We wrześniu 2014 r. Miało miejsce znaczące wydarzenie: opracowano nowy GOST „ Wymagania ogólne do hosteli”, co nie tylko daje oficjalne uznanie tego typu hotelom, ale także ustanawia wymagania obowiązkowe do podobnych obiektów.
Ważna wiadomość dla hosteli: przyjęto GOST „Ogólne wymagania dla hosteli”.
Pierwsze hotele z nazwą „Hostel” w Rosji zaczęły pojawiać się około 4 lata temu, jednak nie było oficjalnej definicji tego, czym jest i czym powinien być hostel. Wraz z szybkim wzrostem liczby hosteli w Moskwie i Petersburgu termin ten stopniowo zaczął być używany, jednak brak jednolitych standardów często wprowadzał turystów w błąd, gdyż w niektórych przypadkach pod przykrywką „Hostelu” mieściły się koszary Zapewniono przepełnione łóżka typu dormitoria lub mieszkania komunalne, z których niewiele było przeznaczonych na cywilizowany pobyt. Brak ramy prawne wpłynęło także na pracę wysokiej jakości hosteli – formalnie nie mogły one nazywać się pełnoprawnymi obiektami hotelowymi i w większości przypadków funkcjonowały jako „wynajmując umeblowane pokoje do wynajęcia”.
I tak we wrześniu 2014 roku miało miejsce znaczące wydarzenie: opracowano nowy GOST „Ogólne wymagania dla hosteli”, który nie tylko oficjalnie uznaje tego typu hotel, ale także ustala obowiązkowe wymagania dla tego typu obiektów. Inicjatorami stworzenia tego standardu były Partnerstwo Non-Profit „Międzyregionalne Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju Przemysłu Hostelowego” (znane także hostelistom jako „Unia Hosteli Rosji”) oraz Partnerstwo Non-Profit „Liga Hosteli ”.
GOST został oficjalnie opracowany przez JSC VNIIS przy pomocy tych inicjatorów. Co ważne, w związku z tym, że w rozwoju wzięły udział spółki non-profit reprezentujące interesy setek hostelistów, opracowany GOST nie zawiera żadnych niemożliwych do spełnienia wymagań i nie pociąga za sobą ryzyka zamknięcia cywilizowanych opcji hostelowych.
GOST wejdzie w życie w styczniu 2015 r. Na tej podstawie przyjęte zostaną także różne przepisy regionalne regulujące działalność hosteli na poziomie lokalnym.
Po pierwsze, standard uznaje, że hostele mogą działać w różnych warunkach formy prawne- w tym działalność gospodarczą mogą prowadzić przedsiębiorcy indywidualni oraz osoby fizyczne. Jest to o tyle istotne, że jak pokazują statystyki, ponad połowa hosteli działa w oparciu o indywidualnych przedsiębiorców.
Definicje
Ponadto GOST podaje trzy definicje: czym jest hostel, kto jest hostelistą i dla kogo są przeznaczone hostele (wprowadzono pojęcie „turystyki niskobudżetowej”). Ponieważ są to terminy dość podstawowe, przytoczymy je dosłownie:
"Schronisko" : Ekonomiczny obiekt noclegowy przeznaczony na pobyt czasowy, głównie do turystyki niskobudżetowej, posiadający pokoje/pokoje o różnej pojemności i łazienki, zazwyczaj poza pokojem/pokojem, a także pomieszczenia (strefy, miejsca) umożliwiające komunikację gości.
„Hostelier”: osoba prawna indywidualny przedsiębiorca lub osoba fizyczna świadcząca usługi hostelowe na swoim lub dzierżawionym terytorium zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska.
„Turystyka niskobudżetowa” : Turystyka przeznaczona dla osób z ograniczonymi możliwościami gotówka dla osób podróżujących i rekreacyjnych (młodzież, osoby o niskich dochodach, osoby starsze) lub preferujących oszczędzanie.
Definicje terminów są dość jasne i są sformułowane w prostym języku, co w zasadzie jest nietypowe dla ustawodawstwa krajowego i dlatego zasługuje na szacunek.
Zasoby mieszkaniowe i osobne wejścia
Ponadto Standard stwierdza być może najważniejszą rzecz, przynajmniej dla hosteli w Petersburgu: hostele mogą znajdować się w mieszkaniach mieszkalnych, dosłownie: " Hostele mogą znajdować się w oddzielnym budynku lub zajmować część budynku (piętro, wejście), mieszkanie lub kilka mieszkań w jednym budynku (na jednym lub kilku różnych piętrach). Hostele zlokalizowane w mieszkaniach budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych mogą mieć wejście przez wspólne wejście z sąsiadami (właścicielami lub najemcami innych mieszkań znajdujących się przy tym samym wejściu), z zastrzeżeniem wymogów części 4 art. 17 Kodeksu mieszkaniowego Federacja Rosyjska.
Należy pamiętać, że ten artykuł Kodeksu mieszkaniowego ma niezwykle ogólny charakter i nie przewiduje żadnych specjalnych wymagań: „Korzystanie z lokalu mieszkalnego odbywa się z uwzględnieniem praw i uzasadnionych interesów obywateli zamieszkujących ten lokal mieszkalny, sąsiadów, wymagań bezpieczeństwo przeciwpożarowe, sanitarno-higienicznych, środowiskowych i innych wymagań prawnych, a także zgodnie z zasadami korzystania z lokali mieszkalnych zatwierdzonymi przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.”
W Petersburgu około 80% hosteli to obiekty mieszkalne, a ten artykuł Standardu jest z pewnością pozytywny dla hostelerów.
Zatem hostel może znajdować się w budynku mieszkalnym i nie jest do tego wymagane osobne wejście, a także obecność drugiego wejścia. Jest to również ważne, ponieważ przed przyjęciem GOST wielu hostelistów miało obawy, że drugie wejście może zostać wprowadzone jako warunek obowiązkowy.
Podłogi w piwnicy
Ale następny artykuł może być nieprzyjemny dla niektórych hosteli. Znamy kilka hosteli otwartych w piwnicy. Dlatego obecnie zabrania się lokalizowania hosteli w piwnicach i piwnicach: „ Zabrania się wykorzystywania kondygnacji piwnic jako pomieszczeń mieszkalnych, piwnice i pokoje bez okien " Według GOST tylko obszary wspólne i dodatkowe usługi(łazienki, pomieszczenia gospodarcze itp.). Oczywiście można by wszcząć dyskusję na ten temat, przywołując rosyjską klasykę – Mistrz i Małgorzata, jak pamiętamy, dobrze dogadywali się w piwnicy, jednak generalnie trzeba przyznać, że ta część budynków była nigdy nie były przeznaczone do długotrwałego przebywania ludzi.
Standardy obszarowe
„Powierzchnię salonów/pokojów w hostelach ustala się na podstawie co najmniej cztery metry kwadratowe na łóżko, jednopoziomowe lub dwupoziomowe, łącznie z powierzchnią zajmowaną przez łóżko.
Uwaga - Przykład obliczenia: jeżeli liczba osób zamieszkujących pokój dzienny/pokój hostelowy wynosi 20 osób minimalna powierzchnia pokój dzienny/pokój z łóżkami piętrowymi powinien wynosić: 4 m2 × 10 łóżek u podstawy podłogi = 40 m2, z łóżkami jednopoziomowymi: 4 m2 × 20 łóżek = 80 m2.”
Jest to zrozumiały wymóg, który chroni gości przed przepełnieniem. Ogólnie rzecz biorąc, dla komfortowego pobytu powierzchnia powinna być większa, 5-6 metrów.
Kolejne wymaganie dotyczy wysokości lokalu. "Wysokość (od podłogi do sufitu) pomieszczeń mieszkalnych/pokojów musi wynosić co najmniej 2,5 m. Wysokość korytarzy i przedpokojów musi wynosić co najmniej 2,1 m. Odległość górnego łóżka (w przypadku łóżka piętrowego) do sufitu musi wynosić co najmniej 75 cm.»
Ogólnie rzecz biorąc, wymóg ten nie będzie dotyczył większości pomieszczeń, z wyjątkiem opcji z łóżkami trzypoziomowymi (są pewne, choć oczywiście nie można tego uznać za cywilizowaną normę).
Standardy łazienek
GOST reguluje również liczbę łazienek: „ Hostele muszą być wyposażone w łazienki w ilości co najmniej jednej kabiny WC i jednej umywalki na 15 osób oraz co najmniej jednej kabiny prysznicowej na 15 osób. W dużych hostelach zaleca się zainstalowanie oddzielnych łazienek i pryszniców dla kobiet i mężczyzn.„Trudno się nie zgodzić z tym wymogiem. Jako analogię można przytoczyć rozmieszczenie wagonów kolejowych. Według tego kryterium hostele są bliżej przedziału niż zarezerwowanego miejsca, co oczywiście jest pozytywne dla turystów.
Część wspólna i kuchnia
Z jednej strony Standard ma jednoznaczne sformułowanie: „ Hostele muszą mieć wydzieloną część wspólną do spotkań, komunikacji, relaksu gości, zlokalizowane przy recepcji, w korytarzach, na piętrach, w kuchni itp.”
Jednak dalej zalecenia te są znacznie złagodzone: „ Dopuszczalny jest brak pomieszczeń wspólnych lub miejsc do spożywania posiłków i przygotowywania posiłków, jeżeli w obiekcie znajdują się placówki gastronomiczne (kawiarnia, bar z przekąskami, bufet itp.) w hostelu lub w niewielkiej odległości od niego. Jednocześnie należy zapewnić obowiązkową dostępność dystrybutorów wody, czajników itp.” Biorąc pod uwagę rozwój infrastruktury dużych rosyjskich miast, prawie wszystkie hostele a priori znajdują się w odległości krótkiego spaceru od punktów gastronomicznych, co w związku z tym zmniejsza wymóg obecności lodówki i czajnika.
To po raz kolejny pokazuje, że GOST został przyjęty w dość miękkiej i przyjaznej dla hostelarzy formie.
Możesz także zwrócić uwagę na taki punkt jak - „zmiana pościeli i ręczników przynajmniej raz na 5 dni"; ale zaraz po nim znajduje się notatka - „jeżeli schronisko zapewnia mieszkańcom bielizna pościelowa " Oznacza to, że w zasadzie standard pozwala nie zapewniać pościeli, co ponownie przywodzi na myśl skojarzenia z pociągami.
Wymagania dotyczące pokoju
Wymagania dotyczące liczb są zasadniczo minimalne; można je zredukować do standardowe rozmiaryłóżka i minimalny zestaw wyposażenia standardowego.
Łóżko:
- minimalne wymiary łóżka jednoosobowego 80×190 cm,
- podwójne - 140×190 cm,
- odległość między łóżkami wynosi co najmniej 75 cm (jeśli nie ma przegrody).
Materac z nakładką na materac, poduszką, kocem;
Komplet pościeli dla jednego mieszkańca;
Jeden ręcznik na osobę. Uwaga - Pościel i ręczniki w hostelu mogą być zapewnione za dodatkową opłatą, o której należy poinformować gości z wyprzedzeniem.
Szafka nocna lub szafka lub szafa zamykana na klucz w szafie znajdującej się w pokoju/apartamencie lub w przedpokoju lub korytarzu, dla każdego mieszkańca.
Wnioski
Wprowadzenie tego GOST to zdecydowanie pozytywna wiadomość dla wszystkich hosteli, z wyjątkiem tych, których hostele znajdują się na parterze (będą musiały zostać zamknięte).
Po pierwsze, państwo oficjalnie uznaje istnienie tego typu hoteli. Trochę późno, ale w świetle ogólnego kontekstu legislacyjnego było to nawet szybkie.
Po drugie, Standard określa minimalne wymagania dla hosteli, co pozwala jednoznacznie określić, czy Twój obiekt hotelowy jest hostelem, czy nie. Najważniejsze, że turyści będą mieli pewność, że zatrzymując się w obiekcie z etykietą „hostel”, otrzymają pewien poziom komfort i nie trafi do internatu dla niewykwalifikowanych pracowników.
Po trzecie, GOST jest sformułowany bardzo przyjaźnie dla hostelerów i uwzględnia wiele rosyjskich realiów tego biznesu: hostel można otworzyć osoby i indywidualni przedsiębiorcy, może znajdować się w budynku mieszkalnym, wejście może być wspólne, można się bez tego obejść obszar wspólny i kuchnie, jeśli w pobliżu znajduje się kawiarnia.
Z naszego punktu widzenia to jest najważniejsze ten typ biznes jest już w pełni zalegalizowany.
Z punktu widzenia gotowego biznesu znacznie zmniejsza to ryzyko inwestowania w tego typu działalność. Hostele nie wymagają licencji ani certyfikatów, działalność tę można prowadzić nawet bez otwierania osobowości prawnej, a do tych celów można wykorzystać mieszkanie.
Ale nie powinniśmy zapominać, że pozorna łatwość prowadzenia biznesu przyciąga do niego coraz więcej graczy, rośnie konkurencja, a w rezultacie tylko te hostele, do których chcesz wrócić, aby zarobić. Przyjęcie Standardu jest oznaką cywilizacji rynku, o czym świadczy Załącznik do GOST, w którym jako zalecenia wskazano następujące zasady: „ Kultura komunikacji i przyjazne powitanie wszystkich gości. Motywowanie mieszkańców do bycia dobrymi sąsiadami. Zakaz propagandy i zasada dobrej woli.” Mamy nadzieję, że takie podejście prędzej czy później stanie się ogólnie przyjętym standardem dla wszystkich rodzajów biznesu w Rosji.
Wnukow Igor, szef projektów hotelowych w Grupie Kapitałowej Banku Gotowy biznes„ (Biz-Bank),
Jana Okuniewa, Prezes Partnerstwa Non-Profit „Międzyregionalne Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju Przemysłu Hostelowego” („Związek Hosteli Rosji”)
Wrzesień 2014
Dla ostatnio W mediach ukazało się kilka materiałów, w których zauważono, że Duma Państwowa rozważa projekt ustawy o faktycznym „zakazie hosteli”. Biorąc pod uwagę rozwój tego segmentu rynku, taka wiadomość poważnie zaniepokoiła zarówno przedsiębiorców, jak i zwykłych obywateli, którzy często podróżują po kraju i korzystają z usług ekonomicznych hoteli.
Nie do końca wierzę, że hostele ingerują w mieszkańców domów na tyle, że należy je zakazać.
Istnieje opinia, że presję na rynku hosteli lobbują właściciele klasycznych hosteli, którzy chcą do 2018 roku ograniczyć podaż na rynku, aby zarobić na Pucharze Świata.
Ale tej tezy nikt nie jest w stanie ani udowodnić, ani obalić, dlatego też dyskusja o komponencie politycznym nie ma sensu.
Porozmawiajmy lepiej aspekty prawne(i to oni są w centrum skandalu). Projekt ustawy brzmi następująco: „Zabrania się umieszczania w lokalach mieszkalnych hoteli i innych obiektów noclegowych oraz ich udostępniania usługi hotelowe i inne usługi noclegowe.” Mówiąc najprościej, istnieją trzy rodzaje nieruchomości na pobyt czasowy: hotele; schroniska; lokale mieszkalne (domy, mieszkania, pokoje). Pierwsze dwa to po prostu - obiekty noclegowe.
Klasyczny hotel w lokalu mieszkalnym jest nie do pomyślenia. Na przykład hotele przyjęły system kategorii i bez certyfikatu przypisania kategorii świadczenie usług hotelowych nie jest dozwolone (dekret rządowy nr 1085). Jest mało prawdopodobne, abyśmy mieli chociaż jeden hotel, który posiada certyfikat kategorii i jest zlokalizowany w lokalu mieszkalnym (nie w budynku mieszkalnym, ale w lokalu mieszkalnym, jest różnica).
Hostel według GOST R 56184-2014 - jest to „ekonomiczny obiekt noclegowy przeznaczony na pobyt czasowy, głównie dla turystyki niskobudżetowej, posiadający pokoje o różnej pojemności i łazienki, zwykle znajdujące się poza pokojem/pokojem, a także pomieszczenia (strefy, miejsca) umożliwiające komunikację gości”.
„Usługi zakwaterowania”, których świadczenie będzie zabronione w lokalach mieszkalnych, są wymienione w GOST R 54606-2011. W przypadku hosteli lista ta wygląda następująco:
- przyjmowanie i zakwaterowanie turystów w wymiarze co najmniej 12 godzin na dobę;
- dostarczanie korespondencji żyjącym turystom;
- poranna pobudka (na prośbę turystów-rezydentów);
- codzienne sprzątanie pokoi, w tym ścielenie łóżek;
- zmiana pościeli przynajmniej raz na pięć dni;
- zmiana ręczników przynajmniej raz na trzy dni;
- udostępnienie żelazka i deski do prasowania;
- przechowywanie przedmiotów wartościowych w sejfie w recepcji lub w minisejfie w pokoju;
- usługi medyczne: wezwanie karetki pogotowia, apteczka;
- wezwanie taksówki (na prośbę turystów-rezydentów);
- komputer, Internet, usługi faksowe.
W przypadku umeblowanych pokoi jest jeszcze rzadsze:
- recepcja i zakwaterowanie przez co najmniej 8 godzin dziennie;
- sprzątanie pokoju dziennego (w tym pościelenie łóżka) przed każdym przyjazdem;
- zmiana pościeli przynajmniej raz na pięć dni;
- zmiana ręczników przynajmniej raz na trzy dni.
Jeśli hosteler zaprzestanie świadczenia tych usług, pozostanie czysty wynajem lokalu mieszkalnego.
Właściciel lub nawet najemca (najemca) mieszkania (i to nawet nie ma znaczenia, czy jest to osoba prawna, indywidualny przedsiębiorca czy obywatel) ma prawo udostępnić je osobom fizycznym w celu pobytu czasowego na dowolny okres, łącznie z czynszem dziennym ; nie ma tego w prawie i nie są one przewidziane. Rozdział 35 Kodeksu cywilnego pozwala na dokonanie tego w sposób nie budzący wątpliwości.
Wskazówka: sprzątanie i zmianę pościeli należy oczywiście pozostawić, ale nie należy za nie pobierać opłat w osobnej linii; przyjęcie i zakwaterowanie może przeprowadzić pracownik siedzący w sąsiednim mieszkaniu lub nawet u portiera.
Co więcej, po pewnym doprecyzowaniu prawnym zagadnienia, będzie można wynająć przynajmniej całe mieszkanie, przynajmniej poszczególne w nim pokoje, nawet łóżka w tych pokojach. Czym różni się to od obecnego systemu hosteli i czego tak bardzo boją się hostelerzy?
Zobaczmy praktyka sądowa dla hosteli. Dlaczego hostelerzy są teraz ścigani przez sądy?
W sądach arbitrażowych pozywają z powodu:
1. Naruszenia przepisów migracyjnych - np. przesiedlenia cudzoziemców przebywających na terenie Federacji Rosyjskiej nielegalnie (sprawy nr A53-21482/2015, A05-13652/2014)
2. Umiejscowienie schronisk w pomieszczeniach nienadających się do zamieszkania – piwnice i sutereny (sygn. sprawy A44-5687/2013)
3. Naruszenia zasad utrzymania lokalu mieszkalnego (Sprawa nr A26-369/2015)
4. Główny korpus spraw arbitrażowych dotyczących hosteli - zwykłe spory biznesowe, pobór czynszu itp.
W sądach powszechnych hostele są źle traktowane.
W zasadzie sprawy przeciwko hostelom rozpatrywane są w ten sam sposób: przychodzi urażony mieszkaniec lub prokurator, jako dowód przynosi zrzuty ekranu ze strony internetowej hostelu, sąd z radością przyznaje, że w apartamencie są świadczone usługi hotelowe i postanawia zakazać hostelu.
Naliczyłem kilkanaście takich przypadków - Dla statystyk to dużo, dla hosteli w całym kraju - nic. Jako przykład - lokalna sprawa Swierdłowska nr 33-18818/2015 z 11 grudnia 2015 r. Mówi ona (i inne podobne): „Działalność w zakresie świadczenia usług hotelarskich może być prowadzona dopiero po przeniesieniu lokalu mieszkalnego (lub zespół lokali mieszkalnych) do niemieszkalnych oraz wyposażenie określonego lokalu w sprzęt niezbędny do świadczenia konsumentom usług odpowiedniej jakości: system wygłuszenia pomieszczeń, środki bezpieczeństwo przeciwpożarowe, alarmy, sejfy do przechowywania pieniędzy i biżuterii, środki czystości i środki czystości sanitarnej do pomieszczeń.”
Brzmi to przerażająco i zdaje się obalać moją teorię, ale są dwie podstawowe kwestie:
1. Jeżeli sądy mają rację i hostel - To naprawdę usługa hotelowa, której nie można świadczyć w lokalach mieszkalnych, więc nie ma sensu panikować hostelowiczów z powodu nowego prawa- to, czego się boją, już istnieje i istnieje od dawna – od 2008 roku. Jednak tak naprawdę nikt nie odszedł w cień, wszyscy pracują, a tylko 10 na milion ma zakaz, a to moim zdaniem jest nielegalne (we wszystkich przypadkach, które przeczytałem, ten sam rodzaj niewłaściwych wniosków pochodzą z dokumentów, które właściwie niczego nie zabraniają).
2. Najważniejsze jest że sądy, podejmując decyzje wobec hosteli, opierały się na GOST „Usługi turystyczne. Zakwaterowanie. Wymagania ogólne. GOST R 51185-2008”, z jakiegoś powodu wierząc, że to GOST nie pozwala na świadczenie usług hotelowych w mieszkaniach (patrz cytat z akt sądowy wyższy). Ale od 1 stycznia 2016 r. GOST został zniesiony, a nowy, który został przyjęty na jego miejsce, nie tylko nie zawiera żadnych zakazów dotyczących hosteli w mieszkaniach, ale także bezpośrednio na nie zezwala. Oznacza to, że w przypadku takiej sprawy sądy nie będą nawet w stanie odpowiednio uzasadnić swojej decyzji.
Tak więc od 2016 roku, wraz ze zniesieniem GOST, sytuacja hostelistów nawet się poprawiła. Jeśli celowo przesadzimy, możemy powiedzieć, że wcześniej były nielegalne, ale teraz... całkiem „zgodnie z prawem”.
Zmiany w Kodeksie mieszkaniowym, jeśli zostaną przyjęte, same w sobie nie pogorszą znacząco sytuacji. Myślę, że sądy przeciwko hostelom będą rozwijały się według tego samego schematu: powód oświadczy, że w mieszkaniu świadczone są usługi hostelu, a pozwany hosteler będzie musiał udowodnić, że faktycznie wynajmuje mieszkanie na podstawie umowy najmu, a nie świadczy usług noclegowych.
Podkreślam: nikt niestety nie może zagwarantować, że problemy nie zaczną się później.
Kiedy ustawa zostanie przyjęta, a hostelerzy zmienią nazwę swoich umów o świadczenie usług noclegowych na umowy o najem lokali mieszkalnych i nie znikną z rynku, inicjatorzy zrozumieją, że program się nie sprawdził, i albo pilnie wprowadzą zmiany do ustawy o niepracującym, która usunie tę lukę, lub przyjąć jakieś rozporządzenie rządowe, które określi kryteria różnic między wynajmem a hostelem: np. jeśli mieszkanie jest wynajmowane więcej niż trzem lokatorom na dobę, osoba prawna - To jest hostel, a nie wypożyczalnia. Ale to będzie inna historia. Poczekajmy i zobaczmy, czy zgadną; nie zdradzimy wszystkiego.
W 2016 roku Rospotrebnadzor zamknął w Moskwie 41 hosteli – o 16 więcej niż rok temu. Oficjalnymi przyczynami są naruszenia norm sanitarnych, zasad bezpieczeństwa i przepisów antytytoniowych, a także nielegalne przebudowy i zakwaterowanie nielegalnych migrantów. Większość zamkniętych hosteli zlokalizowana jest w budynkach mieszkalnych. Burmistrz Moskwy Siergiej Sobianin otwarcie stwierdza, że „nie jest wielkim zwolennikiem tworzenia hosteli w budynkach mieszkalnych”. W mieście działają 352 hostele, z czego 70% to budynki mieszkalne. Rospotrebnadzor umożliwia przywrócenie hosteli, co wyeliminuje naruszenia. Obiecują także kontynuację kontroli w 2017 r.
W maju Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt ustawy zakazujący umieszczania hosteli i minihoteli w budynkach mieszkalnych. Zdaniem posłów takie sąsiedztwo narusza prawa mieszkańców. Jeżeli dokument zostanie zaakceptowany, hostele będą mogły być organizowane w budynkach mieszkalnych wyłącznie w lokalach niemieszkalnych na parterze, z osobnym wejściem i systemem wygłuszenia. Drugie i trzecie czytanie projektu ustawy zaplanowano na listopad, ale jeszcze do tego nie doszło.
Istnieje duże prawdopodobieństwo, że zakaz umieszczania hosteli w budynkach mieszkalnych zostanie złagodzony. Posłowie wprowadzili zmiany do projektu ustawy umożliwiające zakładanie schronisk w budynkach mieszkalnych za zgodą mieszkańców. Ustawie zakazującej hosteli w obecnym kształcie sprzeciwiają się Ministerstwo Kultury, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Federalna Agencja Turystyki, władze St. Petersburga i Jekaterynburga oraz Rzecznik Praw Przedsiębiorców Borys Titow . W zeszłym tygodniu poseł Andriej Isajew poinformował, że projekt ustawy otrzymał negatywną ocenę w Radzie Koordynacyjnej Jednej Rosji.
Działalność hosteli i minihoteli nie jest uregulowana specjalnymi przepisami. Jedyny specjalistyczny regulamin „Usługi noclegowe. Ogólne wymagania dla hosteli” weszło w życie 1 stycznia 2015 roku i ma charakter doradczy. Istnieje jednak opinia, że umieszczanie hosteli w budynkach mieszkalnych jest sprzeczne z normami Kodeksu mieszkaniowego i cywilnego. Ten ostatni stanowi: „Umieszczenie przez właściciela przedsiębiorstw, instytucji i organizacji w należących do niego lokalach mieszkalnych jest dozwolone dopiero po przeniesieniu takiego lokalu do lokalu niemieszkalnego”. A według SanPiN z 2010 roku lokale użyteczności publicznej muszą mieć osobne wejście, co jest prawie niemożliwe na piętrach powyżej pierwszego.
Jak pokazuje doświadczenie Moskwy, do zamknięcia hostelu mieszczącego się w budynku mieszkalnym wystarczy skarga mieszkańców na brak osobnego wejścia do Rospotrebnadzoru lub prokuratury. W Petersburgu istnieją precedensy. Nawet jeśli prawo zakazujące hosteli zostanie złagodzone, najlepszą opcją dla właścicieli pozostaje przekazanie lokalu na cele niemieszkalne.
Jeśli hostel znajduje się nad mieszkaniem, to praktycznie w każdej chwili można go zamknąć wyłącznie z powodów formalnych – mówi Dmitrij Gordeev, wiodący radca prawny w Instytucie Gospodarki Miejskiej.
Właściciel 16 moskiewskich hosteli Roman Sabirżanow jest przekonany, że hostele w budynkach mieszkalnych prędzej czy później zostaną zakazane. On sam otwiera placówki wyłącznie w lokalach niemieszkalnych. Sabirżanow radzi właścicielom hosteli zlokalizowanych na obszarach mieszkalnych, aby pomyśleli o przeprowadzce. Tego samego zdania są właściciele sieci ID Hostel i Hostels Rus, Dmitry Selkov i Regina Davletova. Przenoszą swoją działalność do budownictwa niemieszkalnego.
Przeczytaj nas
Zmiany w Kodeksie mieszkaniowym, zwane „ustawą o zakazie hosteli”, mogłyby zostać przyjęte przed końcem czerwca. W swojej obecnej formie zabraniają codziennego wynajmu mieszkań i domów. RBC zorientowało się, kto straci na tym prawie
Foto: Alexander Koryakov/Kommersant
Że projekt ustawy o zmianie Kodeksu mieszkaniowego (patrz odnośnik) powinien zostać przyjęty wcześniej w drugim i trzecim czytaniu do końca sesji wiosennej, czyli do 25 czerwca, powiedziała RBC Galina Chovanskaya, przewodnicząca Dumskiej Komisji ds. Polityki Mieszkaniowej oraz Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych.
Jak podaje strona internetowa Dumy Państwowej, poprawki można wprowadzać w ciągu 30 dni po pierwszym czytaniu. Jak twierdzi Chowanskaja, na razie nie wpłynęły żadne znaczące uwagi ze strony posłów i rządu do projektu ustawy.
Ustawa zakazująca hosteli
Projekt ustawy zakazującej hosteli oznacza ustawę nr 876688-6 „W sprawie zmiany art. 17 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej (w zakresie zakazu wykorzystywania lokali mieszkalnych jako hotelu, innych środków tymczasowego zakwaterowania, a także zapewniania w nich usługi hotelowe).” Projekt przygotowała grupa 37 posłów pod przewodnictwem przewodniczącej komisji Galiny Chowanskiej.
Projekt ustawy został zarejestrowany na początku września 2015 r., a na początku października o polityce mieszkaniowej oraz mieszkalnictwie i usługach komunalnych. W pierwszym czytaniu.
Z uzasadnienia do projektu ustawy wynika jednak, że właściciel nieruchomości „ma prawo według własnego uznania podjąć wszelkie działania w związku ze swoją nieruchomością”, działania te muszą uwzględniać „prawa i uzasadnione interesy” sąsiadów.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 Kodeksu mieszkaniowego oraz art. 288 ust. 2 Kodeksu cywilnego celem funkcjonalnym lokalu mieszkalnego jest zamieszkiwanie obywateli. Natomiast działalność związana ze świadczeniem usług hotelowych może być prowadzona dopiero po przeniesieniu lokali mieszkalnych na niemieszkalne i odpowiednie wyposażenie: na przykład system izolacji akustycznej, sprzęt przeciwpożarowy, alarmy antywłamaniowe, sejfy do przyjmowania pieniędzy i biżuterii do przechowywania , środki do czyszczenia i czyszczenia sanitarnego pomieszczeń.
Kodeks mieszkaniowy nie wyklucza możliwości przeniesienia domieszkania w apartamentowcudo lokalu niemieszkalnego, pod warunkiem, że mieszkanie takie znajduje się na parterze. Pobyt powyżej pierwszego piętra jest możliwy, ale tylko pod warunkiemLokale znajdujące się poniżej nie mają charakteru mieszkalnego
Kto będzie objęty prawem?
Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy, mówimy o wszystkich przypadkach „używania”. lokale mieszkalne jako obiekty tymczasowego zakwaterowania”, w tym o „tzw hostele, minihotele » . Jeżeli lokal mieszkalny jest wynajmowany, jest to „z pewnością prowadzi do naruszenia praw mieszkaniowych innych mieszkańców domów sąsiadujących schroniska lokale mieszkalne„, piszą posłowie.
„Zakwaterowanie tymczasowe” oznacza wynajem na okres do 180 dni – wyjaśnia prawnik, członek zarządu Ligi X Ostel” Natalia Pietrowska. Dłuższy wynajemnależy do kategorii pobyt stały i pod tym prawo nie trafia – mówi.
Pojęcia „hostel” i „mini-hotel” nie są definiowane na poziomie legislacyjnym, najczęściej mają na myśli mieszkania wynajmowane na bieżąco – wyjaśnia Maria, starszy prawnik w Kancelarii Prawnej A2 Ponamorewa. W zrozumieniu rynku hotelowego, hosteli- są to małe obiekty, w którychw jednym pokoju mieszka kilka osób, które się nie znają,zazwyczaj z łazienką na kilka pokoi, dodaje członek zarządu Ligi X
Ostelow” Jewgienij Nasonow. Teraz, aby właściciel mieszkania mógł otworzyć schronisko, musisz zarejestrować się jako przedsiębiorca indywidualny i zgłosić rozpoczęcie swojej działalności Rospotrebnadzor, mówi Nasonow. Uzyskaj licencję na otwarcie schronisko
nie ma potrzeby, dodaje Pietrowska. N Posiadanie specjalnej licencji tak naprawdę nie jest wymagane, ale muszą spełniać wszystkie wymogi sanitarne, przeciwpożarowe i przepisy budowlane, podkreśla Kierownik Działu Doradztwa Strategicznego i Wycen, CBRE Stanislav Iwaszkiewicz. Chodzi o zgodność GOST R 55322-2012„Usługi noclegowe. Ogólne wymagania dot hostele” wprowadzone obowiązuje od 1 stycznia 2015 r. (zatwierdzony przez Riqaz Federalna Agencja Regulacji Technicznych, Rosstandart, nr 139 3
z dnia 23 października 2014 r.). Notatka do rachunku Chovanskiej wyjaśnia, że ten GOST Teraz, aby właściciel mieszkania mógł otworzyć pozwala na organizację
w dzielnicy mieszkalnej i właśnie tę lukę posłowie chcą załatać. W rezultacie działalność osób i firm wynajmujących mieszkania na doby zostanie zakazana, potwierdza dyrektor firmy Kvart Hotel Andrey Sharapov. Według niego hotel Kvart wynajmuje w Moskwie 65 apartamentów do codziennego wynajęcia zapewnia pościel dla najemców i sprząta mieszkania.
„Teraz wszelkie usługi polegające na umieszczaniu obywateli w zasobach mieszkaniowych będą zabronione” – podkreśla. „To oznacza, że będziemy musieli przerwać pracę”.
Czy hostele będą mogły dalej działać?
Kodeks mieszkaniowy pozwala na przeniesienie mieszkania do kategorii lokalu niemieszkalnego nawet w apartamentowcu, ale albo musi ono znajdować się na parterze budynku, albo wszystkie lokale pod nim muszą być również niemieszkalne, – podają autorzy poprawek.
Partnerka Izby Adwokackiej Yukov and Partners, Marina Krasnobaeva, powiedziała RBC, że przejście z lokalu mieszkalnego do niemieszkalnego jest procesem złożonym technicznie i kosztownym. „Po pierwsze wymaga to zgody wszystkich właścicieli mieszkań w budynku. Po drugie, lokale niemieszkalne potrzebują osobnego wejścia – argumentowała. Sam proces tłumaczenia trwa jej zdaniem co najmniej 3-4 miesiące.
Koszt budowy osobnego wejścia, jeśli w zasadzie jest to możliwe, może osiągnąć 1 milion rubli, uważa Nasonow: „Dla naszej firmy to dużo pieniędzy, jest mało prawdopodobne, aby ktokolwiek je zainwestował”.
„Właściciele hosteli działają poza ramami prawnymi” – upiera się Khovanskaya. — Płacą podatki za lokale mieszkalne, a to kilka razy mniej niż za nieruchomości komercyjne" Zdaniem dyrektora generalnego firmy rzeczoznawczej Valrus, Pavela Kartseva, stawka podatku od nieruchomości mieszkalnych o wartości katastralnej do 10 milionów rubli. na przykład w Moskwie w 2016 r. jest to 0,1%, dla obiektów niemieszkalnych - 1,3%. Zatem podatek od mieszkania o wartości katastralnej, na przykład 9 milionów rubli, wyniesie 9 tysięcy rubli, od nieruchomości niemieszkalnej o tej samej wartości - 117 tysięcy rubli.
Wynajem mieszkań i budynków mieszkalnych w większości przypadków odbywa się bez powiadamiania urzędu skarbowego lub Rospotrebnadzoru, czyli jest to nielegalny biznes, co oznacza, że wraz z wejściem w życie nowego prawa dla wielu właścicieli nic się nie zmieni, ostrzega Ponamoreva .
Co zmieni się na rynku turystycznym?
Według prezesa moskiewskiego przedstawicielstwa stowarzyszenia „Międzyregionalne Stowarzyszenie Rozwoju Przemysłu Hostelowego” Romana Sabirżanowa w sumie w Rosji działa co najmniej 1 tysiąc hosteli, bardzo w którym znajduje się budynki mieszkalne. Zdaniem Ministerstwa Kultury wejście w życie nowej ustawy doprowadzi do zamknięcia ponad 45 tys. przedsiębiorstw w całym kraju.
Według Rosstatu na początku 2015 roku rosyjskie zasoby mieszkaniowe liczyły 62,9 mln mieszkań. Według Romana Babiczowa, szefa agencji wynajmu nieruchomości Azbuka Zhilya, według Moskwy wynajmowane jest około 8-10% wszystkich mieszkań, w tym 1-2% za czynsz dzienny. Oznacza to, że w całym kraju do dobowego wynajmu można wykorzystać ponad 600 tys. mieszkań.
Samych hoteli jest znacznie mniej, a większość pokojów jest przestarzała: według Cushman & Wakefield w Rosji jedynie 10% całkowitego zasobu pokoi hotelowych, czyli 70,2 tys. pokoi, można zakwalifikować jako ofertę wysokiej jakości.
„Ta sytuacja będzie miała szczególnie negatywny wpływ na branżę rekreacyjną w Petersburgu, Moskwie, Krymie, Soczi, Jekaterynburgu, Kazaniu, Niżny Nowogród w Nowosybirsku” – głosi oficjalna odpowiedź służba prasowa Ministerstwa Kultury na żądanie RBC. „Doprowadzi to do napięć społecznych na wybrzeżu Morza Czarnego w Rosji i na Półwyspie Krymskim, ponieważ wykorzystywanie lokali mieszkalnych jako środka tymczasowego pobytu jest głównym źródłem dochodu ludności na obszarach wypoczynkowych”. Wzrost cen usług hotelowych jest w tym przypadku generalnie nieprzewidywalny – pisze przedstawiciel ministerstwa.
Hostele w Moskwie
W pobliżu 300 było hosteli w Moskwie w 2015 roku
30-40 łóżek to średnia pojemność moskiewskiego hostelu
Mniej 10% Hostele w Moskwie mieszczą się w oddzielnych budynkach lub budynkach niemieszkalnych. Ponad 75% moskiewskich hosteli mieści się w budynkach mieszkalnych
5-7% schroniska mają pojemność 100 łóżek. Największy moskiewski hostel może pomieścić 300 osób
W pobliżu 15 sieci hosteli działały w Moskwie w 2015 roku
popyt na zakwaterowanie zapewniają obcokrajowcy
600-700 rubli. równa się średniemu kosztowi umieszczenia jednego łóżka w moskiewskich hostelach
45 tys rosyjski przedsiębiorstw hotelowych w Rosji zostaną zamknięte po wejściu w życie ustawy. W różnych regionach stanowią one od 20 do 40% pojemności rynku noclegowego
10:48 — REGNUM
Ustawa zakazująca hosteli w budynkach mieszkalnych opuści miasto nad Newą bez masowych turystów i zwiększy liczbę bezrobotnych. Aby przetrwać, przedsiębiorcy będą musieli wyjść „w cień” – mówią eksperci.
Nie ma dość pieniędzy na łapówki
W piątek 13 maja Duma Państwowa zatwierdziła poprawki do Kodeksu mieszkaniowego, które stały się znane jako „ustawa zakazująca hosteli”. Autorzy inicjatywy, na czele której stoi Przewodniczący Komisji Dumy Państwowej ds. Polityki Mieszkaniowej oraz Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Galina Chowanska W hostelach i minihotelach zlokalizowanych w apartamentowcach widzieliśmy zło przypominające flophouse'y. Jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy, użytkowanie lokalu w tym charakterze narusza prawa właścicieli – sąsiadów. Dlatego zgodnie z nowelizacją małe hotele, w tym hostele, mogą być zlokalizowane w apartamentowcu tylko w przypadku zamiany lokalu na niemieszkalny.
To trwało ponad rok tak, aby dokument po wszystkich modyfikacjach ostatecznie przeszedł pierwsze czytanie. A teraz parlamentarzyści są przekonani, że nabierze ona mocy prawnej do lipca tego roku. Oznacza to, że przedsiębiorcy, aby zachować zgodność z literą prawa, wkrótce będą musieli nie tylko przenieść lokal do kategorii niemieszkalnej, ale także wyposażyć swój „tymczasowy obiekt noclegowy” we wszystko, co niezbędne do świadczenia wysokiej jakości usług hotelarskich usługi - od systemu wygłuszenia po sejfy na biżuterię. Będziesz także musiał spełnić szereg innych wymagań Kodeksu mieszkaniowego w celu przeniesienia lokalu do kategorii niemieszkalnej. To radykalnie zmieni sektor usług hotelarskich na wszystkich frontach turystycznych kraju - od Krymu po Sankt Petersburg.
Nawet dla jednego miasta nad Newą skala konsekwencji przyjęcia ustawy jest trudna do przecenienia. Dane z systemów rezerwacyjnych wskazują, że w Petersburgu znajduje się ponad 2,5 tys. hoteli (łącznie z apartamentami do wynajęcia na doby), ale tylko około 100 z nich mieści się w budynkach niemieszkalnych. W apartamentowcach zlokalizowanych jest około 800 hoteli i małych hoteli.
W związku z tym istnieje ryzyko, że ogromna część zasobów mieszkaniowych miasta z dnia na dzień znajdzie się poza zakresem nowego prawa, powiedziała korespondentowi IA REGNUM Wiceprezes ds. Public Relations NP „Stowarzyszenie Małych Hoteli w Petersburgu” Tamara Buiłowa. I niekoniecznie ze złośliwych zamiarów. Przeniesienie lokalu z mieszkalnego na niemieszkalny może przysporzyć znacznych trudności – mówi prawnik z praktyki nieruchomości i inwestycji Kachkin and Partners. Andriej Kułakow.
„Zatem Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej bezpośrednio zabrania przenoszenia lokali mieszkalnych do lokali niemieszkalnych, jeżeli pod przekształconymi lokalami znajdują się lokale mieszkalne. Czyli hostel powinien znajdować się albo na parterze, albo wyżej, ale w tym przypadku pod nim powinny znajdować się lokale niemieszkalne” – wyjaśnił korespondentowi. IA REGNUM. — Kodeks mieszkaniowy zawiera również wymagania dotyczące zorganizowania osobnego wejścia do lokali niemieszkalnych. Jeżeli schronisko zlokalizowane jest na terenie obiektu dziedzictwa kulturowego, wówczas zorganizowanie takiego osobnego wejścia może być zasadniczo niemożliwe ze względu na zachowanie dziedzictwa kulturowego lub wiązać się z kosztownymi procedurami i długotrwałymi zezwoleniami władz odpowiedzialnych za ochronę obiektów dziedzictwa kulturowego.”
Znaczna część hosteli i hoteli klasy superekonomicznej, zauważa Tamara Builova, zlokalizowana jest w historycznym centrum. Dlatego procedura przeniesienia takich lokali do kategorii niemieszkalnej będzie najprawdopodobniej kosztowna nie tylko pod względem kosztów przebudowy: trzeba będzie je doliczyć średni rozmiarłapówki w Rosji. „Nie zdziwiłabym się, gdyby urzędnicy odpowiedzialni za przenoszenie zasobów mieszkaniowych na cele niemieszkalne nagle się wzbogacili” – zauważa Tamara Builova. Dodatkowo w związku ze zmianą statusu lokalu drastycznie wzrosną koszty jego utrzymania, użyteczności publicznej i tak dalej.
Mieszkanie czy centrum biznesowe?
Oprócz ścieżki przebudowy i zezwoleń hotelarze mają jeszcze jedną możliwość dostosowania się do wymogów prawa: przeprowadzkę do istniejącego lokalu niemieszkalnego. Niektórzy eksperci uważają, że rynek minihoteli w Petersburgu będzie się w przyszłości rozwijać zgodnie z tą opcją. Choć problematyczne będzie wdrożenie go w centrum miasta. Istnieje jednak inna opcja - przeprowadzka do centrum biznesowego. Tak, w marcu firma zarządzająca NAI Becar ogłosiła rozpoczęcie projektu przekształcenia pustej części zarządzanego przez siebie centrum biznesowego w mieście Wyborg na hostel.
Zdaniem dyrektora zarządzającego Property Management NAI Becar w Petersburgu Natalia Skalandis przy tworzeniu właściwej koncepcji i kompetentnej propozycji dla właścicieli centra biurowe projekty tego typu mają dobre perspektywy w miastach turystycznych. Wielkość inwestycji w projekt określono na 1,9 miliona rubli, okres zwrotu wyniósł dziewięć miesięcy. Przy planowanej rentowności na poziomie 1 miliona rubli miesięcznie firma ogłosiła minimalny dzienny koszt utrzymania na poziomie 400 rubli.
Eksperci uważają jednak, że znaczna część obecnych właścicieli hosteli nie będzie gotowa na udźwignięcie dużego ciężaru zezwoleń i kosztów finansowych związanych z przeprowadzką lub przebudową. „Wygląda na to, że jeśli projekt ustawy zostanie przyjęty, wielu właścicieli hosteli lub hoteli w budynkach mieszkalnych porzuci odpowiednie nazwy i po prostu wynajmuje lokale mieszkalne na wynajem krótkoterminowy” – mówi Andriej Kułakow.
Tamara Builova potwierdza: część właścicieli hosteli nie zbankrutuje, ale będzie wynajmować „apartamenty” osobom prywatnym poprzez systemy międzynarodowe rezerwacje. „Jeśli urzędnicy państwowi nie zrozumieją, że hostel w budynku mieszkalnym to ten sam biznes co piekarnia, a nie handel narkotykami czy burdel, to Rosjanin zawsze znajdzie wyjście. Ale sami posłowie go do tego popychają” – zauważa ekspert.
Istnieje wiele niejasności co do sposobu ich wdrożenia nowe prawo i uporać się z jego konsekwencjami. „Z punktu widzenia ochrony interesów mieszkańców apartamentowców, w których zlokalizowane są tego typu hotele, inicjatywa wydaje się uzasadniona. Mechanizm jego realizacji nie jest jednak do końca jasny, szczególnie w najniższym segmencie biznes hotelowy, gdzie w hostelu znajduje się jeden apartament. Nie jest jasne, jak zostanie poprowadzona granica między wynajmem mieszkań na wynajem krótkoterminowy a organizacją hostelu” – mówi Andrey Kułakov.
Całkowite straty budżetowe
Według Kułakowa inicjatywa będzie katastrofalna dla małych przedsiębiorstw tej branży, zwłaszcza jeśli przedsiębiorcom nie zapewni się wystarczającej okres przejściowy o przeniesienie lokalu. Jest oczywiste, że część hotelarzy, być może duża, po prostu zamknie biznesy, które nie są potrzebne państwu. Według Tamary Builovej w tym sektorze zatrudnionych jest około 15 - 20 tysięcy osób. „Najprawdopodobniej połowa graczy od razu opuści rynek, a wtedy mnóstwo osób dołączy do armii bezrobotnych. Wyobraź sobie: bez pracy zostanie tyle samo osób, ilu ludzi było zatrudnionych w fabrykach Izora w szczytowym okresie koniunktury” – mówi ekspert.
Państwo wcale nie zyska na prawie i porządku, za którym opowiadają się deputowani do Dumy Państwowej. Tamara Builova zauważyła, że obecnie właściciele hoteli i hosteli, zgodnie z wymogami prawa, już w dniu przyjazdu rejestrują cudzoziemców w Federalnej Służbie Migracyjnej. Nie jest tajemnicą, że dzięki temu systemowi funkcjonariusze z łatwością łapią przestępców. W przypadku zamiany hosteli na „apartamenty” z gośćmi będą zawierane umowy najmu krótkoterminowego. Osoby fizyczne mogą go zarejestrować w ciągu siedmiu dni. Jest to korzystne tylko dla intruzów szukających schronienia pod zdejmowanymi dachami.
Nieprzewidywalne są także konsekwencje dla rynku usług hotelarskich przed szczytem sezonu. Wielcy gracze mogą wygrać, ale Petersburg, który jest obecnie, z grubsza rzecz biorąc, pełen turystów z Rosji i Rosji obce kraje, stracą część gości, których nie będzie stać na nocleg w hotelach „gwiazdkowych”. A w przededniu Mistrzostw Świata FIFA 2018 perspektywa utraty prawie połowy zasobów pokoi hotelowych staje się szczególnie dotkliwa.
Nic dziwnego, że urzędnicy Smolnego wielokrotnie wypowiadali się przeciwko ustawie, a nawet szukali wsparcia zwłaszcza w Ministerstwie Kultury. „Jeśli całkowicie zamkniemy wszystkie obiekty noclegowe w zasobach mieszkaniowych, nie tylko stracimy duża ilość liczbach, stracimy miejsca pracy, wpływy podatkowe do budżetu, a to jest duży problem dla nas wszystkich. Uważamy, że hotele należy pozostawić jako obiekty niemieszkalne” – powiedział w styczniu wiceprzewodniczący Komisji Rozwoju Turystyki w Petersburgu Nana Gwichia.
Wyrzucony jak kotek
Warto zauważyć, że eksperci mówiąc o skuteczności ustawy w zakresie ochrony interesów zwykłych właścicieli, w zasadzie kwestionują zasłyszane z trybuny parlamentarnej tezy o nielegalności tego biznesu. Jej działalność reguluje obowiązująca od stycznia ubiegłego roku norma GOST „Usługi Obiektów Noclegowych”. Ogólne wymagania dla hosteli”, która umożliwia zorganizowanie mini-hotelu w budynku mieszkalnym. Ponadto: 3 marca 2016 r Sąd Najwyższy Federacja Rosyjska potwierdziła swoją legalność, odmawiając zaspokojenia roszczenia pewnego obywatela Dyaczkowa, który uznał umieszczenie hostelu w mieszkaniu budynku mieszkalnego za niedopuszczalne i naruszające prawa właścicieli.
„W świetle tej decyzji sądu nie było potrzeby wprowadzania nowych przepisów zezwalających na dalsze prowadzenie hosteli w apartamentowcach. Potrzebny był pakiet rozwiązań, które regulowałyby, na co mogą, a czego nie mogą pozwolić właściciele hosteli, i pozwoliłyby na normalną regulację tego rynku – mówi Tamara Builova.
Na przykład można wdrożyć pewne wymagania w ramach klasyfikacji, którą muszą spełnić duże i małe obiekty noclegowe w okresie poprzedzającym Mistrzostwa Świata w Piłce Nożnej 2018. Jak wielokrotnie stwierdzali przedstawiciele petersburskiej Komisji Turystyki, hostele zlokalizowane na osiedlu, podobnie jak inne hotele, do lipca 2016 roku musiały potwierdzić swoje „gwiazdki”.
Są też wszelkie możliwości monitorowania przestrzegania praw sąsiadów - właściciele, eksperci twierdzą: co najmniej obywatele zawsze mogą zawsze złożyć skargę na policję lub Rospotrebnadzor, a jeśli rządzący uznają to za niewystarczające, można zaangażować organy takich jak inspekcja mieszkań.
Ale państwo, jak pokazała już praktyka walki z straganami, nawet w kryzysie woli wyrzucić za burtę małych przedsiębiorców, jak nieostrożny właściciel niepotrzebnych kociąt.
Załadunek...
