Budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtības vispārīgie noteikumi pastāvīgi mainās saskaņā ar veiktas izmaiņas likumdošanā. Pastāstīsim, pēc kādiem noteikumiem tiks sastādīta Budžeta tāme 2019. gadam un plānošanas periodam.
Padotības iestāžu kārtība
Budžeta tāmes sastādīšanas process ietver virkni aprēķinu par tāmes mērķiem un budžeta tāmes projekta sastādīšanu. Darbs pie dokumenta veidošanas sākas brīdī, kad iestāde saņem datus par no budžeta piešķirto budžeta asignējumu apjomu. Tāmei pievienoti aprēķini, kur katra izdevumu pozīcija ir pamatota. Visas valsts iestādes sastāda savas budžeta tāmes, uz kuru pamata vadītājs budžeta līdzekļi visām tās apakšnodaļām tiek veidots kopsavilkuma paziņojums.
Vairākus gadus galvenie stjuarti vadījās pēc vispārīgās prasības, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2007. gada 20. novembra rīkojumu Nr. 112n, kurā vairākkārt ir veiktas korekcijas. Vēl viens precizējums, sastādot budžeta tāmi, veikts ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2018.gada 14.februāra rīkojumu Nr.26n (turpmāk – Finanšu ministrijas rīkojums 26n). Sastādot un apstiprinot tāmes 2019.gadam un plānošanas periodam 2020. un 2021.gadam. nepieciešams izmantot šajā rīkojumā noteiktās jaunās prasības. Galvenās izmaiņas:
- palielināts budžeta tāmes sadaļu skaits un mainīta dokumenta struktūra;
- tagad tāmē ir jāatspoguļo arī prognozētie rādītāji;
- valsts noslēpumu saturošas tāmes tiek apstiprinātas ne vēlāk kā 20 darbdienu laikā no LBO nodošanas iestādei dienas;
- apstiprināto budžeta tāmi ar pamatojumu ne vēlāk kā vienu darbdienu pēc apstiprināšanas nosūta GRBS (RBS).
Arī tagad galvenais administrators procedūru apstiprina viena dokumenta veidā. Tā var noteikt (Finanšu ministrijas rīkojuma Nr. 26n 3., 5.punkts):
- galvenais federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājs:
- tāmes projektu sastādīšanas un parakstīšanas termiņi;
- tāmju apstiprināšanas (izmaiņu veikšanas tāmēs) kārtība un termiņi;
- federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka (administratora) pilnvaras;
- Krievijas Federācijas veidojošās vienības (vietējā budžeta) galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs:
- tāmes projektu sastādīšanas un parakstīšanas kārtība un laiks;
- tāmju (tāšu grozīšanas) sastādīšanas, uzturēšanas un apstiprināšanas kārtību un laiku;
- Krievijas Federācijas veidojošās vienības (vietējā budžeta) budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka (pārvaldnieka) pilnvaras.
Tāpat kā līdz šim, budžeta tāme ietver dokumentu, kas atspoguļo noteiktos pabeigtos apjomus un to sadalījumu pa izdevumu jomām. Vienlaikus tiek ņemts vērā, ka atbilstošie izdevumu apjomi tiek noteikti likuma (lēmuma) par budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam (nākamajam finanšu un plānošanas periodam) darbības laikam (Ministrijas rīkojuma punkts). finanšu 26n).
Budžeta tāmi iestāde sastāda, veidojot rādītājus plānošanas perioda otrajam gadam un veicot izmaiņas apstiprinātajos budžeta rādītājos nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam (FM rīkojuma Nr.26n 8.punkts).
Tagad budžeta tāme sastāv no sešām sadaļām, proti:
1. sadaļa: budžeta tāmes galīgie rādītāji.
2.sadaļa: budžeta saistību limiti budžeta līdzekļu saņēmēja izdevumiem.
3. iedaļa: budžeta saistību ierobežojumi izdevumiem par budžeta ieguldījumu nodrošināšanu juridiskām personām, budžeta subsīdijas un autonomas institūcijas, cits bezpeļņas organizācijas, starpbudžetu pārvedumi, subsīdijas juridiskām personām, individuālie uzņēmēji privātpersonām– preču, darbu, pakalpojumu, subsīdiju ražotāji valsts korporācijas, uzņēmumi, valsts uzņēmumi; maksājumu, iemaksu, bezatlīdzības pārskaitījumu veikšana starptautisko tiesību subjektiem; valsts parāda apkalpošana, tiesas aktu izpilde, Krievijas Federācijas valsts garantijas, kā arī rezerves izdevumi.
4. pants: budžeta saistību ierobežojumi izdevumiem par preču, darbu un pakalpojumu iegādi, ko budžeta līdzekļu saņēmējs veic par labu trešajām personām.
5.sadaļa: informācijai budžeta asignējumi valsts regulējošo saistību izpildei.
6. sadaļa: informācijai ārvalstu valūtas maiņas kurss pret Krievijas rubli.
Finanšu ministrijas rīkojuma 26n 1. un 2. pielikumā ir sniegta tāmes forma un veidlapa, kas paredzēta tās rādītāju maiņai.
Var izcelt šādas galvenās 2019. gada budžeta tāmes sastādīšanas iezīmes:
- Sadaļu skaits ir palielinājies: bija 4, tagad ir 6.
- Ailes ir ieviestas, lai atspoguļotu plānošanas perioda pirmā un otrā gada rādītājus nākamā finanšu un plānošanas perioda budžeta likuma (lēmuma) apstiprināšanas gadījumā.
- Jauna forma Tāmē paredzēts atsevišķi atspoguļot kārtējā gada un plānošanas perioda rādītājus. Tos veido budžeta izdevumu klasifikācijas kodu kontekstā ar detalizāciju pa izdevumu veidu apakšgrupu un (vai) elementu kodiem. Ir iespējams izmantot arī rādītāju papildu detalizāciju pēc KOSGU grupu (rakstu) rakstu (apakšrakstu) kodiem (analītisko rādītāju kodiem), ja to nosaka atbilstošā aplēšu uzturēšanas kārtība.
- Atšķirībā no pašreizējās veidlapas 2018. gadam, kas ieteikta ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumu Nr. 112n, tāmes beigās tiks piestiprināta atzīme “Saskaņots”.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas rīkojuma 26n 11.punktā noteiktajiem noteikumiem budžeta tāmes uzturēšana ietver tajā izmaiņu veikšanu iestādei paziņoto budžeta asignējumu ietvaros. Šajā gadījumā pieauguma summas tiek atspoguļotas ar plus zīmi, bet samazinājuma summas ar mīnus zīmi. Tāmes korekcija tiek veikta, apstiprinot grozījumus rādītājos, kas mainās:
- Paredzamo uzdevumu apjomi.
- Paredzamo uzdevumu sadalījums pēc Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas budžeta izdevumu klasifikācijas kodiem.
- Budžeta uzdevumu sadale, kas neprasa galvenā vadītāja budžeta rādītāju izmaiņas.
- Sadalījums pēc analītisko rādītāju papildu kodiem.
Kopš 2018. gada valsts (Krievijas Federācijas subjektiem) un pašvaldību iestādēm ir jāuztur un jāsastāda Budžeta tāmes, izmantojot GIIS “Elektroniskais budžets” saskaņā ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2016. gada 30. septembra rīkojumu Nr. 168n.
Sistēma “Elektroniskais budžets” ir izstrādāta, lai nodrošinātu pārredzamāku, atklātas aktivitātes iestādēm. Sistēma nodrošina iespēju:
- Budžeta tāmes sastādīšana un uzturēšana, pamatojoties uz iestādei noteiktajā kārtībā iesniegto LBO.
- Plānoto novērtēto rādītāju pamatojuma veidošana.
- Arkas veidošana un uzturēšana budžeta tāmes.
No federālā budžeta finansēto iestāžu savienošanas kārtība ir noteikta Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas vēstulē “21-03-04/74624.
Valsts institūcijas izdarītais budžeta tāmes sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtības pārkāpums nozīmē naudas soda uzlikšanu. ierēdņiem administratīvais naudas sods no 10 000 līdz 30 000 rubļu. (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.14.7. pants).
", budžeta izdevums, 2018. gada jūlijs
Budžeta tāmju sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtības vispārīgie noteikumi pastāvīgi mainās atbilstoši veiktajām izmaiņām likumdošanā. Pastāstīsim, pēc kādiem noteikumiem tiks sastādīta Budžeta tāme 2019. gadam un plānošanas periodam.
Padotības iestāžu kārtība
Budžeta tāmes sastādīšanas process ietver virkni aprēķinu par tāmes mērķiem un budžeta tāmes projekta sastādīšanu. Darbs pie dokumenta veidošanas sākas brīdī, kad iestāde saņem datus par no budžeta piešķirto budžeta asignējumu apjomu. Tāmei pievienoti aprēķini, kur katra izdevumu pozīcija ir pamatota. Visas valsts iestādes veido savas budžeta tāmes, uz kuru pamata budžeta līdzekļu pārvaldītājs veido Konsolidēto pārskatu par visām savām apakšnodaļām.
Vairākus gadus galvenie vadītāji vadījās pēc vispārējām prasībām, kas apstiprinātas ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2007. gada 20. novembra rīkojumu Nr. 112n, kas vairākkārt tika koriģētas. Vēl viens precizējums, sastādot budžeta tāmi, veikts ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2018.gada 14.februāra rīkojumu Nr.26n (turpmāk – Finanšu ministrijas rīkojums 26n). Sastādot un apstiprinot tāmes 2019.gadam un plānošanas periodam 2020. un 2021.gadam. nepieciešams izmantot šajā rīkojumā noteiktās jaunās prasības. Galvenās izmaiņas:
palielināts budžeta tāmes sadaļu skaits un mainīta dokumenta struktūra;
tagad tāmē ir jāatspoguļo arī prognozētie rādītāji;
apstiprināto budžeta tāmi ar pamatojumu ne vēlāk kā vienu darbdienu pēc apstiprināšanas nosūta GRBS (RBS).
Arī tagad galvenais administrators procedūru apstiprina viena dokumenta veidā. Tā var noteikt (Finanšu ministrijas rīkojuma Nr. 26n 3., 5.punkts):
1) galvenais federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājs:
tāmes projektu sastādīšanas un parakstīšanas termiņi;
tāmju apstiprināšanas (izmaiņu veikšanas tāmēs) kārtība un termiņi;
federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka (administratora) pilnvaras;
2) Krievijas Federācijas veidojošās vienības (vietējā budžeta) galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs:
tāmes projektu sastādīšanas un parakstīšanas kārtība un laiks;
tāmju (tāšu grozīšanas) sastādīšanas, uzturēšanas un apstiprināšanas kārtību un laiku;
Krievijas Federācijas veidojošās vienības (vietējā budžeta) budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka (pārvaldnieka) pilnvaras.
Budžeta tāmju sagatavošana un uzturēšana
Tāpat kā līdz šim, budžeta tāme ietver dokumentu, kas atspoguļo noteiktos pabeigtos apjomus un to sadalījumu pa izdevumu jomām. Vienlaikus tiek ņemts vērā, ka atbilstošie izdevumu apjomi tiek noteikti likuma (lēmuma) par budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam (nākamajam finanšu un plānošanas periodam) darbības laikam (Ministrijas rīkojuma punkts). finanšu 26n).
Budžeta tāmi iestāde sastāda, veidojot rādītājus plānošanas perioda otrajam gadam un veicot izmaiņas apstiprinātajos budžeta rādītājos nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam (FM rīkojuma Nr.26n 8.punkts).
Tagad budžeta tāme sastāv no sešām sadaļām, proti:
1. sadaļa: budžeta tāmes galīgie rādītāji.
2.sadaļa: budžeta saistību limiti budžeta līdzekļu saņēmēja izdevumiem.
3. sadaļa: budžeta saistību ierobežojumi izdevumiem par budžeta ieguldījumu nodrošināšanu juridiskām personām, subsīdijām budžeta un autonomām iestādēm, citām bezpeļņas organizācijām, starpbudžetu pārvedumiem, subsīdijām juridiskām personām, individuālajiem uzņēmējiem, fiziskām personām - preču ražotājiem, darbiem , pakalpojumi, subsīdijas valsts kapitālsabiedrībām, uzņēmumiem, valsts uzņēmumiem; maksājumu, iemaksu, bezatlīdzības pārskaitījumu veikšana starptautisko tiesību subjektiem; valsts parāda apkalpošana, tiesas aktu izpilde, Krievijas Federācijas valsts garantijas, kā arī rezerves izdevumi.
4. pants: budžeta saistību ierobežojumi izdevumiem par preču, darbu un pakalpojumu iegādi, ko budžeta līdzekļu saņēmējs veic par labu trešajām personām.
5.sadaļa: informācijai budžeta asignējumi valsts regulējošo saistību izpildei.
6. sadaļa: informācijai ārvalstu valūtas maiņas kurss pret Krievijas rubli.
Finanšu ministrijas rīkojuma 26n 1. un 2. pielikumā ir sniegta tāmes forma un veidlapa, kas paredzēta tās rādītāju maiņai.
Var izcelt šādas galvenās 2019. gada budžeta tāmes sastādīšanas iezīmes:
Sadaļu skaits ir palielinājies: bija 4, tagad ir 6.
Ailes ir ieviestas, lai atspoguļotu plānošanas perioda pirmā un otrā gada rādītājus nākamā finanšu un plānošanas perioda budžeta likuma (lēmuma) apstiprināšanas gadījumā.
Jaunā tāmes forma paredz atsevišķi atspoguļot kārtējā gada un plānošanas perioda rādītājus. Tos veido budžeta izdevumu klasifikācijas kodu kontekstā ar detalizāciju pa izdevumu veidu apakšgrupu kodiem un (vai) elementiem. Ir iespējams izmantot arī rādītāju papildu detalizāciju pēc KOSGU grupu (rakstu) rakstu (apakšrakstu) kodiem (analītisko rādītāju kodiem), ja to nosaka atbilstošā aplēšu uzturēšanas kārtība.
Atšķirībā no pašreizējās veidlapas 2018. gadam, kas ieteikta ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumu Nr. 112n, tāmes beigās tiks piestiprināta atzīme “Saskaņots”.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas rīkojuma 26n 11.punktā noteiktajiem noteikumiem budžeta tāmes uzturēšana ietver tajā izmaiņu veikšanu iestādei paziņoto budžeta asignējumu ietvaros. Šajā gadījumā pieauguma summas tiek atspoguļotas ar plus zīmi, bet samazinājuma summas ar mīnus zīmi. Tāmes korekcija tiek veikta, apstiprinot grozījumus rādītājos, kas mainās:
Paredzamo uzdevumu apjomi.
Paredzamo uzdevumu sadalījums pēc Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas budžeta izdevumu klasifikācijas kodiem.
Budžeta uzdevumu sadale, kas neprasa galvenā vadītāja budžeta rādītāju izmaiņas.
Sadalījums pēc analītisko rādītāju papildu kodiem.
Aprēķinu uzturēšana GIIS “Electronic Budget”
Kopš 2018. gada valsts (Krievijas Federācijas subjektiem) un pašvaldību iestādēm ir jāuztur un jāsastāda Budžeta tāmes, izmantojot GIIS “Elektroniskais budžets” saskaņā ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2016. gada 30. septembra rīkojumu Nr. 168n.
Sistēma “Elektroniskais budžets” veidota caurskatāmākai, atvērtākai iestādes darbībai. Sistēma nodrošina iespēju:
Budžeta tāmes sastādīšana un uzturēšana, pamatojoties uz iestādei noteiktajā kārtībā iesniegto LBO.
Plānoto novērtēto rādītāju pamatojuma veidošana.
Budžeta tāmes komplekta veidošana un uzturēšana.
No federālā budžeta finansēto iestāžu savienošanas kārtība ir noteikta Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas vēstulē “21-03-04/74624.
Par valsts iestādes budžeta tāmes sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtības pārkāpšanu amatpersonām uzliek administratīvo sodu no 10 000 līdz 30 000 rubļu. (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.14.7. pants).
IN Krievijas likumdošana pastāvīgi tiek veiktas izmaiņas, un tāpēc vispārīgie noteikumi budžeta tāmes sastādīšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtībai. No šī raksta jūs uzzināsit, kā tuvoties veidošanai un kā aizpildīt budžeta tāmi 2020., 2020. gadam un plānošanas periodam.
Budžeta tāmes aizpildīšana 2020.gadam - padotības iestāžu kārtība
Katrai Krievijas valdības iestādei ir pienākums pašai sastādīt budžeta tāmi, jo, pamatojoties uz to, budžeta līdzekļu pārvaldītājs veidos Kopsavilkuma pārskatu par padotības iestāžu kopumu.
Budžeta tāmes sastādīšana sākas pēc informācijas saņemšanas par budžeta asignējumu apjomu, kas tika piešķirts no budžeta. Budžeta veidošanas procesu var iedalīt 3 posmos:
- paredzamo plānoto rādītāju aprēķins;
- budžeta tāmes projekta sagatavošana;
- aprēķina tāmes pielikums ar detalizētu izmaksu pozīciju pamatojumu.
Krievijas Finanšu ministrijas 2007. gada 20. novembra rīkojuma Nr. 112n teksts, kas diezgan ilgu laiku vadīja galvenos budžeta līdzekļu pārvaldītājus, ik pa laikam tiek koriģēts. Šobrīd ir stājušās spēkā jaunas prasības, kas jāņem vērā, sastādot un apstiprinot tāmes 2020.-2021.gada plānošanas periodam un tāmes 2020.gadam. Jaunie nosacījumi, lai izietu no Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2020. gada 14. februāra rīkojuma Nr. 26n, ir pamatoti. Šeit ir saraksts ar galvenajiem punktiem, kas ir mainījušies kopš jaunā Finanšu ministrijas rīkojuma stāšanās spēkā:
- Budžeta tāme ar pamatojumu, kas ir apstiprināta, 1 darba dienas laikā jānosūta GRBS (RBS). dienas no tā apstiprināšanas dienas.
- Tāmes, kas satur informāciju, kas klasificēta kā valsts noslēpums, jāapstiprina ne vēlāk kā 20 dienas vēlāk. dienas no LBO piegādes iestādei.
- Maiņās tagad ir jāsniedz arī prognožu rādītāji.
- Budžeta tāmes struktūrā notiek izmaiņas.
- Palielinājās tāmes sadaļu skaits.
Katram Krievijas Federācijas veidojošās vienības un federālā budžeta galvenajam budžeta līdzekļu pārvaldītājam ir jāapstiprina procedūra viena dokumenta veidā. Reģionālā budžeta līdzekļu pārvaldītāji var izveidot:
- vietējā budžeta līdzekļu pārvaldītāja un galvenā pārvaldnieka pilnvaras;
- budžeta tāmes projektu sastādīšanas un apstiprināšanas termiņi un noteikumi;
- reģistrācijas termiņi un laiks, izmaiņu veikšana, budžeta tāmes uzturēšana un apstiprināšana.
Tādas pašas pilnvaras tiek piešķirtas galvenajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem, bet attiecībā uz līdzekļiem no federālā budžeta, nevis reģionālā budžeta.
Budžeta tāmes aizpildīšana 2020. gadam - tāmju uzturēšana GIIS “Elektroniskais budžets”
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2016. gada 30. septembra rīkojuma Nr. 168n noteikumiem, kopš 2020. gada pašvaldību iestādes un valsts (Krievijas Federācijas subjekti) iestādes veic budžeta tāmes uzturēšanu un sastādīšanu, izmantojot GIIS. "Elektroniskais budžets". Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas vēstulē Nr.21-03-04/74624 ir izklāstīta kārtība, kādā tiek savienotas iestādes, kuras saņem finansējumu no federālā budžeta. GIIS “Elektroniskā budžeta” sistēma nodrošina iespēju uzturēt un ģenerēt:
- budžeta tāmes kopums;
- plānotie paredzamie rādītāji;
- budžeta tāmes, pamatojoties uz tām, kas paziņotas LBO izveidei.
Budžeta tāmes aizpildīšana 2020. gadam - sagatavošana un uzturēšana
Budžeta tāmes jēdziena definīcija nav mainījusies, izdodot jauno Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumu. Budžeta tāme ir dokuments, kura tekstā ir atspoguļoti atsevišķi izpildīti apjomi, kā arī šo apjomu sadalījums pa izdevumu jomām. Savukārt attiecīgie apjomi ir jānosaka uz nākamā saimnieciskā gada budžeta likuma (lēmuma) spēkā esamības laiku.
Svarīgi! Budžeta tāmes uzturēšana ļauj veikt korekcijas iestādei paziņoto budžeta uzdevumu ietvaros. Samazinājuma summas jānorāda ar zīmi “-”, bet pieauguma summas – ar “+”.
Izmaiņas tāmē tiek ieviestas, veicot grozījumus rādītājos, kas ietekmē:
- Aprēķināto vērtību apjomi.
- Sadalījums pēc papildus analītisko rādītāju kodi.
- Vērtību sadales veikšana no tāmes atbilstoši budžeta klasifikācijas izmaksu klasifikācijas kodiem.
- Aprēķināto vērtību sadalījums, kam nav nepieciešama galvenā vadītāja budžeta rādītāju korekcija.
Atbilstoši Finanšu ministrijas rīkojuma Nr.26n 8.punkta nosacījumiem, budžeta izmaiņu organizācija noformē, plānošanas perioda ietvaros nosakot rādītājus 2.gadam, kā arī veicot korekcijas iepriekš apstiprinātajā. nākamā finanšu gada un plānošanas perioda budžeta rādītāji. Pašlaik mēs varam runāt par šādām 2020. gada budžeta tāmes izstrādes iezīmēm:
- Budžeta tāmes sadaļu skaits palielināts no 4 sadaļām uz 6.
- Tagad budžeta tāmes beigās ir ievietota atzīme “Saskaņots” (iepriekš atzīmes novietojums tika ieteikts ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojuma Nr. 112n noteikumiem).
- Jaunas ailes kļuvušas obligātas plānošanas perioda 1. un 2. gada rādītāju ievadīšanai nākamā finanšu un plānošanas perioda budžeta likuma apstiprināšanas gadījumā.
- Rādītāji kārtējam gadam un plānošanas periodam tagad ir jāatspoguļo atsevišķi viens no otra. Šie rādītāji tiek veidoti kontekstā ar budžeta izmaksu klasifikācijas kodiem un tiek precizēti pa apakšgrupu kodiem un/vai izmaksu veidu elementiem. Ja tāmju uzturēšanas kārtībā ir īpaši norādījumi, minētos rādītājus iespējams sīkāk detalizēt arī pēc KOSGU grupu apakšpunktu kodiem.
Budžeta iestāde savu finansiālo darbību veic, pamatojoties uz ienākumu un izdevumu tāmi.
Krievijas Federācijas Federālā kase vai cita budžeta izpildes institūcija kopā ar galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem nosaka budžeta iestādes tiesības, izpildot tāmi, pārdalīt izdevumus pa priekšmetu pozīcijām un izdevumu veidiem.
Ieņēmumu un izdevumu tāmē jāatspoguļo visi budžeta iestādes ieņēmumi, kas saņemti gan no budžeta un valsts ārpusbudžeta līdzekļiem, gan no budžeta izpildes. uzņēmējdarbības aktivitāte, ieskaitot ienākumus no nodrošināšanas maksas pakalpojumi, citi ienākumi, kas gūti no budžeta iestādēm ar tiesībām piešķirtās valsts vai pašvaldības mantas lietošanas operatīvā vadība un citas aktivitātes1.
Šajā sakarā jāuzsver, ka šobrīd ir paplašinājies pats “tāmes” jēdziens, jo tas ietver gan budžeta iestādes ieņēmumus, gan izdevumus. Iepriekš bija procedūra, kurā budžeta iestāde sastādīja izmaksu tāmes (nosakot apjomu, mērķa virzienu, no budžeta piešķirto līdzekļu sadalījumu), kā arī atsevišķas ieņēmumu un izdevumu tāmes katram speciālo (ārpusbudžeta) līdzekļu veidam.
Tāme ir finanšu plānošanas akts, kas nosaka budžeta iestādes galvenos finansēšanas (ienākumu) avotus - 2.§ Budžeta iestādes tāme un tās nozīme.
Krievijas Federācijas 161.p.Kr. pants.
spraudeņi, kā arī apjoms, paredzētajam mērķim un budžeta iestāžu izdevumu ceturkšņa sadalījums. Budžeta iestādes tāmei kā finanšu plānošanas aktam ir juridiska nozīme, kas sastāv no budžeta līdzekļu saņēmēju, kā arī finanšu institūciju un augstāku budžeta vadītāju tiesību un pienākumu noteikšanas un pienākumiem līdzekļu veidošanā un izlietošanā. līdzekļus to paredzētā izlietojuma kontroles jomā.
Pamatojoties uz institūciju loku un to aptvertajām darbībām, aplēses var iedalīt individuālās, konsolidētās un centralizētās darbības tāmēs. Individuālu tāmi sastāda katra budžeta iestāde, ņemot vērā tās īpatnības un nosakot tās apjomu finanšu darbības. Vienai darbības jomai piederošo institūciju individuālās tāmes apvieno attiecīgās ministrijas, departamenti, departamenti, izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes un vietējā pašvaldība konsolidētajās aplēsēs.
Centralizēto pasākumu izmaksu tāmes sastāda ministrijas, departamenti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas un pašvaldības noteiktu (centralizētu) pasākumu īstenošanai, piemēram, konferenču, semināru rīkošanai.
Budžeta iestādei 10 dienu laikā no paziņojuma par budžeta asignējumiem saņemšanas dienas ir jāsagatavo un jāiesniedz apstiprināšanai augstākam budžeta līdzekļu pārvaldītājam ieņēmumu un izdevumu tāmi noteiktā formā1. Kopsavilkuma tāme ministrijai, departamentam utt. ņem vērā, sastādot attiecīgā budžeta projekta izdevumu daļu. Budžeta iestādes, kas ir galvenā budžeta līdzekļu pārvaldītāja, ieņēmumu un izdevumu tāmi apstiprina budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja vadītājs.
Ieņēmumu un izdevumu tāme ir spēkā saimnieciskā gada laikā no 1.janvāra līdz 31.decembrim ieskaitot, t.i. likumā noteiktajā termiņā federālais budžets RF. Katru mēnesi, kā arī gada beigās budžeta iestādes veic
BC RF 221. pants.
es
atskaite par tāmes izpildi, kas tiek nosūtīta augstākai organizācijai un teritoriālā iestāde Federālā kase. Šādu pārskatu sastādīšanas kārtību nosaka katru gadu ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumu par organizāciju grāmatvedības pārskatu sagatavošanas noteikumu apstiprināšanu par attiecīgā gada budžetu.
Novērtēšanas process ir svarīgs punkts budžeta iestāžu darbībā, kopš pareizs sastāvs tāmes un to saturs paredz pietiekamu finansējumu, un tāmes izskatīšana ir viens no veidiem finanšu kontrole no ārpuses valsts aģentūra valdības izdevumu izpildei. Ņemot vērā budžeta iestāžu tāmes, budžeta līdzekļu pārvaldītājs precizē jautājumus par paredzēto izdevumu nepieciešamību un lietderību; atbilstība spēkā esošajiem tiesību aktiem un valdības noteikumiem, kā arī dokumentācijas vadlīnijām.
Budžeta iestādes tāme tiek izstrādāta, pamatojoties uz Budžeta klasifikāciju1, kas ir svarīga gan plānošanā, gan izmantošanā finanšu resursi, un sastādot atskaites par tāmju izpildi. Īpaša loma ir norādei Budžeta klasifikācijas kodu tāmē, saskaņā ar kuru iestādēm jāveic saņemto finanšu līdzekļu naudas izdevumi. Šāda norāde ir nepieciešams nosacījums nodrošināt piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu budžeta likuma izpildes veicināšanai. Budžeta iestāde, sastādot tāmi, ņem vērā dibinātāja noteiktos ražošanas rezultatīvos rādītājus (uzdevumus, kontrolskaitļus). Piemēram, skolām kontroles skaitļi ir skolēnu un klašu skaits pa iestādēm profesionālā izglītība- studentu skaits, klīnikām - apmeklējumu skaits utt. Plkst finanšu plānošana, kura forma ir aplēse, ņem vērā ne tikai finanšu gada sākuma un beigu rādītājus, bet arī vidējos gada rādītājus. “Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa Budžeta klasifikācijas 18. pantu Krievijas Federācija ir visu līmeņu ienākumu un izdevumu grupējums budžeta sistēma Krievijas Federācijas budžeta deficītu finansēšanas avoti, kas izmantoti budžetu sagatavošanai un izpildei un budžeta rādītāju salīdzināmības nodrošināšanai visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos.
2.§ Budžeta iestādes tāme un tās nozīme
Šajā sakarā budžeta iestāde, sastādot tāmes kontrolskaitļu ietvaros, vadās arī no izdevumu standartiem.
Izmaksu standarti ir izmaksu summas uz vienu norēķinu vienību, ko noteikušas kompetentās iestādes (pārtikas patēriņa likme uz vienu cilvēku slimnīcā, apģērba patēriņa likme uz vienu bērnu bērnu nams uz vienu gadu utt.). Izdevumu likmes parasti iedala obligātajās un fakultatīvajās (aprēķinātās); materiālie un naudas līdzekļi. Obligātās izdevumu normas netiek mainītas (darba braucienu izdevumi, pārtikas izdevumu normas u.c.), savukārt fakultatīvās (aprēķinātās) normas katrai budžeta iestādei tiek noteiktas individuāli, vadoties pēc tās specifikas (izdevumi par komunālie maksājumi), pati iestāde, vienojoties ar finanšu iestādēm.
Materiālo izdevumu standarti nosaka materiālo resursu apjomu uz vienu izdevumu vienību.
Naudas normas ir materiālo normu izteikšanas izmaksu forma, un tās veidojas, reizinot izmaksas ar natūrā par šo izdevumu vidējo cenu.
Budžeta iestādes tāmē ir divas galvenās izdevumu grupas: kārtējie izdevumi un kapitālie izdevumi.
Savukārt kārtējie izdevumi ar kopējo koda numuru 100 000 apvieno plašu budžeta pozīciju grupu, piemēram: preču iegāde un pakalpojumu apmaksa (110 000); ierēdņu atalgojums (110 100), kurā ietilpst - ierēdņu atalgojums (110 110), militārpersonu piemaksas (110 120), atlaišanas pabalsts pēc atlaišanas (110 130); algu uzkrājums, apdrošināšanas prēmijas valstij sociālā apdrošināšana pilsoņi (110 200); izejmateriālu iegādi un palīgmateriāli(110 300); (komandējumi un dienesta braucieni (110 400); transporta pakalpojumi (110 500); sakaru pakalpojumu apmaksa (110 600); samaksa komunālie pakalpojumi(110 700); citi kārtējie izdevumi preču iegādei un pakalpojumu apmaksai (111 000); subsīdijas, subsīdijas un kārtējie pārvedumi (130 000), tajā skaitā transferti iedzīvotājiem (130 300), pensiju un pabalstu izmaksa (130 310), stipendijas (130 320), citi transferti iedzīvotājiem (130 330). Kapitāla izdevumiem ir kopīgs koda numurs (200 000), un tie satur šādus posteņus: kapitālieguldījumi pamatlīdzekļos
25.nodaļa. Budžeta finansēšanas tiesiskais režīms
(240 000); aprīkojuma un ilglietojuma priekšmetu iegāde (240 100);
liela renovācija(240 300), tai skaitā dzīvojamā fonda kapitālais remonts (240 310) un kapitālais remonts neražotajām telpām, izņemot dzīvojamā fonda kapitālo remontu (240 330).
Katrai no budžeta pozīcijām ir konkrēts tajā norādīto izmaksu saturs. Piemēram, zem saimnieciskās pozīcijas “ierēdņu atalgojums” galvenās un papildu veidi algas, samaksa par virsstundu darbs, par darbu naktī, brīvdienās, visa veida piemaksas, piemaksas par papildus darba veidiem un piemaksas par augstas kvalitātes strādāt.
Saskaņā ar pantu “uzkrājumi par algas» atspoguļo visu veidu obligātās maksas algu fondam.
Tāmē kā atsevišķs postenis tiek plānoti komandējumu izdevumi, kas ietver: ceļa izdevumus, dienas naudu, komandējumu piemaksas u.c.
Ievērojamu vietu iestāžu uzturēšanas izmaksās ieņem komunālie maksājumi: apkure, apgaismojums, ūdens apgāde u.c., kuru paredzamais līdzekļu apjoms ir atkarīgs no telpu apjoma un platības, no telpas apstākļiem. energoresursu piegāde utt. Saimnieciskajā pozīcijā “piegādes un palīgmateriālu iegāde” plānoti izdevumi mazvērtīgu un ātri nolietojamo materiālo resursu iegādei, tajā skaitā: biroja piederumi, medikamenti, mīkstais aprīkojums un formastērpi.
Transporta pakalpojumu apmaksas izmaksās ietilpst transporta uzturēšanas izmaksas, tai skaitā kārtējais auto remonts, kompensācija par personīgo vieglās automašīnas utt.
Izdevumu postenī “Sakaru pakalpojumu apmaksa” ir paredzēti visa veida sakaru pakalpojumi, telefona abonēšanas maksas, apmaksa par tālsarunām, pasta sūtījumi, telefaksi un
utt.
Pārējos kārtējos izdevumos ietilpst summas par iekārtu un inventāra kārtējiem remontiem, ēku un būvju kārtējiem remontiem.
Uz rakstu " Kapitāla investīcijas pamatlīdzekļi” ietver visa veida izdevumus, kas veicina ražošanas pamatlīdzekļu un neražojošo līdzekļu pieaugumu, tostarp iekārtu un ilglietojuma priekšmetu iegādi, 3.§. Tiesiskais regulējums budžeta iestāžu ārpusbudžeta līdzekļi 657 kapitālie remonti telpās, kurās atrodas budžeta iestādes. Konkrētai budžeta iestādei paredzētās līdzekļu piešķiršanas princips palīdz stiprināt finanšu kontroli pār to paredzēto izlietojumu. Budžeta iestādes tāmei pievieno pases pamatdatus, kas kalpo par pamatojumu atsevišķas sugas izdevumiem. Piemēram, izglītības iestādes sagatavo izziņas par studējošo skaita kustību, datus par fakultāšu, filiāļu, zinātnisko vienību skaitu; izziņas par iestādes izglītības un materiālo bāzi, kas atspoguļota dokumentos, kas satur datus par izglītības jomām un citām ēkām, kas atrodas ekspluatācijā kārtējā gada sākumā; par pamatdarbības veidam nepieciešamās izglītības, zinātniskās, metodiskās literatūras u.c. nodrošināšanu.
Budžeta iestāžu finansēšana no visa veida budžetiem tiek veikta, pamatojoties uz ienākumiem un izdevumiem (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 161. panta 1. punkts). Turklāt budžeta iestāde izmanto budžeta līdzekļus saskaņā ar apstiprināto ieņēmumu un izdevumu budžetu (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 161. panta 5. punkts).
Budžeta iestādes izmaksu tāme ir finanšu plānošanas akts, kas ir pieejams visām budžeta iestādēm. Budžeta izdevumu sistēmā budžeta iestādes tāme pilda funkcijas: a) akts, kuram
līdzekļu piešķiršana no visu budžeta sistēmas līmeņu budžetiem ir “piesieta”; b) finanšu plānošanas aktu, uz kura pamata budžeta iestāde tērē no budžeta saņemtos finanšu līdzekļus. Pamatojoties uz to, ka tāme ir finanšu plānošanas akts (finanšu tiesību akta veids), tai ir juridiska nozīme.
Tāmes juridiskā nozīme slēpjas apstāklī, ka tā nosaka budžeta iestādes vadītāja tiesības un pienākumus par attiecīgā budžeta piešķirto līdzekļu mērķtiecīgu izlietojumu, kā arī finanšu iestāžu pienākumus mērķtiecīgas izlietojuma uzraudzībā. budžeta līdzekļi.
Visas aplēses ir sadalītas individuālajās un konsolidētajās institūcijās atkarībā no to aptverto iestāžu loka.
Individuālu tāmi sastāda katra budžeta iestāde, un tajā ir tikai tās ieņēmumi un izdevumi. Tajā pašā laikā tāmē jāatspoguļo visi budžeta iestādes ienākumi, kas gūti gan no budžeta un valsts ārpusbudžeta līdzekļiem, gan no uzņēmējdarbības, tai skaitā ienākumi no maksas pakalpojumu sniegšanas, citi ienākumi, kas gūti no valsts līdzekļu izlietojuma. vai pašvaldības īpašums, kas piešķirts budžeta iestādei ar operatīvās vadības tiesībām un citām darbībām (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 161. panta 3. punkts).
Atsevišķas tāmes attiecīgā budžeta budžeta līdzekļu pārvaldītāji apvieno konsolidētajos un iesniedz iestādei, kas ir atbildīga par attiecīgā budžeta izpildes uzraudzību (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 158. panta 9. punkts).
Institūciju tāmju sastādīšana un izpilde, kas darbojas ar noteiktu budžetu - sastāvdaļa budžeta process, ko zinātnē sauc par “aplēšu procesu”. Budžeta iestādes ieņēmumu un izdevumu tāmes sagatavošanu katra budžeta iestāde veic pēc budžeta apstiprināšanas un tā izpildes uzsākšanas. Citiem vārdiem sakot, budžeta iestāžu tāmju sagatavošana un izpilde tiek veikta budžeta izpildes stadijā.
Ienākumu un izdevumu tāmi budžeta iestāde sastāda, izmantojot standarta veidlapu. Jaunāko tāmes standarta formu 1999. gadā apstiprināja Krievijas Finanšu ministrija. Tā sastāv no divām daļām. Tāmes pirmajā daļā norādīti budžeta iestādes ienākumi un ieņēmumi, bet otrajā - kārtējie izdevumi. Visi budžeta iestādes tāmē ņemtie ienākumi veido tās ārpusbudžeta fondi. Starp tiem: ienākumi no uzņēmējdarbības. budžeta iestādes darbība un maksas pakalpojumi; mērķtiecīgi ienākumi un bezatlīdzības pārskaitījumi utt. Piemēram, saskaņā ar Krievijas Federācijas likumu “Par izglītību” uzņēmējdarbība ietver: īpašuma iznomāšanu izglītības iestāde, iegādāto preču tirdzniecība, iekārtas, akciju iegāde, obligācijas, citi vērtspapīri utt.
Likumsakarīgi, ka visiem šiem izglītības iestādes ienākumiem ir jāatspoguļojas skolas, internātskolas u.c. budžeta ieņēmumu daļā.
Patērējamā daļa budžeta iestāžu tāmes tiek būvētas saskaņā ar ekonomiskā klasifikācija budžeta izdevumi. Tajā iekļauti budžeta iestādes kārtējie un kapitālie izdevumi. Galvenie raksti kārtējie izdevumi aplēses ir šādas:
a) ierēdņu atalgojums;
b) algu uzkrājumi, t.i. vienotā sociālā nodokļa nomaksa;
c) izejmateriālu un palīgmateriālu iegāde;
d) darījumu un dienesta ceļojumi;
e) samaksa par transporta pakalpojumiem;
f) samaksa par sakaru pakalpojumiem;
g) komunālo pakalpojumu maksājumi;
h) pārskaitījumi iedzīvotājiem utt.
Kapitāla izdevumu posteņi tāmē ietver:
a) aprīkojuma un ilglietojuma priekšmetu iegāde;
b) kapitālā būvniecība;
c) kapitālais remonts.
Budžeta iestādes tiešais darbs ieņēmumu un izdevumu tāmes sastādīšanā sākas, kad tā saņem budžeta izpildes institūcijas paziņojumu par budžeta asignējumiem. Pēdējais satur skaitļus, pēc kuriem budžeta iestāde vadās, sastādot tāmes.
Tāmei jāpievieno aprēķini. Tāmes aprēķinu formas 1999. gadā apstiprināja Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Tāmes aprēķinos ir jāpamato katrs izmaksu tāmē norādītais skaitlis. Piemēram, darbaspēka izmaksu aprēķini tiek veikti, pamatojoties uz noteiktu amatu likmju skaitu un šīs pozīcijas vidējo algu likmi. Turklāt budžeta iestādei, sastādot tāmes, jāvadās arī no finanšu izmaksu standartiem valsts un pašvaldību pakalpojumi un izmaksu standarti atsevišķiem budžeta posteņiem. Izdevumu standarti ir izmaksu summas uz norēķinu vienību, ko nosaka kompetentās iestādes (piemēram, maizes patēriņa likme uz vienu cilvēku slimnīcā, apģērba patēriņa likme uz vienu bērnu bērnunamā utt.).
Izmaksu standartus dažādiem objektiem nosaka Krievijas Federācijas valdības dekrēti un dažos gadījumos pašas budžeta iestādes, vienojoties ar augstākām iestādēm. Piemēram, saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības rezolūciju “Par steidzamiem pasākumiem, lai sociālā aizsardzība bāreņi un bez vecāku gādības palikušie bērni” ar 1992.gada 20.jūniju noteica uztura, apģērba, apavu, mīkstā aprīkojuma un nepieciešamā aprīkojuma nodrošinājuma normas.
Izdevumu likmes tiek iedalītas obligātajās un izvēles (aprēķinātajās), materiālās un naudas.
Obligātie izdevumu standarti ir tie, kurus nevar mainīt. Tie ietver izdevumus par komandējumiem, pārtiku, darba apģērbu utt. Izvēles (aprēķinātās) normas ir tās, kuras katrai budžeta iestādei nosaka individuāli, vadoties pēc tās specifikas. Tie ietver izmaksas par apgaismojumu, apkuri utt.
Materiālo izdevumu standarti ir tie, kas nosaka materiālo resursu apjomu uz vienu izdevumu vienību. Piemēram, tiek noteikts gadā nepieciešamo apavu skaits vienam bērnam bērnunamā utt. Naudas normas ir materiālo normu izteikšanas izmaksu veids. Tie veidojas, reizinot izmaksas fiziskajā izteiksmē ar šo atkritumu vidējo cenu. Tieši naudas normas budžeta iestādes tieši ņem vērā, sastādot tāmes.
Budžeta iestādei ir pienākums 10 dienu laikā no paziņojuma par budžeta asignējumiem saņemšanas dienas sastādīt un iesniegt augstākam budžeta līdzekļu pārvaldītājam apstiprināšanai ieņēmumu un izdevumu tāmi. Budžeta iestādes izmaksu tāmi sastāda noteiktā formā un paraksta iestādes vadītājs un galvenais grāmatvedis. Budžeta līdzekļu pārvaldītājam tāme jāapstiprina 5 dienu laikā no tās iesniegšanas dienas. Budžeta iestādes apstiprinātā ieņēmumu un izdevumu tāme tiek nodota budžeta izpildes institūcijai, t.i. Federālajai Valsts kasei vai attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības finanšu iestādei (sk. Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 221. pantu).
Budžeta iestāde budžeta līdzekļus izlieto saskaņā ar apstiprināto ieņēmumu un izdevumu budžetu. Tajā pašā laikā budžeta iestādes tāmē ietvertie izdevumu veidi atbilst budžeta iestādes izdevumu jomām, kas ietvertas Regulas Nr. 70 BC RF. Saskaņā ar šo pantu budžeta iestādes tērē budžeta līdzekļus tikai:
algu saskaņā ar ieslodzītajiem darba līgumi un tiesību akti, kas regulē darba samaksas apmēru attiecīgajām darbinieku kategorijām;
apdrošināšanas iemaksu ieskaitīšana valsts ārpusbudžeta fondos;
pārskaitījumi iedzīvotājiem izmaksāti saskaņā ar federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un pašvaldību tiesību akti;
ceļa izdevumi un citi kompensācijas maksājumi darbinieki saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;
samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar noslēgtajiem valsts vai pašvaldību līgumiem;
Preču, darbu, pakalpojumu apmaksa saskaņā ar apstiprinātām tāmēm, neslēdzot valsts vai pašvaldības līgumus.
Budžeta iestāžu budžeta līdzekļu izlietojums citiem mērķiem nav pieļaujams.
Budžeta iestāde var pārdalīt izdevumus budžeta ietvaros, t.i. var palielināt viena veida izmaksu tāmi uz cita rēķina. Taču budžeta iestādes tiesības pārdalīt izdevumus, izpildot tāmes, nosaka Krievijas Federācijas Federālā kase vai cita budžeta izpildes iestāde kopā ar galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem (Budžeta kodeksa 161. panta 6. punkts). Krievijas Federācija). Tajā pašā laikā budžeta iestāde, īstenojot ieņēmumu un izdevumu tāmes, patstāvīgi tērē līdzekļus, kas saņemti no ārpusbudžeta avotiem, t.i. līdzekļi, kas saņemti no saimnieciskās darbības, no bezatlīdzības ieņēmumiem utt.
Notiek ielāde...
