja piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem (tā rezultātiem), sniegtajiem pakalpojumiem, atsevišķiem līguma izpildes posmiem ir jāsamaksā 30 dienu laikā no dienas, kad piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) parakstījis pieņemšanas dokumentu. preču, veikto darbu (tā rezultātu), sniegto pakalpojumu, atsevišķiem līguma izpildes posmiem.

Vai iepirkuma gadījumā bez noteiktas priekšrocības mazajiem uzņēmumiem, kad uzvarētājs bija BIT, vai pasūtītājs var prasīt, lai līgumslēdzējs līguma izpildē iesaista apakšuzņēmējus no BIT vidus, ja šī prasība bija noteikta dokumentācijā un līgumā. ?

Atbilde

Oksana Balandina, Valsts pasūtījumu sistēmas galvenais redaktors

No 2018. gada 1. jūlija līdz 2019. gada 1. janvārim klientiem ir pārejas periods - atļauts veikt gan elektroniskās, gan papīra procedūras. Sākot ar 2019. gadu, ar astoņiem izņēmumiem būs aizliegti konkursi, izsoles, kotācijas un piedāvājumu pieprasīšana papīra formātā.
Lasiet, kādus pirkumus veikt ETP, kā izvēlēties vietni un iegūt elektronisko parakstu, kādi ir līgumu slēgšanas noteikumi pārejas periodā un pēc tam.

Diemžēl likuma Nr.44-FZ nosacījumi neatbild uz jautājumu par apakšuzņēmēju, apakšuzņēmēju piesaistes kārtību no SMP, SONO vidus gadījumā, ja iepirkuma uzvarētājs ir SMP vai SONO.

Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas vēstulēs norādīts, ka gadījumā, ja iepirkumā uzvarēs SMP vai SONO, tiem nav pienākuma piesaistīt apakšuzņēmējus no mazajiem uzņēmumiem. Vienlaikus līgumu sistēmas izstrādes nodaļa iesaka klientiem līguma projektā norādīt, ka nosacījums par apakšuzņēmēju piesaisti neattiecas, ja līgums tiek slēgts ar dalībnieku - SMP vai SONO. Tas norādīts Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2017. gada 19. aprīļa vēstulēs Nr.OG-D28-4676, datētas ar 2016. gada 23. decembri Nr. OG-D28-15310, datētas ar 2016. gada 16. augustu Nr. D28i-2105 , datēts ar 2015. gada 25. novembri Nr.D28i -3374.

Tajā pašā laikā arī kontroles institūciju lēmumos nav iespējams iegūt nepārprotamu atbildi.

Irkutskas OFAS Krievija 2017. gada 15. marta lēmums Nr. 153 uzliek par pienākumu līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no mazo uzņēmumu vidus, sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas, tostarp, ja uzvarējusī organizācija ir mazais uzņēmums. entītija.

Savukārt Omskas OFAS Krievija 2016.gada 25.jūlija lēmumā Nr.03-10.1/176-2016 teikts, ka federālajā likumā par līgumu sistēmu nav tiesisks regulējums iepriekšminētā nosacījuma izpildei gadījumā, ja izsoles uzvarētājs ir pats mazais komersants, sociāli orientēta bezpeļņas organizācija, attiecīgi apakšuzņēmēju piesaiste no mazo komersantu vai sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju vidus, ja izsolē šāds nosacījums ir noteikts dokumentāciju veic darbuzņēmējs vispārīgi un neatkarīgi no tā, vai tas ir vai nav mazs uzņēmums, vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija.

Tādējādi, pamatojoties uz minēto, uzskatām, ka gadījumā, ja iepirkuma paziņojumā ir noteikta prasība līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no SMP, SONO vidus, bet par šī iepirkuma uzvarētāju kļūst SMP vai SONO, Likuma Nr. 44-FZ 30. panta 5. daļā paredzētā prasība viņam nav iesniegta.

Kā sastādīt atskaiti par pirkumiem no SMP, SONO

Teiksim, līgumā pasūtītājs norādīja, ka nosacījums par apakšuzņēmēju iesaistīšanu no SMP un SONO līguma izpildē netiek piemērots, ja uzvarētājs ir mazais komersants vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija. Tad izpildi līgumu pilnībā, neiesaisti apakšuzņēmējus. Vēl viens variants ir, ka līguma projektā pasūtītājs noteica, ka uzvarētājam - SMP vai SONO - jāpiesaista apakšuzņēmēji, līdzizpildītāji no mazajiem uzņēmumiem vai sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām. Tad ir drošāk izpildīt līguma prasību.

Likumdevējs nav atrisinājis jautājumu, vai mazajiem uzņēmumiem būtu jāalgo apakšuzņēmēji. Ekonomikas attīstības ministrijas speciālisti skaidroja, ka gadījumā, ja SMP un SONO uzvarēs iepirkumā, viņiem nav pienākuma piesaistīt apakšuzņēmējus no mazajiem uzņēmumiem. Vienlaikus līgumu sistēmas izstrādes nodaļa iesaka klientiem līguma projektā norādīt, ka nosacījums par apakšuzņēmēju piesaisti neattiecas, ja līgums tiek slēgts ar dalībnieku - SMP vai SONO. Tas norādīts Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2016. gada 23. decembra vēstulēs Nr. OG-D28-15310, 2016. gada 16. augustā Nr. D28i-2105, 2015. gada 25. novembrī Nr. D28i-3374.

Kontrolieri ne vienmēr atbalsta Ekonomikas attīstības ministrijas nostāju. Piemēram, Krievijas Federālais pretmonopola dienests Kurganas reģionā paskaidroja, ka mazajiem uzņēmumiem ir pienākums līgumā noteiktajā apmērā piesaistīt apakšuzņēmējus, līdzuzņēmējus no SMP, SONO. Un līguma projektā noteikt, ka nosacījums apakšuzņēmēju piesaistei nav spēkā, ja līgums tiek slēgts ar SMP vai SONO, ir nepamatots lēmums. Šajā gadījumā kontrolieri atsaucas uz Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 1. decembra vēstuli Nr. OG-D28-15247. Secinājums sniegts Krievijas Federālā pretmonopola dienesta Kurganas apgabalam 2016.gada 10.augusta lēmumā Nr.05-02/139-16.

Omskas OFAS Krievija 2016.gada 25.jūlija lēmums Nr.03-10.1/176-2016

“...Iesniedzēja sūdzībā norādīts: “Saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 30.panta 5.daļu, nosakot piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), pasūtītājam ir tiesības paziņojumā par iepirkumu noteikt prasību. piegādātājam (uzņēmējam, izpildītājam), kurš nav maza uzņēmēja vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija, par apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju no mazo komersantu, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju iesaistīšanu līguma izpildē .

Saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 30.panta 6.daļu nosacījums apakšuzņēmēju, mazo uzņēmumu līdzizpildītāju, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju iesaistīšanai līgumu izpildē panta 5.daļā paredzētajā gadījumā. 44-FZ 30 ir iekļauts līgumos, norādot šādas piesaistes apjomu, kas noteikts procentos no līgumcenas. Norādītais apjoms tiek ņemts vērā pirkumu apjomā, ko veic klienti no mazajiem uzņēmumiem un sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām saskaņā ar likuma Nr.44-FZ 30.panta 1.daļu, un ir iekļauts daļā norādītajā pārskatā. 44-FZ 30. panta 4.

Tātad, ja paziņojumā par iepirkumu ir noteikta prasība līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus, līdzizpildītājus no mazo komersantu vidus, sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas, bet par šī iepirkuma uzvarētāju kļūst mazā komersanta vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija, likuma Nr. 44-FZ 30. panta 5. daļā paredzētā prasība viņam nav iesniegta.

Vienlaikus, sagatavojot līgumu projektus, Pasūtītājam jāformulē nosacījums par apakšuzņēmēju, līdzizpildītāju no mazo komersantu, sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju iesaistīšanu līguma izpildē, norādot, ka šis nosacījums neattiecas. ja līgums ir noslēgts ar piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju), kas ir maza komersanta vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija.”

Elektroniskās izsoles dokumentācijas 18.sadaļā “Līdzdalības ierobežojums darbuzņēmēja noteikšanā (elektroniskās izsoles dalībnieki var būt tikai mazie komersanti un sociāli orientētas bezpeļņas organizācijas)” pilnvarotā institūcija noteica daļas 2.punktā paredzēto noteikumu. 1. un 30. panta 5. daļa Federālajā likuma par līgumu sistēmu, proti: “Nav noteikts. Izpildītājam ir pienākums līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus no mazo komersantu vai sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju vidus 15% apmērā no līgumcenas.”

Līdzīgs noteikums ir ietverts līguma projekta 6.1.17.punktā, proti: “Šā līguma izpildē iesaistīt apakšuzņēmējus no mazo komersantu un sociāli orientētu bezpeļņas organizāciju vidus 15% apmērā no šī līguma cenas un iesniegt Pašvaldības pasūtītājam 10 (desmit) dienu laikā no līguma noslēgšanas dienas ar apakšuzņēmēju šāda līguma kopiju. Par šī nosacījuma neievērošanu Izpildītājs ir atbildīgs saskaņā ar šī līguma 11.9.punktu.”

Komisija norāda, ka federālajā likumā par līgumu sistēmu nav ietverts tiesiskais regulējums iepriekšminētā nosacījuma izpildei gadījumā, ja izsoles uzvarētājs pats ir mazā uzņēmēja, sociāli orientēta bezpeļņas organizācija un attiecīgi apakšuzņēmēju iesaistīšanu no mazo uzņēmumu vai sociāli orientētu subjektu vidus bezpeļņas organizāciju līguma izpildē, ja šāds nosacījums ir noteikts izsoles dokumentācijā, veic darbuzņēmējs vispārīgi un neatkarīgi no tā, vai viņš ir vai nē. ir maza biznesa vienība vai sociāli orientēta bezpeļņas organizācija.

Ņemot vērā minēto, Komisija šo iesniedzēja sūdzības argumentu atzina par nepamatotu. ..."