Deschidere
Este ușor să trimiți munca ta bună la baza de cunoștințe. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători. Postat pe
http://www.allbest.ru/FBGU VPO „UNIVERSITATEA DE STAT MORDOVIANĂ”R
ORAȘUL DENUMIT DUPĂ N.P. OGAREVA"
TRANSFERUL SERVICIILOR MUNICIPALE ÎN FORMA ELECTRONICĂ
Yakimova O.Yu.
Adnotare Articolul discută principalele probleme legate de transferul serviciilor municipale către vizualizare electronică . Scopul principal și instrumentele principale pentru formarea guvernării electronice în Rusia au fost stabilite. Până în prezent, Guvernul Federației Ruse a adoptat mai multe ordine care ar trebui să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Ministerul dezvoltarea economică conduce proiectul „Crearea de soluții standard pentru furnizarea de servicii de stat și municipale de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor administrația locală în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd crearea programe standard (hărți rutiere) pentru toate serviciile. Articolul discută principalele lucrări care au fost efectuate în Republica Mordovia în perioada 2008-2010. în domeniul publicului şi administrația municipală
și care aveau ca scop extinderea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în diverse sectoare ale republicii.
Cuvinte cheie: e-guvernare, servicii de stat și municipale, interacțiune informațională interdepartamentală.
Articolul acoperă principalele probleme legate de transferul serviciilor municipale în formă electronică. A definit scopul principal și principalele instrumente de formare a guvernului electronic în Rusia. Astăzi Guvernul a adoptat mai multe decrete-materiale, care trebuie să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Ministerul Dezvoltării Economice realizează proiectul „Crearea de soluții model în furnizarea serviciilor de stat și municipale ale organelor puterii executive ale subiecților Federației Ruse și ale organelor de autoguvernare locală în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd crearea de programe standard (foaie de parcurs) pentru toate serviciile. În articol, lucrările de bază, care s-au desfășurat în Republica Mordovia în 2008-2010 în sfera managementului de stat și municipal, și care au avut ca scop extinderea utilizării tehnologiilor informaționale-comunicații în diferite sectoare ale Republicii.
Cuvinte cheie: e-guvernare, servicii de stat și municipale, interacțiunea informațională interdepartamentală.
Introducere
Una dintre sarcinile principale ale cursului modern al reformelor economice în Rusia este tranziția la o nouă calitate a dezvoltării socio-economice bazată pe tehnologia de informație.
Utilizarea TIC este crucială pentru creșterea competitivității economiei, extinderea oportunităților de integrare a acesteia în sistem mondial economie, creșterea eficienței administratia publicași administrația locală. Dezvoltarea tehnologiei informației transformă societatea postindustrială într-o nouă stare calitativă - societatea informațională.
Necesitatea implementării măsurilor de creare a infrastructurii societate informaţională, inclusiv e-guvernarea și e-municipalitatea, menite să asigure transparența în activitățile organelor guvernamentale și ale autoguvernării locale (LSG), precum și trecerea la furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică, necesită o analiză urgentă. a situaţiei aproape de blocaj care s-a dezvoltat în acest segment şi a căutării de soluţii pentru a o depăşi . Peste 15 ani de experiență în informatizarea administrațiilor locale, interacțiune cu autoritățile puterea de stat de toate nivelurile și dezvoltatorii de tehnologii informaționale permite o evaluare destul de obiectivă și pe scară largă a stării, tendințelor și perspectivelor de formare a infrastructurii societății informaționale, e-guvernare și e-municipalități.
Scopul lucrării este de a lua în considerare procesul de transfer al serviciilor municipale în formă electronică.
Metode de cercetare: metode de cunoaștere și cercetare științifică: analiză, sinteză, comparație, abstractizare și concretizare, generalizare, formalizare, analogie, modelare.
Partea principală
gestionarea electronică a informațiilor guvernamentale
Scopul principal al formării e-guvernării este îmbunătățirea calității furnizării serviciilor de stat (municipale) cetățenilor, organizațiilor și reprezentanților întreprinderilor, precum și îmbunătățirea calității executării funcțiilor guvernamentale.
Principalele instrumente pentru formarea guvernării electronice în Rusia: a) transferul serviciilor de stat, municipale și bugetare în formă electronică și b) transferul execuției funcțiilor relevante de stat, municipale și bugetare în formă electronică.
Pentru a rezuma, putem spune că în timpul formării e-guvernării ar trebui atinse următoarele obiective:
Îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor de stat și municipale.
Reducerea barierelor administrative.
Scădere cheltuieli bugetare pentru prestarea serviciilor de stat si municipale (executarea functiilor).
Ar trebui luați în considerare parametrii care determină calitatea furnizării serviciilor de stat și municipale:
Disponibilitatea serviciului - capacitatea de a accesa serviciul relevant la un moment convenabil într-un loc convenabil;
Transparența procedurii de furnizare a unui serviciu - prezența unor reglementări disponibile pentru revizuire care definesc în mod clar și clar procedura și condițiile de primire a serviciului;
Rapiditatea furnizării serviciului - timp minim de așteptare pentru o decizie sau răspuns;
Costurile de timp ale beneficiarului serviciului - timpul minim petrecut de beneficiarul serviciului așteptând la coadă, completând formulare, colectând vize pentru un document etc.;
Capacitatea de corupție a serviciului este o reglementare clară a acțiunilor funcționarilor publici, precum și o reducere a numărului de contacte personale între angajați și destinatarii serviciilor.
Condiția principală pentru crearea unei societăți informaționale și asigurarea funcționării e-guvernării și e-municipalităților este disponibilitatea resurselor informaționale complet formate și actualizate în formă electronică. Astăzi, în Federația Rusă, resursele informaționale sunt formate pe bază departamentală, în limitele competențelor prevăzute de lege. Proprietarul resurselor informaționale este organizația pe cheltuiala căreia acestea au fost constituite și actualizate. În consecință, volumul total al resurselor informaționale ale administrațiilor locale constituie baza piramidei acestor resurse la scară națională.
Totuși, din lipsa cerințelor și recomandărilor naționale privind componența, structura, formatele și ordinea formării, chiar și resursele informaționale cu același nume nu doar la nivelul municipiilor, ci și la nivelul subiecților Federației sunt eterogen. Absența informațiilor normative și de referință unificate face resurse informaționale diverse organe autoritățile de stat, autoritățile entităților constitutive ale Federației și municipiile sunt greu de compatibil sau chiar incompatibile deloc. Cel mai clar exemplu este absența în țară un singur director adrese.
Guvernarea electronică, definit ca un sistem de management de stat (municipal) folosind mijloace electronice prelucrarea, transmiterea și diseminarea informațiilor, dacă sunt implementate corespunzător, reprezintă un instrument puternic de îmbunătățire a calității administrației publice, deoarece permite:
Furnizarea de servicii guvernamentale (municipale) de la distanță (de exemplu, prin internet), ceea ce face serviciile mai accesibile și reduce numărul de contacte personale între angajații guvernamentali și destinatarii serviciilor;
Furnizați servicii mai rapid și în mai puține iterații prin automatizarea elementelor individuale ale proceselor administrative.
Legislația actuală prevede o procedură de interacțiune informațională între organizații pe baza acordurilor relevante. În același timp, anumite acte legislative și statutare limitează compoziția și volumul informațiilor furnizate electronic utilizatorilor terți. Mai mult, dacă pentru organele guvernamentale procedura și posibilitatea interacțiunii informaționale în formă electronică sunt cel puțin reflectate în documentele menționate, atunci organele administrației publice locale în majoritatea cazurilor nu sunt deloc menționate.
Până de curând, experiența interacțiunii informaționale interdepartamentale în formă electronică s-a format în principal prin inițiativă și în absența influenței chiar de recomandare. centru federal. În ceea ce privește municipalitățile, acestea participă la acest proces într-un mod de „trafic unic”, oferind prevazute de lege informații către autorități la diferite niveluri și nu primesc aproape nimic în schimb.
Guvernul Federației Ruse a adoptat mai multe ordine care ar trebui să organizeze și să reglementeze interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică. Responsabilitatea organizării sistemelor regionale de interacțiune a informațiilor interdepartamentale în formă electronică, care prevăd și participarea guvernelor locale, revine autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse. Experiența arată că lucrările de creare a unor astfel de sisteme regionale nu se desfășoară prompt.
În teorie, serviciile municipale electronice ar trebui să devină una dintre verigile într-o arhitectură pe trei niveluri pentru furnizarea de servicii de stat și municipale (nivel federal, regional, municipal), bazată pe utilizarea registrelor și portalurilor serviciilor de stat și municipale furnizate electronic. . Cu toate acestea, astăzi municipalitățile sunt dispuse să urmeze această arhitectură în cazuri extrem de rare. Până acum, nici măcar toate regiunile nu au o idee clară despre cum să creeze servicii electronice folosind portaluri servicii publice. Situația cu primăriile este și mai complicată. Când vine vorba de practică, administrațiile locale efectuează transferul serviciilor municipale în formă electronică pe baza propriile idei despre cum ar trebui făcut.
Proiectele spontane de creare a serviciilor municipale în formă electronică în viitor duc la costuri suplimentare. Dacă o soluție este creată inițial folosind tehnologii învechite care nu oferă interoperabilitate, atunci adaptarea ei pentru un portal de servicii de stat și municipale sau asigurarea interacțiunii cu alte sisteme de stat sau municipale poate necesita o rambursare în aceeași sumă - sau, pur și simplu, o rescriere. e de la zero. Spontaneitatea informatizării municipale împiedică crearea de servicii uniforme în toată Federația Rusă, în ciuda faptului că serviciile municipale sunt adesea cele mai „apropiate” de cetățeni și, prin urmare, cele mai solicitate.
Cum se organizează dezvoltarea municipalității servicii electronice in situatia actuala? Aparent, singura cale rămâne să găsim un compromis între interesele centrului federal, regiuni și municipalități. Fără a nega autonomia municipalităților, acestea ar trebui încurajate să creeze sisteme de înaltă calitate și interoperabile. Astfel de stimulente pot fi implementate, în special, prin ratinguri, granturi și proiecte pilot.
În prezent, Ministerul Dezvoltării Economice conduce proiectul „Crearea de soluții standard pentru furnizarea de servicii de stat și municipale de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale în formă electronică”. Cerințele tehnice ale proiectului prevăd realizarea de programe standard (fărți de parcurs) pentru toate cele 58 de servicii menționate în Ordinul N 1993-r. Conform cerințe tehnice, foaia de parcurs ar trebui să conțină indicatori țintă și indicatori de implementare a programului (pe an de implementare), un model țintă pentru tranziția la furnizarea de servicii de stat (municipale) în formă electronică, succesiunea, caracteristicile și descrierea activităților programului, termenele de implementare, sume aproximative de finanțare, precum și rezultatele finale așteptate ale implementării programului și indicatorii de eficiență socio-economică. Dacă astfel de foi rutiere sunt elaborate și comunicate municipalităților, acest lucru va face din Ordinul nr. 1993-r un document semnificativ mai practic.
Dezvoltarea societății informaționale în Republica Mordovia se realizează pe baza îmbunătățirii cadrului de reglementare în domeniu. reglementare guvernamentală tehnologiile informației și comunicațiilor, informatizarea organelor executive ale puterii de stat ale Republicii Mordovia, crearea și dezvoltarea infrastructurii informaționale a republicii, formarea resurselor informaționale ale regiunii, asigurarea condițiilor pentru securitatea informatiei indivizi, societate și stat, crearea condițiilor pentru disponibilitatea informațiilor și furnizarea de servicii de stat și municipale către populație și entități de afaceri prin crearea unui portal de servicii publice (funcții), automatizarea activităților centrelor municipale multifuncționale pentru furnizarea de servicii municipale.
În domeniul administrației de stat și municipale în Republica Mordovia în perioada 2008-2010. s-au desfășurat lucrări care vizează extinderea utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în diverse sectoare ale Republicii Mordovia.
În vederea punerii în aplicare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 nr. 478 „Cu privire la sistem unificat informare și sprijin de referință pentru cetățeni și organizații pe probleme de interacțiune cu autoritățile executive și autoritățile locale care utilizează rețeaua de informații și telecomunicații Internet”, prin Decretul Guvernului Republicii Mordovia din 18 ianuarie 2010 nr. 10, Ministerul Economiei. al Republicii Mordovia se determină a fi organismul autorizat pentru întreţinere resursă informațională Registrul republican al serviciilor de stat și municipale.
În cadrul implementării registrului republican al serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale pe baza unei soluții software și hardware standard, Ministerul Științei Informației din Republica Mordovia, împreună cu Instituția de Stat Gosinform, au desfășurat resursele al centrului de date, un kit de distribuție al registrului republican și un portal republican bazat pe o soluție standard software și hardware.
În prezent, informațiile despre 179 de servicii sunt incluse în registrul republican al serviciilor de stat (municipale), dintre care 4 sunt federale, 141 sunt regionale și 34 sunt municipale.
După introducerea informațiilor de către organele executive ale puterii de stat ale Republicii Mordovia, precum și organele administrației publice locale din Republica Mordovia, organismul autorizat pentru menținerea registrului republican verifică informațiile introduse și le transferă în sistemul informațional al statului federal ". Registrul consolidat servicii (funcții) de stat și municipale și, de asemenea, publică pe Portalul republican al serviciilor (funcții) de stat și municipale, disponibil la: http://gosuslugi.e-mordovia.ru/
La 1 februarie 2010, prin Decretul Guvernului Republicii Mordovia nr. 37, a fost aprobat programul țintă republican „Formarea societății informaționale în Republica Mordovia până în 2015”.
Setul de probleme pe care Programul își propune să le rezolve este direct legat de creșterea eficienței utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a Republicii Mordovia.
Obiectivele Programului sunt:
Îmbunătățirea calității vieții populației din Republica Mordovia prin utilizarea pe scară largă a TIC în sfera socială, în domeniul siguranței vieții, precum și în viața de zi cu zi;
Creșterea eficienței sistemului guvernamental de stat și municipal din Republica Mordovia, creșterea accesibilității și calității serviciilor publice pentru populație și afaceri, precum și deschiderea organismelor guvernamentale bazate pe utilizarea TIC;
Creșterea economiei, a nivelului de trai al populației și a veniturilor bugetare prin dezvoltarea infrastructurii moderne de informare și comunicații, utilizarea TIC în economie și stimularea dezvoltării sectorului TIC.
Ca urmare a implementării Programului în anul 2010, în cadrul activităților programului au fost finalizate 34 de proiecte: Dezvoltarea unui sistem de gestionare a proprietății de stat (inclusiv a resurselor funciare), Implementarea și suportul tehnic al site-ului oficial al autorităților publice ale Republica Mordovia, Dezvoltarea și integrarea sistemelor informatice automatizate pentru înregistrarea populației Republicii Mordovia, Dezvoltarea sistemelor de securitate a informațiilor în instituțiile de sănătate, Elaborarea unui registru social electronic al populației Republicii Mordovia, Dezvoltarea unui sistem electronic arhive, Dezvoltarea unui sistem de arhive electronice etc.
În conformitate cu Legea Republicii Mordovia din 3 decembrie 2009 nr. 92-Z „Cu privire la bugetul republican al Republicii Mordovia pentru 2010 și pentru perioada de planificare 2011 și 2012”, sunt prevăzute pentru finanțare 71,12 milioane de ruble. Programul.
În cursul anului 2010, s-au desfășurat lucrări de introducere a sistemelor informatice standard ale Republicii Mordovia: Registrul Republican al Serviciilor de Stat și Municipale (funcții) al Republicii Mordovia și Portalul Republican al Serviciilor de Stat și Municipale (funcții) al Republicii Mordovia .
Rezultatul acestor lucrări a fost crearea Portalului serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale al Republicii Mordovia pe internet, disponibil la www.gosuslugi.e-mordovia.ru. Cu ajutorul Portalului, rezidenții din Republica Mordovia pot obține informațiile necesare despre serviciile guvernamentale furnizate de organele teritoriale ale autorităților executive federale din Republica Mordovia, organele executive ale puterii de stat din Republica Mordovia și guvernele locale din Republica Mordovia. Republica Mordovia.
În prezent organele executive autoritățile de stat din Republica Mordovia, precum și organismele guvernamentale locale din Republica Mordovia, introduc informații despre serviciile de stat și municipale în Registrul Republican.
Portalul republican a implementat capacitatea de a primi 3 servicii guvernamentale electronic.
În cadrul evenimentului „Crearea și dezvoltarea unui sistem de site-uri Internet și suport informativ autoritățile de stat și administrațiile locale ale Republicii Mordovia, în cadrul portalului autorităților de stat ale Republicii Mordovia” a programului țintă republican „Formarea societății informaționale în Republica Mordovia în perioada până în 2015”, lucrare a fost realizată modernizarea și implementarea site-ului oficial al autorităților de stat din Republica Mordovia (site-ul OGV RM).
Principalii indicatori ai eficacității utilizării TIC în Republica Mordovia sunt prezentați mai jos în Tabelul 1.
Tabelul 1 - Indicatori ai eficacității utilizării tehnologiilor informaționale în Republica Mordovia în 2010
|
Indicator |
||
|
Ponderea sectorului TIC în GRP, % |
||
|
Distribuie managementul documentelor electronice organele guvernamentale ale Republicii Mordovia în volum total flux de documente, % |
||
|
Ponderea organizațiilor subordonate autorităților de stat ale Republicii Mordovia, conectate la rețeaua unificată de telecomunicații a autorităților de stat ale Republicii Mordovia, % |
||
|
Ponderea site-urilor web oficiale ale autorităților publice din Republica Mordovia, asigurând prezența lor interactivă pe internet și îndeplinind cerințele legislației privind divulgarea informațiilor despre activitățile autorităților publice, % |
||
|
Ponderea serviciilor publice furnizate folosind TIC, inclusiv utilizarea internetului, % |
||
|
Distribuie ordine guvernamentale postat de autoritățile publice folosind TIC, % |
||
|
Ponderea instituțiilor medicale care utilizează sisteme informatice medicale, % |
||
|
Ponderea autorităților publice care utilizează tehnologii electronice semnătură digitală când lucrați cu 3 sau mai multe sisteme automate, % |
În ciuda muncii depuse și a măsurilor luate, Republica Mordovia rămâne cu mult în urma majorității regiunilor în implementarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în managementul regional. Conform datelor jurnal electronic„GosManagement” în ceea ce privește nivelul de implementare a Guvernului Electronic, Mordovia, de la 1 octombrie 2011, se află pe locul 42 în Federația Rusă și pe locul 12 în Districtul Federal Volga. Este imposibil să nu remarcăm dinamica negativă în acest rating(locul 33 în Federația Rusă și locul 8 în Districtul Federal Volga în 2010). Aceasta sugerează că este necesară sporirea atenției asupra proceselor de formare a societății informaționale din Republica Mordovia.
Lista IP-urilorliteratura folosită
1. Braude-Zolotorev M.Yu. Barca mare a informatizarii // ziar rusesc, 07.07.2010.
2. Doctrina securității informaționale a Federației Ruse: Decretul Președintelui Federației Ruse din 09.09.2000 Nr. Pr-1895. [ Resursa electronica] Mod de acces: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - data accesului 30.10.2012.
3. Cu privire la bugetul republican al Republicii Mordovia pe anul 2010 și pe perioada de planificare 2011 și 2012: Legea Republicii Mordovia din 3 decembrie 2009 Nr. 92-Z. [Resursa electronica] Mod acces: http://base.garant.ru/8941650/ - data accesului 30.10.2012.
4. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 2009 N 1993-r // Rossiyskaya Gazeta, 23.12.2009.
5. Formarea societății informaționale în Republica Mordovia în perioada până în 2015: Programul țintă republican: Decretul Guvernului Republicii Mordovia nr. 37 din 1 februarie 2010. [Resursa electronica] Mod acces: http://www.referent.ru/220/7244 - data accesului 26.10.2012.
Postat pe Allbest.ru
...Documente similare
Conceptul și principiul de funcționare a „guvernului electronic”, evaluarea necesității și perspectivelor pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile guvernamentale. Analiza implementării Programului țintă federal " Rusia electronică„în regiunea Irkutsk și Irkutsk, rezultatele sale.
teză, adăugată 07.05.2010
Analiza Disponibilității servicii electronice serviciile de stat și municipale din Republica Mordovia. Cercetarea măsurilor de informatizare a serviciilor de stat și municipale, analiza problemelor de interacțiune interdepartamentală în furnizarea acestora.
raport de practică, adăugat la 02.08.2016
Esența serviciilor de stat și municipale. Formarea guvernării electronice și dezvoltarea societății informaționale. Furnizarea de servicii publice în Federația Rusă pe bază centre multifuncționale. Regulamente pentru prestarea serviciilor municipale.
lucrare de curs, adăugată 06.03.2012
Baza de reglementare și legală pentru formarea de portaluri pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în Federația Rusă, analiza experienței regionale. Analiza proceselor de furnizare electronică a serviciilor pe portalurile guvernelor SUA, Canada, Franța, Germania.
teză, adăugată 31.07.2016
Utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în furnizarea de servicii de stat și municipale. Proiect „guvernare electronică”, etape de tranziție a furnizării de servicii în formă electronică. Monitorizarea calitatii si disponibilitatii serviciilor.
test, adaugat 30.10.2015
Istoria originii, etapele dezvoltării și starea actuală e-guvernare. Caracteristici ale utilizării tehnologiilor informaționale în sistemul de flux de documente în agentii guvernamentale. Descrierea avantajelor site-urilor web din regiunea Kazahului de Nord.
test, adaugat 01.12.2011
Strategie pentru dezvoltarea e-guvernării în Mexic. Plan de acțiune pentru implementarea strategiei de dezvoltare a e-guvernării. Etapele dezvoltării e-guvernării în concordanță cu complexitatea tipurilor de interacțiune și a serviciilor oferite.
rezumat, adăugat la 11.04.2010
Rolul și importanța managementului electronic al documentelor în organele guvernamentale municipale. Reglementare legală managementul documentelor electronice. Studierea caracteristicilor organizării sistemului electronic de management al documentelor al administrației din municipiul Anapa.
teză, adăugată 24.01.2018
Dezvoltarea tehnologiilor informaționale ca cel mai important factor în administrația publică. Oferirea accesului persoanelor și persoane juridice la informații despre serviciile de stat și municipale. Activitățile Portalului Serviciilor Publice și Guvernarea Electronică.
rezumat, adăugat 05.04.2014
Esența și cauzele apariției, sarcinile și tipologia guvernării electronice. Plan de acțiune pentru implementarea strategiei de e-guvernare în Mexic. Rolul statului în dezvoltarea complexului tehnologic al țării.
Comitetul pentru Servicii Publice al orașului Moscova este metodologul și principalul lider de sarcină pentru transferul serviciilor publice în formă electronică și furnizarea de servicii publice în formă electronică în general. La Moscova, un Plan de lucru pentru transferul serviciilor în formă electronică este aprobat anual.
Creat în 2011, Portalul serviciilor (funcții) de stat și municipale al orașului Moscova (denumit în continuare Portalul serviciilor guvernamentale) rezolvă simultan mai multe probleme:
Reducerea numărului de vizite la autoritățile executive (nu este necesară vizitarea autorității, ceea ce duce la o reducere a timpului petrecut de către solicitant);
Creșterea accesibilității serviciilor publice – capacitatea de a primi servicii indiferent de locație;
Creșterea transparenței procedurii de obținere a serviciilor publice - capacitatea de a obține informații despre progresul furnizării serviciilor publice online;
Reducerea riscurilor de corupție.
Portalul este o platformă de interacțiune între autoritățile executive și populație, precum și o sursă de informații despre serviciile guvernamentale și un mecanism convenabil de primire a acestora în formă electronică.
În doar câțiva ani de lucru împreună cu autoritățile executive ale orașului Moscova pe Portalul Serviciilor Publice pentru juridice și indivizii a fost organizată posibilitatea de a primi 265 de servicii guvernamentale în formă electronică.
Astăzi, numărul de servicii a crescut de peste 30 de ori de la lansarea Portalului!
Serviciile electronice devin din ce în ce mai populare. Din ianuarie 2018, mai mult de 7,8 milioane conturi personale indivizi și peste 28,5 mii birourile persoanelor juridice.
Numărul de solicitări de servicii de pe Portal de la lansarea acestuia s-a ridicat la peste 849 de milioane de solicitări, dintre care aproximativ 217 milioane de solicitări în 2018.
Tendință cheie pentru 2017-2018– transferul serviciilor în formă exclusiv electronică cu abandonarea formelor de interacțiune pe hârtie cu solicitanții.
Ca zonă pilot pentru persoane fizice domeniul de învăţământ ales. În mod constant în ultimii 3 ani, înscrierea în grădinițe, înscrierea în clasa întâi și serviciul au fost transferate exclusiv în formă electronică. jurnal electronicși chiar reaprovizionarea electronică a echilibrului alimentar în cantinele școlare. Pentru absolvenți, am implementat posibilitatea de a primi rezultatele examenelor în formă electronică.
Din septembrie 2015, ne-am transferat în exclusivitate format electronicînscrierea copiilor la cluburi și secții educație suplimentară. Astăzi, datorită acestei soluții, orice părinte poate găsi informații despre toate cursurile din toate instituțiile orașului și poate alege ceva interesant și potrivit pentru sine în funcție de diverse criterii: locație, vârstă, tip de activitate, taxă. Numai în 2017 am acceptat peste 1 milion de cereri, ceea ce a făcut din acest serviciu unul dintre cele mai populare.
Din septembrie 2015, puteți depune o cerere pentru cardul social al unui student în format electronic. Acest serviciu s-a dovedit a fi foarte popular - aproximativ jumătate dintre moscoviți au completat imediat o cerere electronic. Din decembrie anul trecut, cardul social al unui student poate fi eliberat doar electronic prin intermediul portalului. În data de 30 martie 2016, studenții au avut ocazia să obțină și electronic cardul de socializare. La sfârșitul anului 2017, portalul a introdus serviciul „Atașarea unui copil la o clinică de copii”, în 2018 – „Emiterea unei polițe de asigurare medicală obligatorie”, „Atașarea la o clinică stomatologică”, „Înscrierea copiilor într-o ședere de scurtă durată. grup in grădiniţă", "Înscrieți-vă într-un grup de zi extinsă."
Servicii electronice în domeniul educației (număr de solicitări pe toată perioada de funcționare a Portalului):
- – peste 455 de milioane de accesări;
II Procesul de transformare a serviciilor în formă electronică
1. Analiza reglementărilor administrative pentru prestarea serviciilor municipale de stat.
Procesul de analiză AR de către Operatorul de sistem începe cu verificarea numelui serviciului și a parametrilor principali ai acestuia cu datele RGU IS. De asemenea, se verifică AR pentru posibilitatea prestării serviciilor pe cale electronică, capacitatea de a transmite cereri interdepartamentale și cerințele de completare a unei cereri de furnizare a serviciilor de stat/municipale. Pentru serviciile municipale se efectuează o verificare a conformității cu reglementările administrative standard aprobate. Dacă sunt identificate inexactități, Operatorul de sistem trimite utilizatorului de sistem informații despre corecțiile necesare. Lucrările privind transferul serviciului în formă electronică de către Operatorul de sistem se încheie până când comentariile sunt eliminate de către Utilizator.
2. Proiectarea schemei de date de serviciu.
Schema datelor de serviciu este concepută pe baza datelor corectate (dacă este necesar) în RGU IS și AR ajustat. Următorii parametri AR sunt luați ca bază pentru proiectare: opțiuni pentru furnizarea serviciului, obiective pentru furnizarea serviciului, destinatarii serviciului), formulare de cerere pentru furnizarea serviciului, precum și o listă de documente furnizate. împreună cu cererea de prestare a serviciului. La conceperea unei diagrame de date de serviciu, Operatorul de sistem are dreptul de a solicita asistență consultativă de la Utilizatorul de sistem cu privire la aspecte legate de furnizarea serviciului. Timp obișnuit de finalizare a lucrărilor în această etapă- zece zile lucrătoare.
3. Proiectarea și dezvoltarea unui prototip IPF.
Proiectarea IPF este realizată de către operatorul de sistem folosind IS „SPU” pe baza schemei de date dezvoltate. Proiectarea IPF include dezvoltarea conținutului vizual al formularului, integrarea cu subsistemul IS „MFC” SOZ pentru a asigura capacitatea de a accepta aplicații. La finalizarea proiectării, IPF este afișat pe EPGU de testare pentru a asigura posibilitatea controlului rezultatul final de către angajatul responsabil al Utilizatorului Sistemului și efectuarea testelor de integrare ciclu complet prestarea serviciilor în formă electronică, prevăzută la paragraful 4 din prezentul regulament. Perioada tipică pentru finalizarea lucrărilor în această etapă este de cincisprezece zile lucrătoare.
4. Testarea prototipului IPF.
Un angajat responsabil al Utilizatorului sistemului este implicat în testarea IPF dezvoltat pentru a efectua testarea completă a întregului ciclu de furnizare a serviciilor în formă electronică, inclusiv operarea IPF pe portalul de testare EPGU, trimițând aplicații către IS „MFC” SOZ , procesarea aplicațiilor cu trimiterea stărilor intermediare de procesare a cererii și a rezultatului serviciilor de servicii (în cazul în care trimiterea rezultatului este imposibilă din cauza cerințelor AR) către portalul de testare EPGU.
Pe baza rezultatelor testării, Operatorul Sistemului, împreună cu Utilizatorul Sistemului, semnează un protocol de testare pentru IPF dezvoltat (denumit în continuare protocolul de testare) și este aprobat de DITOO în forma prevăzută în Anexa nr. 2 la acestea. reglementărilor. Raportul de testare IPF reflectă deficiențele detectate care trebuie corectate. Dacă este posibil din punct de vedere tehnic, toate aceste deficiențe sunt eliminate de către operatorul de sistem și informațiile relevante sunt introduse în raportul de testare.
După ce deficiențele identificate au fost eliminate (în funcție de disponibilitatea capabilităților tehnice), protocolul de testare este semnat de Utilizatorul Sistemului împreună cu Utilizatorul Sistemului și aprobat de DITOO. Perioada obișnuită pentru finalizarea lucrărilor în această etapă este de douăzeci de zile lucrătoare.
5. Formarea unui set de documentație tehnică și operațională pentru publicarea IPF.
Documentația necesară pentru publicarea IPF este elaborată de Operatorul de sistem și include:
Misiune tehnică privată;
Instrucțiuni pentru call centerul EPGU;
Protocol de testare.
Perioada maximă pentru finalizarea lucrărilor în această etapă nu este mai mare de șapte zile lucrătoare.
6. Publicarea IPF pe EPGU.
Publicarea IPF pe EPGU este efectuată de către operatorul de sistem pe baza Protocolului de testare IPF aprobat. Perioada de formare și depunere a unei cereri de către Operatorul de sistem pentru publicare nu este mai mare de 14 zile calendaristice. Pe baza rezultatelor trimiterii aplicației, serviciul de operare EPGU atribuie un număr de incident în cadrul căruia se realizează publicarea.
Perioada de publicare depinde de modul de funcționare al serviciului de operare EPGU pentru publicarea IPF, precum și de eliminarea probleme tehnice(dacă sunt identificate în timpul publicării).
7. Integrarea IS „MFC” SOZ cu VIS al Utilizatorului Sistemului. Integrarea se realizează atunci când este necesar să se furnizeze servicii folosind VIS-ul Utilizatorului.
Pentru integrarea VIS cu IS „MFC” SOZ conform schemei standard stabilite de Operatorul de sistem, pe partea VIS sunt dezvoltate un serviciu web pentru primirea aplicațiilor și un client serviciu web pentru trimiterea de mesaje despre evenimentele de procesare a aplicațiilor. Documentația cu o descriere tehnică completă a modificărilor necesare la cererea Utilizatorului de sistem este furnizată de Operatorul de sistem (dacă există o cerere din partea acestui Utilizator de sistem pentru a transfera serviciul în formă electronică).
Integrarea VIS cu IS „MFC” SOZ folosind o schemă de interacțiune informațională diferită de cea standard se realizează în acord cu Departamentul Organizațiilor Tehnice și Tehnice. Pentru a aproba o astfel de integrare, este necesar să se furnizeze detalii descrierea tehnica solutie propusa.
Pe baza rezultatelor integrării, a grup de lucru să efectueze teste de integrare cu participarea persoanelor responsabile desemnate de Utilizatorul sistemului, DITOO și Operatorul de sistem (denumite în continuare participanți la testarea integrării). În cazul finalizării cu succes, participanții la testarea de integrare semnează Protocolul corespunzător.
8. Conectarea IPF la sistemul de monitorizare.
După publicarea cu succes a IPF pe EPGU/RPGU, Operatorul de sistem dezvoltă autotestări pentru a conecta acest IPF la sistemul de monitorizare. În funcție de capacitățile tehnice, autotestările pot fi scurte (testarea disponibilității IPF pe EPGU/RPGU) și complete (testarea disponibilității IPF pe EPGU/RPGU, completarea IPF cu date de testare și trimiterea aplicațiilor de testare către Utilizator de sistem).
În cazul dezvoltării unui autotest complet, Operatorul de sistem informează Utilizatorul de sistem cu privire la un set de date de testare pentru a se asigura că Utilizatorul de sistem poate distinge aplicațiile de testare de fluxul general de aplicații productive transmise de solicitanți.
Monitorizarea IPF se realizează conform unui program stabilit de Operatorul de Sistem până la scoaterea din funcțiune a IPF (încetarea furnizării acestui serviciu de către Utilizatorul Sistemului sau schimbarea IPF în conformitate cu modificările AR).
Industria internetului din Rusia se dezvoltă într-un ritm rapid, care este facilitat atât de creșterea numărului de utilizatori de internet, cât și de cererea crescută de servicii online. Segmentul rusesc al internetului este cel mai mare din Europa în ceea ce privește volumul de audiență în ceea ce privește numărul de utilizatori de internet, Rusia a ocupat primul loc în Europa și locul șase în lume în 2012. În fiecare an, internetul din Rusia devine mai accesibil. Prin urmare, transferul serviciilor în formă electronică este direcție promițătoare modernizarea acestora, menită să le sporească accesibilitatea, să reducă riscurile de corupție și să reducă timpul și costurile financiare ale statului și cetățenilor.
Serviciile electronice înseamnă o astfel de organizare a interacțiunii dintre autorități și populație, în care depunerea unei cereri și documentele necesare pentru a primi serviciul se realizează electronic prin Internet. Pe baza rezultatelor deciziei, solicitantului i se poate furniza rezultatul sub forma unui document electronic.
Pentru prima dată, transferul serviciilor publice în formă electronică a fost discutat în programul țintă federal „Rusia electronică (2002-2010)”. În 2006, proiectul a dobândit o înțelegere mai clară a terminologiei și a planurilor pentru transferul serviciilor în formă electronică și, de asemenea, a adăugat legături către fluxul electronic de documente interdepartamentale. Această abordare a fost propusă de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei împreună cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei ca element important imbunatatirea calitatii prestarii serviciilor.
În 2008, lucrările privind transferul serviciilor guvernamentale în formă electronică au intrat în stadiul cel mai activ. Au fost identificate cinci etape ale transferului serviciilor în formă electronică. Lucrările de transfer de servicii în formă electronică au necesitat eliminarea barierelor legale și tehnologice. În primul rând, excluderea din legislație a cerinței privind fluxul obligatoriu de documente „pe hârtie”, pentru care au fost efectuate peste 100 de modificări în 2010-2011 legi federale, iar multe regulamente au fost adoptate. În al doilea rând, formarea de către Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a unei infrastructuri pentru schimbul de date între departamente și organizarea activității coordonate a organismelor guvernamentale la toate nivelurile privind tranziția la serviciile electronice.
Pentru a rezolva această problemă, din 2008, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a organizat o monitorizare independentă periodică a calității furnizării serviciilor de stat și municipale. În 2009, Guvernul a identificat 74 servicii federaleși 56 de servicii prioritare regionale și municipale pentru traducerea lor în formă electronică.
Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a dezvoltat și a pus în funcțiune un prototip sistem informatic„Registrul Consolidat al Serviciilor”, pe baza căruia Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a implementat soluția industrială „Registrul Federal al Serviciilor”, care a devenit baza activității Portalului Unificat al Serviciilor Publice (UPGU).
De la deschiderea Portalului Unificat al Serviciilor Publice în decembrie 2009, acesta a devenit un instrument eficient pentru accesarea serviciilor publice în formă electronică. Până la sfârșitul primului trimestru al anului 2016, numărul utilizatorilor înregistrați pe Portalul Unificat al Serviciilor Statale și Municipale a depășit 25,5 milioane de persoane.
Construirea întregului sistem de furnizare electronică a serviciilor guvernamentale a fost unul dintre factorii care au permis Federației Ruse să facă o descoperire în clasamentul ONU pentru dezvoltarea e-guvernării în perioada 2009-2012. În doar doi ani, Rusia a urcat cu 32 de poziții deodată - de la locul 59 pe locul 27, iar printre țările cu o populație care depășește 100 de milioane de oameni, Rusia a ocupat locul trei în clasament - după Statele Unite (310 milioane, locul cinci în clasament). Clasamentul ONU) și Japonia (127 milioane, locul al optsprezecelea în clasamentul ONU). Potrivit aceluiași clasament al ONU, publicat în 2014, Rusia și-a păstrat poziția anterioară (locul 27). În iulie 2013, Ministerul rus al Dezvoltării Economice a propus noua abordare la transferul serviciilor în formă electronică, întrucât modelul etapă al transferului de servicii s-a dovedit a fi prea formalizat și nu a ținut cont de specificul servicii individuale, împiedicând astfel autoritățile să le transforme efectiv în formă electronică. S-a sugerat să mergi la sistem modular, mai flexibil, prevăzând traducerea electronică a anumitor proceduri administrative. În decembrie 2013, a fost aprobat Conceptul de dezvoltare a mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, elaborat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă din Rusia împreună cu Ministerul Rusiei de Dezvoltare Economică, care a definit principalele obiective. , principii și direcții de activitate pentru dezvoltarea în continuare a serviciilor electronice pentru perioada până în 2016. A fost aprobat un plan de acțiune pentru implementarea acestuia.
Conceptul a identificat 15 servicii federale prioritare și 20 de servicii regionale care fac obiectul optimizării prioritare. Din 25 mai 2017, lista serviciilor regionale include 18 servicii (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 mai 2017 nr. 1027-r).
Ca parte a acestei optimizări, sunt dezvoltate programe corespunzătoare pentru fiecare dintre cele 35 de servicii prioritare. În acest scop dezvoltare ulterioară sisteme de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formular electronic Guvernul Federației Ruse (Rezoluția nr. 236 din 26 martie 2016) a aprobat cerințele pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică. Acest act reflectă „principiul modular” al transferului de servicii în formă electronică, propus anterior de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia.
În conformitate cu prevederile cerințelor Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, au fost efectuate lucrări pentru a determina modelul țintă pentru furnizarea tuturor serviciilor guvernamentale federale în formă electronică. Pe baza rezultatelor acestei lucrări, la o ședință a subcomisiei privind utilizarea tehnologiilor informaționale în furnizarea serviciilor de stat și municipale a Comisiei guvernamentale privind utilizarea tehnologiilor informaționale pentru îmbunătățirea calității vieții și a condițiilor de afaceri activitate antreprenorială La data de 3 martie 2017 a fost aprobată o matrice consolidată de acțiuni, a cărei implementare este asigurată solicitantului la prestarea serviciilor publice în formă electronică (protocol din 3 martie 2017 nr. 94pr). În prezent, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, în conformitate cu instrucțiunile subcomitetului, continuă să mențină matricea consolidată în mod continuu.
Monitorizarea serviciilor autorităților executive federale
Emite documente
-
DOCX
Formulare standard pentru modificarea reglementărilor administrative pentru prestarea serviciilor publice
Descărcați documentul 47.92 KB -
PDF
Metodologia de monitorizare a calității transferului serviciilor de stat și municipale în formă electronică pentru monitorizare în anul 2019.
au dreptul de a primi servicii de stat și municipale în formă electronică, dacă legea nu interzice altfel.
În contextul prezentei legi, serviciile electronice sunt înțelese ca atare o organizare a interacțiunii dintre autorități și populație, în care depunerea unei cereri și a documentelor necesare pentru a primi un serviciu se realizează electronic prin portaluri de servicii publice specializate: Portal unificat. a serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale (denumite în continuare EPGU) , portaluri regionale servicii (funcții) de stat și municipale. Pe baza rezultatelor deciziei, solicitantului i se poate furniza rezultatul sub forma unui document electronic.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie nr. 1993-r a stabilit o listă de servicii prioritare pentru transferul în formă electronică și, de asemenea, a identificat cinci etape de transfer al serviciilor în formă electronică:
Prima etapă este să se asigure că solicitanții sunt informați cu privire la procedura de prestare a serviciilor;
A doua etapă este posibilitatea de a primi formulare electronice de documente și cereri;
A treia etapă este depunerea unei cereri de prestare a serviciilor în formă electronică, transmisă automat autorităților;
A patra etapă - solicitantul are posibilitatea de a urmări starea prestării serviciului;
Etapa a cincea - rezultatul serviciului este furnizat electronic.
Există unele dificultăți în implementarea serviciilor din etapa a cincia. Ele constau în faptul că, pentru a presta aproape toate serviciile de stat și municipale, solicitantul, pe lângă cererea în sine, este obligat să depună un anumit set de documente. Cooperarea interdepartamentală face posibilă reducerea numărului de documente necesare, dar unele dintre ele trebuie totuși furnizate de către cetățeni personal, acestea sunt: documentele de păstrare personală și documentele furnizate de organizațiile neguvernamentale.
Astfel, dificultatea conversiei documentelor personale în formă electronică este cea care împiedică furnizarea întregului ciclu de servicii în formă electronică.
Acum solicitantul, prin portalul www.gosuslugi.ru, poate atașa copii scanate ale documentelor personale și poate încerca să primească serviciul fără a fi prezent la autorități. Dar oficialii guvernamentali consideră astfel de documente ilegitime și, în majoritatea cazurilor, nu sunt pregătiți să ofere servicii pe baza acestora. Astfel, rămâne prezența personală a solicitantului la furnizarea documentelor personale de depozitare condiție prealabilă primirea serviciului.
Statisticile arată că:
În 42% din cazurile de furnizare a serviciilor guvernamentale federale, este necesară furnizarea de documente personale. Pentru majoritatea serviciilor este necesar un pașaport de cetățean rus;
280 de servicii necesită documente incluse în lista de documente pentru „depozitare personală” (partea 6 a articolului 7 210-FZ), fără a lua în considerare pașaportul unui cetățean al Federației Ruse, care este necesar atunci când se furnizează marea majoritate a serviciilor;
85% din serviciile municipale necesită prezentarea documentelor personale;
72% din serviciile guvernamentale „regionale” necesită depunerea documentelor personale;
Creșterea ponderii serviciilor cu acte de vătămare corporală la nivel municipal față de serviciile regionale se explică prin faptul că serviciile municipale includ un bloc mare de servicii sociale (inclusiv cele transferate de la nivel regional), condiție obligatorie pentru a cărui prevedere este identificarea solicitantului cu documentul corespunzător.
Pentru a rezolva această problemă, va fi utilă ideea unei arhive de documente de stocare personală (denumită în continuare Arhiva).
Esența ideii este că atunci când un cetățean contactează personal o agenție guvernamentală sau un centru de servicii multifuncțional, documentele personale care îi sunt prezentate sunt scanate, certificate cu semnătura electronică a operatorului și stocate în Arhivă. După această procedură, aceste documente pot fi folosite la depunerea unei cereri prin portalurile serviciilor de stat și municipale în formă electronică.
În cazul în care solicitantul aplică prin intermediul portalului către un alt organism, atunci canalele de interacțiune interdepartamentale pot fi utilizate de către un alt organism pentru a solicita aceste documente.
În plus, pentru implementarea măsurilor de transfer al serviciilor în formă electronică, a fost necesară excluderea din legislație a cerinței privind fluxul obligatoriu de documente „pe hârtie”, pentru care în perioada 2010-2011. Au fost aduse modificări la peste 100 de legi federale și au fost adoptate multe regulamente. Eliminarea barierelor tehnologice a fost rezolvată de către Ministerul rus al Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, derulând lucrări de creare a unei infrastructuri pentru schimbul de date între departamente și organizând activitatea coordonată a organismelor guvernamentale la toate nivelurile privind tranziția la serviciile electronice.
Din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, un prototip al sistemului informațional „Registrul consolidat al serviciilor” (denumit în continuare Soluția standard a Universității de Stat din Rusia) a fost dezvoltat și pus în funcțiune, pe baza pe care Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a implementat soluția industrială „Registrul Federal al Serviciilor”, care a devenit baza lucrărilor EPGU - www.gosuslugi .ru
Cu toate acestea, există și aici dificultăți, compoziția și structura informațiilor conținute în pachetul software al soluției standard pentru registrul serviciilor de stat și municipale nu permite formarea unei baze de cunoștințe de înaltă calitate pentru furnizarea de suport de specialitate în probleme; a procedurii şi condiţiilor de prestare a serviciilor de stat şi municipale. Este necesară o alternativă la soluția standard RSU - un sistem modern de proiectare a reglementărilor care să se integreze cu Soluție standard RSU.
Încărcare...
