Przydzielanie szacunków budżetowych. Procedura sporządzania, utrzymywania i zatwierdzania preliminarza budżetowego: próbka

Rozwój  Zgodnie z ustawą federalną nr 63, która wprowadziła szereg zmian w BC, do ustawodawstwa wprowadzono nową koncepcję - kosztorys budżetowy. Ten

dokument ustalający limity odpowiedzialności. Rozważmy następnie cechy jego konstrukcji.

Informacje ogólne Instytucje budżetowe są zobowiązane do przeprowadzania operacji w celu wydatkowania środków zgodnie z kosztorysem. Zasada ta jest zapisana w art. 161 kodeksu podatkowego (klauzula 1). Przygotowanie kosztorysów budżetowych

1. - odpowiedzialność tych organizacji. Lista kosztów odzwierciedlonych w dokumencie jest zapisana w art. 70 kodeksu podatkowego. Do takich wydatków zaliczają się:
2. Opłaty za pracę pracowników, wynagrodzenie (wynagrodzenie, wynagrodzenie) pracowników organów rządowych, struktur samorządu terytorialnego, osób zajmujących stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej, urzędników miejskich i cywilnych oraz innych kategorii. Podróże i inne płatności naliczane zgodnie z umowa o pracę
3. , ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, przepisy regionów i Regionów Moskiewskich.
4. Zapłata za pracę, dostawę produktów, świadczenie usług na potrzeby miejskie lub państwowe.
5. Odliczenie podatków i innych obowiązkowych kwot.

Zadośćuczynienie za szkody wyrządzone przez instytucję w trakcie prowadzenia jej działalności.

Zasady Zgodnie z ustawą federalną nr 63, która wprowadziła szereg zmian w BC, do ustawodawstwa wprowadzono nową koncepcję -:

1. Procedurę sporządzania i zatwierdzania preliminarza budżetu ustala główny zarządzający funduszami, któremu podlega organizacja. Ustalone zasady muszą być zgodne z wymogami Ministerstwa Finansów. definiuje szczegóły, które zawiera
2. Pieczęć zawierająca podpis zarządcy uprawnionego do zatwierdzenia dokumentu. Znak musi zawierać transkrypcję obrazu.
3. Tytuł dokumentu.
4. Okres finansowy, za który przekazywane są informacje.
5. Nazwa jednostek miary dla wskaźników uwzględnionych w szacunku. Wskazany jest również ich kod OKEI.

Z reguły przedstawia się go w formie tabeli. Musi zawierać kody linii, nazwy kierunku środków i kwot, odpowiednie kody klasyfikacji kosztów ze szczegółami KOSGU. Szczegółowe informacje zawiera Rozporządzenie Ministra Finansów nr 74n. Istnieje wiele podelementów, z których organizacje korzystają najczęściej. W związku z tym kosztorys budżetowy musi koniecznie zawierać informacje na ich temat. Oto podartykuły:

1. Wynagrodzenie.
2. Inne płatności.
3. Naliczanie wynagrodzeń.
4. Usługi komunikacyjne.
5. Koszty transportu.
6. Wynajem.
7. Utrzymanie nieruchomości.
8. Inne usługi/praca.
9. Wzrost kosztu środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych, zapasy.

Wynagrodzenie

Informacje na ten temat znajdują odzwierciedlenie w podartykule 211. Tutaj koszty pracy w ramach umów są planowane zgodnie z przepisami o służbie cywilnej i Kodeksem pracy. Wydatki obejmują płatności za:

W tym samym podpunkcie zaplanowano potrącenia pomocy finansowej, premii, wynagrodzeń na koniec roku i innych zachęt. Odzwierciedla to również płatność roczną i urlop edukacyjny, rekompensata za niewykorzystany urlop, świadczenia za pierwsze 2 dni niezdolności pracownika do pracy. Aby obliczyć wymaganą kwotę środków, użyj tabela personelu, a także dokumenty regulacyjne regulujące system wynagrodzeń.

Inne płatności

Niektórzy eksperci uważają ten podartykuł za pierwszy najobszerniejszy ze wszystkich, obejmujących m.in Zgodnie z ustawą federalną nr 63, która wprowadziła szereg zmian w BC, do ustawodawstwa wprowadzono nową koncepcję - o tym decyduje fakt, że planowane są z tego tytułu odliczenia dodatkowe odszkodowanie i płatności przewidzianych w umowie. Należą do nich między innymi:

1. Diety dzienne za podróże służbowe.
2. Miesięczny zasiłek na małe dzieci.
3. Zwrot kosztów obuwia i odzieży mundurowej.
4. Zwrot kosztów akwizycji czasopisma i produkty drukowane.
5. Koszt biletów komunikacji miejskiej.
6. Inne podobne koszty.

Do obliczeń wykorzystuje się tabelę personelu, akty lokalne regulujące odpowiednie płatności, informacje o liczbie planowanych podróży służbowych w ciągu roku itp.

Naliczanie wynagrodzeń

Planowanie tych kosztów odbywa się zgodnie z ust. 213. Uwzględnia się w nim koszty odliczenia jednolitego podatku socjalnego, składek według stawek ubezpieczenia obowiązkowego ubezpieczenia społecznego od chorób zawodowych i wypadków przy pracy. Odzwierciedlając te koszty, należy wziąć pod uwagę przepisy rozdziału 24 kodeksu podatkowego i wykorzystać informacje o liście płac. Należy pamiętać, że koszty płacenia jednolitego podatku socjalnego i składek na FFOS za umowy cywilne z osobami fizycznymi znajdują odzwierciedlenie w artykułach i podpunktach, które podsumowują informacje na temat wynagrodzenia za pracę na podstawie tych umów.

Usługi komunikacyjne

Planuje się je zgodnie z podrozdziałem 221. Koszty wysyłki są tutaj odzwierciedlone przesyłki pocztowe, zakup znaczków, kopert, płatność komunikacja komórkowa, podłączenie i korzystanie z Internetu, opłaty czasowe i abonamentowe za korzystanie z telefonu lokalnego oraz inne podobne koszty. Podczas planowania brane są pod uwagę różne informacje. Należą do nich: wysokość abonamentu, cena punktu radiowego, jednej sztuki, koperty, liczba punktów telefonicznych i tak dalej.

Wzrost kosztu wartości niematerialnych i prawnych

Odpowiednie koszty planuje się zgodnie z podrozdziałem 320. Odzwierciedlają one tutaj koszty nabycia lub utworzenia na podstawie umowy rzeczowych aktywów trwałych, które nie mają struktury materialnej. Dla tych przedmiotów należy sporządzić dokumenty potwierdzające wyłączne prawo instytucji do nich. Aby określić wymaganą kwotę środków, uwzględnia się informacje o zapotrzebowaniu na wartości niematerialne i prawne oraz ich koszt.

Usługi transportowe

Planuje się je zgodnie z podartykułem 222. Zazwyczaj odzwierciedlane są tutaj wydatki na podróże do miejsca pracy podczas podróży służbowych, na przekwalifikowanie i zaawansowane szkolenia (w tym dla studentów niestacjonarnych). Ta sama podpozycja służy do planowania kosztów dostawy aktywów niefinansowych. Aby określić wymagana ilość fundusze wykorzystują dane dotyczące liczby wyjazdów służbowych w ciągu roku wraz z przybliżonymi kosztami podróży, planami szkoleń zaawansowanych, informacjami o średniorocznych kosztach wynajmu transportu.

Płatności za media

Zgodnie z podartykułem 223 planuje się spożycie i płatność:

1. Potrzeby technologiczne i grzewcze, zaopatrzenie w ciepłą wodę.
2. Gaza. Do kosztów zaliczają się m.in. koszty dostarczenia surowców do sieci dystrybucyjne, opłaty za świadczenie usług zaopatrzenia i sprzedaży.
3. Energia elektryczna do celów produkcyjnych, gospodarczych, medycznych, technicznych, naukowych i innych.
4. Kanalizacja, odprowadzanie wody itp.

Do wyliczenia wymaganej kwoty środków potrzebne są informacje o zapotrzebowaniu na ciepło, prąd, gaz i wodę oraz informacje o taryfach dostawców.

Koszty utrzymania nieruchomości

Planuje się je zgodnie z podrozdziałem 225. Odzwierciedla to koszty opłacenia umów o świadczenie usług, prac związanych z utrzymaniem środków trwałych, aktywów nieprodukcyjnych, wartości niematerialnych i prawnych, zapasów będących w swobodnym użytkowaniu, zarządzanie operacyjne lub wynająć. Przy dokonywaniu obliczeń brane są pod uwagę informacje z bieżących i przyszłych planów. główne naprawy konstrukcje, budynki, instalacje użyteczności publicznej, koszty utrzymania pojazdy, informacje o kosztach świadczenia usług serwisu alarmów przeciwpożarowych i bezpieczeństwa, sieci komputerowych, średniorocznych kosztach tankowania i konserwacji sprzętu biurowego.

Inne wydatki

Planuje się je zgodnie z podrozdziałem 229. W tym miejscu uwzględniono koszty niezwiązane z płatnościami aktywność zawodowa, zakup usług. Zgodnie z art. 229 wydatki związane z:

1. Zapłata podatków, opłat i innych obowiązkowych kwot, ceł państwowych, grzywien, kar i innych sankcji.
2. Przekazywanie środków pieniężnych związkom zawodowym na wychowanie fizyczne i działalność kulturalną.
3. Płatności Nagrody państwowe w różnych obszarach.
4. Przyjmowanie i obsługa delegacji.
5. Płatności dla zawodników i trenerów.

Inne prace

Ich koszty planuje się zgodnie z ust. 226. Odzwierciedlają one tutaj koszty umów o świadczenie usług i wykonanie prac nieuwzględnionych w podrozdziale. 221-225. W szczególności odzwierciedlają płatność:

1. Dla bezpieczeństwa prywatnego instalacja alarmów.
2. Ubezpieczenia na życie, majątek, zdrowie i odpowiedzialność cywilną właścicieli pojazdów.
3. Za udzielanie pomocy medycznej funkcjonariuszom organów ścigania i personelowi wojskowemu.
4. Do wypożyczania specjalnych nagrań wideo, audio i filmowych.
5. Do wynajmu powierzchni mieszkalnej na czas podróży służbowych.
6. Za usługi w terenie technologia informacyjna. W szczególności brane są pod uwagę koszty zakupu praw użytkownika do oprogramowania, zakupu i aktualizacji baz danych.
7. Do produkcji formularzy do zaświadczeń państwowych itp.

Procedura zatwierdzania preliminarzy budżetowych

Jak wspomniano powyżej, głównemu zarządzającemu funduszami przysługują odpowiednie uprawnienia. Menedżer ma prawo scedować go na inną osobę. W szczególności może to być szef menedżera. On z kolei ma prawo delegować uprawnienia kierownikowi instytucji. Kierownik głównego administratora może ograniczyć to uprawnienie w przypadku stwierdzenia naruszeń przepisów Kodeksu Książkowego.

Szacunek budżetowy w „Budżecie elektronicznym”: jak wypełnić?

Obecnie stworzono specjalne ramy mające zapewnić rozliczalność, przejrzystość i otwartość działań organizacji. B kosztorys budżetowy w „Budżecie elektronicznym” poprawia jakość zarządzanie finansami z zakresu zarządzania funduszami gminnymi i państwowymi. Dokument sporządza się poprzez dokonanie w nim zmian w granicach obowiązków nałożonych na organizację. Szacunek budżetowy w „Elektronicznym budżecie”„zawiera 4 sekcje. Wskaźniki formularza są prawie takie same jak te przewidziane dla standardowego formularza dokumentu.

Rejestracja

Prowadzenie szacunków budżetowych, jak wspomniano powyżej, odbywa się poprzez dostosowanie limitów. Należy wziąć pod uwagę, że kwoty wzrostów wolumenu recept są odzwierciedlone znakiem „+”, a odpowiednio zmniejszają się znakiem minus. Korekta szacunku następuje poprzez zatwierdzenie zmian wartości, które ulegają zmianie:

1. Wolumeny recept przy zmianie wolumenu LBO. Limit należy zgłosić organizacji zgodnie z ustalonymi zasadami.
2. Podział przypisań według kodów klasyfikacyjnych kosztów wymagających i niewymagających zmian we wskaźnikach listy głównego zarządzającego funduszami i LBO, a także według dodatkowych kodów wielkości analitycznych, dla których dokonywana jest korekta listy i wielkości limitów nie jest wymagane.

Procedura sporządzania preliminarza budżetowego zostało uzupełnione Rozporządzeniem Ministra Finansów nr 168n. Zgodnie z przepisami korekty dokumentu można dokonać poprzez uzgodnienie zmian wartości zmieniających wolumen przypisań, pociągających za sobą ich redystrybucję pomiędzy sekcjami.

Kluczowe zadania

Szacunkowy budżet jest dokument, który pozwala rozwiązać szereg problemów. Wśród jego głównych zadań:

1. Coraz większa dostępność informacji nt działalność finansowa oraz stan publicznej osoby prawnej, organizacji, aktywów i pasywów.
2. Wprowadzenie narzędzi zapewniających powiązanie budżetu z planowanie strategiczne, monitorowanie osiągnięcia rezultatów realizacji programów stanowych na poziomie federalnym i regionalnym, a także opracowanych przez władze gminne. Kosztorys budżetowy instytucji rządowej Ponadto pozwala na analizę wyników działań pozaprogramowych oraz jakości realizacji funkcji gminnych i państwowych.
3. Zapewnienie umieszczenia informacji o rzeczywistych i planowanych wskaźniki finansowe pracować w zarządzaniu środkami publicznymi uczestnicy procesu w domenie publicznej. Układ elektroniczny umożliwia publikację informacji o innych podmiotach prawnych otrzymujących transfery z budżetu.
4. Zapewnienie integracji operacji w zakresie tworzenia i wdrażania pozycji przychodów i kosztów, księgowości, przygotowania raporty finansowe, inne informacje analityczne.
5. Wzmocnienie związku między procesem budżetowym a procedurami planowania zakupów produktów, usług i pracy w celu zaspokojenia potrzeb publicznych osób prawnych, tworzenia, składania zamówień na dostawy oraz realizacji kontraktów komunalnych i rządowych.

Kolejnym zadaniem jest zapewnienie powiązania rejestrów obowiązków z przyznanymi uprawnieniami organizacji, zgodnie z prawem.

”, wydanie budżetowe, lipiec 2018 r

Ogólne zasady do procedury sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego ulegają ciągłym zmianom zgodnie z wprowadzone zmiany w ustawodawstwo. Podpowiemy, na jakich zasadach będzie formułowany preliminarz budżetu na rok 2019 i okres planistyczny.

Procedura dla instytucji podległych

Proces tworzenia preliminarza budżetowego obejmuje przeprowadzenie szeregu obliczeń szacunkowych celów i sporządzenie projektu preliminarza budżetowego. Prace nad utworzeniem dokumentu rozpoczynają się w momencie otrzymania przez instytucję danych o wielkości zadań budżetowych przyznanych z budżetu. Do kosztorysu dołączone są obliczenia, w których każda pozycja wydatku jest uzasadniona. Wszystkie instytucje rządowe formułują swoje preliminarze budżetowe, na podstawie których zarządzający środki budżetowe dla wszystkich pododdziałów sporządzane jest zestawienie podsumowujące.

Przez szereg lat główni menedżerowie kierowali się ogólnymi wymaganiami zatwierdzonymi Rozporządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 20 listopada 2007 r. Nr 112n, które było wielokrotnie korygowane. Kolejne doprecyzowanie przy sporządzaniu preliminarza budżetowego zostało dokonane w Zarządzeniu Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej nr 26n z dnia 14 lutego 2018 r. (dalej jako Rozporządzenie Ministra Finansów nr 26n). Przy sporządzaniu i zatwierdzaniu kosztorysu na rok 2019 oraz okres planistyczny 2020 i 2021. konieczne jest skorzystanie z nowych wymagań określonych w niniejszym Rozporządzeniu. Główne zmiany:

zwiększono liczbę odcinków preliminarza budżetowego i zmieniono strukturę dokumentu;

obecnie konieczne jest również uwzględnienie w szacunkach wskaźników prognozy;

Zatwierdzony kosztorys budżetu wraz z uzasadnieniami przesyłany jest do GRBS (RBS) najpóźniej w ciągu jednego dnia roboczego po zatwierdzeniu.

Również teraz główny administrator zatwierdza procedurę w formie jednego dokumentu. Może określić (ust. 3, 5 Rozporządzenia Ministra Finansów nr 26n):

1) główny zarządzający funduszami budżet federalny:

terminy na sporządzenie i podpisanie projektów kosztorysów;

tryb i terminy zatwierdzania kosztorysów (wprowadzania zmian w kosztorysach);

uprawnienia głównego zarządcy (administratora) środków budżetu federalnego;

2) główny zarządca środków budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej (budżet lokalny):

procedura i harmonogram sporządzania i podpisywania projektów preliminarzy;

tryb i terminy sporządzania, utrzymywania i zatwierdzania szacunków (szacunków korygujących);

uprawnienia głównego zarządcy (zarządcy) środków budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej (budżetu lokalnego).

Przygotowywanie i prowadzenie kosztorysów budżetowych

Tak jak poprzednio, szacunkowy budżet oznacza dokument odzwierciedlający ustalone ukończone wolumeny i ich rozkład według obszarów wydatków. Jednocześnie bierze się pod uwagę, że odpowiednie wielkości wydatków ustala się na czas obowiązywania ustawy (decyzji) w sprawie budżetu na następny rok budżetowy (na następny okres finansowy i planistyczny) (klauzula Zarządzenie Ministerstwa Finansów 26n).

Instytucja opracowuje preliminarz budżetu poprzez utworzenie wskaźników na drugi rok okresu planowania i wprowadzenie zmian w zatwierdzonych wskaźnikach budżetu na kolejny rok budżetowy i okres planowania (ust. 8 rozporządzenia Ministra Finansów nr 26n).

Teraz szacunkowy budżet składa się z sześciu sekcji, a mianowicie:

Sekcja 1: końcowe wskaźniki preliminarza budżetowego.

Dział 2: Limity zobowiązań budżetowych na wydatki odbiorcy środków budżetowych.

Sekcja 3: Limity zobowiązań budżetowych dla wydatków na realizację inwestycji budżetowych osoby prawne, dotacje budżetowe i instytucje autonomiczne, Inny organizacje non-profit, transfery międzybudżetowe, dotacje dla osób prawnych, indywidualni przedsiębiorcy osoby– producenci towarów, robót budowlanych, usług, dotacji korporacje państwowe, spółki, spółki publiczne; dokonywanie wpłat, składek, nieodpłatnych przelewów na rzecz podmiotów prawa międzynarodowego; obsługę długu publicznego, wykonanie aktów sądowych, gwarancje państwowe Federacji Rosyjskiej, a także wydatki rezerwowe.

Dział 4: Limity zobowiązań budżetowych z tytułu wydatków na zakupy towarów, robót budowlanych i usług dokonywanych przez odbiorcę środków budżetowych na rzecz osób trzecich.

Sekcja 5: do wiadomości, środki budżetowe na realizację publicznych obowiązków regulacyjnych.

Sekcja 6: w celach informacyjnych, kurs wymiany walut obcych w stosunku do rubla rosyjskiego.

Załączniki 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Finansów nr 26n zawierają Wzór szacunku oraz formularz przeznaczony do zmiany jego wskaźników.

Można wyróżnić następujące główne cechy sporządzania preliminarza budżetu na 2019 rok:

Zwiększyła się liczba sekcji: było 4, teraz jest 6.

Wprowadzono kolumny odzwierciedlające wskaźniki pierwszego i drugiego roku okresu planistycznego w przypadku przyjęcia ustawy (decyzji) w sprawie budżetu na kolejny okres finansowo-planistyczny.

Nowa forma Szacunek przewiduje osobne odzwierciedlenie wskaźników roku bieżącego i okresu planowania. Tworzone są w kontekście kodów klasyfikacji wydatków budżetowych z wyszczególnieniem kodów podgrup i (lub) elementów rodzajów wydatków. Możliwe jest również zastosowanie dodatkowego uszczegółowienia wskaźników według kodów artykułów (podartykułów) grup (artykułów) KOSGU (kody wskaźników analitycznych), jeżeli jest to określone w odpowiedniej procedurze utrzymywania szacunków.

W przeciwieństwie do obecnego formularza na rok 2018, zalecanego przez Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej nr 112n, na końcu kosztorysu zostanie umieszczony znak „Uzgodniono”.

Zgodnie z zasadami określonymi w paragrafie 11 Rozporządzenia Ministra Finansów nr 26n, prowadzenie preliminarza budżetowego polega na dokonywaniu w nim zmian w granicach przekazanych instytucji środków budżetowych. W tym przypadku wielkość wzrostu oznaczona jest znakiem plus, a wielkość spadku znakiem minus. Korekta szacunku następuje poprzez zatwierdzenie zmian wskaźników, które ulegają zmianie:

Wolumeny szacunkowych zleceń.

Podział szacunkowych zadań według kodów klasyfikacji wydatków budżetowych klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej.

Podział zadań budżetowych, które nie wymagają zmian wskaźników budżetowych głównego menedżera.

Rozkład według dodatkowych kodów wskaźników analitycznych.

Prowadzenie kosztorysów w GIIS „Elektroniczny Budżet”

Od 2018 r. instytucje państwowe (podmioty Federacji Rosyjskiej) i samorządowe są zobowiązane do prowadzenia i sporządzania preliminarzy budżetowych przy użyciu „Elektronicznego budżetu” GIIS zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2016 r. nr 168n.

System „Elektroniczny Budżet” ma na celu zachowanie bardziej przejrzystej, zajęcia otwarte instytucje. System zapewnia możliwość:

Tworzenie i utrzymywanie szacunków budżetowych na podstawie LBO przesłanego instytucji w określony sposób.

Tworzenie uzasadnień planowanych szacunkowych wskaźników.

Tworzenie i utrzymywanie zestawu szacunków budżetowych.

Procedurę łączenia instytucji finansowanych z budżetu federalnego określa Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej „21-03-04/74624.

Naruszenie przez instytucję rządową procedury sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od 10 000 do 30 000 rubli. (Artykuł 14.14.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Oszacować- udokumentowany plan księgowy wpływów i wydatków gotówka wykorzystywane do finansowania działalność gospodarcza przedsiębiorstwa.

Z artykułu 221. Preliminarze budżetowe (ze zmianami) Prawo federalne z dnia 26 kwietnia 2007 N 63-FZ):

• 1. Preliminarz budżetu instytucji budżetowej sporządza się, zatwierdza i prowadzi w sposób określony przez głównego zarządzającego środkami budżetowymi właściwej instytucji budżetowej, zgodnie z ogólnymi wymogami określonymi przez Ministra Finansów Federacja Rosyjska. Preliminarz budżetowy instytucji budżetowej będącej głównym zarządcą środków budżetowych zatwierdza kierownik głównego zarządcy środków budżetowych.

• 2. Zatwierdzone wskaźniki preliminarza budżetowego instytucji budżetowej muszą odpowiadać limitom zobowiązań budżetowych przekazanych jej w celu przyjęcia i (lub) wypełnienia zobowiązań budżetowych w celu zapewnienia wykonywania funkcji instytucji budżetowej. Preliminarz budżetowy instytucji budżetowej może dodatkowo zatwierdzać inne wskaźniki przewidziane w trybie sporządzania i utrzymywania preliminarza budżetowego instytucji budżetowej. Wskaźniki preliminarza budżetu instytucji budżetowej, którego kierownik ma prawo go zatwierdzić zgodnie z procedurą zatwierdzania preliminarza budżetu instytucji budżetowej, można uszczegółowić zgodnie z kodami artykułów (podartykułów) odpowiednie grupy (artykuły) klasyfikacji działalności sektorowej administracja publiczna w granicach zobowiązań budżetowych.

Notatki

Spinki do mankietów

Fundacja Wikimedia.

2010.

Zobacz, co „szacunek budżetowy” znajduje się w innych słownikach: Szacunek budżetowy - dokument ustalający, zgodnie z klasyfikacją wydatków budżetowych, limity zobowiązań budżetowych instytucji rządowej;... Źródło: Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. N 145 Ustawa federalna (zmieniona 3 grudnia , 2012) ...

Oficjalna terminologia - (budżet) Ogłoszenie dochodów i wydatków planowanych przez państwo na określony okres – zwykle jeden rok. Zwykle do budżetu dołącza się zestawienie faktycznych dochodów i wydatków państwa za poprzedni okres. W Wielkiej Brytanii... ...

Słownik ekonomiczny Budżet państwa - (Budżet rządu) Najważniejsze części budżetu państwa, budżet państwa Federacji Rosyjskiej Wydatki i dochody budżetu państwa, deficyt budżetowy, budżet Rosji, korupcja w zarządzaniu finanse publiczne Spis treści >>>>>>>>>>...

Encyklopedia inwestorów Koszty Spis treści >>>>>>>>>>...

Roczny szacunek (lista) nadchodzących dochodów i wydatków rządowych. Istotę systemu budżetowego każdego kraju wyznacza system gospodarczy społeczeństwa oraz natura i funkcje państwa (patrz także System budżetowy). B. g. w... ... Wielka encyklopedia radziecka

Stanowi część budżetu państwa i ma na celu obliczanie i wydatkowanie środków niezbędnych do utrzymania armii. Jego głównym zadaniem jest zaopatrzenie armii we wszelkie zaopatrzenie w sposób jak najbardziej opłacalny dla skarbu państwa. W… … Słownik encyklopedyczny F. Brockhausa i I.A. Efrona

- (budżet) 1. Plan finansowy, określający orientacyjne wskaźniki dochodów, wydatków itp. organizacji na określony czas. 2. (budżet) brytyjski plan finansowy na nadchodzący rok, poddawany pod dyskusję parlamentowi, zwykle w marcu... ... Słownik finansowy

Budżet- – wykaz (w formie pieniężnej) dochodów i wydatków dowolnej jednostki gospodarczej, od państwa po rodzinę. Budżet państwa to podział jego dochodów (głównie z podatków) i wydatków (na potrzeby społeczne, obronność,... ... Słownik ekonomiczno-matematyczny

Rynek hurtowy- (rynek hurtowy) Ważny element infrastruktura danego regionu, a nawet kraju Element gwarantujący silną pozycję firm i podmiotów Spis treści Hurtownia Essence. Rola i funkcje handel hurtowy. Formularz wymiany hurtowej... ... Spis treści >>>>>>>>>>...

budżet- Plan odzwierciedlający oczekiwane wyniki i przydzielone zasoby w formie ilościowej. Służy jako standard odniesienia. budżet Wykaz (w formie pieniężnej) dochodów i wydatków dowolnego... ...

Przewodnik tłumacza technicznego

Preliminarz budżetowy jest dokumentem planistycznym, który określa granice obowiązków instytucji rządowej zgodnie z zatwierdzonymi klasyfikacjami wydatków (art. 6 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej). W istocie jest to szczególna forma, z której finansowana jest agencja rządowa.

Ważne jest, aby nie mylić tych dwóch pojęć. Szacunek instytucji budżetowej nie jest ujednoliconą formą OKUD 0501012. Często nazywa się to innym dokumentem, który jest przykładowym oszacowaniem dochodów i wydatków instytucji budżetowej na rok budżetowy i okres planowania. Dziś dokumentem wskazującym wielkość dochodów i wydatków w organizacjach niepaństwowych jest plan działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowej (miejskiej) (PFHD). PFHD nie ma jednolitej formy zgodnie z OKUD, ale wymagania dla PFHD określa Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr 186n.

Ogólne wymagania dotyczące zarządzania określa ustawodawca (nowe rozporządzenie nr 26n). BS będzie musiał zostać sporządzony z uwzględnieniem indywidualnych wymagań założyciela. Procedura sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania budżetu. Szacunki ustalane są przez głównego menedżera (GRBS), który stoi na czele organizacji. Informujemy, że zarządzenie nr 112n Ministra Finansów w sprawie sporządzenia preliminarza na rok 2020 jest nieaktualne; utraciło ono ważność z dniem 31 grudnia 2018 r.

Nowa struktura dokumentu

Ustawodawcy dostosowali formularz. Rozszerzono strukturę dokumentu i wprowadzono nowe sekcje. Ich zawartość:

• w sekcji nr 1 wskazano jedynie szacunki końcowe, czyli zbiorcze dane dla wszystkich sekcji;
• sekcja nr 2 - rozszyfrujemy LBO dotyczące wydatków na pełnienie funkcji instytucji rządowych, ujawniamy informacje o głównych rodzajach wydatków instytucji rządowej, w tym płacach, innych płatnościach na rzecz personelu, zakupach towarów (roboty, usługi), płatnościach podatków i innych obowiązkowych płatności, odszkodowania za szkody itp.;
• rozdział nr 3 – LBO o kosztach świadczenia poszczególne gatunki finansowanie rządowe, w tym udostępnianie informacji w zakresie: inwestycji, dotacji, transferów międzybudżetowych, wpłat, wpłat i transferów na rzecz podmiotów prawa międzynarodowego, obsługi długu publicznego, wykonywania aktów sądowych, gwarancji rządowych i wydatków rezerwowych;
• sekcja nr 4 – ujawniamy informację o osobistym wsparciu finansowym wydatków odbiorcy środków na zakup towarów (robót, usług) na rzecz osób trzecich;
• sekcja nr 5 - tutaj wskazujemy informację o wielkości i kierunkach wydatków na wypełnienie przyjętych publicznych obowiązków regulacyjnych, wskazujemy informacje uzupełniające;
• sekcja nr 6 - kurs wymiany walut obcych w stosunku do rubla, podano jedynie informacje referencyjne.

Podstawowe zasady draftingu

Formularz sporządzany jest na jeden rok budżetowy i okres planistyczny w oparciu o obliczone wskaźniki zatwierdzone przez Państwową Inspekcję Budżetową, które charakteryzują działalność organizacji oraz skorygowane limity zobowiązań budżetowych (LBO). Przykładowo w roku 2020 konieczne będzie sporządzenie planu budżetu nie tylko na bieżący rok budżetowy, ale także na okres planistyczny – są to lata 2021 i 2022. Przygotowywany jest formularz preliminarza budżetu instytucji rządowej na rok 2020. sporządzone z uwzględnieniem wielkości środków przeznaczonych na zamówienie towarów, robót budowlanych lub usług.

Do zatwierdzenia przekazuje się formularz 0501012 zawierający obliczenia i uzasadnienia planowanych szacunków, które wykorzystano w przygotowaniu. Te obliczenia uzasadniające stanowią integralną część dokumentu. Uwaga, od 2020 r. tzw uzasadnienie ekonomiczne 95.

Nowe formularze będą musiały zostać wzięte pod uwagę przy opracowywaniu i kompilowaniu licencji licencjackiej. Przykładowe obliczenia preliminarza budżetu instytucji rządowej na 2020 r. zawarte są w odrębnym zarządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 20 czerwca 2018 r. nr 139n.

Za naruszenie przez organizację rządową procedury sporządzania i zatwierdzania terminów na urzędników nakładane są kary w wysokości od 10 000 do 30 000 rubli (art. 15.15.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Jeżeli działalność instytucji stanowi tajemnicę państwową, wówczas BS w tym przypadku będzie musiało zostać sporządzone osobno. W pozostałych przypadkach pracownicy federalnego sektora publicznego przygotowują dokument w specjalistycznym systemie internetowym „Budżet Elektroniczny”.

Instrukcje napełniania

Przy sporządzaniu BS należy wziąć pod uwagę następujące zasady:

1. Wielkość wydatków i ich kierunki muszą ściśle odpowiadać złożonemu LBO, w szczególności w sekcjach 1-4.
2. Formularz aktualnych wskaźników i kodu wskaźnika analitycznego w preliminarzu budżetu na rok 2020 z uwzględnieniem nowych wymogów legislacyjnych: Zarządzenia nr 132n i nr 209n.
3. Wskaźniki BS i wskaźniki planu działań zakupowych na okres sprawozdawczy muszą odpowiadać wielkości i kierunkowi bezpieczeństwo finansowe.
4. Jeżeli założyciel przewidział obowiązkowe zatwierdzenie kosztorysu, w przykładzie wypełnienia kosztorysu na 2020 r. umieść osobną kolumnę „Uzgodniono”. Podaj pola nie tylko na podpis, ale także na imię i nazwisko. urzędnika z transkrypcją i datą poświadczenia.
5. Potwierdzić wskaźniki BBS odpowiednimi uzasadnieniami, na podstawie których sporządzono dokument (ust. 8 nowego zarządzenia nr 26n).
6. Jeżeli główny administrator ustanowił zadanie państwowe w stosunku do instytucji rządowej, wówczas wypełniając BS, będziesz musiał wziąć pod uwagę wypełnione wskaźniki (klauzule 2, 3 art. 69.2 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej) .

Pracownicy federalnego sektora publicznego są zobowiązani wziąć to pod uwagę dodatkowe wymagania do kompilacji, które zostały dla nich zatwierdzone przez rosyjskie Ministerstwo Finansów.

Funkcje i warunki zatwierdzenia

Tryb zatwierdzania budżetu budżetowego zatwierdza przełożony lub główny zarządzający środkami budżetowymi. Dokument zostaje zatwierdzony w terminie 10 dni roboczych od dnia przekazania instytucji rządowej limitów zobowiązań budżetowych.

Jeżeli działalność instytucji państwowej wiąże się z tajemnicą państwową, wówczas obowiązują inne wymogi. BS zawierające tajemnicę państwową zatwierdzane są nie później niż w terminie 20 dni roboczych od dnia doręczenia LBO.

BS zatwierdza sam menadżer lub inna osoba uprawniona do wykonywania takich czynności. GRBS ma prawo przekazać te uprawnienia innej osobie.

Dokument zatwierdzony według ustalonych zasad należy przesłać do GRBS najpóźniej następnego dnia po dniu zatwierdzenia kosztorysu.

Jak dokonać zmian

Czasami zachodzi potrzeba zmiany LBO, a co za tym idzie szacowanych wartości. W takim przypadku organizacja przesyła zarządzającemu środkami budżetu państwa (RBS) propozycję redystrybucji skorygowanych limitów zgodnie z kodami klasyfikacji budżetowej (BCC). Zmiany wprowadzane są w ujednolicona forma(formularz OKUD 0501013), ale z uzasadnieniem i obliczeniami. Bez uzasadnienia GRBS (RBS) nie zatwierdzi zmian.

Jeżeli dostosowanie szacunkowych wskaźników wymaga zmian w bieżącym harmonogramie budżetu na 2020 rok oraz wolumenach usług osobistych i finansowych, wówczas najpierw dokonuje się wyjaśnień w dokumentach, a dopiero potem zmiany są zatwierdzane.

Szacunek w budżecie elektronicznym

Agencje rządu federalnego są zobowiązane do odzwierciedlenia BS w systemie elektronicznego budżetu, jeśli ich działalność nie obejmuje tajemnic państwowych. Regionalne i organizacje miejskie nie mają obowiązku prowadzenia dokumentacji w elektronicznej bazie danych, jednak czasami GRBS wymagają utrzymywania elektronicznej wersji BS.

System internetowy ma na celu osiągnięcie przejrzystości, otwartości i odpowiedzialności w działaniu instytucji oraz poprawę jakości zarządzania finansami. W 2020 roku wszystkie organizacje muszą wypełnić kosztorysy w systemie.

Należy zastosować kalkulacje i uzasadnienia ekonomiczne. Korekty wskaźników dokonujemy w ten sam sposób nie później niż w terminie 10 dni roboczych od dnia doręczenia LBO odbiorcy. Teraz tylko GRBS, a nie menadżer wyższego szczebla, ma prawo zatwierdzić złożone wyjaśnienia.

„Doradca księgowego sfera budżetowa", 2010, nr 11

Legislacyjna definicja pojęcia szacunków budżetowych została po raz pierwszy zapisana w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej dopiero 1 stycznia 2008 r. Jednocześnie rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 20 listopada 2007 r. N 112n „Ogólnie weszły w życie wymagania dotyczące trybu sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego”. instytucje budżetowe„(dalej zwane rozporządzeniem nr 112n). W związku z reformą sektora budżetowego Ministerstwo Finansów Rosji wprowadziło zmiany w zarządzeniu nr 112n. Teraz preliminarze budżetowe będą sporządzane wyłącznie przez instytucje państwowe, natomiast w przypadku instytucji budżetowych preliminarze zostaną zastąpione Planem Działalności Finansowej i Gospodarczej.

Ramy regulacyjne

Ustawa federalna z dnia 05.08.2010 N 83-FZ w sprawie poprawy stanu prawnego instytucji państwowych (miejskich) zmienia się od 1 stycznia 2011 r. stan prawny istniejących instytucji budżetowych i wprowadza nowy typ instytucji państwowych (miejskich) – instytucje państwowe.

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi ustawą nr 83-FZ (art. 13) do Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej instytucje rządowe od 1 stycznia 2011 r będą finansowane w oparciu o szacunki budżetowe.

W celu wdrożenia art. 13 ustawy nr 83-FZ Ministerstwo Finansów Rosji zarządzeniem nr 84n z dnia 30.07.2010 r. zmieniło wspomniane rozporządzenie nr 112n. Tym samym ustalone zostały Ogólne wymagania dotyczące trybu sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarzy budżetowych instytucji rządowych, które wejdą w życie z początkiem przyszłego roku (zwane dalej Wymaganiami Ogólnymi).

Następnie porozmawiamy o Ogólne wymagania dla instytucji rządowych. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z ust. 2 zarządzenia nr 84n takie wymogi będą miały zastosowanie również do tych instytucji budżetowych, które okres przejściowy(od 1 stycznia 2011 r. do 1 lipca 2012 r.) nie będą otrzymywać dotacji budżetowych, lecz będą finansowane w oparciu o preliminarze budżetowe. Przypomnijmy, że w przypadku federalnych instytucji budżetowych decyzję o trybie finansowania w okresie przejściowym podejmuje odpowiedni główny zarządca środków budżetu federalnego. Jeśli chodzi o instytucje budżetowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i gminnych instytucji budżetowych, formę ich wsparcia finansowego w okresie przejściowym określa odpowiednio prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjny akt prawny upoważnionego organu samorząd lokalny(Części 15 i 16 art. 33 ustawy nr 83-FZ).

Porozmawiajmy bardziej szczegółowo o preliminarzu budżetu i zmianach wprowadzonych do wymagań ogólnych rozporządzeniem nr 84n.

Szacunek budżetowy

Zatem zgodnie z art. 6 p.n.e. RF kosztorys budżetowy- jest to dokument ustalający, zgodnie z klasyfikacją wydatków budżetowych, granice obowiązków budżetowych instytucji państwowej, czyli zakres uprawnień instytucji państwowej w w kategoriach pieniężnych przyjęcie zobowiązań budżetowych i (lub) ich wykonanie w bieżącym roku budżetowym (bieżącym roku budżetowym i okresie planowania).

Z kolei zobowiązania budżetowe są zobowiązaniami wydatkowymi, czyli zobowiązaniami publicznej osoby prawnej (Federacja Rosyjska, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, miasto) lub agencję rządową działającą w jej imieniu w celu zapewnienia osobie fizycznej lub prawnej, innej publicznej osobie prawnej lub podmiotowi prawa międzynarodowego środków pochodzących z odpowiedniego podmiotu. Zobowiązania te są wymagalne w danym roku obrotowym.

Tym samym preliminarz budżetowy jest najważniejszym dokumentem finansowym instytucji rządowej, przedstawiającym pewną strukturę wydatków ponoszonych przez instytucję rządową. Preliminarz budżetowy może ulec zmianie, uzupełnieniu i doprecyzowaniu.

Preliminarz budżetowy instytucji rządowej sporządza się, zatwierdza i prowadzi w sposób określony przez głównego zarządcę środków budżetowych, pod którego jurysdykcją ta instytucja się znajduje (art. 221 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej). Jednakże niezbędny aby porządek ustalony przez głównego menadżera z pewnością odpowiadał Wymagania ogólne, ustanowione przez Ministerstwo Finansów Rosji, czyli od 1 stycznia 2011 r. wymagania określone w zarządzeniu nr 112n zmienionym zarządzeniem nr 84n.

Zgodnie z dodatkiem wprowadzonym do art. 221 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej na mocy ustawy nr 83-FZ, jeżeli instytucja rządowa jest organem władza państwowa (agencja rządowa), organ zarządzający państwowym funduszem pozabudżetowym, organ samorządu terytorialnego wykonujący uprawnienia budżetowe jako główny zarządca środków budżetowych, wówczas preliminarz budżetu zatwierdzany jest bezpośrednio przez kierownika tego organu.

Procedura sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego

Kierując się Wymaganiami Ogólnymi, główni menedżerowie muszą opracować i zatwierdzić dla podległych instytucji rządowych własną procedurę sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania szacunków (zwaną dalej Procedurą), która będzie uwzględniać specyfikę działalności tego działu.

Obecnie każdy główny zarządca środków budżetowych opracował i zatwierdził taką Procedurę. Na przykład, dla instytucji podległych Federalnej Agencji Ochrony Zdrowia i rozwój społeczny, obowiązuje Procedura zatwierdzona Zarządzeniem Agencji z dnia 25 grudnia 2007 r. N 2847.

Kierując się ustawą nr 83-FZ i rozporządzeniem nr 84n, główni menedżerowie może wybrać dowolny sposób działania: zarówno o nowelizację istniejącego aktu normatywnego dotyczącego trybu sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego, jak i wydanie nowego aktu normatywnego. Najważniejsze jest to, że Procedura jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi.

Należy zatem mieć na uwadze, że zgodnie z dodatkiem wprowadzonym zarządzeniem nr 84n, Wymagania Ogólne określają wymagania dotyczące sporządzania, zatwierdzania i prowadzenia preliminarzy budżetowych nie tylko państwowej (miejskiej) instytucji rządowej, ale także jej odrębny (strukturalny) oddział bez uprawnień osoby prawnej, sprawujący uprawnienia do prowadzenia działalności rachunkowość budżetowa.

Tak więc, jeśli instytucja rządowa ma odrębne (strukturalne) podziały wykonujących uprawnienia do prowadzenia rachunkowości budżetowej (muszą być wymienione w statucie instytucji), to także oni musi przygotować kosztorys budżetowy. W przyszłości kierownik instytucji połączy szacunki tych wydziałów i sporządzi jeden kosztorys dla instytucji.

W celu wdrożenia tej normy kierownik instytucji rządowej może zatwierdzić Procedurę sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza budżetowego swojego osobne działy, oczywiście kierując się Procedurą zatwierdzoną mu przez głównego zarządzającego środkami budżetowymi.

Kierownik instytucji nie może zatwierdzić odrębnej Procedury, wówczas poszczególne działy (strukturalne) instytucji będą kierować się bezpośrednio Procedurą zatwierdzoną instytucji przez głównego administratora.

Procedurę sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania szacunków należy ustalić w formie jednego dokumentu.

Sporządzenie projektu kosztorysu

Zauważmy, że ani Kodeks budżetowy, ani inne dokumenty regulacyjne nie ustalają sekwencji działań niezbędnych do sporządzenia, zatwierdzenia i utrzymania szacunków. Niestety, do chwili obecnej nie dokonano niezbędnych zmian w dokumentach regulacyjnych.

Tymczasem przygotowanie i zatwierdzenie preliminarza budżetowego poprzedza bardzo ważna praca w celu planowania wydatków na nadchodzący okres. Świadczy o tym norma z art. 158 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, który w szczególności stanowi, że jedną z kompetencji budżetowych głównego menedżera (menedżera) jest planowanie odpowiednich wydatków budżetowych i sporządzanie uzasadnień przydziałów budżetowych.

Oczywistym jest jednak, że główny zarządzający (zarządzający) środkami budżetowymi może planować wydatki (własne oraz podległych mu kierowników i instytucji) wyłącznie w oparciu o dane przekazane mu odpowiednio przez zarządzających i podległe mu instytucje .

Dlatego na etapie sporządzania odpowiedniego budżetu uczestnicy proces budżetowy określić swoje potrzeby wydatkowe na nadchodzący okres w kontekście istniejących i przyjętych zobowiązań budżetowych. Muszą uzasadnić te wydatki, to znaczy przedstawić wyliczenia lub wyjaśnić w inny sposób, uwzględnić je w projekcie preliminarza budżetu i przedstawić ten projekt swojemu głównemu menadżerowi (menedżerowi).

To wszystko konieczność sporządzenia projektu preliminarza budżetowego i nie zostało zapisane ani w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej, ani w żadnym innym dokument regulacyjny. I dopiero zgodnie ze zmianami wprowadzonymi Zarządzeniem nr 84n do Wymagań Ogólnych luka ta została wyeliminowana.

Ustalono, że w celu sformułowania preliminarza instytucji na kolejny rok budżetowy, na etapie sporządzania projektu budżetu na kolejny rok budżetowy (na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny), instytucja sporządza projekt preliminarza na kolejny rok budżetowy. Ponadto, przedstawiono zalecany przykład wstępnego kosztorysu(Załącznik nr 2 do Wymagań Ogólnych).

Ustalono także, że konieczne jest sformułowanie projektu preliminarza budżetu na kolejny rok budżetowy zgodnie z Procedurą sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza ustaloną przez głównego dysponenta środków budżetowych. Jeżeli ustawa (decyzja) o budżecie zostanie przyjęta na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny, wówczas główny zarządzający środkami budżetowymi, ustalając Procedurę sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania preliminarza, ma prawo przewidzieć utworzenie projekty preliminarzy na kolejny rok budżetowy i lata okresu planistycznego.

Biorąc to pod uwagę, główni zarządzający środkami budżetowymi muszą jasno określić w Procedurze algorytm tworzenia projektów preliminarzy budżetowych, w tym terminy tworzenia i składania projektów preliminarzy. Wcześniej główni menedżerowie z reguły tego nie wskazywali, ponieważ nie mieli podstawy prawnej. Teraz pojawiły się takie podstawy, dlatego główni menedżerowie będą musieli wprowadzić niezbędne zmiany w swoich dokumentach.

Ponadto główni menedżerowie będą teraz mieli regulacje nabyte prawożądać projektów preliminarzy od podległych im menedżerów i instytucji.

Dyrektor naczelny podsumowuje informacje uzyskane z projektów preliminarzy budżetowych podległych mu menedżerów i instytucji i przekazuje je władzy finansowej jako uzasadnienie środków budżetowych, biorąc pod uwagę własne potrzeby.

Przypomnijmy, że od 1 stycznia 2009 r. planowanie środków budżetowych na świadczenie usług państwowych (komunalnych) na rzecz osób fizycznych i prawnych odbywa się z uwzględnieniem zadań państwowych (komunalnych) na kolejny rok budżetowy (kolejny rok budżetowy i okres planowania), a także jego realizacji w roku obrotowym okresu sprawozdawczego i bieżącym roku obrotowym.

Po przyjęciu budżetu następuje wykonanie budżetu, którego organizacja wykonania powierzona jest właściwej władzy finansowej. W celu wykonania budżetu wydatków władza finansowa sporządza i utrzymuje odrębny dokument - Skonsolidowana lista budżetowa.

Procedurę sporządzania i prowadzenia skonsolidowanej listy budżetowej, a także procedurę sporządzania i prowadzenia list budżetowych głównych menedżerów zatwierdza sama władza finansowa. Na przykład na szczeblu federalnym określona Procedura została zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 17 grudnia 2008 r. N 143n.

Kierownik władza finansowa zatwierdza skonsolidowany harmonogram budżetu, którego wskaźniki muszą być zgodne z ustawą (decyzją) w sprawie budżetu.

Tymczasem zmiany w Skonsolidowanym Wykazie Budżetu można wprowadzać zgodnie z decyzjami kierownika organu finansowego (szefa organu zarządzającego państwowym funduszem pozabudżetowym) bez dokonywania zmian w prawie (decyzji) w sprawie budżetu . Wykaz takich przypadków podany jest w art. 217 p.n.e. RF. Ustawa N 83-FZ uzupełniła tę listę: zmiany w skonsolidowanym wykazie budżetowym można również wprowadzić w przypadku zmiany rodzaju instytucji państwowych (miejskich).

Równocześnie z zatwierdzeniem skonsolidowanego harmonogramu budżetu szef władzy finansowej zatwierdza głównym menedżerom limity zobowiązań budżetowych (dalej - LBO) na bieżący rok budżetowy i okres planowania w kontekście struktury wydziałowej i działalności sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Zatwierdzone wskaźniki Jednolitego Harmonogramu Budżetu wydatków przekazywane są głównym zarządzającym środkami budżetowymi przed rozpoczęciem kolejnego roku budżetowego.

Z kolei główni menedżerowie przekazują zarządzającym i odbiorcom środków budżetowych wskaźniki Skonsolidowanego Harmonogramu Budżetu, alokacji budżetowych i LBO na kolejny rok budżetowy, także przed rozpoczęciem kolejnego roku budżetowego.

Na szczeblu federalnym wskaźniki te przekazywane są za pośrednictwem Skarbu Federalnego.

Od momentu doprowadzenia alokacji budżetowych i LBO do ustalenia rozpoczyna się kolejny ważny etap – przygotowanie i zatwierdzenie preliminarza budżetowego.

Zatem wszystkie działania związane z szacunkiem budżetu mogą być warunkowe podzielony na trzy etapy:

• sporządzenie projektu kosztorysu;
• przygotowywanie i zatwierdzanie preliminarzy budżetowych;
• utrzymywanie szacunków budżetowych.

Przygotowanie kosztorysów budżetowych

Artykuł 162 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej odnosi się do uprawnień budżetowych odbiorcy środków budżetowych (a zatem instytucji rządowej) nie tylko do wykonania preliminarza budżetowego, ale także jego przygotowania. W ten sposób instytucja rządowa sama sporządza dla siebie szacunki na podstawie obliczonych wskaźników charakteryzujących działalność instytucji, opracowanych i ustalonych (uzgodnionych) przez głównego zarządzającego (administratora) środków budżetowych na odpowiedni rok budżetowy oraz na podstawie skorygowanych wolumenów LBO.

Dokonaj wyceny- oznacza to ustalenie wielkości i kierunków podziału środków budżetowych zgodnie z limitami zobowiązań budżetowych na wydatki budżetowe w sprawie przyjęcia i (lub) wykonania zobowiązań budżetowych w celu zapewnienia funkcji instytucji na jeden rok budżetowy.

Wskaźniki szacunkowe tworzone są zgodnie z kodami Klasyfikacji wydatków budżetowych klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej z wyszczególnieniem kodów artykułów (podartykułów) Klasyfikacji działań sektora administracji publicznej.

Dyrektorzy naczelni, kierownicy funduszy budżetowych i instytucje mają prawo do uszczegółowienia wskaźników budżetowych za pomocą kodów wskaźników analitycznych.

Wcześniej Wymagania ogólne nie określały formy preliminarza budżetowego. Główni menedżerowie mogliby go samodzielnie rozwijać, biorąc pod uwagę specyfikę swojej działalności. Jednocześnie Wymagania ogólne zawierały listę obowiązkowych szczegółów, które muszą być zawarte w formie preliminarza budżetowego.

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do Wymagań Ogólnych Zarządzeniem nr 84n, Załącznik nr 1 do Wymagań Ogólnych obecnie dostępny jest zalecany przykładowy formularz szacunkowy.

Forma preliminarza budżetu, jak i forma jego projektu, zawiera niemal te same szczegóły, z tą tylko różnicą, że w formie preliminarza znajdują się dodatkowe przesłanki uzasadniające konieczność przeznaczenia środków na rzecz instytucji. Na przykład, wskazane są obowiązki instytucji: aktualne i przyjęte.

Ustalając tryb sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania kosztorysu, główny zarządzający środkami budżetowymi ma prawo uzupełnić formularz kosztorysu o dodatkowe szczegóły i sekcje, a także określić zasady jego wypełniania. Jeżeli główny zarządca środków budżetowych w Procedurze sporządzania, zatwierdzania i utrzymywania kosztorysu przewiduje tryb zatwierdzania kosztorysu instytucji, wówczas zatwierdzenie następuje na kosztorysie z pieczęcią zatwierdzenia. Ten znaczek zawiera słowo "Zgoda", nazwę stanowiska urzędnika (wraz z nazwą instytucji), który zatwierdził kosztorys instytucji, podpis własnoręczny, odpis podpisu oraz datę zatwierdzenia.

Formularz preliminarza budżetowego zatwierdza dyrektor naczelny. Do kosztorysu przedstawionego do zatwierdzenia musi być dołączony uzasadnienia (obliczenia) planowanych szacunkowych wskaźników stosowanych przy tworzeniu szacunku. Ponadto uzasadnienia te stanowią integralną część szacunku. Dodatek ten został wprowadzony zarządzeniem nr 84n.

Jest to bardzo ważne, ponieważ na podstawie tych dokumentów główny menedżer określa zapotrzebowanie na wydatki instytucji.

Jeżeli instytucja podlega reorganizacji, jej preliminarz sporządza się w sposób ustalony przez głównego zarządzającego środkami budżetowymi, pod którego jurysdykcją przeszła reorganizowana instytucja, na okres bieżącego roku budżetowego i w wysokości limitów zobowiązania budżetowe wniesione do instytucji w ustalony sposób.

Zatwierdzanie kosztorysów budżetowych

Szacunek głównego menedżera zatwierdza kierownik tego głównego zarządcy środków budżetowych.

Preliminarz instytucji niebędącej głównym zarządzającym środkami budżetowymi zatwierdza kierownik głównego zarządzającego środkami budżetowymi. Jednak główny administrator może przewidzieć inną procedurę zatwierdzania.

Kierownik głównego zarządzającego środkami budżetowymi ma prawo, w ustalony przez siebie sposób, przekazać kierownikowi głównego zarządzającego środkami budżetowymi prawo do zatwierdzania szacunków instytucji pod jego jurysdykcją. Szef głównego zarządzającego środkami budżetowymi ma prawo zatwierdzić zestaw preliminarzy instytucji przedstawiony mu przez zarządzającego środkami budżetowymi.

Kierownik głównego kierownika (zarządcy) środków budżetowych ma również prawo, w ustalony przez siebie sposób, przekazać kierownikowi instytucji. Szef głównego zarządcy (zarządcy) środków budżetowych ma prawo zatwierdzać zestaw preliminarzy instytucji przedstawionych (wygenerowanych) przez zarządzającego środkami budżetowymi.

Kierownik głównego zarządcy (zarządcy) środków budżetowych, w przypadku skierowania zadania państwowego (miejskiego) do podległej instytucji, przekazuje w ustalony przez siebie sposób kierownikowi tej instytucji prawo do zatwierdzania budżetu instytucji. W takim przypadku kierownik główny, zarządzający środkami budżetowymi ma prawo zatwierdzić zestaw szacunków instytucji przedstawionych (wygenerowanych) przez zarządzającego środkami budżetowymi.

W przypadku ujawnienia naruszeń ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, popełnionych przez odpowiednią instytucję podczas wykonywania kosztorysu, wówczas szef głównego menedżera (zarządcy) środków budżetowych ma prawo w ustalony przez siebie sposób ograniczać przyznane prawo do zatwierdzania szacunku instytucji do kierownika zarządzającego środkami budżetowymi (instytucja).

Jeśli chodzi o oszacowanie odrębnej (strukturalnej) jednostki instytucji, zatwierdza je kierownik instytucji, w ramach której ta jednostka została utworzona (klauzula 8 Wymagań Ogólnych ze zmianami wprowadzonymi Zarządzeniem nr 84n).

Prowadzenie szacunków budżetowych

Utrzymanie preliminarza budżetowego oznacza dokonywanie w nim zmian w granicach odpowiadających im limitów zobowiązań budżetowych, komunikowanych instytucji w określony sposób.

Zgodnie z uzupełnieniem wprowadzonym Zarządzeniem nr 84n, zmiany wskaźników szacunkowych instytucja sporządza według zalecanego wzoru podanego w Załączniku nr 3 do Wymagań Ogólnych. Forma tego dokumentu jest zbliżona do formy preliminarza budżetowego. Konieczne jest jednak wskazanie liczby zmian, aby nie pomylić wskaźników szacunkowych budżetu.

Zmiany szacunku dokonuje się poprzez zatwierdzenie zmian wskaźników - kwoty podwyżek, odzwierciedlone znakiem „plus” i (lub) zmniejszenie wolumenu szacunkowych zadań, odzwierciedlone znakiem „minus”.

Więc, szacunki mogą się różnić:

• wielkość szacunkowych zleceń – w przypadku zmian w LBO przekazywanych instytucji. Na przykład, wskutek obiektywne powody i przydzielonych mu uprawnień budżetowych, główny menadżer (menedżer) dokonał redystrybucji LBO (w ramach przyznanych mu środków i zatwierdzonego przez niego LBO) pomiędzy podległymi mu instytucjami;
• podział szacunkowych zadań według kodów klasyfikacji wydatków budżetowych klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem kodów KOSGU), wymagających zmian wskaźników podziału budżetu głównego zarządcy środków budżetowych i LBO;
• podział szacunkowych zadań według kodów KOSGU, które nie wymagają zmian wskaźników podziału budżetu głównego zarządcy środków budżetowych oraz zatwierdzonej wielkości dochodów osobistych i osobistych;
• dystrybucja szacunkowych zadań według kodów KOSGU wymagających zmian w zatwierdzonym wolumenie LBO;
• podział szacunkowych zadań według dodatkowych kodów wskaźników analitycznych, wyszczególnionych przez głównego menedżera, które nie wymagają zmian we wskaźnikach podziału budżetu głównego menedżera środków budżetowych i zatwierdzonej wielkości LBO.

Zmiany w preliminarzu wymagające zmiany wskaźników listy budżetowej głównego zarządcy środków budżetowych i LBO są zatwierdzane po wprowadzeniu zmian w ustalonej kolejności w liście budżetowej głównego zarządcy środków budżetowych oraz limitach zobowiązań budżetowych .

Artykuł 217 BC RF określa, w jakich przypadkach wskaźniki Skonsolidowanego Harmonogramu Budżetu mogą ulec zmianie zgodnie z decyzjami szefa władzy finansowej, bez zmiany ustawy (decyzji) o budżecie. Ten:

• niewystarczające środki budżetowe, aby wypełnić publiczne obowiązki regulacyjne. Jednocześnie łączna wielkość tych dotacji nie może przekroczyć 5% całkowitej wielkości dotacji budżetowych zatwierdzonych ustawą (decyzją) w sprawie budżetu na ich realizację w bieżącym roku budżetowym;
• zmiana składu lub uprawnień (funkcji) głównych zarządzających środkami budżetowymi (podległymi im instytucjami budżetowymi);
• wejście w życie ustaw przewidujących wykonywanie uprawnień władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (samorządów terytorialnych) kosztem dotacji z innych budżetów systemu budżetowego RF;
• wykonanie aktów sądowych przewidujących przejęcie środków z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;
• wykorzystanie środków rezerwowych i w inny sposób zarezerwowanych w ramach zatwierdzonych alokacji budżetowych;
• podział środków budżetowych pomiędzy odbiorcami środków budżetowych na zasadach konkurencyjnych;
• inne podstawy związane ze specyfiką wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, redystrybucją środków budżetowych pomiędzy głównymi zarządcami środków budżetowych ustanowionych ustawą (decyzją) w sprawie budżetu;
• redystrybucja środków budżetowych pomiędzy bieżącym rokiem budżetowym a okresem planowania;
• zwiększenie środków budżetowych na poszczególne sekcje, podrozdziały, pozycje docelowe i rodzaje wydatków budżetowych w wyniku oszczędności w wykorzystaniu środków budżetowych na świadczenie usług państwowych (komunalnych) w bieżącym roku budżetowym. Jednocześnie zwiększenie środków budżetowych na odpowiedni rodzaj wydatków nie powinno przekroczyć 10%;
• przeprowadzenie restrukturyzacji długu państwowego (komunalnego) zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Oczywiste jest, że jakakolwiek zmiana w alokacjach budżetowych i osobistym wsparciu finansowym pociągnie za sobą zmianę wskaźników preliminarza budżetowego konkretnej instytucji budżetowej.

Zmiany kosztorysu zatwierdzane są w ten sam sposób, w jaki zatwierdzany jest kosztorys budżetowy, przez tę samą osobę, która go zatwierdzała. Jeśli więc został zatwierdzony przez szefa głównego zarządcy środków budżetowych, musi on zatwierdzić zmiany we wskaźnikach szacunkowych. Jeżeli kierownik dyrektora naczelnego przyznał prawo do zatwierdzenia kosztorysu kierownikowi kierownika lub kierownikowi instytucji, wówczas to samo urzędnicy i musi zatwierdzić zmiany wskaźników budżetowych.

E.A.Alexandrova

Doradca Stanowy

Służba Cywilna Federacji Rosyjskiej II klasy