Sugas finanšu kontrole:
Atkarībā no kontroles subjektiem tiek izdalīti šādi:
1) valsts kontrole – veic iestādes valsts vara un ir vērsta uz visiem kontroles objektiem neatkarīgi no to departamenta piederības un īpašuma formas.
Valsts finanšu kontrole veic federālās likumdošanas institūcijas, federālās izpildinstitūcijas, tostarp īpaši izveidotas izpildinstitūcijas.
Ar prezidenta dekrētu Krievijas Federācija"Par pasākumiem valsts finanšu kontroles nodrošināšanai Krievijas Federācijā" ar 1996.gada 25.jūliju, ir noteikts, ka Krievijas Federācijā valsts finanšu kontrole ietver izpildes kontroli. federālais budžets un federālo ārpusbudžeta fondu budžets, organizācija naudas aprite, kredītresursu izmantošana, valsts iekšējā un ārējā parāda stāvoklis, valsts rezerves, finanšu un nodokļu atvieglojumu un priekšrocību nodrošināšana.
Valsts finanšu kontroles subjekti ir:
Krievijas Federācijas Kontu palāta, Krievijas Federācijas Centrālā banka, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija pievieno citas struktūras, kas kontrolē līdzekļu saņemšanu un izlietošanu no federālā budžeta un federālajiem ārpusbudžeta līdzekļiem.
Tiesību akti nosaka, ka vismaz reizi gadā attiecīgajām kontroles un finanšu iestādēm jāveic visaptverošas budžeta līdzekļu saņemšanas un izlietojuma revīzijas un tematiskās pārbaudes gan federālajās izpildinstitūcijās, gan uzņēmumos un organizācijās, kas izmanto federālā budžeta līdzekļus.
Valsts kontroli veic arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvības (likumdošanas) un izpildvaras institūcijas.
Prezidenta kontrole valstij valsts finanses veic saskaņā ar konstitūciju, parakstot federālos likumus, izdodot dekrētus un rīkojumus par finanšu lietas u.c. Tās mērķis ir nodrošināt valsts ekonomiskās telpas integritāti, budžeta un nodokļu politikas vienotību visā tās teritorijā. Krievijas Federācijas prezidenta administrācijā ietilpst Galvenā Kontroles vadība, kas arī ir apveltīts ar vairākām pilnvarām. Tā nevar patstāvīgi piemērot nekādas sankcijas, tai ir tiesības izdot rīkojumus finanšu pārkāpumu novēršanai. Priekšlikumi, kas izteikti, pamatojoties uz pārbaužu rezultātiem, tiek iesniegti Valsts prezidentam izskatīšanai.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ir institūcija, kas nodrošina vienotas finanšu, budžeta, nodokļu un valūtas politikas īstenošanu valstī, un tai ir plašas kontroles pilnvaras šajā jomā. Tā kontrolē galveno apsaimniekotāju, apsaimniekotāju un saņēmēju budžeta līdzekļu racionālu un mērķtiecīgu izlietojumu un pārbauda viņu sastādītās tāmes. Savas kompetences ietvaros Finanšu ministrija veic visaptverošas federālā budžeta līdzekļu ieņēmumu un izdevumu revīzijas un tematiskās revīzijas. Tā organizē valsts galvojumu, budžeta kredītu, kredītu un investīciju saņēmēju pārbaudes un auditus. Tās funkcijās ietilpst ziņojuma sastādīšana par Krievijas Federācijas federālā un konsolidētā budžeta izpildi, kā arī vienotas metodoloģijas izstrāde ziņošanai par budžeta izpildi visos līmeņos. Finanšu kontroli savas kompetences ietvaros veic visi Finanšu ministrijas departamenti un departamenti.
2) departamentu kontrole – veic ministriju un departamentu kontroles un audita departamenti, aptver tikai atbildīgās organizācijas.
.Nodaļu finanšu kontrole ministrijās, komitejās, citās izpildvaras iestādēs, valsts un reliģiskās organizācijas veic attiecīgo subjektu vadītāji un šajās sistēmās īpaši izveidotas kontroles un audita vienības, kuras parasti ir tieši pakļautas ministrijas, komitejas, citas izpildinstitūcijas vai sabiedriskās vai reliģiskās organizācijas attiecīgās institūcijas vadītājam. .
Resoru kontrole ir vērsta uz to, lai nodrošinātu budžeta saņēmēju piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu, to savlaicīgu atdošanu, kā arī atskaiti un lietošanas maksas samaksu. budžeta līdzekļi. Šo funkciju veikšanai ministrijās un departamentos ir izveidotas īpašas kontroles un audita struktūrvienības. Viņi pārbauda finanšu un biznesa darījumu likumību, atbilstību finanšu disciplīna, budžeta saņēmēju tāmes sastādīšana un izpilde, izdevumu efektivitātes un mērķtiecības uzraudzīšana, naudas līdzekļu zādzību un citu pārkāpumu konstatēšana, budžeta līdzekļu pareizības pārbaude. grāmatvedība. Departamentu kontroles iezīme ir tāda, ka tā neattiecas uz visiem uzņēmumiem un organizācijām, bet ir ierobežota ar to budžeta saņēmēju loku, kuri ir pakļauti šai nodaļai.
3) kontrole saimniecībā – veic uzņēmumu finanšu un ekonomikas dienesti.
· finanšu darbības efektivitātes novērtējums,
· iekšējo rezervju noteikšana,
· zādzību un nesaimnieciskuma novēršana
· līdzekļu izlietojuma likumība un mērķtiecība, atbildīgs par nodokļu iemaksas budžetā pilnīgumu un savlaicīgumu.
Iekšējās kontroles objekts var būt organizācija kopumā un atsevišķas struktūrvienības.
Kontrole saimniecībā(iekšējais audits) - veic departamenti iekšējā kontrole saimnieciskās vienības. Tās vissvarīgākā forma ir grāmatvedība.
Grāmatvedība ir sakārtota informācijas vākšanas, reģistrēšanas un apkopošanas sistēma naudas izteiksmē par organizāciju mantu, saistībām un to kustību, izmantojot nepārtrauktu, nepārtrauktu un dokumentāru visu saimniecisko darījumu uzskaiti.
4) audita kontrole , audita darbība pārstāv uzņēmējdarbības aktivitāte veikt neatkarīgas finanšu pārskatu revīzijas. Revīzijas mērķis ir sniegt atzinumu par pārskatu ticamību un grāmatvedības uzskaites atbilstību tiesību aktiem. Revīzijas kontrole var būt brīvprātīga vai obligāta.
5) juridiskā kontrole – tiek veikta tiesībaizsardzības iestādes auditu veidā kriminālistika(likuma pārkāpuma gadījumā)
6) sabiedrības kontrole – to neveic valsts sabiedriskās organizācijas vai pilsoņi brīvprātīgi.
7) banku kontrole
Kontroles formas:
Pamatojoties uz kontroles veikšanai nepieciešamo laiku, to parasti iedala:
1) iepriekšēja kontrole – veic visu līmeņu budžetu, tāmju sastādīšanas, izskatīšanas un apstiprināšanas stadijā budžeta organizācijas, finanšu plāniem un programmas. Tam ir preventīvs raksturs un tas palīdz novērst neatbilstošu un nelietderīgu līdzekļu izlietojumu.
Iepriekšēja finanšu kontrole kas veikti pirms darījumiem noteiktu līdzekļu radīšanai, izplatīšanai un izmantošanai skaidrā naudā. To veic, izskatot un apstiprinot budžetus, citus finanšu plānošanas aktus, pieņemot pieteikumus un citos gadījumos.
Ārpus uzņēmuma iepriekšēju darījumu likumības kontroli vissistemātiskāk veic banku iestādes (bankas kredīta saņemšanas derīguma uzraudzība, čeka vai maksājuma uzdevuma izpildes pareizība utt.). Plašākā nozīmē, kas attiecas uz objekta saimniecisko darbību kopumā, ārējo priekškontroli veic arī vietējās pārvaldes institūcijas (uzņēmuma statūtu reģistrācija), finanšu iestādes (cenu kontrole), augstākas organizācijas (tāšu apstiprināšana, aprēķini utt.).
2) strāvas kontrole – veic finanšu darījumu veikšanas procesā, lai novērstu un identificētu finanšu disciplīnas un finanšu standartu ievērošanas pārkāpumus. Pašreizējā kontrole ir balstīta uz primārajiem grāmatvedības un ziņošanas datiem un ietver faktoru analīzi.
Pašreizējā kontrole galvenokārt tiek īstenotas ar faktiskām metodēm. Ar tās palīdzību viņi nosaka, vai dokumenta saturs atbilst faktiskajām veicamā saimnieciskā darījuma pazīmēm. Ekonomikā to veic vadība, ekonomiskais pakalpojums, citas vadības nodaļas. Ārpus saimniecības pašreizējo kontroli veic regulējošās iestādes sabiedriskās organizācijas(piemēram, patērētāju tiesību aizsardzības biedrība), dažu departamentu specializētās pārbaudes (tirdzniecības inspekcija, testu uzraudzība utt.).
3) pēcpārbaude – veikts saimnieciskā gada beigās, tiek pārbaudīta esošo rādītāju kvantitatīvā un kvalitatīvā izpilde: valsts līmenī - par budžeta līdzekļu, ārpusbudžeta līdzekļu ieņēmumu un izdevumu saņemšanu; uzņēmuma līmenī finanšu plānu izpilde - ieņēmumu, pārdošanas apjomu, realizācijas samazināšanas, izmaksu samazināšanas u.c.
Turpmākā finanšu kontrole veiktas pēc saimniecisko vai finanšu darījumu pabeigšanas, kas ietver finanšu līdzekļu izlietojumu no attiecīgajiem fondu līdzekļiem.
Galvenā finanšu kontroles metode ir audits , t.i., pārbaude finanšu disciplīnas likumības noteikšanai konkrētā objektā.
Finanšu kontrole– sabiedrības saimniecisko vienību kontrole pār naudas līdzekļu veidošanās un izmantošanas procesu.
Finanšu kontroli klasificē pēc šādiem kritērijiem:
1) atkarībā no notikuma laika tos izšķir: provizorisko, pašreizējo un galīgo.
Iepriekšēja kontrole tiek veikta prognozēšanas un plānošanas stadijā naudas plūsmas pirms faktiskās līdzekļu kustības. Tas ļauj iepriekš novērst neracionālu līdzekļu tērēšanu, identificēt rezerves un iespējamos finanšu disciplīnas pārkāpumus.
Pašreizējais(operatīvā) kontrole tiek veikta naudas darījumu un finanšu darījumu veikšanas procesā. Tas ir saistīts ar darbības procesa un darba rezultātu uzraudzību. Kontroles mērķis ir novērst iespējamos ļaunprātības, saņemot un tērējot līdzekļus, un ievērot finanšu disciplīnu.
Fināls kontrole tiek veikta pēc fondu ieņēmumu un izdevumu realizācijas, pamatojoties uz grāmatvedības un pārskatu dokumentāciju. Tās mērķis ir pārbaudīt izdevumu pareizību un atbilstību, ienākumu saņemšanas pilnīgumu un savlaicīgumu.
2) Atkarībā no saimnieciskajām vienībām ir:
Individuāla privātā (civilā) kontrole, ko īsteno katrs sabiedrības pilsonis. Mērķis ir īstenot iedzīvotāju personīgo finanšu politiku, nodrošinot viņu intereses, saņemot ienākumus un izdevumus;
Valsts kontrole, ko veic iestādes (prezidents, parlaments, valdības, ministrijas utt.). Galvenais mērķis- valsts interešu nodrošināšana un valsts īpašuma funkcionēšanas ietvars (budžets, valsts tautsaimniecības nozare, infrastruktūra u.c.), galvenokārt ieņēmumu un publisko līdzekļu izdevumos;
Resoru kontrole, ko veic kontroles un audita departamenti un citas ministriju un resoru struktūras attiecībā uz tiem pakļauto uzņēmumu, iestāžu un organizāciju darbību;
Kontroli saimniecībā veic organizāciju saimnieciskie un finanšu dienesti. Kontroles objekts - saimnieciskais un finanšu darbības;
Sabiedrisko kontroli veic nevalstiskās organizācijas. Kontroles objekts ir atkarīgs no uzdevumiem, ar kuriem tie saskaras;
Neatkarīgu kontroli veic īpašas struktūras, auditorfirmas un citi dienesti;
Starptautisko kontroli veic starptautiski dalībnieki.
3) Atkarībā no finanšu darbības jomas izšķir budžeta, investīciju, nodokļu, kredīta, valūtas, apdrošināšanas un citus kontroles veidus.
Finanšu kontroles veikšanas metodes ir: pārbaudes, aptaujas, uzraudzība, ekonomiskā analīze, novērošana, audits.
Pārbaude veic atsevišķos finanšu jautājumos saimnieciskā darbība pamatojoties uz atskaiti, bilanci un patērējamie dokumenti. Pārbaudes procesā tiek konstatēti finanšu disciplīnas pārkāpumi un plānoti pasākumi to novēršanai.
Aptauja aptver noteiktus uzņēmumu un iestāžu darbības aspektus. Pārbaudes laikā var veikt veikto darbu, materiālu, degvielas un enerģijas patēriņa kontrolmērījumus. Aptauju var veikt arī ar aptauju, novērošanu, pārbaudi utt.
Uzraudzība saimnieciskām vienībām to veic pilsoņi, regulatīvās iestādes, kuras ir saņēmušas īpašas pilnvaras (licences utt.) noteikta veida finanšu darbībai: apdrošināšanai, investīcijām, banku darbībai utt. Tas ietver noteikto noteikumu un noteikumu ievērošanas uzraudzību, noteikumu pārkāpšanu. kas ietver licences atsaukšanu.
Ekonomiskā analīze kā finanšu kontroles veids, mērķis ir detalizēta periodiska vai ikgadēja finanšu un finanšu pārskati mērķim kopējais novērtējums saimnieciskās darbības rezultāti, finansiālais stāvoklis un to efektīvas izmantošanas iespēju pamatojums.
Novērošana(uzraudzība) - pastāvīga finansiālā stāvokļa uzraudzība kopumā vai viena no pusēm.
Audits saimnieciskās vienības finansiālās un saimnieciskās darbības savstarpēji saistīts pārbaužu kopums, kas veikts, izmantojot noteiktas faktiskās un dokumentārās kontroles metodes. Audits tiek veikts, lai noskaidrotu iespējamību, pamatotību, ekonomiskā efektivitāte veiktos naudas darījumus, pārbaudot finanšu disciplīnas ievērošanu, grāmatvedības un pārskatu datu ticamību - konstatēt bojājumus un nepilnības revidējamās vienības darbībā.
Pamatojoties uz veikto auditu, tiek sastādīts akts, saskaņā ar kuru tiek veikti pasākumi pārkāpumu novēršanai, materiālo zaudējumu atlīdzināšanai un vainīgo saukšanai pie atbildības.
Īpašumtiesību formu daudzveidība palielina finanšu kontroles veidu lomu, kas tiek veikta bez tiešas valdības struktūru līdzdalības, bet saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem un noteikumiem. Šis finanšu kontroles veids ietver audita kontrole .
Pilnīgs un visaptverošs organizācijas darbības un tās maksātspējas, rādītāju ticamības novērtējums bilance un finanšu pārskatiem jābalstās uz revīzijas pierādījumu pietiekamības un pārliecināšanas principiem. Audits var būt iekšējs vai ārējs.
Interjers auditu veic, lai uzlabotu organizācijas vadību, un to nosaka uzņēmuma vadītājs. Tas ir sadalīts vadības auditā un saimnieciskās darbības auditā.
Ārējais revīzija apstiprina finanšu pārskatu ticamību un darījumu likumību. Revidenta darba rezultāts ir revidenta ziņojums un gala slēdziens.
Finanšu pārskatu revīzija tiek veikta ar mērķi sniegt atzinumu par pārskatu atbilstību noteiktajiem kritērijiem un grāmatvedības noteikumiem.
Īpašs audits ir konkrētu saimnieciskās darbības jautājumu pārbaude. Mērķis ir apliecināt administrācijas likumību, godprātību un efektivitāti, sagatavošanas pareizību nodokļu atskaites utt.
Revīzija var būt obligāta vai fakultatīva (brīvprātīga). Pirmais tiek veikts saskaņā ar likumu, lai apstiprinātu gada finanšu pārskatu ticamību. Otrais ir pēc organizācijas pārvaldes institūciju iniciatīvas.
Revīzijas rezultāts tiek izsniegts revidenta ziņojuma veidā, kuram ir vairākas iespējas, tostarp:
Secinājums bez komentāriem;
Secinājums ar komentāriem;
Negatīvs secinājums.
Secinājumu var neizdarīt.
Sabiedrības finanšu kontrole ir jāsaprot plašā un šaurā (tīri valstiskā) nozīmē. Pirmajā tas aptver visu sabiedrības subjektu kontroles darbības pār valsts naudas fonda darbību un tiek saukts par valsts nacionālo) budžeta kontrole. Šaurā nozīmē tas samazina tikai līdz kontroles darbības valsts iestādes un pārstāv valsts finanšu kontroli.
Valsts finanšu kontrole ietver tiešu visu valsts struktūru finansiālā stāvokļa kontroli finanšu sistēma un netieša kontrole pār citu sabiedrības finanšu sistēmas daļu stāvokli. Tas tiek veikts budžetu un ārpusbudžeta fondu izstrādes, izskatīšanas, apstiprināšanas un izpildes procesā, kā arī uzraugot iedzīvotāju un nevalstisko organizāciju finansiālo darbību. Tautsaimniecības nevalstiskā sektora netiešā finanšu kontrole ietekmē visu subjektu finansiālo darbību loku: izpildi monetārās saistības valsts priekšā, tai skaitā nodokļu un citu obligāto maksājumu, likuma ievērošana, izlietojot budžeta subsīdijas un tām piešķirtos kredītus, kā arī noteikto skaidrās naudas maksājumu organizēšanas, grāmatvedības un atskaites kārtošanas noteikumu ievērošana u.c. Šajā ziņā milzīgs praktiska nozīme ir valsts kontroles struktūru organizācija un to pilnvaru noteikšana.
Eksperti identificē dažādus iemeslus, pēc kuriem var klasificēt finanšu kontroles veidus. Piemēram, laika gaitā tas var būt provizorisks, aktuāls vai turpmāks. Attiecībā uz pirmo: tas visbiežāk atspoguļo noteiktu projektu, likumu un normu apspriešanu, kas vēlāk var kļūt par pamatu noteiktu posmu īstenošanai budžeta process. Attiecībā uz otro — šī ir pastāvīga atbilstības pārbaude jau pieņemtajai stratēģijai. Trešais finanšu kontroles veids - sekojošais - tiek izmantots, lai analizētu rezultātus praktiska īstenošana apstiprinātās koncepcijas.
Vēl viens pamats, pēc kura var klasificēt valsts un pašvaldību finanšu kontroli, ir tās priekšmeta specifika. Tā, piemēram, tas varētu būt izpildu departaments, Krievijas Federācijas prezidents, sabiedrība noteiktu asociāciju veidā, dažos gadījumos - privātas auditorfirmas.
Tāpat valsts un pašvaldību kontroles klasifikācijas pamats var būt tās priekšmeta līmenis. Tātad jo īpaši tas var būt uzņēmuma iekšienē, kad tiek pārbaudīti dokumenti un attiecīgie uzņēmuma darbības aspekti iekšējās struktūras iestāde vai organizācija. Bet valsts un pašvaldību kontrole var būt resoriska, ja pārbaudi veic kompetentas struktūras, kas atrodas virs pārbaudāmās organizācijas varas vertikālē.
Lai atvieglotu materiāla izpēti, rakstu sadalām tēmās:
Ekonomiskās un politiskās pārvērtības Krievijas Federācijā 90. gadu sākumā izraisīja ievērojamu sistēmu kontroles institūcijas. Jo īpaši 2000. gadā tika likvidētas tautas kontroles iestādes, un saistībā ar jauno politisko varu prezidenta vadībā radās prezidenta kontrole.
Ir parādījušās jaunas finanšu kontroles iestādes: Federālā kase. Krievijas Federācijas Nodokļu un nodevu ministrijas Grāmatvedības palāta. Federālais dienests nodokļu policija un citi. Ir pārstrukturēta Krievijas Finanšu ministrijas struktūra un mainītas tās funkcijas. Parādījās audita kontrole. Valsts finanšu kontrole ir ieguvusi jaunas formas.
Kontu palātas pilnvaras ir federālā īpašuma un federālo fondu kontrole. Visas juridiskās personas ir pakļautas kontrolei - valsts struktūras un institūcijas, tostarp valsts ārpusbudžeta fondi un Krievijas Federācijas Centrālā banka; pašvaldības, komercbankas, apdrošināšanas sabiedrības un citi komercfondi un nevalstiski bezpeļņas organizācijas daļēji saistīta ar līdzekļu saņemšanu, pārskaitīšanu vai izmantošanu no federālā budžeta un ārpusbudžeta līdzekļiem, federālā īpašuma izmantošanu, kā arī ar nodokļu, muitas un citu federālo iestāžu sniegto priekšrocību pieejamību.
Kontu palātas amatpersonām tiek uzdoti šādi uzdevumi: federālā budžeta un ārpusbudžeta līdzekļu izpildes kontroles organizēšana; priekšlikumu sagatavošana konstatēto pārkāpumu novēršanai un budžeta procesa uzlabošanai; valsts līdzekļu izlietošanas efektivitātes un lietderības, tostarp uz atmaksājamu pamata, un federālā īpašuma izmantošanas novērtējums; federālo budžetu projektu un ārpusbudžeta fondu pantu derīguma pakāpes noteikšana; finanšu ekspertīze, t.i., federālo likumu pieņemšanas finansiālo seku novērtējums budžetam; kontrole pār budžeta līdzekļu saņemšanu un kustību banku kontos; regulāra informācijas iesniegšana Federācijas padomei un Valsts domei par federālā budžeta izpildes gaitu; kontrole pār naudas līdzekļu saņemšanu no valsts īpašuma privatizācijas, pārdošanas un pārvaldīšanas.
Kontu palātai ir arī pienākums uzraudzīt Krievijas Federācijas valsts iekšējā un ārējā parāda stāvokli, kā arī Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbību valsts parāda apkalpošanā; Krievijas Federācijas valdības saņemto ārvalstu kredītu un aizdevumu izmantošanas efektivitāte, kā arī Krievijas līdzekļu nodrošināšana aizdevumu veidā un bez maksas ārvalstu un starptautiskajām organizācijām.
Galvenās Pārskatu palātas veiktās kontroles formas ir tematiskās pārbaudes un revīzijas. Veikt pasākumus konstatēto pārkāpumu novēršanai, valstij nodarīto zaudējumu atlīdzināšanai un saukšanai pie atbildības, tai skaitā kriminālatbildības, ierēdņiem, vainīgs valsts ieguldījumu pārvaldībā un izmantošanā, kas piešķirti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības lēmumiem.
Pamatojoties uz kontroles rezultātiem, Finanšu ministrijai ir tiesības: pieprasīt konstatēto pārkāpumu novēršanu; ierobežot un apturēt finansējumu no uzņēmumu un organizāciju federālā budžeta, ja tiem ir pierādījumi par nelikumīgu līdzekļu izlietojumu, kā arī to, ka tie nav iesnieguši atbilstošus pārskatus; atgūt citiem mērķiem izlietotos valsts līdzekļus, uzliekot noteiktos naudas sodus.
Liela loma finanšu kontroles veikšanā ir Finanšu ministrijas veiktajai organizācijas metodiskajai vadībai valstī, kā arī audita sertifikācijai un revīzijas darbības licencēšanai.
Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas kontroles pilnvaras attiecas uz finanšu resursi tikai federālā līmenī. Krievijas Federācijas budžeta tiesību akti paredz Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību finansiālo neatkarību. Viņi paši ir atbildīgi par sava budžeta un ārpusbudžeta līdzekļu veidošanu un izlietojumu.
Operatīvo finanšu kontroli Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas ietvaros veic Kontroles un revīzijas departaments (KRU) un Federālās kases struktūras, kas izveidotas saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.
Finanšu ministrijas Kontroles un revīzijas departaments un tā vietējās struktūras veic budžeta līdzekļu kontroli par valsts uzņēmumiem un tirdzniecībā.
Federālajā kasē ietilpst Galvenais kases departaments un tam pakļauts teritoriālās struktūras— Federācijas subjektu, pilsētu (izņemot reģionālo pakļautību), rajonu un rajonu kases pilsētās. Federālās kases vadītāju ieceļ amatā un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas valdība pēc Krievijas Federācijas finanšu ministra priekšlikuma struktūrās, kas saņem līdzekļus no visu līmeņu budžetiem un ārpusbudžeta fondiem; pārbauda pašvaldībai piederošo uzņēmumu finansiālo darbību, kā arī pašvaldību budžetu izpildi un finanšu disciplīnas ievērošanu. Turklāt KRU struktūras veic uzdevumu pārbaudes.
Valsts kases institūcijas tiek aicinātas: īstenot valsts budžeta politiku; vadīt federālā budžeta izpildes procesu, vienlaikus stingri kontrolējot valsts līdzekļu saņemšanu, mērķtiecīgu un ekonomisku izmantošanu.
Valsts kasei ir uzticēta kontrole pār:
Ienesīgs un patērējamā daļa federālais budžets tā izpildes procesā;
Kopējais stāvoklis un prezentācija augstākās iestādes likumdošanas un izpildvaras iestāžu ziņojumi par Krievijas Federācijas valdības finanšu darījumiem un budžeta sistēmas stāvokli;
Kopā ar Krievijas Banku Krievijas Federācijas valsts iekšējā un ārējā parāda stāvoklis;
Valsts federālie ārpusbudžeta fondi un finansiālās attiecības starp tiem un federālo budžetu.
Valsts kases iestādēm ir tiesības pārbaudīt dažādus monetāros dokumentus, pārskatus un tāmes valdības struktūrās, bankās un visu veidu īpašumtiesību uzņēmumos, kas izmanto līdzekļus no federālā budžeta un ārpusbudžeta līdzekļiem; apturēt darījumus savos bankas kontos. Viņiem ir tiesības izdot rīkojumus par citiem mērķiem izlietoto valsts līdzekļu neapstrīdamu piedziņu, uzliekot naudas sodu pašreizējās Krievijas Federācijas Centrālās bankas diskonta likmes apmērā, kā arī uzlikt naudas sodu par savlaicīgu no uzņēmējdarbības vienībām saņemto līdzekļu ieskaitīšanu federālā budžeta un ārpusbudžeta fondu kontos pašreizējās procentu likmes apmērā par īstermiņa aizdevumiem šajā bankā, palielināts par 10 punktiem. Parasti Valsts kases iestādes sadarbojas ar valsts nodokļu iestādēm un tiesībaizsardzības iestādēm.
Lai pastiprinātu kontroli pār valsts investīciju efektivitāti, 2003. gadā tika izveidota īpaša valdības struktūra - Krievijas finanšu korporācija, kura viens no galvenajiem uzdevumiem ir veikt konkursa atlasi un eksāmenu investīciju projektiem veikta uz centralizēto finanšu un kredītresursu rēķina, un kontroles organizēšana par ieguldīto līdzekļu efektīvu izmantošanu.
Jāatzīmē, ka šobrīd notiek darbs pie kompetences un darbības jomu norobežošanas dažādi orgāni valsts kontrole pār finansēm, ko veicinās adopcija federālais likums par finanšu kontroli, kas ir izstrādes stadijā.
Papildus iepriekš apspriestajām finanšu kontroles iestādēm " ģenerālis", Krievijā ir vairākas specializētas finanšu kontroles iestādes, kuru darbības joma ir noteikta finanšu joma, jo īpaši nodokļu vai.
Sakarā ar pieaugošo nodokļu lomu valsts ieņēmumos, pārejot uz tirgus ekonomika Radās nepieciešamība nostiprināt nodokļu dienesta lomu. 2009. gadā tika izveidota Krievijas Federācijas Nodokļu un nodevu ministrija, kas šajā aspektā nodrošina kontroli pār nodokļu tiesību aktu ievērošanu, nodokļu un citu obligāto maksājumu aprēķinu pareizību, pilnīgumu un savlaicīgumu.
Krievijas Federācijas prezidentam pakļauto valsts nodokļu dienestu sistēmā ietilpst Krievijas Federācijas Nodokļu un nodevu ministrija, Federālais nodokļu policijas dienests, kā arī valsts nodokļu inspekcijas Federācijas veidojošo vienību un vietējo pašvaldību sastāvā. valdības. Galvenā darbības saikne ir pilsētu un rajonu nodokļu inspekcijas, jo tās veic tiešo nodokļu kontroli un veic nodokļu maksātāju uzskaiti. Savukārt. Krievijas Federācijas Nodokļu un nodevu ministrija kontrolē zemāko nodokļu iestāžu darbību, koordinē nodokļu iestāžu mijiedarbību ar citām regulējošām un tiesībaizsardzības iestādēm.
Valsts nodokļu iestādēm ir tiesības saskaņā ar nodokļu likumdošanu pārbaudīt jebkurus juridisku un fizisko personu, tostarp kopuzņēmumu, ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku, naudas dokumentus; saņemt no viņiem nepieciešamos sertifikātus un informāciju (izņemot sastāvdaļas komercnoslēpums); koordinēt saimniecisko vienību atbilstību nodokļu likumdošanai un pareizu nodokļu aprēķināšanu; pārbaudīt jebkuru ražošanu, noliktavu un mazumtirdzniecības telpas; piemērot piespiedu līdzekļus pret amatpersonām un iedzīvotājiem, tai skaitā attiecīgo dokumentu arestu un darījumu apturēšanu ar bankas kontiem. Nodokļu inspekcijām ir arī tiesības uzlikt administratīvos sodus un piespiedu kārtā piedzīt nodokļu parādus budžetā.
Lai nodrošinātu ekonomiskā drošība RF un nostiprinot valsts disciplīnu nodokļu jomā, ir izveidotas federālās nodokļu policijas struktūras, kas ietver Federālo nodokļu policijas dienestu, tā teritoriālās un vietējās struktūras.
Nodokļu policija, sadarbojoties ar citām valsts nodokļu dienesta struktūrām, tiek aicināta risināt šādus uzdevumus:
Nodokļu noziegumu atklāšana, novēršana un apspiešana;
Valdības darbības drošības nodrošināšana nodokļu inspekcijas;
Nodokļu inspektoru aizsardzība pret nelikumīgiem uzbrukumiem, pildot dienesta pienākumus;
Korupcijas novēršana, atklāšana un apkarošana nodokļu iestādēs.
Lai īstenotu finanšu kontroli apdrošināšanas nozarē, saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu “Par Krievijas Federācijas valsts apdrošināšanas uzraudzību” tika izveidots apdrošināšanas darbības valsts uzraudzības dienests (Rosstrahnadzor). Šī dienesta galvenos uzdevumus un funkcijas nosaka Krievijas Federācijas likums “Par apdrošināšanu”.
Ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Nr.1177 Federālais apdrošināšanas uzraudzības dienests (Rosstrahnadzor) tika likvidēts un tā funkcijas tika nodotas Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai. Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas ietvaros ir izveidots Apdrošināšanas uzraudzības departaments. Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas ietvaros papildus departamentam centrālajā aparātā apdrošināšanas uzraudzību veic republikas - reģionālās inspekcijas un reģionu grupas - klasteru pārbaudes.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas Apdrošināšanas darbības uzraudzības departaments papildus apdrošināšanas darbības licencēšanai un vienotā apdrošināšanas tirgus regulēšanai veic apdrošināšanas tarifu spēkā esamības kontroli un apdrošinātāju maksātspējas nodrošināšanu. Šim nolūkam tiek noteikti apdrošināšanas rezervju veidošanas un izvietošanas noteikumi, apdrošināšanas sabiedrības aktīvu un saistību attiecību aprēķināšanas metodika, kā arī apdrošināšanas operāciju uzskaites kārtība un apdrošināšanas darbības pārskatu veidlapas, tostarp atbilstība. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas noteiktajiem standartiem. Atkārtoti konstatējot likuma pārkāpumus un normatīvie dokumenti Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai ir tiesības ierobežot apdrošināšanas sabiedrību licenču derīguma termiņu vai iesniegt prasību par to likvidāciju.
Banku sistēmas restrukturizācija un komercbanku parādīšanās būtiski mainīja banku funkcijas finanšu kontroles jomā. Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem komercbankas nodrošina kontroli pār savu klientu – fizisko personu un juridiskām personām— valsts noteiktā skaidrās naudas norēķinu operāciju veikšanas kārtība un valūtas likumdošana. Turklāt komercbankas pēc savas iniciatīvas analizē saimniecisko vienību finansiālās darbības, lai novērtētu to kredītspēju, izsniedzot aizdevumu, un veic kontroli izsniegtā aizdevuma izlietojuma uzraudzības (monitoringa) veidā un finansiālais stāvoklis noteikt kredīta atmaksas iespējamību ar uzkrātajiem procentiem noteiktajā termiņā.
Īpaša loma finanšu kontroles īstenošanā ir Krievijas Federācijas Centrālajai bankai. Kā orgāns valsts pārvalde, apveltīts ar autoritāti, viņš organizē un kontrolē monetārās attiecības valstī. Krievijas Federācijas Centrālā banka uzrauga komercbanku darbību. Šim nolūkam ir izveidota īpaša struktūrvienība - Banku uzraudzības departaments, kas pārbauda komercbanku atbilstību banku tiesību aktiem un Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteiktajiem banku standartiem. Konstatējot pārkāpumu faktus vai ja bankas sniedz nepilnīgu vai neuzticamu informāciju, Krievijas Federācijas Centrālajai bankai atkarībā no pārkāpuma veida ir tiesības izmantot noteiktas izpildes metodes: naudas sodu no 0,1 līdz 1% apmērā. no minimālās summas; finanšu atgūšanas, reorganizācijas, vadības nomaiņas prasību izpilde komercbanka; stingrāku standartu piemērošana; aizliegums veikt noteiktas darbības un atvērt filiāles uz laiku līdz vienam gadam; bankas pagaidu administrācijas iecelšana uz laiku līdz pusotram gadam un, visbeidzot, kā galējais līdzeklis – licences atņemšana un bankas likvidācija.
Tiek veikta departamenta finanšu kontrole strukturālās nodaļas ministrijas, departamenti, valsts komitejas un citas valsts iestādes, kas pārvalda to pakļautībā esošo uzņēmumu, iestāžu un organizāciju finansiālo un saimniecisko darbību. Revīzijas un pārbaudes ieceļ vadītājs valsts aģentūra un tiek veiktas visaptveroši - reizi gadā komerciālas organizācijas un reizi divos gados - citās iestādēs un organizācijās. Ministriju un departamentu kontroles un revīzijas dienestu darbība savukārt ir Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas un finanšu iestādēm federācijas subjekti. Resoru finanšu kontroles darbības joma ir materiālo un finanšu resursu drošība un izmantošana paredzētajam mērķim, izšķērdēšanas, nesaimnieciskuma un papildinājumu novēršana; grāmatvedības un pārskatu stāvokli.
Audita kontrole
Revīzijas kontrole kopā ar iekšējo ekonomikas kontroli attiecas uz nevalstiskiem finanšu kontroles veidiem.
Secinājums ar komentāriem (atrunām), kurā norādīts kopumā pozitīvs revidenta atzinums par finanšu un grāmatvedības pārskatu ticamību, taču viņš konstatējis atsevišķus trūkumus, kas ir izklāstīti pārskata analītiskajā daļā;
Negatīvs atzinums tiek sastādīts gadījumos, kad pēc revidenta ieskata grāmatvedības uzskaite neatbilst normatīvo aktu prasībām, un finanšu pārskati nedod ticamu priekšstatu par finansiālais stāvoklis pārbaudāmais uzņēmums;
Uzņēmuma peļņa
Atpakaļ | |
Stāvokļa uzraudzība Ekonomika, sociāli ekonomisko procesu attīstība sabiedrībā ir svarīga vadības darbības joma. Viena no kontroles sistēmas saitēm ir finanšu kontrole. Tās nozīme ir sekmēt sekmīgu valsts finanšu politikas īstenošanu, nodrošinot finanšu resursu veidošanas un efektīvas izmantošanas procesus visās jomās un līmeņos. tautsaimniecība. Finanšu kontroles loma pārejā uz tirgu daudzkārt palielinās.
Finanšu kontrole ir finanšu kontroles funkcijas īstenošanas veids. Tas nosaka finanšu kontroles mērķi un saturu. Tajā pašā laikā kontroles saturs un tās fokuss mainās atkarībā no sabiedrības ražošanas spēku un ražošanas attiecību attīstības līmeņa. Tādējādi uzņēmuma mantisko tiesību paplašināšanās, to neatkarība finansiālās darbības veikšanā, dažādu uzņēmējdarbības organizatorisko un juridisko formu rašanās būtiski bagātina finanšu kontroles saturu.
Finanšu kontrole ir darbību un darbību kopums, lai pārbaudītu uzņēmējdarbības vienību darbības un vadības finanšu un ar to saistītos jautājumus, izmantojot noteiktas organizācijas formas un metodes.
Finanšu kontrolei ir šādi uzdevumi:
– līdzsvara veicināšana starp finanšu resursu nepieciešamību un monetāro ienākumu un tautsaimniecības fondu apjomu;
– nodrošināt savlaicīgu un pilnīgu finansiālo saistību pret valsts budžetu izpildi;
– iekšējo ražošanas rezervju noteikšana finanšu resursu pieaugumam, tai skaitā izmaksu samazināšanai un rentabilitātes paaugstināšanai;
– veicinot materiālo vērtību un naudas resursu racionālu izmantošanu uzņēmumos, organizācijās un budžeta iestādēs, kā arī pareizu uzskaites un pārskatu kārtošanu;
– nodrošināt atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem un noteikumiem un citiem.
FINANŠU KONTROLES VEIDI
Atkarībā no subjektiem, kas veic finanšu kontroli, tie izšķir: pārstāvniecības iestāžu un vietējās pašvaldības kontroli, izpildinstitūciju kontroli, finanšu un kredītiestāžu kontroli, departamentu, iekšekonomikas, auditu.
Pēc veida finanšu kontroli iedala valsts, saimniecībā, publiskajā un neatkarīgajā (audita) finanšu kontrolē.
Valsts finanšu kontrole tiek īstenota ar valsts un departamentu kontroles palīdzību. Valsts finanšu kontroli veic valsts iestādes un pārvaldes institūcijas. Tā ir vērsta uz kontrolējamiem objektiem neatkarīgi no to departamenta pakļautības. Resoru finanšu kontroli veic ministriju kontroles un audita departamenti, koncernu un izpildkomiteju departamenti vietējās varas iestādes iestādes uc Tā objekts ir padotības uzņēmumu un iestāžu ražošanas un finanšu darbība.
Lauku saimniecības finanšu kontroli veic uzņēmumu, organizāciju un iestāžu saimnieciskie dienesti (grāmatvedības, finanšu nodaļas u.c.). Objekts šeit ir paša uzņēmuma ražošanas un finanšu darbības, kā arī tā struktūrvienības (veikali, nodaļas, nodaļas, filiāles).
Valsts finanšu kontroli veic grupas, individuāli privātpersonām(speciālisti) uz brīvprātības pamata un bez maksas. Kontroles objekts ir atkarīgs no konkrētā inspektoriem uzdotā uzdevuma.
Neatkarīgu finanšu kontroli veic specializētas auditorfirmas un dienesti.
FINANŠU KONTROLES FORMAS
Atbilstoši finanšu kontroles formām, atkarībā no tās īstenošanas laika, to iedala:
– provizoriskais;
– strāva;
- turpmākais.
Iepriekšēja finanšu kontrole veic uzņēmumu finanšu plānu, iestāžu un organizāciju ienākumu un izdevumu tāmes, budžeta projektu, līgumlīgumu tekstu, dibināšanas dokumentu u.c. sastādīšanas, izskatīšanas un apstiprināšanas stadijā.
Pašreizējā finanšu kontrole veic finanšu plānu izpildes procesā, saimniecisko un finanšu darījumu izpildes laikā, kad tiek pārbaudīta inventāra un skaidrās naudas izlietojuma normu un standartu ievērošana.
Turpmākā finanšu kontrole veikta, analizējot un auditējot finanšu pārskatus pārskata perioda beigās.
FINANŠU KONTROLES METODES
Saskaņā ar finanšu kontroles metodēm, t.i. tās īstenošanas metodes un metodes, izšķir: pārbaudes, aptaujas, uzraudzība, finanšu darbības analīze, auditi, novērojumi (monitorings).
Revīzija tiek veikta atsevišķos finansiālās un saimnieciskās darbības jautājumos, pamatojoties uz pārskatu, bilances un izdevumu dokumentiem. Tiek konstatēti finanšu disciplīnas pārkāpumi un plānoti pasākumi to negatīvo seku novēršanai.
Aptauja aptver atsevišķus uzņēmumu, organizāciju, iestāžu darbības aspektus, bet atšķirībā no pārbaudēm - uz plašāku rādītāju loku, un nosaka saimniecisko vienību finansiālo stāvokli, to attīstības perspektīvas, ražošanas reorganizācijas vai pārorientācijas nepieciešamību.
Analīzei kā finanšu kontroles metodei jābūt sistemātiskai un balstītai uz faktoriem. To veic saskaņā ar periodisku vai ikgadēju pārskatu. Tiek atklāts plāna izpildes līmenis, atbilstība tēriņu standartiem, finanšu disciplīna u.c.
Revīzija ir viena no svarīgākās metodes finanšu kontroli un ir uzņēmumu un organizāciju pārskata perioda finansiālās un saimnieciskās darbības audits. Atkarībā no objekta auditus iedala pilnīgā, daļējā, tematiskā un visaptverošā. Turklāt tie var būt plānoti un neplānoti.
Uzraudzību veic regulējošās iestādes pār saimnieciskajām vienībām, kuras saņēmušas licenci viena vai cita veida finanšu darbības veikšanai, un ietver to atbilstību noteiktajiem noteikumiem un noteikumiem.
Uzraudzība – pastāvīga kredītiestāžu veiktā uzraudzība pār izsniegtā aizdevuma izlietojumu un klienta uzņēmuma finansiālo stāvokli; neefektīva saņemtā kredīta izmantošana un maksātspējas samazināšanās var novest pie stingrākiem kreditēšanas nosacījumiem un prasības par kredīta pirmstermiņa atmaksu.
Notiek ielāde...
