Przepisy techniczne uchwalane są na mocy prawa federalnego lub dekretu rządowego Federacja Rosyjska w sposób ustalony odpowiednio w celu przyjęcia federalnych ustaw i rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej.
Deweloper projektu przepisy techniczne może być dowolna osoba.
Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego należy opublikować w wydanie drukowane federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych i systemu informacyjnego do ogólnego użytku w formie elektronicznej i cyfrowej.
Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego musi zawierać informację o tym, dla jakich wyrobów lub jakich procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, regulacji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji z nimi związane zostaną ustalone wymagania, z krótkim opisem celu niniejszego przepisu technicznego, uzasadnieniem potrzeby jego opracowania oraz wskazaniem tych wymagań, które w trakcie opracowywania różnią się od przepisów odpowiednich przepisów standardy międzynarodowe Lub wymagania obowiązkowe, działającego na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu niniejszego przepisu technicznego oraz informację o sposobie zapoznania się z projektem przepisu technicznego, imię lub nazwisko, imię, patronimik twórcy projektu niniejszego regulaminu technicznego, adres pocztowy i, jeśli jest dostępny, adres e-mail, w sprawie którego uwagi od zainteresowanych stron należy uzyskać w formie pisemnej.
Od chwili publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisów technicznych odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Deweloper ma obowiązek, na żądanie zainteresowanego, udostępnić mu kopię projektu przepisów technicznych. Opłata pobierana za udostępnienie tego egzemplarza nie może przewyższać kosztów jego wytworzenia.
Deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, biorąc pod uwagę uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z krótkim podsumowaniem treści tych uwag i wyniki ich dyskusji.
Deweloper jest zobowiązany zachować uwagi zainteresowanych stron otrzymane na piśmie do dnia wejścia w życie przepisu technicznego przyjętego przez odpowiedni normatywny akt prawny i przekazać je deputowanym Dumy Państwowej, przedstawicielom federalnych władz wykonawczych i ekspertowi komisje ds. przepisów technicznych, o których mowa w ust. 9 niniejszego artykułu, na ich wnioski.
Okres dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego od dnia opublikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej nie może być krótszy niż dwa miesiące.
Zawiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji na temat projektu przepisów technicznych należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Zawiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem przepisu technicznego oraz listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych, a także imię lub nazwisko, imię, patronimika twórcy projektu przepisu technicznego, adres pocztowy i, jeśli są dostępne, adresy e-mail, za pośrednictwem których można skontaktować się z twórcą.
Od dnia opublikowania zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego zmieniony projekt przepisu technicznego oraz lista uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest zobowiązany do opublikowania w swojej drukowanej publikacji powiadomień o opracowaniu projektu przepisu technicznego i zakończeniu publicznej dyskusji nad tym projektem w ciągu dziesięciu dni od daty płatności za publikację powiadomień. Tryb publikowania powiadomień i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Złożenie projektu ustawy federalnej w sprawie przepisów technicznych do Dumy Państwowej przez podmiot inicjatywy ustawodawczej następuje w obecności następujących dokumentów:
Uzasadnienie konieczności przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych ze wskazaniem tych wymagań, które różnią się od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu przepisu technicznego;
Finansowe i ekonomiczne uzasadnienie przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych;
Lista uwag otrzymanych w formie pisemnej od zainteresowanych stron.
Projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych przedłożony Dumie Państwowej wraz z załącznikami Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej. W sprawie projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu dziewięćdziesięciu dni przesyła do Dumy Państwowej opinię przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych. Projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może być rozpatrzony przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu bez odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej, jeżeli odpowiedź Rządu Federacji Rosyjskiej nie została przedstawiona Dumie Państwowej w wyznaczonym terminie.
Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych, przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu, jest publikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w systemie informacji publicznej w elektronicznej formie cyfrowej.
Poprawki do projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych przyjęte w pierwszym czytaniu, po upływie terminu ich składania, publikowane są w systemie informacji publicznej w formie elektronicznej i cyfrowej nie później niż na miesiąc przed rozpatrzeniem przez Dumę Państwową projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych w drugim czytaniu.
Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest zobowiązany opublikować w swojej drukowanej publikacji projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych w ciągu dziesięciu dni od daty płatności za jego publikację. Tryb publikowania projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych oraz wysokość opłaty za jego publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Przygotowany do drugiego czytania projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej. W sprawie projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu sześćdziesięciu dni przesyła do Dumy Państwowej opinię przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych. Projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może być rozpatrzony przez Dumę Państwową w drugim czytaniu bez odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej, jeżeli odpowiedź Rządu Federacji Rosyjskiej nie została przedstawiona Dumie Państwowej w wyznaczonym terminie.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później niż trzydzieści dni przed datą jego rozpatrzenia, jest przesyłany do rozpatrzenia odpowiedniej komisji eksperckiej ds. technicznych rozporządzenie Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej. Tryb publikacji i zamieszczania przedmiotowego projektu uchwały ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje ekspertów ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą przedstawiciele federalnych władz wykonawczych na zasadzie parytetu, organizacje naukowe, organizacje samoregulacyjne, publiczne stowarzyszenia przedsiębiorców i konsumentów. Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych zatwierdza skład osobowy komisji eksperckich ds. przepisów technicznych i zapewnia ich działalność. Posiedzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych są otwarte.
Wnioski komisji eksperckich ds. przepisów technicznych podlegają obowiązkowej publikacji w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej. Tryb publikowania takich opinii i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
W przypadku niezgodności przepisów technicznych z interesami gospodarka narodowa, rozwój bazy materialno-technicznej oraz poziom rozwoju naukowo-technicznego, a także międzynarodowe normy i zasady obowiązujące w Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustaloną procedurą, Rząd Federacji Rosyjskiej lub federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych są zobowiązani wszcząć procedurę zmiany regulaminu technicznego lub unieważnienia regulaminu technicznego.
1.6. Kontrola państwa nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych
Kontrolę państwową nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych sprawują federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podległych im podmiotów Federacji Rosyjskiej agencje rządowe upoważniony do przeprowadzania kontroli państwowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Kontrola państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych przeprowadzana jest w odniesieniu do wyrobów lub procesów projektowania, produkcji, budowy, instalacji, regulacji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i usuwania związanych z wymaganiami dla nich wyłącznie pod kątem zgodność z wymaganiami odpowiednich przepisów technicznych.
W odniesieniu do produktów kontrola państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych przeprowadzana jest wyłącznie na etapie obrotu produktem.
Podczas wdrażania działań do kontrola państwa w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami przepisów technicznych stosuje się zasady i metody badań i pomiarów określone w odpowiednich przepisach technicznych.
1. Organy kontroli państwowej mają prawo:
zażądać od producenta (sprzedawcy, osoby pełniącej funkcje producenta zagranicznego) przedstawienia deklaracji zgodności lub certyfikatu zgodności potwierdzającego zgodność produktu z wymaganiami przepisów technicznych lub ich kopii;
Przeprowadzić środki kontroli państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych;
Wydać nakazy usunięcia naruszeń wymagań przepisów technicznych w terminie ustalonym, biorąc pod uwagę charakter naruszenia;
Przesłać informację o konieczności zawieszenia lub wygaśnięcia certyfikatu zgodności do jednostki certyfikującej, która go wydała;
Wydać polecenie zawieszenia lub rozwiązania deklaracji zgodności osobie, która przyjęła deklarację, i poinformować o tym federalny organ wykonawczy organizujący utworzenie i prowadzenie jednolitego rejestru deklaracji zgodności;
Pociągnąć producenta (wykonawcę, sprzedawcę, osobę pełniącą funkcje zagranicznego producenta) do odpowiedzialności zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
Zaakceptuj inne przewidziane przez prawoŚrodki Federacji Rosyjskiej mające na celu zapobieganie szkodom.
2. Organy kontroli państwowej są obowiązane:
W toku działań związanych z kontrolą państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych należy prowadzić prace wyjaśniające dotyczące stosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, informować o istniejących przepisach technicznych;
Przestrzegać tajemnica handlowa oraz inne tajemnice prawnie chronione;
Przestrzegać procedury wdrażania środków kontroli państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych i rejestrowania wyników takich środków, ustanowionej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;
W oparciu o wyniki środków kontroli państwa nad zgodnością z wymaganiami przepisów technicznych należy podjąć działania w celu wyeliminowania konsekwencji naruszeń wymagań przepisów technicznych;
Wysyłać informacje o niezgodności produktów z wymaganiami przepisów technicznych;
Wykonywanie innych uprawnień przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Normy międzynarodowe muszą być stosowane w całości lub w części jako podstawa do opracowywania projektów przepisów technicznych, z wyjątkiem następujących przypadków:
- jeżeli takie wykorzystanie zostanie uznane za niemożliwe ze względu na warunki klimatyczne i geograficzne Federacji Rosyjskiej, cechy techniczne i/lub technologiczne;
- jeżeli Federacja Rosyjska zgodnie z ustalonymi procedurami sprzeciwi się przyjęciu standardów międzynarodowych lub ich indywidualnych przepisów.
Normy krajowe mogą być również wykorzystane w całości lub w części jako podstawa do opracowania projektów przepisów technicznych.
Przed wejściem w życie przepisów technicznych Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza wykaz norm krajowych zawierających zasady i metody badań (testowania) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek niezbędne do stosowania i wdrażania przyjętych przepisów technicznych oraz oceny zgodności.
W przypadku braku określonych norm krajowych w odniesieniu do indywidualnych wymagań przepisów technicznych lub przedmiotów przepisów technicznych, Rząd Federacji Rosyjskiej przed datą wejścia w życie przepisów technicznych zatwierdza zasady i metody badań ( badania) i pomiary, w tym zasady pobierania próbek, niezbędne do stosowania i wdrażania przyjętych przepisów technicznych oraz oceny zgodności.
W celu zapewnienia zgodności przepisów technicznych z interesami gospodarki narodowej, poziomem rozwoju bazy materialno-technicznej oraz poziomem rozwoju naukowo-technicznego, a także normami i przepisami międzynarodowymi, Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza program opracowania przepisów technicznych (ze wskazaniem formy ich przyjęcia), którego realizacja jest w całości lub w części finansowana ze środków budżet federalny i które muszą być corocznie aktualizowane i publikowane. Przepisy techniczne można opracowywać także poza zatwierdzonym programem.
Twórcą projektu przepisu technicznego może być dowolna osoba. Przepisy techniczne uchwalane są na mocy ustawy federalnej lub dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej i wchodzą w życie nie wcześniej niż sześć miesięcy od daty ich oficjalnej publikacji.
Procedura opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych obejmuje:
- 1. Publikacja ogłoszenia o projekcie przepisów technicznych w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej. Taką drukowaną publikacją jest „Biuletyn Federalnej Agencji Regulacji Technicznych i Metrologii”.
- 2. Od chwili publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisów technicznych odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Deweloper ma obowiązek, na żądanie zainteresowanego, udostępnić mu kopię projektu przepisów technicznych. Opłata pobierana za udostępnienie tego egzemplarza nie może przewyższać kosztów jego wytworzenia.
Deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, biorąc pod uwagę uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z krótkim podsumowaniem treści tych uwag i wyniki ich dyskusji. Okres dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego od dnia opublikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej nie może być krótszy niż dwa miesiące.
- 3. Powiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisów technicznych należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
- 4. Złożenie przez podmiot prawa inicjatywy ustawodawczej projektu ustawy federalnej w sprawie przepisów technicznych do Dumy Państwowej następuje, jeżeli dostępne są następujące dokumenty:
- uzasadnienie konieczności przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych, wskazując te wymagania, które odbiegają od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu przepisu technicznego;
- uzasadnienie finansowe i ekonomiczne przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych;
- dokumenty potwierdzające publikację ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego;
- dokumenty potwierdzające publikację zawiadomienia o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego;
- wykaz uwag otrzymanych w formie pisemnej od zainteresowanych stron.
Projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych przedłożony Dumie Państwowej wraz z załącznikami określonymi dokumentami Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej. W sprawie projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu 90 dni przesyła do Dumy Państwowej opinię przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
5. Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych, przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu, jest publikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w systemie informacji publicznej w elektronicznej formie cyfrowej.
Poprawki do projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych przyjęte w pierwszym czytaniu, po upływie terminu ich składania, publikowane są w systemie informacji publicznej w formie elektronicznej i cyfrowej nie później niż na miesiąc przed rozpatrzeniem przez Dumę Państwową projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych w drugim czytaniu.
Przygotowany do drugiego czytania projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej nie później niż 60 dni przed rozpatrzeniem tego projektu przez Dumę Państwową w drugim czytaniu. W sprawie projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu 60 dni przesyła do Dumy Państwowej opinię przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
- 6. Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, opracowany w określony sposób i przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, jest przesyłany do rozpatrzenia odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych nie później niż 30 dni przed dniem jego rozpatrzenia. Następnie projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
- 7. Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje eksperckie ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą, na zasadzie parytetu, przedstawiciele federalnych władz wykonawczych, organizacji naukowych, organizacji samoregulacyjnych, publicznych stowarzyszeń przedsiębiorców i konsumentów. Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych zatwierdza skład osobowy komisji eksperckich ds. przepisów technicznych i zapewnia ich działalność. Posiedzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych są otwarte.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacyjnym w formie elektronicznej i cyfrowej nie później niż 30 dni przed dniem jego rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej.
- 8. W przypadku rozbieżności przepisów technicznych z interesem gospodarki narodowej, rozwojem bazy materialno-technicznej oraz poziomem rozwoju naukowo-technicznego, a także normami i przepisami międzynarodowymi obowiązującymi w Rosji Federacji w przewidziany sposób, Rząd Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany wszcząć procedurę zmiany przepisów technicznych lub unieważnienia przepisów technicznych.
- 9. W wyjątkowych przypadkach, w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, a także w przypadku bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia obywateli, środowisko Konieczne jest natychmiastowe przyjęcie normatywnego aktu prawnego dotyczącego przepisów technicznych. W takich przypadkach obowiązuje specjalna procedura opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych, zgodnie z którą Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo wydawać przepisy techniczne bez dyskusji publicznej.
Federacja Rosyjska przyjęła przepisy techniczne „W sprawie bezpieczeństwa maszyn i urządzeń”, „W sprawie bezpieczeństwa materiały budowlane i produkty”, „O bezpieczeństwie leki„, „O kompatybilności elektromagnetycznej”, „O bezpieczeństwie pojazdów kołowych pojazdy", "O bezpieczeństwie produktów celów medycznych„, „O bezpieczeństwie produktów chemicznych”, „O bezpieczeństwie produkty spożywcze„, „O bezpieczeństwie opakowań”.
W celu ustalenia obszar celny Unia Celna Przepisy techniczne Unii Celnej określają jednolite wymagania dotyczące stosowania i wykonania wyrobów wytwarzanych i importowanych.
W latach 2011-2014 opracowano i zatwierdzono ponad 20 regulaminów technicznych, w tym regulaminy techniczne „W sprawie bezpieczeństwa zabawek”, „W sprawie bezpieczeństwa wyrobów przeznaczonych dla dzieci i młodzieży”, „W sprawie bezpieczeństwa wyrobów perfumeryjnych i kosmetycznych produktów”, „O bezpieczeństwie produkty spożywcze„ oraz „Przepisy techniczne dotyczące soków owocowych i warzywnych”.
Biorąc pod uwagę znaczenie kontroli jakości towarów przeznaczonych dla dzieci, przyjęto regulację techniczną Unii Celnej „W sprawie bezpieczeństwa produktów przeznaczonych dla dzieci i młodzieży”, zatwierdzoną Decyzją Zarządu Euroazjatyckiego komisja gospodarcza z dnia 03.05.2013 nr 28.
Produkty objęte przepisami technicznymi obejmują:
- produkty do pielęgnacji dzieci (smoczki mleczne, smoczki, naczynia, sztućce, artykuły sanitarne i pasmanteryjne, szczoteczki do zębów i masażery dziąseł);
- odzież, wyroby z materiałów tekstylnych, skóry i futer, wyroby dziane i gotowe wyroby tekstylne;
- obuwie i wyroby skórzane;
- wózki i rowery;
- wydawanie książek i czasopism, artykuły szkolne.
Przepisy techniczne nie mają zastosowania do:
- dla produktów zaprojektowanych i wyprodukowanych do celów medycznych;
- do produktów spożywczych dla dzieci;
- do wyrobów perfumeryjnych i kosmetycznych;
- na produkty i sprzęt sportowy;
- NA pomoce dydaktyczne, podręczniki, elektroniczne publikacje edukacyjne;
- do zabawek, drukowane gry planszowe;
- na meblach;
- na produkty robione na zamówienie.
Regulamin Techniczny Unii Celnej „W sprawie bezpieczeństwa zabawek” z 2012 roku został opracowany w celu ustalenia na obszarze Unii Celnej jednolitych wymagań dotyczących stosowania i wykonywania zabawek w celu ochrony życia i zdrowia dzieci i osób opiekujących się nimi, a także zapobiegania wprowadzaniu w błąd nabywców (konsumentów) zabawek co do ich przeznaczenia i bezpieczeństwa.
Podczas korzystania z zabawki należy zminimalizować ryzyko uszczerbku na zdrowiu w wyniku kontaktu z nią chemikalia do dróg oddechowych, skóry, błon śluzowych, oczu lub żołądka. Poziom migracji i uwalniania szkodliwych chemikaliów z zabawek musi spełniać wymogi bezpieczeństwa higienicznego określone w przepisach technicznych.
Wymagania bezpieczeństwa higienicznego dotyczące zabawek obejmują:
- 1. Wskaźniki organoleptyczne (zapach, smak).
- 2. Czynniki fizyczne (poziom dźwięku, poziom natężenia pola elektrostatycznego, poziom napięcia pole elektromagnetyczne zakres częstotliwości radiowych, poziom natężenia pola elektrycznego, zintegrowany poziom natężenia strumienia promieniowanie podczerwone, poziom lokalnych wibracji, konkretna efektywna aktywność naturalnych radionuklidów).
- 3. Wskaźniki sanitarno-chemiczne (migracja szkodliwych substancji chemicznych do środowisk modelowych, których wykaz ustalany jest w zależności od skład chemiczny tworzywo).
- 4. Wskaźniki toksykologiczne i higieniczne (działanie drażniące na błony śluzowe, wskaźnik toksyczności).
- 5. Wskaźniki mikrobiologiczne (ogólna liczba mikroorganizmów, drożdży itp.).
Dostępność certyfikatów zgodności deklarowanych materiałów stosowanych przez producenta w zabawkach, odzieży i obuwiu dziecięcym z wymaganiami ustawodawstwo rosyjskie Jest warunek wstępny w momencie przekroczenia granicy państwowej.
Sterowane radiowo modele sprzętu wojskowego, helikopterów, samolotów, samochodów i urządzeń radiokomunikacyjnych dla dzieci są przewożone przez granicę wraz z wnioskiem Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Kontroli Częstotliwości Radiowych w sprawie dopuszczalności eksploatacji takich urządzeń na terytorium pojazdu .
Wszystkie powyższe dokumenty dotyczące wyrobów dziecięcych potwierdzają zgodność z normami określonymi w normach dla następujących wskaźników: skład surowców, odporność kolorów na pranie, pot, tarcie, higroskopijność, przepuszczalność powietrza, właściwy opór elektryczny powierzchni, zawartość wolnego formaldehydu, itp.
Klauzula 1 art. Stanowi to art. 9 ustawy federalnej nr 184-FZ „O przepisach technicznych”. forma prawna przyjęcie przepisów technicznych jest ustawą federalną lub uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.
w sprawie bezpieczeństwa maszyn i urządzeń;
w sprawie bezpieczeństwa sprzętu niskonapięciowego;
w sprawie bezpieczeństwa materiałów i wyrobów budowlanych;
w sprawie bezpieczeństwa budynków i budowli;
w sprawie bezpieczeństwa leków;
o bezpieczeństwie windy;
o bezpieczeństwie elektrownie i sieci;
w sprawie bezpieczeństwa urządzeń pracujących pod nadciśnieniem;
o kompatybilności elektromagnetycznej;
w sprawie bezpieczeństwa pojazdów kołowych;
w sprawie bezpieczeństwa wyrobów medycznych;
o bezpieczeństwie środków ochrona osobista;
w sprawie bezpieczeństwa produktów chemicznych;
w sprawie bezpieczeństwa żywności;
w sprawie bezpieczeństwa urządzeń zasilanych paliwem gazowym;
w sprawie bezpieczeństwa sprzętu do pracy w środowisku wybuchowym;
o bezpieczeństwie opakowań.
Twórcą projektu przepisu technicznego może być dowolny podmiot prawny lub indywidualny(klauzula 2 artykułu 9). Z jednej strony zapis ten przyczynił się do szerokiego zaangażowania różnych specjalistów w proces opracowywania projektów przepisów technicznych. Z drugiej strony wielu programistów napotyka znaczne trudności w poprawna pisownia i rejestracji projektów zgodnie z Ustawą. W związku z tym wskazane jest zwrócenie uwagi Zalecenia metodologiczne w sprawie opracowania i przygotowania do przyjęcia projektu przepisów technicznych, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Przemysłu i Energii Rosji z dnia 12 kwietnia 2006 r. nr 78.
Procedura opracowywania projektu przepisu technicznego przewiduje wdrożenie szeregu obowiązkowych procedur, które można warunkowo podzielić na dwa etapy.
Ustawa określa główną treść powiadomienia, która pozwala określić, które produkty lub które związane z nimi procesy projektowania (w tym przeglądy), produkcja, budowa, instalacja, uruchomienie, eksploatacja, składowanie, transport, sprzedaż i utylizacja będą objęte do wymagań projektu, celu opracowania projektu, uzasadnienia potrzeby opracowania, w tym wymagań projektu odbiegających od wymagań norm międzynarodowych lub wymagań bezwzględnie obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także sposobu zapoznania się z projektem, informacje o deweloperze oraz adres do przesyłania uwag do projektu.
Formę powiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 listopada 2003 r. nr 673 (ze zmianami z dnia 2 sierpnia 2005 r.) „W sprawie publikacji i wysokości opłat za publikację dokumentów dotyczących opracowania, dyskusji i ocena ekspercka projekty przepisów technicznych, projekty legislacyjne i inne regulacyjne akty prawne dotyczące przepisów technicznych.” (zwana dalej uchwałą nr 673). Publikacja ogłoszenia jest odpłatna i zgodnie z ust. 2 uchwały kosztuje 1000 rubli.
Uchwała ta zobowiązuje także Federalną Agencję ds. Regulacji Technicznych i Metrologii do publikowania powiadomień o opracowywaniu projektów przepisów technicznych w drukowanej publikacji Agencji - czasopiśmie „Biuletyn Przepisów Technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Agencji pod adresem Internet (www.gost.ru).
2. Dyskusja publiczna nad projektami przepisów technicznych.
Okres dyskusji zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy nie może być krótszy niż dwa miesiące. Od chwili publikacji ogłoszenia o rozwoju odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Konstruktor ma obowiązek, na żądanie zainteresowanej osoby, udostępnić mu egzemplarz projektu przepisu technicznego nieodpłatnie lub za opłatą nie wyższą niż koszt sporządzenia egzemplarza projektu. Na tym etapie deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, biorąc pod uwagę uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z podsumowaniem treści tych komentarzy i wyników ich dyskusji.
Zawiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem oraz listę uwag, informację o możliwości skontaktowania się z nim przez dewelopera.
Od dnia opublikowania zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego poprawiony projekt i lista uwag otrzymanych w formie pisemnej muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
Etap 2
Rozpatrywanie projektów przepisów technicznych w formie ustawy federalnej lub uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej ma swoją własną charakterystykę.
1. Akceptacja przepisy techniczne w formie ustawy federalnej.
Podmiot prawa inicjatywy ustawodawczej (poseł, organ rządowy lub inny osoba upoważniona) przedkłada Dumie Państwowej projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych (art. 9 ust. 7 ustawy) wraz z kompletem dokumentów towarzyszących:
uzasadnienie konieczności przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych, wskazując te wymagania, które odbiegają od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu przepisu technicznego;
uzasadnienie finansowe i ekonomiczne przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych;
wykaz uwag otrzymanych w formie pisemnej od zainteresowanych stron.
Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych przedłożony Dumie Państwowej Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej, który w ciągu dziewięćdziesięciu dni przesyła do Dumy Państwowej jego recenzję, przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej w sprawie przepisów technicznych (art. 9 ust. 7 ustawy). Jednakże projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może zostać rozpatrzony przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu bez odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej, jeżeli odpowiedź Rządu Federacji Rosyjskiej nie została przedłożona Dumie Państwowej w określonym terminie okres.
Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych, przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu, jest publikowany w czasopiśmie „Biuletyn przepisów technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Rostechregulirovanie (www.gost.ru). Poprawki do projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych przyjęte w pierwszym czytaniu są publikowane nie później niż 1 miesiąc przed rozpatrzeniem projektu ustawy przez Dumę Państwową w drugim czytaniu (art. 9 ust. 8 ustawy).
Przygotowany do drugiego czytania projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej nie później niż sześćdziesiąt dni przed rozpatrzeniem tego projektu przez Dumę Państwową w drugim czytaniu. Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu sześćdziesięciu dni prześle do Dumy Państwowej opinię projektu ustawy o przepisach technicznych, sporządzoną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych (art. 9 ust. 8) . Jeżeli w określonym terminie Rząd nie udzieli odpowiedzi, projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może zostać rozpatrzony przez Dumę Państwową w drugim czytaniu bez tej odpowiedzi.
2. Akceptacja przepisy techniczne w formie uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej.
Projekt przepisów technicznych, przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia, jest przesyłany do rozpatrzenia odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych. W tym samym terminie projekt musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje ekspertów ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą przedstawiciele na zasadzie parytetu:
· federalne władze wykonawcze;
· organizacje naukowe;
· organizacje samoregulacyjne;
· publiczne stowarzyszenia przedsiębiorców i konsumentów.
Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych regulują Regulaminy tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 sierpnia 2003 r. nr 513 „W sprawie zatwierdzenie przepisów w sprawie tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych” oraz rozporządzenie Ministerstwa Przemysłu i Energii Rosji z dnia 3 kwietnia 2006 r. N 66 „W sprawie zatwierdzenia procedury tworzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych”. Dla każdego projektu przepisu technicznego przewiduje się utworzenie odrębnych komisji eksperckich.
Wnioski komisji eksperckich ds. przepisów technicznych podlegają obowiązkowej publikacji w czasopiśmie „Biuletyn przepisów technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Rostekhregulirovanie (www.gost.ru).
Jednocześnie art. 10 ustawy przewiduje specjalną procedurę opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych.
Po pierwsze, w wyjątkowych przypadkach, gdy zaistnieją okoliczności stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia obywateli, środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin, a także w przypadkach, gdy w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktu lub projektowania procesów związanych z jego wymagań (w tym przeglądu), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, konieczne jest natychmiastowe przyjęcie odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego dotyczącego przepisów technicznych, do czego ma prawo Prezydent Federacji Rosyjskiej; wydawać przepisy techniczne bez publicznej dyskusji.
Po drugie, przepisy techniczne mogą zostać przyjęte w drodze umowy międzynarodowej (w tym umowy z państwami członkowskimi Wspólnoty Niepodległych Państw), pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub umowy międzyrządowej zawartej w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku projekt przepisu technicznego musi zostać poddany publicznej dyskusji zgodnie z ustawą (art. 9 ust. 2-6).
Jednocześnie priorytetową formą przyjmowania przepisów technicznych jest prawo federalne. Ustawa stanowi, że „Z dniem wejścia w życie federalnej ustawy o przepisach technicznych odpowiedni przepis techniczny wydany dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej traci moc” (klauzula 4 ust. artykuł 10).
NORMALIZACJA
Ustawa ustanawia podstawowe pojęcia „normalizacja”, „norma” i „znak zgodności”.
Normalizacja- działania mające na celu ustalenie zasad i cech w celu ich dobrowolnego ponownego użycia, mające na celu osiągnięcie porządku w obszarach produkcji i obrotu produktami oraz zwiększenie konkurencyjności produktów, robót budowlanych lub usług.
Norma to dokument, który na potrzeby dobrowolnego ponownego użycia ustala cechy produktu, zasady wdrażania i charakterystykę procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wydajności pracy lub świadczenia usług. Norma może także zawierać zasady i metody badań (badań) i pomiarów, zasady pobierania próbek, wymagania dotyczące terminologii, symboliki, opakowania, oznakowania lub etykiet oraz zasady ich stosowania
Znak zgodności - oznaczenie służące do informowania nabywców o zgodności przedmiotu certyfikacji z wymaganiami dobrowolnego systemu certyfikacji lub normy krajowej;
Zgodnie z art. 11 ustawy cele standaryzacji Czy:
· podniesienie poziomu bezpieczeństwa życia i zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych oraz osoby prawne, stan i własność komunalna, obiektów z uwzględnieniem ryzyka wystąpienia sytuacje awaryjne naturalne i sztuczne, zwiększając poziom bezpieczeństwo środowiska, bezpieczeństwo życia i zdrowia zwierząt i roślin;
· zapewnienie konkurencyjności i jakości produktów (robót, usług), jednolitości pomiarów, racjonalnego wykorzystania zasobów, zamienności środków technicznych (maszyny i urządzenia, ich komponenty, komponentów i materiałów), zgodność techniczna i informacyjna, porównywalność wyników badań (testów) i pomiarów, dane techniczne i ekonomiczno-statystyczne, analiza cech produktu (robót, usług), wykonanie zamówienia rządowe, dobrowolne potwierdzenie zgodności wyrobów (robót, usług);
· pomoc w spełnieniu wymagań przepisów technicznych;
· tworzenie systemów klasyfikacji i kodowania pod względem technicznym, ekonomicznym i informacje społeczne, systemy katalogowania produktów (pracy, usług), systemy zapewnienia jakości produktów (pracy, usług), systemy wyszukiwania i transmisji danych, pomoc w pracach unifikacyjnych.
Zasady normalizacji określone w art. 12 ustawy.
1. Dobrowolne stosowanie standardów. Zasada ta w istocie nie jest zasadą działalności normalizacyjnej, lecz określa status prawny norm jako dokumentów niewiążących.
2. maksymalne uwzględnienie przy opracowywaniu standardów uzasadnionych interesów zainteresowanych stron;
3. zastosowanie normy międzynarodowej jako podstawy do opracowania normy krajowej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie zastosowanie zostanie uznane za niemożliwe ze względu na niezgodność wymagań norm międzynarodowych z cechami klimatycznymi i geograficznymi Federacji Rosyjskiej, technicznymi i (lub) cechy technologiczne lub z innych powodów albo Federacja Rosyjska zgodnie z ustalonymi procedurami sprzeciwiła się przyjęciu normy międzynarodowej lub jej odrębnego przepisu. Główną formą realizacji tej zasady jest harmonizacja standardów krajowych Federacji Rosyjskiej ze standardami międzynarodowymi, przede wszystkim z normami Organizacja międzynarodowa w sprawie normalizacji – ISO (Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna – ISO) oraz Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna – IEC (Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna – IEC). Symbole takich identycznych międzynarodowych norm krajowych są następujące - GOST ISO, GOST R ISO, GOST IEC, GOST R IEC, GOST ISO/IEC, GOST R ISO/IEC. Na przykład GOST ISO 1833-2001 „Materiały tekstylne. Metody ilościowe analiza chemiczna dwuskładnikowe mieszanki włókien”, GOST R ISO 10532-99 „Maszyny do robót ziemnych. Urządzenie holownicze. Wymagania techniczne”, GOST R ISO/IEC 14764-2002” Technologia informacyjna. Eskorta oprogramowanie„, GOST R IEC 60335-2-53-2001 „Bezpieczeństwo elektrycznych urządzeń gospodarstwa domowego i podobnych. Dodatkowe wymagania do urządzeń grzewczych do saun i metod badań.”
4. niedopuszczalność tworzenia przeszkód w wytwarzaniu i obrocie produktami, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług w w większym stopniu niż jest to minimalnie konieczne do osiągnięcia celów normalizacji;
5. niedopuszczalność ustanawiania norm sprzecznych z przepisami technicznymi;
6. zapewnienie warunków jednolitego stosowania norm.
Ustawa odnosi się do dokumentów z zakresu normalizacji stosowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 13)
standardy krajowe. Uchwała Standardu Państwowego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2004 r. Nr 4 „W sprawie norm krajowych Federacji Rosyjskiej” (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 13 lutego 2004 r., Rejestracja N 5546) od 1 lipca , 2003, standardy stanowe i międzystanowe przyjęte przez Państwowy Standard Rosji są uznawane za standardy krajowe do 1 lipca 2003 r. Zgodnie z tą samą uchwałą, do czasu wejścia w życie nowo opracowanych odpowiednich przepisów, norm i zaleceń normalizacyjnych, uznano za celowe zachowanie dla istniejącego stanu i standardy międzystanowe i opracowywane normy krajowe, symbole „GOST” i „GOST R”;
klasyfikacje stosowane zgodnie z ustaloną procedurą, klasyfikatory ogólnorosyjskie informacje techniczne, ekonomiczne i społeczne;
standardy organizacyjne;
zestawy zasad...
Krajowe standardy i ogólnorosyjskie klasyfikatory informacji technicznych, ekonomicznych i społecznych, w tym zasady ich opracowywania i stosowania, stanowią krajowy system normalizacji.
1. Przepisy techniczne mogą zostać przyjęte na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Takie przepisy techniczne są opracowywane, przyjmowane i uchylane zgodnie z procedurą przyjętą zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Przed wejściem w życie przepisu technicznego przyjętego na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowanej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, przepis techniczny może zostać przyjęty dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej, lub regulacyjnym aktem prawnym federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych w zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy federalnej.
Przepisy techniczne opracowane w sposób określony w tym artykule są przyjmowane uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.
(zmieniona ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2016 r. N 104-FZ)
(Klauzula 1 zmieniona ustawą federalną z dnia 21 lipca 2011 r. N 255-FZ)
2. Twórcą projektu przepisu technicznego może być dowolna osoba.
3. Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego musi zawierać informację o tym, dla jakich wyrobów lub jakich procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, regulacji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji z nimi związane zostaną ustalone wymagania, z krótkim określeniem celu niniejszego przepisu technicznego, uzasadnieniem potrzeby jego opracowania oraz wskazaniem opracowywanych wymagań, które różnią się od przepisów odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w czas opracowania projektu niniejszego przepisu technicznego oraz informację o sposobie zapoznania się z projektem przepisu technicznego, imię lub nazwisko, imię, patronimik twórcy projektu przepisu technicznego, adres pocztowy oraz, jeżeli jest dostępny, adres e- adres pocztowy, na który należy składać pisemne uwagi zainteresowanych stron.
(zmieniona ustawą federalną z dnia 1 maja 2007 r. N 65-FZ)
4. Od chwili publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego odpowiedni projekt przepisu technicznego musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Deweloper ma obowiązek, na żądanie zainteresowanego, udostępnić mu kopię projektu przepisów technicznych. Opłata pobierana za udostępnienie tego egzemplarza nie może przewyższać kosztów jego wytworzenia.
Deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, biorąc pod uwagę uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z krótkim podsumowaniem treści tych uwag i wyniki ich dyskusji.
Deweloper ma obowiązek zachować uwagi zainteresowanych stron otrzymane na piśmie do dnia wejścia w życie przepisów technicznych przyjętych w odpowiednim regulacyjnym akcie prawnym i przekazać je przedstawicielom władz władza państwowa oraz komisje eksperckie ds. przepisów technicznych, o których mowa w ust. 9 niniejszego artykułu, na ich wniosek.
(zmieniona ustawą federalną z dnia 5 kwietnia 2016 r. N 104-FZ)
Okres dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego od dnia opublikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej nie może być krótszy niż dwa miesiące.
5. Powiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisów technicznych należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Zawiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem przepisu technicznego oraz listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych, a także imię lub nazwisko, imię, patronimika twórcy projektu przepisu technicznego, adres pocztowy i, jeśli są dostępne, adresy e-mail, za pośrednictwem których można skontaktować się z twórcą.
Od dnia opublikowania zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego zmieniony projekt przepisu technicznego oraz lista uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
6. Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest obowiązany opublikować w swojej drukowanej publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego i zakończeniu publicznej dyskusji nad tym projektem w ciągu dziesięciu dni od daty uiszczenia opłaty za publikację zawiadomień. Tryb publikowania powiadomień i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
8.1. Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, opracowany w sposób określony w ustępach 2–6 niniejszego artykułu i przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia przesyła się do rozpatrzenia odpowiedniej komisji ekspertów ds. przepisów technicznych, która została utworzona i prowadzi swoją działalność w sposób określony w ust. 9 niniejszego artykułu. Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej. Tryb publikacji i zamieszczania przedmiotowego projektu uchwały ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
(Wprowadzono klauzulę 8.1 Prawo federalne z dnia 01.05.2007 N 65-FZ)
9. Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje eksperckie ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą, na zasadzie parytetu, przedstawiciele federalnych władz wykonawczych, organizacji naukowych, organizacji samoregulacyjnych, publicznych stowarzyszeń przedsiębiorców i konsumentów. Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych zatwierdza skład osobowy komisji eksperckich ds. przepisów technicznych i zapewnia ich działalność. Posiedzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych są otwarte.
Wnioski komisji eksperckich ds. przepisów technicznych podlegają obowiązkowej publikacji w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej. Tryb publikowania takich opinii i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
10. W przypadku niezgodności przepisów technicznych z interesem gospodarki narodowej, rozwojem bazy materialno-technicznej oraz poziomem rozwoju naukowo-technicznego, a także normami i przepisami międzynarodowymi obowiązującymi w Federacji Rosyjskiej w w określony sposób Rząd Federacji Rosyjskiej lub federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych są zobowiązani wszcząć procedurę zmiany przepisów technicznych lub unieważnienia przepisów technicznych.
(zmienione ustawą federalną z dnia 1 maja 2007 r. N 65-FZ, z dnia 30 grudnia 2009 r. N 385-FZ)
Zmiany i uzupełnienia przepisów technicznych lub ich uchylenie dokonywane są w sposób przewidziany w niniejszym artykule i art. 10 niniejszej ustawy federalnej dotyczącym opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych.
Ustawa federalna „O przepisach technicznych”- N 184-FZ - kontroluje procesy i relacje powstające podczas opracowywania, przyjmowania, stosowania i wykonywania obowiązkowych wymagań dla produktów lub powiązanych działań w zakresie projektowania, budowy, transportu, produkcji, instalacji, przechowywania, uruchomienia, eksploatacji, sprzedaży, zgodności oceny, zbycia, wykonania pracy lub świadczenia usług. Nie rozciąga swoich uprawnień na obszar regulacji gospodarczych (ceny, regulacje szacunkowe w budownictwie itp.). Zajmuje się zagadnieniami takimi jak tryb opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych, normalizacja, cele, zasady i formy potwierdzania zgodności, obowiązkowe potwierdzanie zgodności, naruszanie wymagań przepisów technicznych, wycofanie produktu, akredytacja jednostki certyfikujące i laboratoria badawcze itp.
Przepisy techniczne mogą zostać przyjęte na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej. Takie przepisy techniczne są opracowywane, przyjmowane i uchylane zgodnie z procedurą przyjętą zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Przed wejściem w życie przepisu technicznego przyjętego na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowanej w sposób ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, można przyjąć przepis techniczny prawo federalne lub dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej, lub regulacyjnym aktem prawnym federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych zgodnie z postanowieniami niniejszej ustawy federalnej.
Wywoływacz Projekt regulaminu technicznego może być dowolną osobą. Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej . Powiadomienie w sprawie opracowania projektu przepisu technicznego musi zawierać informację o tym, które produkty lub procesy związane z stawianymi im wymaganiami będą podlegać opracowanym wymaganiom, wraz z krótkim określeniem celu tego przepisu technicznego oraz uzasadnieniem potrzeby jego rozwój.
Od chwili publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisów technicznych odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Wywoływacz finalizuje projekt przepisów technicznych, uwzględniając uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisów technicznych i sporządza wykaz uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z krótkim podsumowaniem treści tych uwag i wyników ich rozpatrzenia dyskusja.
Okres komentarzy publicznych projektu przepisu technicznego od dnia opublikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej nie może być krótszy niż dwa miesiące. O zakończeniu dyskusji publikuje się także w prasie.
Aplikacja przedmiot prawa inicjatywy ustawodawczej projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych do Dumy Państwowej jest realizowany w obecności następujących dokumentów:
uzasadnienie konieczności przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych, wskazując te wymagania, które odbiegają od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu przepisu technicznego;
uzasadnienie finansowe i ekonomiczne przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych;
wykaz uwag otrzymanych w formie pisemnej od zainteresowanych stron.
Projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych przedłożony Dumie Państwowej wraz z załącznikami dokumentów określonych w niniejszym paragrafie Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej.
Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzane przez komisje eksperckie ds. Regulacji technicznych, w skład których wchodzą, na zasadzie parytetu, przedstawiciele federalnych władz wykonawczych, organizacji naukowych, organizacji samoregulacyjnych, publicznych stowarzyszeń przedsiębiorców i konsumentów. W przypadku przepisu technicznego niezgodnego z interesem gospodarki narodowej, rozwojem bazy materialno-technicznej oraz poziomem rozwoju naukowo-technicznego, a także normami i przepisami międzynarodowymi obowiązującymi w Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. zgodnie z ustaloną procedurą rząd Federacji Rosyjskiej lub federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest zobowiązany rozpocząć procedura wprowadzania zmian do przepisów technicznych lub unieważnienia przepisów technicznych.
Zgodnie z instrukcjami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej przepisy techniczne mogą zostać przyjęte jako normatywny akt prawny federalny organ wykonawczy w sprawie przepisów technicznych. Takie przepisy techniczne są opracowywane w sposób określony w niniejszej ustawie federalnej i przyjmowane w sposób ustalony w celu przyjęcia regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych. Projekt przepisy techniczne, przyjęte w formie normatywnego aktu prawnego federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych, deweloper przedkłada federalnemu organowi wykonawczemu ds. przepisów technicznych. Projekt zostaje przesłany do sprawdzenia.
Na podstawie wniosków komisji ekspertów ds. przepisów technicznych w sprawie możliwości przyjęcia przepisu technicznego federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych podejmuje decyzję o przyjęciu przepisu technicznego lub o odrzuceniu jego projektu. Przyjęte przepisy techniczne muszą zostać opublikowane. Podlega rejestracji państwowej.
Załadunek...
