Irina FRANTSUZOVA, Sanktpēterburgas 314. skolas direktore:
Viss ir caurspīdīgs, un nav nevajadzīgu struktūru
Manuprāt, pilnvarnieku padomei vajadzētu atrisināt jautājumus, kas saistīti ar skolas materiālajiem resursiem un kontrolēt savus izdevumus, un vecāku komitejai vajadzētu risināt citus jautājumus, tas ir, sadarboties ar mācībspēkiem.
Savā skolā, man šķiet, mēs atradām unikālu mijiedarbības veidu starp šīm divām struktūrām. Mums nav paralēles starp "pilnvaroto padomi un vecāku komiteju". Viņu funkcijas ir šķirtas. Vecāku komitejā ir viens pārstāvis no katras klases. Komitejas ietvaros kā iekšēja uzraudzības iestāde vecāki ievēlēja vienu personu no katra izglītības līmeņa - pamatskolas, vidējās un vecākās. Šie trīs skolas vecāku komitejas locekļi uzstājas papildu funkcija: kontrolēt maksas izglītības pakalpojumus un sadarboties ar labdarības organizācijām. Šī ir pilnvarnieku padome, kas atskaitās vecāku komitejai.
Kādas ir šīs shēmas priekšrocības? Nav nevajadzīgu cilvēku, nevajadzīgu struktūru, un viss ir caurspīdīgs. Mūsu shēma darbojas efektīvi un uzticami jau ceturto gadu. Neliels sastāvs pilnvarnieku padome- tas ir ērti. Kad intereses, teiksim, pamatskola pārstāv viens vecāku komitejas loceklis un visiem sākumskolas vecākiem ir iespēja saskaņot savu rīcību, uzrakstīt paziņojumu, atrisināt savas problēmas, uzdot jautājumus vienai personai, kas koordinē viņu darbību - tā ir pašpārvalde. Tā kā reālo pilnvaru deleģēšana vecāku komitejas locekļiem ir veikta.
Ir skolas, kurās pilnvarnieku padome ir izveidota kā neatkarīga struktūra, kā juridiska persona. Šim nolūkam ir jānāk klajā ar nopietnu vecāku komandu, kas vēlas īstenot savas ambīcijas kā pilnvarotās valdes locekļi. Es neesmu pārliecināts, ka vienkāršā vispārizglītojošā skolā, kur vecāku finansiālais ieguldījums ir neliels, būs aktīvistu grupa, kas vēlas izveidot pilnvaroto padomi kā juridisku personu, kurai ir jāatskaitās nodokļu iestādēm.
Tatjana KRUPKINA, Jekaterinburgas 88. skolas direktore:
Motivācija ir klusa
Mūsu skolā nav pilnvaru padomes, bet ne tāpēc, ka tā nav vajadzīga. Tās organizācijas jautājums ir ļoti grūts. Mēs pie tā strādājam otro gadu, un līdz šim - tikai mēģinājumi, bez rezultāta.
Pirmā grūtība ir tā, ka mēs vēl neesam atraduši personu vai organizāciju, kas veidotu pamatu pilnvarotajai padomei. Patronāža mūsu valstī joprojām ir nepietiekami attīstīta. Tie vecāki, kuriem šodien ir nauda, bieži saka: "Mēs maksājam nodokļus, ko vēl jūs vēlaties?" No vienas puses, viņiem ir taisnība. Es arī atbalstu to, ka valstij būtu jānodrošina skolas. No otras puses, ir jāatbalsta sabiedrības izglītība.
Patiesībā mēs redzam, ka vecāki visbiežāk palīdz, ja bērnam ir kādas problēmas (ar mācībām, uzvedību), un viņi ir gatavi “kompensēt” skolas “izmaksas” ar materiālo atbalstu.
Otra grūtība ir dokumentu kārtošana. Pilnvaroto valdes darbībai nav stingra juridiska pamata.
Jebkurā biznesā jābūt motivācijai. Pilnvarnieku padome nevar balstīties uz pastāvīgu pierunāšanu, pierunāšanu vai vēl jo vairāk uz piespiešanu. Ir nepieciešams, lai potenciālie labvēļi paši nāktu pie mums, un tāpēc viņiem jābūt ieinteresētiem gan ekonomiski, gan prestiža dēļ. Pilnvaroto padomju kā izglītības vides publisko iestāžu problēma jāatrisina nevis katras atsevišķas skolas līmenī, bet gan veidojot valsts un sabiedrības attieksmi pret izglītību kā mūsu dzīves svarīgāko nozari.
Romāns NALIVKINS, Voroņežas apgabala Ramonskas apgabala komjaunatnes skolas direktors:
Kāpēc skolai ir vajadzīgs padoms?
Kad es kļuvu par skolas direktoru, kas bija pavisam nesen, 2008. gada beigās, šeit jau bija valde. Un mēs sākām strādāt kopā. Manuprāt, pārvaldības padomes kā izglītības līdzeklis ir jākopj un jākopj ļoti ilgu laiku. Es nevaru lepoties, ka mūsu padoms darbojas ļoti labi. Bet arī viņš nav dīkstāvē.
Tajā ir pārstāvji no vecākiem, skolas administrācijas un skolotājiem. Diezgan neviendabīgs sastāvs, bet tas ir pareizāk. Jo izrādās, ka šī iestāde savos spēkos pārspēj skolas direktoru un uzkrāj dažādus viedokļus.
Bet bieži vien notiek otrādi. Valdes darbā pirmajā vietā ir vārds “padome”, nevis “vadītājs”. Tas ir, tas ir padoms administrācijai. Skolas vadītājs izlemj, ko darīt, un direktoru padome iesaka to darīt vai nē. Lai gan, iespējams, arī šī ir izeja, jo administrācija visu laiku atrodas skolā un zina visas tās problēmas.
Ilgu laiku mēs dzīvojām situācijā, kad kāds domāja par mums. Laiki šodien ir mainījušies, bet audzināšana un cilvēki paliek nemainīgi. Sabiedrības darbība nav atkarīga no jaunu likumu rašanās, tā ir atkarīga no cilvēku audzināšanas. Ja skolā ir aktīvisti, tad viņi būs palīgi neatkarīgi no tā, vai ir valde vai nav. Un, ja šādu cilvēku nav, tad attiecīgi viņi neparādīsies caur padomi. Bet es neteiktu, ka lauku skolā cilvēku izvēle padomē ir mazāk plaša nekā pilsētā. Galu galā jūs varat uzaicināt cilvēkus, kuri nav ar to saistīti apvidus teritoriāli. Var būt arī citi sakari, un cilvēki var nedzīvot pašā ciematā, bet gan rajonā. Man šķiet, ka padomes darbā galvenais nav sponsorēšana, bet gan sabiedrības līdzdalība audzināšanas un izglītības procesā. Mūsdienās skolas direktoru bieži uzskata par sargu, lai gan patiesībā viņam ir jābūt iesaistītam izglītības procesā. Mēs skatāmies arī uz valdēm, bet sākotnējā ideja bija cita - tā ir valsts pārvalde. Un skola - jā, protams, tas ir objekts, kas finansiāli jāatbalsta, kurš pats neizdzīvos un kur vienmēr pietrūks finansējuma. Bet skola galvenokārt izglīto un māca bērnus! Un, ja cilvēki ar padomes starpniecību piedalītos šajā audzināšanā, tas būtu lieliski.
Pagājušajā gadā rīkojot valdes sanāksmi, mēs principā šo jautājumu neizvirzījām. sponsorēšana, un runāja par bērnu audzināšanu. Protams, mēs vispirms nopratinājām vecākus un parādījām rezultātus valdes sēdē. Pateicoties tam, mums ir mācību programma 2009.-2010. Mēs domājām, kā kompetenti skolai piešķirtā finansējuma ietvaros nodrošināt šo plānu, lai skolotājiem būtu iespēja papildus pavadīt nodarbības ar bērniem, bet bērniem - jaunus apļus un kursus. Galvenais ir tas, ka, piesaistot padomes atbalstu, man kā direktoram ir daudz vieglāk vēlāk runāt ar komandu, skolotājiem un vecākiem.
Pilnvarnieku padome - publiska forma
izglītības iestādes vadība.
Plāns
Ievads …………………………………………………………………… ..3
1. Pilnvarnieku padome (PC). PS funkcijas ……………………………… ..3
2. PS tiesiskais regulējums …………………………………………… .4
2.1. PS bez juridiskas personas statusa …………………………………… ... 5
2.2. PS ar juridiskas personas statusu …………………………………… .6
3. Veidošanas dokumentu sagatavošana ………………………………… ..9
Secinājums ………………………………………………………………… 10
Atsauces ………………………………………………………… ... 11
1. papildinājums …………………………………………………………… 12
2. papildinājums ………………………………………………………………
Ievads
Krievijas vēstures fakti var kalpot par pamatu optimistiskam uzskatam par aizbildnības iespējām izglītībā. Mēģinājumi atjaunot aizbildnību, kas tiek īstenoti šodien, atspoguļo sabiedrības un valsts atzīto nepieciešamību izveidot skolu atbalsta mehānismus.
Pilnvaroto padomju darbības joma ir: attīstības stratēģijas izstrāde izglītības iestāde kopīgi ar skolas administrāciju; izglītības programmu īstenošanas kontrole un to izmantošanas kontrole budžeta līdzekļi; sabiedrisko attiecību īstenošana. Pieredze rāda, ka konkurencē, kas sāka veidoties desmit gadu tirgus attiecību attīstības procesā un tirgū izglītības pakalpojumi, ieguvēji ir tās organizācijas, kuras ap sevi ir izveidojušas struktūras, kas nodrošina izglītības sistēmas atvērtību - pastāvīgu ārēju novērtējumu, "skatu no malas", un aktīvi piedalās skolu problēmu izstrādē un risināšanā. Šādas struktūras ietver pilnvarotās padomes un citas sabiedriskas organizācijas, kas atbalsta izglītības iestādes darbību.
1. Pilnvarnieku valde ir publiska izglītības iestādes vadības forma.
Pilnvarnieku valde ir viens no sabiedrības līdzdalības veidiem izglītības pārvaldībā; tā ir nevalstiska, nevalstiska, sabiedriska, bezpeļņas organizācija, kas brīvprātīgi apvieno visus, kurus interesē izglītības attīstība un konkrēta izglītības iestāde. Ir iespējami divi juridiskais statuss: ar juridiskas personas izveidi vai bez tās izveidošanas.
Pilnvarnieku padome nav tikai atbalsts un finansējums, bet gan dialogs ar iestādēm skolas vārdā un dialogs ar skolu pilsoniskās sabiedrības vārdā.
Pilnvaroto valdes funkcijas
1) Sociālie - aizbildņu padomes aktivitātēs ir iesaistīti dažādu sociālo un profesionālo iedzīvotāju grupu pārstāvji. Šis apstāklis zināmā mērā nosaka izglītības pieprasījumu diferencēšanas raksturu. sociālās grupas... Cilvēki arvien vairāk saprot, ka iegūtās izglītības kvalitāte noteiks nākotni. sociālais statuss pilsonis.
2) Ekonomisks - bez izglītības iestādes daudzbudžeta shēmu īstenošanas ārpus budžeta, dalīta finansējuma, ne tikai tās attīstība, bet arī tās darbība nav iespējama. Pilnvaroto padomes finansiālās, juridiskās un mantiskās bāzes klātbūtne nosaka konkurences priekšrocības izglītības iestādes personāls darba tirgū un izglītības dienesti.
Pilnvaroto padomes īpašuma bāze ir finanšu, materiālo un intelektuālo resursu apjoms, kas izveidots no pilnvarnieku vai dibinātāju iemaksām, kā arī saņemts pilnvarnieku padomē jebkurā citā juridiskā veidā, lai sniegtu palīdzību un atbalstu skolai. .
3) Politisks - pašvaldības kopiena, ko pārstāv likumdošanas un izpildvaras iestādes, kā arī citi sociālie partneri, izmanto pilnvaroto padomi, lai īstenotu noteiktu izglītības politiku.
Dominējošā funkcija ir pilnvarnieku padomes ekonomiskā funkcija, kas ir definēta šādus faktorus:
· Pilnvarnieku padomes tiek uzskatītas par vienu no kanāliem, kā piesaistīt papildu ārpusbudžeta finansējuma avotus skolai;
Pilnvarnieku finanšu līdzekļi daļēji kompensē līdzekļu trūkumu no budžeta, ko nodrošināt izglītības process;
· Vecāki un skolēni, pirmkārt, kļūst par brīvprātīgiem pilnvaroto valdes investoriem;
Īsts saimnieks finanšu resursi Izglītības iestāde kļūst par pilnvaroto padomi, un tās administrācija kļūst par tās vadītāju.
2. Pilnvarnieku padomes tiesiskais regulējums
Ar ievadu Krievijas Federācija 1997. gadā Eiropas Padomei tās starptautiskie tiesību akti ir saistoši visu teritorijā Eiropas valstis, ieskaitot Krieviju. Uz mums attiecas starptautisko tiesību princips, kas ir atspoguļots šādos tiesību aktos:
a) Konvencija par bērna tiesībām (stājās spēkā 1959. gadā);
b) Eiropas Sociālā harta (stājās spēkā 1965. gadā);
c) Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām (stājās spēkā 1976. gadā);
d) UNESCO Konvencija par tehniskajiem un profesionālā izglītība(stājās spēkā 1989. gadā).
Federālo tiesisko regulējumu, kas ir pietiekams pilnvarnieku izveidošanai, darbībai un attīstībai, pārstāv šādi federālie likumi:
Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1. daļas 4. nodaļas 5. punkta 118.-121. Pants (datēts ar 1996. gada 26. janvāri);
2. panta 6. punkts; Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" (datēts ar 13.01.1996.) 32., 35., 36. pants;
Krievijas Federācijas likuma "Par nekomerciālām organizācijām" (datēts ar 12.01.96.) 10., 15., 24., 26. pants;
Krievijas Federācijas likuma "Par sabiedriskajām apvienībām" (datēts ar 19.05.95.) 8., 12., 17., 18. pants.
2.1. Pilnvarnieku padome bez juridiskas personas statusa
Valsts politikas principus, saskaņā ar kuriem jāveido izglītības iestāžu darbība, nosaka 6. panta 6. punkts. Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" 2. Tie nosaka valdības demokrātisko, valstisko raksturu un izglītības iestāžu autonomiju. Likuma 32. pants nosaka izglītības iestādes kompetenci un atbildību un pilnvaro administrāciju patstāvīgi iesaistīties papildu avoti finanšu un materiālie resursi, bet attiecībā uz publiskajām pašpārvaldes struktūrām administrācijas palika tikai koordinācijas funkcijas savu darbību (Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" 32. panta 21. punkts).
35. pants nosaka, ka valsts un pašvaldību izglītības iestādes vadība balstās uz viena cilvēka vadības principiem, t.i. ko veic skolas direktors (3. klauzula, 35. pants) vai pašpārvalde. Viens no iespējamiem pašpārvaldes veidiem ir pilnvarnieku padome (35. panta 2. punkts)
Pilnvaroto valdes darbība, kas izveidota, neveidojot juridisku personu, nav nepieciešama atsevišķa licencēšana, jo šajā gadījumā ir derīga izglītības izglītības iestādes licence.
Darbības virzieni, kas noteikti iestādes statūtos un licencē, ir atļauti arī tās pilnvarnieka darbībai.
Pilnvarnieku padomei, kurai nav juridiskas personas statusa, nevar patstāvīgi piederēt īpašuma objekti, bet tai var būt atsevišķs personīgais konts izglītības iestādē, kuru apkalpo viens no grāmatvedības darbiniekiem.
2.2. Pilnvarnieku padome ar juridiskas personas statusu
Pilnvarnieku padome iegūst juridiskas personas tiesības tikai no brīža valsts reģistrācija... Jūs varat pats reģistrēt pilnvaroto padomi vai sazināties ar īpašu firmu dienestiem.
Pilnvaroto padomes kā sabiedriskas organizācijas vai sabiedriskas iniciatīvas dibinātājiem jābūt vismaz trim tiesībspējīgiem privātpersonas... Pilnvarnieku padomes kā autonomas bezpeļņas organizācijas dibinātāji var būt fiziskas un juridiskas personas (likuma “Par nekomerciālām organizācijām” 15. pants). Pilnvarnieku padomei kā juridiskai personai ir jābūt savai hartai.
Valsts reģistrācijai ir pieejami šādi dokumenti:
Pilnvaroto valdes Prezidija (valdes) locekļu parakstīts paziņojums, kurā norādīta katra dzīvesvieta;
Pilnvaroto valdes harta divos eksemplāros;
Izraksts no dibināšanas sanāksmes protokola, tostarp informācija par pilnvarnieku padomes izveidi, par tās statūtu apstiprināšanu un par tās vadības struktūru un revīzijas komisijas izveidi;
Informācija par dibinātājiem;
Dokuments, kas apstiprina reģistrācijas maksas samaksu;
Dokuments ieslēgts juridiskā adrese Pilnvarnieku padome.
Tajā pašā laikā tiek reģistrēts padomes nosaukums. Dokumenti valsts reģistrācijai tiek iesniegti ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc Satversmes sapulces datuma. Pilnvarnieka darbībai nav nepieciešama atsevišķa licencēšana, ja tās dibinātājam (izglītības iestādei vai tās administrācijai) ir valsts licence un starp tām ir noslēgts līgums. Tāda pati situācija rodas, ja vairākas institūcijas ir pilnvarnieku līdzdibinātāji. Licencēšana ir obligāta, ja pilnvaroto padome ir neatkarīga.
Padomi var izveidot vienā no šādiem tiesību aktos paredzētajiem bezpeļņas organizācijas juridiski organizatoriskajiem veidiem:
Sabiedriskā organizācija;
Publiskas amatieru uzstāšanās ērģeles;
Autonoma bezpeļņas organizācija.
Lai izvēlētos pilnvarotās valdes formu, kas ir optimāla konkrētai izglītības iestādei, mēs piedāvājam tās likumdošanas definīcijas.
Likuma "Par sabiedriskajām apvienībām" 8.pantā teikts, ka sabiedriska organizācija ir uz dalību balstīta sabiedriska apvienība, kas darbojas, lai aizsargātu kopīgās intereses un sasniegtu apvienoto pilsoņu statūtos noteiktos mērķus. Sabiedriskās organizācijas biedri var būt gan sabiedriskas asociācijas, gan juridiskas personas. Augstākā iestāde ir kopsapulce organizācijas locekļi un pastāvīgi darbojas - ievēlēta koleģiāla struktūra, kas atskaitās kopsapulcei.
Vecāki, kuru bērni bieži iet pirmajā klasē sūdzēties par iemaksām skolu fondos, kurus savāc pie skolām izveidotās pilnvarnieku padomes. Lai saprastu šo problēmu, vispirms jāzina kas ir pilnvarnieku padome, kas var būt tā daļa un kādas ir tās funkcijas.
Lai saņemtu padomu, mēs vērsāmies pie Krievijas Juristu asociācijas Ņižņijnovgorodas reģionālās nodaļas locekļa, Rospotrebnadzor biroja juridiskā atbalsta nodaļas vadītāja. Ņižņijnovgorodas apgabals - Lyapina Evgeniya Valerievna.
“Pilnvarnieku padome ir koledžas izglītības organizācijas pārvaldes institūcija, kas brīvprātīgi apvieno visus, kurus interesē izglītības attīstība un izglītības organizācija(1.2.4. Punkts. Pamatnostādnes valsts un sabiedrības izglītības vadības attīstībai Krievijas Federācijas veidojošajās struktūrās Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju speciālistiem, kas veic valsts pārvalde izglītības jomā, un pašvaldības iestādes, kas atbild par vadību izglītības jomā, nosūtītas ar Valsts politikas departamenta vēstuli šajā jomā vispārējā izglītība Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija, 2015. gada 22. oktobris, Nr. 08-1729). Pamati pilnvarnieku padomes izveidei ir ietverti 2012. gada 29. decembra federālā likuma Nr. 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācijā" 26. panta 4. daļā.
Pilnvaroto padomē var būt pārstāvji valdības aģentūras, pašvaldības iestādes, dažāda veida īpašumtiesību organizācijas, biznesa un akadēmiskās aprindas, fondi masu mēdiji, sabiedriskās apvienības un asociācijas neatkarīgi no īpašumtiesību formas, mācībspēki, skolēni, viņu vecāki, citas personas, kuras vēlas uzlabot izglītības organizācijas darbību un attīstību. Pilnvaroto padomes locekļi var būt juridiskas personas, kas darbojas ar savu pārstāvju starpniecību.
Katrā ziņā pilnvarnieku padomes veidošanas un kompetences kārtību nosaka izglītības organizācijas statūti un nolikums par pilnvaroto padomi. Pilnvarnieku padomei ir tiesības kontrolēt fonda finansiālo un saimniecisko darbību izglītības organizācijas attīstībai un veicināt ārpusbudžeta līdzekļu piesaisti izglītības organizācijas darbības un attīstības nodrošināšanai, tai skaitā ar brīvprātīgiem ziedojumiem no plkst. skolēnu vecāki "
Tādējādi izrādās, ka pilnvarnieku padome ir organizācija, kas iekasē naudu no vecākiem un sponsoriem un tērē to skolas vajadzībām.
Šajā sakarā, gadā pēdējā laikā daudzi vecāki regulāri saskaras ar lūgumiem ziedot naudu pilnvarotajai padomei.
Mēs veicām aptauju kas parādīja:
- 44,3% respondentu vai nu nemaksā iemaksas, vai arī nosaka iemaksas apmēru pēc saviem ieskatiem,
- 18% samaksāt summu, kas vienāda ar no 1 līdz 3 tūkstošiem rubļu,
- 14,8% samaksāts no 3 līdz 5 tūkstošiem rubļu tikpat daudz respondentu balsoja par šo iespēju - vairāk nekā 10 tūkstoši rubļu.
Tādējādi, summas aizgādnības iemaksas Ņižņijnovgorodas skolāsšogad atšķiras no 1000 līdz 10 000 rubļu.
Savākts naudu, parasti, iet skolu, sporta laukumu, iekārtu klasēm remontam, labiekārtošanai.
Summas iemaksa ir brīvprātīgi, tomēr izglītības iestādes vadība bieži vien skaidri norāda - ja bērns atsakās maksāt nodevu, bērns izredzes tikt uzņemtai tiek samazinātas... Bieži Lielākā daļa vecāki ir sašutuši par šādām maksām, jo katrai skolai tiek piešķirti līdzekļi gan remontam, gan nepieciešamā aprīkojuma un aprīkojuma iegādei. Protams, daudziem rodas jautājums, cik likumīgas ir prasības par aizbildnības nodevu samaksu un vai bērnam var atteikt uzņemšanu, ja nodevas nav samaksātas?
Evgenia Valerievna Lyapina paskaidroja: “Vispirms es uzreiz gribētu atzīmēt, ka nav atteikšanās uzņemt bērnu izglītības iestāde ja nav vecāku “aizbildnības iemaksas”, nevar būt nekādu jautājumu. 2012. gada 29. decembra federālā likuma Nr. 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācijā" 55. panta 1. daļa garantē vienādus nosacījumus uzņemšanai apmācībā organizācijā, kas nodrošina izglītojošas aktivitātes, visiem pretendentiem. Tajā pašā laikā tiesību aktos nav nepieciešamais nosacījums samaksāt visas maksas, kas nepieciešamas, lai bērnu uzņemtu izglītības iestādē.
Tādējādi izglītības iestādēm nav tiesību pieprasīt nekādas iemaksas par bērna uzņemšanu izglītības iestādē. Tajā pašā laikā, pat ja nav iemaksu, izglītības iestādei ir pienākums sniegt bērnam izglītības pakalpojumus.
Šādu iemaksu neesamība, vēl jo vairāk, nevar izraisīt studenta izraidīšanu, jo piespiedu izraidīšanas pamatojums ir noteikts 2012. gada 29. decembra Federālā likuma 61. pantā, Nr. 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācija" "
1. Vispārīgie noteikumi
1.1. Šī regula ir izstrādāta saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksu, Federālais likums 1996. gada 12. janvāra N 7-FZ "Par bezpeļņas organizācijām", 2006. gada 30. decembra federālais likums N 275-FZ "Par pamatkapitāla veidošanas un izlietošanas kārtību" bezpeļņas organizācijas"un Fonda statūtus un nosaka Fonda pilnvaroto valdes izveidošanas un darbības kārtību.
1.2. Pilnvarnieku valde ir fonda struktūra, kas pārrauga tā darbību.
1.3. Pilnvarnieku padome savu darbību veic brīvprātīgi. Pilnvarnieku padomes locekļiem nav tiesību saņemt atlīdzību par viņiem uzticēto funkciju veikšanu.
2.1. Pilnvaroto padomes kompetencē ietilpst:
1) pārraudzīt Fonda darbību, citu Fonda struktūru lēmumu pieņemšanu un to izpildes nodrošināšanu, Fonda līdzekļu izlietojumu, Fonda atbilstību Krievijas Federācijas tiesību aktiem;
2) Fonda izpildinstitūcijas ziņojumu izskatīšana;
3) veikt pasākumus, lai uzlabotu Fonda efektivitāti;
4) Fonda mijiedarbības organizēšana ar Krievijas Federācijas federālajām valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, ar komerciālām un nekomerciālām struktūrām attiecībā uz Fonda darbību;
5) iepriekšēja vienošanās finanšu plāns Fonds un tā izmaiņas;
6) mērķa un mērķu noteikšana, lai izmantotu ienākumus no pamatkapitāla, kā arī ienākumus no pamatkapitāla, periodu, uz kuru tika izveidots kapitāla kapitāls, maksājumu summu, kas pienākas ienākumiem no dotācijas kapitālu, to izpildes biežumu un kārtību gadījumos, kad nav noteikts ziedošanas līgums vai testaments;
7) ar ziedotājiem noslēgtā ziedošanas līguma standarta veidlapas iepriekšēja apstiprināšana publiskajā kolekcijā Nauda papildināt pamatkapitālu;
8) iekšējā dokumenta apstiprināšana, kas nosaka bezpeļņas organizācijas finanšu plāna izpildes kontroles īstenošanas kārtību, tai skaitā ienākošo sūdzību, apelāciju un pieteikumu izskatīšanas kārtību un termiņus, pārskatu dokumentu iesniegšanas veidlapas un termiņus;
9) priekšlikumu sagatavošana par padomes pilnvarām dotācijas kapitāla izmantošanai un to iesniegšana apstiprināšanai Fonda augstākajā pārvaldes institūcijā;
10) Fonda finanšu plāna izpildes kontrole un priekšlikumu sagatavošana par grozījumiem tajā;
11) citas likumā un Fonda statūtos noteiktās pilnvaras.
3.1. Dibinātāji apstiprina sākotnējo pilnvaroto valdes sastāvu, kas sastāv no [dalībnieku skaita]. Turpmāk Fonda pilnvarnieku padome tiek veidota, tajā iekļaujot jaunus dalībniekus.
3.2. Pilnvarnieku padomē var būt dibinātāji (viņu pārstāvji), investori, valsts iestāžu un vietējo pašvaldību pārstāvji, [aizpildiet nepieciešamo].
Pilnvaroto padomes locekļu skaits nav ierobežots.
3.3. Pilnvarnieku padomē nevar iekļaut personas, kas ir Fonda pārvaldes institūciju locekļi.
3.4. Pilnvaroto padomi vada priekšsēdētājs, kurš pirmajā pilnvaroto valdes sēdē tiek ievēlēts ar balsu vairākumu uz [aizpildīt] termiņu.
3.5. Pilnvaroto valdes priekšsēdētājs:
Sagatavo priekšlikumus pilnvarnieku sēdes darba kārtībā;
Vada Fonda pilnvaroto valdes sanāksmes;
Pārstāv Fonda pilnvaroto padomi Fonda vadības struktūrās, valdībā, sabiedriskās un citās organizācijās;
Nodrošina Fonda informācijas politikas īstenošanas kontroli;
- [rakstiet, ko vēlaties].
4.1. Pilnvaroto valdes locekļiem ir tiesības:
Piedalīties pilnvarnieku padomes sēdēs;
Piedalīties fonda aktivitātēs un programmās;
Piekļūstiet fonda rīcībā esošajiem līdzekļiem informācijas bāzes un resursi;
Saņemt konsultāciju, ekspertu un citu palīdzību atbilstoši Fonda mērķiem un uzdevumiem;
Iesniegt priekšlikumus par Fonda darbību izskatīšanai Fonda pārvaldes struktūrās;
Pieprasīt atskaites par Fonda darbību;
Izmantot savu interešu aizsardzību, ko nodrošina fonds, ņemot vērā tā rīcībspēju;
Iesniegt Fonda padomei priekšlikumus par šīs regulas grozījumiem un papildinājumiem;
Jebkurā laikā pārtrauciet dalību pilnvarnieku padomē.
4.2. Pilnvaroto padomes locekļu pienākumos ietilpst:
Personīga līdzdalība Fonda darbības mērķu sasniegšanā un uzdevumu risināšanā ar tā finanšu, tehniskajiem un intelektuālajiem resursiem;
Palīdzība, piesaistot fondam brīvprātīgus ziedojumus un iemaksas no pilsoņiem un juridiskām personām;
Veicināt informācijas izplatīšanu par Fonda darbību;
Visaptverošas palīdzības sniegšana Fonda programmu īstenošanā;
Fonda saņemto līdzekļu izlietojuma uzraudzība mērķprogrammām;
5.1. Pilnvarnieku padomes sēdes notiek pēc vajadzības, bet ne retāk [aizpildiet nepieciešamo].
5.2. Lēmumu sasaukt un rīkot pilnvarnieku sanāksmi pieņem padomes priekšsēdētājs pēc savas iniciatīvas vai pēc kāda no padomes locekļu pieprasījuma.
5.3. Pilnvarnieku padomes locekļus rakstiski informē par Fonda pilnvaroto valdes sanāksmes sasaukšanu un rīkošanu ne vēlāk kā [periods] pirms tās noturēšanas dienas.
Paziņošana par Fonda pilnvaroto valdes sanāksmes sasaukšanu un rīkošanu tiek veikta, nosūtot ierakstītas vēstules, telegrammas, telefona ziņas, izmantojot faksu un citus līdzekļus.
Šajā paziņojumā obligāti jānorāda:
Pilnvaroto valdes sēdes laiks un vieta;
Fonda pilnvaroto valdes sanāksmes darba kārtība.
Visi ir pievienoti paziņojumam nepieciešamie materiāli kas saistīti ar darba kārtības jautājumiem.
5.4. Sanāksmi vada pilnvarnieku valdes priekšsēdētājs, bet viņa klātbūtnes neiespējamības gadījumā - priekšsēdētāja iecelts pilnvarotās valdes loceklis.
5.5. Fonda pilnvaroto valdes lēmumus pieņem, balsojot tā biedriem, no kuriem katram ir viena balss.
5.6. Lēmumus par darba kārtības jautājumiem pieņem ar vismaz divu trešdaļu balsu vairākumu no kopējā padomes locekļu balsu skaita, ja šāda lēmuma nepieciešamība pēc lielāka balsu skaita nav paredzēta likumā vai fonda hartu.
5.7. Pilnvaroto padomes sēdē prezidējošā persona organizē protokola kārtošanu.
Pilnvaroto padomes sēdes protokols tiek sastādīts ne vēlāk kā trīs darbdienas no sanāksmes dienas divos eksemplāros. Abus eksemplārus paraksta pilnvarotās valdes sēdes vadītājs un sekretārs.
5.8. Pilnvaroto padomes sēdes protokolā norādīts:
Tikšanās vieta un laiks;
Kopējais padomes locekļu skaits;
Priekšsēdētājs, sekretārs, sanāksmes darba kārtība.
Protokolā jāiekļauj runu galvenie noteikumi, balsošanai izvirzītie jautājumi un balsošanas rezultāti par tiem, pieņemtie lēmumi.
Pilnvarnieku padome - kas tas ir? Termina definīciju sniedz Krievijas Federācijas Kriminālizpildu kodekss un daži citi noteikumi... Skolēnu vecākiem, cilvēkiem, kuru bērni nonāca izglītības iestādēs, kā arī šādu organizāciju darbiniekiem vajadzētu būt priekšstatam par to, kas ir padome. Tas palīdzēs jums veikt uzņēmējdarbību saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem.
Kriminālkodekss: definīcija
Pilnvarnieku padome - kas tas ir? Krievijas Federācijas Kriminālkodekss ierosina šo terminu raksturot šādi: iestāde, kas izveidota pie noteiktas kolonijas notiesāto uzturēšanai un izglītošanai. galvenais uzdevums PS - palīdzēt administratīvajos jautājumos, kas saistīti ar kolonijas darbību, kā arī stiprināt materiālo bāzi. PS var atrisināt problēmas sociālo aizsardzību nodaļas, iesaistīties atbrīvoto personu darbā, viņu ikdienas pašrealizācijā.
Likums par šāda veida pilnvarnieku padomi ir Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 142. pants. Iekšpusē izveidojiet pozīciju. Tas regulēs PS darbu.
Kas, kas un kā
Kolonijā pilnvarnieku sastāvā ir valsts iestāžu darbinieki, aktīvisti, kuri izteikuši vēlmi izmēģināt sevi šajā jomā, personas no sabiedriskās organizācijas... Tikai tie, kuru morāle, biznesa iezīmes personības ļauj tikt galā ar PS uzdotajiem uzdevumiem.
Apakšstacijas izveide ir specializētas valsts stacijas atbildības joma. Viņa arī nodarbojas ar amata apstiprināšanu, izvēlas kompozīciju. Valsts augstākā izpildvara lemj par to, kurš ieņem "pilnvarnieku padomes priekšsēdētāja" amatu. Bet vietējās varas iestādes kontrolēs PS un tās vadītāju darbu.
Padomes locekļi var regulāri apmeklēt palātas, iepazīties ar iekšējo "virtuvi", sarunāties ar kolonijā turētajiem apsūdzētajiem un uzraudzīt taisnīguma jautājumus. Jo īpaši, ja ir sūdzības, valdes locekļi var tās reklamēt, lai izskatīšana notiktu ātri un pareizi. Ja šāda darba gaitā ir iespējams atrast nepilnības kolonijas darbībā, domes priekšsēdētājs nosūta administrācijai pieprasījumu, formulē priekšlikumus, kuru mērķis ir uzlabot situāciju. Tajā pašā laikā PS meklēšanai nav tiesību traucēt kolonijas operatīvo darbu.
PS: kas tur vēl ir
Aprakstītais PS veids nebūt nav vienīgais. Šādas struktūras ir izveidotas dažādās bezpeļņas organizācijās un fondos. Tātad PS obligāti darbojas pensiju fondā. Viņš kontrolē organizācijas darbību, iestājas, lai aizsargātu dalībnieku intereses. Likums, kas regulē Pensiju fonda pilnvaroto valdes darbību, saucas “Par nevalstiskajiem pensiju fondiem”. PS ir aplūkots 31. rakstā. Tajā aprakstīts, kā tiek izveidota šāda padome, no kurienes tiek ņemti dalībnieki un kurš tiek iecelts par vadītāju.
PF pilnvaroto padome ir personu apvienība, kas pārstāv dalībnieku un līdzstrādnieku intereses. Lai pieņemtu lēmumu, ir nepieciešama vismaz puse balsu par konkrētu iespēju. Tajā pašā laikā PS dalībnieki nesaņem atlīdzību par darbu šajā struktūrā.
Vairākas funkcijas
Dažādās organizācijās pilnvarnieku padomes darba plāns, kā arī darbplūsmas specifika ir atšķirīga. Tātad vienā gadījumā PS nodarbojas tikai ar uzraudzību, kontroli, bet otrā tam būs daudz plašākas funkcijas. Vienkāršākais piemērs ir skolas pilnvarotā padome. Šeit PS ir pašpārvaldes veids. Vēl 1999. gadā valsts valdība noteica aptuvenu nostāju skolas PS. Ja to pārbaudīsit, pamanīsit, ka orgāns:
- palīdz piesaistīt ārpusbudžeta līdzekļus skolas attīstībai;
- palīdz uzlabot darba apstākļus;
- organizē konkursus, konkursus, citus pasākumus;
- nodarbojas ar jautājumiem kompetences jomā.
Pirmkārt, tiek pieņemts nolikums par pilnvaroto padomi, un tikai uz tā pamata PS tiek izveidots tieši. Bezpeļņas organizācijā šim nolūkam ir jāorganizē visu akcionāru sapulce, kuras laikā (šis notikums jāreģistrē un jāreģistrē saskaņā ar dokumentu aprites noteikumiem) tiek pieņemts lēmums par PS izveidi. un kā tas darbosies.
PS ir koleģiāla struktūra, kas nozīmē, ka tai jābūt pieciem un vairāk locekļiem. Iesniedzot jautājumu pilnvarotajai padomei, katrs no dalībniekiem paziņo savus ieteikumus. Parasti jautājumi ir tieši saistīti ar tiem, kas attiecas uz akcionāru sapulci.
Kas tiek izskatīts:
- likvidācija, reorganizācija;
- hartas maiņa;
- izmaiņas ieguldītajā, rezervētajā ieņēmumu daļā.
Kas rīko pilnvarnieku padomes sēdi? Parasti tie ir cilvēki, kas šādas darbības veic bez maksas, tas ir, viņi nesaņem atlīdzību par savu darbu. Runājot par sastāvu, vispārējā gadījumā trīs ceturtdaļas balsu PS pieder apdrošinātajiem, dalībniekiem, organizācijas investoriem. Tomēr tie var nebūt paši cilvēki, bet viņu oficiālie pārstāvji.
PS: terminoloģija
Aizbildnība ļauj efektīvi aizsargāt tiesības, intereses, kā arī nodrošināt aizbildnību pār neaizsargātu pilsoņu kategoriju.
Pilnvarnieki ir tie, kas tiek oficiāli ievēlēti.
Dažās iestādēs vadītājus sauc par pilnvarniekiem.
Ir arī īpašs nosaukums, ko var piešķirt pilsonim - un tad viņš kļūst par pilnvarnieku. Visbeidzot, tie ir tie, kas vada COP vai piedalās tajā.
PS normatīvais regulējums Krievijā tiek veikts, pamatojoties uz 1999. gadā pieņemto likumu ar numuru 1134. No tā izriet, ka izglītības iestādēm bez šaubām ir jābūt pilnvarotajām padomēm. Šādas struktūras uzraudzīs organizācijas darbību, kā arī uzraudzīs mērķtiecīgas iemaksas, ziedojumus pēc brīvprātības principa. PS uzdevums ir nodrošināt, lai visa nauda tiktu novirzīta pašas izglītības iestādes vajadzībām, nevis trešo personu vajadzībām.
Atbildība: pret visiem un visiem
Pat pirmklasnieks zina, ka galvenā persona skolā ir direktore. Tās uzdevums ir izvēlēties izglītības iestādes attīstības stratēģiju, nodrošināt finansējumu. Bet tikai viena persona nevar tikt galā ar lielu organizāciju. Tāpēc parādījās ideja par pilnvarnieku, kas bez maksas sniedz palīdzību izglītības iestādes vadītājam. Kā saka, sadaliet un iekarojiet. Šeit šis princips ir pilnībā atspoguļots - dalot varu starp sevi un aktīvistiem, izpilddirektors ar lieliem panākumiem atrisina pat sarežģītas problēmas.
Noteikumi par pilnvarnieku padomi ļauj ieviest pašpārvaldi darba praksē kā efektīvu metodi iestādes sniegto pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai. PS saņem dažas vadības pilnvaras, kas īsteno valsts pārvaldes praksi valsts pārvaldē. Protams, to izmantos tikai kompetents režisors, kurš spēj novērtēt visas šīs metodes priekšrocības. Pamatojoties uz daudzu izglītības iestāžu piemēru, kuras ir organizējušas PS, ir skaidrs, ka šeit budžeta nauda tiek tērēta efektīvāk, un pati iestāde ātrāk iegūst neatkarību: finansiālu, ekonomisku.
Dažas nianses
Zināmas grūtības ir saistītas ar šādu situāciju, kad izglītības iestādē tiek izveidots PS, bet nekas nav reģistrēts kā juridiska persona. Tas nozīmē, ka visi līdzekļi, kas nāk no dažādiem avotiem, nonāk skolā, pat ja valdei ir savs konts. Ienākumi, izdevumi tiks atspoguļoti skolas tāmē, kas novedīs pie sliktām sekām. Otrā iespēja ir “melnā nauda”. Tas izskatās vēl sliktāk.
Lai atrastu izeju no situācijas, izglītības iestādē nepieciešams ne tikai veidot PS, bet arī atvērt tai atbilstošu jaunu juridisku personu. Tā būs neatkarīga un tiks klasificēta kā bezpeļņas organizācija. PS saņemtā peļņa netiek sadalīta starp dalībniekiem, bet tiek izmantota, lai uzlabotu situāciju skolā, kuras labā PS strādā.
Juridiskas personas veidā PS uzkrāj naudu, nesniedzot par to atskaiti nevienam no malas. Ja ārpusbudžeta avoti ir šādas juridiskas personas kontrolē, ierēdņiem tiem nav piekļuves, kas pilnībā iznīcina nelikumīgas krāpšanas iespēju. Un tie notiek ļoti bieži, ja pašvaldība cenšoties samazināt izmaksas izglītības iestāde: tā vienkārši ieraksta līdzekļus, kas saņemti no avotiem ārpus budžeta, kā skolas peļņu, un paziņo, ka skola ir nodrošināta visiem. Protams, nevajag sapņot par dotācijām.
Pabalsti vecākiem
Kāpēc PS skolā ir noderīgs ne tikai direktoram, bet arī visu iestādē studējošo bērnu vecākiem? Viņi saņem garantiju par savākto līdzekļu mērķtiecīgu izlietošanu. Tas nozīmē, ka tieši pilsētnieki kontrolēs, kur un kā nauda tiek novirzīta. Pilnvarnieki strādā ar visu skolēnu vecākiem, un savāktie līdzekļi tiek sūtīti tikai izglītības uzdevumiem.
PS vajadzētu cieši sadarboties ar skolas administrāciju, taču viņš tam nepakļaujas, bet kontrolē administratoru darbu. Tas ietekmē ne tikai finanšu aspektus, bet arī virkni citu jautājumu. Lai darbs būtu pēc iespējas efektīvāks, ir svarīgi izveidot mijiedarbību bez konfliktiem, pamatojoties uz partnerības idejām. Tajā pašā laikā vecāki, izmantojot pilnvarnieku padomi, var piedalīties organizēšanā izglītības process un skolas problēmu risināšanā.
PS: ne tikai vispārējai izglītībai!
Viens no svarīgākajiem PS uzdevumiem ir atbalstīt izglītības programma... Ja mēs runājam par iestādi, kurā viņi dod papildu izglītība tad PS uzrauga, lai bērni ar zemiem ienākumiem varētu iegūt vislabāko. Aktīvisti organizē pulciņus, sadaļas, rīko sporta, kultūras pasākumus, kuru mērķis ir, no vienas puses, pievērst sabiedrības uzmanību problēmām, no otras puses, dodot bērniem iespēju parādīt sevi. PS nodrošina arī izglītības iestādes tiesisko aizsardzību, tās audzēkņi, skolotāji, var piedalīties skolēnu un skolotāju vasaras brīvdienu organizēšanā.
PS: kuru iekļaut sastāvā
Prakse rāda, ka visefektīvākie PS ir tie, kas ietver uzņēmējus. Padomēs, kurās ietilpst vietējās amatpersonas, kas strādā jomās, kas saistītas ar organizācijas darbības jomu, ir labi rezultāti. Bet, ja iespējams, ieteicams neiekļaut "slavenības". Šie secinājumi tika izdarīti pētījuma laikā, ko organizēja Process-Consulting un Garant centrs.
Jāsaka, ka pēdējos gados daudz kas ir mainījies. Ja pirms 7-8 gadiem PS diezgan bieži bija iekļautas slavenības, kurām nebija nekāda reāla labuma lietas labā, tad pēdējos gados šī prakse ir kļuvusi nelietderīga. Bet daudz kas ir atkarīgs no konkrētā fonda īpašībām. Visspilgtākais piemērs ir fonds, kuru vada valsts prezidents. Šī ir organizācija "Savienojums", kas izveidota, lai palīdzētu cilvēkiem ar invaliditāti. Tas tika izveidots, piedaloties valstij. Ir trīs padomi. Viens tiek pārvaldīts un ir augstākā institūcija, otrs ir PS, trešais ir eksperts, izšķirošie jautājumi finansējumu.
Kad PS darbojas efektīvi?
Pēc ekspertu domām, vislabākā PS efektivitāte parādās, kad dalībnieku sastāvs ir līdzsvarots. Tas nozīmē, ka jābūt tādām personām, kuras pārstāvēs organizāciju, institūciju sabiedrībā, tām, kurām ir izveidojušās saiknes ar uzņēmējdarbību, kā arī cilvēkiem, ar kuru starpniecību iespējams sadarboties ar valsts aģentūrām. Jūs nevarat iztikt bez aktīvista, kurš virzītu PS un caur to pašu organizāciju. Šai personai vajadzētu piesaistīt ieinteresētās personas, no kurām jūs varat izveidot koleģiālu struktūru. Kā saka analītiķi, ja bija iespējams veiksmīgi izvēlēties tik aktīvu dalībnieku, viņš noteikti veidos autoritatīvu PS.
Padomei ir jābūt kodolam, kas var aktīvi strādāt, bet tai ir arī pasīva galvas telpa. Tie ir dalībnieki, kas ir iekšā īsts darbs veikt minimālu līdzdalību. Aktīvais kodols pārņem mijiedarbību ar plašsaziņas līdzekļiem, plānojot iestādes attīstības stratēģijas. Aktīvistiem ir jāpiedalās visās aktivitātēs savā jomā.
Pieredzes un jaunu iespēju apmaiņa
Daudzi iesaka, kad vien iespējams, piesaistīt PS ārvalstu pilsoņus. Tas ir nepieciešams tām iestādēm, kuras plāno sadarboties ar ārzemēm juridiskas personas... Iepriekš piesaistot šādus cilvēkus, jūs varat iegūt nenovērtējamu pieredzi no līdzīgas jomas citā valstī.
Starp citu, nedomājiet, ka šis nosacījums darbojas tikai lielām bezpeļņas organizācijām. Pat PS visparastākajā skolā Krievijas perifērijā gūst lielu labumu, ja tā savā darbā iesaista ārvalstu pilsoni. Iespējams, izdosies nodibināt pietiekami ciešas saites un aizvest skolēnus ekskursijās un izglītojošās programmās uz valsti, no kuras cilvēks ieradies. Jūs varat izveidot valodu apmaiņas programmu un deklarēt visas priekšrocības īpaša programma attīstībai, kam pieprasīt dotāciju no norēķinu administrācijas.
Notiek ielāde ...
