Obywatel Federacji Rosyjskiej (każda osoba fizyczna) jest odbiorcą zasobów państwowych: wody (ciepłej i zimnej), energii elektrycznej itp. Podstawą dostępu jest umowa zawarta z przedsiębiorstwem, w tym przypadku przedsiębiorstwem użyteczności publicznej (jest to także wykonawca). Gwarantowana jest możliwość ponownego obliczenia w przypadku braku takiego, można zatwierdzić tymczasowe ograniczenie dostępu itp. - Kodeks mieszkaniowy reguluje ten proces bardziej szczegółowo.
Zgodnie z ustalonymi standardami 354 Rządu Federacji Rosyjskiej (reguluje stosunki wraz z kompleksami mieszkaniowymi), każdy obywatel ma możliwość i prawo do ponownego obliczenia płatności za usługi (w tym przypadku media). Nowa edycja i najnowsze zmiany w niej dają najpełniejszą odpowiedź na wszystkie pytania interesujące właścicieli i po prostu użytkowników lokali/budynków (mieszkańcowych). Gwarant w warunki prawne samo państwo, niezależnie od miasta/regionu, np. dla Moskwy jest to MOP.
z najnowszymi zmianami 2016
Początki powstania Uchwały nr 354 Rządu Federacji Rosyjskiej sięgają 2011 roku (maj-czerwiec). Podobnie jak inne akty prawne wymaga wprowadzenia aktualnych dziś (opartych na realiach mieszkalnictwa i usług komunalnych), dokonywanych w trybie rocznym bez odniesienia do okresu (można je wprowadzać/planować zarówno na styczeń, jak i na Móc).
Nowa wersja prawa (ostatnie zmiany) weszła w życie z początkiem stycznia tego roku (wprowadzono je pod koniec 2015 roku).
Ogólne potrzeby gospodarstwa domowego – płacić czy nie płacić zgodnie z Uchwałą 354
Zgodnie z najnowszymi zmianami, na ogólne zapotrzebowanie domów na energię elektryczną wpływa również dekret rządowy nr 354 (klauzula 44). Teraz:
Zmieniono współczynniki standardów odwadniania (przeprowadzane są przeliczenia);
zatwierdzono rozporządzenie w sprawie instalowania liczników specjalistycznych;
rozważane są propozycje obniżenia tych ceł (obniżka o ok. 10-15%);
podejmowane są działania mające na celu stymulację organizacji/przedsiębiorstw świadczących usługi mieszkaniowe i komunalne Różne rodzaje usługi (medialne) istotne dla użytkowników domów (budynków mieszkalnych) itp.
Zmiany w mieszkalnictwie i usługach komunalnych
354 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej reguluje standardy konsumenckie dotyczące zasobów i ich późniejszej płatności dla właścicieli/użytkowników lokali (mieszkalnych). Nowe wydanie wyjaśnia, kiedy naliczanie Pełny pakiet lub wydzieloną jej część pod usługi komunalne. Najnowsze zmiany wyjaśniają: siła kalkulacji zaczyna działać od momentu wejścia do dowolnego lokalu lub apartamentowca.
Obliczanie wysokości opłat za usługi komunalne - uchwała 354
354 Ustawa federalna rządu Federacji Rosyjskiej reguluje procedurę podziału rachunków. Jest tam też instrukcja: każdy mieszkaniec (użytkownik apartamentowca) ma obowiązek co miesiąc przekazywać pracownikom stan liczników (również należy dokonywać płatności co miesiąc).
Przeliczenie ogrzewania
Jeśli rozważymy bardziej szczegółowo 354 ustawę federalną rządu Federacji Rosyjskiej ( Nowa edycja) okazuje się, że planowane są obniżki stawek za lokale/mieszkania (wielkość rabatu uzależniona jest od regionu). W aktualnej wersji (ostatnie zmiany) znacznie uproszczona została procedura płacenia za media, np. płatności za ciepło dokonywane są teraz według specjalnego systemu (uproszczonego).
Płatność za media
354 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie usług użyteczności publicznej (wydanie aktualne, najnowsze zmiany) zawiera specjalny załącznik, w którym szczegółowo opisano zalecenia dotyczące standardów obliczeniowych (wzór korygowania danych (klauzula 44 ust. 2), zasady i przepisy został wymieniony). Zaostrzono środki kontroli użytkowania/zużycia, a aktualna wersja zawiera specjalne instrukcje dotyczące instalacji urządzeń liczących (liczników).
Dekret 354, ostatnio zmieniony w 2016 r., w sprawie usług publicznych
RZĄD FEDERACJI ROSYJSKIEJ
O ŚWIADCZENIU USŁUG PUBLICZNYCH
DO WŁAŚCICIELI I UŻYTKOWNIKÓW LOKALI W BUDYNKACH WIELOMIESZKANIOWYCH
DOMY I BUDYNKI MIESZKANIOWE
c) wchodzą w życie po upływie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie zmian dokonanych w Regulaminie ustalania i ustalania norm konsumpcji narzędzia określone w paragrafie czwartym podpunkt „b” paragrafu 4 niniejszej uchwały;
d) na terytoriach Republiki Krymu i miasta Sewastopol podlegają stosunkom prawnym powstałym po 1 lipca 2015 r.;
e) stosuje się przy ustalaniu wysokości opłat za media ponoszonych przez lokatorów lokali mieszkalnych w domach studenckich wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego organizacji prowadzących Działania edukacyjne, biorąc pod uwagę Regulamin ustalania wysokości opłat za media ponoszone przez lokatorów lokali mieszkalnych w domach studenckich wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego organizacji prowadzących działalność edukacyjną, na podstawie umów najmu lokali mieszkalnych w domu studenckim, zatwierdzony „W sprawie zasad ustalanie wysokości opłat za media ponoszonych przez lokatorów lokali mieszkalnych w domach studenckich wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego organizacji prowadzących działalność edukacyjną, na podstawie umów najmu lokali mieszkalnych w domu studenckim.”
3. Ustala, że wyjaśnień w sprawie stosowania Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą udziela Ministerstwo Budownictwa i Mieszkalnictwa oraz Usług Komunalnych Federacja Rosyjska.
4. Do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej:
a) w terminie 2 miesięcy przedstawić, w porozumieniu z Ministerstwem Energetyki Federacji Rosyjskiej i przy udziale zainteresowanych federalnych organów wykonawczych, Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycje ulepszenia Regulaminu dostaw gazu na potrzeby gospodarstwa domowego potrzeby obywateli zatwierdzone przez Rząd oraz główne przepisy dotyczące funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2006 r. N 530;
b) w ciągu 3 miesięcy:
zatwierdzić w porozumieniu z Służba federalna według taryf przybliżona forma dokument płatniczy dotyczący uiszczania opłat za utrzymanie i remonty lokali mieszkalnych oraz dostarczanie mediów, a także wytyczne wypełniając go;
zatwierdza, w porozumieniu z Federalną Służbą Antymonopolową, przybliżone warunki umowy o zarządzanie budynkiem mieszkalnym;
złożyć w porozumieniu z Ministerstwem Rozwój gospodarczy Federacji Rosyjskiej i Federalnej Służby Taryfowej, zgodnie z ustaloną procedurą, do Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdzono projekt ustawy o zmianie Regulaminu ustalania i ustalania standardów korzystania z usług użyteczności publicznej, przewidujący m.in.:
wyłączenie z wielkości zasobów użyteczności publicznej branych pod uwagę przy ustalaniu standardów zużycia usług komunalnych w lokalach mieszkalnych, wielkości zasobów mediów przeznaczonych na utrzymanie wspólnej własności budynku mieszkalnego oraz standardowych strat technologicznych zasobów użytkowych;
procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych na ogólne potrzeby gospodarstwa domowego;
procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, z wyjątkiem dostaw gazu, podczas korzystania z gruntów i budynków gospodarczych;
c) w terminie 5 miesięcy zatwierdzić, w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, przybliżone warunki umowy o świadczenie usług energetycznych, których celem jest oszczędność i (lub) zwiększenie efektywności zużycia mediów przy korzystaniu z nieruchomości wspólnej w apartamentowcu;
d) w terminie 6 miesięcy zatwierdza kryteria istnienia (braku) technicznej możliwości zainstalowania indywidualnych, wspólnych (mieszkaniowych), zbiorczych (wspólnych domów) urządzeń pomiarowych oraz wzór protokołu kontroli w celu ustalenia obecność (brak) technicznej możliwości zainstalowania takich urządzeń pomiarowych i procedura ich wypełniania.
5. Polecaj władzom władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej w celu zatwierdzenia standardów zużycia mediów w lokalach mieszkalnych, standardów zużycia mediów na ogólne potrzeby domowe, standardów zużycia mediów podczas korzystania z działki i budynków gospodarczych nie później niż 2 miesiące od daty wejście w życie zmian wprowadzonych do Regulaminu ustalania i ustalania norm zużycia mediów określonych w paragrafie czwartym podpunkt „b” niniejszej uchwały.
6. Do uznania za nieważny z dniem wejścia w życie Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą:
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. N 307 „W sprawie procedury świadczenia usług użyteczności publicznej obywatelom” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2006, N 23, art. 2501), z wyjątkiem ust. 15 - 28 Regulaminu świadczenia usług komunalnych obywatelom zatwierdzonym określoną uchwałą (w zakresie trybu obliczania wysokości opłaty za usługi komunalne za ogrzewanie) oraz ust. 1 - 4 załącznika nr 2 do ustawy określone Regulaminy (w zakresie trybu obliczania wysokości opłat za media za ogrzewanie), które tracą moc z dniem 1 lipca 2016 roku;
1. W jakim wydaniu obowiązuje uchwała nr 354 Rządu Federacji Rosyjskiej?
1.1. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354
„W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynki mieszkalne i budynki mieszkalne”
Ze zmianami i uzupełnieniami z:
4 maja, 27 sierpnia 2012, 16 kwietnia, 14 maja, 22 lipca, 19 września 2013, 17, 25 lutego, 26 marca, 24 września, 14 listopada, 17 grudnia 2014, 14 lutego, 4 września, 25 grudnia, 2015, 29 czerwca, 26 grudnia 2016
1.2. W jakim wydaniu obowiązuje uchwała nr 354 Rządu Federacji Rosyjskiej?
Zmieniony w dniu 26 grudnia 2016 r.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (ze zmianami z dnia 26 grudnia 2016 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych” (wraz z „Regulaminem o świadczenie usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach wielorodzinnych i budynkach mieszkalnych domy”)
1.3. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.05.2011 N 354
(wyd. z 26 grudnia 2016 r.)
Niniejsze wydanie zostało przygotowane z uwzględnieniem zmian wprowadzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2016 r. N 1498, które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Pozostałe zmiany wprowadzone ww. Uchwałą, które weszły w życie z dniem 1 lipca 2017 r., uwzględnia się w odpowiednim brzmieniu.
Teraz wszystkie wysiłki spółek zarządzających koncentrują się na zgodności Standard ujawniania informacji zgodnie z dekretem rządowym nr 731. I to jest słuszne. Nie powinniśmy jednak zapominać, że istnieją inne akty prawne regulujące działalność spółek zarządzających. Należą do nich Rozporządzenie Rządu nr 354 z dnia 6 maja 2011 r., które określa zasady świadczenia usług komunalnych właścicielom lokali w apartamentowcach oraz tryb udzielania informacji o nich.
Oprócz zasad świadczenia usług komunalnych właścicielom lokali w budynkach wielorodzinnych, uchwała 354 zawiera także informację o konieczności udostępniania mieszkańcom budynku informacji o świadczonych usługach komunalnych. W szczególności paragraf „p” klauzula 31 PP nr 354 stanowi, że wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia konsumentowi CG w drodze zawartej umowy, ogłoszeń na tablicach informacyjnych przy wejściach do budynków mieszkalnych lub w okolicy, na informacjach stoi w siedzibie Wykonawcy następujące informacje:
- informacje o wykonawcy (nazwa, legalny adres, dane dot rejestracja państwowa, imię i nazwisko kierownika, harmonogram pracy, adresy stron internetowych, gdzie Firma zarządzająca musisz opublikować informacje o sobie);
- adres i numer telefonu sterowni, pogotowia ratunkowego;
- stawki taryfowe na zasoby użyteczności publicznej, dopłaty za nie oraz szczegóły regulacyjnych aktów ustawodawczych;
- w sprawie praw konsumentów - do ubiegania się o instalację urządzeń pomiarowych w organizacji, która zgodnie z ustawą federalną „O oszczędzaniu energii i zwiększaniu efektywności energetycznej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” musi zaspokoić tę potrzebę oraz przedstawić plan ratalny płatności za usługi;
- procedura i forma płatności narzędzia;
- Wskaźniki jakości CP, terminy eliminacji wypadków i naruszeń procedury ich zapewniania;
- dane dotyczące maksymalnej dopuszczalnej mocy urządzeń, sprzętu i maszyn gospodarstwa domowego, z których może korzystać konsument;
- nazwy, adresy i numery telefonów lokalnych organów wykonawczych sprawujących kontrolę nad przestrzeganiem niniejszych zasad;
- w przypadku podjęcia decyzji o ustaleniu społecznej normy zużycia energii elektrycznej w podmiocie Federacji Rosyjskiej, wówczas informacja o jej wartości, warunkach korzystania/niekorzystania dla grup gospodarstw domowych i rodzajów lokali mieszkalnych, dla odbiorców pobierających emeryturę i/lub renty, dla mieszkańców awaryjnego zasobu mieszkaniowego lub o stopniu zużycia od 70%;
- informacja o obowiązku konsumenta informowania kontrahenta o zmianach w liczbie osób zameldowanych w lokalu mieszkalnym;
- informacje o stawkach za energię elektryczną dla ludności w granicach i powyżej społecznej normy jej zużycia.
Czeki
W przypadku nieujawnienia lub przekazania informacji w jakiejkolwiek sprawie lub odwołania obywateli, konsumenci usług komunalnych mogą złożyć skargę na spółkę zarządzającą nie tylko do Państwowego Urzędu Nieruchomości Mieszkaniowych, ale także do prokuratury. Działalność prokuratury reguluje ustawa federalna nr 2202-1 z dnia 17 stycznia 1992 r., ze zmianami w aktualnej wersji z dnia 13 lipca 2015 r. „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej”.
Na podstawie tej ustawy prokuratura ma prawo przeprowadzać kontrolę spółki zarządzającej po otrzymaniu skargi lub innego wniosku opinii publicznej w sprawie naruszenia, a także składać pozwy i wszczynać postępowania administracyjne. Prokuratura może również prowadzić niezaplanowane kontrole Kodeks karny dotyczący zgodności z ustawodawstwem i wymagania licencyjne w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.
Jeśli prokuratura otrzyma skargę lub odwołanie od obywateli, Twoja spółka zarządzająca otrzyma prośbę o konkretne informacje. Jeżeli naruszenia są drobne, można je wyeliminować przed rozprawą, a wnioskodawca może zostać poproszony o wycofanie skargi.
W zakresie udostępniania informacji prokuratura sprawdza tablice przy wejściach do apartamentowców lub na terenie okolicy, a także tablice informacyjne w Kancelarii Kodeksu Karnego. Powód występując po raz pierwszy do sądu, reprezentowany przez prokuraturę, żąda usunięcia stwierdzonych naruszeń w określonym terminie. Jeżeli Kodeks karny ignoruje żądania prokuratury i sądu, to w przypadku ponownego złożenia pozwu mówimy o pobraniu kar finansowych od spółki zarządzającej za nieprzestrzeganie Standardu Ujawniania Informacji.
Praktyka arbitrażowa
Wybraliśmy kilka uderzających przykładów z najnowszej praktyki sądowej, aby jasno pokazać, w jaki sposób i za co mogą zostać ukarani grzywną firma zarządzająca zgodnie z dekretem rządowym nr 354.
W pierwszej połowie 2015 roku Sąd w Rostowie nad Donem nakazał spółce Tektonik Management Company, na wniosek prokuratury, umieścić wszystkie niezbędne informacje zgodnie z klauzulą „p” klauzula 31 PP nr 354 na tablicach ogłoszeń przy wejściach do domów i na stoisku informacyjnym w Twoim biurze. Zamówienie zostało zrealizowane terminowo, a spółka zarządzająca uniknęła kary.
Prokuratura Terytorium Primorskiego złożyła wniosek o naruszenie wymogów licencyjnych Zarząd MKD w spółce zarządzającej „Granat”. Firmę oskarżono o naruszenie paragrafu „p” paragrafu 31 PP nr 354, ponieważ informacje wymagane na mocy tego regulacyjnego aktu prawnego nie zostały opublikowane w niezbędnych źródłach.
W pozwie prokurator zażądał, aby w terminie miesiąca od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu informacja o dostawcy usług publicznych – Spółce Zarządzającej Granat – została umieszczona w kilku zarządzanych budynkach mieszkalnych. przez firmę.
W czerwcu 2015 roku firma Granat Management Company zwróciła się do nas z prośbą o pomoc w rozwiązaniu problemu związanego z ujawnianiem informacji. Uwzględniliśmy wniosek spółki zarządzającej, dzięki czemu spółce Granat Management udało się uniknąć roszczenia o wszczęcie sprawy administracyjnej oraz kar finansowych, jakie mogłyby wyniknąć z rozpoznania takiej sprawy. Żądania prokuratury zostały zrealizowane terminowo.
Rozwiązanie
Co zrobić, aby nie zostać objętym postanowieniem lub karą administracyjną prokuratury i Państwowego Inspektoratu Nieruchomości Mieszkaniowych? Przede wszystkim należy przestrzegać wymogów licencyjnych dla spółek zarządzających i przestrzegać standardów ujawniania informacji (dekret rządowy nr 731).
Aby w pełni przestrzegać Standardu ujawniania informacji, musisz zamieścić informacje o swojej firmie zarządzającej i zarządzanych domach we wszystkich źródłach wymaganych przez prawo:
- online Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych
- na stronie internetowej spółki zarządzającej
- na stanowisku informacyjnym w siedzibie firmy
Proszę zwrócić uwagę na ust. Klauzula „p” 31 dekretu rządowego nr 354 ustanawia kolejne źródło ujawniania informacji - jest to tablica ogłoszeniowa przy wejściu do budynku mieszkalnego. Dlatego konieczne będzie powielenie informacji o świadczonych usługach użyteczności publicznej w tym źródle informacji.
Oczywiście nie da się wszystkiego na bieżąco śledzić, a my doskonale rozumiemy, że oprócz głównej pracy musisz także zajmować się papierkową robotą, a także przeglądać Internet. Często personel spółki zarządzającej jest ograniczony do niewielkiej liczby pracowników (nie więcej niż 3-5 osób). Każdy jest zajęty swoimi sprawami i nie może podjąć się dodatkowej pracy.
Ale wraz z wprowadzeniem licencji spółek zarządzających, musimy znaleźć wyjście z tej sytuacji. Możesz działać np. jak Spółka Zarządzająca „Granat”, która zwróciła się do nas o pomoc. W efekcie otrzymali gotową stronę internetową dla spółki zarządzającej, która jest w pełni zgodna z wymogami Standardu Ujawniania Informacji.
Dzięki temu niezbędne informacje wprowadzone do portalu Reformy Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych zostały automatycznie zintegrowane ze stroną internetową spółki zarządzającej, skąd spółka zarządzająca mogła wydrukować wypełnione kopie i wykorzystać je do wyeksponowania stoiska informacyjnego i tablicy ogłoszeń przy wejściu apartamentowca.
Pomagamy spółkom zarządzającym uniknąć tysięcy kar finansowych i dyskwalifikacji. W tym przypadku już to mamy wspaniałe doświadczenie. Skontaktuj się z nami, aby uzyskać pomoc! Zawsze jesteśmy gotowi Ci pomóc!
Klauzula 61 Regulaminu świadczenia usług komunalnych dla właścicieli i użytkowników lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych, zatwierdzonego przez rząd RF z dnia 05.06.2011 nr 354 (zwanego dalej Regulaminem 354) przewiduje obowiązek dostawcy usług komunalnych do ponownego obliczenia, jeżeli podczas sprawdzania dokładności informacji o odczytach indywidualnego licznika (zwanego dalej IPU) zostaną stwierdzone rozbieżności między informacjami dostarczonymi przez konsumenta a rzeczywistymi odczytami IPU. W tym artykule przeanalizujemy przypadki, w których przeliczenie przeprowadza się zgodnie z paragrafem 61 zasady 354, oraz przypadki, w których ta zasada nie ma zastosowania.
Co stanowi paragraf 61 Reguły 354?
Zacytujmy paragraf 61 Artykułu 354: „ 61. Jeżeli w trakcie weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenia ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, łącznie z znajdującymi się na nim plombami nie są uszkodzone, ale istnieją rozbieżności między odczytami sprawdzanego urządzenia pomiarowego (rozdzielaczy) a objętością zasobu użyteczności publicznej, która została przedstawiona wykonawcy przez konsumenta i wykorzystana przez wykonawcę przy obliczaniu ilości zapłaty za media za poprzedni przegląd okres rozliczeniowy, wówczas wykonawca ma obowiązek przeliczyć kwotę zapłaty za usługi komunalne i przesłać konsumentowi, w terminach ustalonych dla płatności za media za okres rozliczeniowy, w którym wykonawca przeprowadził kontrolę, wezwanie do uiszczenia opłaty dodatkowej za świadczone na rzecz konsumenta usługi komunalne lub zawiadomienie o wysokości nadpłaty za usługi komunalne na rzecz konsumenta. Nadwyżki zapłacone przez konsumenta podlegają potrąceniu przy płatnościach za przyszłe okresy rozliczeniowe.
Wysokość opłaty należy przeliczyć na podstawie odczytów dokonanych przez wykonawcę podczas oględzin sprawdzanego licznika.
W takim przypadku, jeśli konsument nie udowodni inaczej, objętość (ilość) zasobu użytkowego w wysokości stwierdzonej różnicy odczytów uważa się za zużytą przez konsumenta w okresie rozliczeniowym, w którym wykonawca przeprowadził kontrolę».
Z podanej normy wynika:
1. Przeliczenie opłat za usługi komunalne odbywa się z uwzględnieniem szeregu wymagań:
1.1. " Wysokość opłaty należy przeliczyć na podstawie odczytów dokonanych przez wykonawcę podczas oględzin sprawdzanego licznika»;
1.2. " Wykonawca ma obowiązek przesłać konsumentowi, w terminach ustalonych dla płatności za media za okres rozliczeniowy, w którym wykonawca dokonał przeglądu, żądanie uiszczenia dodatkowej opłaty za świadczone na rzecz konsumenta usługi komunalne lub powiadomienie konsumenta o wysokości nadpłaty za media. Nadwyżki zapłacone przez konsumenta podlegają potrąceniu przy płatności za przyszłe okresy rozliczeniowe.»;
1.3. " Objętość (ilość) zasobu użytkowego w wysokości zidentyfikowanej różnicy odczytów uważa się za zużytą przez konsumenta w okresie rozliczeniowym, w którym wykonawca przeprowadził kontrolę», « chyba że Konsument udowodni inaczej».
2. Ponownego obliczenia dokonuje się w przypadku zaistnienia szeregu okoliczności:
2.1. " Istnieją rozbieżności między odczytami sprawdzanego licznika (dystrybutorzy) a objętością zasobu użyteczności publicznej, która została przedstawiona wykonawcy przez konsumenta i wykorzystana przez wykonawcę przy obliczaniu kwoty płatności za usługę użyteczności publicznej" Należy zaznaczyć, że norma bezpośrednio wskazuje na rozbieżność rzeczywistych odczytów urządzenia nie ze standardową wielkością zużycia, nie ze średnią miesięczną wielkością, a nie z niektórymi informacjami otrzymanymi przez wykonawcę z innych źródeł (przewidywanymi, obliczonymi, wzięte analogicznie, ze słów sąsiadów itp.), a nie z odczytami poprzednich okresów rozliczeniowych, a mianowicie z „ wielkość zasobu użytkowego, który został przedstawiony przez konsumenta do wykonawcy»;
2.2. Rozbieżność ta została zidentyfikowana” podczas weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzania ich stanu»;
2.3. " Urządzenie dozujące jest w dobrym stanie, łącznie z uszczelkami na nim nie są uszkodzone».
Przypadki inspekcji
Ponieważ paragraf 61 zasad 354 stanowi, że podczas kontroli ustalana jest rozbieżność między odczytami sprawdzanego licznika a wielkością zużycia dostarczoną wykonawcy przez konsumenta, wskażemy, o jakim rodzaju kontroli mówimy i w jakim przypadkach taka kontrola jest przeprowadzana.
Analizowana norma, w zakresie opisu charakteru weryfikacji, dosłownie stanowi: „ sprawdzenie prawidłowości informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenie ich stanu”, czyli mówimy o trzech opcjach weryfikacji:
1. sprawdzenie prawidłowości podanych przez konsumenta informacji o odczytach indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych) pokojowych urządzeń pomiarowych;
2. sprawdzenie stanu indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych) pokojowych urządzeń pomiarowych;
3. sprawdzenie wiarygodności informacji przekazanych przez konsumenta o wskazaniach liczników indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych oraz sprawdzenie stanu pokojowych urządzeń pomiarowych indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych).
Należy zauważyć, że podczas przeprowadzania kontroli w celu zastosowania paragrafu 61 Artykułu 354 w każdym przypadku konieczny jest trzeci rodzaj kontroli (kompleksowe sprawdzenie zarówno wskazań przyrządu, jak i jego stanu), ponieważ osoba wykonująca z mocy prawa wymogów paragrafu 61 Reguły 354, musi stanowić, że „ urządzenie dozujące jest w dobrym stanie, łącznie z uszczelkami na nim nie są uszkodzone”, czyli przy sprawdzaniu jedynie wiarygodności informacji o odczytach urządzenia w każdym przypadku konieczne jest sprawdzenie jego stanu, a przy sprawdzaniu jedynie stanu urządzenia w celu oceny wiarygodności jego odczytów, odczyty te muszą zostać sprawdzone. Tym samym struktura tekstu pozwalająca na odrębne rozpatrywanie trzech rodzajów kontroli wydaje się zupełnie zbędna, choć z prawnego punktu widzenia nie stwierdza się żadnych naruszeń.
Dlatego w tym artykule porozmawiamy o kompleksowym sprawdzeniu zarówno wskazań licznika, jak i jego stanu (zwanego dalej Sprawdzeniem).
Zgodnie z podpunktem „g” paragrafu 31 wykonawca jest zobowiązany do przeprowadzania Kontroli, jednakże norma ta nie określa terminu i częstotliwości takich Kontroli.
Klauzula 82 Zasady 354 potwierdza powyższą zasadę:
« 82. Wykonawca jest obowiązany:
a) przeprowadzać kontrole stanu zainstalowanych i oddanych do użytku indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i dystrybutorów, faktu ich obecności lub braku;
b) przeprowadzić weryfikację wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumentów na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i dystrybutorów, porównując je z odczytami odpowiedniego urządzenia pomiarowego w momencie weryfikacji (w przypadkach, gdy odczyty takich urządzeń pomiarowych i dystrybutorów przejmują konsumenci)».
Artykuł 83 Zasady 354 określa ograniczenia częstotliwości inspekcji:
« 83. Kontrole, o których mowa w pkt 82 niniejszego Regulaminu, wykonawca musi przeprowadzać co najmniej raz w roku, a jeżeli sprawdzane urządzenia pomiarowe znajdują się w lokalu mieszkalnym konsumenta, to nie częściej niż raz na 3 miesiące».
Podpunkt „d” klauzuli 32 zasady 354 częściowo powiela klauzulę 83 i dodatkowo ustanawia ograniczenia dotyczące częstotliwości kontroli urządzeń zainstalowanych w pomieszczeniach niemieszkalnych oraz poza lokalami i gospodarstwami domowymi. Zgodnie z punktem „d” paragrafu 32 art. 354 wykonawca ma prawo przeprowadzać przeglądy, jednak nie częściej niż raz na 3 miesiące, jeśli licznik jest zainstalowany w lokalu mieszkalnym lub gospodarstwie domowym i nie częściej niż raz w miesiącu, jeśli licznik instaluje się w pomieszczeniach niemieszkalnych, a także na zewnątrz pomieszczeń i gospodarstw domowych w miejscu, do którego wykonawca może mieć dostęp bez obecności odbiorcy. Jednocześnie, zgodnie z punktem „g” paragrafu 34 Regulaminu 354, konsument jest zobowiązany wpuścić kontrahenta do zajmowanego lokalu mieszkalnego lub gospodarstwa domowego w celu kontroli w terminie wcześniej uzgodnionym w sposób określony w paragrafie 85 Regulaminu Art. 354, jednak nie częściej niż raz na 3 miesiące.
Powyższe standardy nie określają konkretnych terminów przeprowadzenia Kontroli, a jedynie ustanawiają ograniczenia. Niektóre przepisy określają bardziej szczegółowe terminy przeprowadzania Kontroli w indywidualnych przypadkach.
Na przykład zgodnie z akapitem „k ust. 4” paragrafu 33 zasady 354 konsument ma prawo żądać od wykonawcy weryfikacji. Wykonawca, zgodnie z podpunktem „e(2)” paragrafu 31 Zasady 354, jest zobowiązany do przeprowadzenia kontroli na żądanie konsumenta w terminie 10 dni od otrzymania takiego oświadczenia.
Prawo i obowiązek ustalenia szczegółowych terminów przeprowadzenia kontroli przysługują stronom umowy zawierającej postanowienia o świadczeniu usług komunalnych – czyli wykonawcy oraz odbiorcom usług komunalnych. Podpunkt „i” paragrafu 19 Reguły 354 stanowi: „ Umowa zawierająca postanowienia o świadczeniu usług komunalnych musi zawierać: częstotliwość i tryb sprawdzania przez wykonawcę obecności lub braku indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych, rozdzielaczy i ich stanu technicznego, wiarygodność przekazywanych informacji przez konsumenta na temat odczytów takich urządzeń pomiarowych i dystrybutorów».
Niedostarczenie przez konsumenta dowodu IPU
Inny przypadek inspekcji reguluje paragraf 84 Artykułu 354, który stanowi: „ Jeżeli odbiorca nie przekaże kontrahentowi odczytów licznika indywidualnego lub ogólnego (mieszkalnego) przez 6 miesięcy z rzędu, kontrahent nie później niż 15 dni od dnia upływu określonego 6-miesięcznego okresu, ustala się inny termin umową zawierającą postanowienia o świadczeniu usług komunalnych i (lub) decyzjami walne zgromadzenie właściciele lokali w apartamentowcu są zobowiązani do przeprowadzenia kontroli określonej w paragrafie 82 niniejszego Regulaminu i dokonania odczytów liczników».
Wcześniej na stronie internetowej AKATO ukazał się artykuł „”, który wywołał wiele kontrowersji w kwestii, czy usługodawca, po przeprowadzeniu kontroli na podstawie paragrafu 84 art. 354, jest zobowiązany do ponownego obliczenia kwoty opłata za usługę komunalną zgodnie z paragrafem 61 art. 354, ponieważ rzeczywista wielkość zużytej usługi, ustalona na podstawie odczytów urządzenia za okres braku odczytów, nie pokrywa się z objętością przedstawioną do zapłaty za określonym okresie, obliczonym według średniego miesięcznego standardu wolumenu i/lub zużycia.
Przeanalizujmy to zagadnienie.
Klauzula 84 rzeczywiście zobowiązuje do przeprowadzenia kontroli po upływie 6 miesięcy od niepodania przez konsumenta informacji o stanach licznika. Klauzula 61 wprawdzie stanowi, że na podstawie wyników Weryfikacji wykonawca jest zobowiązany dokonać przeliczenia, należy jednak zaznaczyć, że przeliczenia dokonuje się w przypadku „ jeżeli podczas weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenia ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, łącznie z plombami na nim nie są uszkodzone, ale występują rozbieżności pomiędzy wskazaniami sprawdzanego urządzenia pomiarowego (rozdzielacze) i wielkość zasobu użyteczności publicznej przedstawiona wykonawcy przez konsumenta ».
Jeżeli odbiorca nie przekazał wykonawcy informacji o odczytach urządzeń pomiarowych, to znaczy nie określono dokładnej ilości zużytego zasobu użytkowego przedstawionego przez konsumenta, wówczas nie jest możliwe ustalenie rozbieżności między rzeczywistymi odczytami urządzeń pomiarowych urządzenia pomiarowego i dostarczonych przez konsumenta, a ponieważ kosztem tej wielkości rozbieżności jest przeliczenie wielkości, wówczas kwota przeliczenia nie podlega ustaleniu.
W konsekwencji to właśnie w przypadku niepodania przez konsumenta informacji o wskazaniach urządzenia pomiarowego art. 61 zasady 354 nie ma zastosowania.
W takim przypadku paragraf 84 art. 354 zobowiązuje wykonawcę podczas przeprowadzania kontroli, po 6-miesięcznym okresie niepodania przez konsumenta odczytów licznika, do dokonania odczytów tego urządzenia. Jednak ani jedna norma nie wskazuje, że wykonawca ma obowiązek skorzystać z zeznań złożonych przy ustalaniu kwoty przeliczenia, w tym nie przewidziano wykorzystania zeznań złożonych przez wykonawcę O oraz paragraf 61 Zasady 354.
Zastosowanie paragrafu 61
W związku z powyższym paragraf 61 art. 354 ma zastosowanie tylko wtedy, gdy podczas kontroli wykonawcy zostanie ujawniony fakt przesyłania przez konsumenta niewiarygodnych odczytów liczników. Taka kontrola może zostać przeprowadzona albo z inicjatywy wykonawcy (akapit „g” paragrafu 31, akapit „g” paragrafu 32, paragraf 82 przepisów 354) lub z inicjatywy konsumenta (akapit „e( 2)” paragrafu 31 i podpunktu „k(4) )” paragraf 33 artykułu 354) lub zgodnie z zatwierdzoną umową o świadczenie usług publicznych w trybie i częstotliwości (punkt „i” paragrafu 19 Regulaminu 354).
Przyjrzyjmy się przykładom zastosowania paragrafu 61 Artykułu 354.
Przykład 1
Niech wykonawca sprawdzi licznik odbiorcy pierwszego dnia miesiąca N1 i ustali, że odczyty wskaźnika zużycia zimnej wody wynoszą 100 metrów sześciennych. W miesiącu N2 odbiorca przedstawił stan licznika wynoszący 102 m3, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 m3 wody za miesiąc N1. W miesiącu N3 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty 105 metrów sześciennych wody, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 3 metrów sześciennych wody za miesiąc N2. W miesiącu N4 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyt 107 metrów sześciennych wody, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 metrów sześciennych wody za miesiąc N3. W tym samym miesiącu N4 wykonawca przeprowadził kontrolę urządzenia pomiarowego i stwierdził, że przesłane odczyty urządzenia pomiarowego były niewiarygodne, choć w rzeczywistości urządzenie w momencie kontroli wskazywało 110 metrów sześciennych. W takim przypadku wykonawca stosuje paragraf 61 Reguły 354, a mianowicie:
- ustawia wielkość rozbieżności na 3 metry sześcienne (110-107);
- przesyła konsumentowi, w terminie ustalonym dla płatności za ilość wody za miesiąc N4, żądanie uiszczenia dodatkowej opłaty w wysokości kosztu 3 metrów sześciennych wody;
- jeżeli odbiorca w miesiącu N5 przekazał odczyty przyrządu w ilości 112 m3, to kontrahent w miesiącu N5 przedstawia do zapłaty za miesiąc N4 stwierdzoną rozbieżność w objętości 3 m3 i objętości przekazanej przez odbiorcę 2 m3 metrów (112-110), wtedy jest tylko 5 metrów sześciennych.
W okresach miesięcznych kontrahent przedstawia konsumentowi do zapłaty: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N4 – 5 metrów sześciennych, łącznie – 12 metrów sześciennych. Dokładnie 12 metrów sześciennych to różnica między odczytami licznika w momencie kontroli w miesiącu N1 (100 metrów sześciennych) a odczytami licznika przesłanymi przez konsumenta w miesiącu N5 (112 metrów sześciennych).
Przykład 2
Załóżmy, że w powyższym przykładzie 1 wykonawca przeprowadzając inspekcję w miesiącu N4 ustalił, że rzeczywiste odczyty IPU wynoszą 106 metrów sześciennych. W takim przypadku wykonawca stosuje paragraf 61 Reguły 354, a mianowicie:
- ustawia wielkość rozbieżności na 1 metr sześcienny (107-106);
- przesyła konsumentowi, w terminie ustalonym dla płatności za ilość wody za miesiąc N4, informację o kwocie nadmiernie obciążonej przez konsumenta za wodę w wysokości 1 metra sześciennego;
- jeżeli odbiorca w miesiącu N5 przekazał odczyty przyrządu w wysokości 109 metrów sześciennych, to w miesiącu N5 kontrahent uwzględnia nadpłaconą objętość 1 metr sześcienny oraz objętość przekazaną przez odbiorcę 3 metry sześcienne (109-106) czyli tylko 2 metry sześcienne.
W okresach miesięcznych kontrahent przedstawia konsumentowi do zapłaty: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N4 – 2 metry sześcienne, łącznie – 9 metrów sześciennych. To 9 metrów sześciennych stanowi różnicę pomiędzy stanami licznika w momencie kontroli w miesiącu N1 (100 metrów sześciennych) a stanami licznika przekazanymi przez konsumenta w miesiącu N5 (109 metrów sześciennych).
Niestosowalność paragrafu 61
Przykład 1
Wykonawca przedstawił konsumentowi do zapłaty w miesiącu N5 za miesiąc N4 objętość 3 metrów sześciennych, w miesiącu N6 za miesiąc N5 – 3 metry sześcienne i w miesiącu N7 za miesiąc N6 – 3 metry sześcienne. W 7 miesiącu wykonawca przeprowadził kontrolę i stwierdził, że wskazania licznika wynosiły 15 metrów sześciennych. Wykonawca definiuje te odczyty jako początkowe odczyty IPU do obliczenia wielkości zużycia w miesiącu N7, przy czym nie dokonuje się ponownego obliczenia, ponieważ odczyty nie zostały przesłane, a ponowne obliczenie zgodnie z paragrafem 61 Zasad 354 jest możliwe tylko wtedy, gdy ujawnia się niewiarygodność odczytów IPU.
Pomimo tego, że według odczytów IPU konsument spożył 15 metrów sześciennych (15-0) przez 6 miesięcy, do zapłaty przedstawiono mu: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 4 metry sześcienne, Miesiąc N4 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N5 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N6 - 3 metry sześcienne, łącznie - 18 metrów sześciennych.
Konsument faktycznie zapłacił za 3 metry sześcienne, których nie zużył, ale taką procedurę określają obowiązujące przepisy.
Przykład 2
Niech wykonawca zaakceptuje IPU konsumenta do rozliczenia od pierwszego dnia miesiąca N1 i ustali, że odczyty IPU dotyczące zużycia zimnej wody wynoszą 0 metrów sześciennych. W miesiącu N2 odbiorca przedstawił stan licznika wynoszący 2 metry sześcienne, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 metrów sześciennych wody za miesiąc N1. W miesiącu N3 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty 5 metrów sześciennych wody, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 3 metrów sześciennych wody za miesiąc N2. W miesiącu N4 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty IPU wynoszące 9 metrów sześciennych, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 4 metrów sześciennych wody za miesiąc N3.
Następnie odbiorca zaprzestał przekazywania kontrahentowi odczytów liczników, a wykonawca zaczął dokonywać obliczeń na podstawie średnich miesięcznych odczytów liczników (), które przez trzy miesiące wynosiły (9-0)/3 = 3 metry sześcienne
Wykonawca przedstawił konsumentowi do zapłaty w miesiącu N5 za miesiąc N4 objętość 3 metrów sześciennych, w miesiącu N6 za miesiąc N5 – 3 metry sześcienne i w miesiącu N7 za miesiąc N6 – 3 metry sześcienne. W 7 miesiącu wykonawca przeprowadził kontrolę i stwierdził, że wskazania licznika wynosiły 20 metrów sześciennych. Wykonawca określa te odczyty jako początkowe odczyty IPU do obliczenia wielkości zużycia w miesiącu N7, przy czym nie dokonuje się ponownego obliczenia, ponieważ odczyty nie zostały przesłane, a ponowne obliczenie zgodnie z paragrafem 61 Zasady 354 jest możliwe tylko w przypadku niewiarygodności zostaje wykryty przeniesione przez konsumenta na kontrahenta Odczyty IPU.
Pomimo tego, że według odczytów IPU konsument zużył 20 metrów sześciennych (20-0) przez 6 miesięcy, do zapłaty przedstawiono mu: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 4 metry sześcienne, Miesiąc N4 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N5 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N6 - 3 metry sześcienne, łącznie - 18 metrów sześciennych.
Konsument faktycznie zużył o 2 metry sześcienne wody więcej, niż zapłacił, ale dokładnie taką jest kolejność ustalona przez obowiązujące przepisy. Podane 2 metry sześcienne zwiększą ilość zasobów użyteczności publicznej zużywanych na utrzymanie wspólnej własności i będą stratą dla dostawcy usług komunalnych.
wnioski
Ustala, że wykonawca jest zobowiązany do ponownego obliczenia, jeżeli w trakcie sprawdzania wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzania ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, w tym plomby na nim nie są uszkodzone, ale istnieją rozbieżności między odczytami sprawdzanego urządzenia pomiarowego (rozdzielaczy) a objętością zasobu mediów przedstawioną wykonawcy przez konsumenta oraz stosowane przez wykonawcę przy obliczaniu wysokości opłaty za media za okres rozliczeniowy poprzedzający kontrolę.
Zasada ta ma zastosowanie jedynie w przypadku, gdy odbiorca przekazał kontrahentowi nierzetelne informacje o stanach licznika, natomiast nie ma zastosowania, jeżeli w ogóle nie przekazał kontrahentowi odczytów IPU.
Uwaga: Analiza paragrafu 61 Regulaminu 354 została przeprowadzona na wniosek Yugo-Zapadnoye LLC.
Jeśli masz jakieś sugestie dotyczące wyjaśnienia Obecne problemy sektor mieszkaniowy,
Odpowiednie zapytania można przesyłać do AKATO pocztą elektroniczną:
Jeżeli eksperci AKATO zgodzą się z koniecznością analizy zaproponowanych przez Państwa zagadnień,
odpowiedni artykuł zostanie przygotowany i opublikowany na stronie internetowej AKATO.
***************************************************************
Ładowanie...
