E V. JALUNERS
ATTĪSTĪBAS PLĀNOŠANAS FUNKCIONĀLĀ ORIENTĀCIJA
PAKALPOJUMU SEKTORA SOCIĀLI EKONOMISKĀS SISTĒMAS
Konkrētas sociāli ekonomiskās sistēmas ilgtermiņa attīstības plānošanas funkcionālajai orientācijai tās saturiskajā pamatā, mūsuprāt, jāietver ne tikai vēlme sasniegt ekonomiskus un sociālus rezultātus, kas noteikti uz prognozēšanas pamata, ieviešot noteiktu pasākumu kopumu. ar resursiem atbalstīti ekonomiska, finansiāla, inovatīvi, mārketinga, strukturāli-organizatoriska rakstura pasākumi, bet arī neitralizēt, izlīdzināt ārējās un iekšējās vides negatīvo faktoru būtiskās ietekmes, lai sasniegtu paredzēto mērķi, pamatojoties uz plānošanas principiem. un proporcionāla attīstība, ciktāl tās tiek ievērotas, kas iespējama plānošanas funkcijas mijiedarbības ietvaros ar citiem elementiem uzņēmuma vai nozares sociāli ekonomiskās attīstības vadības sistēmā un vispār. tautsaimniecība.
Proporcionāla un plānveidīga sociāli ekonomiskās sistēmas attīstība, kas veidojas, pamatojoties uz indikatīvā (rekomendējošā, orientētā) plāna īstenošanu, ir iespējama pašreizējās, ilgtermiņa un stratēģiskās plānošanas kombinācijas apstākļos, to sistēmiskā mijiedarbība dažādos līmeņos. sociāli ekonomisko sistēmu attīstības vadība (uzņēmums, rūpniecība, komplekss, tautsaimniecība). Tajā pašā laikā plānošana nestabilu faktoru būtiskas ietekmes apstākļos ārējā vide nenoteiktā laikā koordinatora loma jāpiešķir visaptverošu pasākumu un darbību saskaņotai īstenošanai konkrētas sociālekonomiskās sistēmas ietvaros, lai panāktu vislielāko efektivitāti un efektivitāti produktu ražošanā un pakalpojumu sniegšanā.
Tajā pašā laikā tādas samērīguma sasniegšana sociāli ekonomiskās sistēmas attīstībā, kas iespējama būtisku ārējās vides izmaiņu kontekstā, var izpausties ne tikai atbilstošu produkcijas apjoma pieauguma tempu nodrošināšanā, pakalpojumus, izmaksu samazināšanu, ļaujot saglabāt profesionāliem tirgus dalībniekiem nepieciešamo konkurētspējas līmeni, ieņemto (prioritāro, vadošo) vietu tirgū, bet arī visu strukturālo komponentu savstarpēji saskaņoto aktivitāšu organizēšanā. tautsaimniecība, nozare, uzņēmuma nodaļas. Tajā pašā laikā savstarpēja vienošanās un esošo attiecību racionalizācija būtu jāregulē gan pārvaldes institūcijām, gan tirgum.
Plānošana ar tās funkcionālo fokusu jākoncentrē uz tādu attīstības proporcionalitātes problēmu risināšanu kā
atbilstošā subordinācijas līmeņa un rakstura noteikšana un regulēšana, investīciju prioritāte, noteiktu produktu veidu ražošana, pakalpojumu sniegšana, darbu veikšana, priekšroka un prioritāte atsevišķu strukturālo komponentu attīstībai, sociāli ekonomisko sistēmu resursu potenciāls .
Nepieciešamība pēc inovatīvās un investīciju attīstības uzņēmējdarbības vienībām, ražošanas strukturālās sastāvdaļas un sociālā sfēra tautsaimniecību, nosakot to konkurētspējas līmeņus, resursu izmantošanas efektivitāti, pakalpojumu kvalitāti, sarežģītību un attīstību darba attiecības Tautsaimniecības strukturālo komponentu savstarpējā attiecība pārejas uz attīstītu tirgu kontekstā lielā mērā ir atkarīga no: plānošanas un aprēķinu pamatojumu efektivitātes un nozīmīguma lielāko ekonomisko un sociālo rezultātu sasniegšanai, minimālajām izmaksām, kas tiek tērētas darbaspēka, finanšu, informācijas resursi, pamatlīdzekļi, apgrozāmo līdzekļu materiālie elementi; palielinot produktu ražošanas procesu, pakalpojumu sniegšanas, darbu veikšanas sistemātiskuma pakāpi atbilstoši attīstības mērķorientācijai vidē, ilgtermiņa laiks.
Plānošanas lomas palielināšana tautsaimniecības strukturālo komponentu un uzņēmumu darbībā lielā mērā ir atkarīga no rādītāju atbilstības pakāpes un vadītāju atbildības kārtējam un ilgtermiņa (vidēja termiņa) plānu īstenošanas procesā. , ilgtermiņa) laika periodi plānoto ekonomisko un sociālo rezultātu sasniegšanai, efektivitātes un resursu izmantošanas līmeņi, par darbaspēka stimulēšanas mehānismu racionalizācijas pakāpi, ražošanas organizēšanu un pakalpojumu sniegšanas procesu.
Līdz ar to plānošanas funkcijas dominējošā loma pakalpojumu sektora uzņēmumu strukturālo komponentu vadības sistēmā ir tāda, ka plānu sastādīšana un īstenošana tiek veidota tā, lai nodrošinātu proporcionālu, līdzsvarotu uzņēmējdarbības vienību, pakalpojumu sektora strukturālo komponentu attīstību, kā arī tirgū parādās pieprasījuma un piedāvājuma līdzsvara stāvoklis pakalpojumu, darbu, dažādu sociālās sfēras nozaru komponentu produktos. Tajā pašā laikā strukturālo komponentu atbilstošas sistemātiskas attīstības nodrošināšana pakalpojumu sektorā, mūsuprāt, lielā mērā ir atkarīga arī no darba un materiāltehnisko resursu plānošanas un izmantošanas metožu daudzveidības un racionālas kombinācijas, no ekonomisko un sociālo rezultātu noteikto vērtību plānošana un aprēķins, uzņēmumu efektivitātes darbības, pakalpojumu sektora nozares komponenti.
Atbilstība funkcionālajai orientācijai nākotnes plānošana pakalpojumu sfēras uzņēmējiem nozīmīgos apstākļos negatīva ietekme nestabilas ārējās vides faktori ir iespējami, pamatojoties ne tikai uz noteiktajiem visu veidu resursu patēriņa apjomiem
nepieciešams, lai nodrošinātu patērētājiem pakalpojumu sniegšanas, produktu ražošanas, bet arī noteikšanas, novērošanas procesu minimālie izmēri(normas) resursu patēriņa uz viena individuālā vai kompleksā pakalpojuma sniegšanu, saražotās produkcijas vienību, kas ir būtisks faktors, kas ietekmē visu veidu resursu izmantošanas efektivitātes paaugstināšanu. Pretējā gadījumā ģenerētajam indikatīvajam plānam ar prasībām ievērot proporcionalitātes, sakārtotības un līdzsvarotības principus uzņēmumu pašreizējās funkcionēšanas un ilgtermiņa attīstības, pakalpojumu sektora strukturālās sastāvdaļas tiek atņemta funkcionālā fokusa, mērķorientācijas uz noteikto sasniegšanu. (nepieciešamie) ekonomiskie un sociālie rezultāti pārejas (pārejas) ekonomikā, negatīvo vides faktoru ietekme. Tajā pašā laikā plānoto rezultātu sasniegšanas izmaksas un patērēto resursu apjoms var būt pārmērīgi augstas.
Uz šāda darbaspēka, materiālu izmantošanas pamata var pietiekami nodrošināt plānošanas funkcionālo orientāciju pakalpojumu sektora strukturālo komponentu un uzņēmumu vadības sistēmā, lai saglabātu līdzsvaru, sakārtotību un attīstības proporcionalitāti ilgtermiņā, tehniskie un citi resursi, kuros noteiktā laika periodā, laika periodos (gados) tiek panākts saimniecisko rezultātu attiecības pret izmaksām pieaugums, kas veicina ne tikai ražošanas un nodrošināšanas kopējās efektivitātes intensifikāciju un pieaugumu. pakalpojumu, bet arī pakalpojumu sektora organizatorisko un juridisko struktūru konkurētspējas līmeņa paaugstināšanās. Savukārt augstu plānoto un prognozēto sniegumu apkalpojošajā sektorā, mūsuprāt, ir iespējams sasniegt, ja tiek ievērots normāls darbaspēka un materiāli tehnisko resursu patēriņš, kas pozitīvi ietekmē gan ekonomisko rezultātu pieaugumu, gan pašizmaksas tempa samazināšanos. izaugsmi.
Apkalpošanas sektora strukturālo komponentu un uzņēmumu plānotajai un aprēķinātajai funkcionālajai orientācijai, tāpēc, pamatojoties uz nepieciešamo resursu nodrošinājumu, ir jānodrošina tāds ekonomiskais rezultāts (sniegto pakalpojumu vērtība, produkcijas ražošana, peļņa), izaugsmes dinamika apsteidz visu veidu resursu patēriņa kopējo izmaksu pieauguma tempu. Šajā sakarā vairāku akadēmisko ekonomistu nostāja, kas uzskata, ka samērīgums, sakārtotība un līdzsvarotība pakalpojumu sniegšanas, produktu ražošanas procesā sociālajā jomā un darbības efektivitāte ir iespējama galvenokārt, balstoties uz vērienīgu izaugsmi. pamatkapitāla un apgrozāmā kapitāla apjoms un to labāka izmantošana nav pietiekami pamatota.
Taču mums šķiet, ka pamatlīdzekļu, apgrozāmo līdzekļu materiālo elementu gada vidējā apjoma palielināšanas un to izmantošanas efektivitātes problēmas rašanās leģitimitāte neizslēdz, bet, visticamāk, prasa pakalpojumu sniegšanas procesa intensificēšanu. , produkcijas ražošana sociālajā sfērā, tās strukturālās sastāvdaļas, uzņēmumos.
Vienlaikus jāatzīmē, ka plānošanas funkcionālo orientāciju sociāli ekonomisko sistēmu vadības sistēmā var ņemt vērā noteiktā attīstības stadijā (piemēram, pamatlīdzekļu atjaunošanas, modernizācijas un rekonstrukcijas stadijā). ) ievērojams resursu potenciāla apjoma pieaugums. Bet, palielinoties ražošanas efektivitātei, pamatkapitāla un apgrozāmā kapitāla pieauguma temps var sasniegt tos optimālos apjomus, pie kuriem izriet pašreizējās darbības izmaksas un pakalpojumu sektora strukturālo komponentu un biznesa vienību turpmākā attīstība pieauguma tempu un absolūto vērtību izteiksmē. laika gaitā pārsniegs izmaksu apjoma pieauguma tempu, resursu potenciālu.
Tajā pašā laikā plānošanas funkcionālajā orientācijā jāņem vērā tas, ka visu veidu pieejamo resursu izmantošanas vispārējā efektivitātes līmeņa paaugstināšanās ilgtermiņā vēl nekalpo par mērķi. pierādījumi par racionālu saistību starp rezultātiem un izmaksām pašreizējos vides faktoru negatīvās ietekmes apstākļos, jo šo attiecību optimālums ir ļoti nosacīts, pamatojoties uz noteikto normu un standartu ievērošanu visu veidu pieejamo resursu patēriņam, to atbilstību ar pakalpojumu sektora saimniecisko vienību organizatoriskajām, ekonomiskajām, inovatīvām, tehniskajām iespējām ietaupīt darbaspēku, materiāli tehniskos resursus, palielinot pakalpojumu un saražotās produkcijas izmaksu apjomu pieauguma tempu.
Plānošanas normatīvā funkcionālā orientācija vadības sistēmā strukturālo komponentu, sociālo uzņēmumu ilgtermiņa attīstībai saskaņā ar mūsu idejām zināmā mērā atspoguļo pakalpojumu nodrošināšanas plānoto izmaksu apjoma atbilstības līdzsvara līmeni. pakalpojumi un ražotie produkti ar pieejamo resursu potenciālu, ko veido vadības priekšmets.
Turklāt bilance, saimniecisko rezultātu normatīvā atbilstība un resursu nodrošinājums ilgtermiņā tiek noteikta, pamatojoties uz pastāvošo nepieciešamību pēc pakalpojumu sniegšanas, produkcijas ražošanas pakalpojumu, preču tirgos un nepieciešamības ievest. piedāvājums un pieprasījums nonāk līdzsvarā. Tajā pašā laikā plānošanas funkcionālai orientācijai, lai sasniegtu lielākos ekonomiskos rezultātus un normatīvi – zemākās izmaksas ilgtermiņā, svarīgs plānošanas un aprēķinu pamatojuma pamats ir sniegto pakalpojumu faktiskais izmaksu apjoms. , preču ražošana sociālajā sfērā, plānotie palielinājumi, kuriem perspektīvā iespējamas reāli sasniedzamas vērtības, balstoties uz resursu patēriņa normu un standartu ievērošanu, kas diferencēti kā resursu potenciāla tehniskais, inovatīvs un organizatoriski ekonomiskais līmenis, mainās saimnieciskās vienības kopumā un pakalpojumu sektora strukturālās sastāvdaļas.
Proporcionāla, līdzsvarota un sistemātiska plānošanas funkcionālā orientācija, kā mēs to uzskatām, ir jāpakārto orientācijai uz šādu ekonomisko rezultātu sasniegšanu, reglamentējošais regulējums kas atbilstu saimniecisko vienību, apkalpojošā sektora strukturālo komponentu vēlmei efektīvi izmantot resursus.
Loģisks un verbāls uzņēmuma pašreizējo darbību un ilgtermiņa attīstības plānošanas funkcionālās orientācijas izklāsts, pakalpojumu sektora strukturālās sastāvdaļas sniedz iespēju daudzlīmeņu vadības struktūrām sociālajā sfērā palielināt plānošanas objektivitātes pakāpi un nozīmīgumu. un aprēķinu pamatojumi uz prognozēšanas pamata noteikto resursu patēriņa efektivitātes līmeņu un ekonomisko rezultātu sasniegšanai.
Plānošanas funkcionālo orientāciju uz noteiktu ekonomisko, sociālo un citu rezultātu sasniegšanu, mūsuprāt, var nodrošināt arī to objektivitātes līmeņa paaugstināšana. Galvenais plānošanas un aprēķinu pamatojuma instruments ekonomisko rezultātu sasniegšanai ilgtermiņā un apkalpojošajā sfērā izmantoto resursu efektivitātes nodrošināšanai ir sociāli ekonomiskā prognozēšana, saskaņā ar kuru tiek konstatētas esošās saimnieciskās vienības attīstības tendences vai kopumā pakalpojumu sektora strukturālā komponente tiek pārnesta no retrospektīvā (pagātnes) perioda uz nākotni.
Prognožu aplēses, kas iegūtas ar ekonomiskām un matemātiskām metodēm, to faktisko vērtību atbilstības līmeni prognozētajām (plānotajām) vērtībām parasti apstiprina izveidotā prognožu modeļa (vienādojuma) nozīmīguma statistiskie parametri, praktiska izmantošana kas izveidotajā saimnieciskās vienības vai pakalpojumu nozares strukturālās sastāvdaļas ilgtermiņa attīstības plānā ir tāds, ka prognozētās ekonomisko rezultātu vai darbības efektivitātes vērtības pēc vienošanās ar resursu nodrošināšana ilgtermiņā pieņemt tos kā plānots vai pēc dažām prognožu tāmju korekcijām pieņemt lēmumu apstiprināt tās kā vadlīnijas ekonomisko rezultātu sasniegšanai, resursu efektīvai izmantošanai, kuru skaitliskās vērtības ir robežās. ekonomiski pieņemamām vērtībām.
Šajā sakarā jāatzīmē, ka biznesa vienību ilgtermiņa attīstības ekonomisko un citu rezultātu prognozētās aplēses, pakalpojumu sektora strukturālās sastāvdaļas savā precizitātē un objektivitātē atbilst konstatētajām retrospektīvo izmaiņu tendencēm, faktiskajām vai salīdzināmām cenām. un atlasīto laika intervālu, kurā tika veikta prognoze. Ekonomisko rezultātu prognožu aplēšu precizitāte un visu veidu uzņēmuma resursu, sociālās sfēras strukturālās sastāvdaļas, izmantošanas efektivitāte ir atkarīga arī no dinamiskās rindas dalībnieku skaita un prognožu aplēšu attiecības laika gaitā.
Mūsuprāt, pakalpojumu sektora sociāli ekonomisko sistēmu attīstības plānošanas funkcionālajai orientācijai jāatbilst to ekonomisko rezultātu prognozēto aplēšu precizitātei un resursu patēriņa efektivitātei vidējā termiņā (2-3 gadi), jo prognožu kļūdas ilgtermiņā (5-6 gadi) ievērojami palielinās, ja nav statistiskās proporcionalitātes laikrindas un prognožu aplēsēm. Gadījumā, ja dinamiskās rindas dalībnieku sastāvs ir ar prognožu aplēšu skaitu proporcijā 2:1 ar augstu prognozes vienādojuma statistisko nozīmīgumu, tad šāda prognoze var kalpot par pamatu objektivitātes palielināšanai. plānošanas un aprēķinu pamatojumu nepieciešamo ekonomisko rezultātu sasniegšanai, efektivitātes līmeņi sfēras pakalpojumu strukturālo komponentu attīstībā nākotnē.
Vienlaikus jāņem vērā, ka plānošanas funkcionālās orientācijas objektivitāte izvirzītā mērķa sasniegšanai, ekonomiskie rezultāti un efektivitātes līmeņi resursu potenciālu izmantošanā ir atkarīga no kompleksa. dažādi faktori, tieši vai netieši ietekmējot plānoto aplēšu precizitāti ekonomisko un sociālā attīstība saimnieciskās vienības, pakalpojumu sektora strukturālās sastāvdaļas. Šādi faktori, piemēram, līdztekus iepriekš minētajam, ir izmaiņas: ārējā un iekšējā vidē, kas saistītas ar būtiskām svārstībām pakalpojumu tirgū; juridiskie noteikumi; profesionālo dalībnieku konkurētspējas līmeņi sociālo uzņēmumu pakalpojumu un preču tirgū; pakalpojumu, produktu, loģistikas izplatīšanas kanāli; produktu diversifikācijas pakāpe, apjoms aizņemtos līdzekļus finansēšanas nolūkā investīciju projekts, akciju, obligāciju emisija.
Tāpēc adekvātums aprēķināto ekonomiskie rādītāji izveidotos kārtējos (viens gads) vai ilgtermiņa (2-5 gadi) plānos sociāli ekonomikas attīstība pakalpojumu sektora uzņēmumu strukturālo komponentu, pamatojoties uz prognožu aplēsēm, nav iespējams pilnībā izpildīt, neņemot vērā un racionalizējot pašreizējo, ilgtermiņa un stratēģisko plānu mijiedarbību, kas savā funkcionālajā fokusā ir vērsti ne tikai uz iespējamo un nozīmīgu faktoru ietekme, bet arī to izlīdzināšana, neitralizācija un lokalizācija būtisku ārējās un iekšējās vides stāvokļa izmaiņu gadījumā.
Plānošanas funkcionālā orientācija un loma rūpniecisko komponentu un pakalpojumu uzņēmumu vadības sistēmā lielā mērā ir atkarīga no mijiedarbības ar tādām sociāli ekonomisko sistēmu vadības funkcijām kā organizācija, regulēšana, kontrole un uzskaite. Katra no funkcijām, kas ir individuāli orientēta uz konkrētu ekonomisko, sociālo un citu rezultātu sasniegšanu tautsaimniecības pakalpojumu sektora strukturālo komponentu vadības sistēmā, vienlaikus mijiedarbībā ar citām vadības funkcijām ir vērsta uz sistēmiskā vienotība galvenā mērķa sasniegšanā – eko-
ražošanas, pakalpojumu sniegšanas pašreizējās darbībās un pakalpojumu sektora strukturālo komponentu ilgtermiņa attīstībai.
Piemēram, pakalpojumu sniegšanas un produktu ražošanas procesa organizēšanas funkcionālā orientācija pakalpojumu uzņēmumā ir saistīta ar personāla mijiedarbības racionalizāciju ar pamatkapitālu un apgrozāmo kapitālu - saimnieciskās vienības darbības materiāli tehniskajām sastāvdaļām. Tajā pašā laikā pakalpojumu sektora organizatoriskās un juridiskās struktūras visu veidu resursu potenciāla mijiedarbībai, pamatojoties uz pasākumiem, kas veikti produktu ražošanas un pakalpojumu sniegšanas organizēšanas funkcijas ietvaros, būtu jānodrošina plānotie ekonomiskie un citi rādītāji ilgtermiņā.
Vienlaikus jāatzīmē, ka īstenotais ekonomisko, sociālo, mārketinga un inovatīvo pasākumu kopums plānošanas funkcijas ietvaros nosaka ekonomisko rezultātu sasniegšanas realitāti tikai mijiedarbībā ar citām vadības funkcijām.
Šajā sakarā ir ieteicams nodalīt pakalpojumu uzņēmuma vadības sistēmas mērķus un tieši pašas saimnieciskās vienības, kas ir sociāli ekonomiskā sistēma, mērķus. Sociāli ekonomiskās sistēmas galveno mērķorientāciju, mūsuprāt, var izteikt ar tādu kritērija definīciju kā ekonomisko rezultātu maksimizēšana un visu veidu resursu patēriņa izmaksu minimizēšana, nodrošinot patērētājiem individuālus vai kompleksus pakalpojumus un ražošanu. . Tajā pašā laikā galvenos ekonomiskos rezultātus kā šīs sistēmas produkcijas raksturlielumus var izteikt izmaksās vai natūrā.
Racionalizētā uzņēmumu pašreizējās darbības un turpmākās attīstības un pakalpojumu sektora strukturālo komponentu vadības sistēmā izejas parametri ir vadāmības un ekonomisko rezultātu palielināšanās, pateicoties šīs sistēmas elementu mijiedarbības racionalizēšanai. Šīs vadības sistēmas darbības mērķis ir paaugstināt sociāli ekonomiskās sistēmas vadāmības līmeni, tās atbilstību mērķorientācijai uz to ekonomisko rezultātu sasniegšanu, kas atbilst šīs sistēmas kritēriju orientācijai (piemēram, sasniegt optimālo). izmaksu apjoms, sniedzot pakalpojumus patērētājiem, pārdodot produktus, kas atbilst standarta resursu patēriņam).
Taču plānošanas funkcijas loma apkalpojošā sektora organizatoriskās un juridiskās struktūras vadības sistēmā, mūsuprāt, ir nodrošināt sociāli ekonomiskās attīstības līdzsvaru, proporcionalitāti un sakārtotību, ieviešot inovatīvu, tehnisku kopumu. , ekonomiskie, sociālie, mārketinga, finanšu un citi pasākumi, kuru mērķis ir sasniegt tādus ekonomiskās izaugsmes tempus un efektīvu resursu izmantošanu, kas saglabā vai
paplašināt saimnieciskās vienības ieņemto (masveida profesionāliem dalībniekiem vai prioritāro, vadošo) vietu noteiktā tirgus segmentā, paaugstināt tās konkurētspējas līmeni, ražoto produkciju un sniegtos pakalpojumus.
Līdz ar to plānošanas funkcionālā orientācija un loma pakalpojumu sektora strukturālo komponentu attīstības vadības sistēmā, mūsuprāt, ir identificējama ar to ekonomisko rezultātu sasniegšanu sociālekonomiskajā sistēmā, kas ir noteikti pašreizējos un ilgtermiņa plānus, pamatojoties uz resursiem atbalstītu, līdzsvarotu un paredzamu pamatu.
Plānošanas funkcionālās orientācijas īstenošana, tās fokuss un pieaugošā nozīme ārējās un iekšējās vides faktoru negatīvās ietekmes apstākļos uz pakalpojumu sektora strukturālajām sastāvdaļām būtu jāveicina, precizējot un klasificējot atsevišķas pakalpojuma nozares sastāvdaļas. sektoru atbilstošās grupās, kas integrētas pēc pakalpojumu sniegšanas veida.
Ekonomiskajā literatūrā nav vienotības ar jēdzienu sociālā sfēra, pakalpojumu sektors, pakalpojumu sektors definīciju. Mūsuprāt, tie ir sinonīmi jēdzieni, neskatoties uz dažām statistiskām un semantiskām atšķirībām. Tātad, piemēram, Valsts komiteja Krievijas Federācija pēc statistikas (Goskomstat) statistikas dati par tautsaimniecības attīstību tiek sadalīti un attiecināti uz ražošanas un sociālajām sfērām, izceļot tajās dažādas strukturālās sastāvdaļas un kompleksus, ko sauc par nozarēm. Tajā pašā laikā Goskomstat par galvenajām sociālās sfēras strukturālajām sastāvdaļām (nozarēm) uzskata: transportu (kravu un pasažieru pārvadājumi); savienojums; vairumtirdzniecība, mazumtirdzniecība Un ēdināšana; Informācijas un skaitļošanas pakalpojumi; mājokļu un komunālie pakalpojumi, neražošanas veidi patērētāju pakalpojumi; veselības aprūpe; fiziskā kultūra un sociālā drošība; izglītība; kultūra un māksla; zinātne un zinātniskie pakalpojumi; finanses, kredīts, apdrošināšana, pensijas; kontrole.
Savukārt Valsts statistikas komitejas sociālās sfēras nozaru sarakstā nav iekļautas tādas strukturālās sastāvdaļas kā tūristu un ekskursiju, sanatoriju un kūrortu kompleksi un viesnīcu kompleksi. Tāpēc, mūsuprāt, sociālās sfēras un pakalpojumu sektora jēdzienu apzināšana, lai paaugstinātu plānošanas funkcionālās orientācijas līmeni kā daļu no pakalpojumu sektora strukturālo komponentu (nozaru) vadības sistēmas, tos savedot kopā. uz sinonīmu pamata nepieciešams precizēt atsevišķu strukturālo komponentu nozares piederību, vairākas detalizētas vispārīgas nozaru grupas un nodrošināt vienotu kompleksu un nozaru grupējumu.
Kopumā pakalpojumu sektors (sociālā sfēra) ietver tādas nozaru (sarežģītas) sastāvdaļas kā: pasažieru pārvadājumi; telekomunikāciju komplekss; tirdzniecības un iepirkumu komplekss; ēdināšana;
viesnīcu, sanatoriju-kūrortu, tūrisma un ekskursiju kompleksi; sporta un fitnesa komplekss; zinātnes un inovāciju komplekss; finanšu un kredītu komplekss; dzīvojamais un komunālais komplekss; ar ražošanu nesaistīti patērētāju pakalpojumi; kultūras un atpūtas komplekss; Informācijas un skaitļošanas pakalpojumi; veselības aprūpe; izglītība.
Katra no pakalpojumu sektora strukturālajām sastāvdaļām savukārt ir jādetalizē pa attiecīgajām apakšnozarēm, lai katru no tām iedalītu pakalpojumu sektora klasifikācijas nozaru grupās. Tā, piemēram, pakalpojumu sektora (sociālā sfēra) strukturālā sastāvdaļa ietver tādas apakšnozares grupas kā izglītība: pirmsskolas, vispārējā, pamata vispārējā, vidējā (pilna) vispārējā; pamatskola, vidējā profesionālā, augstākā profesionālā; pēcdiploma profesionālis; papildu.
Pakalpojumu sektora (sociālās sfēras) kultūras un atpūtas kompleksā jāiekļauj visa veida kino, teātris, bibliotēka, cirks, zoodārzs, mūzika, dažādība un izklaide, kā arī muzeju pakalpojumi. Apakšnozares sastāva precizēšana nepieciešama arī finanšu un kredītu kompleksā, kas ir viens no galvenajiem tirgus infrastruktūras objektiem un kompleksiem, kas ietver banku, apdrošināšanas, trasta pakalpojumus, pensijas, preču, biržu un valūtas biržu sniegtos pakalpojumus.
Runājot par jēdzienu “pakalpojumu sektors”, autore pievienojas to ekonomistu viedoklim, kuri šos pakalpojumu veidus klasificē kā iedzīvotāju patēriņa pakalpojumu apakšnozares veidus. Tajā pašā laikā mājokļu un komunālo pakalpojumu piešķiršana, mājsaimniecības pakalpojumi neproduktīvs raksturs pakalpojumu sektorā kā pakalpojums norāda uz šīs nozares integrēto orientāciju, kas ietver plašu mājsaimniecības pakalpojumu klāstu, ko sniedz iedzīvotājiem, piemēram, tādās uzņēmējdarbības vienībās kā frizētavas, pasta nodaļas, pirtis, ūdens baseini, solāriji. , apavu un apģērbu remontdarbnīcas , elektronika, sadzīves tehnika.
Šo sarežģīto pakalpojumu nozares veidu var saukt par sfēru pakalpojumus(pakalpojums), taču to nevar identificēt ar pakalpojumu nozari tās pēc būtības un sniegto pakalpojumu visaptverošā fokusa, jo tā ir tās integrētā strukturālā sastāvdaļa.
Tajā pašā laikā, neskatoties uz mūsu piedāvāto jēdzienu sociālā sfēra un pakalpojumu sektors identifikāciju un sinonīmu, lai precizētu plānošanas funkcionālo orientāciju strukturālo komponentu (nozaru) un pakalpojumu uzņēmumu vadības sistēmā, sektorālā dimensija. un sociālās sfēras sociālajam mērķim, mūsuprāt, vajadzētu nedaudz plašāk aplūkot pakalpojumu sektora saturu.
Tautsaimniecības sociālās sfēras plašāka interpretācija salīdzinājumā ar pakalpojumu sektoru ir saistīta ar to, ka sociālajā sfērā ne tikai
tiek sniegti visa veida pakalpojumi privātpersonām tautsaimniecības ietvaros, bet tiek veikts arī darbs, tiek ražota aizsardzībai vitāli svarīga produkcija sabiedriskā kārtība, sociālā drošība, pilsoņu ekonomisko interešu aizsardzība ārvalstīs un savā valstī. Dažus no norādītajiem darbiem, pakalpojumiem, produktu veidiem sociālajā sfērā var klasificēt kā pakalpojumu sektora nozares un apakšnozares komponentus (piemēram, federāla, reģionāla un pašvaldību pārvaldības pakalpojumi).
Tajā pašā laikā cita veida darbs, pakalpojumi un produkti, kas nav saistīti ar rūpniecību, kas raksturīgi sabiedrības dzīvības nodrošināšanai (aizsardzība vidi, aktivitātes uz sociālā drošība, ekonomiskās, sociālās un cita veida drošības pasākumu kompleksa īstenošana), mūsuprāt, attiecināma uz sociālo jomu. Bet, tā kā šie pakalpojumu un darba veidi netiek uzskatīti par sagrupētiem pēc noteiktas nozares, varam sinonimizēt statistiski uzskaitāmu pakalpojumu apjomu sniegšanu, kas proporcionāli ir vienādi starp sociālo jomu un pakalpojumu sektoru.
Literatūra
1. Indikatīvā plānošana: teorija un uzlabošanas veidi / Petrovs A.N., Demidova L.G., Klimovs S.M. un citi Sanktpēterburga: Zināšanas, 2000.
2. Mozgoliņa L.V. Pakalpojumu sektora resursu potenciāls: Preprint. Sanktpēterburga: Izdevniecība "Nestor", 2004. gads.
3. Krievijas iedzīvotāju sociālais statuss un dzīves līmenis. 2003. Stat. sestdien / Krievijas Goskomstat. M., 2003. gads.
JALUNERA ELENA VASILIEVNA - kandidāte ekonomikas zinātnes, Sanktpēterburgas Pakalpojumu un ekonomikas akadēmijas asociētais profesors.
Katra valsts, rūpējoties par savu iedzīvotāju izredzēm, pastāvīgi plāno un īsteno visa veida sociālās attīstības programmas. Šajā procesā ir svarīgi, lai sabiedrības sociālajā attīstībā izmantotie līdzekļi un metodes atbilstu tās vajadzībām un prasībām.
Šajā sakarā ir nepieciešama zinātniska pamatotība, sociālo vajadzību kritēriju sistēma valstī vai noteiktā reģionā. Jāpārbauda visu sociālo izmaiņu efektivitāte un lietderība. Sociālā plānošana var nodrošināt šādu pamatotību.
Sociālā plānošana ir ar iedzīvotāju dzīvi saistīto sociālo procesu regulēšanas forma sabiedrībā. Galvenais uzdevums sociālā plānošana ir optimizēt ekonomiskās un sociālās attīstības procesus, paaugstināt sociāli ekonomisko efektivitāti.
Sociālās plānošanas objekts ir sociālās attiecības visos līmeņos, tostarp:
- - sociālā diferenciācija, sociālā struktūra;
- - iedzīvotāju dzīves kvalitāte un līmenis, ieskaitot līmeni reāli ienākumi kopumā un pa sociālajām grupām;
- - patēriņa kvalitāte un līmenis;
- - mājokļa nodrošināšana, tā komforts;
- - iedzīvotāju nodrošināšana ar svarīgākajiem preču un pakalpojumu veidiem;
- - izglītības, veselības aprūpes, kultūras attīstība;
- - šo iedzīvotājiem par maksas un bezmaksas pakalpojumu apjoma noteikšana u.c.
Sociālā plānošana kopš 50. gadu vidus. XX gadsimts, bija būtiski elementi indikatīvā plānošana valstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku, un kopš 70. gadu beigām un 80. gadu sākuma, saistībā ar šo valstu pāreju no indikatīvās plānošanas uz programmām mērķētām regulēšanas metodēm, sociālā plānošana ir kļuvusi par vissvarīgāko. neatņemama sastāvdaļa stratēģiskās nacionālās programmas.
Kā piemēru var minēt Francijas piecu gadu attīstības plānu, Japānas piecu gadu attīstības plānu, kas būtībā ir valsts sociāli ekonomiskās attīstības vispārējā koncepcija.
PSRS bija uzkrāta liela sociālā plānošanas pieredze, taču plānošanai tajos apstākļos bija direktīvs raksturs.
Sociālajai plānošanai ir daudzlīmeņu raksturs: valsts, reģionālais, uzņēmuma (uzņēmuma) līmenis.
Sociālā plānošana ir vērsta uz sociālo problēmu risināšanas tehnisko procesu.
Šī modeļa pamatā, kas balstās uz programmatisko attīstību, ir racionāls, rūpīgi plānots un kontrolēts pārmaiņu process, kas paredzēts, lai sniegtu pakalpojumus sabiedrības vai noteiktas teritoriālās struktūras locekļiem.
Tā kā plānošana ir gan zinātne, gan darbība, metode ir jāsaprot ne tikai kā īstenošanas metode, bet arī kā programmu vai uzdevumu izstrādes veids.
Vispārējās plānošanas metodes raksturo tas, uz kādiem objektīviem sabiedrības attīstības likumiem balstās iespējamie mērķu sasniegšanas ceļi, uz ko un kādos veidos tie ir vērsti. organizatoriskās formas tiek iemiesoti.
Ilgu laiku vadošā plānošanas metode bija bilance, kas radās kā veids, kā nodrošināt saiknes starp sabiedrības vajadzībām un tās iespējām ar ierobežotiem resursiem. Šobrīd priekšplānā izvirzās metodes, kas saistītas ar tirgus attiecību pastāvēšanu, kad īpaši svarīgi ir saskatīt pieņemto lēmumu sociālās sekas, spēt saskaņot visu transformācijas dalībnieku intereses, nodrošinot tiem labvēlīgus apstākļus radošās darbības izpausme.
Sociālās plānošanas zinātniskais raksturs lielā mērā ir atkarīgs no normatīvās metodes izmantošanas. Tās prasības kalpo par pamatu dažādu līmeņu sociālās attīstības rādītāju apkopošanai sociālā organizācija sabiedrību. Tieši standarti ļauj veikt aprēķinus un pamatot realitāti. plānotie uzdevumi, nosaka vadlīnijas daudzu sociālo procesu attīstībai.
Analītiskā metode apvieno analīzi un vispārināšanu. Tās būtība ir tāda, ka plānošanas laikā sociālais progress tiek sadalīts tā sastāvdaļās un uz tā pamata tiek noteikti virzieni iecerētās programmas īstenošanai.
Arvien svarīgāka kļūst opciju metode, kuras būtība ir pēc iespējas pilnīgākas un uzticamākas informācijas klātbūtnē identificēt vairākus iespējamos sociālo problēmu risināšanas veidus. Tās variācija ir variantu tuvinājumu metode: pirmkārt, pamatojoties uz pieejamajiem sākotnējiem datiem, tiek noteikts iespējamais veids kā pirmo tuvinājumu, un pēc tam tiek veikti secīgi precizējumi. Šīs metodes izmantošana ir saistīta ar meklēšanu optimālais variants vienas vai otras sociālās problēmas risinājumus, pareizi izvēloties prioritātes.
Integrētā metode ir programmas izstrāde, ņemot vērā visus galvenos faktorus: materiālo, finansiālo un darbaspēka resursi, izpildītāji, termiņi.
Tās izmantošanai nepieciešama atbilstība šādām prasībām: attīstības tempu un proporciju noteikšana sociālais process, tā statistiskais un dinamiskais modelis un plāna galveno rādītāju izstrāde.
Sociālajā plānošanā arvien vairāk tiek izmantota problēmu mērķa metode, kas parasti tiek saistīta ar svarīgāko neatliekamo sociālās attīstības problēmu risināšanu neatkarīgi no to piederības departamentam.
Plašu atzinību guvis sociālais eksperiments, kura laikā tiek noskaidrots objektīvo likumu darbības mehānisms un to izpausmes pazīmes uz vienas vai vairāku sociālo institūciju pamata. Iegūtie secinājumi palīdz koriģēt plānotā procesa attīstības gaitu un praksē pārbaudīt prognozētos nosacījumus un secinājumus.
Ekonomiskās un matemātiskās metodes ieņem nozīmīgu vietu sociālajā plānošanā. Šis nosaukums ir noteiktā formā nosacīts. Patiesībā mēs runājam par kvantitatīvo analīzi, izmantojot jau iepriekš uzskaitītās plānošanas metodes. Matemātiskās metodes neatceļ sociālo analīzi, bet paļaujas uz to un, savukārt, ietekmē tās turpmāko uzlabošanu.
Pašlaik kvantitatīvā analīze balstās uz tādām metodēm kā lineārā programmēšana, modelēšana, daudzfaktoru analīze, spēļu teorija utt.
Bet visām šīm formāli loģiskajām kvantitatīvām procedūrām tiek piešķirta noteikta rīka loma, kas nepieciešama dažādu problēmu risināšanai.
Plānošanas teorijā un metodoloģijā ir svarīgi prast pielietot kvantitatīvos raksturlielumus. Galu galā formālā loģika (un attiecīgi matemātika) ir līdzeklis jaunu zināšanu iegūšanai.
Bet praktiska īstenošanaŠīs zināšanas prasa ne tikai patiesību matemātiskā nozīmē, bet arī pareizu rezultātu interpretāciju. Tikai uz šo plānošanas metožu integrētas izmantošanas pamata ar kvantitatīvās analīzes palīdzību ir iespējams attīstīties optimāls risinājums. Kvantitatīvā analīze vienmēr ir jāsalīdzina ar veselo saprātu, lai nebūtu kvantitatīvo raksturlielumu absolutizācijas. Tādējādi kvantitatīvā analīze un ekonomiskie un matemātiskie rīki plānošanā spēlē svarīgu, bet ne pašpietiekamu lomu. Viņiem nepieciešama pastāvīga attīstība un uzlabošana, pastāvīga rezultātu korelācija ar sabiedrības sociālajiem mērķiem.
Kā zināms, valsts būtība izpaužas tās funkcijās, kas ir galvenie valsts darbības virzieni. Valdības institūciju funkcijas ir sadalītas iekšējās (ekonomiskās un organizatoriskās, kultūras un izglītības, ražošanas un patēriņa pasākumu regulēšana, visu veidu īpašuma, likuma un kārtības, dabas un vides aizsardzība, cīņa pret noziedzību, tiesību aizsardzība un pilsoņu brīvības u.c.) un ārējās (cīņa par mieru un mierīgu līdzāspastāvēšanu, sadraudzība ar citām valstīm, dzimtenes aizsardzība, valsts suverenitāte un neatkarība, valsts līdzdalība starptautiskajās humanitārajās, kultūras saitēs u.c.). Sociālo plānošanu var klasificēt kā iekšējo funkciju, jo tā vienlaikus veicina pilsoņu tiesību un brīvību īstenošanu, kā arī veido ekonomisko un organizatorisko sistēmu visos līmeņos.
Sociālajai plānošanai ir savi objekti un subjekti.
Sociālā dizaina subjekts (t.i., tas, kurš veic dizainu) ir dažādi mediji vadības aktivitātes, gan indivīdi, gan organizācijas, darba kolektīvi, sociālās institūcijas u.c., kas par savu mērķi izvirza organizētu, mērķtiecīgu sociālās realitātes pārveidi.
Nepieciešama dizaina priekšmeta iezīme ir viņa sociālā aktivitāte, tieša līdzdalība dizaina procesā.
Galvenā tēma sociālā vadība ir valsts. Tādējādi sociālā plānošana ir viena no valsts vadības funkcijām.
Sociālā dizaina objekts (t.i., kur vai uz kā tiek veikts projektēšanas process) attiecas uz organizācijas sistēmām, procesiem sociālie sakari, mijiedarbības iekļautas projekta aktivitātes, kas ir pakļauts dizaina priekšmetu ietekmei un kalpo par pamatu šai ietekmei. Tie var būt ļoti dažāda rakstura objekti:
- 1. cilvēks kā sociāls indivīds un vēstures procesa subjekts un sociālās attiecības ar savām vajadzībām, interesēm, vērtību orientāciju, attieksmi, sociālais statuss, prestižs, lomas attiecību sistēmā;
- 2. dažādi elementi un apakšsistēmas sociālā struktūra biedrības (darba kolektīvi, reģioni, sociālās grupas utt.);
- 3. dažādas sociālās attiecības (politiskās, ideoloģiskās, vadības, estētiskās, morālās, ģimenes, ikdienas, starppersonu uc).
Plašā nozīmē sociālās plānošanas objekti un subjekti ir viss cilvēku kopums sabiedrībā, kas nav viendabīga masa. Vēl viens būtisks pierādījums tam, ka sociālā plānošana ir nozīmīga valdības funkcija, ir tas, ka tā pēc savas būtības ir sarežģīta, kas tiek panākta tikai valdības struktūru darbības līmenī. Tas prasīs gan vadības priekšmetu speciālistu, gan zinātnes pārstāvju (sociologu un ekonomistu, juristu, politologu u.c.) kopīgus pūliņus. Valsts, kuru pārstāv likumdošanas un izpildinstitūcijas iestādes.
Dienesta funkcijās ietilpst visi vadības darbību elementi: prognozēšana, plānošana, organizēšana un koordinēšana, motivēšana un kontrole, kā arī informēšana par sociālās vides stāvokli. Sociālā prognozēšana un plānošana ietver padziļinātu un visaptverošu uzņēmuma sociālās vides stāvokļa analīzi, ņemot vērā situāciju nozarē, reģionā un valstīs; elementu attiecību diagnostika un skaidrojums sociālā situācija organizācijā. Šīs funkcijas īstenošanas rezultātā būtu jāizstrādā scenāriji aktuālu sociālo problēmu risināšanai. Lai veiktu šāda veida darbību, ir nepieciešama uzticama informācija par sociālās vides stāvokli organizācijā, tāpēc ir jāveic pastāvīga viedokļu un noskaņojuma monitorings komandā (sociometriskā procedūra) un uzticami statistikas dati par sabiedrības stāvokli. materiālā bāze, sociālie, sadzīves un sanitāri higiēniskie apstākļi, aprīkojums ir jāizmanto drošība atsevišķās nodaļās un uzņēmumā kopumā.
Komandas sociālās attīstības plāna galvenais mērķis ir izstrādāt un ieviest pasākumu sistēmu, kas nodrošina harmonisku un visaptverošu uzņēmuma personāla dzīves kvalitātes un apstākļu uzlabošanos mājās. darba aktivitāte.
Par sociālās attīstības plāna izstrādi parasti atbild plānošanas un ekonomikas nodaļa un uzņēmuma socioloģijas dienests, iesaistot arodbiedrības komiteju.
Sociālā plānošana ir daļa no tehniskās un ekonomiskās plānošanas, jo sociālās attīstības plāna sastādīšanas procesā tiek risinātas daudzas tehniskas un ekonomiskas problēmas - darba ražīguma paaugstināšana, darba vietas sakārtošana, darba samaksas uzlabošana, darba un produktu kvalitātes nodrošināšana, utt. Sociālās plānošanas kvalitatīvajai iezīmei, ko nosaka pats objekts (visaptveroša un harmoniska indivīda un komandas attīstība), nepieciešama papildu un specifiska informācija un standarti: dati par strādājošo sociālo un vecuma sastāvu, viņu vajadzībām un tieksmēm, izglītību, kvalifikācija, attiecības kolektīvā. Šādu informāciju var iegūt tikai īpašu socioloģisko pētījumu rezultātā, kas tiek veikti, izmantojot īpašas programmas un metodes. Informācijas iegūšanai, sastādot sociālās attīstības plānus, tiek izmantotas šādas galvenās metodes: ………………………………… - tieša komandas un tās darbību novērošana. sabiedriskās organizācijas, sarunas ar strādniekiem un vadītājiem; …………………………………………………………………
- sabiedrisko organizāciju oficiālās dokumentācijas un materiālu izpēte, kas raksturo darbinieku sociālo struktūru, materiālo un kultūras vajadzību apmierināšanas pakāpi;
- anketas aptauja un intervēšana, lai noskaidrotu darbinieku viedokļus un priekšlikumus par dažādiem kolektīvu sabiedriskās dzīves jautājumiem; anketu struktūra un datu apstrādes metode tiek izvēlēta atbilstoši socioloģisko dienestu ieteikumiem; ……………………………………………………………………………………
- pieredzes analīze un izmantošana, plānojot komandu sociālo attīstību citos uzņēmumos, kā arī literatūras dati; ……………………………………………………………
- sociālais eksperiments, kura mērķis ir pārbaudīt apkopotās informācijas analīzes rezultātā izstrādāto ieteikumu iespējamību un efektivitāti; ………………………………
- statistiskā analīze masu dati. ………………………………………………………….
Uzņēmumu kolektīvu sociālās attīstības plāns parasti tiek sastādīts piecu gadu plāna veidā ar uzdevumu sadalījumu pa plānošanas perioda gadiem. Uzņēmuma komandas sociālās attīstības plāna tipiskā struktūra ietver četras sadaļas: komandas sociāli demogrāfiskās struktūras maiņa; strādājošā personāla kvalifikācijas un izglītības uzlabošana; galvenie pasākumi darba apstākļu un drošības uzlabošanai, strādājošo veselības stiprināšanai; darba ņēmēju un viņu ģimenes locekļu sociāli kultūras un dzīves apstākļu uzlabošana. …………………………………………………………………………………………………………………..
Komandas sociālās attīstības plāna izstrāde ietver četrus posmus.
Pirmajā - sagatavošanās posmā tiek pieņemts lēmums par sociālās attīstības plāna izstrādi, tiek veidotas darba grupas, slēgti līgumi ar plāna izstrādē iesaistītajām organizācijām, precizēta plāna struktūra, sastādīti darba grafiki. , programma un pētījuma metodes tiek noteiktas, pamatojoties uz konkrētiem ražošanas apstākļiem; tiek izstrādātas darba dokumentācijas formas, tiek noteikts darba saturs un sadalītas funkcijas starp izpildītājiem (radošajām komandām), komandai tiek sniegtas instrukcijas un informācija.
Otrajā - analītiskajā posmā tiek noteikta iepriekšējā sociālās attīstības plāna īstenošanas pakāpe, sociālā struktūra, darba apstākļi, dzīve un atpūta, sociālās attīstības līmenis. algas utt. savāktie materiāli tiek salīdzināti ar normatīvajiem datiem, progresīvas zinātnes un tehnikas pieredzes sasniegumiem, kas veicina plāna zinātnisko pamatojumu. Primārais tiek vākts sociālā informācija, tiek veikti īpaši socioloģiski pētījumi. Darba rezultāti šis posms(identificēts vispārējās tendences, modeļi) ir sastādīti analītiskā piezīmē.
Trešajā - izstrādes posmā tiek izstrādātas aktivitātes, priekšlikumi un ieteikumi, noteikti kolektīva sociālās attīstības rādītāji, kuriem jābūt konkrētiem un reāli īstenojamiem. Plāna sākotnējā redakcija (projekts) tiek sastādīta sadaļās, ekonomiskās un sociālā efektivitāte ierosinātās darbības. Šīs darbības tiek saskaņotas ar funkcionālajiem dienestiem un pārsūtītas uz darba grupa, kas veido konsolidēto plāna projektu. Pēdējais tiek saskaņots ar uzņēmuma galvenajiem speciālistiem un uzņēmuma vadītāju.
Ceturtajā, kontroles posmā, tiek izstrādāta sociālās attīstības plāna izpildes uzraudzības sistēma, kas ietver uzņēmumā izveidoto uzskaites, kontroles un atskaites sistēmu.
Runājot par sociālo attīstību, ieteicams izcelt šādas sadaļas un darba jomas:
Komandas sociālās struktūras uzlabošana.Šī sadaļa attiecas uz īpašu uzmanību samazināt vai pilnībā likvidēt smago un veselībai kaitīgo darbu, samazināt mazkvalificētā darbaspēka īpatsvaru, paaugstināt strādājošo izglītības un kvalifikācijas līmeni, mainīt (ja nepieciešams) kolektīva dzimuma un vecuma struktūru. Sieviešu, pusaudžu un vecāka gadagājuma cilvēku darbs tiek apskatīts atsevišķi, norādot, kādas strukturālās izmaiņas ir ieteicams veikt šo kategoriju darbinieku vidū.
Sociālie faktori ražošanas attīstību un tās ekonomiskās efektivitātes paaugstināšanu.Šeit plānotas aktivitātes, kas saistītas ar ražošanas tehnisko pārkārtošanu, ieviešanu jauna tehnoloģija un tehnoloģija. Pie šādām aktivitātēm var minēt progresīvu organizācijas formu un darba samaksas izstrādi, mazinot tā vienmuļību. Ražošanas piesātinājums ar augstas veiktspējas iekārtām saasina darbinieku atbrīvošanas un uzņēmuma personāla nodarbinātības nodrošināšanas problēmu. Vēlams izmantot dažādus nodarbinātības veidus: nepilna laika darbu, elastīgu darba laiku, mājas darbu sievietēm un pensionāriem u.c. Būtiski, lai plānā tiktu atspoguļoti jautājumi par inflācijas pārvarēšanu un strādājošo reālo algu palielināšanu. Uzņēmuma tehniskā aprīkojuma pieauguma apstākļos visos iespējamos veidos jāatbalsta apmācība darba vietā. Jāveic arī pasākumi, lai veicinātu racionalizāciju un izgudrošanu.
Strādnieku darba un dzīves apstākļu uzlabošana. Plānā īpaši jāizceļ apgabali un dalījumi ar nelabvēlīgi apstākļi darbaspēks, kuram nepieciešams nodrošināt pasākumus darba vides uzlabošanai, nomainīt iekārtas, kas ir paaugstināta kaitīguma un bīstamības avots, vai uzticami izolēt šādas iekārtas. Paredzēti arī pasākumi sanitāro un tehnisko standartu, darba drošības standartu ievērošanai, labiekārtotu maiņas namu, pārtikas pieņemšanas vietu organizēšanai, darba apģērbu mazgāšanai, apavu remontam uzņēmumā, pārtikas pasūtījumu piegādei strādniekiem caur galdi un rūpniecības preces uc Īpaša uzmanība tiek pievērsta jautājumiem par darbinieku nodrošināšanu ar mājokli, bērnu aprūpi pirmsskolas iestādes, atpūtas vietas utt.
Darba disciplīnas ieaudzināšana, darba aktivitātes un radošās iniciatīvas attīstīšana. Pasākumi šajā plāna sadaļā ir izstrādāti, pamatojoties uz darbinieku vērtību orientāciju analīzi, un tiem jābūt vērstiem uz augstas darba un ražošanas disciplīnas stimulēšanu, dažādu veidu darbinieku iesaistīšanu ražošanas uzlabošanā.
Visas komandas sociālās attīstības plāna aktivitātes atbilst citām sadaļām un, pirmkārt, darba plānam, ražošanas tehniskās un organizatoriskās attīstības plānam, finanšu plāns. …….
Sociālās attīstības plāna aktivitāšu finansēšanas avoti ir dažādi, taču tiem jābūt skaidri noteiktiem. Atkarībā no darbību rakstura tās var finansēt no rekonstrukcijai atvēlētā fonda, līdzekļiem jaunu iekārtu izstrādei, ražošanas attīstībai, kā arī no banku kredītiem, no kapitālajam remontam izmantotās amortizācijas atskaitījumu daļas.
Kursa priekšmets, mērķi un saturs, tā vieta ekonomikas disciplīnu mācīšanas sistēmā. Uzņēmuma (objekta) organizācijas un vadības saistība ar tā darbības plānošanu un prognozēšanu.
1. tēma. Plānošana uzņēmuma (objektu) vadības sistēmā
Plānošanas būtība un funkcijas vadībā. Plānošanas jēdziens un mērķi, vispārējā ekonomiskā un vadības pieeja plānošanai. Faktori, kas nosaka plānošanas nepieciešamību tirgus ekonomikā. Plānošana sociāli ekonomisko procesu vadīšanas funkciju sistēmā.
Plānošanas principi: sistēmiskais, visaptverošais, mārketinga, funkcionālais, integrācijas u.c. Sociālā orientācija un plānošanas efektivitāte. Plānošanas veidu klasifikācija: pēc organizācijas līmeņa, funkcionālās zonas, nenoteiktības pakāpes, laika orientācijas uc Plānošanas metodes.
Organizatoriskās plānošanas struktūras, to uzdevumi un funkcijas. Plānošanas formas izvēli ietekmējošie faktori. Šķēršļi efektīvai plānošanai.
2. tēma. Uzņēmuma (objekta) saimnieciskās darbības prognozēšana
Prognozēšana un tās nozīme uzņēmuma, nozares un visas ekonomikas stratēģiskās sociāli ekonomiskās attīstības modeļu izstrādē. Prognožu veidi un veidi.
Prognozēšanas metodes: to klasifikācija un saturs.
Ekonomiskā un tehnoloģiskā prognozēšana: to loma un vieta uzņēmuma biznesa vides prognozēšanas sistēmā un saistība ar stratēģisko plānošanu.
Sociāli ekonomiskā un sociāli politiskā prognozēšana, to saturs, uzdevumi un metodes.
Prognozēšanas funkcijas uzņēmējdarbības aktivitātes mazais bizness.
3. tēma. Stratēģiskā plānošana uzņēmumā
Stratēģiskās plānošanas jēdziens, saturs un pamatprincipi. Vīzijas jēdziens, misija, mērķi, uzdevumi. Mērķu klasifikācija, mērķa telpa. Stratēģiskās plānošanas procesa shēma un tā posmu raksturojums.
Stratēģiskā analīze: faktoru ietekmes analīze uzņēmuma ārējā un iekšējā vidē, stipro un vājās puses uzņēmumu darbība, konkurētspējas analīze.
Stratēģijas izstrāde un izvēle. Uzbrūkoša, aizsardzības stratēģija, uzņēmējdarbības samazināšanas un maiņas stratēģija. Stratēģijas īstenošana. Stratēģijas efektivitātes uzraudzība un novērtēšana.
Mērķtiecīgas visaptverošas programmas un investīciju projekti uzņēmumu attīstībai. Organizācijas kultūras plānošana: funkcijas, objekti, struktūras. Organizācijas kultūras plānošanas process.
4. tēma. Uzņēmuma (objekta) resursu potenciāla plānošana
Uzņēmuma potenciāla plānošana (zinātniskā, tehniskā un sociālā attīstība).
Uzņēmuma iekšējā plānošana (taktiskā), tās mērķi, uzdevumi un funkcijas.
Plānošanas procesa organizēšana uzņēmumā. Plānu sistēma un to savstarpējā saistība.
Uzņēmuma ekonomiskās un sociālās attīstības gada plāns. Gada plāna aptuvenais saturs šādās jomās: mārketings; ražošana; tehniskā attīstība un ražošanas organizācija; kapitālieguldījumi un ieguldījumi; darbaspēka resursi; loģistika un tirdzniecība; izmaksas, peļņa un rentabilitāte; finanses; vides aizsardzība; ražošanas efektivitātes paaugstināšana un jaunu iekārtu ieviešana.
Plānotie aprēķini un rādītāji.
Sociālie procesi uzņēmumā ir jāvada šiem mērķiem
plānošana vai sociālās attīstības plānošana darba kolektīvi.
Tomēr jāatzīmē, ka sociāli ekonomiskā nestabilitāte sabiedrībā,
90. gadu Krievijai raksturīgā uzņēmumu cīņa par izdzīvošanu jaunajā tirgus vidē
uzņēmumu sociālās attīstības plānošanas jautājumi tika atstāti otrajā plānā. Tomēr
Taču tas nenozīmē, ka šāda darba nepieciešamība būtu zaudējusi savu aktualitāti. Ieguvums
stabilizācijas procesi valstī neizbēgami radīs sociālās vadības problēmas
prioritāros. Par to liecina ekonomiski attīstīto pasaules valstu pieredze.
Tāpēc ir vēlams izskatīt jautājumus par sociālās attīstības vadības organizēšanu
uzņēmumiem.
Sociālā plānošana ir plānveida pārvaldības metožu un līdzekļu sistēma
darbaspēka kā sociālās kopienas attīstība, mērķtiecīgs regulējums
sociālie procesi un sociālo attiecību attīstība komandas līmenī.
Pirms sociālās plānošanas uzņēmumā ir jāveic visaptveroša
darbaspēka socioloģiskā izpēte, kuras mērķis var būt studijas
strādājošo sociālo struktūru, identificējot tās vājos posmus un jomas, kuras nepieciešams uzlabot.
Apgūstamie priekšmeti ir jautājumi par cilvēku attieksmi pret darbu, pievilcības faktoriem un
darba nepievilcība uzņēmumā kopumā un katrā tā nodaļā.
Īpaša uzmanība jāpievērš darba satura pakāpes izpētei, tā
samaksas nosacījumi un līmenis, personāla mainība, darba disciplīna, vērtību orientācijas
komanda.
Socioloģiskie pētījumi beidzas ar zinātniski pamatotu ieteikumu izstrādi
par darbaspēka sociālo parametru maiņu, kā arī konkrēti priekšlikumi par
dažādas darba jomas uzņēmuma komandā. Līdzīgi ieteikumi un ieteikumi
kļūt par pamatu sociālajai plānošanai pašreizējam periodam (gads) un nākotnei (3-5 gadi un
Sociālās attīstības plāns ir zinātniski pamatotu darbību, uzdevumu kopums,
rādītāji visam sociālo problēmu lokam, kuru īstenošana dod vislielāko ieguldījumu
efektīva komandas darbība. To centrā ir nevis saražotā prece, bet gan cilvēks kā
ražotājs un patērētājs kā sabiedriski aktīva persona.
Plānojot darba kolektīvu sociālo attīstību, īpaša teorētiskā un
Izstrādājamo plānu mērķu un uzdevumu noteikšanai ir praktiska nozīme. No cik
skaidri formulēts mērķis un mērķa sasniegšanas uzdevumi, teorētiskā virziens
sociālās plānošanas attīstība un efektivitāte praksē. Lai tie būtu pareizi
veidošanā, ir svarīgi ņemt vērā attiecības starp kolektīva sociālo un ekonomisko attīstību.
Sociālās un ekonomiskās attīstības attiecības izpaužas faktā, ka sasniedzot
sociālie mērķi ir balstīti uz ekonomisko izaugsmi: kolektīvs var noteikt tikai tos
sociālie uzdevumi, kuru risināšanai ir izveidota materiālā bāze.
Ekonomiskā attīstība ir atkarīga no sociālo faktoru efektīvas izmantošanas,
ražošanas pārorientācija uz patērētāju, panākumi hroniskas pārvarēšanā
imunitāte pret zinātnes un tehnikas progresu – no pilnīgas un visaptverošas cilvēka spēju izmantošanas.
Darba kolektīvi tiek aicināti ražot materiālās preces, bet tas nav pašmērķis, bet gan
radīšanas līdzeklis strādniekiem labvēlīgi apstākļi darbam, mācībām, atpūtai, attīstībai un
vislabāk izmantot savas spējas. Tāpēc sociālās plānošanas mērķis
darba kolektīvu attīstība ir iespēju un apstākļu maksimāla izmantošana
cilvēka personības sociālās aktivitātes visaptveroša attīstība.
Šī mērķa sasniegšanu atvieglos šādu divu uzdevumu grupu risināšana:
Maksimāla komandas locekļu saprātīgo vajadzību apmierināšana,
Palielinot darba saturu,
Labvēlīgu apstākļu radīšana darbam, mācībām un atpūtai, kas ir rezultāts
tehnoloģisko, tehnisko un organizatorisko pasākumu īstenošana;
Komandas biedra personības kopšana, viņa iniciatīvas attīstīšana
attieksme pret darbu, attiecību uzlabošana kolektīvā.
Izstrādājot ražošanas komandas sociālās attīstības plānu, tas ir svarīgi ne tikai
definēt skaidrus parametrus: indikatorus un katra notikuma laiku, tempu un proporcijas, bet arī
paredzēt ierobežojumus nevēlamām tendencēm un stimulēt sociāli progresīvās. AR
Šim nolūkam tiek izmantota vesela sviru un stimulu sistēma (profesijas un vietas prestižs
darbs, uzņēmuma tradīcijas utt.).
Svarīgākie sociālās attīstības principi ir sarežģītība (plānošana
daudzveidīgas sociālās parādības un procesi to vienotībā) un demokrātiskais centrālisms
(centralizētas vadības kombinācija ar vietējiem sociālās attīstības problēmu risinājumiem
kolektīvs uz plaša demokrātiskā pamata).
Galvenokārt tiek noteikti darba kolektīvu sociālās attīstības rādītāji
pašas komandas, balstoties uz iespēju pieejamību attīstības un pilnveides interesēs
savu darbību efektivitāti.
Šobrīd tādi principi kā: zinātniskais princips
derīgums un objektivitāte, specifiskuma princips.
Darba kolektīva sociālās attīstības plānam ir direktīvs raksturs un pēc
apstiprinājums kļūst saistošs. Pamatojoties uz to, tiek organizētas aktivitātes
komanda plānotu sociālo problēmu risināšanai.
Komandas sociālās attīstības plāna izstrāde ietver četrus posmus.
1. Pirmajā sagatavošanas posmā tiek pieņemts lēmums izstrādāt sociālo plānu
attīstību, tiek veidotas darba grupas, slēgti līgumi ar iesaistītajām organizācijām
plāna izstrāde, plāna struktūras precizēšana, darba grafiku sastādīšana,
pētījumu veikšanas programma un metodes tiek noteiktas, pamatojoties uz konkrēto
ražošanas apstākļi; izstrādātas, noteiktas darba dokumentācijas formas
Komanda ir informēta un informēta.
2. Otrajā analītiskajā posmā tiek noteikta iepriekšējā plāna īstenošanas pakāpe
sociālā attīstība, sociālā struktūra, darba, dzīves un atpūtas apstākļi, līmenis
darba samaksa utt. savāktie materiāli tiek salīdzināti ar standarta datiem,
progresīvas pieredzes sasniegumi zinātnē un tehnoloģijā, kas veicina plāna zinātnisku pamatojumu.
Tiek apkopota primārā sociālā informācija, specifiska socioloģiskā
pētījumiem. Šī posma rezultāti (konstatētās vispārējās tendences, modeļi)
ir sastādīti analītiskā piezīmē.
3. Trešajā izstrādes posmā aktivitātes, priekšlikumi un
konkrēti un reāli īstenojami. Plāna sākotnējā versija (projekts).
sadaļas, tiek noteikta paredzēto darbību ekonomiskā un sociālā efektivitāte. Šie
darbības tiek saskaņotas ar funkcionālajiem dienestiem un nodotas darba grupai,
kas veido konsolidēto plāna projektu. Pēdējais tiek saskaņots ar galvenajiem speciālistiem
uzņēmums un uzņēmuma vadītājs.
4. Ceturtajā kontroles posmā tiek izstrādāta plāna izpildes uzraudzības sistēma
sociālā attīstība, kas ietver uzņēmuma esošo uzskaites, kontroles un
ziņošana.
Runājot par sociālo attīstību, ieteicams izcelt šādas sadaļas un virzienus
Komandas sociālās struktūras uzlabošana. Šī sadaļa attiecas uz
īpaša uzmanība tiek pievērsta īpatsvara samazināšanai vai pilnīgai smago un veselībai kaitīgo izskaušanai
darbu, samazināt mazkvalificētā darbaspēka īpatsvaru, palielināt izglītības un
darbinieku kvalifikācijas līmeņi, maiņai (ja nepieciešams)
komandas dzimuma un vecuma struktūra. Sieviešu, pusaudžu un cilvēku darbs
gados vecākiem cilvēkiem, norādot tās strukturālās izmaiņas, kuras ieteicams veikt starp
Sociālie faktori ražošanas attīstībai un tās ekonomikas paaugstināšanai
efektivitāti. Šeit paredzēti pasākumi, kas saistīti ar tehnisko pārkārtojumu
ražošanu, ieviešot jaunas iekārtas un tehnoloģijas. Starp šādiem notikumiem ir
progresīvu darba organizācijas un atalgojuma formu izstrāde, mazinot tā vienmuļību.
Ražošanas piesātinājums ar augstas veiktspējas iekārtām saasina izlaišanas problēmu
darbinieku nodarbinātības nodrošināšana un uzņēmuma personāla nodarbinātības nodrošināšana. Vēlams izmantot dažādus
nodarbinātības formas: nepilna slodze, elastīgs darba laiks, mājas darbs par
sievietes un pensionāri uc Ir svarīgi, lai plānā tiktu atspoguļoti pārvarēšanas jautājumi
inflācija, palielinot strādājošo reālās algas. Tehniskās izaugsmes kontekstā
Uzņēmuma aprīkojums visos iespējamos veidos jāatbalsta ar apmācību darba vietā.
Jāveic arī pasākumi, lai veicinātu racionalizāciju un izgudrošanu.
Strādnieku darba un dzīves apstākļu uzlabošana. Plānā nepieciešams izcelt jomas un
nodaļas ar nelabvēlīgiem darba apstākļiem, kurām nepieciešams nodrošināt pasākumus
uzlabot darba vidi, nomainīt iekārtas, kas ir avots
palielinātu kaitīgumu un bīstamību vai šādu iekārtu drošu izolāciju.
Tiek nodrošināti arī pasākumi sanitāro un tehnisko normu un standartu ievērošanai
darba aizsardzība, labiekārtotu maiņas namu un punktu organizēšana uzņēmumā
ēdināšana, darba apģērbu mazgāšana, apavu remonts, piegāde strādniekiem caur pasūtījumu galdiem
produkti un rūpniecības preces utt. Īpaša uzmanība tiek pievērsta darbinieku nodrošināšanas jautājumiem
mājokļi, pirmsskolas iestādes, atpūtas iespējas utt.
Darba disciplīnas ieaudzināšana, darba aktivitātes un radošās iniciatīvas attīstīšana.
Darbības šajā plāna sadaļā ir izstrādātas, pamatojoties uz vērtību orientāciju analīzi
darbiniekiem, un tiem jābūt vērstiem uz augsta darbaspēka un ražošanas stimulēšanu
disciplīnās, izstrādāt dažādas formas darbinieku iesaistīšanai pilnveidošanā
ražošanu.
Paralēli komandas sociālās attīstības plānam daudzi uzņēmumi
tika izstrādātas tā sauktās uzņēmumu sociālās pases. Šī pieredze ir ieteicama
joprojām tiek izmantots šodien.
Uzņēmuma sociālā pase ir rādītāju kopums
atspoguļojot sociālās attīstības stāvokli un perspektīvas. Tas raksturo sociālo
uzņēmuma komandas struktūra, tās funkcijas, darba apstākļi, darbinieku drošība
mājokļi, pirmsskolas iestādes, sociālās infrastruktūras vienības
pats uzņēmums. Pase atspoguļo iekšējās kolektīvās attiecības, sociālās
darbinieku darbība un citi jautājumi. Dati no sociālās pases tiek izmantoti, kad
sociālās attīstības plāna izstrāde.
Papildus sociālās attīstības plāniem, specializēti
sociālās programmas, piemēram, "Veselība", "Sieviešu darbs", "Jaunatne", "Mājokļi" utt.
Darba kolektīvu sociālās attīstības plānošana nodrošina sociālo izaugsmi
efektivitāte, kas kopā ar ekonomiskā efektivitāte, ir vissvarīgākais
uzņēmuma un tā darbinieku labklājības priekšnoteikums un nosacījums.
Notiek ielāde...
