Atribuirea devizelor bugetare. Procedura de întocmire, menținere și aprobare a devizelor bugetare: eșantion

Dezvoltare  În conformitate cu Legea federală nr. 63, care a introdus o serie de modificări în BC, un nou concept a fost introdus în legislație - estimare bugetară. Acest

document de stabilire a limitelor de răspundere. În continuare, să luăm în considerare caracteristicile designului său.

Informații generale Instituțiile bugetare sunt obligate să efectueze operațiuni de cheltuire a fondurilor în conformitate cu estimarea. Această regulă este consacrată în articolul 161 din Codul fiscal (clauza 1). Intocmirea devizelor bugetare

1. - responsabilitatea acestor organizaţii. Lista costurilor care sunt reflectate în document este consacrată la articolul 70 din Codul fiscal. Astfel de cheltuieli includ:
2. Plata pentru munca angajaților, salariul (salariu, remunerație, salariu) angajaților organelor guvernamentale, structurilor teritoriale de autoguvernare, persoane care dețin funcții guvernamentale în Federația Rusă, funcționari municipali și publici și alte categorii. Călătorii și alte plăți acumulate în conformitate cu contract de munca
3. , legislația Federației Ruse, reglementările regiunilor și Regiunile Moscovei.
4. Plata pentru munca, furnizarea de produse, prestarea de servicii pentru nevoi municipale sau de stat.
5. Deducerea impozitelor și a altor sume obligatorii.

Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat de instituție în timpul desfășurării activității sale.

Reguli În conformitate cu Legea federală nr. 63, care a introdus o serie de modificări în BC, un nou concept a fost introdus în legislație -:

1. Procedura de întocmire și aprobare a devizului bugetar este stabilită de managerul principal de fonduri, în subordinea căruia se află organizația. Regulile stabilite trebuie să respecte cerințele Ministerului de Finanțe. definește detaliile pe care le conține
2. O ștampilă care include semnătura managerului care are autoritatea de a aproba documentul. Marca trebuie să conțină o transcriere a picturii.
3. Titlul documentului.
4. Perioada financiară pentru care sunt furnizate informațiile.
5. Denumirea unităților de măsură pentru indicatorii incluși în deviz. Este indicat și codul lor OKEI.

De regulă, este prezentat sub forma unui tabel. Trebuie să conțină coduri de linie, numele direcției fondurilor și sumelor, codurile corespunzătoare de clasificare a costurilor cu detaliile KOSGU. Detalii specifice sunt date în Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 74n. Există o serie de sub-articole pe care organizațiile le folosesc cel mai des. În consecință, devizul bugetar trebuie să conțină în mod necesar informații despre acestea. Acestea sunt subarticolele:

1. Salariu.
2. Alte plăți.
3. Acumulări salariale.
4. Servicii de comunicare.
5. Cheltuieli de transport.
6. Chirie.
7. Întreținerea proprietății.
8. Alte servicii/lucrări.
9. Creșterea costului activelor fixe, imobilizărilor necorporale, inventarele.

Salariile

Informațiile despre aceasta sunt reflectate în subarticolul 211. Aici, costurile cu forța de muncă în cadrul contractelor sunt planificate în conformitate cu legislația privind funcționarea publică și Codul Muncii. Cheltuielile includ plăți pentru:

În același subarticol sunt planificate deduceri de asistență financiară, bonusuri, remunerații de sfârșit de an și alte stimulente. Aceasta reflectă și plata sumelor anuale și concediu de studii, compensație pentru concediul nefolosit, beneficii pentru primele 2 zile de incapacitate de muncă a salariatului. Pentru a calcula suma necesară de fonduri, utilizați masa de personal, precum și acte normative care reglementează sistemul de salarizare.

Alte plăți

Acest subarticol este considerat de unii experți a fi primul cel mai voluminos dintre toate, care include În conformitate cu Legea federală nr. 63, care a introdus o serie de modificări în BC, un nou concept a fost introdus în legislație - este determinată de faptul că pentru aceasta sunt planificate deduceri compensație suplimentarăși plățile prevăzute în contract. Acestea includ, printre altele:

1. Alocații zilnice pentru călătorii de afaceri.
2. Alocație lunară pentru copiii mici.
3. Rambursarea costului încălțămintei și îmbrăcămintei uniforme.
4. Rambursarea costurilor de achiziție periodiceși produse tipărite.
5. Costul biletelor de transport public.
6. Alte costuri similare.

Calculele folosesc tabelul de personal, acte locale reglementarea plăților corespunzătoare, informații despre numărul de călătorii de afaceri planificate în cursul anului etc.

Acumulări salariale

Planificarea acestor costuri se realizează conform subsecțiunii 213. Aceasta ia în considerare costurile de deducere a impozitului social unificat, contribuțiile la cota de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva bolilor profesionale și accidentelor industriale. Atunci când se reflectă aceste costuri, este necesar să se țină cont de prevederile capitolului 24 din Codul fiscal și să se utilizeze informații despre statul de plată. Trebuie amintit că costurile achitării impozitului social unificat și contribuțiilor la FFOS pt contracte civile cu persoane fizice sunt reflectate în articole și subarticole, care rezumă informațiile privind plata pentru muncă în temeiul acestor acorduri.

Servicii de comunicare

Acestea sunt planificate conform subsecțiunii 221. Costurile de transport sunt reflectate aici trimiteri poștale, cumparare timbre, plicuri, plata comunicare celulară, conectarea și utilizarea internetului, timp și taxe de abonament pentru utilizarea unui telefon local și alte costuri similare. La planificare, se iau în considerare diverse informații. Acestea includ: valoarea taxei de abonament, prețul unui punct radio, un articol, un plic, numărul de puncte telefonice și așa mai departe.

Creșterea costului imobilizărilor necorporale

Costurile corespunzătoare sunt planificate conform subsecțiunii 320. Aici ele reflectă costurile de achiziție sau de creare prin contract a imobilizărilor corporale care nu au o structură materială. Pentru aceste obiecte trebuie întocmite documente care să ateste dreptul exclusiv al instituției asupra acestora. Pentru a determina suma necesară de fonduri, se iau în considerare informații despre necesitatea imobilizărilor necorporale și costul acestora.

Servicii de transport

Acestea sunt planificate conform subarticolului 222. De regulă, aici sunt reflectate cheltuielile pentru deplasarea la locul de muncă în timpul călătoriilor de afaceri, pentru cursurile de recalificare, pregătirea avansată (inclusiv pentru studenții cu fracțiune de normă). Același subpost este utilizat pentru planificarea costurilor pentru livrarea activelor nefinanciare. Pentru a determina cantitatea necesară fondurile utilizează date privind numărul de călătorii de afaceri în cursul anului cu costul aproximativ al călătoriei, planuri de pregătire avansată, informații despre costurile medii anuale ale angajării transportului.

Plăți de utilități

Potrivit subarticolului 223, consumul și plata sunt planificate:

1. Nevoi tehnologice si incalzire, alimentare cu apa calda.
2. Gaza. Costurile includ, printre altele, costurile de livrare a materiilor prime către retelele de distributie, taxe pentru prestarea serviciilor de furnizare și vânzare.
3. Electricitate pentru producție, economice, medicale, tehnice, științifice și alte scopuri.
4. Canalizare, evacuare a apei etc.

Pentru a calcula suma necesară de fonduri, sunt necesare informații despre necesarul de căldură, electricitate, gaz și apă, precum și informații despre tarifele furnizorilor.

Costurile de întreținere a proprietății

Acestea sunt planificate conform subsecțiunii 225. Acestea reflectă costurile de plată pentru contractele de prestare de servicii, lucrări legate de întreținerea activelor fixe, active neproductive, active necorporale, stocuri care sunt în folosință gratuită, management operațional sau inchiriere. La efectuarea calculelor, informații din planuri pentru curent și reparatii majore structuri, cladiri, sisteme de utilitati, costuri de intretinere vehicule, informații privind costurile de furnizare a serviciilor de întreținere pentru alarme de incendiu și securitate, rețele de calculatoare, costurile medii anuale pentru realimentarea și întreținerea echipamentelor de birou.

Alte cheltuieli

Acestea sunt planificate conform subsecțiunii 229. Costurile care nu sunt legate de plată sunt reflectate aici activitatea muncii, achiziționarea de servicii. Conform subarticolului 229, cheltuielile aferente:

1. Plata impozitelor, taxelor și a altor sume obligatorii, taxe de stat, amenzi, penalități și alte sancțiuni.
2. Transferuri de fonduri către sindicate pentru educație fizică și muncă culturală.
3. Plăți Premii de statîn zone diferite.
4. Primirea si deservirea delegatiilor.
5. Plăți către sportivi și antrenori.

Alte lucrări

Costurile pentru acestea sunt planificate conform subsecțiunii 226. Aici ele reflectă costurile contractelor de prestare de servicii și de executare a lucrărilor care nu sunt luate în considerare în subsecțiune. 221-225. În special, acestea reflectă plata:

1. Pentru securitate privată, instalare de alarme.
2. Pentru asigurarea de viață, proprietate, sănătate și răspundere civilă a proprietarilor de vehicule.
3. Pentru acordarea de asistență medicală ofițerilor de drept și personalului militar.
4. Pentru închiriere de înregistrări speciale video, audio și de film.
5. Pentru închirierea spațiului de locuit în timpul călătoriilor de afaceri.
6. Pentru servicii in domeniu tehnologia de informație. În special, sunt luate în considerare costurile de achiziție a drepturilor de utilizator pentru software, achiziționarea și actualizarea bazelor de date.
7. Pentru realizarea de formulare pentru certificatele de stat etc.

Procedura de aprobare a devizelor bugetare

După cum sa menționat mai sus, administratorul principal de fonduri este învestit cu competențele corespunzătoare. Managerul său are dreptul de a-l atribui unei alte persoane. În special, acesta poate fi șeful managerului. El, la rândul său, are dreptul de a delega competențe conducătorului instituției. Șeful administratorului șef poate limita această autoritate dacă se constată încălcări ale prevederilor Codului cărții.

Estimarea bugetului în „Bugetul electronic”: cum se completează?

În prezent, există un cadru special creat pentru a asigura responsabilitatea, transparența și deschiderea activităților organizațiilor. B buget estimativ în „Bugetul electronic”îmbunătățește calitatea management financiar din domeniul gestionării fondurilor municipale şi de stat. Documentul se întocmește prin ajustări aduse acestuia în limita obligațiilor aduse organizației. Estimarea bugetuluiîn „bugetul electronic”„cuprinde 4 secțiuni. Indicatorii de formular sunt aproape la fel cu cei prevăzuți pentru formularul standard de document.

Înregistrare

Mentinerea estimarilor bugetare, după cum sa menționat mai sus, se realizează prin ajustarea limitelor. Este necesar să se țină seama de faptul că cantitățile de creștere a volumului rețetelor sunt reflectate cu semnul „+” și scade, în consecință, cu semnul minus. Ajustarea devizului se realizează prin aprobarea modificărilor la valori care se modifică:

1. Volumele de rețete când se modifică volumul LBO. Limita trebuie comunicată organizației conform regulilor stabilite.
2. Repartizarea atribuirilor pe coduri de clasificare a costurilor care necesită și nu necesită modificări ale indicatorilor listei managerului principal de fonduri și LBO, precum și prin coduri suplimentare de cantități analitice pentru care se ajustează lista și volumul limitelor nu este necesar.

Procedura de întocmire a devizelor bugetare a fost completată prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 168n. În conformitate cu prevederile, ajustările documentului pot fi efectuate prin convenirea unor modificări ale valorilor care modifică volumul sarcinilor, implicând redistribuirea acestora între secțiuni.

Sarcini cheie

Estimarea bugetului este un document care vă permite să rezolvați o serie de probleme. Printre sarcinile sale principale:

1. Creșterea disponibilității informațiilor despre activitati financiareși starea persoanei juridice publice, a organizației, a activelor și pasivelor.
2. Introducerea de instrumente care asigură relația dintre buget și planificare strategică, monitorizarea obținerii rezultatelor din implementarea programelor de stat la nivel federal și regional, precum și a celor elaborate de autoritățile municipale. Estimarea bugetului unei instituții guvernamentaleÎn plus, vă permite să analizați rezultatele activităților extra-program și calitatea execuției funcțiilor municipale și de stat.
3. Asigurarea plasării informațiilor pe cele reale și planificate indicatori financiari munca in management prin mijloace publice participanți la proces în domeniul public. Sistem electronic vă permite să publicați informații despre alte persoane juridice care primesc transferuri de la buget.
4. Asigurarea integrarii operatiunilor de formare si implementare a elementelor de venituri si cheltuieli, contabilitate, intocmire rapoarte financiare, alte informații analitice.
5. Consolidarea relației dintre procesul bugetar și procedurile de planificare pentru achiziționarea de produse, servicii și lucrări pentru a satisface nevoile persoanelor juridice publice, formarea, plasarea comenzilor de aprovizionare și executarea contractelor municipale și guvernamentale.

O altă sarcină este asigurarea relației dintre registrele de obligații și atribuțiile atribuite organizațiilor, în condițiile legii.

”, emisiune de buget, iulie 2018

Reguli generale la procedura de întocmire, aprobare și menținere a estimărilor bugetare se modifică constant în conformitate cu modificările efectuateîn legislație. Vă vom spune ce reguli vor fi folosite pentru a formula Estimarea Bugetului pentru 2019 și perioada de planificare.

Procedura pentru institutiile subordonate

Procesul de formare a devizului bugetar include efectuarea unei serii de calcule ale obiectivelor estimate și întocmirea unui proiect de deviz bugetar. Lucrările la formarea documentului începe în momentul în care instituția primește date privind mărimea alocațiilor bugetare alocate din buget. Calculele sunt atașate devizului, unde fiecare element de cheltuială este justificat. Toate instituțiile guvernamentale își formulează estimările bugetare, pe baza cărora managerul fonduri bugetare se formează o Declarație Rezumat pentru toate subdepartamentele sale.

Timp de câțiva ani, principalii manageri au fost ghidați de cerințele generale aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 20 noiembrie 2007 nr. 112n, care a fost supus ajustărilor de mai multe ori. O altă precizare la întocmirea devizului bugetar a fost făcută prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 26n din 14 februarie 2018 (denumit în continuare Ordinul Ministerului Finanțelor 26n). La întocmirea și aprobarea estimărilor pentru 2019 și perioada de planificare 2020 și 2021. este necesar să se profite de noile cerințe definite prin prezentul Ordin. Principalele modificări:

numărul de secțiuni din devizul bugetar a crescut și structura documentului sa schimbat;

acum este necesar să se reflecte indicatorii de prognoză în estimare;

devizul bugetar aprobat cu justificări se transmite GRBS (RBS) în cel mult o zi lucrătoare de la aprobare.

Tot acum administratorul șef aprobă procedura sub forma unui singur document. Poate stabili (clauzele 3, 5 din Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 26n):

1) administratorul principal de fonduri buget federal:

termene pentru întocmirea și semnarea proiectelor de deviz;

procedura și termenele limită pentru aprobarea devizelor (efectuarea modificărilor devizelor);

atribuțiile managerului principal (administratorului) fondurilor bugetare federale;

2) administratorul principal al fondurilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul local):

procedura si calendarul de intocmire si semnare a proiectelor de deviz;

procedura și calendarul pentru întocmirea, menținerea și aprobarea devizelor (deviz de modificare);

competențele managerului principal (managerului) fondurilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul local).

Intocmirea si mentinerea devizelor bugetare

Ca si pana acum, devizul bugetar presupune un document care reflecta volumele finalizate stabilite si repartizarea acestora pe domenii de cheltuieli. Totodată, se ține cont că volumele corespunzătoare de cheltuieli se stabilesc pe durata legii (hotărârii) bugetului pentru exercițiul financiar următor (pentru perioada financiară și de planificare următoare) (clauza Ordin al Ministerului). de Finanțe 26n).

Devizul bugetar se întocmește de către instituție prin formarea indicatorilor pentru al doilea an al perioadei de planificare și efectuarea de modificări la indicatorii bugetari aprobați pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare (clauza 8 din Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 26n).

Acum, bugetul estimativ este format din șase secțiuni, și anume:

Secțiunea 1: indicatori finali ai devizului bugetar.

Secțiunea 2: limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile beneficiarului fondurilor bugetare.

Secțiunea a 3-a: limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile cu asigurarea investițiilor bugetare persoane juridice, subvenții bugetare și institutii autonome, altele organizatii nonprofit, transferuri interbugetare, subvenții către persoane juridice, antreprenori individuali indivizii– producători de bunuri, lucrări, servicii, subvenții corporații de stat, companii, companii publice; efectuarea de plăți, contribuții, transferuri gratuite către subiecte de drept internațional; deservirea datoriei publice, executarea actelor judiciare, garanțiile de stat ale Federației Ruse, precum și pentru cheltuieli de rezervă.

Secțiunea 4: limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile cu achizițiile de bunuri, lucrări și servicii efectuate de beneficiarul fondurilor bugetare în favoarea terților.

Secțiunea 5: cu titlu informativ, alocații bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare.

Secțiunea 6: pentru informații, cursul de schimb valutar în rubla rusă.

Anexele 1 și 2 la Ordinul Ministerului Finanțelor 26n conțin Formularul devizului și formularul destinat modificării indicatorilor acestuia.

Pot fi evidențiate următoarele caracteristici principale ale întocmirii bugetului pentru anul 2019:

Numărul de secțiuni a crescut: era 4, acum este 6.

Au fost introduse coloane care să reflecte indicatorii primului și al doilea an al perioadei de planificare în cazul aprobării legii (hotărârii) privind bugetul pentru următoarea perioadă financiară și de planificare.

Formă nouă Estimarea prevede o reflectare separată a indicatorilor anului curent și a perioadei de planificare. Ele sunt formate în contextul codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare cu detaliere prin coduri ale subgrupurilor și (sau) elementelor tipurilor de cheltuieli. De asemenea, este posibil să se utilizeze detalierea suplimentară a indicatorilor prin codurile articolelor (subarticolelor) ale grupurilor (articolelor) ale KOSGU (codurilor indicatorilor analitici), dacă aceasta este stabilită prin procedura adecvată pentru menținerea estimărilor.

Spre deosebire de formularul actual pentru 2018, recomandat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n, marca „De acord” va fi aplicată la sfârșitul devizului.

Potrivit regulilor care sunt prevăzute la alin.11 din Ordinul Ministerului Finanțelor 26n, menținerea unui buget deviz presupune efectuarea de modificări a acestuia în limita alocațiilor bugetare comunicate instituției. În acest caz, cantitățile de creștere sunt reflectate cu semnul plus, iar cantitățile de scădere cu semnul minus. Ajustarea estimării se realizează prin aprobarea modificărilor la indicatorii care modifică:

Volumele de sarcini estimate.

Repartizarea sarcinilor estimate conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare din clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Repartizarea sarcinilor bugetare care nu necesită modificări ale indicatorilor bugetari ai managerului principal.

Repartizarea prin coduri suplimentare a indicatorilor analitici.

Menținerea estimărilor în GIIS „Buget electronic”

Din 2018, instituțiile guvernamentale de stat (subiecții Federației Ruse) și municipale trebuie să mențină și să întocmească estimări bugetare folosind GIIS „Buget electronic” în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2016 nr. 168n.

Sistemul „Buget electronic” este conceput pentru a menține o mai mare transparență, activități deschise instituţiilor. Sistemul oferă capacitatea de a:

Formarea și menținerea estimărilor bugetare pe baza LBO transmisă instituției în modul prescris.

Formarea justificărilor pentru indicatorii estimați planificați.

Formarea și menținerea unui set de estimări bugetare.

Procedura de conectare a instituțiilor care sunt finanțate de la bugetul federal este stabilită în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse „21-03-04/74624.

Încălcarea de către o instituție guvernamentală a procedurii de întocmire, aprobare și menținere a estimărilor bugetare atrage după sine aplicarea funcționarilor a unei amenzi administrative în valoare de la 10.000 la 30.000 de ruble. (Articolul 14.14.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Estima- plan contabil documentat pentru încasări și cheltuieli numerar folosit pentru finantare activitate economicăîntreprinderilor.

De la articolul 221. Estimări bugetare (modificate) Legea federală din 26 aprilie 2007 N 63-FZ):

• 1. Devizul de buget al unei instituții bugetare se întocmește, se aprobă și se menține în modul stabilit de către directorul principal de fonduri bugetare din cadrul instituției bugetare, în conformitate cu cerințele generale stabilite de Ministerul Finanțelor. Federația Rusă. Devizul de buget al unei instituții bugetare, care este administratorul principal al fondurilor bugetare, se aprobă de către șeful directorului principal al fondurilor bugetare.

• 2. Indicatorii aprobați ai devizului bugetar al unei instituții bugetare trebuie să corespundă limitelor obligațiilor bugetare care îi sunt comunicate pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor bugetare de asigurare a îndeplinirii funcțiilor unei instituții bugetare. Devizul de buget al unei instituții bugetare poate aproba suplimentar și alți indicatori prevăzuți de procedura de întocmire și menținere a devizului de buget al unei instituții bugetare. Indicatorii devizului bugetar al unei instituții bugetare, al cărui conducător este învestit cu dreptul de a-l aproba în conformitate cu procedura de aprobare a devizului bugetar al unei instituții bugetare, pot fi detaliați conform codurilor articolelor (subarticolelor) din grupele (articolele) corespunzătoare clasificării operațiunilor sectoriale administratia publicaîn limita obligaţiilor bugetare.

Note

Legături

Fundația Wikimedia.

2010.

Vedeți ce înseamnă „Estimarea bugetului” în alte dicționare: Estimarea bugetului - un document care stabilește, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare ale unei instituții guvernamentale;... Sursa: Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 N 145 Legea federală (modificată la 3 decembrie) , 2012)...

Terminologie oficială - (buget) Anunț privind veniturile și cheltuielile planificate de stat pentru o anumită perioadă - de obicei un an. De obicei, însoțită de un buget este o situație a veniturilor și cheltuielilor guvernamentale reale pentru perioada anterioară. In Marea Britanie......

Dicționar economic bugetul de stat - (Bugetul guvernului) Cele mai importante părți ale bugetului de stat, bugetul de stat al Federației Ruse Cheltuieli și venituri ale bugetului de stat, deficit bugetar, buget rus, corupție în management finante publice Cuprins >>>>>>>>>>...

Enciclopedia investitorilor Costuri Cuprins >>>>>>>>>>...

O estimare anuală (listă) a veniturilor și cheltuielilor guvernamentale viitoare. Esența sistemului bugetar al fiecărei țări este determinată de sistemul economic al societății și de natura și funcțiile statului (vezi și Sistemul bugetar). B. g. în...... Marea Enciclopedie Sovietică

Face parte din bugetul de stat și are ca scop calcularea și cheltuirea fondurilor necesare întreținerii armatei. Sarcina sa principală este să furnizeze armatei toate proviziile în cel mai profitabil mod pentru trezorerie. ÎN… … Dicţionar Enciclopedic F. Brockhaus și I.A. Efron

- (buget) 1. Plan financiar, conturând indicatorii indicativi de venituri, cheltuieli etc. organizare pentru o anumită perioadă. 2. (bugetul) britanic plan financiar pentru anul viitor, prezentat spre discuție în parlament, de obicei în martie... ... Dicţionar financiar

Buget- – lista (în formă bănească) a veniturilor și cheltuielilor oricărei entități economice, de la stat la familie. Bugetul de stat este o defalcare a veniturilor sale (în principal din impozitare) și a cheltuielilor (pentru nevoi sociale, apărare,... ... Dicţionar economico-matematic

Piața angro- (Piața cu ridicata) Element important infrastructura unei anumite regiuni și chiar a unei țări Un element care garantează o poziție puternică a firmelor și entităților Cuprins Cuprins Wholesale Essence. Rol și funcții comerţ cu ridicata. Forma de schimb de en-gros... ... Cuprins >>>>>>>>>>...

buget- Un plan care reflectă rezultatele așteptate și resursele alocate în formă cantitativă. Servește ca standard de referință. buget Listarea (sub formă monetară) a veniturilor și cheltuielilor oricărei... ...

Ghidul tehnic al traducătorului

Estimarea bugetară este un document de planificare care determină limitele obligațiilor unei instituții guvernamentale în conformitate cu clasificările aprobate de cheltuieli (articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse). În esență, aceasta este o formă specială pe baza căreia este finanțată o agenție guvernamentală.

Este important să nu confundăm cele două concepte. Estimarea unei instituții bugetare nu este o formă unificată OKUD 0501012. Acesta este adesea numit un alt document, care este un exemplu de estimare a veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare pentru exercițiul financiar și perioada de planificare. Astăzi, documentul care indică valorile veniturilor și cheltuielilor în organizațiile nestatale este planul de activități financiare și economice al unei instituții de stat (municipale) (PFHD). PFHD nu are o formă unificată conform OKUD, dar cerințele pentru PFHD sunt fixate prin Ordinul Ministerului Finanțelor din 31 august 2018 Nr. 186n.

Cerințele generale de management sunt stabilite de legiuitor (noul Ordin nr. 26n). BS va trebui întocmit ținând cont de cerințele individuale ale fondatorului. Procedura de intocmire, aprobare si mentinere a unui buget. Estimările sunt stabilite de managerul șef (GRBS), care este responsabil de organizație. Vă rugăm să rețineți că Ordinul 112n al Ministerului Finanțelor privind întocmirea devizelor pentru anul 2020 nu este valabil la 31 decembrie 2018;

Noua structura a documentului

Legiuitorii au ajustat formularul. Structura documentului s-a extins și au fost introduse noi secțiuni. Conținutul lor:

• în secțiunea nr.1 sunt indicate doar estimările finale, adică date de sinteză pentru toate secțiunile;
• secțiunea nr. 2 - descifrăm LBO cu privire la cheltuielile pentru îndeplinirea funcțiilor instituțiilor guvernamentale, dezvăluim informații despre principalele tipuri de cheltuieli ale unei instituții guvernamentale, inclusiv salarii, alte plăți către personal, achiziții de bunuri (lucrări, servicii), plată de impozite și alte plăți obligatorii, despăgubiri pentru daune etc.;
• secțiunea nr. 3 - LBO privind costurile furnizării specii individuale finanțare guvernamentală, inclusiv dezvăluirea de informații privind următoarele domenii: investiții, subvenții, transferuri interbugetare, plăți, contribuții și transferuri către subiecții de drept internațional, serviciul datoriei publice, executarea actelor judiciare, garanții guvernamentale și cheltuieli de rezervă;
• secțiunea nr. 4 - dezvăluim informații despre sprijinul financiar personal privind cheltuielile beneficiarului de fonduri pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) în favoarea terților;
• secțiunea nr. 5 - aici indicăm informații despre volumul și direcțiile de cheltuieli pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare acceptate, indicăm informații de bază;
• secțiunea nr. 6 - cursul de schimb valutar la rublă, sunt indicate doar informații de referință.

Reguli de bază pentru redactare

Formularul se întocmește pentru un exercițiu financiar și perioadă de planificare pe baza indicatorilor calculati aprobați de Inspectoratul Bugetar de Stat, care caracterizează activitățile organizației și limitele ajustate ale obligațiilor bugetare (LBO). De exemplu, în 2020, va fi necesar să se întocmească un plan bugetar nu numai pentru exercițiul financiar curent, ci și pentru perioada de planificare - acestea sunt 2021 și 2022. O formă de estimare bugetară pentru o instituție guvernamentală pentru 2020 este în curs întocmit, ținând cont de volumul finanțării pentru achiziția de bunuri, lucrări sau servicii.

Se depune spre aprobare formularul 0501012 cu calcule si justificari pentru devizele planificate care au fost folosite la intocmire. Aceste calcule de justificare sunt parte integrantă a documentului. Vă rugăm să rețineți, din 2020 așa justificare economică 95.

Noile formulare vor trebui luate în considerare la elaborarea și compilarea BS. Un exemplu de calcul pentru estimarea bugetară a unei instituții guvernamentale pentru 2020 este consacrat într-un Ordin separat al Ministerului Finanțelor al Rusiei din 20 iunie 2018 nr. 139n.

Pentru încălcarea de către o organizație guvernamentală a procedurii de stabilire și aprobare a termenelor limită, pentru funcționari sunt prevăzute amenzi de la 10.000 la 30.000 de ruble (articolul 15.15.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Dacă activitățile unei instituții constituie un secret de stat, atunci BS în acest caz va trebui să fie întocmit separat. În alte cazuri, angajații din sectorul public federal pregătesc un document în sistemul online specializat „Buget electronic”.

Instrucțiuni pentru umplere

Luați în considerare următoarele reguli atunci când elaborați un BS:

1. Volumul cheltuielilor și direcțiile acestora trebuie să corespundă strict cu LBO-ul transmis, în special pentru secțiunile 1-4.
2. Formați indicatorii actuali și codul indicatorului analitic în devizul bugetar pe anul 2020 ținând cont de noile cerințe legislative: Ordinele nr. 132n și nr. 209n.
3. Indicatorii BS și indicatorii planului de activitate de achiziții pentru perioada de raportare trebuie să corespundă ca volum și direcție securitate financiară.
4. Dacă fondatorul a prevăzut aprobarea obligatorie a devizului, atunci includeți o coloană separată „De acord” în exemplul de completare a estimării bugetare pentru 2020. Furnizați câmpuri nu numai pentru semnătură, ci și pentru numele complet. oficial cu foaia matricolă și data avizării.
5. Confirmați indicatorii BS cu justificări corespunzătoare, pe baza cărora a fost întocmit documentul (clauza 8 din noul Ordin nr. 26n).
6. Dacă administratorul șef a stabilit o sarcină de stat în legătură cu o instituție guvernamentală, atunci când completați BS, va trebui să luați în considerare indicatorii raportați (clauzele 2, 3 ale articolului 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse) .

Angajații din sectorul public federal sunt obligați să ia în considerare cerințe suplimentare la compilare, care au fost aprobate pentru ei de Ministerul rus de Finanțe.

Caracteristici și termeni de aprobare

Procedura de aprobare a BS se aprobă de către superiorul sau directorul șef al fondurilor bugetare. Documentul se aprobă în termen de 10 zile lucrătoare din momentul în care au fost aduse instituției guvernamentale limitele obligațiilor bugetare.

Dacă activitățile unei instituții de stat implică secrete de stat, atunci se aplică alte cerințe. BS cu secrete de stat sunt aprobate în cel mult 20 de zile lucrătoare de la data livrării LBO.

BS este aprobat fie de către manager însuși, fie de o altă persoană care este autorizată să efectueze astfel de acțiuni. GRBS are dreptul de a oferi aceste puteri unei alte persoane.

Documentul, care este aprobat conform regulilor stabilite, trebuie trimis la GRBS cel târziu în ziua următoare celei în care a fost aprobat devizul.

Cum să faci modificări

Uneori este nevoie să se schimbe LBO și, prin urmare, valorile estimate. În acest caz, organizația transmite managerului fondurilor bugetului de stat (RBS) o propunere de redistribuire a limitelor ajustate conform codurilor de clasificare bugetară (BCC). Se fac modificări în formă unificată(formular OKUD 0501013), dar cu justificare si calcule. Fără o justificare justificativă, GRBS (RBS) nu va aproba modificările.

Dacă ajustarea indicatorilor estimați necesită modificări ale actualului program bugetar pentru 2020 și ale volumelor de servicii personale și financiare, atunci se fac mai întâi clarificări asupra documentelor și abia apoi se aprobă modificările.

Estimare în bugetul electronic

Agențiile guvernamentale federale sunt obligate să reflecte BS în sistemul de buget electronic dacă activitățile lor nu implică secrete de stat. Regională şi organizatii municipale nu sunt obligați să păstreze documentația în baza de date electronică, dar uneori GRBS necesită menținerea unei versiuni electronice a BS.

Sistemul Internet este conceput pentru a obține transparență, deschidere și responsabilitate în activitățile instituțiilor și pentru a îmbunătăți calitatea managementului financiar. În 2020, toate organizațiile trebuie să completeze estimări în sistem.

Este necesar să se aplice calcule și justificări economice. Facem ajustări ale indicatorilor în același mod în cel mult 10 zile lucrătoare de la data livrării LBO către destinatar. Acum doar GRBS, și nu un manager superior, are dreptul de a aproba clarificările făcute.

„Consilier contabil sfera bugetară„, 2010, N 11

Definiția legislativă a conceptului de estimări bugetare a fost consacrată pentru prima dată în Codul bugetar al Federației Ruse abia la 1 ianuarie 2008. În același timp, Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 20 noiembrie 2007 N 112n „Cu privire la general au intrat în vigoare cerințe pentru procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare”. instituţiile bugetare„(denumit în continuare Ordinul nr. 112n). În legătură cu reforma sectorului bugetar, Ministerul Finanțelor al Rusiei a introdus modificări la Ordinul nr. 112n. Și acum estimările bugetare vor fi formate numai de instituțiile de stat, iar pentru instituţiile bugetare devizele vor fi înlocuite cu Planul de activitate financiară şi economică.

Cadrul de reglementare

Legea federală din 05/08/2010 N 83-FZ privind îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale) se modifică de la 1 ianuarie 2011 statut juridic instituțiile bugetare existente și introduce un nou tip de instituții de stat (municipale) – instituții de stat.

Conform modificărilor aduse prin Legea nr. 83-FZ (articolul 13) Codului bugetar al Federației Ruse, instituțiile guvernamentale de la 1 ianuarie 2011 va fi finanțat pe baza estimărilor bugetare.

În vederea punerii în aplicare a art. 13 din Legea nr. 83-FZ, Ministerul Finanțelor al Rusiei, prin Ordinul său nr. 84n din 30.07.2010, a modificat Ordinul nr. 112n menționat. Astfel, au fost stabilite cerințe generale pentru procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare ale instituțiilor guvernamentale, care vor intra în vigoare de la începutul anului viitor (denumite în continuare Cerințe generale).

În continuare vom vorbi despre cerințele generale pentru instituțiile guvernamentale. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că, în conformitate cu paragraful 2 din Ordinul nr. 84n, asemenea cerințe se vor aplica și acelor instituții bugetare care perioada de tranzitie(de la 1 ianuarie 2011 până la 1 iulie 2012) nu vor primi subvenții bugetare, ci vor fi finanțate pe baza estimărilor bugetare. Să reamintim că, pentru instituțiile bugetare federale, decizia privind procedura de finanțare în perioada de tranziție este luată de managerul principal corespunzător al fondurilor bugetare federale. În ceea ce privește instituțiile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și instituțiile bugetare municipale, forma sprijinului lor financiar în perioada de tranziție este stabilită în mod corespunzător de legea entității constitutive a Federației Ruse, un act juridic de reglementare al organismului autorizat. administrația locală(Părțile 15 și 16 ale art. 33 din Legea nr. 83-FZ).

Să vorbim mai detaliat despre devizul bugetar și despre modificările aduse Cerințelor generale prin Ordinul nr. 84n.

Estimarea bugetului

Deci, potrivit art. 6 BC RF estimare bugetară- este un document care stabilește, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare ale unei instituții de stat, adică sfera drepturilor unei instituții de stat în în termeni monetari să accepte obligații bugetare și (sau) execuția acestora în exercițiul financiar curent (anul financiar curent și perioada de planificare).

La rândul lor, obligațiile bugetare sunt obligații de cheltuieli, adică obligațiile unei persoane juridice publice (Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, municipalitate) sau o agenție guvernamentală care acționează în numele său pentru a furniza unei persoane fizice sau juridice, unei alte persoane juridice publice sau unui subiect de drept internațional fonduri de la subiectul relevant. Aceste obligații sunt scadente în exercițiul financiar respectiv.

Astfel, devizul bugetar este cel mai important document financiar al unei instituții guvernamentale, reprezentând o anumită structură de cheltuieli efectuate de instituția guvernamentală. Devizul bugetar poate fi modificat, completat și clarificat.

Estimarea bugetară a unei instituții guvernamentale este întocmită, aprobată și menținută în modul stabilit de administratorul principal al fondurilor bugetare sub a cărui jurisdicție se află această instituție (articolul 221 din Codul bugetar al Federației Ruse). Cu toate acestea necesar astfel încât ordinea stabilită de directorul șef să corespundă cu siguranță Cerințe generale, stabilit de Ministerul Finanțelor al Rusiei, adică de la 1 ianuarie 2011, cerințele stabilite prin Ordinul nr. 112n modificat prin Ordinul nr. 84n.

Potrivit completarii la art. 221 din Codul bugetar al Federației Ruse prin Legea nr. 83-FZ, dacă o instituție guvernamentală este un organism puterea de stat (agentie guvernamentala), organ de conducere al unui fond extrabugetar de stat, organ de administrație locală care exercită atribuții bugetare în calitate de administrator principal al fondurilor bugetare, apoi devizul bugetar se aprobă direct de conducătorul acestui organ.

Procedura de intocmire, aprobare si mentinere a devizelor bugetare

Ghidându-se de Cerințele generale, directorii șefi trebuie să elaboreze și să aprobe pentru instituțiile guvernamentale din subordine propria lor procedură de întocmire, aprobare și menținere a devizelor (denumită în continuare Procedura), care va ține cont de specificul activităților acestui departament.

În prezent, fiecare manager principal al fondurilor bugetare a elaborat și aprobat o astfel de Procedură. De exemplu, pentru instituțiile din subordinea Agenției Federale pentru Sănătate și dezvoltarea socială, Procedura aprobată prin Ordinul Agenției din 25 decembrie 2007 N 2847 este în vigoare.

Îndrumați de Legea nr. 83-FZ și Ordinul nr. 84n, principalii manageri poate alege orice cale de acțiune: atât pentru modificarea actului normativ existent privind procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare, cât și emiterea unui nou act normativ. Principalul lucru este că Procedura respectă actele legislative actuale și alte acte legislative de reglementare.

Astfel, trebuie avut în vedere că, conform adăugării introduse prin Ordinul nr. 84n, Cerințele Generale stabilesc cerințe pentru întocmirea, aprobarea și menținerea devizelor bugetare nu numai a unei instituții guvernamentale de stat (municipale), ci și a diviziunea sa separată (structurală) fără drepturi ale unei persoane juridice, care exercită competențe de conduită contabilitate bugetară.

Astfel, dacă o instituţie guvernamentală are diviziuni (structurale) separate exercitarea competențelor de ținere a contabilității bugetare (trebuie enumerate în statutul instituției), apoi de asemenea trebuie să întocmească un buget estimativ. În viitor, șeful instituției va combina devizele unor astfel de departamente și va întocmi un singur deviz pentru instituție.

În vederea implementării prezentei norme, conducătorul unei instituții guvernamentale poate aproba Procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare pentru diviziuni separate, bineînțeles, ghidat de Procedura aprobată acestuia de către principalul administrator al fondurilor bugetare.

Conducătorul instituției poate să nu aprobe o Procedură separată, iar apoi diviziile (structurale) separate ale instituției vor fi ghidate direct de Procedura aprobată instituției de către administratorul șef.

Procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor trebuie stabilită sub forma unui singur document.

Întocmirea unui proiect de deviz

Să remarcăm că nici Codul bugetar, nici alte documente de reglementare nu stabilesc succesiunea acțiunilor necesare pentru întocmirea, aprobarea și menținerea estimărilor. Din păcate, modificările necesare la documentele de reglementare nu au fost făcute până în prezent.

Între timp, pregătirea și aprobarea estimărilor bugetare este precedată de un foarte muncă importantă pentru planificarea cheltuielilor pentru perioada următoare. Acest lucru este dovedit de norma art. 158 din Codul bugetar al Federației Ruse, care, în special, prevede că una dintre competențele bugetare ale managerului principal (managerului) este planificarea cheltuielilor bugetare relevante și elaborarea unei justificări a alocărilor bugetare.

Este însă evident că managerul principal (managerul) fondurilor bugetare poate planifica cheltuieli (proprii și ale managerilor și instituțiilor din subordinea acestuia) doar pe baza datelor furnizate acestuia de către managerii și respectiv instituțiile din subordinea acestuia. .

Prin urmare, în etapa de elaborare a bugetului corespunzător, participanții proces bugetar să-și determine nevoile de cheltuieli pentru perioada următoare în contextul obligațiilor bugetare existente și acceptate. Ei trebuie să justifice aceste cheltuieli, adică să furnizeze calcule sau să explice în alt mod, să le reflecte în proiectul de buget deviz și să prezinte acest proiect către directorul său șef (manager).

Asta este necesitatea întocmirii unui proiect de buget estimativși nu a fost consacrat nici în Codul bugetar al Federației Ruse, nici în niciun altul document de reglementare. Și numai în conformitate cu modificările aduse prin Ordinul nr. 84n la Cerințele Generale, acest decalaj a fost eliminat.

S-a stabilit că în vederea formulării devizului unei instituții pentru exercițiul financiar următor, la etapa întocmirii unui proiect de buget pentru exercițiul financiar următor (pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare), instituția întocmește un proiect de deviz. pentru anul financiar următor. În plus, este oferit un exemplu recomandat de proiect de estimare(Anexa nr. 2 la Cerințele generale).

De asemenea, s-a stabilit că este necesară formularea unui proiect de buget deviz pentru exercițiul financiar următor în conformitate cu Procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor stabilite de către administratorul principal al fondurilor bugetare. Dacă legea (hotărârea) bugetului este aprobată pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, atunci administratorul principal al fondurilor bugetare, la stabilirea Procedurii de întocmire, aprobare și menținere a devizelor, are dreptul să prevadă formarea proiecte de estimări pentru următorul exercițiu financiar și anii perioadei de planificare.

Ținând cont de acest lucru, principalii gestionari ai fondurilor bugetare trebuie să stabilească în mod clar în Procedură algoritmul de formare a proiectelor de deviz de buget, inclusiv termenele pentru formarea și depunerea proiectelor de deviz. Anterior, principalii manageri, de regulă, nu au indicat acest lucru, deoarece nu aveau temei juridic. Acum au apărut astfel de motive și, prin urmare, principalii manageri vor trebui să facă modificările necesare documentelor lor.

În plus, directorii șefi vor avea acum reglementări drept învestit solicită proiecte de estimări de la managerii și instituțiile lor subordonate.

Managerul-șef sintetizează informațiile obținute din proiectul de deviz de buget al managerilor și instituțiilor sale subordonate și le transmite autorității financiare ca justificare a alocărilor bugetare, ținând cont de propriile nevoi.

Să reamintim că de la 1 ianuarie 2009, planificarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) către persoane fizice și juridice se realizează ținând cont de sarcina statului (municipală) pentru următorul exercițiu financiar (următorul exercițiu financiar). și perioada de planificare), precum și implementarea acesteia în perioada de raportare exercițiul financiar și exercițiul financiar curent.

După adoptarea bugetului, urmează execuția bugetară, a cărei organizare a execuției este încredințată autorității financiare competente. În vederea executării bugetului de cheltuieli, autoritatea financiară întocmește și menține document separat - Lista bugetului consolidat.

Procedura de întocmire și menținere a Listei bugetare consolidate, precum și Procedura de întocmire și menținere a listelor bugetare ale directorilor principali, se aprobă chiar de autoritatea financiară. De exemplu, la nivel federal, Procedura specificată a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 17 decembrie 2008 N 143n.

Supraveghetor autoritatea financiară aprobă Programul bugetar consolidat, ai cărui indicatori trebuie să respecte legea (hotărârea) bugetului.

Între timp, la Lista bugetului consolidat pot fi aduse modificări în conformitate cu hotărârile conducătorului organului financiar (șeful organului de conducere al fondului extrabugetar de stat) fără modificări ale legii (hotărârii) bugetului. . Lista acestor cazuri este dată la art. 217 BC RF. Legea N 83-FZ a completat această listă: modificări ale listei bugetare consolidate pot fi făcute și în cazul modificării tipului de instituții de stat (municipale).

Concomitent cu aprobarea Programului bugetar consolidat, șeful autorității financiare aprobă conducătorilor principali limitele obligațiilor bugetare (în continuare - LBO) pentru exercițiul financiar în curs și perioada de planificare în contextul structurii și operațiunilor departamentale ale sectorul administrației publice.

Indicatorii aprobați din Programul bugetar consolidat de cheltuieli sunt comunicați principalilor gestionari ai fondurilor bugetare înainte de începerea exercițiului financiar următor.

Principalii manageri, la rândul lor, comunică managerilor și beneficiarilor de fonduri bugetare indicatorii Programului Buget Consolidat, alocările bugetare și LBO pentru exercițiul financiar următor, tot înainte de începerea exercițiului financiar următor.

La nivel federal, acești indicatori sunt comunicați prin Trezoreria Federală.

Din momentul în care alocațiile bugetare și LBO sunt comunicate instituției, începe următoarea etapă importantă - pregătirea și aprobarea devizului bugetar.

Astfel, toate activitățile legate de devizul bugetar pot fi condiționate împărțit în trei etape:

• întocmirea unui proiect de deviz;
• intocmirea si aprobarea devizelor bugetare;
• menținerea estimărilor bugetare.

Intocmirea devizelor bugetare

Articolul 162 din Codul bugetar al Federației Ruse se referă la competențele bugetare ale beneficiarului fondurilor bugetare (și, prin urmare, a instituției guvernamentale) nu numai la executarea estimării bugetare, ci și la pregătirea acestuia. Astfel, o instituție guvernamentală întocmește ea însăși un deviz, pe baza unor indicatori calculați care caracterizează activitățile instituției, elaborați și stabiliți (acordați) de către managerul principal (administratorul) fondurilor bugetare pentru exercițiul financiar corespunzător și pe baza a volumelor ajustate de LBO.

Faceți o estimare- aceasta înseamnă stabilirea volumului și repartizarea direcțiilor de cheltuire a fondurilor bugetare în conformitate cu limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile bugetare privind acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor bugetare de asigurare a funcțiilor instituției pentru un exercițiu financiar.

Indicatorii de estimare sunt formați în conformitate cu codurile Clasificării cheltuielilor bugetare din clasificarea bugetară a Federației Ruse cu detalierea codurilor articolelor (subarticolelor) din Clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice.

Directorii șefi, administratorii fondurilor bugetare și instituțiile au dreptul de a detalia indicatorii bugetari prin coduri de indicatori analitici.

Anterior, Cerințele Generale nu stabileau forma devizului bugetar. Principalii manageri l-ar putea dezvolta independent ținând cont de specificul activităților lor. Totodată, Cerințele Generale conțineau o listă de detalii obligatorii care trebuie să fie cuprinse sub forma unui deviz bugetar.

Conform modificărilor aduse cerințelor generale prin Ordinul nr. 84n, Anexa nr. 1 la cerințele generale acum este furnizat un formular de estimare eșantion recomandat.

Forma devizului de buget, precum și forma proiectului acestuia, conține aproape aceleași detalii, singura diferență fiind că forma proiectului de deviz conține indicatori suplimentari care justifică necesitatea alocarii de fonduri către instituție. De exemplu, sunt indicate obligatiile institutiei: curente si acceptate.

La stabilirea procedurii de întocmire, aprobare și menținere a unui deviz, administratorul principal al fondurilor bugetare are dreptul să completeze formularul de deviz cu detalii și secțiuni suplimentare și, de asemenea, să stabilească regulile de completare a acestuia. Dacă administratorul principal al fondurilor bugetare din Procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor prevede procedura de aprobare a devizului instituției, atunci avizul se întocmește pe deviz cu ștampila de aprobare. Această ștampilă include cuvântul "De acord", denumirea funcției funcționarului (inclusiv numele instituției) care a aprobat devizul instituției, semnătura personală, transcrierea semnăturii și data aprobării.

Forma devizului bugetar se aprobă de către directorul șef. La devizul prezentat spre aprobare trebuie atasat justificări (calcule) ale indicatorilor estimați planificați utilizați la formarea devizului. În plus, aceste justificări fac parte integrantă din deviz. Această adăugare a fost făcută prin Ordinul nr. 84n.

Acest lucru este foarte important, deoarece cu ajutorul acestor documente managerul principal determină necesitatea cheltuielilor instituției.

Dacă o instituție este reorganizată, atunci devizul acesteia se întocmește în modul stabilit de către administratorul principal de fonduri bugetare, în a cărui jurisdicție a trecut instituția care se reorganizează, pentru perioada exercițiului financiar curent și în cuantumul limitelor de obligații bugetare aduse instituției în modul stabilit.

Aprobarea devizelor bugetare

Devizul managerului principal este aprobat de șeful acestui manager principal al fondurilor bugetare.

Devizul unei instituții care nu este administratorul principal al fondurilor bugetare se aprobă de către șeful administratorului principal al fondurilor bugetare. Dar administratorul șef poate prevedea o procedură de aprobare diferită.

Șeful gestionarului principal al fondurilor bugetare are dreptul, în modul stabilit de acesta, să furnizeze șefului gestionarului fondurilor bugetare dreptul de a aproba estimări ale instituțiilor sub jurisdicția sa. Șeful directorului principal al fondurilor bugetare are dreptul să aprobe un set de devize de instituții prezentate acestuia de către administratorul fondurilor bugetare.

Conducatorul principal (managerului) fondurilor bugetare are si dreptul, in modul stabilit de acesta, sa asigure conducatorului institutiei. Șeful managerului principal (managerului) fondurilor bugetare are dreptul să aprobe un set de estimări ale instituțiilor prezentate (generate) de către managerul fondurilor bugetare.

Conducatorul principal (managerului) fondurilor bugetare, in cazul aducerii unei sarcini de stat (municipale) unei institutii din subordine, asigura in modul stabilit de acesta conducatorului institutiei dreptul de a aproba bugetul instituţiei. În acest caz, șeful managerului principal, manager al fondurilor bugetare are dreptul să aprobe un set de estimări ale instituțiilor prezentate (generate) de către managerul fondurilor bugetare.

Dacă sunt relevate încălcări ale legislației bugetare a Federației Ruse, comise de instituția relevantă în executarea estimării, atunci șeful principalului manager (manager) al fondurilor bugetare are dreptul, în modul stabilit de acesta. limitează dreptul acordat de a aproba devizul instituției către conducătorul de fonduri bugetare (instituţie).

În ceea ce privește devizul unei unități separate (structurale) a unei instituții, acesta se aprobă de către conducătorul instituției în cadrul căreia a fost creată această unitate (clauza 8 din Cerințe generale modificată prin Ordinul nr. 84n).

Mentinerea estimarilor bugetare

Menținerea unui deviz bugetar înseamnă efectuarea modificărilor acesteia în limitele limitelor corespunzătoare ale obligațiilor bugetare comunicate instituției în modul prescris.

Conform adăugării introduse prin Ordinul nr. 84n, modificările la indicatorii de deviz se întocmesc de către instituţie după modelul recomandat din Anexa nr. 3 la Cerinţele Generale. Forma acestui document este aproape similară cu forma devizului bugetar. Dar este imperativ să se indice numărul de modificări pentru a nu încurca indicatorii estimării bugetare.

Modificările estimării se fac prin aprobarea modificărilor indicatorilor - creșterea sumelor, reflectată cu semnul „plus” și (sau) reducerea volumului de sarcini estimate, reflectată cu semnul „minus”.

Aşa, estimările pot varia:

• volumul misiunilor estimate - in cazul modificarilor LBO comunicate institutiei. De exemplu, din cauza motive obiectiveși competențele bugetare atribuite, directorul șef (managerul) a redistribuit LBO (în limita creditelor și LBO aprobate acestuia) între instituțiile din subordine;
• distribuția alocațiilor estimate conform codurilor pentru clasificarea cheltuielilor bugetare din clasificarea bugetară a Federației Ruse (cu excepția codurilor KOSGU), care necesită modificări ale indicatorilor defalcării bugetare a managerului principal al fondurilor bugetare și LBO;
• repartizarea sarcinilor estimate conform codurilor KOSGU care nu necesită modificări ale indicatorilor defalcării bugetare a managerului principal al fondurilor bugetare și volumul aprobat de LBO;
• repartizarea sarcinilor estimate conform codurilor KOSGU care necesită modificări ale volumului aprobat de LBO;
• repartizarea sarcinilor estimate conform codurilor suplimentare de indicatori analitici, detaliați de managerul principal, care nu necesită modificări ale indicatorilor defalcării bugetare a managerului principal al fondurilor bugetare și volumul aprobat de LBO.

Modificări ale devizului care necesită modificări ale indicatorilor listei bugetare a managerului principal de fonduri bugetare și LBO se aprobă după efectuarea modificărilor în ordinea stabilită la lista bugetară a managerului principal de fonduri bugetare și limitele obligațiilor bugetare .

Articolul 217 din BC RF stabilește în ce cazuri indicatorii din Programul bugetar consolidat pot fi modificațiîn conformitate cu hotărârile conducătorului autorităţii financiare fără modificarea legii (hotărârii) bugetului. Acest:

• alocări bugetare insuficiente pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare. Totodată, volumul total al acestor alocații nu poate depăși 5% din volumul total al alocărilor bugetare aprobate prin legea (hotărârea) bugetului pentru execuția acestora în exercițiul financiar curent;
• modificarea componenței sau a atribuțiilor (funcțiilor) principalilor gestionari ai fondurilor bugetare (instituțiile bugetare subordonate acestora);
• intrarea în vigoare a legilor care prevăd exercitarea competențelor organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale) în detrimentul subvențiilor din alte bugete sistemul bugetar RF;
• executarea actelor judiciare care prevăd executarea silită a fondurilor din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
• utilizarea fondurilor de rezervă și altfel rezervate ca parte a alocărilor bugetare aprobate;
• repartizarea alocațiilor bugetare între beneficiarii fondurilor bugetare pe bază de concurență;
• alte motive legate de particularitățile execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, redistribuirea alocărilor bugetare între principalii administratori ai fondurilor bugetare stabilite prin legea (decizia) privind bugetul;
• redistribuirea alocărilor bugetare între exercițiul financiar curent și perioada de planificare;
• o creștere a alocărilor bugetare pentru secțiuni, subsecțiuni, articole țintă și tipuri de cheltuieli bugetare individuale, datorită economiilor în utilizarea alocațiilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) în exercițiul financiar curent. În același timp, creșterea alocațiilor bugetare pentru tipul corespunzător de cheltuieli nu trebuie să depășească 10%;
• efectuarea de restructurare a datoriei de stat (municipale) în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.

Este evident că orice modificare a alocărilor bugetare și a sprijinului financiar personal va atrage după sine o modificare a indicatorilor estimării bugetare a unei anumite instituții bugetare.

Modificările devizului sunt aprobate în același mod în care este aprobat devizul bugetar și de aceeași persoană care a aprobat-o. Deci, dacă a fost aprobat de șeful principalului manager al fondurilor bugetare, atunci acesta trebuie să aprobe modificări ale indicatorilor bugetari. În cazul în care șeful directorului șef a acordat șefului managerului sau conducătorului instituției dreptul de a aproba devizul, atunci același oficialiși trebuie să aprobe modificări ale indicatorilor bugetari.

E.A.Alexandrova

Consilier de stat

Serviciul public al Federației Ruse clasa a II-a