Próbka wypełnienia uzasadnienia przy sporządzaniu planu zamówień. Przykład uzasadnienia zakupu usług

Zgodnie z federalną ustawą o systemem kontraktowym klienci, do których zaliczają się instytucje budżetowe, od 01.01.2016 planując swoje zakupy, będą musieli przeprowadzić ich uzasadnienie (art. 18 ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 r. Nr potrzeb państwowych i gminnych” (zwanej dalej ustawą o system kontraktów)). Nowy regulacyjny akt prawny - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 555 - określa procedurę uzasadniania zakupu towarów, robót i usług (GWS) w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz formy takiego uzasadnienia . W tej konsultacji autor zastanawia się nad zasadami uzasadniania zakupów z uwzględnieniem tego nowego dokumentu.

Uzasadnienie zakupu przeprowadza instytucja budżetowa w dwóch przypadkach : podczas tworzenia planu zamówień i podczas tworzenia harmonogramu zamówień (zwanego dalej harmonogramem). Należy pamiętać, że od 01.01.2016 r. instytucje będą zobowiązane do tworzenia obu tych dokumentów - na razie trwa tylko tworzenie harmonogramu.

Plan zamówień zostanie utworzony na następny rok budżetowy, a planowany okres obowiązywania budżetu, harmonogram - tylko na następny rok budżetowy. Na przykład, biorąc pod uwagę, że budżety obejmują trzy lata, w 2016 r. instytucje będą musiały opracować plan zamówień publicznych na 2017 r. (następny rok budżetowy) i 2018-2019 (okres planowania) oraz harmonogram na 2017 r. Jednocześnie dokumenty te będą musiały zostać sporządzone z uwzględnieniem już przyjętych normatywnych aktów prawnych, które jeszcze nie weszły w życie - wejdą one również w życie od 01.01.2016 r. Teraz harmonogramy są tworzone z uwzględnieniem takiego regulacyjnego dokumentu prawnego, jak Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 182, Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej nr 7n z dnia 31 marca 2015 r., ustalając cechy umieszczenia w jednym systemie informacyjnym lub przed uruchomieniem tego systemu na oficjalnej stronie zamówień publicznych http://zakupki.gov.ru harmonogramów składania zamówień na lata 2015-2016.

Warunki tworzenia planu i harmonogramu zamówień

Co należy uzasadnić w zakresie zamówień?

Podczas tworzenia planu zamówień przedmiot zamówienia będzie podlegał uzasadnieniu w oparciu o potrzebę osiągnięcia określonego celu zamówienia. Sama forma tabelaryczna planu zawiera kolumnę „Cel zakupu” - powinna wskazywać jedno lub drugie wydarzenie programu państwowego lub gminnego, w ramach którego instytucja budżetowa dokonuje zakupu, oraz oczekiwany rezultat realizacji tego wydarzenia . Oprócz, odrębny dokument powinien stanowić załącznik do planu zamówień - uzasadnienie dla każdego przedmiotu lub przedmiotów zamówienia.

Jakie informacje należy wskazać w uzasadnieniu przedmiotu zamówienia?

Uzasadnieniem przedmiotu (przedmiotów) zamówienia jest forma tabelaryczna, w której dla każdego zamówienia wprowadza się następujące dane:

Kod identyfikacyjny. Tryb tworzenia tego kodeksu, w tym jego skład i strukturę, w zależności od celu zastosowania, ustali Ministerstwo Rozwoju w porozumieniu z Ministerstwem Finansów. W momencie przygotowywania niniejszej konsultacji (czerwiec 2015 r.) procedura ta nie została jeszcze ustalona.

Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada to, co w istniejących harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu umowy” - na przykład samochód.

Nazwa programu państwowego, program podmiotu Federacji Rosyjskiej, program miejski(w tym celowy lub resortowy program celowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego programu.

Obecnie, zgodnie z ustawą budżetową, która przewiduje najszersze zastosowanie programowo-celowej metody zarządzania i budżetowania, działalność instytucji państwowych i gminnych prowadzona jest z reguły w ramach programów państwowych i gminnych. W ramach tych programów tworzone są również wydatki budżetowe na działalność instytucji ( Część 4 21, art. 179 BK RF). Na przykład w regionie moskiewskim działalność regionalnych instytucji państwowych szkół średnich kształcenie zawodowe realizowany w ramach regionalnego Program państwowy regionu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014–2018 (podprogram „Kształcenie zawodowe”).

Nazwa wydarzenia program państwowy, program jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski (w tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, kierownictwo organ państwowego funduszu pozabudżetowego, organ gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej FR.

Jako cele zamówień federalne ustawodawstwo dotyczące systemu kontraktów przewiduje nie tylko realizację programów państwowych lub gminnych, ale także wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, zarządzanie organy państwowych i terytorialnych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy gminne, z wyjątkiem tych realizowanych w ramach programów państwowych i gminnych. Jednak, jak wspomniano powyżej, aktywność instytucje budżetowe z reguły odbywa się właśnie w ramach programów. Dlatego na przykład w związku z zakupem Samochód osobowy na potrzeby instytucji budżetowej średniego szkolnictwa zawodowego konieczne jest wskazanie wydarzenia odpowiedniego programu, do realizacji którego taki zakup jest niezbędny i środków, na które przewidziane są środki w kwocie finansowania tego wydarzenia. Biorąc na przykład powyższe program państwowy Region moskiewski „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014 - 2018, wówczas wydarzeniem tego programu, z którym można „powiązać” zakup samochodu przez instytucję budżetową średniego szkolnictwa zawodowego, może być „poprawa stanu materialnego i baza techniczna instytucje publiczne szkolnictwa zawodowego” (jeżeli zakup planowany byłby kosztem ok środki budżetowe przekazane placówce w formie subwencji na cele niezwiązane z realizacją zadania państwowego) lub „prowadzenie działalności oświatowej na koszt osób fizycznych i (lub) prawnych na podstawie umów o świadczenie odpłatnych usługi edukacyjne w placówkach oświatowych kształcenia zawodowego” (w przypadku zakupu na koszt środki pozabudżetowe instytucje otrzymane przez niego w celu świadczenia płatnych usług edukacyjnych). Chociaż zauważamy, że ten drugi przypadek jest mało prawdopodobny, ponieważ najprawdopodobniej instytucja budżetowa będzie dokonywać zakupów kosztem środków pozabudżetowych w ramach Ustawa federalna nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje podmiotów prawnych” gdzie nie jest wymagane uzasadnienie zakupów.

Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia wydarzenie programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. W tym paragrafie należy wskazać, w jaki sposób realizacja zamówienia odpowiada powyższemu środkowi programu państwowego lub gminnego. Przykładowo, w przypadku zakupu samochodu w ramach imprezy mającej na celu wzmocnienie zaplecza materialno-technicznego instytucji państwowych, dość formalnie i zwięźle można wskazać, że zakup nowego samochodu przyczyni się do wzmocnienia zaplecza materialno-technicznego instytucji państwowych. instytucja.

Pełna nazwa, data przyjęcia i liczba zatwierdzonych regulacyjnych aktów prawnych (prawnych). które określają wymagania dla niektórych rodzajów GWS (w tym cen krańcowych) i (lub) określają standardowe koszty zapewnienia funkcji, uprawnień organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organów gminnych, w tym instytucji państwowych im podległych organów lub wskazanie braku takiego aktu dla właściwego przedmiotu (przedmiotów) zamówienia.

Jakie limity cenowe wziąć pod uwagę?

Uzasadnienie zakupów związane jest z koncepcją „reglamentacji w zakresie zaopatrzenia”, wprowadzoną przez ustawodawstwo federalne w sprawie systemu kontraktowego i mającą na celu zaspokojenie potrzeb stanowych i gminnych, z wyłączeniem zakupu GWS, które mają nadmierne właściwości konsumenckie lub są luksusowe dobra. Do 01.01.2016 organy państwowe i gminne na podstawie regulaminu, który również muszą ustanowić, zatwierdzają wymagania do niektórych rodzajów GWS nabywanych przez instytucje budżetowe podlegające ich jurysdykcji (w tym ich ceny krańcowe). Na przykład w odniesieniu do samochodów kupowanych przez instytucje budżetowe można ustalić maksymalną cenę za samochód. Na przykład na poziomie federalnym takie ograniczenia zostały już określone - jeśli planuje się zakup samochodu dla szefa lub zastępcy szefa organu federalnego z osobistym zleceniem, to taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli , jeśli dla szefa (zastępca szefa) jednostka strukturalna to ciało - nie więcej niż 1,5 miliona rubli. W związku z tym, jeżeli planowany jest zakup GWS, dla którego taka reglamentacja zostanie ustalona, w tym miejscu konieczne jest wskazanie szczegółów odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego.

Co należy uzasadnić w harmonogramie?

Przy tworzeniu kolejnego dokumentu - harmonogramu - uzasadnieniu podlegają:

- początkowa (maksymalna) cena umowna (IMCC) lub cena umowna w przypadku zakupu od jedyny dostawca(wykonawca, wykonawca) (EP);
- sposób wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w tym dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia, jeżeli trybem zamówienia jest przetarg z ograniczonym udziałem lub przetarg dwuetapowy.

Uzasadnienia te należy zawrzeć w oddzielna aplikacja do harmonogramu dla każdego przedmiotu zamówienia. Dodatek ten jest zestawiony w formie tabelarycznej, w której dla każdego zakupu, oprócz kodu identyfikacyjnego i nazwy obiektu (tutaj powtarza się treść formularza uzasadnienia planu zamówień - patrz wyżej), następujące dane jest wpisany:

1. NMTsK, cena kontraktu zawartego z PE.

Jeśli mówimy np. o zakupie samochodu, to wskazana jest konkretna początkowa (maksymalna) cena jego zakupu.

2.Nazwa metody wyznaczania i uzasadniania NMTsK, cena kontraktu zawartego z PE. Zgodnie z federalnymi przepisami dotyczącymi systemu umów, do ustalenia NMCC lub ceny umowy zawartej z PE można zastosować: 1) metodę porównywalności ceny rynkowe(Analiza rynku); 2) metoda normatywna; 3) metoda taryfowa; 4) sposób projektowania i kosztorysowania; 5) kosztowna metoda.

3. Uzasadnienie niemożności zastosowania metod określonych w części 1 art. 22 ustawy o systemie umów , a także uzasadnienie sposobu ustalania i uzasadniania NMTsK, ceny umowy zawartej z PE, nie przewidzianej w części 1 art. 22 prawa.

Jeżeli przy planowaniu zakupu klient nie mógł zastosować żadnej z powyższych metod ustalania NMTsK lub ceny umowy z EP - zezwalają na to przepisy federalne dotyczące systemu umów - wówczas w tej pozycji konieczne jest uzasadnienie tego niemożliwość, a także metodę, która została zastosowana zamiast powyższej. W przypadku zastosowania którejkolwiek z powyższych metod stanowisko to nie jest obsadzone.

4.Uzasadnienie NMCC, cena kontraktu zawartego z PE. W tym miejscu konieczne jest opisanie konkretnej procedury stosowania tej lub innej metody ustalania IMCC lub ceny umowy zawartej z PE. Na przykład, jeśli przy zakupie samochodu stosowana jest metoda porównywalnych cen rynkowych, to należy przedstawić zebrane dane od różnych dostawców oraz wyliczenie końcowego wyniku. Jeżeli zakup odbywa się od EP w ustalonych przypadkach, gdy nie jest wymagane uzasadnienie ceny umownej (na przykład przy zakupie GWS za kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli), pozycja ta nie jest wypełniona.

5. Sposób ustalenia dostawcy (kontrahenta, wykonawcy). Wskazano jedną z metod określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), przewidzianą przez ustawodawstwo federalne dotyczące systemu kontraktów, którą instytucja budżetowa w ramach tego ustawodawstwa wybiera do zamówień.

6. Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy (kontrahenta, wykonawcy). Wyboru jednej lub drugiej metody określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w ramach federalnego systemu kontraktowego dokonuje instytucja budżetowa, biorąc pod uwagę liczne różne czynniki, jednak nie zagłębiając się teraz w ten szeroko zakrojony temat, możemy polecić instytucjom przy wypełnianiu tego stanowiska używanie dość formalnych sformułowań – np. „użycie zapytania ofertowego dla tego zamówienia jest dozwolone przez obowiązujące prawo”.

7. Uzasadnienie dodatkowych wymagań dla uczestników zamówień (jeśli są takie wymagania). Ustawodawstwo federalne dotyczące systemu umów stanowi, że przy stosowaniu niektórych metod udzielania zamówień, w tym przetargu z ograniczonym udziałem i przetargu dwuetapowego, instytucja budżetowa musi stosować dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień w przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Na przykład przy zakupie w drodze przetargu z ograniczonym udziałem usług Żywnościowy i (lub) dostawy produkty żywieniowe, zamówione dla organizacji prowadzących Działania edukacyjne, organizacje medyczne, organizacje służby socjalne, organizacje rekreacji dla dzieci i ich rehabilitacji, jeżeli NMTsK (cena partii) przekracza 500 tysięcy rubli, instytucja budżetowa musi zastosować do uczestników zamówienia taki wymóg, jak „doświadczenie w wykonywaniu (z uwzględnieniem następstwa) umowy (umowa) o świadczenie usług gastronomicznych i (lub) dostaw żywności w okresie ostatnich trzech lat przed datą złożenia wniosku o udział w danym konkursie.

Ponieważ ustanowienie tych dodatkowych wymagań w niektórych przypadkach jest obowiązkowe, przy wypełnianiu tej pozycji zaleca się po prostu wskazanie jednego lub drugiego dodatkowego wymogu oznaczonego „(jest obowiązkowe zgodnie z obowiązującym prawem)”.

W związku zamówienia w drodze zapytania ofertowego dotyczącego leków , które są niezbędne do przepisania pacjentowi w obecności wskazań medycznych (indywidualna nietolerancja ze względów zdrowotnych) decyzją komisji lekarskiej, dodatkowym dokumentem uzasadniającym jest decyzja komisji lekarskiej. Ta decyzja powinien również stać się załącznikiem do planu lub harmonogramu zamówień.

W związku pewne rodzaje zakupów, nie każda zawarta umowa podlega uzasadnieniu, ale łączny roczny wolumen zakupów w jednym wierszu. Do tego rodzaju zakupów należą następujące zakupy od PE:

– zakup GWS za kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli;
– zakup GWS przez państwo lub instytucja miejska kultury, której statutowymi celami są zachowanie, użytkowanie i upowszechnianie dziedzictwa kulturowego, a także inne instytucje państwowe lub komunalne (zoo, planetarium, park kultury i rekreacji, rezerwat przyrody, ogród botaniczny, park narodowy, park krajobrazowy, park, teatr, instytucja prowadząca działalność koncertową, nadawca telewizyjny i radiowy, cyrk, muzeum, dom kultury, dom kultury, klub, biblioteka, archiwum), państwowy lub komunalny organizacja edukacyjna na kwotę nieprzekraczającą 400 tysięcy rubli;
– zawarcie umowy o świadczenie usług związanych z wysłaniem pracownika w podróż służbową, a także udziałem w festiwalach, koncertach, przedstawieniach i podobnych wydarzeniach kulturalnych (w tym wycieczkach) na podstawie zaproszeń do udziału w tych wydarzeniach (takie usługi obejmują zapewnienie dojazdu na miejsce podróży służbowej, miejsca określonych zdarzeń i z powrotem, wynajęcie lokalu mieszkalnego, usługi transportowe, dostarczanie żywności);
– zawarcie umowy o świadczenie usług nauczania, a także usług przewodnika (przewodnika) przez osoby fizyczne.

W przypadku wprowadzenia zmian w planie lub harmonogramie zamówień należy jednocześnie wprowadzić zmiany w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia.

Cechy uzasadnienia pod względem zamówień i harmonogramu

Zgodnie z federalnymi przepisami dotyczącymi systemu umów klienci, do których należą instytucje budżetowe, będą musieli je uzasadnić przy planowaniu zakupów od 1 stycznia 2016 r. (Art. 18 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „W system kontraktowy w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą o systemie kontraktowym)). Nowy regulacyjny akt prawny - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 555 - określa procedurę uzasadniania zakupu towarów, robót i usług (GWS) w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz formy takiego uzasadnienia . W tej konsultacji autor zastanawia się nad zasadami uzasadniania zakupów z uwzględnieniem tego nowego dokumentu.

Warunki tworzenia planu i harmonogramu zamówień

Co należy uzasadnić w zakresie zamówień?

Jakie informacje należy wskazać w uzasadnieniu przedmiotu zamówienia?

Uzasadnieniem przedmiotu (przedmiotów) zamówienia jest forma tabelaryczna, w której dla każdego zamówienia wprowadza się następujące dane:

Kod identyfikacyjny. Tryb tworzenia tego kodeksu, w tym jego skład i strukturę, w zależności od celu zastosowania, ustali Ministerstwo Rozwoju w porozumieniu z Ministerstwem Finansów. W momencie przygotowywania niniejszej konsultacji (czerwiec 2015 r.) procedura ta nie została jeszcze ustalona.

Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada to, co w istniejących harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu umowy” - na przykład samochód.

Nazwa programu państwowego, program podmiotu Federacji Rosyjskiej, program miejski (w tym celowy lub resortowy program celowy, inny dokument planowania strategicznego i programowo-celowego), jeżeli zakup planowany jest w ramach określonego programu.

Obecnie, zgodnie z ustawą budżetową, która przewiduje najszersze zastosowanie programowo-celowej metody zarządzania i budżetowania, działalność instytucji państwowych i gminnych prowadzona jest z reguły w ramach programów państwowych i gminnych. W ramach tych programów tworzone są również wydatki budżetowe na działalność instytucji ( Część 4 21, art. 179 BK RF). Na przykład w regionie moskiewskim działalność regionalnych instytucji państwowych średniego szkolnictwa zawodowego prowadzona jest w ramach regionu Program państwowy regionu moskiewskiego „Edukacja regionu moskiewskiego” na lata 2014–2018 (podprogram „Kształcenie zawodowe”).

Nazwa wydarzenia program państwowy, program jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski (w tym docelowy lub resortowy program docelowy, inny dokument planowania strategicznego i programowego), nazwa funkcji, uprawnienia organu państwowego, kierownictwo organ państwowego funduszu pozabudżetowego, organ gminy i (lub) nazwa umowy międzynarodowej FR.

Jako cele zamówień federalne ustawodawstwo dotyczące systemu kontraktów przewiduje nie tylko realizację programów państwowych lub gminnych, ale także wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, funkcje i uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, zarządzanie organy państwowych i terytorialnych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy gminne, z wyjątkiem tych realizowanych w ramach programów państwowych i gminnych. Jednak, jak wspomniano powyżej, działalność instytucji budżetowych z reguły prowadzona jest właśnie w ramach programów. Dlatego np. w związku z zakupem samochodu na potrzeby instytucji budżetowej średniego szkolnictwa zawodowego konieczne jest wskazanie działalności odpowiedniego programu, do realizacji którego taki zakup jest niezbędny oraz środków na które przewidziano wysokość dofinansowania tej działalności. Jeśli weźmiemy na przykład wspomniany program państwowy Obwodu Moskiewskiego „Edukacja Obwodu Moskiewskiego” na lata 2014 - 2018, to wydarzenie tego programu, do którego można by „podłączyć” zakup samochodu przez instytucję budżetową drugorzędnego szkolnictwa zawodowego, mogłoby być „poprawa bazy materialno-technicznej państwowych placówek szkolnictwa zawodowego” (jeżeli zakup planowany byłby kosztem środków budżetowych przekazywanych placówce w formie dotacji na cele niezwiązane z realizacją zadanie państwowe) lub „prowadzenie działalności oświatowej na koszt osób fizycznych i (lub) prawnych na podstawie umów o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych w placówkach oświatowych kształcenia zawodowego” (jeżeli zakup odbywa się kosztem środków pozabudżetowych instytucji otrzymanej za świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych). Chociaż zauważamy, że ten drugi przypadek jest mało prawdopodobny, ponieważ najprawdopodobniej instytucja budżetowa będzie dokonywać zakupów kosztem środków pozabudżetowych w ramach Ustawa federalna nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje podmiotów prawnych” gdzie nie jest wymagane uzasadnienie zakupów.

Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia wydarzenie programu państwowego (miejskiego), funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej. W tym paragrafie należy wskazać, w jaki sposób realizacja zamówienia odpowiada powyższemu środkowi programu państwowego lub gminnego. Przykładowo, w przypadku zakupu samochodu w ramach imprezy mającej na celu wzmocnienie zaplecza materialno-technicznego instytucji państwowych, dość formalnie i zwięźle można wskazać, że zakup nowego samochodu przyczyni się do wzmocnienia zaplecza materialno-technicznego instytucji państwowych. instytucja.

Pełna nazwa, data przyjęcia i liczba zatwierdzonych regulacyjnych aktów prawnych (prawnych). które określają wymagania dla niektórych rodzajów GWS (w tym cen krańcowych) i (lub) określają standardowe koszty zapewnienia funkcji, uprawnień organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organów gminnych, w tym instytucji państwowych im podległych organów lub wskazanie braku takiego aktu dla właściwego przedmiotu (przedmiotów) zamówienia.

Jakie limity cenowe wziąć pod uwagę?

Uzasadnienie zakupów związane jest z koncepcją „reglamentacji w zakresie zaopatrzenia”, wprowadzoną przez ustawodawstwo federalne w sprawie systemu kontraktowego i mającą na celu zaspokojenie potrzeb stanowych i gminnych, z wyłączeniem zakupu GWS, które mają nadmierne właściwości konsumenckie lub są luksusowe dobra. Do 01.01.2016 organy państwowe i gminne na podstawie regulaminu, który również muszą ustanowić, zatwierdzają wymagania do niektórych rodzajów GWS nabywanych przez instytucje budżetowe podlegające ich jurysdykcji (w tym ich ceny krańcowe). Na przykład w odniesieniu do samochodów kupowanych przez instytucje budżetowe można ustalić maksymalną cenę za samochód. Na przykład na poziomie federalnym takie ograniczenia zostały już określone - jeśli planuje się zakup samochodu dla szefa lub zastępcy szefa organu federalnego z osobistym zleceniem, to taki samochód może kosztować nie więcej niż 2,5 miliona rubli , jeśli na szefa (zastępcę szefa) jednostki strukturalnej tego organu - nie więcej niż 1,5 miliona rubli. W związku z tym, jeżeli planowany jest zakup GWS, dla którego taka reglamentacja zostanie ustalona, w tym miejscu konieczne jest wskazanie szczegółów odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego.

Co należy uzasadnić w harmonogramie?

Przy tworzeniu kolejnego dokumentu - harmonogramu - uzasadnieniu podlegają:

- początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (IMCC) lub cena kontraktowa w przypadku zakupu od jednego dostawcy (kontrahenta, wykonawcy) (EP);
- sposób wyłonienia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), w tym dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia, jeżeli trybem zamówienia jest przetarg z ograniczonym udziałem lub przetarg dwuetapowy.

Uzasadnienia te powinny być zawarte w odrębnym załączniku do harmonogramu dla każdej pozycji zamówienia. Dodatek ten jest zestawiony w formie tabelarycznej, w której dla każdego zakupu, oprócz kodu identyfikacyjnego i nazwy obiektu (tutaj powtarza się treść formularza uzasadnienia planu zamówień - patrz wyżej), następujące dane jest wpisany:

1. NMTsK, cena kontraktu zawartego z PE.

Jeśli mówimy np. o zakupie samochodu, to wskazana jest konkretna początkowa (maksymalna) cena jego zakupu.

2.Nazwa metody wyznaczania i uzasadniania NMTsK, cena kontraktu zawartego z PE. Zgodnie z przepisami federalnymi dotyczącymi systemu umów, do ustalenia IMCC lub ceny kontraktu zawartego z PE można zastosować: 1) metodę porównywalnych cen rynkowych (analiza rynku); 2) metoda normatywna; 3) metoda taryfowa; 4) sposób projektowania i kosztorysowania; 5) kosztowna metoda.

6. Uzasadnienie wybranego sposobu ustalenia dostawcy (kontrahenta, wykonawcy). Wybór jednej lub drugiej metody określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w ramach federalnego systemu kontraktów jest dokonywany przez instytucję budżetową, biorąc pod uwagę wiele różnych czynników, jednak bez zagłębiania się teraz w ten szeroko zakrojony temat , możemy polecić instytucjom stosowanie dość formalnych sformułowań przy wypełnianiu tego stanowiska – np. „stosowanie zapytania ofertowego do realizacji tego zamówienia jest dozwolone przez obowiązujące przepisy prawa.

7. Uzasadnienie dodatkowych wymagań dla uczestników zamówień (jeśli są takie wymagania). Ustawodawstwo federalne dotyczące systemu umów stanowi, że przy stosowaniu niektórych metod udzielania zamówień, w tym przetargu z ograniczonym udziałem i przetargu dwuetapowego, instytucja budżetowa musi stosować dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień w przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Na przykład przy zakupie w drodze konkursu z ograniczonym udziałem publicznych usług gastronomicznych i (lub) dostawie produktów spożywczych zakupionych dla organizacji prowadzących działalność edukacyjną, organizacji medycznych, organizacji pomocy społecznej, organizacji zajmujących się rekreacją dziecięcą i rekreacją, jeżeli NMCC (lot cena) przekracza 500 tysięcy rubli, instytucja budżetowa musi zastosować do uczestników zamówienia taki wymóg, jak „doświadczenie w wykonywaniu (z uwzględnieniem sukcesji) umowy (umowy) o świadczenie publicznych usług gastronomicznych i (lub) dostawy produktów spożywczych za ostatnie 3 lata przed datą złożenia zgłoszenia do udziału w odpowiednim konkursie.

W związku zamówienia w drodze zapytania ofertowego dotyczącego leków , które są niezbędne do przepisania pacjentowi w obecności wskazań medycznych (indywidualna nietolerancja ze względów zdrowotnych) decyzją komisji lekarskiej, dodatkowym dokumentem uzasadniającym jest decyzja komisji lekarskiej. Decyzja ta powinna również stanowić załącznik do planu lub harmonogramu zamówień.

W przypadku niektórych rodzajów zakupów uzasadnieniu podlega nie każda zawarta umowa, ale łączny roczny wolumen zakupów w jednym wierszu. Do tego rodzaju zakupów należą następujące zakupy od PE:

– zakup GWS za kwotę nieprzekraczającą 100 tysięcy rubli;
- zakup GWS przez państwową lub gminną instytucję kultury, której statutowym celem jest zachowanie, użytkowanie i upowszechnianie dziedzictwa kulturowego, a także przez inną państwową lub gminną instytucję (zoo, planetarium, park kultury i rekreacji, rezerwat przyrody, ogród botaniczny) , park narodowy, park krajobrazowy, park krajobrazowy, teatr, instytucja prowadząca działalność koncertową, instytucja radiofonii i telewizji, cyrk, muzeum, dom kultury, pałac kultury, klub, biblioteka, archiwum), państwowa lub miejska organizacja edukacyjna na kwotę nieprzekraczającą 400 tysięcy rubli;
– zawarcie umowy o świadczenie usług związanych z wysłaniem pracownika w podróż służbową, a także udziałem w festiwalach, koncertach, przedstawieniach i podobnych wydarzeniach kulturalnych (w tym wycieczkach) na podstawie zaproszeń do udziału w tych wydarzeniach (takie usługi obejmują zapewnienie dojazdu na miejsce podróży służbowej, miejsca określonych wydarzeń i z powrotem, wynajęcie lokalu mieszkalnego, usługi transportowe, wyżywienie);
– zawarcie umowy o świadczenie usług nauczania, a także usług przewodnika (przewodnika) przez osoby fizyczne.

W przypadku wprowadzenia zmian w planie lub harmonogramie zamówień należy jednocześnie wprowadzić zmiany w odpowiednich formularzach uzasadnienia zamówienia.

Cechy uzasadnienia pod względem zamówień i harmonogramu

Kontrola zasadności zakupów

Należy pamiętać, że ocena zasadności zamówień będzie dokonywana w toku ich monitorowania, audytu i kontroli w zakresie zamówień. Jednocześnie na podstawie wyników audytu i kontroli określone zamówienie może zostać uznane za nieuzasadnione - wówczas organy kontrolne wydadzą instrukcje w celu wyeliminowania stwierdzonych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących system kontraktów w dziedzinie zamówień i pociągnąć do odpowiedzialności administracyjnej osoby winne naruszeń w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Uzasadnienie zakupu jest realizowane przez klienta podczas tworzenia planu zakupów, harmonogramu i polega na ustaleniu zgodności planowanego zakupu z celami zakupu, określonymi z uwzględnieniem przepisów art. 13 niniejszej ustawy federalnej (w tym decyzje, instrukcje, instrukcje Prezesa Federacja Rosyjska, decyzje, instrukcje Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, decyzje, instrukcje wyższych organów wykonawczych władza państwowa podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne), a także ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i inne regulacyjne akty prawne dotyczące systemu umów w dziedzinie zamówień.

Podczas tworzenia planu zamówień przedmiot zamówienia podlega obowiązkowemu uzasadnieniu w oparciu o potrzebę osiągnięcia określonego celu:

- początkowa (maksymalna) cena zamówienia, cena zamówienia zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 22 niniejszej ustawy federalnej;
- sposób ustalenia dostawcy (kontrahenta, wykonawcy);
- ocena ważności zamówień przeprowadzana jest w ramach monitorowania zamówień, audytów w zakresie zamówień i kontroli w zakresie zamówień zgodnie z niniejszą ustawą federalną.
- na podstawie wyników monitoringu zamówień, audytu w zakresie zakupów oraz kontroli w zakresie zamówień, konkretne zamówienie może zostać uznane za nieuzasadnione.

Jeżeli planowane zamówienie zostanie uznane za nieuzasadnione, organy kontrolne określone w art. 99 ust. 3 części 1 niniejszej ustawy federalnej wydają nakazy wyeliminowania stwierdzonych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w w dziedzinie zamówień i pociągnąć do odpowiedzialności administracyjnej osoby winne naruszenia wymogów niniejszej ustawy federalnej, w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Procedurę potwierdzania zakupów i formę takiego uzasadniania określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Racjonowanie w dziedzinie zamówień jest rozumiane jako ustalanie wymagań dotyczących towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez klienta (w tym krańcowej ceny towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowych kosztów zapewnienia funkcji organów państwowych, zarządzania organy państwowych funduszy pozabudżetowych, organy gminne.

Na potrzeby tego artykułu wymagania dotyczące towarów, robót budowlanych, usług nabywanych przez klienta są rozumiane jako wymagania dotyczące ilości, jakości, właściwości konsumpcyjnych i innych cech towarów, robót budowlanych, usług, które umożliwiają zaspokojenie potrzeb państwowych i komunalnych, ale nie nie prowadzić do zakupu towarów, prac, usług, które mają nadmierne właściwości konsumenckie lub są towarami luksusowymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Ustanawia Rząd Federacji Rosyjskiej Główne zasady regulacji w zakresie zamówień na potrzeby państwowe i komunalne, w tym:

1) ogólne wymagania dotyczące trybu opracowywania i wydawania aktów prawnych dotyczących regulacji w zakresie zamówień publicznych, treści tych aktów oraz zapewnienia ich wykonania;
2) ogólne wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym ceny krańcowe towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji klientów.
4. Rząd Federacji Rosyjskiej, wyższy organy wykonawcze władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, administracje lokalne, zgodnie z ogólnymi zasadami reglamentacji przewidzianymi w części 3 niniejszego artykułu, ustalają zasady reglamentacji w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi dla zaspokoić odpowiednio potrzeby federalne, potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne (dalej - zasady reglamentacji), w tym:
- - wymagania dotyczące trybu opracowywania i uchwalania aktów prawnych dotyczących regulacji w zakresie zamówień publicznych, treści tych aktów oraz zapewnienia ich wykonania;
- - wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym ceny krańcowe towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji klientów.

organy państwowe, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, Korporacja Państwowa dla Energii Atomowej „Rosatom” władze miejskie, na podstawie zasad racjonowania ustalonych zgodnie z częścią 4 niniejszego artykułu, zatwierdzają wymagania dla nabywanych przez nie, ich jednostek terytorialnych (podziałów) i podległych tym organom, wymienione korporacja przez instytucje państwowe i instytucje budżetowe, a także instytucje autonomiczne i państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne, do których mają zastosowanie przepisy niniejszej ustawy federalnej, niektóre rodzaje towarów, robót, usług (w tym ceny krańcowe towarów, robót, usług) oraz (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji tych organów określonej korporacji.

Przepisy regulacyjne, wymagania dotyczące niektórych rodzajów towarów, robót budowlanych, usług (w tym ceny krańcowe towarów, robót budowlanych, usług) i (lub) standardowe koszty zapewnienia funkcji organów państwowych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, organów gminnych są podlegają obowiązkowemu umieszczeniu w jednym systemie informacyjnym.

Rząd Federacji Rosyjskiej określa przypadki obowiązkowej publicznej dyskusji o zamówieniach publicznych i jej trybie. Dyskusja taka rozpoczyna się z dniem umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym planów zamówień zawierających informacje o zamówieniach podlegających obowiązkowej dyskusji publicznej, a kończy się nie później niż w okresie, przed upływem którego określenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) może zostać anulowane przez klienta zgodnie z artykułem 36 tej ustawy federalnej.

Ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie regulacyjne akty prawne, oprócz przypadków określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częścią 1 niniejszego artykułu, mogą ustanawiać inne przypadki obowiązkowej publicznej dyskusji o zamówieniach w celu spełnienia odpowiednio potrzeby podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeby komunalne, a także procedurę obowiązkowej publicznej dyskusji o zamówieniach w takich przypadkach.

Na podstawie wyników obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień zgodnie z częściami 1 i 2 niniejszego artykułu można wprowadzić zmiany w planach zamówień, harmonogramach, dokumentacji zamówienia lub zamówienie może zostać anulowane. Zamówienie podlega obowiązkowej dyskusji publicznej i nie może być przeprowadzone bez takiej dyskusji.

3. Tworzenie i utrzymywanie harmonogramu

Zatwierdzone i utrzymywane zgodnie z wymaganiami, które określają:

Rząd Federacji Rosyjskiej - w przypadku zamówień na zamówienia dot potrzeby federalne;
· najwyższy organ wykonawczy podmiotów Federacji Rosyjskiej w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej – dla potrzeb tych podmiotów;
· przez jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z ustaloną procedurą – przy zakupach na potrzeby gmin.

W postępowaniu mogą wziąć udział następujący zamawiający:

· klienci rządowi działający w imieniu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej klientami rządowymi);
· klienci komunalni działający w imieniu gmin (dalej – klienci komunalni);
· instytucje budżetowe utworzone przez podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy.

Organy klientów państwowych lub komunalnych mogą bezpłatnie przekazywać swoje uprawnienia do przeprowadzania zamówień publicznych na podstawie umowy. W takich przypadkach w procedurze tworzenia harmonogramu zamówień mogą uczestniczyć (w ramach przyznanych uprawnień):

· instytucje budżetowe;
· autonomiczne instytucje;
państwo przedsiębiorstwa unitarne;

Z zastrzeżeniem realizacji inwestycji kapitałowych w obiektach będących własnością państwową / gminną, ta procedura tworzenia harmonogramów zamówień dotyczy również:

gminy (zwane dalej instytucjami autonomicznymi);
Jednostkowe przedsiębiorstwa państwowe, których majątek jest własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej;
komunalne przedsiębiorstwa unitarne.

Opracowywanie i tworzenie harmonogramów odbywa się corocznie przez okres równy rokowi kalendarzowemu na podstawie planów zamówień, które klient zamierza zrealizować w odpowiednim roku finansowym. Warunki przeprowadzenia procedury formacyjnej określają najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub administracji lokalnej.. Uwzględnia to status podmiotów:

· dla klientów państwowych (miejskich) warunki określają organy zarządzające środkami budżetowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub budżety lokalne;
· w przypadku instytucji budżetowych terminy ustalają organy pełniące funkcje ich założycieli;
· dla osób prawnych dokonujących zakupów w celu realizacji programów inwestycji kapitałowych terminy liczone są od momentu zawarcia umowy nabycia nieruchomości stanowiącej własność państwową/gminną lub udzielania dotacji umożliwiających Inwestycje kapitałowe do odpowiednich obiektów własności państwowej/gminnej (tylko w przypadku zakupów planowanych w ramach tych dotacji);
· dla osób prawnych wykonujących swoje funkcje w ramach przyznanych uprawnień, warunki nie powinny wykraczać poza te określone przez władze wyższego szczebla.

Tworzenie harmonogramów odbywa się po odpowiednim organie podmiotu Federacji Rosyjskiej lub miasto przedłożył projekt aktu normatywnego w sprawie zatwierdzenia budżetu. W określonym terminie, jeśli to konieczne:

wyjaśnienie generowanych harmonogramów zakupów;
przedstawienie klientowi programu finansowania oraz zakresu uprawnień i uprawnień do zamówień poszczególnych podmiotów, zawieranie umów o udzielanie dotacji lub przekazywanie uprawnień w ramach ich delegowania w sposób określony przepisami o wzajemnych kontaktach z klientami i przepisami prawnymi podmioty, którym przekazują swoje uprawnienia;
· zatwierdzanie wygenerowanych planów-harmonogramów.

W każdym razie warunki utworzenia i zatwierdzenia nie powinny wykraczać poza warunki przewidziane w ustawie nr 44-FZ 10 dni roboczych.

4. Umieszczenie harmonogramu w systemie wyszukiwania informacji

Ustawa przewiduje, że tryb umieszczania harmonogramów zamówień w domenie publicznej określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z określonym aktem normatywnym, po zatwierdzeniu, harmonogramy wprowadzane są do jednolitego systemu informatycznego gromadzącego dane w zakresie zamówień w ciągu 3 dni. Wyjątkiem są informacje, które zawierają informacje opatrzone klauzulą tajności, zgodnie z ustaloną procedurą, jako tajemnica państwowa. Przed uruchomieniem tego systemu umieszcza się go na oficjalnej stronie internetowej Federacji Rosyjskiej, przeznaczonej do zamieszczania informacji o zamówieniach rządowych i znajdującej się w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (www.zakupki.gov.ru).

Istnieją pewne kategorie danych informacyjnych dotyczących realizacji zamówień publicznych, których umieszczenie w otwarte źródła jest niedozwolone w przypadkach, gdy zawierają one informacje odbiegające od zawartych w harmonogramach zamówień. Obejmują one:

Zawiadomienia o zakupie
Dokumentacja zamówień;
· zaproszenia do udziału w postępowaniu w celu ustalenia dostawcy metodami zamkniętymi.

Ustawa przewiduje, że od momentu jej wejścia w życie uczestnicy zamówień mają prawo operować wyłącznie informacjami zawartymi w harmonogramach, dlatego klienci powinni bardzo uważać na treść i formę zamieszczanych informacji.

Podmioty postępowań o udzielenie zamówienia muszą uwzględnić następujące wymagania dotyczące treści informacji przy zamieszczaniu ich w załącznikach.

Wykaz towarów (robót budowlanych/usług), które są przedmiotem zamówienia. Harmonogramy zamówień obejmują tylko te towary, roboty budowlane lub usługi, które można nabyć na zasadach konkurencyjnych poprzez:

· konkursy otwarte i zamknięte;
· konkurs z ograniczonym udziałem, w tym zamknięty;
· Konkurs dwuetapowy, w tym zamknięty;

Dozwolone są również licytacje z wykorzystaniem aukcji elektronicznych i aukcji zamkniętych, a także zakupy poprzez zapytania ofertowe i zapytania ofertowe lub zakupy od jednego dostawcy.

Nie będzie naruszenia ustalone wymagania i zamówień poprzez określenie dostawcy decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej w inny sposób lub z uwzględnieniem dodatkowe warunki wykonanie umowy.

a) zamówienie

Harmonogramy zamówień powinny zawierać tylko te zakupy, które:

Umieszczone na oficjalnej stronie internetowej w określony sposób powiadomienia o zakupie;
· wysłano zaproszenia do udziału w postępowaniu w sprawie wyłonienia dostawcy w przypadkach dozwolonych przez prawo federalne.
b) Ustal terminy.

Harmonogram zamówień zawiera informacje o zamówieniach:

· które podlegają nabyciu w ciągu roku, dla którego niniejszy dokument został opracowany i zatwierdzony;
· których okres realizacji (okres wykonania zobowiązań umownych na jaki) przekracza okres, na który zatwierdzony jest harmonogram.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej może ustanowić dodatkowe warunki, które odzwierciedlają specyfikę zamówień na określone rodzaje towarów (robót budowlanych/usług) lub inne istotne informacje. Takie informacje są również zawarte w harmonogramach zamówień. Do kategorii określonych informacji zalicza się np. dane informacyjne dotyczące realizacji innych (mniej powszechnych) sposobów udzielania zamówień publicznych:

· scentralizowane zakupy;
wspólne zawody;
wspólne aukcje;
Zakupy z wykorzystaniem zamkniętych metod ustalania dostawców itp.

Oprócz Ogólne wymagania do przygotowania harmonogramów istnieją wymagania dotyczące informacji, które odnoszą się do każdego konkretnego zakupu. Wymagania dotyczące formy udzielania informacji określa uchwała nr 1044. Całość tych informacji zawarta jest w jednym dokumencie i składa się z następujących głównych bloków informacyjnych.

W niniejszym artykule podział na bloki informacyjne jest warunkowy, gdyż przeprowadza się go w celu ułatwienia procesu informowania, analizowania i porządkowania przepisów dokumentacja normatywna dla potencjalni klienci i dostawców.

1. Dane Klienta.

Ta kategoria informacji obejmuje informacje, na podstawie których można zidentyfikować klienta, jego status, jego zgodność z jednym lub innym rodzajem klienta (klient państwowy lub komunalny, podmiot) wskazując:

dane ustawowe (imię i nazwisko, lokalizacja, telefon, adres E-mail);
dane podatnika (numer identyfikacyjny, kod przyczyny rejestracji, kod zgodnie z art Ogólnorosyjski klasyfikator tereny gmin).
2. Informacje o zakupie.

Całość informacji o zakupie obejmuje ustrukturyzowane informacje, które umożliwiają przypisanie każdego konkretnego zakupu do określonej kategorii podobnych. Odbywa się to w celu efektywnego rejestrowania, koordynowania, kontroli i statystycznego przetwarzania informacji o postępowaniach przetargowych.

2.1. Kodowanie zamówień.

Kodowanie odbywa się metodą „od końca do końca”. Oznacza to, że kody zamówień są wskazane w planach zamówień, harmonogramach, ogłoszeniach o zamówieniu, dokumentacji przetargowej i innych dokumentach proceduralnych, co zapewnia ich wzajemne powiązanie.

Kod identyfikacyjny tworzony jest z kodów:

· klasyfikacja budżetowa, ustalona zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej;
klasyfikatory krajowe;
· katalog towarów (robót budowlanych/usług) odpowiadających potrzebom państwowym lub komunalnym.

Kod identyfikacyjny może zawierać Dodatkowe informacje przewidziane regulaminem. Kolejność i struktura kodu jest określona przez odpowiednie Agencja rządowa w zależności od celu aplikacji.

2.2. Nazwa przedmiotu zamówienia i jego opis.

W przypadkach przewidzianych ustawą. nazwa przedmiotu zamówienia jest wskazana na podstawie informacji zawartych w specjalnym katalogu, wskazując główne cechy. Katalog towarów (robót budowlanych/usług) został opracowany na potrzeby państwowe (gminne) i zawiera obszerny wykaz usystematyzowany z uwzględnieniem wymagań współczesnych realiów rynkowych.

Opisując przedmiot zamówienia, należy przestrzegać obiektywnego charakteru prezentacji informacji. Można to zrobić za pomocą:

funkcjonalne, techniczne, jakościowe lub (w razie potrzeby) Charakterystyka wydajności;
standardowe wskaźniki, wymagania, symbole;
specjalna terminologia dotycząca parametrów technicznych lub jakościowych;
Specyfikacje
plany, rysunki, szkice;
fotografie;
raporty z pracy, testów, testów i ich metod;
informacje o opakowaniach, znakowaniu, etykietach;
Informacje o zgodności przepisy techniczne, specyfikacje, standardy.

W razie potrzeby opis może zawierać informację o zastosowaniu jako kryterium kosztowym koło życia towar (przedmiot powstały w wyniku pracy) ze wskazaniem kosztów związanych z:

Zakup towarów (wykonywanie pracy);
następna usługa
działanie przez cały okres eksploatacji;
naprawic;

rozporządzanie dostarczonym towarem (przedmiotem powstałym w wyniku pracy).

Jeżeli przedmiot zamówienia można zmierzyć ilościowo, jego opis musi zawierać nazwę jednostek miary zgodnie z kodem odpowiedniego ogólnorosyjskiego klasyfikatora.

Opis nie powinien zawierać danych, które mogą prowadzić do ograniczenia liczby uczestników. Są to informacje opisujące:

· nazwy handlowe;
· znaki towarowe;
znaki usługowe;
* patenty, wzory użytkowe, wzory przemysłowe;
* miejsce pochodzenia towaru;
* nazwa producenta;
* inne dodatkowe informacje o obiekcie.

Wyjątkiem są przypadki, w których nie ma innego sposobu na dokładniejsze i jaśniejsze opisanie przedmiotu zamówienia.

2.3. Istotne warunki zakupu.

Ten blok informacji zawiera informacje, które później posłużą do sfinalizowania transakcji cywilnoprawnej i sporządzenia jako jej umowy zasadnicze warunki lub dodatkowe warunki, które klient uzna za istotne.

Informacje te należy zawrzeć w harmonogramach i innych dokumentach przetargowych. Musi zawierać informacje o:

* charakterystykę ilościową towarów, które mają być dostarczone, lub wielkość pracy (usług) do wykonania (wykonania) w bieżącym roku obrotowym, wyrażoną w ustalonych jednostkach miary;
* łączna kwota zakupów w okresach poza bieżącym rokiem obrotowym, wyrażona w ustalonych jednostkach miary (w przypadku, gdy okres zakupów przekracza okres, na który zatwierdzony jest harmonogram);
* planowany termin i częstotliwość realizacji zobowiązań umownych lub termin realizacji poszczególnych etapów (w przypadkach, gdy przewidziana jest praca etapowa) od dziennego, tygodniowego, miesięcznego, kwartalnego itp. awaria;
* początkowa (maksymalna) cena umowna lub cena umowna przy zakupie od jednego dostawcy, która jest ukształtowana w określony sposób i jest określona w formie jasno określonej kwoty lub w jednostkach pracy, pracy lub usług (w przypadkach, gdy trudno jest określić zakres świadczenia);
uzasadnienie zakupu;
· wysokość zaliczki (w przypadkach, gdy jest udzielana) w bieżącym roku budżetowym;
· harmonogram płatności etapowych (jeśli istnieje) w bieżącym roku budżetowym;
kwotę w podziale na lata okresu planowania oraz łączną kwotę planowanych płatności (w przypadku gdy okres zakupu
przekracza okres, na który zatwierdzony jest harmonogram);
· dodatkowe wymagania uczestnikom zamówienia oraz ich uzasadnienie w przypadkach, gdy przepisy prawa lub regulamin dopuszczają takie wymagania.

Uzasadnienie zakupu sporządzane jest przez klienta jako załączniki do każdego przedmiotu zakupu z osobna. Powinny zawierać informacje uzasadniające wstępną (maksymalną) cenę umowną lub cenę umowną przy zakupie od jednego dostawcy. Oblicza się je przy użyciu jednej lub kilku metod:

· metoda porównywalnych cen rynkowych, przeprowadzana za pomocą analizy rynku;
normatywny;
taryfa;
· kosztorys projektowy;
kosztowny.

Przy wyborze dostawcy klienci mogą korzystać z konkurencyjnych metod wyboru, jak również z metody zakupu od jednego dostawcy, bez podejmowania działań, które można by uznać za nieuzasadnione zmniejszanie liczby uczestników. Jednocześnie klienci muszą wziąć pod uwagę wymagania prawa dla niektórych kategorii uczestników, na przykład małych firm lub organizacji osób niepełnosprawnych.

01.10.2019 weszła w życie prawo federalne nr 71-FZ z dnia 1 maja 2019 r., który zatwierdził nowe zasady na rok 2020. Zlikwidowano obowiązek uzasadniania obiektu, sposobu zakupu i NMCC we wszystkich dokumentach planistycznych!

Nie musisz wypełniać planu zamówień, jest on anulowany jako osobny dokument. Klienci przygotowują tylko grafik według nowego formularza.

Przeczytaj więcej o tym, jak wypełnić harmonogram zamówień na 2020 rok w artykule „Wypełnianie harmonogramu: instrukcje krok po kroku”.

Jak uzasadniono w 2020 r. przed zmianami

To jeden z ostatnich Obowiązkowe wymagania Ustawa o systemie umów (44-FZ). Klient otrzymuje polecenie uzasadnienia dwóch dokumentów: planu zamówienia i harmonogramu. Potrzeba ta powstała bowiem na obecnym etapie organizacji Zjednoczenia System informacyjny(EIS) zwiększa się zdolność monitorowania, audytu i kontroli procedur udzielania zamówień. W wyniku takich kontroli zakup, który klient uwzględnił w planach, zostaje uznany za nierozsądny.

Zasady, według których klient potwierdza potrzeby, określa rząd. Dwa specjalnie zaprojektowane formy tabelaryczne z kilkoma nazwami kolumn w zależności od celu planu (Rozporządzenie Rządu nr 555). Pierwsze trzy kolumny w formularzach są powtarzane.

Uzasadnienie zakupu

Informacja o przesłance zakupu w planie zakupów jest podawana w formularzu odrębny dokument. W tabeli objaśnień Klient łączy przedmiot (przedmioty) zamówienia z celami art. 13 44-FZ lub z wymaganiami art. 19 44-FZ. Potwierdzenie zgodności przedmiotu z planem zamówień w kolumnie 6 klient łączy z konkretnym środkiem programu państwowego (miejskiego) lub umową międzynarodową.

Podajmy przykład uzasadnienia zakupów w tworzeniu planu zakupów. Dozwolone są następujące wyrażenia:

obiekt (kolumna 3) - „Dostawa literatury edukacyjnej”;
program państwowy lub program podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, program miejski (kolumna 4) - „Rozwój edukacji na lata 2017-2020”;
przypadku programu państwowego lub programu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, programu miejskiego (kolumna 5) - „Działanie 1.2.1 „Organizacja świadczenia publicznego i bezpłatnego podstawowego ogólnego, podstawowego ogólnego, średniego ogólne wykształcenie, stworzenie warunków do realizacji nadzoru i opieki nad dziećmi w grupach przedłużonej opieki dziennej i utrzymania dzieci w MBOU „Internat”;
uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkiem programu państwowego (miejskiego) (kolumna 6) - „Zapewnienie działalności placówki kształcenia ogólnego w zakresie organizacji świadczenia publicznych i bezpłatnych szkół podstawowych wykształcenie ogólne, podstawowe ogólnokształcące, średnie ogólnokształcące, tworzenie warunków do nadzoru i opieki nad dziećmi w rozszerzonych grupach dziennych.

Uzasadnienie na wykresie

Przy tworzeniu planu harmonogramu uzasadnieniu podlega wstępna (maksymalna) cena kontraktowa (IMCP) oraz sposób ustalenia trybu postępowania.

Jednocześnie przyjęte formy tablic z objaśnieniami są w pewnym sensie formą uogólnioną. Ministerstwo Rozwoju w piśmie podkreśliło, że klient ma prawo samodzielnie określić, który komentarz do NMCC jest dopuszczalny do przedstawienia w tabeli (pismo z dnia 26 października 2016 r. nr D28i-2944).

Rozporządzenie rządu nr 555 proponuje osobne rozważenie zasad wyjaśniania zamówień na leki w ramach zapytania ofertowego (klauzula 7, część 2, art. 83 44-FZ) i od jednego dostawcy (klauzule 4, 5, 26, 33, część 1, art.93 44-FZ). W takich przypadkach zasady wypełniania są prostsze. Kolumny 5, 6, 9, 10 nie muszą być wypełniane dla wskazanych zleceń w tabeli objaśnień do harmonogramu. W pierwszym przypadku (narkotyki) wyjaśnienie opiera się na decyzji komisji lekarskiej. Drugi wymaga komentarza na temat generała roczny wolumen zamówienia, gdy dotyczą: