Implicarea SMP ca co-executor. Implicarea SMP în executarea contractului

Afaceri mici- un tip de activitate antreprenorială care nu are legătură cu asociații. Vorbim despre întreprinderi mici și firme mici.

Informații generale

Întreprinderile mici sunt organizații comerciale și cooperative de consumatori. Acestea includ și persoanele fizice care au fost înscrise în registrul unificat de stat ca întreprinzători individuali și care au desfășurat activități antreprenoriale fără a-și forma persoană juridică.

Legea nr. 44 reglementează relaţiile care aveau ca scop asigurarea nevoilor municipale şi de stat. Legislația Federației Ruse nu conține informații specifice privind achizițiile.

Procedura și regulile de achiziție de la SMP în conformitate cu 44 de legi federale

În Federația Rusă, există cerințe standard specificate în Legea nr. 44, conform cărora se realizează cea mai mare parte a achizițiilor. Volumul minim de mărfuri achiziționate de la întreprinderile mici nu trebuie să fie mai mic de 15%. Pentru a achiziționa de la acest tip de organizație se creează competiții de diferite niveluri:

• În două etape;
• Cu participare limitată;
• Deschide.

În plus, achizițiile de la astfel de organizații pot fi efectuate prin:

• licitatii electronice;
• cereri de propuneri;
• citate.

Este o cerință obligatorie atunci când participați la competițiile create de stat să fie SONCO și SMP. Deoarece astfel de organizații efectuează o cantitate limitată de muncă, valoarea maximă inițială a contractului la licitație nu ar trebui să depășească 20 de milioane de ruble.

În aplicații, participanții la achiziții trebuie să noteze că sunt IMM-uri sau SONCO (întreprinderi mici sau organizații non-profit orientate social). În caz contrar, este posibil ca aceștia să nu li se permită să participe la achiziții.

În contract se mai precizează că dacă furnizorii nu încep să respecte termenii contractului de subcontractanți, aceștia vor fi supuși răspunderii civile.

Volumul permis

Volumul total de achiziții este aprobat pentru anul financiar în curs. La calcul se ia in calcul si plata pentru contractele care au fost incheiate inainte de anul in curs, dar care vor fi valabile pe perioada acestuia. Anterior, legislația folosea un orar prestabilit ca volum admisibil de achiziții de la întreprinderile mici.

Cu toate acestea, s-au adus modificări ulterioare Legii nr. 44 Legea federală, în urma cărora volumul minim de mărfuri achiziționate de la întreprinderile mici nu ar trebui să fie mai mic de 15%.

Metode de achiziție conform 44 de legi federale

În conformitate cu prevederile Legii federale 44, există două moduri de a efectua achiziții:

• Achiziții necompetitive

Acestea sunt achiziții de la un singur furnizor. Produsul este achiziționat din motivele enumerate în legea federală. De obicei, există achiziții care se fac din următoarele motive:

1. Achizitii de la monopoluri naturale. Disponibil pentru orice sumă. Informațiile despre achiziție sunt publicate pe site-ul oficial al serviciului federal. Fără publicare, acțiunea devine ilegală.
2. În conformitate cu paragraful 4 al articolului 93. Volumul achizițiilor nu trebuie să depășească 100 de mii de ruble. Suma totală pentru anul nu depășește 500 de mii de ruble. Datele de achiziții din această categorie nu sunt postate pe site-ul oficial, ci sunt înscrise în registrul contractelor.

• Achiziții competitive

Achizițiile competitive sunt împărțite în două grupe:

1. Deschide.
2. Închis.

Achizițiile deschise sunt populare în rândul participanților și clienților. Datele despre manipulări sunt postate pe resursa oficială de internet. Procedura de efectuare a acțiunilor este reglementată de articolele Legii federale nr. 44.

Achiziția închisă poate fi efectuată pe baza cerințelor prevăzute la articolul 84 - licitații și licitații. Pentru a deveni participant la o licitație închisă sau la o competiție, veți avea nevoie de o invitație din partea clientului. Pentru a afla în prealabil informații despre un astfel de eveniment, va trebui să analizați programul în detaliu sau să trimiteți o solicitare potențialului organizator cu privire la data competiției.

Ce poți cumpăra?

Conform Legii federale nr. 44, următoarele tipuri de bunuri pot fi achiziționate de la SMP:

• cereale;
• Legume și culturi;
• Peşte;
• Materii prime pentru industria minerală și chimică;
• Produse alimentare;
• Făină furajeră, măcinare grosieră și fină;
• Grăsimi și uleiuri;
• Băuturi;
• Pânză;
• Piele și produse;
• Cherestea;
• gaze industriale;
• Componente chimice;
• Dispozitive automate de prelucrare a datelor;
• Echipamente;
• Electrocasnice și electronice de larg consum și așa mai departe.

Înainte de a cumpăra bunuri, servicii sau lucrări, acestea trebuie să fie aprobate într-o comandă care este valabilă de la 1 ianuarie 2018.

Beneficii pentru întreprinderile mici și mijlocii în conformitate cu 44 de legi federale

După cum prevede articolul 30 din Legea nr. 44 din Legea federală, clienții guvernamentali trebuie să plaseze aproximativ 15% din volumul achizițiilor anuale de la SMP și organizații non-profit orientate social. Acest volum nu include achizițiile guvernamentale sub formă de:

• emiterea de credite;
• asigurarea securității statului;
• produs de la un singur furnizor;
• produse în concursuri/licitaţii închise.

Pentru a dovedi că un participant aparține SMP, este necesară o declarație. Principalele avantaje:

• La desfășurarea unui concurs/licitație, doar persoanele care aparțin SONCO și SMP pot participa la achiziții;
• Costul inițial al procedurii nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble;
• La efectuarea unei achiziții guvernamentale, se instituie o condiție specială pentru un participant la procedura standard pentru atragerea, sub forma unui partener sau subcontractant, a unei persoane care aparține și SONCO sau SMP.

Există răspundere pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi la SMP?

Pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi cu SMP se prevede răspunderea administrativă. Conform articolului 7.30, implementarea lucrărilor, bunurilor și serviciilor pentru a satisface nevoile municipale și de stat ale întreprinderilor mici trebuie să fie strict în conformitate cu cerințele legale. În caz de nerespectare, funcționarilor li se va aplica o amendă administrativă în valoare de 50 de mii de ruble.

Articolul enumeră principalele puncte pe care un furnizor trebuie să le cunoască atunci când participă la licitații care sunt plasate pentru întreprinderile mici.

Vă rugăm să ne informați cu privire la această întrebare: organizația noastră participă la o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ, anunțul de achiziție precizează: Beneficii Pentru participanții care implică întreprinderi mici ca co-executori, subcontractanți pentru executarea unui contract și pentru participanții care implică Social Organizații non-profit orientate ca co-executori, subcontractanți pentru executarea contractului (în conformitate cu articolul 30 din Legea federală nr. 44-FZ). Cu ce ​​document ar trebui să confirmăm acest lucru?

Legea nr.44-FZ nu stabilește modalitatea prin care un participant la achiziție poate confirma implicarea co-executorilor-SMP. În practică, clientul include în mod independent în proiectul de contract obligația participantului de a atrage co-executori - SMP. De exemplu, așa: . De asemenea, clientul stabilește în contract o condiție pentru rezilierea sa unilaterală în cazul în care contractantul nu îndeplinește în mod corespunzător condiția specificată.

Maxim Chemerisova, Director al Departamentului pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei

Cine poate participa la achiziții

Participarea întreprinderilor mici și a organizațiilor non-profit

Principalul lucru este că astfel de achiziții trebuie să reprezinte cel puțin 15 la sută din volumul total anual. Mai mult, astfel de contracte nu trebuie doar încheiate în termen de un an, ci și executate și plătite. Acest lucru este menționat în partea 1 a scrisorii Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 8 iulie 2015 nr. D28i-2062. Scrisoarea discută procedura de calcul a volumului anual de achiziții prin cotație și de la un singur furnizor, dar poate fi aplicată și la achizițiile de la SMP și SONKO.

Există două moduri de a cumpăra de la SMP și SONKO.

Prima cale

Efectuați achizițiile numaiîntre SMP și SONCO într-o manieră competitivă. În acest caz, prețul contractual inițial (maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble. Acest lucru este menționat în paragraful 1 al părții 1 a articolului 30 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ.

Dacă clientul identifică furnizori numai dintre SMP și SONPO, atunci trebuie să indice acest lucru în anunțul de achiziție (clauza 2 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 22 mai 2015 nr. D28i-1296). Iar participanții, la rândul lor, sunt obligați să declare în aplicațiile lor că aparțin acestor categorii.

În plus, proiectul de contract trebuie să includă o cerință de plată a bunurilor (lucrări, servicii) pentru o etapă separată de execuție a contractului în termen de 30 de zile de la data semnării documentului de acceptare. Acest lucru este precizat în părți, articolul 30 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ.

Dacă achiziția între SMP și SONPO nu are loc, clientul poate anula restricția specificată și poate efectua achiziția în mod general. În acest caz, nu țineți cont de prețul contractului în volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit. Adică, norma de 15 la sută include doar acele achiziții care au fost finalizate exclusiv pentru SMP și SONKO. Dar achizițiile rămase nu trebuie luate în considerare în volumul achizițiilor de la SMP și SONKO, chiar dacă una dintre aceste categorii de participanți câștigă. Acest lucru este menționat în partea 4 a articolului 30 din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 10 februarie 2015 nr. D28i-173.

A doua cale

În avizul de cumpărare și proiectul de contract, stabiliți o condiție suplimentară: câștigătorul achiziției trebuie să implice subcontractanți (co-contractanți) dintre SMP și SONKO în executarea contractului. Orice organizație poate participa la o astfel de achiziție, iar NMCC nu are nicio semnificație în acest caz.*

Dar dacă câștigătorul achiziției este însuși SMP (SONKO) Există o prevedere în contract pentru implicarea subcontractanților de la SMP și SONKO? Legislația nu reglementează această problemă. Prin urmare, este mai sigur să părăsiți această afecțiune. Această poziție este împărtășită de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia în scrisoarea din 1 decembrie 2015 nr. OG-D28-15247. Și pentru a evita disputele cu câștigătorul achiziției, fixați prevederile din documentația de achiziție. De exemplu, așa: „Câștigătorul (inclusiv SMP sau SONKO) este obligat să implice subcontractanți (co-contractanți) dintre SMP (SONCO) în executarea contractului”.*

Anterior, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a exprimat o opinie contrară: câștigătorii din rândul SMP (SONCO) nu ar trebui să implice alte SMP (SONCO) în executarea contractului (scrisoarea din 17 septembrie 2015 nr. D28i-2812). Dar, dacă alegeți această opțiune, sunt posibile dispute cu inspectorii.

În plus, condiția ca câștigătorul să implice subcontractanți și co-executori din SMP și SONKO ar trebui inclusă în proiectul de contract și în contractul în sine. Inclusiv notarea:

• volumul unei astfel de atracții – ca procent din prețul contractului;
• o condiție privind răspunderea civilă a furnizorilor (antreprenori, executanți) dacă aceștia nu implică subcontractanți, co-executori din SMP și SONKO în executarea contractelor;
• că această cerință nu se aplică câștigătorului dintre SMP și SONKO.

Poți face așa:*

Această ordine a fost stabilită

Statul oferă beneficii speciale pentru întreprinderile mici și mijlocii. Pentru dezvoltarea și menținerea acestei zone sunt oferite beneficii fiscale, financiare și administrative.

Întreprinderi mici sunt organizații comerciale (organizații juridice și întreprinzători individuali) care își desfășoară activitățile cu scopul de a obține profit. Totodată, organizațiile nonprofit, instituțiile unitare municipale sau de stat nu pot fi încadrate în această categorie de entități, chiar dacă îndeplinesc cerințele pentru IMM-uri în ceea ce privește veniturile anuale și numărul de angajați.

Ce organizații aparțin SMP?

Pentru entitățile comerciale și parteneriatele, cel puțin una dintre cerințele clauzei 1, partea 1.1 al art. 4 209-FZ. Dacă organizația îndeplinește una dintre condițiile enumerate, atunci se iau în considerare indicatorii de venituri și numărul mediu de angajați.

Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” din 24 iulie 2007 N 209-FZ reglementează cerințele de bază în baza cărora o organizație poate fi clasificată ca ESS. În 2017, au fost aduse unele modificări la aceste cerințe, permițând astfel mai multor organizații să îndeplinească statutul de întreprindere mică sau mijlocie.

Gradarea întreprinderilor și limitele stabilite în fiecare grupă:

Microintreprindere: valoarea veniturilor anuale, fără TVA, nu trebuie să depășească 120 de milioane de ruble, iar numărul de angajați nu trebuie să depășească 15 persoane.

Afaceri mici: suma veniturilor anuale nu depășește 800 de milioane de ruble, numărul de angajați nu depășește 100 de persoane.

Întreprindere mijlocie: veniturile fără TVA pentru anul sunt de până la 2 miliarde de ruble, iar numărul mediu de angajați nu depășește 250 de persoane.

Aceleași reguli de împărțire în categorii se aplică întreprinzătorilor individuali. Dacă antreprenorii individuali nu au angajați, atunci criteriul va fi doar suma veniturilor primite pentru anul. Atunci când se utilizează sistemul de impozitare a brevetelor, întreprinzătorii individuali sunt clasificați ca microîntreprinderi.

Toate întreprinderile mici sunt înscrise în Registrul entităților de afaceri mici, ținut de Serviciul Fiscal Federal, pe baza:

informatii din Registrul Unificat de Stat al Persoanelor Juridice, Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali;

informații furnizate Serviciului Fiscal Federal cu privire la numărul de angajați, veniturile din activități comerciale și aplicarea regimurilor fiscale speciale, în raportarea stabilită de legislația Federației Ruse;

informațiile furnizate de persoanele menționate la alin.2 al art. 6 Legea federală nr. 408-FZ;

informații furnizate de persoane juridice și persoane fizice incluse în registrul IMM-urilor.

Informații mai detaliate pot fi obținute pe site-ul web al Serviciului Fiscal Federal, inclusiv vizionare.

În ceea ce privește achizițiile publice și comerciale, întreprinderile mici au și o serie de avantaje față de ceilalți participanți.

Cumpărare de la întreprinderi mici 44-FZ

Achizițiile guvernamentale în temeiul 44-FZ de la întreprinderile mici și mijlocii sunt reglementate de art. 30 44-FZ.

Pentru clienții care lucrează în conformitate cu Legea privind sistemul contractual, sunt prezentate o serie de cerințe privind achizițiile de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social.

Potrivit părții 1 a art. 30 44-FZ, clienții sunt obligați să le efectueze în valoare de cel puțin 15% din achizițiile lor anuale. Astfel de tranzacții pot fi efectuate în următoarele tipuri:

concurs deschis;

competiție cu participare limitată;

concurs în două etape;

licitatie electronica;

cerere de oferte;

cerere de propuneri.

În același timp, prețul contractual maxim inițial nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.

De asemenea, un punct pozitiv în achizițiile efectuate numai în rândul întreprinderilor mici este că valoarea garanției pentru o cerere de participare este stabilită la cel mult 2% din NMCC. Pentru comparație, în alte achiziții, clientul are dreptul de a stabili o garanție de ofertă în valoare de până la 5% din prețul contractului.

Implicarea SMP sau SONKO în executarea unui contract

La efectuarea unei achiziții, clientul are dreptul de a stabili în anunț o cerință ca un antreprenor care nu este SMP sau SONCO să implice un subcontractant sau co-executori din registrul întreprinderilor mici în executarea contractului.

În acest caz, se indică ce procent din lucrare (din valoarea contractului) a fost efectuată cu implicarea unui subcontractant din rândul SMP, iar această parte este contabilizată clientului în volumul de achiziții pentru perioada de raportare efectuată. de la întreprinderile mici și SONPO-uri.

Contractul unei astfel de licitații trebuie să cuprindă o clauză privind răspunderea civilă a antreprenorului pentru neîndeplinirea condițiilor de atragere a unui antreprenor din rândul SMP sau SONCO la muncă.

Guvernul Federației Ruse poate stabili termeni standard ai contractelor care prevăd implicarea IMM-urilor (întreprinderi mici și mijlocii) în execuție.

Din 18 octombrie 2017 au fost aduse modificări legislației, care au afectat următoarele puncte:

1. contractantul trebuie să plătească subcontractanții și co-executorii implicați din rândul SMP și SONCO din cadrul 15 muncitori zile de la data semnării documentului de acceptare a serviciilor, lucrărilor sau bunurilor de la subcontractant. Anterior această perioadă a fost 30 calendar zile.
2. modificările afectate clauza 1 din HG nr. 1466 din 23 decembrie 2016, acum clientul stabilește un procent fix din prețul contractului pentru a indica volumul de atracție al SMP sau SONCO.

Calculul volumului de achiziții 44 de legi federale

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

În conformitate cu partea 7 a articolului 30 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, Guvernul Federației Ruse decide:

1. Aproba contractele anexate care prevăd implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici și organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea contractelor.

2. Autoritățile executive federale, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” și Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos”, care efectuează reglementări normative și legale în domeniul de activitate relevant, își vor aduce, în termen de 3 luni, legislația de reglementare. acționează în conformitate cu prezenta rezoluție.

Condiții standard
contracte care prevăd implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici, organizațiilor non-profit cu orientare socială în executarea contractelor
(aprobat de Guvernul Federației Ruse din 23 decembrie 2016 Nr. 1466)

I. Condiții privind obligațiile furnizorului (antreprenor, executant)

1. Implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici, organizațiilor non-profit cu orientare socială (denumite în continuare subcontractanți, co-executori) în executarea contractului în cuantum de cel puțin 5 la sută din prețul contractului.

2. În cel mult 5 zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu subcontractantul, cocontractantul, pune la dispoziția clientului:

a) o declarație de afiliere a subcontractantului, co-executor la o entitate comercială mică, o organizație non-profit cu orientare socială, întocmită în formă scrisă simplă, semnată de conducătorul (altă persoană împuternicită) a entității comerciale mici; o organizație non-profit cu orientare socială și certificată printr-un sigiliu (dacă există un sigiliu);

b) o copie a acordului (acordurilor) încheiate cu subcontractantul, co-executor, certificată de furnizor (antreprenor, executant).

3. In cazul inlocuirii unui subcontractant, co-executant in stadiul de executare a contractului cu un alt subcontractant, co-executant, pune la dispozitie clientului documentele specificate in aceasta sectiune in termen de 5 zile de la data incheierii contractului. cu noul subcontractant, co-executor.

4. În termen de 10 zile lucrătoare de la data plății de către furnizor (antreprenor, executant) a obligațiilor îndeplinite din contractul cu subcontractantul, cocontractantul, furnizați clientului următoarele documente:

a) copiile documentelor privind recepția bunurilor livrate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate, care fac obiectul unui acord încheiat între furnizor (antreprenor, executant) și subcontractantul sau cocontractantul angajat de acesta;

b) copii ale ordinelor de plată prin care se confirmă transferul de fonduri de către furnizor (antreprenor, executant) către subcontractant, co-executor - în cazul în care acordul încheiat între furnizor (antreprenor, executant) și subcontractantul, co-executor angajat de acesta, prevede plata obligațiilor îndeplinite înainte de termenul limită de plată pentru bunurile furnizate, lucrările efectuate, serviciile prestate, prevăzute în contractul încheiat cu clientul (în caz contrar, documentul specificat se prezintă clientului suplimentar în termen de 5 zile de la data plății). de către furnizor (antreprenor, executant) a obligațiilor îndeplinite de subcontractant, cocontractant).

5. Achitarea bunurilor furnizate de un subcontractant, co-executor, munca efectuata (rezultatele acesteia), serviciile prestate, etapele individuale de executare a contractului incheiat cu un astfel de subcontractant, co-executant, in termen de 30 de zile de la data semnarii de catre furnizorul (antreprenor, executant) a documentului privind recepția bunurilor lucrare finalizată (rezultatele acesteia), serviciile prestate, etapele individuale de execuție a contractului.

6. Poarta raspunderea civila fata de client pentru neîndeplinirea sau indeplinirea necorespunzatoare a conditiilor de implicare a subcontractantilor si co-executorilor in executarea contractelor, inclusiv:

a) pentru depunerea documentelor specificate în prezenta secțiune care conțin informații false, ori nedepunerea acestora sau depunerea acestor documente cu încălcarea termenelor stabilite;

b) pentru neimplicarea subcontractanților și co-executorilor în măsura stabilită în contract.

II. Condiții privind drepturile furnizorului (antreprenor, executant)

În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare de către un subcontractant, co-executor a obligațiilor stipulate prin contractul încheiat cu furnizorul (antreprenor, executant), se înlocuiește subcontractantul, co-executor cu care contractul a fost încheiat anterior cu un alt subcontractant. , co-executor.

Prezentare generală a documentului

Au fost aprobați termenii contractuali standard care prevăd implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici (IMM-uri) și ONG-urilor cu orientare socială.

Astfel, furnizorul (antreprenor, executant) trebuie să implice subcontractanți, co-executori din rândul SMP, OBNL în executarea contractului în cuantum de cel puțin 5% din prețul contractului; depun anumite documente către client în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu subcontractantul, co-executor, precum și în termen de 10 zile lucrătoare de la data plății de către furnizor (antreprenor, executant) pt. îndeplinite obligațiile din contract.

Bunurile furnizate de un subcontractant, cocontractant, munca efectuata (rezultatele acesteia), serviciile prestate, etapele individuale de executare a contractului trebuie achitate in termen de 30 de zile de la data semnarii de catre furnizor (antreprenor, executant) a documentului la acceptare. de bunuri, munca efectuata (rezultatele acesteia), serviciile prestate, etapele individuale de executare a contractului.

În cazul unei achiziții fără un avantaj stabilit pentru întreprinderile mici, când câștigătorul a fost SMP, clientul poate solicita contractantului să implice subcontractanți din rândul SMP în executarea contractului, dacă această cerință a fost stabilită în documentație și în contract ?

Răspuns

Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat

De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - au voie să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Începând din 2019, licitațiile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, ​​cu opt excepții.
Citește ce fel de achiziții să faci pe ETP, cum să alegi un site și să obții o semnătură electronică, care sunt regulile de încheiere a contractelor în perioada de tranziție și după.

Din păcate, prevederile Legii nr.44-FZ nu răspund la întrebarea procedurii de atragere a subcontractanților, subcontractanților din rândul SMP, SONO în cazul în care câștigătorul achiziției este SMP sau SONO.

Scrisorile Ministerului Rus al Dezvoltării Economice indică faptul că, dacă SMP sau SONO câștigă achiziția, nu sunt obligați să implice subcontractanți din întreprinderile mici. Totodată, departamentul de dezvoltare a sistemului de contracte recomandă clienților să indice în proiectul de contract că nu se aplică condiția de implicare a subcontractanților dacă contractul este încheiat cu un participant - SMP sau SONO. Acest lucru se precizează în scrisorile Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 19 aprilie 2017 Nr. OG-D28-4676, din 23 decembrie 2016 Nr. OG-D28-15310, din 16 august 2016 Nr. D28i-2105 , din 25 noiembrie 2015 Nr D28i -3374.

În același timp, este și imposibil să se obțină un răspuns fără ambiguitate în deciziile organelor de control.

Decizia Irkutsk OFAS Rusia din 15 martie 2017 nr. 153 obligă să implice subcontractanți, co-executori din rândul întreprinderilor mici, organizații non-profit cu orientare socială în executarea contractului, inclusiv dacă organizația câștigătoare este o afacere mică. entitate.

La rândul său, Decizia OFAS din Omsk Rusia din 25 iulie 2016 Nr. 03-10.1/176-2016 prevede că Legea federală privind sistemul contractual nu conține reglementarea legală a procedurii de îndeplinire a condiției de mai sus în cazul în care Câștigătorul licitației este el însuși o entitate comercială mică, organizație nonprofit cu orientare socială, în consecință, implicarea subcontractanților din rândul întreprinderilor mici sau organizații nonprofit cu orientare socială în executarea contractului, dacă o astfel de condiție este stabilită în licitație. documentație, se efectuează de către antreprenor în mod general și indiferent dacă acesta este o entitate comercială mică sau nu sau o organizație nonprofit cu orientare socială.

Astfel, pe baza celor de mai sus, considerăm că în cazul în care anunțul de achiziție stabilește cerința specificată de a implica subcontractanți, co-executori din rândul SMP, SONO în executarea contractului, dar câștigătorul acestei achiziții devine SMP sau SONO, cerința prevăzută în partea 5 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ, nu i se prezintă.

Cum se întocmește un raport privind achizițiile de la SMP, SONO

Să presupunem că în contract clientul a indicat că condiția implicării subcontractanților din rândul SMP și SONO în executarea contractului nu se aplică dacă câștigătorul este o entitate comercială mică sau o organizație non-profit cu orientare socială. Apoi indepliniti contractul in totalitate, nu implicati subcontractanti. O altă variantă este ca în proiectul de contract clientul să prevadă că câștigătorul – SMP sau SONO – trebuie să atragă subcontractanți, co-executori din întreprinderile mici sau organizații non-profit cu orientare socială. Atunci este mai sigur să respectați cerința contractului.

Legiuitorul nu a rezolvat problema dacă întreprinderile mici ar trebui să angajeze subcontractanți. Specialiștii din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice au explicat că dacă SMP și SONO câștigă achiziția, nu sunt obligați să implice subcontractanți din micile afaceri. Totodată, departamentul de dezvoltare a sistemului de contracte recomandă clienților să indice în proiectul de contract că nu se aplică condiția de implicare a subcontractanților dacă contractul este încheiat cu un participant - SMP sau SONO. Acest lucru este menționat în scrisorile Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 23 decembrie 2016 Nr. OG-D28-15310, din 16 august 2016 Nr. D28i-2105, din 25 noiembrie 2015 Nr. D28i-3374.

Controlorii nu susțin întotdeauna poziția Ministerului Dezvoltării Economice. De exemplu, Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei pentru regiunea Kurgan a explicat că întreprinderile mici păstrează obligația de a atrage subcontractanți, co-contractanți din rândul SMP, SONO în măsura stabilită prin contract. Iar să se stabilească în proiectul de contract că nu se aplică condiția de implicare a subcontractanților dacă contractul este încheiat cu SMP sau SONO este o decizie neîntemeiată. În acest caz, controlorii se referă la scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 1 decembrie 2015 Nr. OG-D28-15247. Concluzia este dată în decizia Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei pentru regiunea Kurgan din 10 august 2016 Nr. 05-02/139-16.

Decizia OFAS din Omsk Rusia din 25 iulie 2016 Nr. 03-10.1/176-2016

„...În plângerea reclamantului se arată: „În conformitate cu Partea 5 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ, la determinarea unui furnizor (antreprenor, executant), clientul are dreptul să stabilească în anunțul de achiziție o cerință. pentru un furnizor (antreprenor, executant) care nu este o entitate comercială mică sau o organizație nonprofit cu orientare socială, privind implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici, organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea contractului .

30 din Legea nr. 44-FZ, se impune condiția implicării subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici, organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea contractelor în cazul prevăzut de Partea 5 a art. 30 din Legea nr. 44-FZ este inclusă în contractele care indică sfera de atractie, stabilită ca procent din prețul contractului. Volumul specificat este luat în considerare în volumul achizițiilor efectuate de clienții de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială în conformitate cu partea 1 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ și este inclus în raportul specificat în partea 4 al art. 30 din Legea nr. 44-FZ.

Astfel, dacă în avizul de achiziție se stabilește cerința specificată de a implica subcontractanți, co-executori din rândul întreprinderilor mici, organizații non-profit cu orientare socială în executarea contractului, dar câștigătorul acestei achiziții este o entitate comercială mică sau o entitate socială. organizaţie nonprofit orientată, nu i se prezintă cerinţa prevăzută de Partea 5 a art. 30 din Legea nr. 44-FZ.

Totodată, la întocmirea proiectelor de contracte, Clientul trebuie să formuleze o condiție privind implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul întreprinderilor mici, organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea contractului, indicând că această condiție nu se aplică. dacă contractul este încheiat cu un furnizor (antreprenor, executant), care este o entitate comercială mică sau o organizație nonprofit cu orientare socială.”

La Secțiunea 18 „Limitarea participării la determinarea contractantului (doar întreprinderile mici și organizațiile nonprofit cu orientare socială pot participa la licitația electronică)” din documentația licitației electronice, organismul împuternicit a stabilit prevederea prevăzută la paragraful 2 al părții. 1 și partea 5 a articolului 30 din Legea federală privind sistemul de contracte, și anume: „Nu este stabilit. Antreprenorul este obligat să implice subcontractanți din rândul întreprinderilor mici sau organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea contractului în valoare de 15% din prețul contractului.”

O prevedere similară este cuprinsă în paragraful 6.1.17 din proiectul de contract și anume: „Implicați subcontractanți din rândul întreprinderilor mici și organizațiilor nonprofit cu orientare socială în executarea acestui contract în cuantum de 15% din prețul prezentului contract și furnizați-l Clientului Municipal în termen de 10 (zece) zile de la data încheierii contractului cu subcontractantul, o copie a acestui acord. Pentru nerespectarea acestei condiții, Antreprenorul va fi responsabil în conformitate cu clauza 11.9 din prezentul contract.”

Comisia constată că Legea federală privind sistemul contractual nu conține reglementarea legală a procedurii de îndeplinire a condiției de mai sus în cazul în care câștigătorul licitației este el însuși o entitate comercială mică, o organizație non-profit orientată social și, în consecință, implicarea subcontractanților din rândul întreprinderilor mici sau al entităților cu orientare socială în executarea contractului organizațiilor non-profit, dacă o astfel de condiție este stabilită în documentația licitației, se realizează de către antreprenor în mod general și indiferent dacă acesta sau nu este o entitate comercială mică sau o organizație non-profit orientată social.

Având în vedere cele de mai sus, Comisia a considerat că acest argument al plângerii reclamantei este nefondat. ..."