Elektroniczne Centrum Ekspertów Państwowych wraz z Ministerstwem Polityki Społecznej obwodu swierdłowskiego zorganizowało piąte seminarium internetowe z serii wydarzeń na temat wdrażania przepisów ustawy nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej.”
Raport „Organizacja świadczenia pilnych usług i zapobieganie okolicznościom determinującym zapotrzebowanie na usługi społeczne” został sporządzony przez kierownika wydziału technologii usług socjalnych dla obywateli Ministerstwa Polityki Społecznej Obwodu Swierdłowskiego Ilya Illarionov .
W raporcie poruszono następujące tematy:
- Jak zorganizować świadczenie doraźnej pomocy społecznej w skali regionalnej, zapewniając, że pogotowie społeczne pozostanie dostępne administracyjnie i fizycznie.
- Jak wdrożyć wsparcie prawne i zasobowe dla działań zapobiegających okolicznościom determinującym zapotrzebowanie na usługi społeczne, w tym podejścia do tworzenia podstawowych (sektorowych) i wydziałowych wykazów usług rządowych (prac).
Wykazano także działanie rozwiązań informatycznych wykorzystywanych do zapewnienia procesów prewencyjnych w obszarze usług społecznych.
Odpowiedzi na pytania otrzymane podczas piątego webinaru na 442-FZ „Organizacja świadczenia pilnych usług i zapobieganie okolicznościom decydującym o potrzebie świadczeń socjalnych”.
Jakie pilne usługi i w jakim zakresie są świadczone rodzicom adopcyjnym i kandydatom na rodziców zastępczych?
Dobre pytanie. O tym opowiem w raporcie.
Usługi pilne mają charakter pomocy doraźnej w sytuacjach szczególnie niekorzystnej sytuacji, natomiast usługi związane z „wsparciem patronackim” rodziców adopcyjnych i kandydatów na rodziców zastępczych w ogóle z reguły nie są związane z zapotrzebowaniem na usługi społeczne i mają charakter bardziej słuszne jest uznanie ich za środki zapobiegawcze.
Jak zapewnić pilne usługi rodzinom ze specjalnymi potrzebami i zagrożonym?
Zgodnie z art. 21 442-FZ.
Która organizacja potwierdza brak określonego miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o skorzystanie z usług pogotowia ratunkowego?
Kwestia ta jest uregulowana na poziomie regulacyjnych aktów prawnych regionu. W przypadku obwodu swierdłowskiego brak miejsca zamieszkania potwierdza albo zaświadczenie Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych o utracie (zniszczeniu) pomieszczeń mieszkalnych w wyniku pożaru, albo sporządzony protokół kontroli warunków socjalnych przez instytucję pomocy społecznej lub przez wydział polityki społecznej (terytorialny organ wykonawczy w zakresie ochrony socjalnej ludności).
Czy konsultacja ze specjalistą w pogotowiu pomocy społecznej jest usługą czy pracą?
Służba społeczna.
Czy w ośrodkach rehabilitacyjnych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej w Swierdłowsku (RCDPOV) dostępne są pilne usługi i jakiego rodzaju? Doradztwo telefoniczne dla klientów jest objęte pilną obsługą Republikańskiego Centrum Służb Ratunkowych i w jakich przypadkach? Czy RCDPOV oferuje pilne usługi „Podstawowe usługi diagnostyczne” wraz z przygotowaniem projektów dokumentów?
Tak, takie usługi zaliczają się do pilnych i są zawarte w standardach usług socjalnych. Listę pilnych usług socjalnych można zapoznać się z rozporządzeniem Ministerstwa Polityki Społecznej Obwodu Swierdłowskiego z dnia 31 grudnia 2014 r. Nr. 790, ust. 8.11. Nazwa pomocy społecznej: pomoc w uzyskaniu doraźnej pomocy psychologicznej z udziałem w tej pracy psychologów i duchownych, w tym świadczenie pomocy psychologicznej anonimowo za pośrednictwem infolinii; klauzula 8.2. nazwa służby społecznej: przeprowadzenie badania ankietowego i wstępnej diagnozy społecznej obywateli w celu oceny ich rzeczywistej sytuacji.
Czy lista usług zostanie powiększona?
Wykaz usług ustala prawo podmiotu na podstawie przybliżonego prawa federalnego. Aby zwiększyć/poszerzyć listę usług społecznych, konieczne jest uzasadnienie społecznego znaczenia decyzji, a także podstawy ekonomicznej (budżetowy komponent finansowy) realizacji tego wszystkiego. Pytanie tutaj nie jest do końca jasne – w związku z jakimi okolicznościami/potrzebami należy je zwiększać?
Na przykład specjalista przeprowadził w szkole cykl zajęć na temat „Profilaktyka narkomanii”, jak to wszystko zapisać w 442? Jeśli dobrze rozumiem, to nie ma mowy. To nie jest pilna usługa.
Jest to wydarzenie grupowe, którego celem jest zapobieganie sytuacjom, które powodują konieczność korzystania z pomocy społecznej, ponieważ w momencie lekcji odbiorca nie potrzebuje pomocy społecznej, nie jest „w tarapatach”. Przypisywanie tego usługom społecznym byłoby niezupełnie słuszne. Zrób to jako środek zapobiegawczy.
Czy SNILS jest potrzebny do świadczenia pilnych usług? A może wystarczy oświadczenie i czyn?
Aby świadczyć pilne usługi, potrzebujesz: 1) wniosku samego obywatela lub 2) informacji od organizacji spoza systemu pomocy społecznej o obywatelach potrzebujących usług socjalnych.
Jeżeli zgodnie z protokołem inspektora ODN trafiają do SRCN lub schroniska, to wypełniają wniosek czy nie?
Zgodnie z ustawą inspektora ODN jest zgodne z 120-FZ, spójrz na artykuły 12 i 13. Przyjmujesz osobę niepełnoletnią niezależnie od obecności wniosku przedstawiciela prawnego.
Tutaj możliwe jest zapewnienie tymczasowego schronienia w ramach świadczenia pilnych usług socjalnych (zgodnie z 442-FZ i regionalnymi standardami usług socjalnych) - później bez dokumentów, jeśli sytuacja poważnych problemów rodzinnych nie zostanie rozwiązana, an wymagany jest wniosek przedstawiciela prawnego (znowu zgodnie z 442-FZ) oraz pełen pakiet dokumentów uznających osobę potrzebującą usług socjalnych, umowę itp.
W jaki sposób dokumentuje się profilaktykę?
W obwodzie swierdłowskim działania (Szkoły dla rodziców zastępczych, Szkoły dla osób starszych, stowarzyszenia klubowe) mające na celu zapobieganie sytuacjom determinującym potrzebę korzystania z usług socjalnych są zawarte w module „Zapobieganie” SON IS.
Czy udzielając pomocy charytatywnej (spożywczej) należy zebrać dokumenty jednoznacznie potwierdzające potrzebę takiej pomocy: zaświadczenia o dochodach, zaświadczenie o nieobecności w pracy itp. itp.
Zależy to od regionalnej listy usług socjalnych i procedury świadczenia usług socjalnych. Dla nas udzielenie pomocy finansowej jest usługą pilną. Istotą usług pilnych jest ich efektywność i niski próg dostępu. Dlatego w obwodzie swierdłowskim nie, nie odbieramy całego pakietu dokumentów. I jeszcze jeden niuans - jeśli ta usługa jest finansowana z funduszy charytatywnych i NIE bierzesz jej pod uwagę w wolumenie państwa. zadania, a potem możesz robić, co chcesz.
W przypadku usług prawnych świadczonych na rzecz rencisty, jakie okoliczności należy odnotować we wniosku?
Konieczne jest określenie okoliczności, w których uznaje się obywatela za potrzebującego usług społecznych. Nie zapominaj, że są emeryci, którzy nie podlegają 7 okolicznościom określonym w 442-FZ. Zobacz sztukę. 15 442-FZ.
Jaki pakiet dokumentów jest potrzebny, aby zapewnić pilną pomoc psychologiczną nieletniemu?
Aby świadczyć pilne usługi w ramach 442-FZ, wymagany jest jedynie wniosek obywatela (lub jego przedstawiciela prawnego) lub informacje od organizacji nieobjętych systemem usług społecznych. Co więcej, może to mieć miejsce sytuacja na podstawie 120-FZ, patrz art. 12 i 13. W takim przypadku przyjmujesz osobę niepełnoletnią niezależnie od obecności wniosku przedstawiciela prawnego, w tym po prostu na jego wniosek.
Jak potwierdzić pomoc psychologiczną psychologa w pogotowiu pomocy społecznej, np. w przypadku protekcjonalnego traktowania osób, które nie chcą się deklarować, oznacza to imię i nazwisko oraz inne dane osobowe...
Zobacz sztukę. 21 442-FZ – ustawa o realizacji pilnych świadczeń socjalnych. Brak nazwy oznacza brak usług. Albo jest to działanie, albo zapobieganie.
O jakich programach mówisz, czy zostaną wprowadzone w instytucjach pomocy społecznej?
Programy te służą do automatyzacji procesów profilaktycznych przez wszystkie podmioty profilaktyki w obwodzie swierdłowskim, m.in. instytucje pomocy społecznej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Główna Dyrekcja Federalnej Służby Penitencjarnej, instytucje oświatowe (szkoły zawodowe, szkoły), komisje do spraw nieletnich itp. Wszystkie są elementami systemu informacyjnego „Usługi społeczne dla ludności” (IS SON). Bardziej szczegółowe informacje można uzyskać na stronie internetowej systemu is-son.ru.
Ilya Władimirowicz, dlaczego bierzesz pod uwagę pracę w szkołach? W jakim celu?
Ponieważ Jest to zapobieganie okolicznościom determinującym potrzebę świadczeń społecznych. W swej istocie profilaktyka to zestaw usług, a nie praca, a traktując profilaktykę jako usługę, zapewniamy ramy analityczne umożliwiające dalsze przekształcanie profilaktyki z pracy w usługę.
Część funkcji, o których wspomniałeś, dotyczy teraz oddziału opiekuńczego, domu dziecka, czy wszystko zostanie nam przekazane?
Mówię tylko o usługach socjalnych, których zakres określa regionalna lista usług społecznych i regionalne standardy usług społecznych. Świadczenie usług społecznych było i będzie świadczone przez organizacje świadczące usługi społeczne.
Istnieje wiele pytań dotyczących edukacji, dlaczego?
Nie tylko w edukacji, ale także w innych obszarach, bo... Praca socjalna jest w stosunku do nich „pokrewną” dziedziną działalności i w sposób swoisty krzyżuje się z wieloma obszarami aktywności życiowej zarówno jednostki, jak i grup społeczno-demograficznych populacji.
Regiony mogą rozszerzyć tę listę. Na przykład w obwodzie moskiewskim istnieje 15 kategorii obywateli uzyskaj bezpłatną pomoc w ośrodkach społecznych dla wszystkich ośmiu usług:
1. Obywatele, których średni dochód na mieszkańca wynosi 1,5 minimum egzystencji lub mniej.
2. Przedstawiciele dzieci niepełnosprawnych
3. Małoletnie dzieci
4. Ofiary sytuacji nadzwyczajnych i konfliktów zbrojnych
5. Niepełnosprawni kombatanci
Również osoby samotne niepełnosprawne, małżeństwa i osoby starsze spośród:
1. Osoby niepełnosprawne i uczestnicy II wojny światowej
2. Małżonkowie zmarłych uczestników II wojny światowej, którzy nie zawarli ponownego związku małżeńskiego
3. Byli nieletni więźniowie faszyzmu
4. Odznaczony odznaką „Mieszkaniec oblężonego Leningradu”
5. Odznaczeni medalem „Za obronę Moskwy”
6. Bohaterowie Związku Radzieckiego
7. Bohaterowie Federacji Rosyjskiej i pełnoprawni posiadacze Orderu Chwały
8. Bohaterowie Społeczni. Praca
9. Bohaterowie Pracy Federacji Rosyjskiej i pełnoprawni posiadacze Orderu Chwały Pracy
10. Niepełnosprawni kombatanci
1. Weterani II wojny światowej i osoby im równorzędne - 10% kosztów
2. Obywatele o przeciętnym dochodzie na mieszkańca od półtora do dwukrotności kwoty utrzymania – 10% kosztów świadczonych usług społecznych
3. Obywatele o średnim dochodzie na mieszkańca od dwu do dwu i półkrotności kwoty utrzymania – 20% kosztów świadczonych usług społecznych
4. Obywatele, których średni dochód na głowę mieszkańca wynosi od dwuipół do trzykrotności egzystencji – 30% kosztów świadczeń społecznych
Jeśli nie zaliczasz się do tych kategorii lub Twój średni dochód na mieszkańca przekracza poziom minimum egzystencji, będziesz musiał zapłacić za usługi.
Cena za usługę domową i półstałąobliczone według taryf . Taryfa nie powinna przekraczać różnicy 50% pomiędzy średnim dochodem na mieszkańca na osobę a maksymalnym dochodem na mieszkańca w regionie.
Cenę szpitala oblicza się według stawek, które nie przekraczają 75% średniego dochodu na mieszkańca.
Aby zrozumieć, jak to działa, oto przykład.
Weźmy samotnego emeryta z Moskwy. Otrzymuje 30 000 rubli miesięcznie – to jego średni dochód na mieszkańca.
Koszt życia w Moskwie wynosi 15 382 rubli. Sprawdź minimalną kwotę obowiązującą w Twoim mieście na regionalnej stronie internetowej Departamentu Pracy.
Pomnóżmy tę liczbę przez 1,5 płacy wystarczającej na utrzymanie:1,5×15 385 = 23 073 rubli
Maksymalny dochód na głowę naszego emeryta wynosi 23 073, co oznacza, że nie będzie mógł korzystać z usług bezpłatnych.
Aby poznać taryfę za usługę w domu i w formie półstałej, używamy wzoru:
(30 000
dochód — 23 073
płaca wystarczająca na życie
) x 50%maksymalna różnica
= 3463 rubli
Jest to maksymalna stawka za usługi miesięcznie.
Jak uzyskać pomoc społeczną
Usługi bezpłatne i płatne są świadczone inaczej. Aby otrzymać gwarantowane usługi, musisz przejść przez 5 etapów:
1. Przygotuj dokumenty
— Paszport
— W przypadku dziecka do lat 14 akt urodzenia i zaświadczenie o miejscu zamieszkania
— Paszport i pełnomocnictwo od osoby niepełnosprawnej, jeśli reprezentujesz jej interesy
— Wyciąg z księgi wieczystej
— Zaświadczenie o dochodach za ostatni rok
— Zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia wskazujące kategorię niepełnosprawności lub urazu ograniczającego możliwości
— Zaświadczenie, zaświadczenie lub zaświadczenie potwierdzające prawo do pomocy społecznej, np. zaświadczenie uczestnika II wojny światowej
To nie jest pełna lista. W zależności od sytuacji mogą wymagać zaświadczenia o zwolnieniu z więzienia, orzeczenia sądu stwierdzającego niekompetencję obywatela lub innych zaświadczeń. Zadzwoń do lokalnego biura Ubezpieczeń Społecznych i zapytaj, jakie dokumenty są potrzebne w Twojej sprawie.
2. Złóż wniosek do ZUS w miejscu zamieszkania
3. Poczekaj do 7 dni
Usługi społeczne świadczone są w sposób ukierunkowany. Oznacza to, że Komisja rozważa, czy potrzebujesz usług, czy nie. Weryfikacja trwa do 7 dni roboczych. Następnie otrzymasz odmowę lub przydzielony zostanie Ci indywidualny program opieki społecznej.
4. Otrzymaj indywidualny program usług socjalnych
Testowanie branżowe pracowników usług socjalnych
Publikacja sieci informacyjno-edukacyjnej „SONNET” zaprasza pracowników służb społecznych do poddania się badaniom i otrzymania dokumentów potwierdzających ich wyniki – Certyfikatu Badania.
Zaletą testów SONNET jest ich głęboka i precyzyjna orientacja na rosyjskie standardy państwowe i inne dokumenty dotyczące wymagań kwalifikacyjnych dla pracowników służb społecznych. Testy uwzględniają wszystkie wymagania standardów zawodowych na stanowiska w sektorze usług społecznych.
Dlaczego testowanie jest konieczne?
- do samooceny swojego poziomu zawodowego, zgodności z wymogami standardów zawodowych;
- dalsze określanie obszarów zaawansowanego szkolenia i samokształcenia;
- uzupełnić swoje portfolio osiągnięć zawodowych.
Jak wziąć udział w testach?
- Złóż wniosek (formularz zgłoszeniowy jest taki sam dla wszystkich oferowanych badań; Wniosek wypełnia się elektronicznie za pomocą linku).
- Poczekaj na odpowiedź metodyka (jeśli nie otrzymasz odpowiedzi w ciągu 3 dni roboczych, sprawdź folder SPAM lub wyślij ponownie zgłoszenie).
- Przekaż opłatę rejestracyjną w wysokości 200 (dwieście) rubli.
- Zeskanowaną kopię potwierdzenia wpłaty prześlij na adres redaktor@site lub w komentarzu do wpłaty podaj nazwisko i inicjały osoby planującej szkolenie.
- poddać się testom. Dostęp do materiałów otwierany jest indywidualnie w ciągu jednego dnia roboczego po otrzymaniu informacji o płatności. Link do testu znajduje się w odpowiedzi redaktora.
- Otrzymaj zaświadczenie (przygotowane i przesłane drogą elektroniczną na adres podany we wniosku).
Tematy testowe
Testowanie „Podstawowe przepisy ustawy federalnej nr 442 z dnia 28 grudnia 2013 r. „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”
Test zawiera 20 pytań: 15 to zadania na poziomie podstawowym, a 5 to zadania o podwyższonym stopniu złożoności. Część podstawowa jest wymagana, część zaawansowana jest opcjonalna. Aby pomyślnie zaliczyć test, wystarczy zaliczyć pierwszą część bez błędów lub zdobyć 17 punktów.
Testowanie „Organizacja i zapewnienie dostępności obiektów i usług dla osób niepełnosprawnych w instytucjach ochrony socjalnej i organizacjach pomocy społecznej”
Test zawiera 10 pytań. Kolokwium uważa się za zaliczone, jeżeli student uzyska 8 punktów.
Testowanie „Podstaw pracy socjalnej”
Test zawiera 20 pytań na poziomie podstawowym. Kolokwium uważa się za zaliczone, jeżeli student uzyska co najmniej 16 punktów.
Testowanie „Umiejętności obsługi komputera i kompetencji ICT pracownika socjalnego”
Testowanie „Metod i technologii pracy socjalnej”
Test zawiera 15 pytań na poziomie podstawowym. Kolokwium uważa się za zaliczone, jeżeli student uzyska co najmniej 13 punktów.
Pytania i odpowiedzi dotyczące ustawy federalnej nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”.
PYTANIE: Nowa ustawa deklaruje zasadę indywidualnej potrzeby: organ zabezpieczenia społecznego wspólnie z osobą potrzebującą usług społecznych opracuje indywidualny program, który określi algorytm i drogę udzielania pomocy. Jak to będzie działać w praktyce?
ODPOWIEDŹ: Każda osoba musi mieć własne podejście. Jeden potrzebuje opieki domowej, inny pomocy psychologicznej i tak dalej. Dlatego prawo wyraźnie koncentruje się na indywidualnych potrzebach człowieka. Oznacza to, że pod uwagę zostaną wzięte wszystkie parametry: np. zdolność do samoopieki ze względu na wiek lub chorobę, potrzeba opieki zewnętrznej. Na tej podstawie zostanie utworzony indywidualny program, który określi wszystkie usługi społeczne potrzebne konkretnej osobie.
PYTANIE: Ustawa określa, że oprócz prac domowych (zakupy artykułów spożywczych, leków, sprzątanie mieszkania, przygotowywanie obiadów) świadczone będą usługi, które nigdy nie były częścią systemu pomocy społecznej. Jakie są te usługi?
ODPOWIEDŹ: Mówimy o wsparciu społecznym nowego terminu w prawie. Oznacza pomoc w uzyskaniu pomocy, która w istocie nie dotyczy usług społecznych. Dotyczy to sytuacji, w których krzyżuje się pomoc medyczna, psychologiczna, edukacyjna, prawna i społeczna. Obejmuje to mechanizm taki jak interakcja międzywydziałowa pomiędzy różnymi organizacjami.
Na przykład: matka, która ma niepełnosprawne dziecko. Często zdarza się, że konieczne jest skierowanie dziecka na leczenie do innego miasta. W takim przypadku organy ochrony socjalnej w ramach współpracy międzyresortowej kontaktują się z władzami sanitarnymi w celu sformalizowania odpowiedniego skierowania, z funduszem emerytalnym, funduszem ubezpieczeń społecznych w celu rozważenia możliwości skierowania na leczenie w ramach pakietu świadczeń socjalnych lub rozważ inne możliwości udzielenia pomocy w organizacji podróży.
PYTANIE: Zgodnie z nowym prawem usługi świadczone w domu będą dotyczyć także rodzin z dziećmi. Od czego będzie zależeć wielkość tej pomocy i na czym będzie się ona składać: od liczby dzieci, od tego, czy rodzice pracują, czy nie, od dochodu rodziny, czy od czegoś innego?
ODPOWIEDŹ: Zgodnie z prawem wszystkie małoletnie dzieci mają prawo do bezpłatnych usług socjalnych. Ich objętość będzie uzależniona od indywidualnych potrzeb. W pierwszej kolejności zorganizowane zostanie świadczenie usług socjalnych dla rodzin z niepełnosprawnymi dziećmi. Obecnie aktywnie rozwijane są różne formy opieki, aby rodzice mogli pracować, zaspokajać swoje potrzeby, a nie być stale przy dziecku.
PYTANIE: Według jakich kryteriów będzie rozstrzygana kwestia płatności za usługi? Czy jest możliwe, że w ogóle usługi społeczne zostaną przeniesione na formę odpłatną?
ODPOWIEDŹ: Wszystkie małoletnie dzieci otrzymają tę pomoc bezpłatnie. Oraz tych, którzy ucierpieli w wyniku sytuacji kryzysowych i konfliktów zbrojnych. Dla pozostałych obywateli głównym kryterium otrzymania bezpłatnej pomocy społecznej będzie średni dochód pieniężny na mieszkańca. Nie powinna przekraczać półtora wynagrodzenia wystarczającego na utrzymanie. Tym samym zwiększyliśmy liczbę obywateli korzystających z usług, bo obecnie standardem jest jedno minimum egzystencji. Również na poziomie regionalnym może zostać podjęta decyzja o rozszerzeniu kategorii bezpłatnych odbiorców. Mogą to być weterani wojenni, wybitne osobistości lub honorowi obywatele. Jeżeli wcześniej otrzymywali usługi bezpłatnie, nowe prawo nie pogorszy ich sytuacji: wszystkie dotychczasowe gwarancje pozostaną zachowane.
PYTANIE: Czy pomogą potrzebującym, którzy choć mają bliskich, nie troszczą się o nich? Albo w przypadku, gdy bliscy, pomagając obłożnie choremu, zmuszeni są odejść z pracy lub otrzymać bardzo niewiele, w wyniku czego rodzina przeciąga nędzną egzystencję? A może pomoc przyjdzie tylko do osób samotnych?
ODPOWIEDŹ: Tak, takim rodzinom zostanie udzielona pomoc w przypadku stwierdzenia potrzeby korzystania z pomocy społecznej. To zależy od każdej indywidualnej sytuacji. Jeżeli obecnie organy zabezpieczenia społecznego ustalają niezbędne świadczenia, głównie na podstawie podeszłego wieku i samotnego zamieszkania, nowa ustawa zawiera rozszerzoną listę kryteriów. Jest to niemożność samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb, brak określonego miejsca zamieszkania, niepełnosprawność itp. Ustawa przewiduje możliwość zapewnienia niezbędnej pomocy obłożnie chorym – zarówno żyjącym samotnie, jak i żyjącym w rodzinach. To, czy usługi są bezpłatne, czy płatne, zostanie ustalone dla odbiorcy na podstawie jego średniego dochodu na mieszkańca, jak wspomniałem powyżej.
PYTANIE: Ustawa określa nowe zasady usług społecznych: „zachowanie obywatela w znajomym, sprzyjającym mu środowisku społecznym”. Co to oznacza?
ODPOWIEDŹ: Kiedy tę zasadę wprowadzano do prawa, opierano się na logice, że wysłanie osoby potrzebującej pomocy do szpitala powinno być środkiem najbardziej skrajnym. Ważne jest, aby zachować jego zwykłe środowisko życia i otoczenie i nie izolować go od zwykłego otoczenia: krewnych, przyjaciół, współpracowników, sąsiadów. Punkt ten zostanie uwzględniony przez organy zabezpieczenia społecznego przy ustalaniu indywidualnego programu pomocy.
PYTANIE: Czy rzeczywiście zgodnie z nową ustawą każdy starszy obywatel lub absolwent sierocińca będzie mógł wybrać, kto zapewni mu opiekę społeczną, czyli np. zdecydować, do którego domu opieki lub domu dla niepełnosprawnych ma się udać? zamieszkać, a dofinansowanie trafi „do osoby””?
ODPOWIEDŹ: Tak, zgadza się. W pierwszej kolejności w każdym regionie powstanie rejestr dostawców, z którego obywatele będą mogli samodzielnie wybrać usługodawcę. Do rejestru może wpisać się zarówno organizacja państwowa, jak i organizacja niepaństwowa. Wpisanie do rejestru umożliwia sektorowi komercyjnemu uzyskanie od państwa zwrotu kosztów za świadczone usługi społeczne.
Można przeprowadzić analogię ze szkołami, w których obecnie obowiązuje zasada: tam, gdzie dziecko idzie na naukę, tam przesyłane są środki z budżetu. Tego samego oczekuje się od usług społecznych. Dodatkowo tworzony będzie rejestr odbiorców usług, jest to swego rodzaju księgowość spersonalizowana. Obecnie prowadzone są oczywiście statystyki, ale mają one charakter ogólny. Za pomocą rejestru będzie można sprawdzić, ilu odbiorców i z jakich usług korzystają.
PYTANIE: Ustawa określa konieczność udzielenia pomocy w przypadku braku określonego miejsca zamieszkania, w tym także osobie, która nie ukończyła 23. roku życia i ukończyła pobyt w organizacji dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej; brak pracy i środków do życia. W jaki sposób pomoc będzie udzielana tym kategoriom obywateli? Jak władze zabezpieczenia społecznego pomogą w takich przypadkach?
ODPOWIEDŹ: Usługi socjalne świadczone są na podstawie wniosku. Jeśli dana osoba potrzebuje pomocy, zwraca się do organów zabezpieczenia społecznego. Jeżeli sam nie ma takiej możliwości, prawo to można przekazać jego przedstawicielowi prawnemu, agencji rządowej lub organizacji publicznej. Procedura jest dokładnie taka sama: ustala się zapotrzebowanie na usługi społeczne, opracowywany jest indywidualny program i zawierana jest umowa z usługodawcą o świadczenie usług społecznych. Inaczej jest w przypadku konieczności udzielenia pomocy w nagłych wypadkach. Na przykład zapewnij żywność lub odzież, pomóż w zapewnieniu kwater mieszkalnych. Wówczas osobie udziela się pilnych świadczeń socjalnych, które nie wymagają przejścia całej procedury.
PYTANIE: Ustawa przewiduje udzielanie pomocy nie tylko rodzinom potrzebującym czy rodzinom niepełnosprawnym, ale także w takich przypadkach, jak „występowanie konfliktu wewnątrzrodzinnego, w tym z osobami uzależnionymi od narkotyków lub alkoholu, osobami uzależnionymi od gier hazardowych, osobami cierpiącymi na zaburzenia psychiczne ”, w przypadku przemocy domowej. W jaki sposób i jakiego rodzaju pomoc będzie udzielana w takich sytuacjach?
ODPOWIEDŹ: Pomoc społeczna takim rodzinom będzie zapewniona bezwarunkowo. W tym celu w kraju działają ośrodki resocjalizacji i schroniska dla nieletnich, ośrodki kryzysowe pomocy kobietom oraz ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności. Zatrudniają psychologów, którzy pomogą rodzinie poradzić sobie z trudnościami. Instytucje te mogą także w razie potrzeby zapewnić pomoc socjalną.
PYTANIE: Z prawa usunięto sformułowanie „trudna sytuacja życiowa”, ale ustalono okoliczności, w obliczu których uznaje się obywateli za potrzebujących pomocy społecznej. Jaka jest tutaj różnica? Czy obywatelom będzie trudno udowodnić potrzebę pomocy? A co zostanie uznane za takie okoliczności?
ODPOWIEDŹ: W żadnym wypadku nie stawia się sobie za cel zmniejszenia liczby odbiorców usług społecznych ani odmawiania komukolwiek pomocy. Faktem jest, że określenie „trudna sytuacja życiowa” jest dość niejasne i można je różnie interpretować. Dlatego zdecydowano się na użycie bardziej szczegółowego sformułowania.
Jest to np. obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej, w tym niepełnosprawnego dziecka, niemożność samodzielnego sprawowania opieki, niemożność sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, dzieckiem lub dziećmi. Region ma prawo rozszerzyć tę listę i przyjąć zrównoważone podejście do określania zapotrzebowania danej osoby na usługi społeczne.
PYTANIE: Ważnym aspektem prawa są nowe normy, które umożliwiają prywatnym organizacjom świadczenie usług społecznych na rzecz obywateli. W jaki sposób pomoże to w rozwoju przedsiębiorczości społecznej, ugruntowaniu jej, czy tacy przedsiębiorcy otrzymają jakieś świadczenia i pomoc ze strony państwa?
ODPOWIEDŹ: Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego jest jedną z kluczowych cech prawa. Dzięki temu usługobiorca może wybrać żądanego usługodawcę z rejestru.
PYTANIE: Biorąc pod uwagę wiele innowacji, pracownicy socjalni będą musieli przejść przekwalifikowanie. Jak i gdzie będą doskonalić swoje umiejętności? A jakie siły w ogóle mogą zapewnić realizację programów prawa? Czy obecne instytucje pomocy społecznej będą wystarczające, czy też pojawią się nowe struktury?
ODPOWIEDŹ: Przyjęcie ustawy nie będzie wymagać rekrutacji. Dlatego też nacisk położony jest tutaj na szkolenie specjalistów w zakresie norm nowego prawa, zwłaszcza technologii wsparcia społecznego. Obecnie w regionach przepisy nowej ustawy są szeroko dyskutowane z menadżerami i specjalistami instytucji pomocy społecznej, a wśród ludności prowadzone są prace wyjaśniające. W celu doskonalenia umiejętności specjalistów organizowane są seminaria i okrągłe stoły. Zaangażują się także stowarzyszenia zawodowe, np. Związek Pedagogów Społecznych i Pracowników Socjalnych. Dzięki wspólnym wysiłkom zostaną pomyślnie wprowadzone nowe zasady w obszarze usług społecznych i wzrośnie jakość usług społecznych.
Załadunek...
