Contabilitatea bugetară este un sistem ordonat de colectare, înregistrare și rezumare a informațiilor în termeni monetari despre starea activelor și pasivelor financiare și nefinanciare ale Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților, precum și a tranzacțiilor care duc la schimbări în activele și pasivele de mai sus. (BC RF Articolul 264.1)
Principalele obiective ale contabilității bugetare sunt:
- - generarea de informații complete și fiabile despre starea activelor și pasivelor instituțiilor, precum și a rezultatelor financiare ale activităților acestora;
- - generarea de informații complete și de încredere privind execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;
- - asigurarea controlului asupra conformității cu legislația Federației Ruse a operațiunilor efectuate în timpul execuției bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și controlul asupra stării activelor și îndeplinirii obligațiilor instituțiilor;
- - furnizarea utilizatorilor interni și externi cu raportări privind situația activelor și pasivelor instituțiilor.
Procedura de menținere a contabilității bugetare se aplică departamentelor de contabilitate centralizată create de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și instituțiilor bugetare, precum și instituțiilor create de academiile ruse de științe care au stat. starea.
Caracteristicile contabilității includ: organizarea contabilității în contextul articolelor de clasificare bugetară; controlul asupra implementării estimărilor de costuri; trecerea la un sistem de trezorerie de execuție bugetară; separarea numerarului și a cheltuielilor efective în contabilitate; caracteristicile sectoriale ale contabilității în instituțiile din sectorul public; politică strictă de contabilitate guvernamentală implementată prin Instrucțiuni; împletirea strânsă a clasificatorului de venituri și cheltuieli cu noul plan de conturi; o nouă formă de contabilitate bugetară (jurnalele de tranzacții); contabilitatea clară a cheltuielilor și veniturilor. cheltuieli bugetare contabile
Principiile de bază ale contabilității în organizațiile bugetare sunt:
- - intretinere contabila metoda contabila in partida dubla;
- - continuitate;
- - evaluarea monetară a tranzacțiilor comerciale, a activelor și pasivelor;
- - fiabilitate;
- - angajamente;
- - prudență (prudență);
- - predominanța conținutului asupra formei;
- - comparabilitatea indicatorilor;
- - neutralitatea situatiilor financiare;
- - conformarea veniturilor si cheltuielilor perioadei de raportare;
- - evaluarea efectivă a activelor și pasivelor.
Principiul contabilității în partidă dublă înseamnă că o entitate comercială trebuie să înregistreze tranzacțiile contabile pe bază dublă. Sistemul de intrare dublă este că aceeași sumă pentru aceeași tranzacție se reflectă în două conturi contabile - în debitul unuia și creditul celuilalt.
Principiul continuității contabilității înseamnă că entitatea comercială este permanentă și își va continua activitățile pe o perioadă lungă de timp nedeterminată, iar perioada de contabilitate trebuie să corespundă cu perioada de existență a entității economice. De la data încetării existenței sale, organizația bugetară încetează să țină evidența contabilă.
Principiul evaluării monetare a tranzacțiilor, activelor și pasivelor comerciale înseamnă că toate tranzacțiile comerciale, evenimentele, activele și pasivele trebuie măsurate într-o expresie unică, uniformă - evaluarea monetară. În Republica Uzbekistan, măsura monetară este suma și cotele sale - tiiin.
Principiul contabilității de angajamente înseamnă că activele, pasivele, veniturile, cheltuielile, tranzacțiile comerciale și evenimentele sunt reflectate în contabilitate în momentul în care apar. Situațiile financiare întocmite pe bază de angajamente informează utilizatorii nu numai despre tranzacțiile anterioare care au plătit sau au primit numerar, ci și despre obligațiile de plată în numerar în viitor.
Principiul fiabilității în contabilitate înseamnă că informațiile sunt fiabile atunci când sunt lipsite de erori materiale sau părtiniri și pot fi bazate pe utilizatori. Fiabilitatea tranzacțiilor sau evenimentelor comerciale trebuie confirmată prin documente contabile primare.
Principiul prudenței (prudență) sugerează că situațiile financiare nu ar trebui să supraestimeze activele și veniturile și să subestimeze datorii sau cheltuieli.
Principiul substanței asupra formei înseamnă că, dacă informațiile din documentele contabile și situațiile financiare reflectă în mod corect conținutul tranzacțiilor și evenimentelor, aceste informații ar trebui luate în considerare și prezentate în situațiile financiare.
Principiul comparabilității indicatorilor contabili înseamnă că, pentru ca informațiile financiare să fie utile și semnificative, acestea trebuie să fie comparabile în diferite perioade de raportare. Atunci când abordările de raportare se modifică în anul de raportare, informațiile pentru perioada anterioară trebuie reclasificate în scopuri de comparabilitate. Dacă, din motive practice, o reclasificare nu poate fi făcută, motivele și natura modificărilor care ar avea loc dacă reclasificarea ar avea loc ar trebui să fie prezentate.
Principiul neutralității raportării financiare (contabile) înseamnă că informațiile prezentate în situațiile financiare trebuie să fie lipsite de părtinire pentru a asigura fiabilitatea acestora.
Principiul potrivirii veniturilor și cheltuielilor perioadei de raportare înseamnă că într-o anumită perioadă sunt reflectate doar acele cheltuieli care au determinat încasarea veniturilor pentru o anumită perioadă de raportare. Dacă este dificil să se stabilească o relație directă între tipurile individuale de cheltuieli și venituri, cheltuielile sunt distribuite între mai multe perioade de raportare în conformitate cu un anumit sistem de distribuție.
Principiul evaluării efective a activelor și pasivelor presupune că baza de evaluare a activelor și pasivelor este costul sau costul de achiziție al acestora.
Claritate. Informațiile prezentate în situațiile financiare trebuie să fie înțelese de utilizatori.
Semnificaţie. Informațiile financiare trebuie să fie semnificative pentru a răspunde nevoilor utilizatorilor în procesul lor de luare a deciziilor și pentru a-i ajuta să evalueze evenimentele operaționale, financiare și de afaceri.
Materialitate. Informațiile sunt semnificative dacă omisiunea sau prezentarea lor greșită ar putea influența deciziile economice ale utilizatorilor informațiilor făcute pe baza situațiilor financiare. Semnificația informației poate fi influențată atât de esența acesteia, cât și de valoarea (materialitatea) acesteia.
O reprezentare veridică și imparțială. Situațiile financiare trebuie să ofere utilizatorului o imagine fidelă a poziției financiare, a rezultatelor operațiunilor și a fluxurilor de numerar ale entității comerciale.
Completitudine. Pentru a asigura fiabilitatea situațiilor financiare, informațiile trebuie prezentate suficient de detaliat.
Promptitudine. Dacă raportarea informațiilor este întârziată în mod nejustificat, aceasta își pierde semnificația. Pentru a furniza informații în timp util, poate fi necesar să se raporteze înainte ca toate aspectele unei tranzacții sau ale unui alt eveniment să fie cunoscute, compromițând astfel credibilitatea. Pe de altă parte, dacă raportul este amânat până când toate aspectele sunt cunoscute, chiar și informațiile foarte fiabile pot oferi puține beneficii utilizatorilor, deoarece aceștia au fost forțați să ia decizii mai devreme. Pentru a obține un echilibru între relevanță și fiabilitate, este necesar să se decidă cum să satisfacă cel mai bine nevoile utilizatorilor atunci când iau decizii economice.
Necesitatea menținerii înregistrărilor contabile în organizațiile de diferite tipuri de activități, inclusiv instituțiile bugetare, este determinată de Legea federală din 6 decembrie 2011 nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate” și Codul bugetar al Federației Ruse.
Contabilitatea în instituțiile bugetare este un sistem de colectare, înregistrare și sintetizare a informațiilor în termeni monetari despre starea activelor și pasivelor financiare și nefinanciare ale organelor guvernamentale, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organelor de conducere ale extrabugetare de stat teritoriale. fonduri, administrații locale și instituții bugetare create de acestea și tranzacții care conduc la modificări ale activelor și pasivelor de mai sus.
PBU 1/08 „Politicile contabile ale organizației” nu se aplică în instituțiile bugetare. Cu toate acestea, cerința formării obligatorii a unei „politici contabile”, precum și regulile de întocmire a acesteia, sunt consacrate în Legea contabilității și nu sunt prevăzute excepții pentru instituțiile bugetare.
În sistemul de reglementare reglementară a contabilității, politica contabilă a unei instituții bugetare este înțeleasă ca ansamblul metodelor contabile adoptate de aceasta - observarea primară, măsurarea costurilor, gruparea curentă și generalizarea finală a faptelor vieții economice.
Instituția organizează contabilitatea în conformitate cu actele de reglementare și legislative ale Federației Ruse, care definesc o politică unificată de contabilitate de stat pentru instituțiile bugetare. Cu toate acestea, instrucțiunile nu reflectă pe deplin caracteristicile organizatorice și metodologice ale politicii contabile a unei instituții bugetare.
Politica contabilă adoptată se aprobă prin ordin al conducătorului instituției bugetare și se aplică în mod consecvent de la an la an.
Modificările politicilor contabile pot fi făcute în cazurile de modificări ale legislației Federației Ruse sau ale reglementărilor organismelor care reglementează contabilitatea, dezvoltarea de noi metode de contabilitate de către o instituție sau o schimbare semnificativă a condițiilor activităților sale.
Pentru a asigura comparabilitatea datelor contabile, modificările politicilor contabile trebuie introduse de la începutul exercițiului financiar.
În nota explicativă la situațiile financiare, instituția anunță modificări ale politicilor sale contabile pentru anul de raportare următor.
Politica contabilă a unei instituții bugetare include componente organizatorice și metodologice.
Componenta organizatorică a politicii contabile a unei instituții bugetare trebuie să cuprindă următoarele informații: organizarea serviciului de contabilitate; programul fluxului documentelor; formulare ale documentelor contabile primare; forma de contabilitate si registre contabile; crearea unei liste de cazuri și organizarea stocării documentelor; tehnologia de prelucrare a informațiilor contabile; procedura si calendarul inventarierii; planul de conturi de lucru; infiintarea contabilitatii in sucursale; procedura de control intern asupra operațiunilor comerciale.
Organizarea serviciului de contabilitate. Conducătorii instituțiilor sunt responsabili de organizarea contabilității, respectarea legislației în vigoare atunci când efectuează tranzacții financiare și de afaceri și păstrarea documentației contabile.
În conformitate cu legea, există următoarele opțiuni pentru organizarea unui serviciu de contabilitate într-o instituție bugetară:
serviciu de contabilitate ca unitate structurală condusă de contabilul-șef;
transferul contabilității în contabilitatea centralizată;
transferul contabilitatii si intocmirea de rapoarte in baza acesteia in baza unui contract (acord) catre o alta institutie.
Activitățile departamentului de contabilitate trebuie reglementate de următoarele documente organizatorice și administrative: reglementări privind contabilitatea, fișele posturilor angajaților contabili, graficul personalului contabil. Reglementările contabile stabilesc în detaliu scopurile, obiectivele, funcțiile, drepturile și obligațiile, relațiile și organizarea muncii angajaților contabili.
Responsabilitățile serviciilor de contabilitate includ:
menținerea înregistrărilor în conformitate cu cerințele legislației actuale a Federației Ruse în domeniul contabilității, analizei, auditului;
efectuarea controlului prealabil asupra conformității contractelor încheiate cu limitele obligațiilor bugetare pentru serviciile de trezorerie către beneficiari prin conturi personale;
executarea la timp și corectă a documentelor contabile primare și legalitatea tranzacțiilor;
controlul asupra cheltuirii corecte și economice a fondurilor în conformitate cu scopul propus și cu instrucțiunile de sistem pentru fondurile bugetare și fondurile primite din surse extrabugetare, precum și asupra siguranței activelor financiare și nefinanciare în locurile de depozitare a acestora și operare;
acumularea și plata la timp a salariilor angajaților instituțiilor, burse pentru studenți, studenți, absolvenți din instituțiile de învățământ;
executarea la timp a decontărilor apărute în procesul de execuție a bugetelor în limita cheltuielilor autorizate, cu organizațiile și persoanele fizice;
ținerea evidenței veniturilor și cheltuielilor pentru fondurile primite din surse extrabugetare;
reflecție asupra bazei de angajamente a rezultatelor activităților financiare ale instituției pentru activități bugetare și extrabugetare;
ținerea evidenței sumelor limitelor obligațiilor bugetare, obligațiilor bugetare acceptate, alocărilor bugetare în contextul codurilor de venituri și cheltuieli ale clasificării bugetare a Federației Ruse;
controlul asupra utilizării împuternicirilor emise pentru a primi bunuri, materiale și alte bunuri;
instruirea persoanelor responsabile din punct de vedere material asupra problemelor de contabilitate și siguranță a valorilor aflate în custodia acestora;
utilizarea pe scară largă a instrumentelor moderne de automatizare la efectuarea lucrărilor de contabilitate și calcul;
întocmirea și depunerea situațiilor financiare în modul și în termenele stabilite;
intocmirea devizelor de venituri si cheltuieli si calcule pentru acestea spre aprobare de catre conducatorul institutiei;
menținerea unei serii de documente de reglementare și de altă natură privind problemele de contabilitate și raportare care intră în competența serviciilor de contabilitate;
păstrarea documentelor (documente contabile primare, registre contabile, raportări, precum și estimări de venituri și cheltuieli și calcule pentru acestea etc., atât pe suport hârtie, cât și pe suport informatic) în conformitate cu regulile de organizare a afacerilor arhivistice de stat;
participarea la inventarierea proprietatilor si obligatiilor financiare, determinarea la timp si corecta a rezultatelor inventarierii si reflectarea acestora in contabilitate.
Numărul de personal al departamentului de contabilitate se calculează în funcție de specificul activităților instituției și de volumul informațiilor contabile pe baza standardelor de timp consolidate interindustriale pentru activitatea de contabilitate și activități financiare în organizațiile bugetare, aprobate prin Hotărâre a Ministerului Munca Rusiei din 26 septembrie 1995 nr. 56.
Contabilul-șef raportează direct șefului instituției și este responsabil de menținerea contabilității bugetare, precum și de depunerea la timp a situațiilor financiare complete și de încredere. Toți angajații unei instituții bugetare, și odată cu centralizarea contabilității, toate instituțiile deservite, sunt obligați să respecte cerințele contabilului șef în ceea ce privește prelucrarea și transmiterea documentelor și informațiilor necesare către departamentul de contabilitate. Drepturile și responsabilitățile contabilului șef sunt reflectate în „Regulamentul privind contabilii șefi”, aprobat prin rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 24 ianuarie 1980. Nr. 59 (cu modificări și completări) și în Legea federală „Cu privire la contabilitate” din Nr. 402-FZ din 6 decembrie 2011.
Repartizarea responsabilităților oficiale în departamentele de contabilitate se realizează pe o bază funcțională, adică fiecărui grup de lucrători sau angajat individual, în funcție de volumul de muncă, i se atribuie o anumită zonă. În departamentele de contabilitate, de regulă, se creează următoarele grupe: financiar, material, decontări etc. În funcție de volumul de muncă, din grupele financiare și materiale se pot distinge următoarele grupe: operațional - financiar, tranzacții de decontare, mijloace fixe, alimente etc.
Dacă este necesar, în instituţiile deservite de direcţiile centralizate de contabilitate se creează grupuri de contabilitate şi control din angajaţii direcţiilor centralizate de contabilitate. Aceste grupuri pot fi însărcinate cu pregătirea tuturor documentației primare pentru contabilitatea operațiunilor unei anumite instituții, monitorizarea siguranței valorilor deținute de persoane responsabile din punct de vedere financiar și efectuarea altor lucrări prevăzute de repartizarea responsabilităților.
Contabilul-șef elaborează și aprobă fișele postului pentru angajații contabili.
Fișele postului sunt întocmite pentru fiecare angajat contabil pentru a delimita puterile angajaților, a le defini funcțiile, drepturile, îndatoririle, responsabilitățile, subordonarea, etc. Prezența unei fișe de post vă va permite să organizați corect munca angajaților contabili și asigura desfasurarea clara si competenta a functiilor contabile.
Principalele responsabilități ale postului și caracteristicile de calificare ale contabililor și contabilului șef sunt definite în Culegerea de caracteristici de tarif și calificare pentru pozițiile angajaților la nivel de industrie, aprobată prin Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 06.06.96 nr. 32 (cu modificări și completări) și în Directorul de calificare a posturilor de manageri, specialiști și alți angajați, aprobat prin Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 21 august 1998 nr. 37 (ediția actuală din 12 februarie 2014).
La centralizarea contabilitatii, compartimentul de contabilitate centralizata pune la dispozitie conducatorilor institutiilor pe care le deserveste informatiile de care au nevoie cu privire la executarea devizelor de venituri si cheltuieli in termenele stabilite de contabilul-sef al compartimentului de contabilitate centralizata de comun acord cu conducatorii acestora. instituţiilor.
Programul fluxului de documente. Fluxul de documente într-o instituție este un sistem complex care necesită monitorizare și reglementare constantă. Are un impact semnificativ asupra eficienței instituției și este cheia pentru asigurarea completității și fiabilității informațiilor contabile.
Conceptul de flux de documente include întocmirea unui program de deplasare a documentelor într-o instituție din momentul în care sunt create sau primite până când sunt acceptate în contabilitate, procesate, completate și transferate în arhivă.
Lucrările de întocmire a unui grafic al fluxului de documente sunt organizate de contabilul-șef. Graficul fluxului documentelor se aprobă prin ordin al conducătorului instituției.
Programul ar trebui să stabilească un flux rațional de documente în instituție, de ex. asigurați numărul optim de unități și executanți care lucrează cu fiecare document primar, determinați perioada minimă pentru prezența acestuia în unitate.
Programul fluxului de documente ar trebui să ajute la îmbunătățirea tuturor activităților contabile la o întreprindere, instituție, la consolidarea funcțiilor de control ale contabilității, la creșterea nivelului de mecanizare și automatizare a activității contabile.
Graficul fluxului de documente poate fi întocmit sub forma unei diagrame sau a unei liste de lucrări privind crearea, verificarea și prelucrarea documentelor efectuate de fiecare departament al întreprinderii, instituții, precum și de toți executanții, indicând relația acestora și termenele limită pentru finalizarea lucrării.
Toate direcțiile structurale care fac parte din instituție, precum și instituțiile deservite de departamentele centralizate de contabilitate, sunt obligate să transfere prompt către departamentul de contabilitate, în conformitate cu graficul fluxului documentelor, documentele necesare contabilității și controlului (copii extraselor din comenzi). și instrucțiuni legate direct de executarea devizelor de venituri și cheltuieli, precum și de tot felul de contracte, acte de muncă finalizată etc.).
La întocmirea unui grafic al fluxului de documente, contabilul șef trebuie să aplice Reglementările privind documentele și fluxul de documente în contabilitate, aprobate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și să respecte următoarele cerințe: documentele contabile primare acceptate de departamentul de contabilitate trebuie să aibă toate detaliile necesare; la acceptarea documentelor trebuie verificate calculele aritmetice; documentele trebuie întocmite în conformitate cu cerințele legilor și reglementărilor; toate rectificările în documente trebuie să fie certificate prin semnăturile persoanelor responsabile cu întocmirea acestora, indicând data corectării; Pentru orice tranzacție trebuie prezentate toate documentele necesare (acord și modificări ale acestuia, factură sau certificat de performanță, factură, ordin de plată).
Cerințele contabilului-șef privind procedura de prelucrare și transmitere a documentelor și informațiilor necesare către departamentul de contabilitate sunt obligatorii pentru toți angajații instituției, iar cu centralizarea contabilității - pentru toate instituțiile deservite.
Forme ale documentelor contabile primare. Toate tranzacțiile comerciale efectuate de instituție trebuie să fie documentate cu documente justificative. Documentele sursă sunt documentele contabile primare pe baza cărora se efectuează contabilitatea.
Prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 15 decembrie 2010 nr. 173n
„Cu privire la aprobarea formularelor de documente contabile primare și a registrelor contabile utilizate de autoritățile publice (organe de stat), organele administrației publice locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale) și Ghid de aplicare a acestora ” formulare aprobate de documente contabile primare și registre contabile utilizate de instituțiile bugetare, precum și ghiduri de utilizare a formularelor de documente și a registrelor contabile.
Conform acestui ordin, o instituție bugetară utilizează forme unificate de documente contabile primare ale Clasificatorului întreg rusesc al documentației de gestiune (OKUD): clasa 03 „Forme unificate ale documentației contabile primare” (Tabelul 2), clasa 04 „Sistem unificat de bancă”. documentație” (Tabelul 3), clasa 05 OKUD „Sistemul unificat de documentație financiară, contabilă și de raportare a instituțiilor și organizațiilor bugetare” (Tabelul 4). În cazul utilizării formelor neunificate de documentație contabilă primară, este necesar să ne ghidăm după cerințele legislației financiare și civile pentru întocmirea documentelor primare.
Tabelul 2 - Formulare de documente din clasa 03 „Sistem unificat de documentație contabilă primară” OKUD
| Nu. | Cod formular | |
| Foaia de pontaj | ||
| buletinul de plată | ||
| Salarizare | ||
| Certificat de acceptare și transfer de mijloace fixe (cu excepția clădirilor, structurilor) | ||
| Certificat de recepție și livrare a mijloacelor fixe reparate, reconstruite, modernizate | ||
| Acționează cu privire la anularea activelor fixe (cu excepția vehiculelor) | ||
| Acționează asupra radierii autovehiculelor | ||
| Certificat de acceptare și transfer al unei clădiri (structurii) | ||
| Act privind acceptarea și transferul grupurilor de active fixe (cu excepția clădirilor, structurilor) | ||
| Factură pentru deplasarea internă a mijloacelor fixe | ||
| Acționează cu privire la anularea grupurilor de active fixe (cu excepția vehiculelor) | ||
| Chitanță comandă numerar | ||
| Comandă în numerar pentru cheltuieli | ||
| Jurnalul de înregistrare a comenzilor de numerar primite și ieșite | ||
| Certificat de acceptare a materialelor | ||
| Solicitare-factura | ||
| Factură pentru eliberarea materialelor în lateral | ||
| Foaia de transport vehicul de construcții | ||
| Foaia de transport autoturism | ||
| Camin pentru un vehicul special | ||
| Foaia de transport pentru camion | ||
| Camin pentru un autobuz nepublic |
Tabelul 3- Formulare de documente din clasa 04 „Sistem unificat de documentație bancară” OKUD
Tabel 4 - Formulare de documente din clasa 05 „Sistem unificat de documentație contabilă, financiară, contabilă și de raportare a sectorului public de gestiune” OKUD
| Nu. | Cod formular | Numele formularului de document |
| Acționați cu privire la anularea echipamentelor moi și de uz casnic | ||
| Acționați asupra radierii obiectelor excluse din colecția bibliotecii | ||
| Meniu-cerință pentru eliberarea produselor alimentare | ||
| Declarație pentru eliberarea furajelor și furajelor | ||
| Lista emiterii de active materiale pentru nevoile instituției | ||
| Acționează cu privire la anularea stocurilor | ||
| Salarizare | ||
| Salarizare | ||
| Card de ajutor | ||
| Fișa de pontaj și calculul salariului | ||
| Nota-calcul privind calculul castigului mediu la acordarea concediului, concedierea si alte cazuri | ||
| Declaratie pentru eliberarea banilor de la casa de marcat catre persoane responsabile | ||
| Chitanță | ||
| Cartea de numerar | ||
| Fișa de prezență a copiilor | ||
| Observa | ||
| Acționați pentru anularea formularelor stricte de raportare | ||
| Notificare asupra decontărilor între bugete | ||
| Anunț privind limitele angajamentului bugetar (alocații bugetare) | ||
| Referinţă | ||
| Raportul rezultatelor inventarului | ||
| Certificat de acceptare și transfer de plăți și încasări în numerar în timpul reorganizării participanților la procesul bugetar | ||
| Certificat de finanțare și plăți în numerar |
Pentru a le da forță juridică, documentele contabile primare trebuie să aibă următoarele detalii: denumirea documentului (formular); codul formularului; data întocmirii; numele organizației în numele căreia a fost întocmit documentul; conținutul unei tranzacții comerciale; măsurarea tranzacțiilor comerciale în termeni fizici și monetari; denumirile funcțiilor persoanelor responsabile cu executarea tranzacției comerciale și corectitudinea executării acesteia; semnăturile personale și foile matricole ale acestora (inclusiv cazurile de întocmire a documentelor cu ajutorul instrumentelor de automatizare și transmiterea lor în sisteme de telecomunicații).
Forma de contabilitate si registre contabile. Forma contabilității este de obicei înțeleasă ca o anumită combinație de construcție și interconectare a registrelor, precum și ordinea și metodele de înregistrare și grupare a informațiilor contabile în acestea. Anterior, instituțiile bugetare utilizau o formă de contabilitate memorială-comandă, iar în legătură cu eliberarea de noi instrucțiuni, o instituție bugetară este obligată să utilizeze o nouă formă de contabilitate, care este apropiată de formularul de ordine jurnal, dar nu este una. , pentru că Nu există nicio procedură de creditare pentru transferul cifrei de afaceri în Registrul general.
Pentru a sistematiza datele contabile primare, se intenționează registrele contabile, care sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 173n. Acestea includ reviste, cărți, carduri și alte forme.
Registrele contabile sintetice din cadrul sistemului de contabilitate bugetară includ: jurnalul tranzacțiilor în contul „Cash”; jurnalul tranzacțiilor cu fonduri fără numerar; jurnalul tranzacțiilor de decontare cu persoane responsabile; jurnalul decontărilor cu furnizorii și antreprenorii; jurnalul tranzacțiilor cu debitorii pentru venituri; jurnalul tranzacțiilor de decontare a salariilor; jurnalul tranzactiilor privind cedarea si transferul activelor nefinanciare; jurnal pentru alte tranzactii; Jurnal de validare; cartea principală.
Înregistrările în jurnalele de tranzacții se fac pe măsură ce se efectuează tranzacțiile, dar nu mai târziu de a doua zi de la primirea documentului contabil primar, atât pe baza documentelor individuale, cât și pe baza unui grup de documente similare. Corespondența conturilor în jurnalul de tranzacții se înregistrează în funcție de natura tranzacțiilor pe debitul unui cont și creditul altui cont.
Jurnalele de tranzacții sunt semnate de contabilul șef și de contabilul care a întocmit acest registru.
La sfârșitul lunii, datele privind rotația contului din jurnalele de tranzacții sunt înregistrate în Registrul general.
Mai mult, documentele contabile primare verificate și acceptate în contabilitate sunt sistematizate după datele tranzacțiilor (în ordine cronologică) și sunt documentate în jurnalele separate de tranzacții pe cheltuiala fondurilor bugetare și a fondurilor primite din surse extrabugetare.
Dacă este posibil din punct de vedere tehnic, registrele contabile pot fi generate pe suport informatic sub forma unui document electronic (registru) care conține o semnătură digitală electronică.
În cazul automatizării complexe a contabilității (și anume, contabilitatea folosind produse software), formarea registrelor contabile trebuie efectuată la frecvența stabilită în cadrul politicii contabile, dar nu mai puțin frecvent decât frecvența stabilită pentru întocmirea și prezentarea situatiilor financiare. În acest caz, se recomandă tipărirea registrelor contabile lunar.
Erorile constatate în registrele contabile bugetare se corectează în modul aplicabil în contabilitatea comercială.
Corectările erorilor sunt documentate într-un Certificat (f. 0504833), în care se face referire la numărul și data jurnalului de tranzacții corectat.
Nu sunt permise corecții în numerar și documente bancare.
Crearea unei liste de cazuri și organizarea stocării documentelor. La sfârșitul fiecărei luni de raportare, documentele primare legate de jurnalele de tranzacții relevante trebuie selectate în ordine cronologică și legate. Dacă există puține documente, acestea pot fi legate timp de câteva luni într-un singur dosar (caz). Coperta indică: denumirea instituției; numele și numărul de serie al folderului (caz); perioada de raportare - an si luna; numărul inițial și ultimul al jurnalelor de tranzacții; numărul total de foi.
Documentele contabile primare se înregistrează în departamentul de contabilitate pe domenii contabile în ordine cronologică pe numerele de lot pentru luna. Formularele documentelor de ieșire sunt stocate separat pentru fiecare secțiune contabilă și subcontul corespunzător.
Documentele contabile primare, registrele, rapoartele contabile și soldurile trebuie păstrate în departamentul de contabilitate în încăperi sau dulapuri speciale înainte de a fi transferate în arhivă.
În cazul în care documentele lipsesc sau sunt distruse, șeful instituției numește o comisie care să investigheze cauzele incidentului.
Dacă este necesar, reprezentanții autorităților de anchetă sunt invitați să participe la lucrările comisiei. Rezultatele lucrărilor comisiei sunt documentate într-un act aprobat de conducătorul instituției. O copie a actului este trimisă unei instituții superioare.
Cerințele pentru păstrarea documentelor sunt stabilite de Legea federală nr. 402 „Cu privire la contabilitate”. Astfel, organizațiile sunt obligate să păstreze documentele primare, registrele contabile și situațiile financiare pe perioade stabilite în conformitate cu regulile de organizare a afacerilor arhivistice de stat, dar nu mai puțin de cinci ani. Perioadele specifice de păstrare a documentelor sunt date în Lista documentelor standard de management generate în activitățile organizațiilor, indicând perioadele de depozitare (aprobată de Rosarkhiv la 6 octombrie 2000) și în Regulile de bază pentru funcționarea arhivelor departamentale, aprobate prin ordin al Direcția principală de arhivă din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS din 15 august 1998 nr. 263 (modificată la 6 octombrie 2000).
În conformitate cu aceste documente, se stabilesc următoarele perioade de păstrare pentru documentele contabile primare individuale, registrele contabile și formularele de raportare: bilanțuri și rapoarte, anexe și explicații la acestea: anual - permanent, trimestrial - 5 ani; raport privind implementarea estimarilor de costuri: anual – constant, trimestrial – 5 ani; documente primare și anexe la acestea, consemnarea faptului unei tranzacții comerciale (numerar, documente bancare, chitanțe, facturi, facturi, rapoarte anticipate, ponturi, acte etc.) – 5 ani; conturile personale ale angajaților – 75 de ani; împuterniciri pentru a primi bunuri materiale și sume de bani – 5 ani; documente privind reevaluarea mijloacelor fixe, determinarea amortizării, evaluarea valorii proprietății organizației - în mod constant.
Planul de conturi de lucru și alte documente de politică contabilă trebuie păstrate timp de cel puțin cinci ani de la anul în care au fost utilizate ultima dată pentru întocmirea situațiilor financiare. La crearea, stocarea și utilizarea în continuare a fișierelor, instituțiile sunt ghidate de instrucțiunile departamentale.
Șeful organizației este responsabil pentru organizarea stocării documentelor primare, registrelor contabile și situațiilor financiare.
Tehnologie de prelucrare a informațiilor contabile. Contabilitatea computerizată este una dintre principalele metode eficiente de conducere a unei instituții bugetare. În condițiile moderne, piața produselor software pentru contabilitate este largă. Politica contabilă a instituției bugetare reflectă caracteristicile programului informatic contabil și ale sistemului informatic și de referință utilizat.
Procedura și calendarul inventarierii. Legea federală nr. 402 „Cu privire la contabilitate” consideră un inventar al proprietăților și pasivelor organizației ca una dintre condițiile prealabile pentru a asigura fiabilitatea datelor contabile și a situațiilor financiare.
În prezent, inventarierea proprietăților, activelor și pasivelor financiare este efectuată de o instituție bugetară în conformitate cu procedura stabilită prin ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 13 iunie 1995 nr. 49 „Cu privire la aprobarea liniilor directoare pentru inventarierea proprietăți și datorii financiare” (modificată la 8 noiembrie 2010) .
Inventarierea metalelor pretioase si a pietrelor pretioase se efectueaza si in conformitate cu Instructiunile privind procedura de evidenta si depozitare a metalelor pretioase, pietrelor pretioase, produselor realizate din acestea si de tinere a evidenta pe perioada producerii, utilizarii si circulatiei acestora, aprobate prin ordin al Ministerul de Finanțe al Rusiei din 29 august 2001. Nr. 68n și „Reguli pentru contabilitatea și depozitarea metalelor prețioase, pietrelor prețioase și a produselor realizate din acestea, precum și menținerea rapoartelor relevante”, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2000 nr. 731.
Inventarul drepturilor asupra rezultatelor activităților științifice și tehnice și evaluarea acestora se realizează ținând cont de prevederile Decretului Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2002. Nr. 7 „Cu privire la procedura de inventariere și evaluare a drepturilor asupra rezultatelor activităților științifice și tehnice” și ordinul comun al Ministerului Proprietății al Rusiei, al Ministerului Industriei și Științei din Rusia și al Ministerului Justiției al Rusiei din data 22 mai 2002 Nr. 1272-r/R-8/149 „Cu privire la aprobarea Recomandărilor metodologice pentru inventarierea drepturilor asupra rezultatelor activităților științifice și tehnice”.
Inventarul colecțiilor bibliotecii se efectuează în conformitate cu scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 4 noiembrie 1998 nr. 16-00-16-198 „Cu privire la inventarul colecțiilor bibliotecii”.
Inventarul este o metodă eficientă de monitorizare a siguranței proprietății unei instituții bugetare, a fondurilor bugetare și a fondurilor primite din surse extrabugetare, a respectării disciplinei financiare, a reflectării corecte a tranzacțiilor în conturile contabile, a depistarii în timp util și a corectării discrepanțelor dintre datele reale obținute ca urmare a inventarierii și a contabilizării datelor, ceea ce în cele din urmă ajută la creșterea fiabilității informațiilor la generarea indicatorilor de raportare a rezultatelor activităților unei instituții.
După caracterul obligatoriu al inventarului, acesta poate fi obligatoriu și proactiv; după frecvență – planificat și neprogramat; dupa gradul de acoperire al obiectelor inspectate - total si partial; după metoda de conducere – naturală şi documentară.
Procedura de efectuare a inventarierii (numărul de stocuri din anul de raportare, datele derulării acestora, lista proprietăților și pasivelor verificate pe parcursul fiecăreia dintre acestea etc.) este stabilită de conducătorul instituției, cu excepția cazurilor în care este necesar un inventar.
Efectuarea unui inventar este obligatorie: la transferul proprietatii spre inchiriere sau vanzare; înainte de întocmirea situațiilor financiare anuale (cu excepția proprietăților, a căror inventariere a fost efectuată nu mai devreme de 1 octombrie a anului de raportare); la schimbarea persoanelor responsabile financiar; când sunt dezvăluite fapte de furt, abuz sau deteriorare a proprietății; în cazul unui dezastru natural, incendiu sau alte situații de urgență cauzate de condiții extreme; în timpul reorganizării sau lichidării unei instituții; în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare.
Pentru activele și pasivele individuale, pare recomandabil să se efectueze un inventar mai des decât o dată pe an, de exemplu:
trimestrial – conturi de încasat și de plătit, inclusiv impozite și alte plăți obligatorii către buget și fonduri extrabugetare;
lunar - numerar, documente monetare și formulare de documente de raportare stricte la casieria instituției, solduri de stocuri, materii prime, materiale, combustibili și lubrifianți și alte articole de inventar, starea decontărilor cu divizii separate ale instituției.
Termenele limită pentru efectuarea unui inventar al colecției bibliotecii sunt următoarele:
cele mai valoroase fonduri depozitate în seifuri - anual;
cele mai rare fonduri - o dată la 3 ani;
fonduri valoroase – o dată la 5 ani.
colecții de bibliotecă care conțin:
până la 100 mii unități contabile - o dată la 5 ani;
de la 100 la 200 de mii de unități contabile - o dată la 7 ani;
de la 200 mii la 1 milion de unități contabile - o dată la 10 ani;
peste 1 milion de unitati contabile - treptat in mod selectiv cu finalizarea verificarii intregului fond in termen de 15 ani.
Pentru realizarea inventarierii proprietății și obligațiilor financiare se desemnează o comisie de inventariere prin ordin al conducătorului instituției.
Rezultatele inventarului sunt compilate:
lista de inventar (foaia de potrivire) f. 0504087 - pentru active nefinanciare;
act de inventariere a numerarului la casierie (f. 0504088) - pentru numerar;
lista de inventar a valorilor mobiliare și a formelor de documente de raportare strictă (f. 0504086) - pentru titluri și forme de documente de raportare strictă;
un act de inventariere a decontărilor pentru creanțele de la cumpărători, furnizori, pentru avansuri emise (f. 0504089) - conform calculelor.
Discrepanțele identificate în timpul inventarierii între disponibilitatea reală a proprietății și datele contabile se reflectă în modul prevăzut de lege.
Planul de conturi. Planul de conturi contabilitate bugetară cuprinde cinci secțiuni: 1) active nefinanciare; 2) active financiare; 3) obligații; 4) rezultat financiar; 5) autorizarea cheltuielilor bugetare.
Un exemplu de formular de bilanț pentru o instituție bugetară este prezentat în Tabelul 5.
Tabelul 5 - FORMA BILANTULUI AL O INSTITUȚIE BUGETARĂ
Planul de conturi bugetar prevede reflectarea tranzacțiilor curente, de investiții și financiare, atât pe baza contabilității de casă, cât și pe baza de angajamente.
Prima și a doua secțiune sunt reprezentate de conturi active; secțiunile a treia, a patra și a cincea sunt conturi pasive. Nu există conturi activ-pasive în contabilitatea bugetară.
Numărul de cont este format din douăzeci și șase de cifre (Tabelul 6).
Tabelul 6 - Forma contului contabil bugetar
Clasificarea bugetară este integrată în planul de conturi bugetar, ceea ce face posibilă luarea în considerare a impactului tranzacțiilor comerciale asupra valorii activelor și pasivelor unei instituții bugetare (un fragment din planul de conturi este prezentat în Anexa 3) .
La generarea unui număr de cont, acesta este prevăzut pentru a reflecta coduri de clasificare a veniturilor, clasificare departamentală, funcțională a cheltuielilor bugetare etc. (1-17 cifre), tip de activitate (18 cifre), cod contabil contabil sintetic și analitic (19). -23 de cifre), cod de clasificare pentru controlul operațiunilor din sectorul public (24-26 biți).
Cifra 18 – codul tipului de sprijin financiar (activitate) al instituției. Acest cod poate conține ca tip de securitate financiară și activitate:
1-activități desfășurate pe cheltuiala bugetului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse (activități bugetare);
2-activitate generatoare de venit (venitul propriu al instituției);
3 - fonduri la dispoziție temporară;
4- subvenții pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale);
5 - subvenții pentru alte scopuri;
6 - investiții bugetare;
7 - fonduri pentru asigurarea obligatorie de sănătate.
Să reflecte de către organele Trezoreriei Federale și organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalii) operațiunile efectuate în cadrul serviciilor de numerar ale instituțiilor bugetare, instituțiilor autonome și altor organizații non-profit care nu sunt participanți în procesul bugetar:
în ceea ce privește tranzacțiile cu fondurile proprii ale instituției (organizației), fondurilor în dispoziție temporară și subvențiilor pentru îndeplinirea sarcinilor de stat (municipale), contabilizate în contul personal al instituției (organizației):
8 - fonduri ale organizațiilor nonprofit în conturi personale;
privind tranzacțiile cu subvenții în alte scopuri și investițiile bugetare contabilizate într-un cont personal separat:
9- fonduri ale organizațiilor nonprofit în conturi personale separate.
Deoarece Planul de conturi conține câteva mii de conturi și multe dintre ele nu vor fi utilizate de către instituția bugetară, instituția trebuie să elaboreze un plan de conturi de lucru care să fie optim pentru a reflecta tranzacțiile financiare și economice.
La aprobarea planului de conturi de lucru, instituția are dreptul de a introduce coduri de cont analitice suplimentare care asigură formarea în contabilitate a informațiilor suplimentare necesare atât utilizatorilor interni, cât și externi ai situațiilor financiare.
Lista conturilor în afara bilanţului este prezentată în Anexa 4.
Conturile în afara bilanțului iau în considerare valorile care se află temporar în instituție și nu aparțin acesteia, precum și formulare stricte de raportare, bonuri către case de vacanță și sanatorie etc. Contabilitatea conturilor în afara bilanţului se efectuează în o formă simplă.
Toate activele de inventar, precum și mijloacele fixe închiriate înregistrate în conturile extrabilanțiere, sunt inventariate în modul și în termenele stabilite pentru activele înregistrate în bilanț.
Infiintarea contabilitatii in sucursale. Dacă o instituție bugetară are sucursale, aceasta trebuie să decidă cum va fi organizată activitatea contabilă. Prima variantă este organizarea serviciilor de contabilitate în sucursale, a doua este contabilitatea în departamentul de contabilitate al sediului instituției.
Procedura de monitorizare a tranzacțiilor comerciale. Într-o instituție bugetară, este recomandabil să se creeze un serviciu de control intern asupra operațiunilor de afaceri care îndeplinește funcții de control și audit.
Conducătorul unei instituții bugetare nu are dreptul de a alege între diferite metode de înregistrare a tranzacțiilor individuale, prin urmare aspectele metodologice ale politicii contabile a unei instituții bugetare descrise mai jos vor fi aceleași pentru toate instituțiile, dar cu unele caracteristici specifice industriei. .
Componentele metodologice Politicile contabile ale unei instituții bugetare sunt următoarele:
instituțiile cheltuiesc fondurile bugetare și fondurile primite din surse extrabugetare în scopul propus, în conformitate cu legislația în vigoare și în măsura realizării activităților prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli, cu respectarea strictă a disciplinei financiar-bugetare și asigurând economii și raționalitate. utilizarea activelor nefinanciare și financiare;
se prevede contabilizarea separată a fondurilor bugetare și extrabugetare (datorită naturii economice diferite a surselor și, drept consecință, reglementări fiscale diferite);
integrarea cu clasificarea bugetară a Federației Ruse a planului de conturi a contabilității bugetare permite, pe baza codurilor de clasificare a stocurilor de active, pasive și fluxuri de operațiuni, să se ia în considerare prezența activelor și pasivelor la începutul perioada de raportare, să înregistreze modificările acestora ca urmare a activităților financiare și economice pentru perioada de raportare și să reflecte soldurile la sfârșitul perioadei de raportare;
metoda de angajamente , utilizat de o instituție bugetară, recunoaște toate tranzacțiile la momentul producerii acestora, sau modificările valorii economice a activelor și pasivelor (cu metoda de angajamente, apare conceptul de solduri (solde de active nefinanciare, financiare, solduri de datorii). ) iar veniturile și cheltuielile sunt identificate separat). Metoda de angajamente oferă capacități de management enorme, deoarece prezintă informații complete despre activele și pasivele guvernamentale;
activele nefinanciare (imobilizari, imobilizari necorporale, active neproduse) sunt evaluate la cost istoric, care include orice costuri ale institutiei asociate cu achizitia, constructia, livrarea si aducerea acestor active intr-o stare adecvata functionarii;
metoda de evaluare a materialelor la acceptarea lor în contabilitate este valoarea contabilă reală;
metoda de anulare a stocurilor - la costul mediu real;
Metoda de calcul a amortizării mijloacelor fixe și imobilizărilor necorporale este liniară.
Alte metode de evaluare a materialelor (FIFO, în funcție de costul fiecărui obiect) și alte metode de calcul al amortizarii (sold reducător, pe baza sumei numărului de ani de utilizare utilă, proporțional cu volumul producției etc.) nu sunt utilizate în contabilitatea bugetară.
Aspectele metodologice ale politicii contabile a unei instituții bugetare ar trebui să includă și:
procedura de determinare a costului produselor fabricate, serviciilor prestate și lucrărilor efectuate;
procedura de repartizare a costurilor generale (la producerea mai multor tipuri de produse, la prestarea diverselor servicii, la efectuarea diverselor lucrari).
Într-o instituție bugetară, cheltuielile generale pot fi repartizate:
proporțional cu salariile angajaților care desfășoară acest tip de activitate comercială;
proporțional cu costul materialelor utilizate;
proporţional cu suma totală a cheltuielilor directe .
Metoda de distribuire a profitului într-o instituție bugetară este următoarea: profitul poate fi distribuit între două fonduri - un fond de fonduri pentru stimulente materiale și plăți sociale și un fond de fonduri pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice.
Instituția bugetară, conform legislației în vigoare, nu creează rezerve pentru datorii îndoielnice.
12. Conceptul și evaluarea imobilizărilor necorporale.
Clauza 23 din Instrucțiunea nr. 25n stabilește procedura de clasificare a obiectelor ca imobilizări necorporale (IMA). Prin definiție, imobilizările necorporale includ obiecte care îndeplinesc simultan următoarele cerințe: - obiectul nu are o structură materială; - este posibilă identificarea obiectului din altă proprietate; - obiectul este utilizat în producția de produse, la efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii, ori pentru nevoile de management ale instituției; - durata de viata utila a obiectului depaseste 12 luni; - nu se preconizează revânzarea ulterioară a acestei proprietăți; - prezența documentelor executate corespunzător care confirmă existența bunului în sine și dreptul exclusiv al instituției asupra rezultatelor activității intelectuale sau dreptul instituției asupra rezultatelor activității științifice și tehnice protejate ca secret comercial, inclusiv soluțiile tehnice și producția potențial brevetabile; secrete (know-how). Imobilizările necorporale sunt reflectate în contabilitate la cost istoric. Costul inițial al imobilizărilor necorporale este determinat ca costul costurilor efective ale achiziției (de fabricație) a acestora, ținând cont de sumele taxei pe valoarea adăugată prezentate instituției de către furnizori și antreprenori. Se face o excepție pentru activele necorporale achiziționate (fabricate) ca parte a unei activități generatoare de venituri supuse TVA. În acest caz, TVA-ul plătit furnizorilor și contractorilor, cu excepția cazului în care legislația fiscală a Federației Ruse prevede altfel, poate fi dedus. Costul de achiziție (producție) imobilizărilor necorporale include: - sume plătite în conformitate cu acordul de cesiune (achiziție) de drepturi către titularul dreptului de autor (vânzător); - sume plătite organizațiilor pentru servicii de informare și consultanță legate de achiziția de imobilizări necorporale; - taxe vamale, taxe de înregistrare, taxe de brevet și alte plăți similare legate de cesiunea (dobândirea) drepturilor exclusive (de proprietate) ale titularului dreptului de autor; - remunerațiile plătite organizației intermediare prin care au fost achiziționate active necorporale în conformitate cu termenii contractului; - alte cheltuieli legate direct de achiziționarea imobilizărilor necorporale și aducerea acestora într-o stare adecvată utilizării în scopurile stabilite; - costurile de producție (materiale, costuri cu forța de muncă și salarii, servicii ale organizațiilor terțe și așa mai departe).
Dacă imobilizările necorporale au fost primite de o instituție gratuit, atunci valoarea lor inițială este determinată pe baza valorii de piață a acestor obiecte la data acceptării în contabilitate Toate cheltuielile instituției asociate cu formarea valorii inițiale a imobilizărilor necorporale la primirea acestora sunt încasate în mod preliminar pe contul 0 106 02 320 „Creșterea investițiilor de capital în imobilizări necorporale”. Modificările valorii inițiale a imobilizărilor necorporale se efectuează numai în cazurile de modernizare, lichidare parțială și reevaluare a imobilizărilor necorporale.
Instituțiile bugetare reevaluează valoarea imobilizărilor necorporale în intervalul de timp și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Reevaluarea se realizează prin recalcularea valorii lor contabile de la începutul anului de raportare și a sumei deprecierii acumulate pe întreaga perioadă de utilizare a obiectelor cu un coeficient stabilit. Fiecărui obiect de imobilizări necorporale i se atribuie un număr de ordine unic de inventar, care este utilizat în registrele contabile bugetare și nu este indicat pe obiecte.
Nu sunt atât de rare cazurile în care un contabil, schimbându-și locul de muncă, trece de la o structură comercială la o instituție bugetară și invers. Într-o astfel de situație, el trebuie să-și amintească că contabilitatea în ambele domenii, deși bazată pe concepte și principii generale, are diferențe semnificative. Yulia Volkhina, manager de proiect la SKB Kontur, vorbește despre exact care sunt aceste diferențe. Acest articol deschide o serie de materiale de la BukhOnline, care vor fi dedicate caracteristicilor contabilității bugetare.
Statutul juridic al organizației
Codul civil împarte organizațiile în comerciale și non-profit. Scopul principal al organizațiilor comerciale este de a obține profit. În consecință, organizațiile non-profit sunt acelea pentru care profitul nu este un scop în sine. Acestea, în special, includ instituții de stat și municipale (clauza 8, partea 3, articolul din Codul civil al Federației Ruse). Atât departamentele federale, cât și organismele subiecților federali și municipalitățile pot acționa ca fondatori ai unor astfel de organizații.
Ce acte normative reglementează contabilitatea?
În materie de contabilitate, atât instituțiile bugetare, cât și organizațiile comerciale sunt ghidate de aceeași lege - Legea federală „Cu privire la contabilitate”.
Cu toate acestea, au fost elaborate acte juridice de reglementare suplimentare pentru fiecare domeniu. Angajații de stat folosesc în munca lor și instrucțiuni de utilizare a Planului de conturi unificat și altele separate pentru fiecare tip de instituții de stat (municipale): de stat, bugetare sau autonome. Pentru structurile comerciale, cadrul de reglementare este completat de reglementări contabile (standarde) aprobate de Ministerul de Finanțe al Rusiei.
Documente contabile de bază de reglementare
|
Tip de organizare |
Act normativ de bază de reglementare |
Planul de conturi |
Componența raportării |
|---|---|---|---|
|
Organizatii comerciale |
Legea „Cu privire la contabilitate” |
Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei „Cu privire la aprobarea planului de conturi a activităților financiare și economice ale organizațiilor și a instrucțiunilor pentru aplicarea acestuia” |
Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei „Cu privire la formele situațiilor financiare ale unei organizații” |
|
Instituții de stat (municipale). |
Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei „Cu privire la aprobarea unui plan de conturi unificat pentru autoritățile publice (organisme de stat), administrații locale, fonduri de stat și extrabugetare, academii de științe de stat, instituții de stat (municipale) și instrucțiuni pentru aplicarea acestuia ” |
Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei „Cu privire la aprobarea instrucțiunilor privind procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare privind execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse”; Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei „Cu privire la aprobarea instrucțiunilor privind procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare ale instituțiilor bugetare și autonome de stat (municipale)” |
Obligațiile unei organizații bugetare
Atunci când începe să lucreze în sectorul public, un contabil va întâlni cu siguranță specificități privind proprietatea și obligațiile financiare:
- sarcina de stat (municipală) este îndeplinită de instituție pe cheltuiala subvențiilor de la nivelul corespunzător al bugetului Federației Ruse;
- proprietatea este atribuită instituției cu drept de conducere operațională;
- terenul este pus la dispoziție unei instituții bugetare cu drept de folosință permanentă (nedeterminată);
- proprietarul proprietății este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală;
- o instituție bugetară nu poate fi răspunzătoare pentru obligațiile proprietarilor de proprietăți;
- instituția nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost cesionate de proprietar sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate de proprietar etc.
Acestea și alte prevederi sunt stabilite prin Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996.
Care este diferența dintre planurile de conturi „comerciale” și „bugetare”?
În contabilitatea organizațiilor cu diferite forme de proprietate, diferențele încep cu planul de conturi. Esența conturilor rămâne obișnuită - contabilitatea mijloacelor fixe și a stocurilor, decontări cu furnizorii, clienții, persoane responsabile etc. Cu toate acestea, numerele și denumirile conturilor nu se potrivesc: contul 10 „Materiale” - în conturile comerciale și contul 105XX „Stocuri” - în contabilitatea bugetară.
Planul de conturi bugetar este plin de cele mai mari dificultăți pentru un contabil fără experiență. Acestea sunt legate de necesitatea de a controla utilizarea intenționată a fondurilor alocate. Dacă un cont într-o organizație comercială include doar două cifre, atunci conturile unei instituții bugetare constau din 26 de cifre. Se utilizează o clasificare bugetară specială.
Deci, în numărul de cont al unei instituții bugetare, primele 17 cifre indică un cod analitic bazat pe clasificarea intrărilor și ieșirilor de fonduri. A 18-a cifră indică codul unuia dintre tipurile de sprijin financiar: activități generatoare de venituri, fonduri la dispoziție temporară, subvenții pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale) etc. Următoarele cifre conțin:
- 19-21 - cod de cont sintetic al Planului de conturi contabilitate (bugetar);
- 22 și 23 - codul contului analitic al Planului de conturi al contabilității contabile (bugetare);
- 24-26 - cod analitic al tipului de chitanțe, cedări ale unui obiect contabil.
Domeniul raportării și termenele limită pentru depunerea acesteia
Un contabil care vine la buget din sectorul comercial va trebui să se confrunte cu o creștere a volumului de raportare către autoritățile de reglementare. Acest lucru este dictat de diferitele principii de funcționare ale structurilor bugetare și comerciale și de caracteristicile corespunzătoare ale reglementării legale.
Dacă o organizație comercială depune situații financiare o dată pe an, atunci instituția de stat (municipală) urmează un program special, care este întocmit și aprobat de Ministerul de Finanțe al Rusiei și de autoritățile financiare relevante. Conform instrucțiunilor și în funcție de tipul de organizație, angajații de stat depun rapoarte:
- lunar (aproximativ 1-5 formulare),
- trimestrial (aproximativ 5-10 forme),
- o dată pe an (de la 10 la 30 de forme).
O organizație comercială depune rapoarte anuale la biroul fiscal până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare. Aceste situații constau dintr-un bilanț, contul de profit și pierdere și anexe la acestea.
Angajații de stat pregătesc mult mai multe formulare. Astfel, beneficiarii de fonduri bugetare depun bilanțul directorului șef, managerului, destinatarului fondurilor bugetare, administratorului șef, administratorului surselor de finanțare a deficitului bugetar, administratorului șef, administratorului veniturilor bugetare (formular 0503130, ordin nr. 191n) .
De asemenea, instituțiile bugetare și autonome (ordin nr. 33n) reprezintă:
- bilanțul unei instituții de stat (municipale) (formular 0503730);
- raport privind implementarea de către instituție a planului său de activitate financiară și economică (f. 0503737);
- raport privind rezultatele financiare ale instituției (formular 0503721);
- informații despre creanțele și datoriile instituției (formular 0503769);
- informații despre soldurile de numerar ale instituției (formular 0503779).
Raportarea unei instituții bugetare depinde direct de sursele din care sunt finanțate activitățile acesteia. Acestea pot fi subvenții pentru sarcini de stat (municipale), venituri proprii ale instituției, fonduri la dispoziție temporară, fonduri pentru asigurările obligatorii de sănătate etc. La fel ca societățile comerciale, angajații din sectorul public sunt obligați să depună bilanțul instituției și o serie de alte formulare. la organul fiscal teritorial cel târziu la data de 31 martie a anului următor celui de raportare. Dar, pe lângă aceasta, ei sunt obligați să prezinte situații financiare fondatorului lor în termenul stabilit.
Structura bilanţului
La prima vedere, bilanțurile organizațiilor comerciale și bugetare sunt similare - ambele conțin un activ și o datorie, care sunt împărțite în mai multe părți. Cu toate acestea, la o examinare mai atentă, un contabil experimentat va descoperi diferențe semnificative. De exemplu, o instituție bugetară trebuie să indice separat tranzacțiile cu fonduri țintă, venituri proprii și fonduri aflate la dispoziție temporară. Daca in bilantul unei institutii bugetare un contabil reflecta date pentru anul de raportare si anul precedent, atunci cand lucrezi cu contabilitatea comerciala, va trebui sa intocmesti un bilant pentru anul de raportare si cei doi anteriori.
Într-o structură comercială, activul este împărțit în active imobilizate și curente, circulația fondurilor formând baza activului din bilanţul comercial. Angajații de stat au două componente: active financiare și nefinanciare, iar fondurile se împart în cele exprimate în termeni monetari și cele care au o formă tangibilă. Datoria bilanțului într-o structură comercială conține o indicație a fondurilor proprii și împrumutate. Acestea din urmă sunt împărțite în datorii pe termen lung și pe termen scurt. Pentru bilanțul unei instituții bugetare, este important să se reflecte tipurile de plăți, indiferent de data scadenței acestora.
În loc de o concluzie
Diferențele dintre contabilitatea bugetară și contabilitatea comercială apar la orice nivel, fie că este vorba de obiecte contabile, pasive, plan de conturi sau structură de raportare. Ele sunt determinate în primul rând de scopul pentru care este creată organizația și de caracteristicile finanțării acesteia. Prin urmare, unui contabil care a decis să-și schimbe domeniul de activitate și să treacă la o organizație bugetară ar trebui să i se recomande să folosească un program specializat pentru menținerea contabilității bugetare. Acest lucru îi va permite să înțeleagă rapid diferențele și să stăpânească mai ușor contabilitatea într-o zonă nouă.
Sunt așteptate de multă vreme modificări la Planul de Conturi pentru contabilitatea instituțiilor bugetare și la Instrucțiunile de aplicare a acestuia introduse (denumit în continuare Ordinul nr. 227n). Inovațiile se datorează necesității aducerii Planului de Conturi și Instrucțiuni, aprobate. (denumită în continuare Instrucțiunea nr. 174n), în conformitate cu Planul de conturi unificat și cu prevederile Instrucțiunilor de aplicare a acestuia, aprobate. (denumită în continuare Instrucțiunea nr. 157n), noi prevederi ale legislației bugetare privind structura clasificației bugetare, modificări în procedura de întocmire a situațiilor financiare.
Trebuie aplicate inovații în vederea formulării politicii contabile pentru anul 2016 și a indicatorilor contabili de la 1 ianuarie 2016 (cu excepția cerințelor pentru formarea a 1-4 cifre ale numărului de cont).
Una dintre modificările semnificative este că aproape toate referințele la procedura de utilizare a documentelor contabile primare în scopul înregistrării tranzacțiilor comerciale au fost eliminate.
Documente primare
Puteți afla mai multe despre pregătirea documentelor primare într-o instituție din material "Enciclopedia soluțiilor. Sfera bugetară" Versiunea Internet a sistemului GARANT. Obțineți gratuit
acces timp de 3 zile!
Instituțiile bugetare (autonome) pot stabili procedura de formare a 5-14 cifre ale numărului de cont în politicile lor contabile. În special, puteți utiliza coduri pentru articolele de cheltuieli țintă. Dacă politica contabilă nu reglementează problema formării a 5-14 cifre ale numărului de cont, atunci trebuie indicate zerouri în aceste cifre.
A fost reglementată procedura de formare a soldurilor de deschidere pe conturile activelor nefinanciare, cu excepția conturilor 0 106 00 000 și 0 107 00 000 - la începutul anului sunt indicate zerouri în categoriile 5-17.
În plus, sunt prevăzute reguli speciale pentru conturile 0 204 00 000, 0 401 30 000, 0 401 20 270. Zerourile sunt întotdeauna indicate:
- în 1-14 cifre numere de cont contul 0 204 00 000 „Investiții financiare”;
- în 1-17 cifre ale numărului de cont 0 401 30 000 „Rezultat financiar al perioadelor anterioare de raportare”;
- în 5-17 cifre ale numerelor de cont, contul 0 401 20 270 „Cheltuieli cu tranzacții cu active”.
Nota. Utilizarea clasificării bugetare de către instituțiile bugetare în scopuri contabile poate fi găsită în materialul din Enciclopedia Soluțiilor. Sfera bugetară
Modificări ale planului de conturi
Legat în principal de alinierea acestora la Planul de conturi unificat, aprobat (). Numele multor conturi au fost ajustate și s-au făcut ajustări corespunzătoare provizioanelor.
Planul de conturi a fost completat cu noi conturi analitice, inclusiv:
- 0 205 82 000 „Calcule pentru încasări necompensate” ();
- 0 206 11 000 „Calcule pentru salarii” () – utilizat pentru a reflecta datoria angajatului la recalcularea salariilor, asociat, de exemplu, cu prezentarea unui buletin corectiv pentru utilizarea timpului de lucru (în cazul furnizării certificatelor de incapacitate pentru muncă, îndeplinirea unei îndatoriri de stat);
- S-au introdus conturi contabile analitice în contul 0 209 00 000 „Calcule pentru daune și alte venituri”, în special: 0 209 30 000 „Calcule pentru compensarea costurilor”, 0 209 40 000 „Calcule pentru sumele de sechestru silit”, 0 209 83 000 "Calcule pentru alte venituri" ();
- 0 210 10 000 „Calcule pentru deduceri fiscale pentru TVA” ();
- 0 401 40 172 „Venituri amânate din operațiuni cu active” ();
- Conectarea conturilor 0 401 50 000 „Cheltuieli viitoare” și 0 401 60 000 „Rezerve pentru cheltuieli viitoare” cu coduri specifice KOSGU nu este prevăzută în noile ediții; Procedura contabilă pentru aceste conturi trebuie stabilită în politica contabilă pe baza conținutului economic al tranzacțiilor (,).
Noua ediție conține Secțiunea 5 „Autorizarea cheltuielilor” (). Contabilitatea conturilor analitice ale conturilor 0 502 00 000 „Datorii”, 0 504 00 000 „Misiuni estimate (planificate)”, 0 506 00 000 „Dreptul de a-și asuma obligații”, 0 507 00 000 „Suma aprobată a sprijinului financiar”, 0 508 00 000 „Sprijin financiar primit” se organizează în funcție de codurile analitice corespunzătoare tipului de chitanțe, eliminări ale obiectului contabil, codurile corespunzătoare ale KOSGU.
Au fost adăugate și conturile în afara bilanțului:
- 27 „Active materiale emise pentru uz personal angajaților (angajaților)”;
- 30 „Calcule pentru îndeplinirea obligațiilor bănești prin terți”;
- 31 „Acțiuni la valoarea nominală”.
AJUTORUL NOSTRU
Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 03.01.2016 nr. 16n „Cu privire la modificările la Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 nr. 157n” (ordinul este în curs de înregistrare la Minister al Justiției din Rusia) prevede introducerea unui nou cont extrabilanțiar 40 „Active în societățile de administrare”, destinat contabilizării activelor deținute în trust în societățile de administrare, reflectate în contul 0 204 51 000 „Active în societățile de administrare” .
Modificări ale Instrucțiunilor de utilizare a planului de conturi
Active nefinanciare
Noua ediție stabilește, în special, dispozițiile ():
- conform ordinii de inregistrare a cresterii costului initial al mijloacelor fixe ca urmare a finalizarii, modernizarii, reconstructiei;
- privind valorificarea obiectelor necontabile identificate în timpul inventarierii;
- privind acceptarea în contabilitate a mijloacelor fixe primite ca despăgubire în natură pentru prejudiciul cauzat de către vinovat. Acceptarea în contabilitate a activelor nefinanciare ca parte a mișcării între instituția-mamă și (sau) divizii separate nu se mai limitează la tipul de cod de activitate „4”.
Chitanță terenuri privind dreptul de folosință permanentă (perpetuă), inclusiv cele situate sub imobile, se reflectă în debitul contului 4.103 11.000 „Teren - proprietate imobiliară a instituției” și creditul contului 4.401 10.180 „Alte venituri” (,).
De asemenea, se adaugă înregistrări de recunoaștere ca cheltuieli ale exercițiului financiar curent investițiile de capital efectuate în imobilizări, imobilizările necorporale care nu au fost create (nerecunoscute ca active) în prezența unei decizii de încetare a implementării proiectului de investiții în cadrul căruia capitalul s-au făcut investiții ().
- transfer de echipamente speciale din depozit la departamentul științific pentru efectuarea cercetării și dezvoltării conform contractului;
- transferul rezervelor materiale către angajații (angajații) instituției pentru uz personal pentru îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale (oficiale);
- transferul animalelor tinere în efectivul principal;
- evidența rezervelor materiale formate ca urmare a deciziei de către organismul împuternicit cu privire la vânzarea, transferul cu titlu gratuit a bunurilor mobile care au fost scoase din funcțiune.
Noua ediție stabilește prevederi pentru formarea costurilor pentru fabricarea produselor finite, contabilizarea produselor finite, iar procedura de contabilizare a marjelor comerciale în cazul identificării lipsurilor sau a daunelor proprietății, inclusiv din cauza dezastrelor naturale, a fost clarificată și completată ().
AJUTORUL NOSTRU
- datorii ale clienților în conformitate cu contractele pe termen lung și documentele de decontare pentru etapele individuale de lucru și servicii finalizate și livrate acestora;
- datorii ale cumpărătorilor în baza unui contract de vânzare a proprietății, care prevede plata în rate, cu transferul dreptului de proprietate (drepturi de gestionare operațională) asupra obiectului după finalizarea decontărilor;
- venituri sub formă de granturi, subvenții, inclusiv pentru alte scopuri, în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții (granturi) în exercițiul financiar următor (anii următori anului de raportare).
A fost clarificată procedura de anulare a creanțelor (datoriilor) din bilanț, în special a celor înregistrate la contul 0 205 00 000 „Calcule pentru venituri” ().
Adăugările și ajustările au afectat și procedura de înregistrare a tranzacțiilor cu fonduri aflate în dispoziție temporară, inclusiv în valută (,).
În legătură cu extinderea analizei pentru contul 0 209 00 000, a fost adăugată o nouă corespondență (), inclusiv (Tabelul 2):
Tabelul 2. Corespondență nouă pentru contul 0 209 000
Corespondența de cont | ||
|---|---|---|
Reflectarea cantității daunelor:
|
||
Acumularea datoriilor în cuantumul cererilor de compensare a cheltuielilor instituției de către beneficiarii plăților în avans, sume contabile |
||
Reflectarea sumei:
|
||
Înregistrările sunt prevăzute pentru a reflecta în contabilitate scăderea decontărilor cu debitorii pe conturile analitice ale contului 2.205.00.000, precum și pe contul 2.209.40.000 în corespondență cu conturile analitice corespunzătoare contului 2.302.00.000 prin încetarea cererii reconvenționale prin compensare.
- Contabilitatea tranzacțiilor cu subvenții pentru implementarea sarcinilor guvernamentale
- Fondurile guvernamentale sunt pe drum. Contul 201 03
- Contabilitatea decontărilor agențiilor guvernamentale pentru daune și alte venituri. Contul 209 00
- Acorduri între o agenție guvernamentală și o autoritate financiară pentru numerar. Contul 210 03
- Decontări între o instituție bugetară (autonomă) și fondatorul acesteia. Contul 210 06
Datorii
- o persoană responsabilă pentru restituirea fondurilor neutilizate (documente de numerar) în cuantumul deducerilor efectuate din salarii (alte venituri) pentru un alt tip de sprijin financiar (activitate);
- persoana vinovata de prejudiciu in cuantumul deducerilor efectuate din salarii, burse si alte venituri, pentru un alt tip de sprijin financiar (activitate).
Utilizarea contului 0 304 06 000 este prevăzută pentru executarea creanțelor înregistrate în conturile 0 205 00 000 „Calcule pentru venituri”, 0 209 00 000 „Calcule pentru daune și alte venituri”, 0 206 00 000 „Calcule pentru avansuri emise”. ”, 0 207 00 000 „Decontări la credite, împrumuturi (împrumuturi)”, 0 208 00 000 „Decontări cu persoane responsabile”, pentru venituri (plăți) din altă sursă financiară, inclusiv compensarea creanțelor reconvenționale (reținerile la sursă). De asemenea, contul 0 304 06 000 este utilizat pentru contabilizarea activelor nefinanciare, financiare (cu excepția fondurilor necash), decontările de obligații, rezultatul financiar al instituției în baza actului de transfer (bilanţul de separare) în timpul reorganizării prin fuziune. , aderare, împărțire, separare.
Au fost stabilite noi reguli care reglementează procedura de închidere a decontărilor pe contul 0 304 06 000 la sfârșitul exercițiului financiar ().
Principala inovație este stabilirea unei proceduri contabile pentru contul 0 401 60 000 „Rezerve pentru cheltuieli viitoare” (), nou introdusă în Planul de conturi pentru instituțiile bugetare, precum și reflectarea înregistrărilor corespunzătoare în contul 0 502. 09 000 „Datorii amânate”.
Anterior, un exemplu de detaliere a planului de conturi și a înregistrărilor contabile pentru contul 0 401 60 000 a fost dat, respectiv, în apendicele 1
Autorizarea cheltuielilor
Aproape toate prevederile acestei secțiuni au suferit modificări mai mult sau mai puțin semnificative. În legătură cu introducerea de noi conturi și extinderea analizei privind conturile de autorizare a cheltuielilor, s-au făcut ajustări și completări la Secțiunea 5 din Instrucțiunea nr. 174n, care prevăd procedura contabilă, în special, pentru conturile 0 502 07 000 „Acceptat pasive”, 0 502 09 000 „Datorii amânate”, 0 504 00 000 „Misiuni estimate (planificate, prognozate)” și 0 507 00 000 „Suma aprobată a sprijinului financiar”.
Puteți afla despre procedura de înregistrare a cheltuielilor în conturile de autorizare din Enciclopedia Soluțiilor. Sfera bugetara:
- Autorizarea cheltuielilor guvernamentale. Contul 500 00
- Contabilitatea autorizarii cheltuielilor intr-o institutie bugetara (autonoma).
Olga Monaco , expert in directia „Sfera Buget” a Serviciului de Consultanta Juridica GARANT, auditor
Încărcare...
