związkowa funkcja związkowa
Funkcje związków zawodowych są kierunkami ich działania.
Ochronny funkcjonować związków zawodowych, jest tradycją sowieckich związków zawodowych. Z uwagi na to, że historycznie powstał wcześniej niż inne funkcje, jego treść charakteryzuje się znaczącymi i złożonymi zmianami.
Zadaniem związków zawodowych jest ochrona praw i interesów pracowników w społeczeństwie socjalistycznym składnik działalności częścią całego systemu organizacji społeczeństwa radzieckiego, a przede wszystkim partii komunistycznej i państwa socjalistycznego. Specyfika funkcji ochronnej związków zawodowych w porównaniu z ochroną praw i interesów pracowników przez inne organizacje społeczeństwa radzieckiego polega na tym, że po pierwsze, związki zawodowe są powołane do ochrony praw i interesów pracowników i pracowników, głównie w dziedzina stosunków społecznych i pracowniczych; po drugie, głównym celem związków zawodowych jest zapobieganie (zapobieganie) ewentualnym naruszeniom tych praw i interesów; po trzecie, chroniąc prawa i uzasadnione interesy pracowników i pracowników, związki zawodowe posługują się sposobami i środkami niedostępnymi dla aparatu państwowego.
FUNKCJONOWAĆ STANOWIENIE ZASAD. W warunkach, w których związki zawodowe nie mają (wg ustawodawstwo rosyjskie) prawo do inicjatywy ustawodawczej, aktywnie uczestniczą w procesie stanowienia prawa poprzez propozycje i poprawki do projektów ustaw przesyłane do komisji Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej za pośrednictwem RTK, za pośrednictwem stowarzyszenia związków zawodowych Rosji (FNPR) itp.
Realizując tę funkcję, komisje związkowe, formułując uzasadnioną opinię w sprawie konkretnego miejscowego aktu prawnego placówki oświatowej, dokonują jego merytorycznego zbadania i pogłębionej analizy w celu ochrony członków Związku przed negatywnymi skutkami wykonanie aktu normatywnego.
FUNKCJONOWAĆ KONTROLA. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej związki zawodowe mają prawo monitorować przestrzeganie przez pracodawców i ich przedstawicieli przepisów prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy.
Związkowi inspektorzy prawni i techniczni, upoważnione (zaufane) osoby do spraw ochrony pracy w placówce oświatowej mają prawo swobodnie wizytować organizacje, w których pracują członkowie związków zawodowych, w celu przeprowadzenia kontroli przestrzegania przepisów prawa pracy, standardów bezpieczeństwa pracy, a także przestrzegania przepisów warunki układu zbiorowego i umowy.
FUNKCJONOWAĆ WSPÓŁZARZĄDZANIE. Główne formy udziału organizacji związkowych w zarządzaniu na poziomie instytucji edukacyjnej to: uwzględnienie opinii organu związkowego w przypadkach przewidzianych przez Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej i układ zbiorowy; prowadzenie konsultacji z pracodawcą (administracją) w sprawie przyjęcia lokalnych przepisów zawierających standardy prawa pracy; uzyskiwanie informacji od pracodawcy w kwestiach bezpośrednio wpływających na interesy pracowników; omawianie z pracodawcą zagadnień dotyczących pracy instytucji, zgłaszanie propozycji jej ulepszenia; udział w opracowywaniu i przyjmowaniu układów zbiorowych; inne określone formy dokumenty założycielskie organizacji, układu zbiorowego pracy lub lokalnego aktu prawnego organizacji.
Jedną z ważnych form współzarządzania jest otrzymywanie przez komitet związkowy od administracji niezbędnych informacji w takich kwestiach jak: reorganizacja lub likwidacja organizacji; wprowadzenie zmian technologicznych pociągających za sobą zmiany warunków pracy pracowników; szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenie pracowników; w innych kwestiach przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, dokumentach założycielskich organizacji i układzie zbiorowym. W ramach pełnienia funkcji współzarządzania komitet związkowy ma prawo zgłaszać propozycje w powyższych kwestiach organom zarządzającym organizacji oraz uczestniczyć w posiedzeniach tych organów, gdy są one rozpatrywane. Realizacja funkcji współzarządzania jest ważnym mechanizmem dla organizacji związkowej w realizacji jej celów statutowych.
SZKOLENIE FUNKCJONOWAĆ. Ustalanie treści szkolenia związkowego, rozwijającego się najbardziej skuteczne metody i organizacyjne formy szkolenia działaczy związkowych, ich doskonalenie to główne problemy w działalności związkowych komisji szkoleniowych. Tworząc system przygotowania aktywów, należy aktywnie wprowadzać niestandardowe modele ich przygotowania. W programach szkoleń, obok tradycyjnych pytań, wskazane jest uwzględnienie retoryki, logiki i innych nietypowych elementów poszerzających możliwości działacza związkowego, zwłaszcza w warunkach szerokiego partnerstwa społecznego. W organizacjach związkowych ważne jest stworzenie środowiska uczenia się, które aktywnie przyczyniałoby się do formowania i rozwoju niezbędne cechy, zdolności, umiejętności. Jest to zadanie złożone, wymagające stałej uwagi i udziału w jego rozstrzygnięciu wszystkich struktur Związku Zawodowego.
ORGANIZACYJNE FUNKCJONOWAĆ. Funkcja organizacyjna przenika wszystkie obszary działalności organizacji związkowych, organów wybieralnych w związku zawodowym i jest realizowana na czterech poziomach.
- 1. Poziom organizacyjny (praktyczny):
- - zapewnienie działalności najwyższych organów organizacji związkowej;
- - zapewnienie działalności wybieranych kolegialnie organów związkowych;
- - organizowanie pracy komisji stałych komisji związkowej;
- - prowadzenie spotkań, rozmów”, okrągłe stoły», negocjacje biznesowe, konferencje itp.;
- - organizacja i wykorzystanie ustnej i wizualnej informacji artystycznej (wykłady i występy, kąciki związkowe, stoiska informacyjne komitetów związkowych, ogłoszenia, ulotki informacyjne, wystawy itp.);
- - organizacja i prowadzenie imprez kulturalnych i sportowych (wieczory, zawody sportowe itp.);
- - organizacja wypoczynku (wycieczki weekendowe, organizacja wypoczynku rodzinnego itp.);
- - działania prozdrowotne (profilaktyczne badania lekarskie, organizacja leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego) itp.
- 2. Poziom stanowienia przepisów związkowych:
- - opracowanie i przyjęcie Regulaminu organizacji;
- - tworzenie i podejmowanie decyzji przez najwyższe i wykonawcze organy organizacji związkowych (w formie uchwał);
- - formułowanie umotywowanej opinii komisji związkowej itp.;
- - tworzenie i podejmowanie decyzji poszczególnych wybieranych organów związkowych (przewodniczących organizacji w formie zarządzeń);
- - przygotowywanie i podejmowanie uchwał, oświadczeń, odwołań, otwarte listy o niektórych bieżących problemach socjalnych i pracowniczych w zespole;
- - tworzenie oświadczeń, odwołań i roszczeń do organów kontrolnych, organów związkowych i sądów itp.
- 3. Poziom aktywności analitycznej i twórczej komisji związkowej:
- - opracowanie planów, określenie perspektyw rozwoju organizacji związkowej, doprecyzowanie celów i określenie zadań;
- - opracowanie projektu układu zbiorowego, porozumienia o ochronie pracy itp.;
- - opracowywanie scenariuszy wydarzeń i promocji;
- - uogólnienie praktyki i doświadczeń komisji, działaczy związkowych (sporządzanie zaświadczeń informacyjnych);
- - analiza stanu i wyników działalności wybieralnych organów związkowych w określonych obszarach (raporty statystyczne i inne);
- - przygotowanie materiałów dydaktycznych;
- - Przygotowanie biuletyny, informacje wizualne itp.
- 4. Poziom technologiczny:
- - dostosowanie różnych metod pracy organizacyjnej i statutowej komisji związkowej; - dostosowanie metod i zaleceń prowadzenia akcji zbiorowych, strajków itp.
- - opracowanie środków wykorzystania doświadczeń i wprowadzenia w praktyce nowych form pracy organizacji związkowych (kręgi związkowe, doświadczenie w opracowywaniu projektów działań celowych organizacja podstawowa itp.);
- - opracowanie kryteriów oceny działalności komisji stałych i działaczy, określenia efektywności działania organizacji związkowych itp.
Związek zawodowy jest dobrowolnym stowarzyszeniem publicznym obywateli, których łączą wspólne interesy produkcyjne i zawodowe wynikające z charakteru ich działalności, utworzone w celu reprezentowania i ochrony ich praw i interesów socjalnych i pracowniczych.
Każda osoba, która ukończyła 14 lat i zajmuje się pracą (zawodową), ma prawo według własnego uznania tworzyć związki zawodowe w celu ochrony swoich interesów, przyłączać się do nich, angażować się w działalność związkową. działalność związkową i opuścić związki. Do rosyjskich związków zawodowych mogą należeć nie tylko obywatele Federacja Rosyjska, zamieszkujący zarówno na terytorium Rosji, jak i poza jej terytorium, ale także cudzoziemcy i bezpaństwowcy zamieszkujący na terytorium Rosji, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawy federalne lub umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.
Związki zawodowe mogą tworzyć swoje stowarzyszenia według cech branżowych, terytorialnych lub innych, biorąc pod uwagę specyfikę zawodową (ogólnorosyjskie stowarzyszenia związków zawodowych, stowarzyszenia międzyregionalne i terytorialne zgodnie z art. 2 ustawy o związkach zawodowych).
Podstawowa organizacja związkowa zrzesza członków związkowych jednego przedsiębiorstwa lub organizacji, niezależnie od ich formy własności i podporządkowania. Podstawowa organizacja związkowa działa w oparciu o regulamin uchwalony zgodnie ze statutem.
Działalność związków zawodowych jest niezależna (tj. nierozliczalna i niekontrolowana) od władz wykonawczych, organów samorząd lokalny, pracodawca, ich stowarzyszenia, partie polityczne i inne stowarzyszenia publiczne. Ingerencja narządów jest zabroniona władza państwowa, samorządy lokalne i ich urzędnicy w działalność związkową, co może wiązać się z ograniczeniem praw związkowych lub utrudniać prawną realizację ich statutowej działalności (art. 5 Prawa o związkach zawodowych).
Związki zawodowe i ich stowarzyszenia samodzielnie opracowują i zatwierdzają swoje statuty, swoją strukturę, organizują swoją działalność, czyli regulują stosunki wewnątrz samego związku zawodowego z jego członkami i organami związkowymi.
Osobowość prawna związku zawodowego jako osoba prawna powstaje z chwilą ich rejestracji państwowej (notyfikacji) w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jego organie terytorialnym w przedmiocie Federacji Rosyjskiej w lokalizacji odpowiedniego organu związkowego. Związki zawodowe mają jednak prawo nie dokonać rejestracji, w takim przypadku nie nabywają praw osoby prawnej (art. 8 ustawy o związkach zawodowych).
Jeżeli działalność związku zawodowego jest sprzeczna z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, konstytucjami (statutami) podmiotów wchodzących w skład federacji, prawa federalne, może zostać zawieszone na okres do sześciu miesięcy albo zakazane postanowieniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej lub właściwego sądu podmiotu Federacji Rosyjskiej na wniosek Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, lub prokurator odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji. Zawieszanie lub zakaz działalności związkowej decyzją innych organów jest niedopuszczalne.
Główne zadania związków zawodowych związane są z realizacją ich funkcji. Funkcje związków zawodowych są kierunkami ich działania.
Ponieważ związki zawodowe powstały w celu ochrony praw i interesów pracowników, ich główną funkcją jest ochrona. Ochronną funkcją związków zawodowych jest prowadzenie działań mających na celu zapobieganie naruszeniom i przywracanie naruszonych praw i uzasadnionych interesów pracowników w sferze pracy, a także stawianie ich sprawców przed wymiarem sprawiedliwości.
Druga funkcja związków zawodowych jest reprezentatywna. Funkcja reprezentacji pracowników jest wyraźnie zapisana w art. 29 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym przedstawiciele pracowników w partnerstwo społeczne są związki zawodowe i ich stowarzyszenia, inne organizacje związkowe przewidziane w statutach ogólnorosyjskich związków zawodowych. Ustawa o związkach zawodowych w art. 11 „Prawo związków zawodowych do reprezentowania i ochrony praw socjalnych i pracowniczych oraz interesów pracowników” oraz w art. 1 łączy te dwa elementy podstawowe funkcje związki zawodowe i przysługujące im prawa.
Podstawowe prawa związków zawodowych
Aby skutecznie wykonywać swoje funkcje, państwo przyznało związkom zawodowym szereg praw i gwarancji:
– w stanowieniu przepisów;
– egzekwowanie prawa;
– monitorowanie przestrzegania prawa pracy i ochrony pracy.
Podstawowe prawa i obowiązki związków zawodowych zostały wymienione w rozdziale. II Prawa związkowego, zgodnie z którym związki zawodowe mają prawo:
– zgłaszania propozycji i wyrażania opinii w sprawie projektów ustaw i innych przepisów mających wpływ na prawa socjalne i pracownicze pracowników;
– brać udział w rozwoju programy rządowe zatrudnienie; należy ich powiadamiać o zbliżających się przestojach w produkcji i zwolnieniach. W przypadkach przewidzianych przez prawo zwolnienie pracownika będącego członkiem związku zawodowego może nastąpić wyłącznie po zasięgnięciu opinii wybranego organu związkowego (art. 12 ustawy o związkach zawodowych);
– prowadzić negocjacje zbiorowe oraz zawierać umowy i porozumienia zbiorowe w imieniu pracowników, a także monitorować realizację umów i porozumień zbiorowych;
– brać udział w rozliczeniach zbiorowych spory pracownicze zgodnie z prawem przeprowadzają strajki i inne akcje zbiorowe;
– uczestniczyć w zarządzaniu fundusze państwowe utworzone ze składek ubezpieczeniowych (art. 13–15 ustawy Prawo o związkach zawodowych);
– otrzymywać bezpłatnie i bez przeszkód informacje na temat zagadnień społecznych i pracowniczych od organów państwowych i gospodarczych;
– przeprowadzać związkową kontrolę przestrzegania prawa pracy i tworzyć w tym celu własne inspektoraty pracy.
Związkowcy inspektorzy pracy, osoby upoważnione (zaufane) do ochrony pracy związków zawodowych, mają prawo:
1) sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy i innych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy;
2) przeprowadzić niezależne badanie warunków pracy i zapewnić bezpieczeństwo pracownikom organizacji;
3) brać udział w badaniu wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
4) otrzymywać informacje od kierowników i innych urzędników organizacji o stanie warunków i bezpieczeństwa pracy, a także o wszelkich wypadkach przy pracy i choroby zawodowe;
5) chronić prawa i interesy członków związku zawodowego w sprawach zadośćuczynienia za szkody wyrządzone ich zdrowiu w pracy (pracy);
6) występować do pracodawców z żądaniem zawieszenia pracy w przypadku bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia pracowników;
7) przesyłać pracodawcom propozycje usunięcia stwierdzonych naruszeń przepisów prawa i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, które wymagają rozpatrzenia;
8) sprawdza stan warunków i bezpieczeństwa pracy, wypełnianie przez pracodawców obowiązków przewidzianych układami zbiorowymi i porozumieniami;
9) brać udział w pracach komisji ds. badań i rozruchów obiektów produkcyjnych i środków produkcji jako niezależni eksperci;
10) brać udział w rozpatrywaniu sporów pracowniczych związanych z naruszeniami przepisów o ochronie pracy, obowiązkami wynikającymi z układów zbiorowych i porozumień, a także zmianami warunków pracy;
11) brać udział w opracowywaniu ustaw i innych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy;
12) uczestniczy w opracowywaniu projektów regulaminów i aktów prawnych regulujących ochronę pracy oraz koordynuje je w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
13) zwracać się do właściwych władz z żądaniem pociągnięcia do odpowiedzialności osób winnych naruszenia przepisów prawa i innych czynów zawierających normy prawa pracy oraz zatajenia faktów związanych z wypadkami przy pracy.
Związki zawodowe, za pośrednictwem upoważnionych (zaufanych) osób odpowiedzialnych za ochronę pracy, mają prawo swobodnie sprawdzać przestrzeganie wymogów ochrony pracy w organizacjach i zgłaszać do rozpatrzenia przez urzędników obowiązkowe wnioski w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń wymogów ochrony pracy (art. 370 Kodeksu pracy Kodeks Federacji Rosyjskiej).
Związki zawodowe mogą chronić swoje interesy w organach rozstrzygających spory pracownicze. W przypadku naruszenia przepisów prawa pracy związki zawodowe mają prawo, na żądanie członków związku zawodowego, innych pracowników lub z własnej inicjatywy, złożyć oświadczenie w obronie swoich praw pracowniczych do organów rozpatrujących indywidualne spory pracownicze .
Uprawnienia związków zawodowych mają inny charakter:
– niektóre uprawnienia mają charakter doradczy, np. udział związków zawodowych w rozpatrywaniu projektów aktów prawnych i innych aktów normatywnych polega na obowiązkowym uwzględnianiu opinii związków zawodowych na temat treści projektów normatywnych aktów prawnych (istotne organy rządowe mają obowiązek zasięgnąć opinii związków zawodowych, wysłuchać tej opinii i przedyskutować ją, ale samodzielnie podjąć decyzję);
– inne uprawnienia związków zawodowych mają charakter parytetowy: np. układy zbiorowe są przyjmowane na zasadzie parytetu z organami związkowymi;
– władza trzecia ma charakter niezależny, gdy związki zawodowe decydują się na strajk.
Gwarancje praw związkowych
Ustawa o związkach zawodowych i Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej ustanowiły system gwarancji praw związkowych, czyli system warunków niezbędnych do zapewnienia realizacji uprawnień związków zawodowych.
System takich gwarancji prawnych obejmuje następujące gwarancje.
1. Gwarancje majątkowe działalności związków zawodowych polegają na uznaniu, nienaruszalności i ochronie praw majątkowych związków zawodowych. W ustawodawstwie gwarancje te są formułowane głównie jako prawa związków zawodowych: prawo własności i gotówka niezbędne do realizacji zadań ustawowych; prawo do posiadania i korzystania z majątku przekazanego związkom zawodowym w celu zarządzania gospodarczego (zarządzania); prawo osoby prawnej.
Związki zawodowe mogą posiadać działki, budynki, budowle, budowle, zakłady opieki zdrowotnej, kulturalne, oświatowe, naukowe i instytucje edukacyjne, zasoby mieszkaniowe, różne inne organizacje, w tym wydawnictwa, drukarnie, a także papiery wartościowe oraz inny majątek niezbędny do zapewnienia statutowej działalności związków zawodowych.
Źródła, tryb tworzenia majątku i sposób wykorzystania funduszy związkowych określają ich statuty i regulaminy dotyczące podstawowych organizacji związkowych.
Kontrola finansowa Fundusze związków zawodowych nie są wykonywane przez władzę wykonawczą, z wyjątkiem kontroli nad funduszami związkowymi działalność przedsiębiorcza. Ograniczenie niezależności działalność finansowa związki zawodowe nie są dozwolone, a majątek związków zawodowych może zostać zniesiony jedynie na mocy postanowienia sądu.
2. Gwarancje osobiste działalności związków zawodowych polegają na szczególnej ochronie prawa do pracy pracowników będących członkami wybieranych organów kolegialnych związkowych.
Pracownicy będący członkami wybranych organów kolegialnych związkowych, a także kierownicy wybranych organów kolegialnych związkowych organizacji, mogą zostać zwolnieni z inicjatywy pracodawcy zgodnie z ust. 2 pkt. „b” ust. 3 i 5 art. 81 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej jedynie z uwzględnieniem uzasadnionej opinii wybranego organu związkowego. W przypadku braku wyżej wybieranego organu związkowego, zwolnienie tych pracowników następuje w trybie określonym w art. 373 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
W przypadku konieczności uczestniczenia w charakterze delegatów w zjazdach i konferencjach zwoływanych przez związki zawodowe, a także uczestniczenia w pracach wybieranych przez nich organów, zwolnieni są członkowie wybieranych organów związkowych, którzy nie są zwolnieni z głównej pracy w danej organizacji. z tego. Warunki zwolnienia z pracy oraz tryb płacenia za czas spędzony na uczestnictwie w tych wydarzeniach określa układ zbiorowy lub umowa (art. 374 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Pracownik zwolniony z pracy w organizacji w związku z wyborem na wybieralne stanowisko w organie związkowym tej organizacji po upływie kadencji otrzymuje poprzednią pracę (stanowisko), a w przypadku jej braku za zgodą pracownika inną równoważną pracę (stanowisko) w tej samej organizacji. Jeśli pracownik odmówi zaproponowanej pracy (stanowiska) umowa o pracę z nim zostaje rozwiązana zgodnie z klauzulą 7 art. 77 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
Godziny pracy osób zwolnionych pracownicy związkowi wybrany do wybieralnego organu związkowego tej organizacji, wlicza się do jego ogólnego lub specjalnego doświadczenia zawodowego.
To samo przysługuje pracownikowi zwolnionemu z głównej pracy w związku z wyborem do organu obieralnego podstawowej organizacji związkowej prawa pracownicze, gwarancje i świadczenia, podobnie jak inni pracownicy organizacji zgodnie z układem zbiorowym (art. 375 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Jeżeli nie jest możliwe zapewnienie odpowiedniego stanowiska (stanowiska) w poprzednim miejscu pracy w przypadku reorganizacji przedsiębiorstwa, jego następcy prawnego, a w przypadku likwidacji organizacji, ogólnorosyjskiego (międzyregionalnego) związku zawodowego zachowuje dla tego pracownika jego przeciętne wynagrodzenie za okres zatrudnienia, nie dłuższy jednak niż sześć miesięcy, a w przypadku studiów przypadku lub przekwalifikowania – przez okres do jednego roku. Czas pracy zwolnionych pracowników związkowych wybranych do obieralnego organu związkowego danej organizacji wlicza się do ich ogólnego lub szczególnego doświadczenia zawodowego.
3. Obowiązek pracodawcy tworzenia warunków do realizacji działalności wybieranego organu związkowego polega na tym, że pracodawca jest obowiązany udostępnić nieodpłatnym organom związkowym podstawowych organizacji związkowych działających w organizacji pomieszczenia do odbycia spotkań, przechowywania dokumentacji, a także zapewniają możliwość umieszczenia informacji w miejscu dostępnym dla wszystkich pracowników na budowie.
W organizacji liczącej więcej niż 100 osób pracodawca udostępnia nieodpłatnie do dyspozycji wybranych organów związkowych działających w organizacji co najmniej jedno wyposażone, ogrzewane, zelektryfikowane pomieszczenie, a także sprzęt biurowy, sprzęt łączności i niezbędny sprzęt dozorowy. dokumenty prawne.
Pracodawca może udostępnić, zgodnie z układem zbiorowym, ośrodki wypoczynkowe, obiekty sportowe i obiekty sportowe do bezpłatnego korzystania przez wybrany organ związkowy danej organizacji. ośrodki zdrowia niezbędne do organizacji wypoczynku, prowadzenia pracy kulturalnej, fizycznej i rekreacyjnej z pracownikami i członkami ich rodzin.
Wynagrodzenie za pracę szefa wybranego organu związkowego organizacji może zostać dokonane na koszt organizacji w wysokości ustalonej w układzie zbiorowym (art. 377 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Jednocześnie organizacja zajmuje się utrzymaniem gospodarczym, naprawami, ogrzewaniem, oświetleniem, sprzątaniem, ochroną, a także wyposażeniem tych obiektów, chyba że układ zbiorowy lub umowa stanowi inaczej.
4. Nadzór i kontrolę państwa nad przestrzeganiem przepisów prawa dotyczących praw związkowych sprawuje prokuratura, gdyż powierzono jej funkcje państwowego nadzoru nad legalnością. Kontrolę publiczną nad przestrzeganiem praw związkowych sprawują same związki zawodowe (ich organy) oraz podlegająca im prawna inspekcja pracy.
5. Odpowiedzialność prawna, czyli ustawowy obowiązek poniesienia kary za naruszenie praw związkowych, jest także ważnym warunkiem zapewnienia praw związkowych.
Funkcje związków zawodowych są kierunkami ich działania. Określa się następujące docelowe wytyczne społeczne (funkcje ukryte), które porządkują działalność instytucji związkowej:
1. Integracja społeczeństwa, osiągnięcie pokoju społecznego. Najbardziej znaczący wkład związków zawodowych w instytucjonalizację konflikty społeczne przede wszystkim w sferze stosunków społecznych i pracowniczych, we wprowadzaniu ich (konfliktów) w kanał organizacyjny, w zapobieganiu spontanicznym, niekontrolowanym masowym protestom. Nawet tak ostre formy konfliktów przemysłowych, jak strajki inicjowane przez związki zawodowe, ostatecznie przyczyniają się do integracji społeczeństwa, ponieważ pozwalają lepiej zrozumieć stanowisko i interesy przeciwstawnych grup oraz znaleźć rozwiązania akceptowalne dla obu stron. Generalnie związki zawodowe bardziej przyczyniają się do zjednoczenia ludzi niż do ich separacji; wolą pokój społeczny od wojny „wszystkich ze wszystkimi” i praktycznie wiele w tym kierunku robią, pełniąc funkcję amortyzatora społecznego między przeciwstawnymi stronami.
2. Tworzenie społeczeństwa obywatelskiego poprzez rozwój demokracji przemysłowej. Społeczeństwo rosyjskie nie udało się jeszcze przezwyciężyć autorytarnego stylu relacji pomiędzy sprawującymi władzę (polityczną i gospodarczą) a zwykłymi członkami społeczeństwa. Co więcej, styl ten staje się coraz ostrzejszy, pomimo trwających reform demokratycznych. Zwykły pracownik, bezpośredni producent dóbr i usług, okazał się zewnętrznym obserwatorem i obojętnym wykonawcą strategii zarządczych, planów operacyjnych i zadań.
Związki zawodowe umożliwiają zniszczenie monopolu władzy gospodarczej poprzez taką formę, która sprawdziła się na całym świecie, jak układy zbiorowe i porozumienia. Zgodnie z ustaleniami stron część uprawnień w zakresie regulowania procesów społeczno-gospodarczych przekazywana jest kolektywom pracy, które wraz z pracodawcami i administratorami zaczynają dzielić się odpowiedzialnością za charakter ich przebiegu i wyniki. Dobrze wpisuje się to w nowoczesne koncepcje menedżerskie dotyczące zarządzania partycypacyjnego. Rozwój zasad samorządności w życiu przemysłowym, ułatwiony przez związki zawodowe, przyspiesza proces tworzenia społeczeństwa obywatelskiego.
3. Promowanie tworzenia państwa społecznego. Związki zawodowe odegrały znaczącą rolę w tworzeniu państw społecznych w wielu krajach, pełniąc rolę wytrwałych lobbystów w parlamentach i rządach, realizując różnorodne programy społeczne, aby nadać gospodarkom charakter zorientowany społecznie. Poprzez mechanizmy monitorowania przepływu dużych sum finansowych skupionych w funduszach socjalnych, poprzez udział w zatwierdzaniu statutów i regulaminów tych funduszy, poprzez rozpatrywanie projektów różnych programów społecznych i przepisów mających wpływ na stosunki społeczne i pracownicze, związki zawodowe , jeśli nie bezpośrednio, ale pośrednio, przyczyniają się do powstania państwa społecznego.
4. Zachowanie i rozwój potencjału pracy społeczeństwa. Ten cel przewodni jest najbliższy związkom zawodowym, gdyż ich główna działalność ma miejsce w sferze pracy socjalnej. Pozytywny wpływ związków zawodowych na rzecz zachowania i rozwoju potencjału pracy społeczeństwa przejawia się w prowadzeniu przez nie prac w następujących obszarach:
Podniesienie poziomu wynagrodzeń, zapewnienie reprodukcji potencjału pracy każdego pojedynczego pracownika i społeczeństwa jako całości;
Bezpieczeństwo pracy, ograniczenie wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
Szkolenie zawodowe pracownikom, w tym pomoc w zdobywaniu wiedzy rynkowej;
Zapewnienie produktywnego zatrudnienia, zapobieganie nadmiernemu wyzyskowi, nieuzasadnionemu społecznie i ekonomicznie bezrobociu oraz stagnacji.
5. Rozwój stosunków rynkowych, kształtowanie rynku pracy. Związki zawodowe, pod pewnymi warunkami, mogą pozytywnie wpływać na rozwój rynku poprzez podnoszenie cen siła robocza tworząc w ten sposób warunki nie tylko dla poprawy życia ludzi, ale także dla wzrostu gospodarczego. Choć pracują głównie na rynku pierwotnym, przy tradycyjnej produkcji, rynek wtórny ze względu na swoją niestabilność i brak bezpieczeństwa zasadniczo nie jest jeszcze objęty wpływami związków zawodowych, szczególnie w sektorach półlegalnego i nielegalnego zatrudnienia, ale nie ulega wątpliwości, że na tym rynku związki zawodowe powinny stać się silnym graczem. Teraz pracownik w tych sektorach ludzie są pozostawieni sami sobie z pracodawcą, który nie związany żadnymi ograniczeniami, w tym moralnymi, może dopuścić się dowolności: płacić niskie pensje, nie zapewniać niezbędnych warunków socjalnych, dopuszczać do nadmiernego wyzysku pracownika.
6. Ugruntowanie wartości humanistycznych i rozwinięta moralność pracy w społeczeństwie. Przyspieszony ruch Rosji w kierunku rynku doprowadził do zmian wartości, które są niezwykle bolesne dla społeczeństwa. Kolektywizm zastępuje indywidualizm, stosunki powszechnej komercjalizacji zastępują dotychczasowe stosunki partnerstwa i wzajemnej pomocy, głównym motywem przewodnim staje się pogoń za zyskiem. Rywalizacja o pracę, stanowiska i zasoby prowadzi do alienacji, separacji ludzi i ich wzajemnej izolacji. Związki zawodowe, będące publicznymi stowarzyszeniami ludzi pracy, ze swej natury są nośnikami wartości, które nie mogą podlegać dewaluacji. Są to wartości uczciwości i sumienna praca, sprawiedliwa dystrybucja wspólnie wytworzonego produktu, kolektywizm, partnerstwo, wzajemna pomoc i inne. Dla związków zawodowych akceptacja tych norm humanistycznych i norm moralności pracy jest jednym z najważniejszych celów ich działalności.
Do głównych funkcji związków zawodowych należy także:
- 1. Organizacyjne, czyli funkcja organizowania praktyk społecznych.
- 2. Funkcja regulacji stosunków społecznych i pracowniczych.
- 3. Funkcja ochronna.
- 4. Funkcja przedstawicielska.
- 5. Funkcja kontrolna.
- Cii Funkcja organizacyjna związki zawodowe polegają na tym, że organizacyjnie zapewniają pewną liczbę długotrwałych i powtarzalnych praktyk społecznych. Oto praktyki:
- - rozwiązywanie konfliktów pracowniczych w przemyśle;
- - wdrażanie partnerstwa społecznego;
- - prowadzenie akcji masowych;
- - prowadzenie działalności organów i organizacji wewnątrzzwiązkowych;
- - zapewnienie członkostwa;
- - realizacja kontaktów i powiązań międzynarodowych itp.
- Ш Funkcję regulowania stosunków społecznych i pracowniczych pełnią związki zawodowe na zasadzie parytetu z głównymi partnerami społecznymi: państwem i przedsiębiorcami. Związki zawodowe nie zarządzają bezpośrednio procesami w zakresie stosunków społecznych i pracowniczych, lecz uczestniczą w ich regulacji na poziomie swoich kompetencji i w interesie różnych grup pracowników najemnych.
- Ш Funkcją ochronną związków zawodowych jest działalność organów związkowych, a także podległych im inspekcji pracy i działaczy, mająca na celu zapobieganie naruszeniom i przywracanie naruszeń praw i uzasadnionych interesów pracowników w dziedzinie pracy, a także jako postawienie sprawców przed wymiarem sprawiedliwości.
Związki zawodowe wywierają większy lub mniejszy wpływ na następujące aspekty stosunków społecznych i pracowniczych:
- * wynagrodzenie;
- * warunki, organizacja i regulacja pracy;
- * ochrona i bezpieczeństwo pracy (w tym środowiskowe);
- * zatrudnienie i bezrobocie;
- * prywatyzacja;
- * podatki i budżety w odniesieniu do pracy socjalnej.
Współpraca z legislatorami i organy wykonawcze władzami (nie wyłączając lobbingu), z pracodawcami w celu regulowania stosunków społecznych i pracowniczych – na tym polu związki zawodowe w praktyce mogą wykazać swoją użyteczność społeczną, włączając się w tworzenie systemu regulacyjno-prawnego obowiązującego wszystkich aktorzy.
- Ш Funkcja przedstawicielska polega na tym, że związkom zawodowym przyznano prawnie prawo do działania w imieniu i na rzecz różnych osób grupy zawodowe pracownicy, kolektywy pracy, pracownicy zatrudnieni w jednej lub większej liczbie gałęzi przemysłu, pracownicy mieszkający na tym samym terytorium, w celu wyrażania i obrony swoich interesów.
- Ш Funkcję kontrolną związków zawodowych uważa się za jedną z form sprawowania obywatelskiej kontroli publicznej nad działaniami władz i pracodawców w zakresie stosunków społecznych i pracowniczych, a także nad działalnością samych organów i organizacji związkowych. Brak odpowiedniej kontroli w okresie reform gospodarczych, kiedy związkom zawodowym z różnych powodów ograniczono uprawnienia do kierowania wieloma procesami, w dużej mierze doprowadził do licznych naruszeń standardów pracy, na które cierpi całe społeczeństwo.
Związek zawodowy jest dobrowolnym stowarzyszeniem publicznym obywateli, których łączą wspólne interesy produkcyjne i zawodowe wynikające z charakteru ich działalności, utworzone w celu reprezentowania i ochrony ich praw i interesów socjalnych i pracowniczych. Wszystkie związki zawodowe cieszą się równymi prawami.
Każda osoba, która ukończyła 14 lat i prowadzi działalność zawodową (zawodową), ma prawo według własnego uznania tworzyć związki zawodowe w celu ochrony swoich interesów, przystępować do nich, angażować się w działalność związkową i opuszczać zakłady związki. Do rosyjskich związków zawodowych mogą zaliczać się nie tylko obywatele Federacji Rosyjskiej zamieszkujący zarówno na terytorium Rosji, jak i poza jej terytorium, ale także cudzoziemcy i bezpaństwowcy mieszkający na terytorium Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.
Związki zawodowe mogą tworzyć własne stowarzyszenia (stowarzyszenia) na zasadzie branżowej, terytorialnej lub innej, biorąc pod uwagę specyfikę zawodową - ogólnorosyjskie stowarzyszenia (stowarzyszenia) związków zawodowych, międzyregionalne i terytorialne stowarzyszenia (stowarzyszenia) organizacji związkowych (art. 2 ustawa Prawo o związkach zawodowych).
Podstawowa organizacja związkowa zrzesza członków związków zawodowych, zwykle z jednego przedsiębiorstwa lub organizacji, bez względu na formę własności i podporządkowania, działa na podstawie regulaminu przyjętego zgodnie ze statutem lub na podstawie ogólne stanowisko o podstawowej organizacji związkowej danego związku zawodowego.
Związki zawodowe są w swojej działalności niezależne od władz wykonawczych, samorządów lokalnych, pracodawców, ich stowarzyszeń (związków, stowarzyszeń), partii politycznych i innych stowarzyszeń publicznych i nie podlegają przez nie odpowiedzialności ani kontroli. Zabroniona jest ingerencja władz państwowych, organów samorządu terytorialnego i ich funkcjonariuszy w działalność związkową, która może powodować ograniczenie praw związkowych lub utrudniać legalną realizację ich statutowej działalności (art. 5 Prawa o związkach zawodowych).
Związki zawodowe i ich stowarzyszenia samodzielnie opracowują i zatwierdzają swoje statuty, strukturę oraz organizują swoją działalność. Akty te regulują stosunki wewnątrz związku zawodowego z jego członkami i organami związkowymi. Nie są one źródłami prawa, gdyż są aktem publicznym.
Osobowość prawna związku zawodowego jako osoby prawnej powstaje z chwilą jego rejestracji państwowej (zgłoszenia) w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jego organie terytorialnym w przedmiocie Federacji Rosyjskiej w lokalizacji odpowiedniego związku zawodowego ciało. Związki zawodowe mają jednak prawo nie dokonać rejestracji, w takim przypadku nie nabywają praw osoby prawnej (art. 8 ustawy o związkach zawodowych). Zabronione jest uzależnianie zatrudnienia, awansu lub zwolnienia od przynależności lub braku członkostwa w związku zawodowym.
Przeorganizowanie lub zakończenie działalności związku zawodowego lub podstawowej organizacji związkowej może nastąpić wyłącznie decyzją ich członków w sposób określony statutem związku zawodowego, przepisami o podstawowej organizacji związkowej, a ich likwidacja zgodnie z art. osobą prawną zgodnie z prawem federalnym.
Jeżeli działalność związku zawodowego jest sprzeczna z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Konstytucjami (statutami) podmiotów wchodzących w skład Federacji, ustawami federalnymi, może zostać zawieszona na okres do sześciu miesięcy lub zakazana decyzją Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej lub właściwy sąd podmiotu Federacji na wniosek Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, prokurator odpowiedniego podmiotu Federacji. Zawieszanie lub zakaz działalności związkowej decyzją innych organów jest niedopuszczalne.
Związki zawodowe wkraczają zatem w system polityczny społeczeństwa jako swoistość organizacja publiczna z własnymi zadaniami i funkcjami określonymi w statucie.
Główne zadania związków zawodowych związane są z realizacją ich funkcji – ochroną praw i interesów pracowników w sferze pracy i innych stosunkach bezpośrednio z nią związanych.
Funkcje związków zawodowych są kierunkami ich działania. Ponieważ związki zawodowe powstały w celu ochrony praw i interesów pracowników, ich główną funkcją jest ochrona. Konieczność ochrony praw i interesów pracowników w świecie pracy jest szczególnie istotna w okresie nowożytnym, który ujawnił sprzeczności społeczno-gospodarcze. Regulowane są stosunki między związkami zawodowymi a pracodawcami w kwestiach socjalnych i pracowniczych prawo pracy na wszystkich poziomach stosunków partnerstwa społecznego, od produkcyjnego po federalny, wykorzystują swoją funkcję ochronną, a także drugą najważniejszą funkcję - reprezentowanie interesów pracowników. Aby skutecznie realizować te funkcje, państwo przyznało związkom zawodowym szereg praw i gwarancji w zakresie stanowienia prawa, egzekwowania prawa oraz monitorowania przestrzegania prawa pracy i zasad ochrony pracy.
Funkcją ochronną związków zawodowych jest działalność organów związkowych, a także podległych im inspekcji pracy i działaczy, mająca na celu zapobieganie naruszeniom i przywracanie naruszeń praw i uzasadnionych interesów pracowników w dziedzinie pracy, a także postawienie swoich gwałcicieli przed wymiarem sprawiedliwości.
Funkcje reprezentacji pracowników są bezpośrednio zapisane w art. 29 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym przedstawicielami pracowników w partnerstwie społecznym są związki zawodowe i ich stowarzyszenia oraz inne organizacje związkowe przewidziane w statutach ogólnorosyjskich związki zawodowe. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania” w artykule 11 „Prawo związków zawodowych do reprezentowania i ochrony praw socjalnych i pracowniczych oraz interesów pracowników” oraz w artykule 1 łączą te dwa najważniejsze funkcje związków zawodowych i odpowiadające im uprawnienia.
Jednak oprócz tych dwóch związki zawodowe pełnią także funkcję kulturalną i oświatową w zakresie wychowania swoich członków w duchu patriotyzmu oraz funkcję polityczną w zakresie ich udziału w wyborach do władz państwowych i samorządowych.
Realizację funkcji opiekuńczych i reprezentacyjnych związków zawodowych ułatwia społeczna regulacja stosunków społecznych, w jakie wchodzą one w toku swojej działalności. Stosunki z udziałem związków zawodowych są zazwyczaj regulowane różne typy normy społeczne - moralność, tradycje itp.
Możliwe są jednak również regulacje prawne zapewniające reprezentację i ochronę praw i uzasadnionych interesów pracowników.
Granice regulacja prawna stosunki z udziałem związków zawodowych zależą od stanu stosunków społecznych, stopnia ich rozwoju, warunków społeczno-gospodarczych i politycznych, w jakich się rozwijają.
Załadunek...
